Procedura operaional

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova

Ediia : II
Nr. de ex. 1

ACHIZIII PUBLICE

Comisia de monitorizare, coordonare i

ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 1 / 30
Exemplar nr. 1

Cod: PO - 03

1. Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea i aprobarea ediiei sau, dup caz, a reviziei n cadrul
ediiei procedurii:
Nr.
Crt.
1.1.

Elemente privind
responsabilii /
operaiunea
Elaborat

1.2.

Verificat

Perju Daniela
Ilie Neli

1.3.

Aprobat

Ilie Neli

Numele i prenumele

Funcia

Semntura

Data

Contabil

07.09.2015

Comisia de monitorizare,
coordonare i ndrumare
metodologic a dezvoltrii
sistemului de control
managerial

07.09.2015

Director

07.09.2015

2. Situaia ediiilor i a reviziilor n cadrul ediiilor procedurii

Nr.
Crt.
2.1.

Ediia sau, dup caz,

revizia n cadrul
ediiei

Ediia II, Revizia 0

Component
revizuit

Modalitatea
reviziei

Data la care se aplic

prevederile sau reviziei
ediiei

Elaborarea ediiei
iniiale

Conform Ordinului nr. 400

/2015 pentru aprobarea Codului
controlului intern/managerial al
entitilor publice

Data aprobrii
07.09.2015

3. Lista cuprinznd persoanele la care se difuzeaz ediia sau, dup caz, revizia din cadrul ediiei
procedurii
Scopul
Difuzrii

Funcia

Nume i
prenume

Resp. Achiziii

Perju Daniela

Arhiv

Arhivar

Comisia de
monitorizare,
coordonare i
ndrumare
metodologic a
dezvoltrii sistemului
de control managerial

Presedinte Comisia de
monitorizare,
coordonare i
ndrumare
metodologic a
dezvoltrii sistemului
de control managerial

Goidan
Cristian
Ilie Neli

Conducere

Director

Exemplar
nr.

Nr.
crt.
3.1.

Aplicare

3.2.

Arhivare

3.3.

Coordonare,
control

3.4.

Aprobare

Compartiment

Ilie Neli

Data
primirii
07.09.2015
07.09.2015
07.09.2015

07.09.2015

Semntura

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova
Comisia de monitorizare, coordonare i
ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

Procedura operaional

ACHIZIII PUBLICE
Cod: PO - 03

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 2 / 30
Exemplar nr. 1

4. Scopul procedurii
Prezenta procedur de lucru are scopul de a asigura mbinarea logica a cerinelor i condiiilor impuse de
prevederile legale stipulate de legislaia n materia achiziiilor publice.
Scopuri generale
Descrierea modului de realizare a activitii n cadrul compartimentului de achiziie public ct i resursa
uman implicate;
Stabilirea documentaiei necesare prestrii activitii;
Asigurarea desfaurrii activitii, inclusiv n condiiile de schimbare a personalului;
Asigurarea unui management de top, prin sprijinirea reprezentantului legal/director n luarea deciziilor.
Scopuri specifice
Stabilirea unui set unitar de reguli pentru aplicarea corecta a prevederilor legale privind atribuirea
contractelor de achiziie public;
Stabilirea responsabilitatilor pe compartimente i persoane privind ntocmirea, avizarea i aprobarea
documentelor aferente acestei activiti;
Identificarea i asigurarea necesarului de produse, servicii i lucrri, cu respectarea principiilor stipulate
de legislaia n materia achiziiilor publice: utilizarea eficient a fondurilor, garantarea tratamentului
egal i nediscriminarea operatorilor economici i nu n ultimul rnd asigurarea transparentei i
integritii procesului de achiziie public.
5. Domeniul de aplicare
Procedura are aplicabilitate n cadrul activitii de achiziionare de produse, servicii i lucrri;
Principalele activiti care fac obiectul procedurrii:
- ntocmirea programului anual al achiziiilor publice;
- ntocmirea documentaiei de atribuire;
- aprobarea documentatiei de atribuire;
- initirea procedurii de achizitie public prin publicarea anuntului/invitaiei de participare;
- derularea procedurii de atribuire;
- atribuirea contractului de achiziie public sau ncheierea acordului cadru;
- ntocmirea dosarului de achiziie public;
Compartimente implicate n activitatea procedurat:
- compartimente surse de informaii: toate compartimentele instituiei;
- compartimente beneficiare: toate compartimentele instituiei.

