Serghei Tcacenco

Concurena pe piaa serviciilor

de acces la Internet n Moldova

Chiinu 2008

Serghei Tcacenco

Concurena pe piaa serviciilor de acces

la Internet n Moldova

Acest document apare cu suportul OSI Budapesta n cadrul proiectului Promovarea

unei politici economice transparente i eficiente n Republica Moldova

Document de Analiz a Politicilor 14 / 2008

Chiinu, 2008

Cuprins

Glosar.................................................................................................................................. 4
Concluzii finale i recomandri .......................................................................................... 1
Piaa accesului la Internet n Moldova................................................................................ 2
Furnizorii de servicii de acces la Internet pe piaa din Moldova ........................................ 3
Factorii concureniali un model pentru piaa serviciilor de Internet............................... 5
Costul serviciului (broadband) ....................................................................................... 6
Calitatea i stabilitatea serviciilor.................................................................................... 7
Posibilitatea de conectare a abonailor i lupta pentru utilizator.................................... 8
Factorii complementari de concuren pe pia ............................................................... 10
Comportamentul providerilor pe pia............................................................................. 11
Reglementarea pieei......................................................................................................... 11
Recomandri i posibile direcii de activitate a autoritilor publice pentru dezvoltarea
pieei de Internet ............................................................................................................... 12

Concurena pe piaa serviciilor de acces la Internet n Moldova

Document Analitic Nr.14/2008

Autor : Serghei Tcacenco
Chiinu 2008, 100 ex.

Not: Afirmaiile i concluziile din aceast lucrare aparin n exclusivitate autorului i nu sunt
mprtite neaprat de Open Society Institute

Glosar
ADSL (DSL asimetric) tehnologie de transmitere a datelor din familia xDSL, care asigur
diferite viteze de recepie (pn la 8 mbps) i transmisiune (pn la 1.5 mbps) a informaiei de
ctre abonat (din aceste considerente este denumit asimetric). Este eficient la distana dintre
abonat i centrul de telecomunicaii de pn la 5.5 km
Broadband Internet Internet n band larg. Multiplele tehnologii de conectare a abonatului la
reea asigur o vitez mai mare de 128 kbps. O astfel de vitez sun capabile s asigure tehnologiile
xDSL, FTTx, conexiunile prin cablu, precum i tehnologiile fr fir
Dial up tehnologie de conectare a abonatului i centrului de telecomunicaii sau serverului prin
linia de telefon prin intermediul unui modem care convertete semnalele digitale n semnale
analogice i invers. Asigur o vitez de pn la 56 kbps.
FTTx (Fiber to the x) familia de tehnologii care aplic fibrele optice pentru conectarea
abonatului la reea (last mile sau last-mile-ul). n funcie de tipul cablului, asigur o vitez de
schimb de pn la 100 mbps practic pentru orice distan dintre abonat i server sau centru de
telecomunicaii
MTC Moldtelecom S.A.
Last mile denumirea comun pentru conexiunea dintre abonat i centrul de telecomunicaii.
Centrele de telecomunicaii sunt conectate ntre ele prin canale mare vitez, transmind
informaia ctre un numr mare de abonai.
TMG I.M. Telemedia Group S.A.
Universal Mobile xDSL (Digital Subscriber lines) familia tehnologiilor de transmitere a datele
prin cablu telefonic din cupru last mile. Datele sunt transmise pe frecvenele care nu sunt utilizate
la transmiterea vocii, astfel c permit utilizarea concomitent a telefonului i Internetului pe
aceeai linie
UMTS (universal mobile telecommunications system) tehnologie de transmitere a datelor fr
fir la o vitez practic de pn la 3.6 mbps. Destinat pentru operatorii de telefonie mobil care
pot oferi tehnologii 3G transmiterea imaginii n cadrul unei conexiuni ntre abonai. Poate fi
utilizat i ca tehnologie de last mile
WiMax (Worldwide Interoperability for Microwave Access) tehnologie de transmitere rapid
a datelor fr fir. Poate fi utilizat i ca tehnologie de last mile pentru conectarea abonailor la
distan la centrele de telecomunicaii
3G denumirea comun pentru tehnologii de telefonie mobil din generaia a treia caracterizate
prin vitez rapid de transmitere a datelor care permite organizarea de conferine video

Sumar i recomandri

Dezvoltarea i condiiile de acces a populaiei i companiilor din Moldova la Internet sunt

