OMTC188/2004

ID intern unic: 313969

Fia actului juridic

Republica Moldova
MINISTERUL TRANSPORTURILOR I COMUNICAIILOR
ORDIN Nr. 188
din 11.11.2004
STRATEGIA DE DEZVOLTARE A DOMENIULUI
TELECOMUNICAIILOR
Publicat : 03.12.2004 n Monitorul Oficial Nr. 218-223
Aprobat:
prin ordinul ministrului transporturilor
i comunicaiilor nr. 188 din 11.11.2004

art Nr : 460

_____________Vasile ZGARDAN

INTRODUCERE
Domeniul comunicaiilor electronice reprezint una din prioritile dezvoltrii economicosociale a Republicii Moldova n urmtorii 10-15 ani.
Strategia de dezvoltare a domeniului telecomunicaiilor (n continuare Strategia) este
elaborat n vederea realizrii Politicii naionale n domeniul telecomunicaiilor,
aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 975 din 13 septembrie 2001 i a
Hotrrii Guvernului nr.1234 din 9 noiembrie 2004 cu privire la aprobarea Programului de
telefonizare a rii pentru anii 2005-2010.
Strategia i propune o sistematizare a aciunilor n domeniul telecomunicaiilor menite
s asigure crearea condiiilor i formarea mecanismelor de dezvoltare continu a sectorului
pentru integrarea sa n infrastructura informaional global.
Strategia stabilete modalitile de realizare a obiectivelor i sarcinilor de baz n
reformarea telecomunicaiilor naionale. n procesul de elaborare s-a inut cont de
recomandrile Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor (UIT), Conferinei Europene a
Administraiilor Potale i de Telecomunicaii (CEPT), a Organizaiei Mondiale a Comerului
(OMC), de directivele Uniunii Europene i de experiena rilor Europei Centrale i de Est.
Pe parcursul implementrii strategiei, se va realiza o supervizare continu a sectorului de
telecomunicaii pentru a identifica din timp tendinele de schimbare i a elabora noi ci de
aciune, adecvate noilor relaii.
Acest document i propune o analiz a situaiei actuale a sectorului de telecomunicaii i
prezentarea unei alegeri motivate a aciunilor ce urmeaz s fie ntreprinse n urmtorii ani n
acest domeniu.
1. ANALIZA SECTORULUI DE TELECOMUNICAII
Telecomunicaiile au ncetat s mai fie considerate un serviciu de lux, n contextul n care
dreptul la comunicare i informare este recunoscut ca drept fundamental al ceteanului.
Sectorul de telecomunicaii a avut n ultimii ani o evoluie deosebit de dinamic,
caracterizat prin restructurare i liberalizare n condiiile unor evoluii tehnologice

spectaculoase.
Piaa telefoniei fixe a fost liberalizat n Republica Moldova ncepnd cu 1 ianuarie 2004.
Pn n prezent snt nregistrate peste 10 companii autorizate s furnizeze servicii de telefonie
fix local.
Operatorul naional n domeniul telecomunicaiilor este S.A. "Moldtelecom" care prin
intermediul a 41 filiale presteaz servicii de telefonie fixa, transport date si acces Internet,
inclusiv i acces Internet angro altor prestatori de servicii Internet (ISP). Densitatea
telefoanelor fixe constituie 22%, fa de 14,6% n anul 1998. Densitatea telefoanelor difer
esenial n mediul rural fa de cea din mediul urban. Astfel n localitile rurale la 100
locuitori revin circa 13 linii de telefon, iar n cele urbane - 34,5 linii de telefon. Ponderea
centralelor digitale constituie cca. 53 %.
Serviciile de telefonie mobil au fost lansate in Moldova n standardul NMT 450i n anul
1996. n octombrie 1998 compania S.A."Voxtel" a lansat prima reea GSM. Al doilea operator
S.A. "Moldcell" a primit licena de prestare a serviciilor de telefonie mobil celular n
standardul GSM n noiembrie 1999 i a nceput activitatea operaional in luna aprilie 2000.
Densitatea telefoanelor mobile constituie circa 18 %, fa de 0,3% n anul 1998. Ambele
reele de comunicaii celulare acoperir mai mult de 3/4 din teritoriul republicii, ceea ce
asigur accesul la serviciile de telefonie mobil celular a peste 80% din populaia rii.
Politica naional n domeniul telecomunicaiilor adoptat n anul 2001 prevede atingerea
densitii telefonice fixe de 25% i mobile de 15% ctre finele anului 2005 i 35% i respectiv
30% la finele anului 2010. ns ritmul real de dezvoltare a telefoniei mobile n ultimii ani
total a schimbat aceste ateptri. Se estimeaz c densitatea telefoniei mobile n anul 2005 se
va egala cu cea fix sau chiar o va depi.
Serviciile transport date (Internet) au fost lansate ncepnd cu anul 1995. Pn la
01.01.2004, 279 de companii au fost autorizate s ofere servicii n domeniul tehnologiilor
informaiei, inclusiv 72 - transport date prin reele terestre i/sau VSAT, 50 - servicii de IPtelefonie etc.
Serviciile transport date i Internet au o capacitate extern de aproximativ 230 Mbps,
asigurat de Moldtelecom (155 Mbps), TeleMediaGrup (34 Mbps), Sky Vision i MoldsatIntersat Communications (InterSat, 25 Mbps), Asociaia tiinific educaional RENAM (16
Mb/s).
Operatorul naional n domeniul radiodifuziunii i TV, ntreprinderea de Stat
"Radiocomunicaii" a fost creat n 1947. La momentul actual ntreprinderea
presteaz servicii de televiziune, radiodifuziune i transport de date. ntreprinderea dispune de
o reea de radiodifuziune n banda de unde medii (UM), dou reele de radiodifuziune n
banda de unde ultrascurte ( programul I naional cu acoperire a teritoriului rii de 100% i
programul II "Luceafrul" cu 90% acoperire) i trei reele de televiziune (reeaua I, programul
M1 cu 99% acoperire, reeaua II, programul " ", cu 95% acoperire i reeaua III
cu 89% acoperire).
Activeaz mai multe companii de prestare a serviciilor de TV prin cablu. Printre ele cea
mai semnificativ cot pe pia astzi o are ntreprinderea mixt moldo-american "Sun-TV"
S.R.L. care activeaz pe piaa serviciilor de televiziune din anul 1995. La momentul actual
"Sun-TV" opereaz o reea de televiziune eter-cablu n standardul MMDS care acoper mun.
Chiinu.
2. OBIECTIVELE STRATEGICE
innd
cont
de
prioritile
politicii Guvernului - n
domeniul
telecomunicaiilor, precum i de intenia viitoarei aderri la Uniunea Europeana, de
obligaiunile asumate fa de OMC, drept obiective care se impun n ramura
telecomunicaiilor pe parcursul reformelor snt:
- adoptarea si dezvoltarea continu a cadrului legislativ i reglementar armonizndu-l
cu cel al UE, UIT i CEPT;

- asigurarea unor condiii egale tuturor participanilor la piaa liber de telecomunicaii,