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova
Comisia de monitorizare, coordonare i
ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

Procedura operaional

ACHIZIII PUBLICE
Cod: PO - 03

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 3 / 30
Exemplar nr. 1

6. Documente de referin
6.1.

Legislaie european :

1. Directiva 2004/17/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea
procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor
potale (30.04.2004).
2. Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea
procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public de lucrri, de bunuri i de servicii (30.04.2004);
3. Regulamentul (CE) Nr. 1564/2005 al Comisiei din 7 septembrie 2005 privind stabilirea formularelor
standard pentru publicarea anunurilor n cadrul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public n
conformitate cu Directivele 2004/17/CE i 2004/18/CE ale Parlamentului European i Consiliului.
4. Regulamentul Comisiei (CE) Nr. 2083/2005 din 19 decembrie 2005 de modificare a Directivelor
2004/17/CE i 2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului cu privire la pragurile valorice de aplicare
a procedurilor de atribuire a contractelor.
5. Directiva 2005/51/CE a Comisiei din 7 septembrie 2005 referitoare la modificarea Anexei XX la Directiva
2004/17/CE i a Anexei VIII la Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind
achiziiile publice.
6. Decizia 2005/15/CE privind normele detaliate de aplicare a procedurii prevzute la articolul 30 din Directiv
2004/17/CE a Parlamentului European i a Consiliului referitoare la coordonarea procedurilor de atribuire a
contractelor de achiziie n sectoarele apei, energiei, transporturilor i serviciilor potale (07.01.2005).
7. Directiva 98/4/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 16 februarie 1998 de modificare a
Directivei 93/38/CEE privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie n sectoarele
apei, energiei, transporturilor i telecomunicaiilor.
8. Directiva 97/52/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 octombrie 1997 de modificare a
Directivelor 92/50/CEE, 93/36/CEE i 93/37/CEE privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor
publice de servicii, de furnizare de bunuri i de lucrri.
9. Directiva 93/36/CEE a Consiliului din 14 iunie 1993 privind coordonarea procedurilor de atribuire a
contractelor publice de bunuri.
10. Directiva 93/37/CEE a Consiliului din 14 iunie 1993 privind coordonarea procedurilor de atribuire a
contractelor publice de lucrri.

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova
Comisia de monitorizare, coordonare i
ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

Procedura operaional

ACHIZIII PUBLICE
Cod: PO - 03

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 4 / 30
Exemplar nr. 1

11. Directiva 93/38/CEE a Consiliului din 14 iunie 1993 privind coordonarea procedurilor de atribuire a
contractelor de achiziie n sectoarele apei, energiei, transporturilor i telecomunicaiilor.
12. Directiva 92/50/CEE a Consiliului din 18 iunie 1992 privind coordonarea procedurilor de atribuire a
contractelor publice de servicii.
13. Directiva 92/13/CEE a Consiliului din 25 februarie 1992 privind coordonarea actelor cu putere de lege i
actelor administrative referitoare la aplicarea normelor comunitare cu privire la procedurile de achiziii publice
ale entitilor care desfoar activiti n sectoarele apei, energiei, transporturilor i telecomunicaiilor.
14. Directiva 89/665/CEE din 21 decembrie 1989 privind coordonarea actelor cu putere de lege i actelor
administrative referitoare la aplicarea procedurilor privind cile de atac fa de atribuirea contractelor de
achiziie public de produse i a contractelor publice de lucrri.
15. Regulamentul (CE) Nr. 2151/2003 al Comisiei din 16 decembrie 2003 de modificare a Regulamentului
(CE) Nr. 2195/2002 al Parlamentului European i al Consiliului privind Vocabularul Comun al achiziiilor
publice (CPV).
16. Directiva 2001/78/CE a Comisiei din 13 septembrie 2001 privind utilizarea formularelor standard pentru
publicarea anunurilor de atribuire a contractelor publice.
7.2. Legislatie naional:
1. Ordonana de Urgen a Guvernului Nr. 74/2005 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, cu modificrile i completrile ulterioare;
2. Ordonana de Urgen a Guvernului Nr. 30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale
aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziie public, cu modificrile i completrile ulterioare.
3. Legea Nr. 111/2006 pentru aprobarea Ordonanei de Urgen a Guvernului Nr. 74/2005, cu modificrile i
completrile ulterioare.
4. Hotrre nr. 921/2011 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
30/2006 privind funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de
achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu
modificrile i completrile ulterioare;
5. Ordonana de urgen a Guvernului Nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i
completrile ulterioare;