net inferioare tendinelor mondiale i celor regionale. Rata de penetrare a serviciilor de
Internet n ar constituie doar 3.22%, iar penetrarea serviciilor de Internet n band larg
doar 1.38%
Ritmurile de cretere a numrului de utilizatori sunt reduse, pe cnd investiiile pentru
atragerea noilor utilizatori rmn nalte pentru provideri chiar i n Chiinu, unde
densitatea utilizatorilor atinge cote maxime
n lupta concurenial pentru utilizator, providerii care opereaz pe pia ofer practic
aceleai tarife i condiii. Factorul principal care asigur succesul n lupta concurenial
este edificarea noilor reele i posibilitatea fizic a providerilor de conectare a
utilizatorilor, astfel c pentru moment aspectele ce in de dezvoltarea brandurilor i
elaborarea unor programe de loialitate nu se prezint ca fiind actuale, din cauza c toate
companiile sunt preocupate de construirea reelelor.
n 2007, pe pia s-au evideniat cteva companii lideri (acestea creeaz i dezvolt
propriile reele magistrale), dar i outsideri (companii care beneficiaz practic doar de
infrastructura oferit de Moldeleom (MTC)). Liderii devin tot mai puin dependeni
de , dezvoltndu-i nu doar reele n Moldova, dar i canale externe de acces la
Internet (liniile de radioreleu).
Cota pe piaa serviciilor de Internet sporete graie dezvoltrii i prestrii serviciilor
n baza tehnologiilor ADSL i FTTx, precum i a unei politici agresive de preuri. n 2007,
s-a vzut nevoit s acorde o atenie mai mare factorilor concureniali de pia
(preuri, deservire, calitatea serviciilor) pentru a menine i a atrage noi utilizatori fr a
se baza n exclusivitate pe prghii administrative de gestionare a providerilor i pieei.
n anul 2008 a intrat n vigoare noua Lege a comunicaiilor electronice, care practic
menine neschimbat abordarea statului vizavi de reglementarea pieei. Statul continu s
pun accentul pe acordarea dreptului de reglementare a pieei unui arbitru independent
(ANRCETI), fr ca s stabileasc suficiente reguli universale de interaciune a
operatorilor.
n condiiile cnd piaa se caracterizeaz prin capacitate redus, iar businessul este mult
prea neputincios pentru a dezvolta servicii on-line i de Internet, n Moldova, rmne
determinant rolul autoritilor de stat pentru dezvoltarea pieei. Aciunile ateptate din
partea statului sunt binecunoscute, deficitar rmne ns voina politic pentru
realizarea politicii ateptate de liberalizare a pieei.

Piaa accesului la Internet n Moldova

Potrivit datelor statistice ale ANRCETI (Agenia Naional pentru Reglementare n Comunicaii
Electronice i Tehnologia Informaiei, n continuare Agenia), la sfritul anului 2007, numrul
abonailor de Internet (care au contracte cu providerii) constituia n Moldova 110.200 (cu 33.2%
mai mult dect la sfritul anului 2006). n anul 2007, abonaii au asigurat 226.3 mil MDL n
volumul vnzrilor de servicii Internet i schimb de date (cu 15,3% mai mult dect n 2006).
Indicele de penetrare a serviciilor Internet este egal cu 3.22%, fiind unul dintre cele mai sczute
din regiune, ceea ce denot nivelul redus de dezvoltare a Internetului n Moldova.
Din 111.200 de utilizatori doar 47.2001 sunt conectai la reeaua Internet prin acces n band larg
(broadband Internet), pe cnd ceilali beneficiaz de serviciile dial up. Coeficientul de penetrare
pentru broadband Internet constituie 1.38%, adic mult prea puin pentru a influena benefic
calitatea vieii i condiiile de afaceri din Moldova.
Potrivit unor estimri empirice ale experilor, transformrile generate n societate de informatizare ncep
s se manifeste atunci cnd nivelul de penetrare a serviciilor de Internet depete 20%. Adic cota de
20% este acel numr de utilizatori care realmente asigur noi oportuniti pentru business, dar i pentru
autoritile i instituiile de stat. Acestea constituie fora motrice de creare a unor nor servicii on-line cu
valoare adugat, de schimbare a abordrii fa de organizarea industriei, comerului, sferei serviciilor.
n Moldova, Internetul practic nu este utilizat pentru crearea noii valori. Utilizatorii principali sunt
persoanele particulare pentru care Internetul este sursa de divertisment i informare. Pe cnd
businessul i sectorul public deocamdat nu ies din cadrul prezentrii informaiilor pe propriile site-uri i
nu includ n reea procese reale de afaceri.
Potrivit Raportului Forului Economic Mondial Tehnologii Informaionale Globale, dup nivelul de
solicitare a tehnologiilor informaionale, Moldova ocupat n anul 2007 locul 96 dintre 127 de state ale
lumii. Acest indicator inferior denot ntrzierea real a Moldovei n procesul de edificare a societii
informaionale.

Dintr-un punct de vedere, nivelul redus de dezvoltare a Internetului n Moldova este benefic
pentru provideri. Pe pia exist utilizatori disponibili s se conecteze la reea i s beneficieze de
servicii Internet sau s schimbe modul de conectare de la dial up la broadband (o alt tendin
pozitiv a pieei, care s-a profilat n 2007, este trecerea abonailor de la dial up la tehnologii de
acces n band larg).
Un boom al conectrilor (asemeni celui care a avut loc la conectarea abonailor de telefonie
mobil) n Moldova nu se ntmpl. Pe parcursul lui 2007, accesul de band larg a crescut ceva
mai mult dect de 2 ori (de la 21.792 la 47.164 de conectri)*, i asta n pofida scderii generale a

Aici i n continuare, datele sunt preluate din RAPORTUL privind activitatea Ageniei Naionale pentru
Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei i evoluiile pieei serviciilor de
comunicaii electronice n anul 2007 (www.anrti.md), asta dac nu sunt indicate alte surse

preurilor organizrii numeroaselor aciuni de conectare gratuit i existenei accesul fizic la

tehnologia xDSL.