prin stabilirea regulilor de conduit, apte s asigure o competiie eficient i o
concuren loial;
crearea
unei infrastructuri moderne
a telecomunicaiilor n
Republica
Moldova ca factor important al revitalizrii economiei naionale i dinamizrii activitii
intelectuale a societii;
- integrarea telecomunicaiilor Republicii Moldova n sistemul de telecomunicaii
european i mondial cu respectarea specificului i intereselor naionale;
asigurarea
populaiei cu o gam larg de servicii noi de
telecomunicaii nalt calitative la preuri accesibile.
3. IMPLEMENTAREA STRATEGIEI. DIRECII DE ACIUNE
n vederea atingerii obiectivelor trasate de Politica naional n domeniul
telecomunicaiilor, se definesc urmtoarele ci principale de dezvoltare a ramurii pe parcursul
reformelor.
3.1. Separarea funciilor de administrare, reglementare i de operare
Principiul de baz n gestionarea pieei libere i reformarea cadrului instituional este
separarea instituional a funciilor de administrare, reglementare i operare a domeniului
telecomunicaiilor. Reforma instituional a nceput n 1993 cnd a avut loc separarea
funciilor de operare de cele de administrare i reglementare, prin crearea .S.
"Moldtelecom" i a .S. "Pota Moldovei". n anul 2000 a avut loc separarea funciilor de
administrare de cele i reglementare prin crearea Ageniei Naionale pentru Reglementare n
Telecomunicaii i Informatic (denumit n continuare - ANRTI) cu completarea i
modificarea respectiv a Legii telecomunicaiilor nr. 520-XIII din 07 iulie 1995. Ministerul
Transporturilor i Comunicaiilor (n continuare - MTC), este autoritatea public central de
specialitate, care realizeaz politica Guvernului n domeniul telecomunicaiilor i determin
strategia de dezvoltare a acestui domeniu.
Autoritatea
care
reglementeaz activitatea n
domeniile
telecomunicaiilor i informaticii i implementeaz strategia de dezvoltare n domeniul
menionat este Agenia Naional pentru Reglementare n Telecomunicaii i Informatic, care
este independent de Guvern, operatori i de organele administraiei publice centrale.
3.2. Armonizarea cadrului legislativ i reglementar naional cu cel european
Acordul de Parteneriat i Cooperare RM - UE impune ndeplinirea unui set de cerine i n
special, armonizarea cadrului legislativ i reglementar naional cu cel al UE. MTC va
promova consecvent prevederile directivelor, deciziilor, recomandrilor i rezoluiilor UE,
UIT i CEPT n domeniul telecomunicaiilor, innd cont de specificul telecomunicaiilor
naionale. Printre cele mai importante reglementri ale legislaiei naionale, pasibile de
armonizare, snt actele normative privind liberalizarea pieei de telecomunicaii,
implementarea serviciului universal, regulile de interconectare etc. Cadrul reglementar
naional urmeaz a fi armonizat, n primul rnd, cu prevederile directivelor UE din noul cadru
de reglementare comunitar 2002 i n mod special cu principiile furnizrii reelelor deschise
(n continuare - principiile FRD) ale UE. Aceste reglementriin de liceniere i autorizare,
acces la reele, n special la bucla local (unbundling local loop), i interconectarea lor,
asigurarea serviciului universal, numerotarea, portabilitatea numerelor, preselectarea
operatorilor la efectuarea convorbirilor telefonice, gestiunea frecvenelor radio, standardizare,
evaluarea conformitii produselor si serviciilor, protecia datelor personale, securitatea
informaiei.
n vederea traducerii n via a programelor de armonizare a telecomunicaiilor, MTC la
implementarea tehnologiilor i serviciilor noi:
a) va studia situaia n rile UE i rile membre ale CEPT pentru a stabili i urma
directivele comunitare;
b) va ndruma implementarea tuturor serviciilor noi de telecomunicaii prin armonizarea

lor cu cele ale rilor membre ale UE i CEPT;

c) va definitiva cadrul de standardizare i va implementa standardele acceptate n
UE i rile membre ale CEPT.
3.3. Armonizarea principalelor componente ale sistemului naional de telecomunicaii cu
cele ale sistemului european
3.3.1. Serviciul universal
n condiiile economiei de pia un loc important l deine serviciul universal. Din cauza
distanelor relativ lungi de la abonatul rural pn la central, asigurarea accesului la centrala
telefonic prin bucla local este mai costisitoare dect n localitile urbane. Disproporia
dintre costurile telecomunicaiilor i veniturile populaiei rurale face dificil accesul acesteia la
serviciile de telecomunicaii. n corespundere cu Directiva 2002/22/EC serviciul universal
const n prestarea unui set minim de servicii care snt accesibile tuturor utilizatorilor finali,
independent de amplasarea lor geografic, la preuri accesibile i la un anumit nivel de
calitate. Menirea sa este asigurarea accesului la serviciile de telefonie vocal a tuturor
cetenilor pe ntreg teritoriul rii la un pre accesibil. Acest lucru presupune o atenie
sporit spre dou direcii:
localitile a cror deservire presupune costuri mai ridicate pentru operatori;
persoanele cu venituri modeste (invalizi, veterani, pensionari).
Serviciul universal are n telecomunicaii o importan major pentru corelarea
obiectivelor economice i sociale, pentru meninerea echilibrului ntre liberalizarea
principalelor servicii de telecomunicaii, vitale pentru societate,i obligaiunea de a le suporta
costurile.
Serviciile incluse n sfera serviciului universal depind de gradul de dezvoltare a
telecomunicaiilor i periodic vor fi revzute. La momentul actual din ele fac parte:
a) accesul la reeaua public de telefonie fix, ntr-un punct fix;
b) serviciul de informaii privind abonaii i punerea la dispoziie a registrelor abonailor,
accesul la serviciile de urgen;
c) accesul la telefoanele publice cu plat;
d) accesul la Internet.
O soluie provizorie n prestarea serviciului universal rural pot fi i telecentrele. n
accepie contemporan, telecentrele pot include nu numai servicii de telefonie vocal ci i
servicii Internet, pot electronic, clase de calculatoare, sli de televiziune multiprogram etc.
ANRTI va desemna unul sau mai muli operatori care vor asigura serviciul universal i
vor presta unul sau mai multe servicii din pachetul minim al serviciului universal, n anumite
zone sau pe ntreg teritoriul rii, n aa mod ca s asigure tuturor locuitorilor Republicii
Moldova dreptul de acces la serviciul universal pe ntreg teritoriul rii.
Condiiile i procedura de desemnare a operatorilor care presteaz serviciul universal se
stabilesc de ctre ANRTI, cu respectarea principiilor de eficien, obiectivitate, transparen i
nediscriminare.
Mecanismul atingerii obiectivelor serviciului universal va fi realizat prin modalitile lui
de finanare, din fondul serviciului universal, la care vor fi obligai s contribuie toi
operatorii, n baza partajrii costurilor nete ale serviciului universal ntre toi competitorii ce
vor presta servicii de telefonie vocal - fix, mobil i prin IP, servicii de directorii etc.
Se recomand ANRTI s elaboreze pe parcursul anului 2005 mecanismele de finanare i
de control asupra investirii mijloacelor destinate serviciului universal.
3.3.2. Dezvoltarea reelelor de telecomunicaii
Reducerea decalajului n dezvoltarea reelelor de telecomunicaii fa de rile dezvoltate
impune realizarea unui ritm care va asigura atingerea densitii telefonice n reelele fixe de
25% i n cele mobile de 25% ctre 31 decembrie 2005, i 35% i 45% respectiv ctre 31
decembrie 2010. O atenie deosebit se va acorda dezvoltrii reelelor de telecomunicaii
rurale. ntru accelerarea dezvoltrii telefoniei rurale i reducerii decalajului fa de aria

urban, operatorul naional va construi i va implementa reele de radioacces DECT i CDMA