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova
Comisia de monitorizare, coordonare i
ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

Procedura operaional

ACHIZIII PUBLICE
Cod: PO - 03

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 5 / 30
Exemplar nr. 1

6. Lege nr. 337/2006 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune
de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare.
7. Ordonan de urgen nr. 94/2007 pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului
nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i
a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare.
8. Hotrre nr. 925/2006 Hotrre pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la
atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune
de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare.
9. Hotrre nr. 525/2007 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice, cu modificrile i completrile ulterioare.
10. Hotrre nr. 1037/2011 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare al Consiliului
Naional de Soluionare a Contestaiilor, cu modificrile i completrile ulterioare.
11. Hotrre nr. 1180/2007 pentru suplimentarea numrului personalului Consiliului Naional de Soluionare a
Contestaiilor, cu modificrile i completrile ulterioare.
12. Hotrre nr. 1660/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achiziie public prin mijloace electronice din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare.
13. Ordin nr. 1679/2006 privind completarea Ordinului ministrului de stat, ministrul finanelor, nr. 1.801/1995,
cu modificrile i completrile ulterioare.
14.Ordin nr. 1801/1995 privind aprobarea Nomenclatorului formularelor tipizate pentru stabilirea, evidena,
urmrirea, ncasarea i raportarea impozitelor, taxelor i altor obligaii, cu modificrile i completrile
ulterioare.
15. Hotrre nr. 71 din 24/01/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la
atribuirea contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii prevzute n
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i
completrile ulterioare.
16. Ordin nr. 1517/2009 privind aprobarea Ghidului pentru implementarea proiectelor de concesiune de lucrri
publice i servicii n Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare.

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova
Comisia de monitorizare, coordonare i
ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

Procedura operaional

ACHIZIII PUBLICE
Cod: PO - 03

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 6 / 30
Exemplar nr. 1

17. Ordin nr. 107/2009, al Preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice, pentru aprobarea Regulamentului privind supravegherea modului de atribuire a
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune
de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare.
18. Ordin nr. 122/2009 pentru modificarea Regulamentului privind supravegherea modului de atribuire a
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune
de servicii, aprobat prin Ordinul preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice nr. 107, cu modificrile i completrile ulterioare.
19. Ordin nr. 314/2010 privind punerea n aplicare a certificatului de participare la licitaii cu ofert
independent, cu modificrile i completrile ulterioare.
20. Ordin nr. 302/2011 privind aprobarea formularelor standard ale Procesului-verbal al edinei de deschidere
a ofertelor i Raportului procedurii, aferente procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i
completrile ulterioare.
21. Ordin nr. 313/2011 cu privire la interpretarea anumitor dispoziii privind procedurile de atribuire a
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune
de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare.
22. Ordin nr. 509/2011, al Preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea
Achiziiilor Publice privind formularea criteriilor de calificare i selecie, cu modificrile i completrile
ulterioare.
23. Ordin nr. 553/2011 pentru interpretarea art. 243 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind
atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de
concesiune de servicii, cu modificrile i completarile ulterioare.
24. Ordin nr. 136/2012 privind notificarea cu privire la ncheierea contractului de achiziie public/acorduluicadru, cu modificrile i completrile ulterioare.
25. Ordin nr. 166/2012 privind constituirea Comitetului Naional Consultativ pentru Achiziii Publice, cu
modificrile i completrile ulterioare.
26. Ordin nr. 138/2012 privind aprobarea modelelor de documentaii standardizate pentru atribuirea
contractelor de lucrri pentru proiectele de investiii din domeniul de transport rutier care utilizeaz condiiile
contractuale ale Federaiei Internaionale a Inginerilor Consultani n Domeniul Construciilor (FIDIC) CARTE
ROIE i CARTE GALBEN, cu modificrile i completrile ulterioare.