Comunicatele Ageniei, la fel i raportul pentru 2006 indicau c n Moldova, n paralel cu conexiunile
nregistrate, reeaua este accesat de mai bine de 650000 utilizatori de telefoane mobile care
beneficiaz de serviciile Internet mobil. Anterior, aceast cifr ameliora esenial indicatorii statistici
generali pentru Internet. n realitate, operatorii de telefonie mobil prezint datele cu privire la numrul
de conexiuni n reea (fiecare abonat poate accesa Internetul de cteva ori per zi), iar costurile nalte
pentru Internet mobil nu ne permit s venim cu aprecierea c aceast tehnologie de acces devine tot
mai popular i elimin Internetul fix. Bunoar, Orange propune 500 MB de trafic la preul de 650 lei,
UNITE pentru 200 de lei. Aceste preuri nu sunt comparabile cu tarifele pentru Internetul fix, or
Internetul mobil rmne ca i accesoriu al telefoniei mobile i, deocamdat, nu a devenit un serviciu
independent.
Acesta este utilizat n cazuri limitate, pentru verificarea e-mail-ului sau transmiterea imaginilor video i
foto.

n anul 2007, investiiile pentru dezvoltarea Internetului au constituit 107,6 mil lei (cu 36,2% mai
mult, dect n 2006). Investiiile fiind orientate de-facto pentru edificarea i extinderea i totodat
upgrade-ul reelelor cu scopul de a majora viteza de tranzit, putem presupune c, n 2007, fiecare
abonat nou a costat pe provider o sum care atingea ordinul a cteva mii de lei (recunoatem c
este doar o estimare foarte aproximativ, or o statistic detaliat nu exist, iar investiiile realizate
n prezent n reele magistrale asigur baza pentru conectarea utilizatorilor n anii urmtori).
Aceste costuri per abonat ar putea fi reduse din contul unei conectri masive a utilizatorilor.
Cheltuielile nalte pentru dezvoltarea reelei per utilizator, pe care i le pot permite doar unii
operatori mai mari, n situaia incertitudinii i neloialitii condiiilor de activitate pe piaa de
telecomunicaii din Moldova, este, n opinia mai multor experi i a reprezentailor mediului de
afaceri, factorul principal care torpileaz dezvoltarea Internetului n Moldova i menine la cote
nalte tarifele pentru serviciile de acces (cota MTC n totalul investiiilor n Internet a constituit
54.4%, alte 20.4% din investiii fiind realizate de ctre . S. Centrul de Telecomunicaii Speciale,
care a creat i dezvolt o reea special cu destinaie public).

Furnizorii de servicii de acces la Internet pe piaa din Moldova

Potrivit informaiilor Ageniei, la sfritul anului 2007, n Moldova activau 25 de companii provideri de Internet. Tabelul 1 ilustreaz structura acestora n profil teritorial, n funcie de
tehnologiile aplicate i penetrare.
De linii magistrale optice dispun i providerii TMG i Arax. Oricum, un acces masiv ctre centrele
de telecomunicaii la aceti provederi este efectuat prin intermediul reelelor telefonice (linii
telefonice dedicate sau tehnologii DSL). Numrul redus de utilizatori (o cot relativ mic pe
pia n raport cu numrul utilizatorilor) n paralel cu o cot mai nalt n volumul de vnzri
nregistrat de unele companii poate fi explicat prin concentrarea acestora pe segmentul corporativ
unde profitul de la un utilizator este mai mare graie vitezei garantate de Internet i deservirii.

Tabelul 1. Principalii Internet-provideri din Moldova2

Compani
a

Cota pe
pia
(total)
Vnzri

Cota pe pia pe
segmentul
broadband
Abonai
Vnzri

FTT

xDSL

Cable

Dial
up

Penetrare
teritorial
Chiinu
broadband

49%

59.1%

38.5%
Moldova
- dial up (Internet
personal)
- xDSL (centre
raionale
Chiinu

broadband, dial up

TMG

10,7%

4.6%

14.6%
Moldova
xDSL
(unele
localiti urbane)

Starnet

9.6%

14.5%

15.1%

Chiinu

Arax

4.9%

n/a

7.6%

Chiinu

n/a

10.5%

5.1%

Chiinu
Bli

Sun
Internet
Altele

22%

Aproape toi providerii mari activeaz pe piaa din Chiinu. n Moldova, serviciile de Internet
sunt prestate de ctre , n unele aezri urbane de ctre TMG i unele mici companii
regionale cu reele locale restrnse (last mile), care acoper orelele mici i sunt conectate la
.
Cei trei lideri (MTC, Starnet, TMG) au o cot de 70% pe piaa Internet. ns cota acestora nu este
una stabil. n 2007, pe pia s-a produs o redistribuire esenial a utilizatorilor.