(n banda de frecven 450 MHz).
Pentru a asigura o dezvoltare armonioas a sistemului de telecomunicaii naional i
pentru asigurarea interoperabilitii reelelor i serviciilor de telecomunicaii se va limita
tipurile sistemelor de comutaie i transmisiuni utilizate n reeaua telefonic fix public a
S.A. "Moldtelecom" precum i a operatorilor alternativi. Actualmente n reelele telefonice
snt utilizate sisteme digitale de comutaie de tip EWSD, AXE-10, Alcatel 1000 E10, SI-2000,
precum TOPEX i ELTA. Implementarea de mai departe a acestor tipuri de echipament
va ine cont de nivelul tehnologic atins de fiecare sistem i de experiena acumulat pe
perioada exploatrii lor. Se vor ntreprinde msuri n scopul implementrii celui mai
performant echipament. O atenie sporit se va acorda implementrii serviciilor de
band larg cu fir i fr fir (WLL) astfel ca tehnologiile xDSL i respectiv CDMA, WiFi i
WiMax. Acestea vor permite diversificarea serviciilor i acordarea facilitilor noi
consumatorilor ca acces rapid la Internet, transfer de date la vitez de ordinul ctorva Mbps,
utilizarea aplicaiilor multimedia i vizionarea programelor TV.
3.3.3. Interconectarea reelelor
Stabilirea
unei
piee
libere
paneuropene
a
telecomunicaiilor
este
imposibil fr implementarea unor principii i condiii unice, armonizate, pentru accesul
deschis la reelele de telecomunicaii. Aceste principii se vor conforma celor definite n
Directiva 2002/19/EC a UE privind interconectarea i accesul reelelor. Interconectare legtura fizic i logic a reelelor de telecomunicaii care permite utilizatorului, indiferent
de reeaua utilizat, s aib acces la comunicarea cu orice alt utilizator.
Interconectarea reelelor se va realiza n conformitate cu prevederile Regulamentului cu
privire la interconectare elaborat i aprobat de ANRTI n conformitate cu cerinele directivei
sus-menionate i a legislaiei naionale. Pentru a asigura ncadrarea noilor operatori intrai n
competiie pe piaa telecomunicaiilor, operatorul cu situaie dominant pe pia va asigura
interconectarea n termini i condiii nediscriminatorii, la preuri orientate spre costuri, n
corespundere cu Oferta de referin pentru interconectare care va fi publicat anual. ANRTI
este n drept de a efectua controlul respectrii reglementrilor privind interconectarea, pentru
a asigura noilor operatori intrai pe pia accesul n reeaua operatorului cu situaie dominant
pe pia, n mod transparent i nediscriminatoriu.
3.3.4. Numerotarea, alocarea i atribuirea numerelor / codurilor
Asigurarea transparenei, condiiilor egale i a imparialitii n alocarea
numerelor/codurilor snt cerine primordiale n transpunerea n via a principiilor liberei
concurene pe piaa de telecomunicaii. Implementarea recent a noului Plan Naional de
Numerotare (PNN), care reflect procesul liberalizrii serviciilor i infrastructurii de
telecomunicaii i corespunde integral cerinelor CEPT, permite implementarea noilor servicii
naionale, ncadrarea n Reeaua Unic de elecomunicaii uropene (RUTE), n spaiul unic
european de numerotare, precum i intrarea noilor operatori pe piaa de telecomunicaii.
PNN presupune n viitorul apropiat soluionarea sarcinilor complexe de acces uniform la
serviciile de urgen, prin numrul 112, acceptat n rile CEPT. Devine necesar crearea
Dispeceratelor integrate de urgen cu un sistem operativ de telecomunicaii, destinat
anunrii, recepionrii, prelucrrii i transmiterii ctre serviciile solicitate a apelurilor de
urgen, proiectarea i implementarea platformei inteligente de telecomunicaii i crearea unei
baze de date adecvate, n vederea asigurrii apelurilor de urgen. Trecerea la serviciul de
urgen 112 va fi efectuat n perioada anilor 2005-2007 n dependen de resursele
disponibile. Pentru o perioad de nceput numrul telefonic unic de apeluri de urgen 112 va
fi utilizat n paralel cu celelalte numere telefonice naionale pentru anunarea urgenelor.
Implementarea sistemului de urgen necesit conlucrarea MTC i ANRTI cu ministerele
(autoritile) responsabile de asigurarea serviciilor respective de urgen, pompieri, poliie,
salvare etc. n vederea realizrii acestei sarcini, se impune formarea unui grup de lucru

interministerial, care va pregti un program de aciuni special care va fi propus spre aprobare
la Guvern. n vederea stimulrii concurenei pieei serviciilor de telecomunicaii pe viitor se
va introduce portabilitatea numerelor, selectarea i preselectarea operatorului pentru apeluri
telefonice interurbane i internaionale.
3.3.5. Strategia promovrii standardizrii
Standardizarea n domeniul telecomunicaiilor constituie unul din elementele principale
ale dezvoltrii ramurii, contribuie la transformrile economice care au loc n domeniu,
asigur interesele Republicii Moldova ca stat independent i partener n procesul de integrare
interstatal, european i mondial.
Obiectivele principale ale standardizrii snt asigurarea corespunderii produselor i
serviciilor din telecomunicaii documentelor normative i destinaiei lor, protecia
consumatorilor prin asigurarea calitii nalte a produselor i serviciilor, nlturarea barierelor
tehnice n calea comerului, asigurarea capacitii de concuren pe pia, asigurarea
compatibilitii acestor produse. Realizarea acestor obiective necesit:
- crearea cadrului normativ;
- crearea structurii executive;
- elaborarea i realizarea programelor de standardizare.
Cadrul normativ in domeniul telecomunicaiilor se constituie din reglementri tehnice,
standarde, norme i prescripii.
n legtur cu trecerea de la obligativitatea standardelor la standardizarea benevol un rol
deosebit revine elaborrii i implementrii reglementrilor tehnice, care vor transpune
Derectivele UE n legislaia naional:
- Directiva cu privire la echipamentele radio i echipamentele terminale de
telecomunicaii;
- Directiva cu privire la compatibilitatea electromagnetic a aparatelor electrice i
electronice;
- Directiva cu privire la echipamente de joas tensiune;
- Directiva cu privire la echipamentele de telecomunicaii i staiile de satelit .a.
La toate Reglementrile adoptate se vor anexa listele standardelor naionale care vor
adopta standardele europene armonizate n care se vor stipula cerinele eseniale aplicabile
pentru produsele respective.
Reglementrile tehnice (Hotrri de guvern, norme, regulamente, proceduri, clasificatoare,
etc.) vor avea caracter obligatoriu pentru toi agenii economici care activeaz n domeniul
telecomunicaiilor i potei.
Pentru crearea cadrului normativ se preconizeaz:
a) inventarierea tuturor documentelor normative tehnice din domeniu, actualmente n
vigoare, crearea fondului i bazei de date a acestor documente;
b) conlucrarea, prin intermediul Organului Naional de Standardizare(Moldova-standard),
cu organismele internaionale, europene i regionale de standardizare (ISO/CEI, CEN,
CENELEC, EASC), aderarea Republicii Moldova ca membru al Institutului European de
Standardizare n Telecomunicaii (ETSI);
c) examinarea standardelor interstatale, europene i internaionale, armonizarea i
preluarea lor ca standarde naionale;
d) conlucrarea cu subdiviziunile de standardizare a organizaiilor internaionale
europene i regionale de specialitate (UIT, CEPT, CRC);
e) colaborarea cu serviciile de standardizare din cadrul administraiilor de
telecomunicaii i pot a statelor vecine( Romnia, Rusia, Ucraina);
g) avizarea i aprobarea prescripiilor tehnice.
Pentru executarea lucrrilor menionate MTC preconizeaz crearea si asigurarea activitii
comitetelor tehnice
de standardizare (CTS) n domeniile
telecomunicaiilor,
radiocomunicaiilor i comunicaiilor potale.