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova
Comisia de monitorizare, coordonare i
ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

Procedura operaional

ACHIZIII PUBLICE
Cod: PO - 03

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 7 / 30
Exemplar nr. 1

27. Ordin nr. 170/2012 privind interpretarea art. 691 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare.
28. Ordin nr. 171/2012 cu privire la clarificrile ce vizeaz coninutul documentaiei de atribuire, cu
modificrile i completrile ulterioare.
29. Ordin nr. 2266/2012 Ordin privind aprobarea modelelor de documentaii standardizate aferente
procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie de lucrri publice pentru proiectele de "proiectare i execuie
de staie de tratare a apei/staie de epurare de ape reziduale", "execuie de reele de canalizare i reele de
alimentare cu ap", "proiectare i execuie de staie de sortare, compostare i tratare mecano-biologic a
deeurilor", "execuie de depozit conform de deeuri", cu modificrile i completrile ulterioare.
30. Ordin nr. 3240/2012 Ordin pentru completarea Ordinului ministrului mediului i pdurilor i al
preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice nr.
2.266/335/2012 privind aprobarea modelelor de documentaii standardizate aferente procedurilor de atribuire a
contractelor de achiziie de lucrri publice pentru proiectele de "proiectare i execuie de staie de tratare a
apei/staie de epurare de ape reziduale", "execuie de reele de canalizare i reele de alimentare cu ap",
"proiectare i execuie de staie de sortare, compostare i tratare mecano-biologic a deeurilor", "execuie de
depozit conform de deeuri", cu modificrile i completrile ulterioare.
31. Ordonan de urgen nr. 114/2011 privind atribuirea anumitor contracte de achiziii publice n domeniile
aprrii i securitii, cu modificrile i completrile ulterioare.
32. Ordonan de urgen nr. 77/2012 Ordonan de urgen pentru modificarea i completarea Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de
concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii; cu modificrile i completrile
ulterioare.
33. Lege nr. 193/2013 Legea nr. 193/2013 privind aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 77/2012
pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune
de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare.

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova
Comisia de monitorizare, coordonare i
ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

Procedura operaional

ACHIZIII PUBLICE
Cod: PO - 03

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 8 / 30
Exemplar nr. 1

7. Definiii i abrevieri ale termenilor utilizai

7.1.
Definiii:
Nr.
Termenul
Definiia i/sau, dac este cazul, actul care definete termenul
Crt.
1.
Procedur
Prezentare n scris a pailor ce trebuie urmai, a metodelor de lucru
stabilite i a regulilor de aplicat necesare ndeplinirii atribuiilor i
sarcinilor, avnd n vedere asumarea responsabilitilor;
Compartiment = departament / serviciu / birou, etc.;
Conductorul compartimentului = Director/ef birou/ ef serviciu, etc.;
PS (Procedur de Sistem) = procedur care descrie o activitate sau un
proces care se desfoar la nivelul unuia sau mai multor compartimente;
PO (Procedur operaional) = procedur care descrie o activitate sau un
proces care se desfoar la nivelul unui singur compartiment;
2.
Sistem de control
Ansamblu de structuri organizatorice, responsabiliti, proceduri, procese
managerial
i resurse ce are ca scop implementarea controlului managerial;
Dreptul care rezult din orice form de autorizare acordat, conform
3.
Drept special sau exclusiv

4.

Fonduri publice

5.

Contract de achiziie
public

6.

Contract de concesiune de
lucrri publice

7.

Contract de concesiune de
servicii

8.

Procedur de atribuire

prevederilor legale sau ca urmare a emiterii unor acte administrative, de o

autoritate competent i care are ca efect rezervarea desfurrii de activiti n
domeniul anumitor servicii publice numai de ctre una sau de ctre un numr
limitat de persoane, afectnd n mod substanial posibilitatea altor persoane de a
desfura o astfel de activitate;
Sume alocate din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002
privind finanele publice, cu modificrile ulterioare;