Cota a sporit la 49% de la 43% n 2006, iar pe segmentul de broadband la 59.1% din
totalul de conexiuni (de la 42.7% n 2006). Acest fenomen s-a produs graie construciei
cablului optic al i conectrii prin tehnologie FTTx, precum i promovrii de ctre
aceast companie a unei politici de preuri mai agresive: ea a oferit pe pia pachete mai

Datele din tabel sunt prezentate n baza Raportului Ageniei (la capitolul cota deinut pe pia) i n baza
informaiilor plasate pe site-urile web ale companiilor-provideri (la capitolul conectarea utilizatorilor i
penetrare regional).

ieftine (de la 120 MDL). n 2006, pachetul minim propus de MTC costa 360 lei, pe cnd
operatorii particulari ofereau pachete la costuri reduse.

Cota conexiunilor prin cablu a companiei Sun Internet (potrivit datelor coninute n
Raportul Ageniei din 2007 i 2006) s-a redus la 10.5% de la 15.9%, meninnd trendul
anului 2006 (n 2005, Sun Internet asigurase peste 20% din piaa broadband Internet)3.

Cota celorlali operatori care nu fac parte din trio-ul liderilor rmne relativ stabil. Dac
inem cont c tehnologiile xDSL, n baza crora n prezent sunt conectai 78% dintre
utilizatorii de Internet n band larg se vor dezvolta mai lent din cauza uzurii reelei
oreneti de telefonie din Chiinu i lipsei reale sau declarate a porturilor (capacitilor)
disponibile la staiile telefonice (CTA), iar conexiunea de tip dial up va ceda la capitolul
popularitate, ne putem atepta la o reducere a cotei operatorilor xDSL i dial up paralel cu
majorarea cotei operatorilor care ofer servicii de tehnologie FTTx.
La sfritul anului 2007 i nceputul lui 2008, au fost lansate dou iniiative capabile s influeneze
piaa serviciilor de Internet.

.S. Radiocomunicaii a fcut publice inteniile privind crearea reelei WiMax

Guvernul planific s ofere operatorilor de telefonie mobil 4 licene pentru edificare reelelor
3G (standard UMTS)

Tehnologiile fr fir WiMax i UMTS au un potenial nalt de oferire a Internetului n band larg. n
prezent, astfel de reele activeaz n mai multe ri, ns profitul comercial de pe urma utilizrii
acestora deocamdat este neunivoc, or serviciile oferite de multe ori sunt excesive i mult prea
costisitoare pentru utilizatori.
Pentru moment nu exist un rspuns univoc dac noile tehnologii vor fi capabile s transforme radical
piaa serviciilor de acces la Internet.

Factorii concureniali un model pentru piaa serviciilor de

Internet
n Chiinu, activitatea providerilor este determinat de 3 factori decisivi n lupta de concuren
pentru utilizator.

Tarifele pentru servicii i atractivitatea pachetelor pentru utilizatorul final

Calitatea i stabilitatea vitezei de Internet

Concluzii fcute n baza datelor statistice din urmtoarele surse:

- RAPORT privind activitatea Ageniei Naionale pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i
Tehnologia Informaiei i evoluiile pieei serviciilor de comunicaii electronice n anul 2007
-
2006
Ambele rapoarte sunt publicate pe site-ul Ageniei (www.anrti.md)

Posibilitatea conectrii abonailor

Printre factorii complementari pot fi enumerai suportul reelelor 2 sau tendina n cretere
pentru integrarea serviciilor de telefonie i televiziune cu Internetul, ceea ce permite reducerea
preurilor pentru fiecare dintre aceste servicii n comparaiile cu tarifele la achiziionarea acestora
n parte.

Costul serviciului (broadband)

Deoarece Internetul este un serviciu standard, preurile pentru Internet difer neesenial de la
provider la provider. Unii dintre acetea (MTC, Arax) stabilesc preurile n lei, Starnet i Sun
Internet i coreleaz tarifele cu euro, iar TMG cu dolarul.
Tabelul 2. Preurile i pachetele oferite de principalii operatori din Modlova 4
Compania

MaxFiber (FTTx)
MaxDSL
(ADSL)
Starnet
Fiber Link
(FTTx)
ADSL

TMG
ADSLucky (Light
Leader)

Arax
SETI Fasternet
SunInternet
Sun Internet

Preul de
conectare
Gratuit
(n
aciunilor)
Gratuit
(n
aciunilor)

Costul pachetului
(lei)