Pentru susinerea activitii CTS secretariatele lor vor fi create n cadrul ntreprinderilor
de baz din domeniul respectiv:
a) CTS "Telecomunicaii" - S.A. "Moldtelecom";
b) CTS "Radiocomunicaii" - .S. "Radiocomunicaii" i Inspectoratul de Stat al
Comunicaiilor;
c) CTS "Comunicaii potale" - .S. "Pota Moldovei".
CTS urmeaz s se constituie i s se nregistreze n sistemul Naional de Standardizare
conform standardului SM 1-1 i s activeze conform cerinelor stipulate n regulamentul RG29.02.57-96.
Activitatea de standardizare se va efectua n baza Programelor de standardizare.
Programele de standardizare vor fi elaborate inndu-se cont de:
armonizarea sistemului de standardizare n telecomunicaii cu cel european;
asigurarea corespunderii serviciilor prestate standardelor i normelor tehnice,
neofensivitatea lor pentru sntatea utilizatorilor i mediul ambiant;
prioritile implementrii noilor servicii, tehnologii i echipamente, ridicrii calitii
serviciilor prestate, de etapele de implementare a certificrii obligatorii a serviciilor din
telecomunicaii i pot.
3.3.6. Calitatea serviciilor i produselor
Unul din cele mai importante elemente n crearea mecanismului de asigurare a calitii
produselor i serviciilor n telecomunicaii i pot este implementarea la ntreprinderile din
ramur a sistemului de management al calitii bazat pe standardele ISO 9000: 2000 i
sistemului de management total al calitii (TQM), innd cont de condiiile specifice a
fiecrui agent economic.
Instrumentele organizatorico-tehnice a asigurrii calitii i securitii produselor snt
standardizarea, evaluarea conformitii produselor i serviciilor, asistena metrologic,
infrastructura informaional, controlul i supravegherea de stat.
Sistemul de evaluare a conformitii din telecomunicaii i post se preconizeaz a fi
constituit din:
- Organismul Central de Certificare;
- Organismul de certificare al serviciilor n comunicaii;
- Organismul de certificare a produselor din telecomunicaii, informatic i pot;
- laboratoarele de ncercri a produselor pentru certificare.
Certificarea produselor i serviciilor din comunicaii are caracter obligatoriu i se
efectueaz n baza Legii cu privire la evaluarea conformitii produselor, Legii
telecomunicaiilor i Hotrrii Guvernului nr. 831 din 13.08.2001.
Inspectoratul de Stat al Comunicaiilor, n cadrul cruia activeaz organismele de
certificare a produselor i serviciilor, precum i Laboratorul de ncercri la compatibilitatea
electromagnetic, v-a ntreprinde msuri concrete pentru a implementa i perfeciona
sistemul de evaluare a conformitii n comunicaii cu scopul de a exclude ptrunderea pe
pia a produselor i prestarea serviciilor necalitative sau periculoase pentru utilizatori.
Strategia n domeniul asistentei metrologice are ca scop satisfacerea necesitii agenilor
economici din ramur n asigurarea uniformitii i exactitii msurrilor. Atingerea acestor
obiective se va efectua prin nzestrarea agenilor economici din ramur cu mijloace moderne
de msurri, nregistrarea i atestarea lor n Sistemul Naional de Metrologie.
Msurile principale de susinere i stimulare pentru prestarea serviciilor
de nalt calitate i competitive pe piaa intern i extern snt:
- adoptarea unui program privind organizarea concursurilor i decernrea premiilor n
domeniul calitii, conferirea titlurilor de "Maestru n omunicaii" etc.;
- colarizarea i perfecionarea cadrelor din ramur n domeniul gestionrii sistemului de
calitate a produciei. Lund n consideraie c implementarea sistemelor calitii necesit o
calificare nalta a specialitilor de toate nivelurile, cunoaterea metodelor i procedurilor de

management al calitii, este foarte important de a realiza un larg program privind studierea
problemelor calitii n instituiile de nvmnt de specialitate, la cursuri de perfecionare;
- propagarea ideilor privind sistemele calitii n mass-media, organizarea i petrecerea
conferinelor, seminarelor, meselor rotunde etc.
Testarea i msurrile parametrilor echipamentelor destinate certificrii se efectueaz n
laboratoarele acreditate n Sistemul Naional de Evaluare a Conformitii sau, dac este
cazul, se recunosc certificatele lor de conformitate, acordate de organismele similare ale
altor ari, n conformitate cu actele normative.
Armonizarea la acest capitol a legislaiei n vigoare va continua, preconizndu-se
completarea concomitent a cadrului normativ i a reglementrilor specifice.
3.3.7. Licene i autorizaii
n vederea crerii unui cadru comunitar pentru licenele generale i individuale n
domeniul telecomunicaiilor, Parlamentul European a adoptat Directiva 2002/20/EC, iar
CEPT a emis o serie de recomandri privind implementarea prevederilor acesteia n
cadrul rilor membre ale CEPT.
Elementele structurale ale Directivei 2002/20/EC, de care se va ine cont, snt:
nelimitarea numrului noilor operatori, cu excepia cazurilor legate de utilizarea
eficient a spectrului de frecvene radio sau a resurselor de numerotare, n cazul existenei
unor restricii i pentru o anumit perioad de timp;
prioritatea licenelor generale, ca opuse licenelor individuale. Regimul eliberrii
licenelor trebuie s fie simplu i ct se poate de permisiv. Unul dintre mijloacele atingerii
acestui scop este clasificarea, dup caz, a licenelor individuale la grupul celor generale;
procedura armonizrii condiiilor de licen;
n mediul unei piee de telecomunicaii deschise, operatorii se vor conforma concomitent
cerinelor eseniale, cu prioritate celor tehnice, precum i importanei sociale a obiectivelor
de interes public.
Regimul de licene asigur mijloacele corespunztoare de supraveghere a accesului pe
pia i monitorizarea respectrii cerinelor impuse operatorilor. Concomitent, regimul
licenelor va favoriza n mod optim i dezvoltarea competiiei, deoarece el nu va impune
operatorilor cerine necorespuztoare nici prin intermediul condiiilor, nici prin procedurile de
eliberare a licenelor. Modalitatea de eliberare a licenelor pentru activitatea n domeniul
telecomunicaiilor este expus n Regulamentul cu privire la eliberarea licenelor, elaborat i
aprobat de ANRTI n temeiul Legii cu privire la liceniere i Legii telecomunicaiilor.
3.3.8. Convergena tehnologiilor de telecomunicaii, media i informaionale
Pentru obinerea unor beneficii maxime din convergena tehnologiilor de telecomunicaii,
media i informaionale este necesar instituirea unui cadru legislativ adecvat i eficient de
reglementare a acestor noi servicii. n crearea cadrului legislativ permanent pentru
reglementarea procesului de convergen, sarcina de baz este instituirea unor prescripii
relevante armonizate, care nu ar inhiba dezvoltarea sectorului, ci ar ncuraja inovaiile
tehnologice. UIT a definit principiile comune ale reglementrilor specifice, n condiiile
convergenei tehnologiilor pe plan global, care trebuie:
s fie echilibrate, clare, consecvente, previzibile, uor de neles i transparente;
s asigure tratamentul reglementar, coerent, al serviciilor eseniale similare;
s fie nediscriminatorii fa de toate tehnologiile i platformele;
s favorizeze competiia n domeniu;
s fie suficient de flexibile pentru a fi aplicabile noilor tehnologii i servicii i s reflecte
perspectivele furnizorilor i ale consumatorilor.
Convergena sectoarelor telecomunicaiilor, media i informaionale n UE este
acoperit de un cadru reglementar unic care include patru directive numite Directivele
Specifice: directiva privind autorizarea 2002/20/EC, directiva referitor la acces 2002/19/EC,
directiva serviciului universal 2002/22/EC i directiva privind prelucrarea datelor cu caracter

personal 2002/58/EC.
3.3.9. Gestionarea spectrului de frecvene radio
Conform Legii telecomunicaiilor, spectrul naional de frecvene radio este gestionat de
Comisia de stat pentru frecvene radio (CSFR) care are statut de organ interdepartamental.
Comisia n cauz elaboreaz i promoveaz strategia de stat privind distribuirea i
utilizarea spectrului de frecvene radio i a poziiilor orbitelor geostaionare.
CSFR aprob Tabelul naional al atribuirii benzilor de frecvene radio pentru necesitile
civile, de aprare i de securitate, precum i modul de repartizare a frecvenelor n benzile
comune de utilizare. Benzile de frecvene radio, preconizate pentru scopuri civile, snt
atribuite de ctre MTC. ISC efectueaz planificarea, coordonarea (inclusiv la nivel
internaional), gestionarea i monitorizarea frecvenelor radio, preconizate pentru scopuri
civile.
Strategia naional privind gestionarea spectrului de frecvene radio este orientat spre
armonizarea dezideratelor sale cu Tabelul European Comunitar de Alocare a benzilor de
frecvene i are ca obiectiv facilitarea implementrii serviciilor paneuropene de
radiocomunicaii.
n vederea optimizrii gestionrii spectrului de frecvene radio, se
preconizeaz automatizarea proceselor de gestionare i monitorizare a acestuia, asigurarea
compatibilitii electromagnetice, prin extinderea controlului spectrului pe
ntreg teritoriul rii i implementarea sistemului naional de monitoring al spectrului de
frecvene radioelectrice. Administrarea i gestionarea spectrului de frecvene radioelectrice
vor fi orientate spre asigurarea eficienei utilizrii spectrului de frecvene radioelectrice,
asigurarea funcionrii mijloacelor radioelectrice fr perturbaii, accelerarea implementrii
tehnologiilor avansate de radiocomunicaii (3G, WiMax, Bluietooth, Wi-Fi, DVB, DAB,
CDMA 450 etc.).
Administrarea i gestionarea frecvenelor radioelectrice se va realiza n baza
principiilor obiectivittii, transparenei, nediscriminrii, proporionalitii i efectua n
conformitate cu Tabelul naional al atribuirii benzilor de frecven i acordurile internaionale
la care Republica Moldova este parte.
3.4. Serviciile de directorii
Concomitent cu liberalizarea pieei telecomunicaiilor este necesar crearea cadrului
reglementar pentru prestarea serviciilor de directorii ntr-un mediu competitiv, care s ofere
garania "universalitii", proteciei datelor cu caracter personal i proteciei dreptului de
proprietate intelectual.
n domeniul prestrii serviciilor de directorii, competiia va permite tuturor operatorilor de
telecomunicaii s concureze pe baze egale, acordndu-le posibilitatea de a presta, de rnd cu
alte servicii din setul oferit consumatorilor, i servicii de directorii i va contribui la
deschiderea pieei de telecomunicaii, fapt care va conduce la integrarea directorilor
naionale n directorii paneuropene. Serviciul de directorii al operatorilor trebuie
s conin numerele de telefoane i alte numere ale telecomunicaiilor fiecrui abonat, cu
excepia cazurilor cnd abonatul refuz s le fac publice.
Pentru a promova dezvoltarea serviciului de directorii la scar naional i european i n
conformitate cu prevederile directivelor UE i CEPT, MTC va stimula pe toate cile
standardizarea i progresul serviciilor de directorii i va ntreprinde msurile necesare pentru
garantarea proteciei datelor personale i a drepturilor de proprietate.
Introducerea competiiei depline n prestarea serviciilor de directorii va fi
posibil odat cu adoptarea legii cu privire la protecia datelor personl.
Aplicarea serviciilor de directorii va prevedea crearea directoriilor naionale al sistemului
numerelor de abonai. Abonailor trebuie s li se ofere gratuit copii editate ale "paginilor
albe" i "paginilor de aur" locale i dreptul de a-i include gratuit n directorii propriile date.
Serviciile de directorii urmeaz s fie prestate n baz de "cost-plus". Prestatorii serviciilor de