Contractul, asimilat, potrivit legii, actului administrativ, care include i

categoria contractului sectorial, astfel cum este definit la art. 229 alin. (2),
cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre una sau mai multe autoriti
contractante, pe de o parte, i unul sau mai muli operatori economici, pe
de alt parte, avnd ca obiect execuia de lucrri, furnizarea de produse
sau prestarea de servicii;
Contractul care are aceleai caracteristici ca i contractul de lucrri, cu
deosebirea c n contrapartida lucrrilor executate contractantul, n
calitate de concesionar, primete din partea autoritii contractante, n
calitate de concedent, dreptul de a exploata rezultatul lucrrilor sau acest
drept nsoit de plata unei sume de bani;
Contractul care are aceleai caracteristici ca i contractul de servicii, cu
deosebirea c n contrapartida serviciilor prestate contractantul, n calitate
de concesionar, primete din partea autoritii contractante, n calitate de
concedent, dreptul de a exploata serviciile sau acest drept nsoit de plata
unei sume de bani;
Etapele ce tebuie parcurse de autoritatea contractant i de ctre
candidai/ofertani pentru ca acordul prilor privind angajarea n
contractul public s fie considerat valabil; procedurile de atribuire sunt:
licitaie deschis, licitaie restrns, dialogul competitiv, negocierea,

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova
Comisia de monitorizare, coordonare i
ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

9.

Acord-cadru

10.

Licitaie electronic

11.

Documentaie de atribuire

12.

Operator economic

13.

Candidat

14.

Candidatur

15.
16.

Ofertant
Concurent

17.

Ofert

18.

Propunere tehnic

19.

Propunere financiar

20.

Acceptarea ofertei
ctigtoare

Procedura operaional

ACHIZIII PUBLICE
Cod: PO - 03

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 9 / 30
Exemplar nr. 1

cererea de ofert, concursul de soluii;

nelegerea scris intervenit ntre una sau mai multe autoriti
contractante i unul sau mai muli operatori economici, al crei scop este
stabilirea elementelor/condiiilor eseniale care vor guverna contractile de
achiziie public ce urmeaz a fi atribuite ntr-o perioad dat, n mod
special n ceea ce privete preul i, dup caz, cantitile avute n vedere;
Procesul repetitiv realizat dup o prim evaluare complet a ofertelor, n
care ofertanii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor
electronice, de a reduce preurile prezentate i/sau de a nbunti alte
elemente ale ofertei; evaluarea final trebuie s se realizeze n mod
automat prin mijloacele electronice utilizate;
Documentaia ce cuprinde toate informaiile legate de obiectul contractului de
achiziie public i de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de
sarcini, sau, dup caz, documentaia descriptiv. Documentaia de atribuire
cuprinde:
a) fia de date;
b) caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, aceasta din urm fiind
utilizat n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv sau de negociere;
c) informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii;
Oricare furnizor de produse, prestator de servicii sau executant de lucrri
persoan fizic/juridic, de drept public sau privat, ori grup de astfel de
persoane care ofer n mod licit pe pia produse, servicii i/sau execuie de
lucrri;
Oricare operator economic care a depus candidatura n cazul unei proceduri
de licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv;
Documentele prin care un candidat i demonstreaz situaia personal,
capacitatea de exercitare a activitii profesionale, situaia economic i
financiar, capacitatea tehnic i profesional, n vederea obinerii invitaiei
de participare pentru depunerea ulterioar a ofertei, n cazul aplicrii unei
proceduri de licitaie restrns, negociere sau dialog competitiv;
Oricare operator economic care a depus oferta;
Oricare operator economic care a prezentat un proiect n cadrul unui concurs
de soluii;
Actul juridic prin care operatorul economic i manifest voina de a se
angaja din punct de vedere juridic ntr-un contract de achiziie public; oferta
cuprinde propunerea financiar i propunerea tehnic;
Parte a ofertei elaborat pe baza cerinelor din caietul de sarcini sau, dup caz,
din documentaia descriptiv;
Parte a ofertei ce cuprinde informaiile cu privire la pre, tarif, alte condiii
financiare i comerciale corespunztoare satisfacerii cerinelor solicitate prin
documentaia de atribuire;
Actul juridic prin care autoritatea contractant i manifest acordul de a se
angaja juridic n contractul de achiziie public care va fi ncheiat cu

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova
Comisia de monitorizare, coordonare i
ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

21.

Contractant

22.

Mijloace electronice

23.

Sistem electronic de achiziii

publice - SEAP

24.