Viteza de
conectare

Trafic

150
200 300 400

512 kbps
3 5 - 7 mbps

Unlimited

timpul

120
- 240 360 480

128 kbps
- 3 5 - 7 mbps

Unlimited

timpul

144
176 224 304

512 kbps
2 4 6 mbps

Unlimited

timpul

176 224 304

2 4 6 mbps

Unlimited

500 MDL +
(Gratuit
(n
timpul
aciunilor)

120
- 180 - 300

512 kbps
- 3 5 mbps

Unlimited

n/a

150 200

512 kbps 1 mbps

Unlimited

Gratuit
pentru
pachete mai mari
de 512 kbps, altfel
25 euro

112
176 304

512 kbps
- 1 2 mbps

Unlimited

Gratuit
(n
aciunilor)
Gratuit
(n
aciunilor)

timpul

datele au fost obinute n urma analizei ofertelor i condiiilor n care sunt oferite serviciile de Internet,
plasate pe site-urile web ale providerilor, preurile indicate n euro sau dolari au fost convertite n lei la
cursul de 16 lei pentru 1 euro i 10 lei pentru 1 dolar
Preurile sunt prezentate potrivit situaie la 3 iunie 2008. Din 1 iunie 2008, Sun Internet i TMG au propus
utilizatorilor noi condiii.

Adiional la preul pachetului utilizatorii conectai la operatorii particulari n baza tehnologiilor

xDSL mai achit 48 MDL pentru arendarea liniei , din aceast cauz preul pentru serviciile
de Internet ale operatorilor particulari sunt mult mai nalte implicnd totodat i venituri
suplimentare pentru .
Dintre providerii mari, doar Sun Internet oferea servicii de acces la Internet la un pre mai mare
dect cel mediu pe pia, astfel c aceast companie cedeaz cota sa pe pia. Providerii particulari
propun modele diferite de tarificare, mult mai flexibile dect (inclusiv plat redus pentru
trafic la vitez foarte nalt la conectare), crend condiii mult mai interesante pentru diferite
categorii de utilizatori.
n funcie de tehnologiile de conectare, ofer cel mai ieftin Internet prin FTTx n
comparaie ce xDSL. Tarifele Starnet sunt practic identice pentru conexiunile FTTx i xDSL
(pentru FTTx nu este ncasat taxa pentru utilizarea liniei MTC).
Tendina general pe piaa din Moldova se rezum la meninerea preurilor pentru pachetele de
servicii n contextul creterii calitii pachetelor (majorarea vitezei). Providerii menin preul
minimal pentru pachete la nivelul de 100-120 de lei, fiind nevoii totodat s majoreze n
permanen viteza inclus n pachetele standard.
Un factor pozitiv pentru concurena n cretere de pe pia ar fi i expansiunea conectrilor
gratuite (deocamdat doar n cadrul unor aciuni promovate) oferite de ctre liderii pieei ca i
aciuni n lupta pentru utilizator sau la achiziionarea de ctre utilizator a unor pachete relativ
mari sau la ncheierea unor contracte pe termen lung. Conectarea, n mare, este costisitoare.
Aceasta include lucrri de conectare i achiziionarea modemului. Costul total al conectrii poate
atinge 100 USD.
Un factor important pentru dezvoltarea pieei de Internet n Moldova este anularea restriciilor
pentru volumele de trafic. Utilizatorii achit pentru viteza de conectare indiferent de volumul
informaiei transmise, ceea ce este de fapt specific pieelor dezvoltate.

Calitatea i stabilitatea serviciilor

Calitatea i stabilitatea serviciilor de Internet este o chestiune extrem de subiectiv. Utilizatorul nu
beneficiaz ntotdeauna de viteza promis, n reele de multe ori se ntmpl defeciuni. Pe
forumurile unde sunt abordate chestiunile cu privire la serviciile de Internet n Moldova,
utilizatorii au plngeri i obiecii practic vizavi de fiecare provider.
Problema cea mai serioas se prezint a fi negarantarea vitezei. Utilizatorul conectat la Internet,
de obicei, beneficiaz de la 45% (la orele de vrf ale solicitrilor i n zilele nefaste) pn la 80%
din vitez, lucru explicat prin tendina providerilor de utiliza reeaua la maxim, adic acetea vnd
astfel mai mult dect le permit capacitile tehnice n ideea c nu toi utilizatorii acceseaz reeaua

concomitent. Sunt nregistrate i unele defeciuni la operatori (servicii indisponibile un anumit

timp).
n prezent, providerii au de nfruntat un factor suplimentar care influeneaz stabilitatea Internetului
sporirea riscurilor de suprasolicitare a capacitilor reelei interne din Moldova. n baza unui acord i a
interconexiunilor reelelor providerilor utilizatorii beneficiau de trafic gratuit pentru Moldova la o vitez
declarat de 100 mbps. Odat cu creterea solicitrilor pentru reelele P2P, cnd utilizatorii au nceput
s download-eze volume sporite de informaie, au fost atestate cazuri de suprasolicitare a unor sectoare
a reelei interne din Moldova, ceea ce nu permite providerilor s ofere tuturor abonailor conectai de
acces la Internet la o calitate suficient.
Mai mult, propria reea, care constituie activul de baz al providerilor, este oferit utilizatorilor gratuit,
astfel c urmtoarea etap de dezvoltare a Internetului n Moldova ar putea deveni eliminarea
tarificrilor dintre reelele interne i cele externe.