directorii i informaionale vor oferi nu numai numerele de telefoane, dar i numerele

codurilor altor servicii de telecomunicaii: fax, pot electronic, telex etc.
Extrem de important este serviciul de directorii pentru serviciul universal. Se va asigura
accesul abonailor la cel puin un serviciu de informare telefonic, cu un directoriu complet al
abonailor la nivel naional. n acest context, este important ca prestatorilor de serviciu
concureni sli se acorde accesul la directorii naional i european pe principii
nediscriminatorii, transparente i orientate spre costuri. Noilor operatori intrai pe piaa
serviciilor de directorii li se va oferi accesul la informaiile privind numele, adresele i
numerele de telefon ale consumatorilor n condiii echitabile i nediscriminatorii, astfel nct
operatorii existeni s nu poat abuza de situaia lor dominant, prin majorarea exagerat a
taxelor pentru informaiile furnizate.
Se vor publica i vor pune gratuit la dispoziia tuturor abonailor, cel puin o dat la doitrei ani, o carte de telefon ("pagini albe") coninnd: numele n ordine alfabetic i numrul de
telefon al fiecrui abonat.
Crile de telefon vor include, de asemenea, numerele de telefon ale serviciilor de
urgen i ale organizaiilor de urgen, informaii generale referitoare la tarife, informaii
referitoare la orice prefixe necesare efecturii de convorbiri internaionale, locale i
interurbane, precum i orice alte informaii apreciate de operatori ca fiind de interes public
general.
Crile de telefon comerciale "pagini galbene" pot fi publicate i distribuite n
form scris, electronic i/sau n orice alt form. nscrierea abonailor n aceste cri de
telefon comerciale este opional. Pentru nscrierea n crile de telefon comerciale poate fi
perceput o taxspecial. Aceste cri pot include i alt informaie despre abonat: fax, e-mail,
telex etc.
Crile de telefon comerciale pot fi combinate cu crile de telefon necomerciale, acesta
va delimita cele dou cri de telefon marcnd clar fiecare seciune sau utiliznd pagini de
culori diferite.
Se va asigura utilizatorilor accesul gratuit la serviciile: de urgen (poliie, salvare,
pompieri i gaz), de "operatoare" de informaii telefonice i "carte de telefon" satisfcnd
cerinele rezonabile ale acestora. Se va asigura gratuit servicii de informaii telefonice prin
intermediul crora solicitanilor li se pot furniza informaii referitoare la numerele
abonailor nscrii sau care urmeaz a fi nscrii n crile de telefon editate (cu toate
modificrile sau actualizrile).
3.5. Servicii prestate prin reelele de telefoane publice (taxofoane)
n pofida dezvoltrii reelelor telefonice i reelelor de telefonie mobil, telefoanele
publice vor continua s joace un rol foarte important n asigurarea accesului populaiei la
serviciile telefonice, constituind o parte a serviciului universal. Pentru a ridica calitatea
serviciilor prestate prin reelele telefonice publice i a spori densitatea telefoanelor publice,
aceste servicii au fost liberalizate. Actualmente taxofoanele snt operate cu utilizarea fiselor
speciale i cartelelor telefonice.
Tendina mondial n dezvoltarea serviciilor de telefonie prin taxofoanele publice este de
a reduce aparatele operate prin fise i aplicarea larg a celor cu cartele telefonice sau
introducerea altor tipuri de telefoane, cu utilizarea cartelelor prepltite.
3.6. Asigurarea serviciilor de telecomunicaii n caz de for major
Telecomunicaiile au o importan vital pentru societate n cazurile de for major, cum
ar fi asigurarea ordinii publice i a concilierii civice i desfurarea interveniilor operative n
cazul situaiilor excepionale. Operatorii asigur n mod obligatoriu condiiile necesare pentru
prestarea serviciilor i utilizarea mijloacelor de telecomunicaii n caz de for major - n
ordinea prioritilor, determinate n funcie de termen i de prevederile legislaiei n vigoare.
Starea curent a reelelor de telecomunicaii se va conforma prescripiilor pentru
acordarea serviciilor n caz de for major. Este necesar ca aceste prescripii s fie aprobate

pe parcursul dezvoltrii telecomunicaiilor i apariiei noilor operatori de telecomunicaii. n

acest scop ANRTI i se recomand s introduc n condiiile licenelor cerine privind prestarea
serviciilor i utilizarea mijloacelor de telecomunicaii n cazurile de for major, n
conformitate cu legislaia n vigoare.
3.7. Politica tarifar
Politica tarifar este o component esenial a strategiei naionale n domeniul
telecomunicaiilor, n special n situaia cnd competiia este limitat. Principalul obiectiv al
politicii tarifare este determinarea structurii generale i a nivelului tarifelor la serviciile de
telecomunicaii. n acest context, politica tarifar urmrete atingerea unui echilibru rezonabil
ntre interesele participanilor la pia - ale operatorilor i prestatorilor de servicii, pe de o
parte, i ale utilizatorilor, pe de alt parte.
Atingerea acestui scop se va realiza prin reglementarea tarifelor, care se va efectua prin
aplicarea unui mecanism corespunztor de control, destinat prevenirii instaurrii
monopolurilor pe piaa intern i a abuzurilor acestora, n vederea asigurrii concurenei
loiale i proteciei utilizatorilor.
Principiile de stabilire a tarifelor trebuie s corespund urmtoarelor cerine eseniale,
armonizate cu principiile introduse n uz n UE i CEPT:
tarifele vor fi orientate spre costuri;
stabilirea tarifelor se va face n baza unor criterii obiective;
stabilirea tarifelor va fi transparent, ele urmnd s fie fcute publice n modul stabilit;
tarifele
trebuie
s garanteze
accesul
egal
la
servicii
al
tuturor
utilizatorilor i consumatorilor, n conformitate cu legislaia n vigoare;
tarifele vor fi nediscriminatorii;
politica tarifar trebuie s creeze oportuniti pentru reinvestiri i pentru dezvoltarea
serviciilor i reelelor.
Aceste principii implic n special:
stabilirea taxelor de acces n reele sau pentru prestri servicii conform cerinelor
eseniale;
calcularea costurilor reale ale serviciilor n baza unor metode unice stabilite de
ANRTI, inndu-se cont de recomandrile UIT, OMC i CEPT;
practicarea unor tarife difereniate i justificate din punct de vedere comercial sau social,
dar fr s contravin principiilor sus-menionate;
controlul i reglementarea minuioas de ctre ANRTI a tarifelor pentru serviciul
universal;
n privina altor operatori de pe piaa de telecomunicaii - stabilirea de ctre ANRTI, n
limitele cadrului legislativ, a unui mecanism de control al tarifelor n cazul competiiei
neloiale sau abuzului de statutul de monopolist;
reducerea general a cheltuielilor i sporirea eficienei.
O problem tipic pentru majoritatea companiilor monopoliste pe piaa telecomunicaiilor
snt tarifele neechitabile. Soluionarea acestei probleme este legat de necesitatea de a
menine echilibrul ntre aspectele sociale i cele comerciale a serviciilor de telefonie i
alegerea unor ci de dezvoltare care s aduc profit. Majorarea brusc a tarifelor la serviciile
de telecomunicaii ar putea condiiona incapacitatea de plat a unei pri considerabile a
populaiei. Din acest motiv tarifele trebuie echilibrate treptat, pas cu pas, i numai
dup analize detaliate ale proceselor care au loc n societate, n vederea prognozrii efectelor
acestor aciuni.
n sistemul de pli i decontri internaionale se va urma modelul i metodologiile de
calcul ale costurilor serviciilor i interconectrilor, stabilite prin Recomandarea UIT D.140.
Trecerea la mecanismul stabilirii taxelor i decontrilor orientate spre costuri se va efectua
conform modelului specificat n Recomandarea UIT D.150. Se va ine de asemenea cont de
principiile stabilite de cel de al Doilea Forum al UIT privind politica n domeniul