Vocabularul comun al
aciziiilor publice - CPV

7.2.

Procedura operaional

ACHIZIII PUBLICE
Cod: PO - 03

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 10 / 30
Exemplar nr. 1

ofertantul a crei ofert a fost desemnat ctigtoare;

Ofertantul care a devenit, n condiiile legii, parte ntr-un contract de achiziie
public;
Utilizarea echipamantelor electronice pentru procesarea i stocarea de date
care sunt difuzate, transmise i recepionate prin cablu, radio. Mijloace optice
sau prin alte mijloace electromagnetice;
Desemneaz sistemul informatic de utilitate public, accesibil prin internet la
o adres dedicat, utilizat n scopul aplicrii prin mijloace electronice a
procedurilor de atribuire;
Desemneaz nomenclatorul de referin aplicabil contractelor de achiziie
public, adoptata prin Regulamentul nr.2195/2002/CE al Parlamentului
European i al Consiliului privind vocabularul comun al achiziiilor puiblice,
publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 340 din 16 decembrie
2002, asigurnd corespondena cu alte nomenclatoare existente. Are rolul
depasirii barierelor lingvistice;

Abrevieri:
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

Abrevierea
PO
E.
V.
A.
Ap.
Ah.
PS
AC
LD
LS
CS
SEAP
UCVAP
RA

Termenul abreviat
Procedura operaional
Elaborare
Verificare
Aprobare
Aplicare
Arhivare
Procedur de sistem
Autoritate contractant
Licitaie deschis
Licitaie restrns
Concurs de soluii
Sistemul electronic de achiziii publice
Unitatea de coordonare si verificare a achiziiilor publice
Responsabil achiziii

8. Descrierea procedurii
8.1.
Generaliti:
Principiile care stau la baza atribuirii contractului de achiziie public:
a) nediscriminarea;
b) tratamentul egal;

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova
Comisia de monitorizare, coordonare i
ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

c)
d)
e)
f)
g)

Procedura operaional

ACHIZIII PUBLICE
Cod: PO - 03

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 11 / 30
Exemplar nr. 1

recunoaterea reciproc;
transparena;
proporionalitatea;
eficiena utilizrii fondurilor;
asumarea rspunderii.

Procedura operaional are destinaia de a recomanda tuturor celor care au atribuii privind achiziiile publice,
din cadrul instituiei, modalitile de lucru concrete i succesiunea logic a operaiunilor pe care acetia le au de
executat, n vederea asigurrii ordonatorilor de credite/managerilor publici asupra conformitii aplicrii
reglementrilor legale n acest domeniu, respectrii ntocmai a principiilor care guverneaz achiziiile publice,
analiza cauzelor care au determinat eventualele disfuncii, precum i pentru stabilirea msurilor corective sau
preventive ce se impun.
8.2.

Rezultate scontate:
Realizarea achiziiilor prezentate n programul anual de achiziii publice, cu respectarea cadrului legislativ i
n termenul legal.

8.3.

Modul de lucru:
ETAPELE PROCESULUI DE ACHIZIIE PUBLIC
Activitatea de achiziie public se structureaz dup cum urmeaz:

Stabilirea necesitilor obiective de produse, servicii i lucrri, care se realizeaz prin cumularea tuturor
referatelor de necesitate transmise de fiecare compartiment al autoritii contractante i aprobate de
director.

Elaborarea Planului Anual al Achiziiilor Publice (P.A.A.P.) care cuprinde totalitatea contractelor/
acordurilor cadru pe care autoritatea contractant intenioneaz s le atribuie.

Persoana responsabil din cadrul compartimentului de achiziie asigur pentru fiecare achiziie,
calcularea i ntocmirea unei note estimative a valorii contractului cu respectarea regulilor de estimare a
valorii contractului de achiziie public prevazute n Cap. II, Sectiunea a 2-a din OUG 34/2006, astfel
nct s se respecte i interdicia de divizare a contractului n sensul prevederilor art. 23 din acelai act
normativ.

Alegerea procedurii de atribuire justificat printr-o Not justificativ privind alegerea tipului de
procedur doar n situaiile n care procedura de atribuire selectat este alta dect Licitaia Deschis
sau Licitaia Restrns. Aceast not este un document esenial al dosarului achiziiei publice i potrivit
prevederilor art. 5 alin. (2) i (3) din HG 925/2006 va fi aprobat de conductorul autoritii contractante
numai dup ce a fost avizat de oficiul juridic.