Oricum, tendinele generale se rezum la sporirea calitii serviciilor i apropierea vitezei reale de
cea promis. Calitatea i sigurana accesului la Internet n Moldova poate fi apreciat ca i
suficient. Totodat, utilizatorilor care au nevoie de vitez garantat providerii pot oferi
respectiva oportunitate n baza unor contracte separate la tarife mai nalte.

Posibilitatea de conectare a abonailor i lupta pentru

utilizator
n condiiile cnd viteza i tarifele sunt relativ egale, factorul principal n atragerea de noi
utilizatori devine accesul fizic al utilizatorilor la reelele providerilor. Problema asigurrii acestui
acces este una cheie n lupta de concuren, or cine primul i face reea, acela i asigur anse mai
mari s atrag utilizatorii.
Utilizatorii sunt nevoii s-i atepte rndul la conectare. Acest termen poate constitui de la cteva
zile pn la 30 de zile, n funcie de zona urbei.
Din punct de vedere istoric, practic fiecare utilizator (apartament sau oficiu) este racordat la
reeaua telefonic a . Providerii arendau liniile, iar utilizatorii beneficiau de linia de telefon
pentru a se conecta la centrul providerului. Odat cu dezvoltarea Internetului reeaua de telefonie
existent nu mai este suficient pentru conectarea rapid a fluxurilor n cretere.
n paralel, odat cu venirea, n 2005, a MTC pe piaa xDSL, providerii s-au lovit de refuzuri n
oferirea de resurse suplimentare la STA pentru propriile echipamente, or resursele respective erau
implicate n reelele xDSL ale . Providerii particulari au fost lipsii de posibilitatea fizic de
extindere. Totodat, contractele pentru instalarea echipamentelor DSL ale providerilor la centrele
i arendarea linilor sunt ncheiate pe o perioad de un an, ceea ce nu garanteaz
providerilor meninerea businessului. n condiiile existente, liderii pieei s-au vzut nevoii s-i

creeze propriile reele (last-mile-ul i reele magistrale prin ora) pentru a avea posibilitatea s se
dezvolte independent de .
n prezent, n Moldova i dezvolt reele proprii urmtorii provideri.
Tabelul 3. Reele principalilor provideri de Internet din Moldova (n afar de ) 5
Compania

Tipul reelei

Starnet

Reea optic

TMG

Reea optic
+ reea radio
Reea optic

Penetrare

Lungimea
reelei
300 km

Chiinu
(unele zone ale oraului)
Chiinu + Moldova

40 km

Chiinu

n/a

Reea optic

Chiinu

n/a

Reea optic

Chiinu

50 km

Reea
cablu

Chiinu
Bli

n/a

Arax

Comentarii

Lungimea reelei
optice
Reea magistral
SETI

MTC
Centrul
de
Telecomunicatii Speciale
Sun Internet

de

Reeaua special
a
autoritilor
publice

n prezent, niciuna dintre companii nu dispune de reele optice care ar include toi utilizatorii din
Chiinu.
Dificultatea major pentru companii n procesul de dezvoltare a propriilor reele este arenda
fntnilor i liniilor aeriene proprietate . Arenda este un factor de cost care provoac
cheltuieli operatorilor privai, pe cnd , prestnd servicii de acces la Internet suport doar
cheltuieli legate de ntreinerea fntnilor, ceea ce este sub nivelul plii pentru arend. Totodat,
utilizarea infrastructurii reprezint o barier administrativ.
Amplasarea reelelor ine i de infrastructura intern a edificiilor conectate. Din punct de vedere
istoric, canalele sunt proprietatea , ceilali operatori (Starnet, Sun Internet) fiind nevoii s
instaleze reelele n locuri publice cu acces deschis (n scrile blocurilor) supunndu-le unui risc
de vandalizare.
Astfel, pe pia providerii s-au divizat n lideri i outsideri. Liderii i dezvolt reelele proprii i
pot stabili ntr-un mod mai flexibil preurile i oportunitile de conectare.
Pentru utilizator existena unor reele concurente presupune mai multe posibiliti, dar sub aspect
economic, construcia de reele paralele concurente care s-ar dubla nseamn investiii mai mari
care oricum vor fi recuperate din contul utilizatorilor.

Datele au fost obinute n urma analizei informaiei plasate pe site-urile web ale providerilor

Factorii complementari de concuren pe pia

n afar de pre, calitate i accesibilitate pentru utilizator, pe piaa din Moldova mai pot fi
evideniai i ali factori care influeneaz asupra providerilor.