telecomunicaiilor.
3.8. Privatizarea operatorilor de baz n telecomunicaii
Privatizarea este unul dintre elementele semnificative n reformele structurale ale ramurii
telecomunicaiilor. Dezvoltarea domeniului i, n special, a ntreprinderilor de stat este practic
imposibil fr atragerea investiiilor.
O soluie optim a acestei probleme ar oferi privatizarea parial sau total a operatorului
naional al reelei publice comutate de telecomunicaii - S.A. "Moldtelecom" i restructurarea
operatorului naional al mijloacelor de radiodifuziune i televiziune - ntreprinderea de Stat
"Radiocomunicaii". Sarcina de baz n procesul privatizrii i restructurrii acestor
ntreprinderi este identificarea metodelor eficiente de privatizare, adecvate situaiei lor
economico-financiare, evoluiilor economiei naionale i pieei telecomunicaiilor, precum i
alegerea timpului oportun desfurrii acestor aciuni. Declinul mondial al domeniului
telecomunicaiilor, experiena obinuta pe parcursul tentativelor nereuite de privatizare a S.A.
"Moldtelecom" demonstreaz c la momentul actual privatizarea nu ar aduce la realizarea
scopurilor dorite.
n condiiile liberalizrii pieei de telecomunicaii privatizarea ar putea avea temporar
efecte negative, mai ales sub aspect social: reducerea personalului, nghearea salariilor,
anularea facilitilor sociale etc. Pentru ca societatea s plteasc, se impune o
analiz fundamental a situaieii evitarea efectelor nefavorabile.
3.9. Politica resurselor umane
Obiectivele trasate, condiiile economiei de pia i implementarea tehnologiilor i
serviciilor performante vor impune cerine mult mai nalte fa de potenialul resurselor
umane angajate n domeniu, n ceea ce privete formarea abilitilor manageriale ale cadrelor
din conducerea de toate nivelurile, evaluarea i selectarea specialitilor nalt calificai i
eficientizarea maxim a gestionrii domeniului n ntregime.
n lumina recomandrilor UIT, este necesar elaborarea unui program special de
dezvoltare viznd perfecionarea personalului managerial i a specialitilor de toate
nivelurile, n conformitate cu cerinele economiei moderne.
n procesul de restructurare a ntreprinderilor este inevitabil reducerea unor activiti
nerentabile. n aceste cazuri operatorii vor dezvolta alte activiti bazate pe tehnologii
avansate, care ar absorbi personalul eliberat din activitile nerentabile. n acest
scop, n ntreprinderi urmeazs fie create centre de instruire permanent a cadrelor. n
procesul de instruire trebuie ncadrai specialiti de toate vrstele i categoriile. Strategiile de
dezvoltare trebuie orientate spre implementarea unei game ct mai largi de servicii i sporirea
volumului prestaiilor, fapt ce va conduce la crearea unor noi locuri de munc.
Climatul psihologic favorabil i condiiile moderne de munc snt factorii-cheie pentru
stimularea creativitii angajailor acestei sfere, care s-ar materializa n desfurarea unor noi
activiti i n sporirea diversitii spectrului de servicii, Avnd ca urmare sporirea
profiturilorntreprinderilor.
3.10. Prioritile strategiei de dezvoltare a domeniului telecomunicaiilor pe plan extern
Strategia activitii internaionale n domeniul comunicaiilor este bazat pe Concepia
politicii externe a Republicii Moldova. Unul dintre obiectivele principale strategice n
activitatea internaional a MTC este integrarea european i aciunile n vederea
implementrii prevederilor Acordului de Parteneriat i Cooperare ntre Republica Moldova i
Uniunea European, precum i cooperarea multilateral n cadrul organismelor internaionale
i regionale, care faciliteaz procesele de integrare european. n acest context , MTC va
elabora planul de aciuni privind adoptarea i implementarea acquis-lui comunitar n
domeniul comunicaiilor electronice i va examina n continuare dezvoltarea lui.
Telecomunicaiile, prin nsi esena lor, au un caracter internaional. La etapa actual de
dezvoltare, telecomunicaiile s-au globalizat. De la prestarea serviciilor internaionale prin
interconectarea reelelor naionale ale diferitor ri, telecomunicaiile mondiale au trecut la

globalizarea reelelor i serviciilor de telecomunicaii, care pot fi accesate de oriunde.

Concomitent, piaa serviciilor de telecomunicaii s-a extins de la cadrul naional spre pieele
de telecomunicaii regionale (CEPT) i globale, cum este OMC. n acest context, este
important conlucrarea cu organismele mondiale (UIT, OMC, ISO) i cu cele europene
(CEPT, ETSI) n formarea cadrului reglementar internaional i naional, necesar pentru
crearea societii informaionale ntr-un mediu de telecomunicaii competitiv.
3.10.1. Colaborarea cu organismele europene abilitate n domeniile telecomunicaiilor
Rolul principal n traducerea n via a politicii UE i revine Conferinei Europene a
Administraiilor Potale i de Telecomunicaii (CEPT), organul european executiv n
domeniul telecomunicaiilor.
Colaborarea strns a organelor administraiei publice centrale din domeniu cu structurile
CEPT i aplicarea coerent, n condiiile rii noastre i n lumina prevederilor Acordului de
Parteneriat i Cooperare cu UE, a directivelor, deciziilor, rezoluiilor i recomandrilor
organismelor europene n domeniul telecomunicaiilor constituie singura cale
apt s accelereze formarea cadrului legislativ pertinent pentru piaa liber a
telecomunicaiilor i viitoarea integrare a reelelor naionale de telecomunicaii n Reeaua
Unica de Telecomunicaii Europene.
Eliminarea barierelor tehnice n comer reprezint o condiie de baz n introducerea
competiiei att pe piaa intern, ct i pe piaa internaional a telecomunicaiilor.Armonizarea
standardelor i a cadrului naional de metrologie n telecomunicaii cu cele ale UE i CEPT
constituie obiectivul de baz n realizarea strategiei n domeniul telecomunicaiilor.
n acest context, un loc important n asigurarea calitii nalte a serviciilor de
telecomunicaii l
ocup standardele
Institutului
European
de
Standardizare n
Telecomunicaii (ETSI), destinate cu precdere construciei sistemelor paneuropene de
telecomunicaii precum snt GSM, UMTS, DECT, ERMES, TETRA, DVB i altele. Stabilirea
unor relaii strnse de colaborare ntre MTC i ETSI, aderarea la ETSI ar facilita
implementarea rapid a standardelor ETSI i ar face posibil certificarea, n modul stabilit, a
echipamentelor, reelelor i serviciilor de telecomunicaii. Acest fapt ar spori, la rndul su,
calitatea serviciilor de telecomunicaii care snt conforme, n mare msur, cu standardele
institutului menionat. Implementarea n ar a prevederilor directivelor UE privind
standardizarea i standardele aplicate n UE i rile CEPT ar conduce la realizarea cu succes
a politicii standardizrii i, n consecin, a obiectivelor strategiei n domeniul
telecomunicaiilor.
3.10.2. Colaborarea cu organismele mondiale n domeniul telecomunicaiilor
Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor, ca for mondial instituit de ONU n scopul
coordonrii politicilor, adoptrii noilor recomandri, promovrii standardizrii i dezvoltrii
telecomunicaiilor pe plan mondial, deine un rol prioritar n definirea strategiei de dezvoltare
a domeniului telecomunicaiilor. Reformarea sistemului internaional de pli i decontri, ca
urmare a realizrii Acordului General privind Comerul cu Servicii (GATS - General
Agrement on Trade in Services) /OMC i ajustarea gradual a tarifelor pentru serviciile
naionale de telecomunicaii la condiiile pieei OMC snt problemele cele mai importante, n
soluionarea crora asistena UIT este semnificativ.
Gestionarea i planificarea spectrului de frecvene radio snt imposibile fr aplicarea
recomandrilor i standardelor UIT.
Documentele UIT vor continua s stea la baza dezvoltrii telecomunicaiilor naionale,
att n plan tehnic i strategic, ct i n plan reglementar. Rolul UIT n procesul de liberalizare
a pieei telecomunicaiilor internaionale rmne a fi covritor - cooperarea cu ea n
implementarea acordurilor de colaborare cu OMC i UE va accelera procesul de liberalizare a
pieei interne i va facilita atragerea investiiilor strine n telecomunicaiile moldoveneti.
n acest context, pentru telecomunicaiile naionale are o importan major promovarea
prevederilor urmtoarelor documente ale UIT:

Rezoluiile i Recomandrile celei de a treia Conferine Mondiale de Dezvoltare a

Telecomunicaiilor - or. Istambul, 2002;
Rezoluiile i Recomandrile Forurilor Mondiale pentru Politica n Telecomunicaii;
Rezoluiile i
Recomandrile
Conferinelor
Mondiale
privind
Indicatorii n
Telecomunicaii;
Rezoluiile i Recomandrile Conferinelor Mondiale ale Radiocomunicaiilor;
Reglementrile Sectorului UIT de Standardizare n Telecomunicaii;
Documentele Sectorului UIT de Reglementare.
3.10.3. Colaborarea regional
Colaborarea administraiei de telecomunicaii i a operatorilor cu organismele similare
din rile CSI n cadrul CRC rmne i pe viitor una din direciile principale a politicii externe
n domeniu. Soluionarea chestiunilor privind achitrile reciproce, standardizarea, asigurarea
roamingului internaional i crearea asociaiilor de operatori n telecomunicaii snt sarcinile
de baz ale cooperrii n cadrul CRC.
Dezvoltarea comunicaiilor n rile din bazinul Mrii Negre se va efectua n lumina
documentelor aprobate n cadrul CEMN (Colaborarea Economic n Bazinul Mrii Negre),
urmnd direciile principale de cooperare stipulate n "Planul de aciuni pentru dezvoltarea
comunicaiilor n CEMN", n vederea crerii unui sistem regional de comunicaii de mrime
eficient, care ar combina programele naionale de telecomunicaii cu cele
regionale. Republica Moldova intenioneaz s dezvolte i pe viitor, pe principiile avantajului
reciproc, colaborarea i cooperarea n acest domeniu cu Romnia i Ucraina. Difuzarea
programelor de televiziune i radiodifuziune, cooperarea n operarea fibrei optice
internaionale, gestionarea traficului de tranzit, echilibrarea tarifelor pentru telecomunicaiile
internaionale, perfectarea mecanismului de achitri reciproce, coordonarea frecvenelor
radioelectrice, asigurarea n limitele teritoriului rii noastre a roamingului internaional
pentru comunicaiile mobile i serviciile globale constituie principalele direcii de colaborare
a rii noastre cu statele vecine.
4. DIRECII DE ACIUNE N RADIOCOMUNICAII
4.1. Servicii de radiodifuziune i televiziune
Piaa mijloacelor de difuzare a programelor de televiziune i radiodifuziune este
liberalizat.
Instituiile audiovizualului n Republica Moldova beneficiaz ct de serviciile
prestate prin reelele statale de televiziune i radiodifuziune operate de .S.
"Radiocomunicaii" att i prin mijloace tehnice proprii exploatarea crora este
autorizat prin licen eliberatde ANRTI.
4.2. Radiodifuziunea sonor terestr
innd cont de consumul nalt de energie al staiilor ce funcioneaz n benzile de
unde medii (MW) i scurte (HF), se vor implementa tehnologii cu consum redus de
energie.
Se va efectua tranziia treptat la radiodifuziunea digital terestr (T-DAB) n
benzile de frecvene conform Acordului de la Wiesbaden din anul 1995, prin care
Republicii Moldova i s-au alocat dou blocuri de frecvene, cu frecvenele centrale de
1468,368 MHz i, respectiv, 225,648 MHz i conform rezoluiilor Conferinei Regionale
Radiocomunicaii UIT cu privire la planificarea radio i televiziunii digitale. Tempul
dezvoltrii ei va fi determinat de accesibilitatea echipamentelor de recepie digitale,
precum i de solicitrile operatorilor i utilizatorilor. Implementarea radiodifuziunii
digitale pe scar larg va fi posibil dup apariia pe piaa intern a radioreceptoarelor
digitale la un pre accesibil pentru majoritatea populaiei.
n scopul dezvoltrii radiodifuziunii FM n banda de frecvene 87,5 -108 MHz este
necesar scoaterea din exploatare a emitoarelor de televiziune care funcioneaz pe
canalele 4 i 5. n calitate de experiment, n cteva localiti din Republica Moldova

frecvenele din banda menionat se utilizeaz cu puteri reduse pentru radiodifuziune.

4.3. Televiziunea terestr
n vederea satisfacerii cerinelor populaiei cu programe de televiziune, se menine
acoperirea integral a teritoriului naional prin difuzarea programului naional de
televiziune, cu modernizarea echipamentelor din reele i acoperirea zonelor cu recepie
nesigur.
a obiectiv al implementrii tehnologiilor avansate, se va favoriza dezvoltarea
serviciilor de televiziune multipunct - multicanal n standardele MMDS, LMDS i
MVDS, lucru care va contribui considerabil la sporirea calitii i a numrului de
programe de televiziune recepionate.
MTC va susine tendina general de migrare a televiziunii terestre de la cea
analogic, tradiional, la cea digital. Dezvoltarea televiziunii digitale n Republica
Moldova este necesar n scopul majorrii numrului de programe, ridicrii calitii
imaginii i sunetului, precum i utilizrii mai eficiente a spectrului de frecvene radio. n
prezent rile europene lucreaz intensiv la coordonarea benzilor de frecvene pentru
televiziunea digital i majoritatea lor au aprobat programe speciale de activitate n
acest domeniu. Trecerea la televiziunea digital trebuie efectuat treptat cu efectuarea
preventiv a unui volum necesar de testri n teren. n Republica Moldova
implementarea serviciilor de televiziune digital va fi realizat n banda de frecvene
790-862 MHz (canalele 61-69).
Fluxul digital poate transmite pn la 6 programe TV digitale n dependen de
calitatea dorit a imaginii n cadrul unui canal TV existent (analogic). n prezent
prestarea serviciilor TV multiprogram n RM este dezvoltat practic numai n zonele
urbane, implementarea n practic a televiziunii digitale va duce la crearea unui
serviciu multiprogram mai calitativ att n zonele urbane ct i n cele rurale.
Standardul DVB-T (Digital Video Broadcasting - Terrestrial) care se presupune
s fie implementat este unul dintre cel mai perspectiv. Acest standard ine cont de
particularitile construciei oraelor mari ct i de iregularitile reliefului. Comparativ
cu alte standarde digitale, DVB-T permite recepia mobil a programelor digitale cu
calitate nalt, ce este condiionat de proprietatea de reflecii multiple ale semnalului.
Astfel, televiziunea digital reprezint o treapt nou n dezvoltarea mijloacelor de
televiziune, ce va asigura prestarea unor noi genuri de servicii de calitate nalt.
Prestarea serviciilor de televiziune i/sau radiodifuziune, construirea i ntreinerea
tehnic a reelei de televiziune i/sau de radiodifuziune prin cablu, precum i difuzarea
programelor prin aceste reele ctre utilizatorii acestor programe snt genuri de
activitate autorizate prin licene. Pentru mbuntirea calitii recepionrii
programelor de televiziune va fi implementat n paralel standardul european de
televiziune "PAL" n sistemele televiziunii prin cablu.
4.4. Reele i servicii de radiocomunicaii mobile
Dezvoltarea reelelor i implementarea serviciilor mobile n Republica Moldova se
efectueaz n conformitate cu recomandrile CEPT, UIT i Memorandumurilor
internaionale n
domeniul
radiocomunicaiilor.
Serviciul
de
telefonie
celular mobil este dezvoltat n standardul GSM n benzile de frecvene conform
Tabelului naional de atribuire a benzilor de frecvene radio.
Concomitent cu eliberarea benzilor de frecvene relevante standardul GSM se va
extinde treptat i n banda 1800 MHz. Rmnnd la discreia operatorilor termenii de
realizare, reelele sistemului GSM vor urma calea evoluionist spre servicii multimedia
implementnd la solicitarea pieei tehnologiile intermediare spre generaia a treia UMTS
cum snt GPRS, EDGI. Eliberarea benzii de frecven de 450MHz utilizate anterior de
sistemul de telefonie analogic NMT 450i a fcut posibil alocarea acestui spectru de
frecvene pentru sistemul de radioacces i telefonie mobil n standardul CDMA2000