Monopolul practic al asupra canalelor magistrale externe

Subvenionarea Internetului oferit de din contul altor venituri (telefonie fix)
Controlarea de ctre a regulilor schimburilor interne, or conectarea reelelor altor
provideri are loc prin intermediul

Dintre trei factori enumerai anterior, cel mai semnificativ este posibilitatea de a-i
subveniona serviciile prestate din contul veniturilor obinute din alte tipuri de activiti,
posibilitatea de a investi veniturile obinute din alte tipuri de activiti n dezvoltarea Internetului
i o disponibilitatea unei infrastructuri istorice extinse (fntni, linii aeriene de telecomunicaii,
last-mile-uri), care nu necesit dezvoltare i recuperare, or investiiile n acestea demult au fost
recuperate.
Monopolul asupra Internetului extern a fost surpat n urma construciei canalelor de
radioreleu cu Romnia de care dispun Starnet (~ 450 mbps) i TMG (~72 mbps). n prezent,
aceste canale sunt mai mult de rezerv, asigurnd doar o parte din traficul acestor operatori care
mai arendeaz i canale de la . Capacitatea total a canalului MTC atinge 2.6 gbps.
n 2007, Calea Ferat a Moldovei a demarat un proiect de instalare a propriei reele de fibre
optice Chiinu-Ungheni. Lucrrile erau efectuate de compania Norma S.R.L. din Chiinu.
Proiectul s-a axat pe modelul 2 cabluri: unul proprietate a Cii Ferate, pentru necesitile
telefoniei acesteia, iar altul, se presupunea c va fi proprietate Norma S.R.L. i va putea fi
utilizat pentru accesul alternativ al providerilor la Internet extern.
Proiectul a fost suspendat ns prin imixtiune administrativ.

Ultima dificultate a aprut pe la mijlocul anului 2007 n urma deciziei de a introduce pentru
provideri o plat suplimentar pentru conectarea la reeaua (Prin aceast reea providerii
sunt interconectai. Anterior exista acordul cu privire la interconectarea gratuit care asigura
utilizatorilor trafic fr plat prin reelele i resursele de Internet moldoveneti). Oricum
respectiva problem, n principiu, poate fi soluionat, iar n cazul dac MTC va aborda o poziie
ferm i rigid, atunci operatorii ar putea gsi posibiliti bilaterale pentru conectare.
n anul 2007, s-a profilat mai mult tendina spre o independen sporit a providerilor de ,
care pierde poziiile exclusive pe pia fiind nevoit s se bazeze mai mult pe metodele concurenei
de pia (preuri, calitatea serviciilor), dect pe o influen administrativ direct asupra pieei
care n prezent poate fi depit foarte uor (spre exemplu, Starnet i TMG au posibiliti reale de
a majora capacitile canalului magistral extern n urma achiziionrii unor echipamente de
transmisiune mai performante, ns, la moment, pentru aceti provideri este mult mai convenabil
s investeasc n dezvoltarea propriei reele, achiziionnd canalul extern de la ).

10

Comportamentul providerilor pe pia

Standardizarea serviciilor de acces la Internet i creterea concurenei pe pia determin
providerii s caute metode noi de lupt concurenial, care nu au legtur cu politica de preuri.
Din aceast categorie fac parte cteva:

Integrarea serviciilor de telecomunicaii (Internet, telefonie) i a televiziunii digitale n

cadrul unei reele. Astfel de oportuniti ofer Starnet, TMG, Arax i, parial, Sun Internet
(un tarif mai ieftin pentru televiziunea prin cablu, n comparaie cu cel standard).
n consecin, fiecare serviciu luat n parte devine pentru utilizator mai ieftin.

Promovarea brandurilor i crearea imaginii pe pia. Aceast activitate este promovat, n

special, de ctre compania Arax prin intermediul proiectului SETI reea urban de fibre
optice cu acces la Internet, televiziune digital i telefonie. Unele aciuni pentru crearea
propriei imagini sunt ntreprinse i de ctre Sun Internet;
Accesul la reele P2P de schimb de fiiere. Aceast oportunitate a fost dezvoltat activ de
ctre compania Starnet, care mai ofer la fel o vitez bun pentru schimburi prin
Moldova n cazul descrcrii unor fiiere video i audio voluminoase.

n prezent, o lupt real a brandurilor (ca ntre operatorii de telefonie mobil, spre exemplu)
lipsete, companiile axndu-se preponderent asupra atragerii utilizatorilor poteniali din contul
edificrii de reele, dect asupra atragerii utilizatorilor de la concureni. Totodat, operatorii nu
elaboreaz i nu promoveaz programe de loialitate cu scopul de a menine utilizatorii, or, n
prezent, sub aspect tehnic, trecerea utilizatorilor de la un operator la altul este destul de dificil.

Reglementarea pieei
La momentul de fa, n Moldova are loc procesul de liberalizare a pieei serviciilor de
telecomunicaii demarat n 2004. n martie 2008 a intrat n vigoare Legea comunicaiilor
electronice care a nlocuit Legea telecomunicaiilor existent pn atunci. La fel, a fost desemnat i
noul ef al ANRCETI.
n legea nou, statul a ales calea consolidrii rolului arbitrului independent pe pia, n persoana
Ageniei, cu mai multe drepturi de reglementare a activitii operatorilor n parte i de adoptare a
deciziilor n caz de litigii. O atenie sporit n respectiva lege este acordat controlului asupra
operatorului dominant, Agenia fiind abilitat cu dreptul de a lua decizii n caz de litigii; n acelai
timp, acest act nu detalizeaz suficient regulile generale care ar permite liberalizarea pieei. Adic
piaa este reglementat nu att prin reguli prestabilite, ct de ctre o autoritate de stat care le va
interpreta i implementa.

11

Iat de ce n prezent Agenia beneficiaz de drepturi i mai largi pentru a influena piaa (dei nici
n trecut nu avea prea puine), iar aplicarea acestor drepturi (interpretarea legii, aprobarea
deciziilor n caz de litigii) va depinde de circumstanele politice i lupta diferitor operatori pentru
influena asupra persoanelor decidente.
Oricum, piaa serviciilor de Internet se afl sub controlul total al statului, providerii privai de
Internet avnd o influen neesenial asupra reglementrii pieei i rmnnd dependeni de
deciziile autoritilor publice i de aciunile marilor operatori.
Din partea businessului privat i a consumatorilor la moment nu exist o contrabalanare real
pentru rolul sporit al statului. Unii operatori ncearc s creeze o asociaie de ramur, dar
deocamdat fr prea mare succes.

Recomandri i posibile direcii de activitate a autoritilor

publice pentru dezvoltarea pieei de Internet
O trstur caracteristic a pieei telecomunicaiilor este dependena operatorilor unii de ceilali
(n spe, n chestiuni ce in de interconexiunea reelelor), investiii majore n edificarea reelelor
i legtura geografic de statul sau regiunea unde a fost creat reeaua. Astfel, n oricare ar
statului n revine un rol determinant n reglementarea pieei i asigurarea unor reguli de joc
stabile care permit providerilor s-i dezvolte afacerea n condiiile unor riscuri acceptabile.
Problemele principale pe care urmeaz s le soluioneze statul n Moldova pot fi structurate
convenional n dou blocuri mari:

Trecerea proceselor publice critice n Internet cu scopul de a stimula cererea pentru

Internet din partea mediului de afaceri i a populaiei;

Stimularea dezvoltrii unor reele i tehnologii de acces performante, mai ales n afara
Chiinului, cu beneficii economice maximale, evitnd totodat dublarea reelelor i
asigurnd utilizarea acestora cu o eficien maxim.

Soluionarea obiectivelor propuse implic nu doar investiii financiare. Promovarea unei politici
corecte, adecvate i consecvente la fel s-ar putea solda cu rezultate semnificative.
n Moldova, autoritile publice responsabile pentru dezvoltarea telecomunicaiilor ar urma s
stabileasc cum procedeaz pe viitor: reglementeaz piaa i dezvolt conform unui planul reelele
moderne prin intermediul unor aciuni i soluii administrative sau ofer pieei posibilitatea de a
se dezvolta asigurnd totodat o concuren maxim.

12

Prezentm n continuare spectrul de probleme i eventuale abordri pentru soluionarea

acestora:
Problema

Abordare administrativ

Abordare concurenial

Dezvoltarea unor servicii

publice on-line pentru
mediul de afaceri i
populaie

Finanarea crerii serviciilor

din contul bugetului i a
mijloacelor donatorilor

Oferire de concesiuni pentru activitatea

operatorilor n domeniul prestrii de servicii cu
plat pentru firmele private

Dezvoltarea unor reele

magistrale moderne (linii
optice de telecomunicaii)

Nu este actual din cauza

dificultilor
ce
in
de
administrare
i
angajamentelor
de
liberalizare a pieei pe care
i le-a asumat Moldova

Asigurarea accesului non-discriminatoriu al

operatorilor privai la infrastructura fntnilor
de telecomunicaie (este posibil n baza
separrii infrastructurii ntr-o ntreprindere
independent care va deservi toi providerii n
baza unui tarif unic) + liberalizarea politicilor
de edificare a reelelor magistrale n Moldova

Asigurarea
utilizrii
optime a reelelor last
mile pentru conectarea
oricrui
utilizator
la
oricare provider

Nu este actual din cauza

dificultilor
ce
in
de
administrare

Transmiterea reelelor interne istorice ale

edificiilor n proprietatea utilizatorilor (dup
hotarul
accesului
n cldire) oferind
utilizatorului posibilitatea de a alege furnizorul
de servicii Internet i a deservi reele de sine
stttor, n baza unui contract
Asigurarea interconexiunilor garantate a reelelor diferitor operatori cu auditul
capacitilor tehnice ale fiecrui operator sau introducerea unui set minim de
cerine tehnice

Asigurarea unor tarife

concureniale i protecia
concurenei

Auditul i controlul asupra

cheltuielilor i argumentrii
tarifelor propuse de provideri

Divizarea MTC n cteva afaceri separate

pentru a evita finanarea unor servicii din
contul veniturilor obinute de pe urma prestrii
altor servicii

Problemele enumerate sunt binecunoscute, acestea au fost de nenumrate ori abordate i

prezentate de ctre provideri politicienilor i decidenilor. La fel sunt cunoscute i rspunsurile la
acestea, astfel c nu exist necesitatea de a elabora careva soluii noi. Este nevoie de voin politic
pentru implementarea recomandrilor care vor contribui la dezvoltarea Internetului dup regulile
i metodele de activitate a acestei piei.

13