numit IMT MC 450. n banda 2.4 GHz se implementeaz tehnologiile de radio acces de
tipul Bluetooth i Wi-Fi.
n dependen de nivelul de pregtire a pieei pentru asimilarea serviciilor
multimedia se va decide asupra numrului i termenilor de eliberare a licenelor de
operare a reelei celulare mobile de generaia trei IMT-2000.
Vor fi dezvoltate serviciile de radiotelefonie mobil prin reele cu acces multiplu de
tip trunked standardul European TETRA, precum i serviciile n standardul DECT.
Reelele de radiotelefonie mobil prin reele cu acces multiplu de tip trunked vor fi
dezvoltate n benzile de frecvene relevante conform TNABF preponderent ca reele
departamentale.
De asemenea, strategia de dezvoltare a telecomunicaiilor prevede universalizarea
serviciilor de radio-paging i mbuntirea calitii lor, precum i implementarea
sistemului paneuropean de radiomesagerie ERMES. Dezvoltarea serviciilor de
radiomesagerie se va efectua prin extinderea reelelor de radio-paging, care vor acorda
i serviciul de roaming internaional.
4.5. Radiocomunicaiile prin satelit
Republica Moldova este parte la Convenia EUTELSAT care ca i INTELSAT,
INMARSAT, INTERSPUTNIK, GLOBALSTAR, SKYBRIDGE TELEDESIC este o
organizaie internaional ce presteaz servicii de telecomunicaii prin satelit.
Conform planului de asignare a poziiilor orbitale, Republica Moldova deine poziia
sa n spaiul cosmic, pe care poate lansa un satelit de sine stttor sau n comun cu
statele, crora li s-au atribuit aceeai poziie: Polonia, Romnia i altele.
Se prevede implementarea serviciilor de radiocomunicaii personale mobile prin
satelit (GMPCS). Pentru implementarea serviciilor este necesar aderarea Republicii
Moldova la Memorandumul MoU GMPCS, adoptarea msurilor n vederea
armonizrii legislaiei Republicii Moldova cu privire la asigurarea respectrii cerinelor
MoU GMPCS (privind circulaia liber a terminalelor etc.). n ara noastr serviciile de
radiocomunicaii mobile prin satelit se vor dezvolta n condiiile liberei concurene, pe
baza activitilor operatorilor naionali.
Caracterul global al acestor tipuri de servicii necesit adoptarea unor msuri pentru
armonizarea reglementrilor interne specifice cu hotrrile respective ale CEPT,
Consiliului European pentru Reglementri n Telecomunicaii ECTRA (European
Commitee for Telecommunications Regulatory Affairs ) i UIT.
n prezent, activitatea de prestare a serviciilor prin staii VSAT (Very Small
Aperture Terminal) este liberalizat i constituie obiectul licenierii. Serviciul de tipul
SNG (portal pentru transmiterea tirilor prin satelit - Satellite News Gathering)
constituie obiectul autorizrii temporare, legate, ca regul, de anumite evenimente cu
semnificaie politic, cultural sau sportiv. Termenul unei astfel de autorizaii este, n
mod uzual, de la cteva ore pn la cteva zile, n funcie de durata evenimentului.
Implementarea serviciilor de televiziune i radiodifuziune prin satelit va fi
corelat cu digitalizarea sistemelor i mbuntirea calitii semnalului transmis i
recepionat. n Republica Moldova dezvoltarea radiodifuziunii prin satelit se va
desfura n paralel cu dezvoltarea televiziunii prin satelit.
Cluzindu-se de politica european de tranziie de la monopolism la libera
competiie n radiocomunicaii, MTC va semna, n condiiile legii, acorduri de operare
cu organizaiile internaionale care presteaz servicii prin satelit.
Tehnologiile
sateliilor
geostaionari
de
radiodifuziune i
televiziune
soluioneaz problema asigurrii utilizatorilor cu programe de televiziune i
radiodifuziune, att la nivel naional, ct i la nivel internaional, de o calitate destul
de nalt i cu cheltuieli minime. Televiziunea i radiodifuziunea prin satelit se vor
dezvolta n funcie de solicitrile productorilor de programe.

Abrevieri
ANRTI - Agenia Naional pentru Reglementare n Telecomunicaii i Informatic;
APC - Acordul de Parteneriat i Cooperare;
ATBT - Acordul cu privire la Barierele Tehnice n Comer (Agreement on Technical
Barriers to Trade);
CRC - Comunitatea Regional n Comunicaii;
CEMN - Colaborarea Economic n bazinul Mrii Negre;
CEPT - Conferina European a Administraiilor Potale i de Telecomunicaii (European Conference of Postal and Telecommunications Administrations);
CEN - Comitetul European pentru Standardizare (European Committee for
standardization);
CENELEC - Comitetul European pentru Standardizri Electronice (European
Committee for Electrotechnical Standardization);
DECT - telecomunicaii digitale europene fr fir (Digital European Cordless
Telecommunications);
DVB-T - televiziunea digital terestr (Digital Video Broadcasting - Terrestrial);
ERC - Consiliul European de Radiocomunicaii (European Radiocommunication
Committee);
ERMES - sistemul european de radiomesagerie (European Radio Message System);
ECTRA - Consiliul European pentru Reglementri n Telecomunicaii (European
Committee for Telecommunications Regulatory Affairs);
ETSI - Institutul European de Standardizare n Telecomunicaii (European
Telecommunications Standardization Institute);
FRD- Furnizarea Reelei Deschise;
GMPCS - sistemul global de comunicaii personale (Global Mobile Personal
Communication System);
GATS - Acordul General privind Comerul cu Servicii (General Agreement on Trade
in Services);
GSM - sistemul global mobil (Global System for Mobile);
ISDN - reelele digitale de servicii integrate;
ISC - Inspectoratul de Stat al Comunicaiilor;
LMDS - serviciul de distribuire local de tip multipunct (Local multipoint
Distribution Service)
MMDS - sistemul multicanal de distribuire de tip multipunct (Multichannel
Multipoint Distribution System);
MTC - Ministerul Transporturilor i Comunicaiilor;
MVDS - sistemul de tip multipunct de distribuire a programelor de televiziune
(Multipoint Video Distribution System);
OIS (ISO) - Organizaia Internaional de Standardizare (International
Standardization Organization);
OMC (WTO) - Organizaia Mondial a Comerului (World Trade Organization);
PNN - Planul naional de numerotare;
RUTE - Reeaua Unic de Telecomunicaii Europene;
T-DAB - radiodifuziunea digital terestr (Terrestrial Digital Audio Broadcasting);
TETRA - radiotrunchi transeuropean (Trans European Trunked Radio);
UIT - Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor;
UMTS - sistemul universal de telecomunicaii mobile (Universal Mobile
Telecommunications System);
UE - Uniunea European.