Elaborarea i aprobarea Documentaiei de atribuire:

-Caietul de sarcini;
-Fia de date a achiziiei;
-Formulare;
-Proiectul de contract.

ntocmirea unei Note justificative privind criteriile de calificare (art 8 alin. (2) din HG. 925/ 2006) doar
n cazul n care autoritatea contractant impune cerine minime de calificare referitoare la:

situaia economic i financiar (art. 185 alin. (1) din OUG nr. 34/ 2006);

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova
Comisia de monitorizare, coordonare i
ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

ACHIZIII PUBLICE
Cod: PO - 03

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 12 / 30
Exemplar nr. 1

capacitatea tehnica i/sau profesional (art. 188 din OUG nr. 34/ 2006).
ntocmirea unei Note justificative privind alegerea criteriului de atribuire trebuie evideniate
avantajele economice ce rezult din modul n care a fost stabilit ponderea factorilor de evaluare n cazul
n care criteriul de atribuire este oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic.
Transmiterea documentaiei de atribuire spre validare ctre ANRMAP, prin SEAP.
Publicarea anunului/invitaiei de participare i a documentaiei de atribuire validate prin completarea
formularul on-line disponibil n SEAP.
Documentele transmise n SEAP de ctre autoritatea contractant vor fi semnate cu semntura
electronic extins, bazat pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare
acreditat.
Odat cu documentaia de atribuire, autoritatea contractant va ncrca n SEAP o declaraie pe
proprie rspundere a reprezentantului legal ce va conine datele de identificare ale persoanelor ce dein
funcii de decizie n cadrul autoritii contractante; acest document nu are caracter de document public.
Notificarea UCVAP n toate situaiile n care autoritatea contractant organizeaz o procedur de
negociere fr publicarea unui anun de participare. n acest sens se va transmite: adresa de naintare,
fia de prezentare, invitaie de participare la negociere. Pentru celelalte tipuri de procedur de achiziie
public, indiferent de pragul valoric, UCVAP-ul, n mod selectiv, efectueaz verificarea procesului de
atribuire a contractelor, pe baza unor criterii de selecie (art. 2 din OUG 30/2006, astfel cum a fost
modificat prin OUG 52/08.06.2011).
n cazul n care procedura de achiziie a fost selectat n vederea verificrii de ctre UCVAP,
autoritatea contractant are obligaia de a transmite toate documentele solicitate prin decizia de
verificare.
Primirea solicitrilor de clarificri din partea operatorilor economici interesai de procedura care au
neclariti cu privire la documentaia de atribuire.
Transmiterea rspunsurilor la solicitrile de clarificare.
Numirea comisiei de evaluare a ofertelor. Decizia de numire a comisiei de evaluare poate fi data
pentru procedura n cauza sau pentru mai multe proceduri de atribuire.
Primirea i nregistrarea ofertelor, n cazul n care procedura se desfoara offline.
n cazul n care procedura se desfoar online ofertele de depun direct n SEAP.
Autoritatea contractanta public n SEAP, n termen de maximum 5 zile de la expirarea termenului
limita de depunere a candidaturilor/ofertelor, denumirea i datele de identificare ale ofertantului/
candidatului/ofertantului asociat/subcontractantului/terului susintor, cu excepia persoanelor fizice,
pentru care se public numai numele.
Autoritatea contractant poate publica n SEAP o errata la invitaia/anunul de participare cnd
modific sau completeaz informaiile publicate n invitaia/anunul de participare.
Deschiderea Ofertelor la data, ora i locul indicate in anuntul/invitaia de participare.
Completarea i semnarea de ctre fiecare membru al comisiei de evaluare, nainte de deschiderea
plicurilor ce conin ofertele, a Declaraie de confidenialitate i imparialitate.
ntocmirea Procesului Verbal al edinei de Deschidere a Ofertelor. Dac procedura este online nu
se completeaz acest document.
Comunicarea Procesului Verbal al edinei de Deschidere a Ofertelor tuturor operatorilor economici
participani la procedura de atribuire, n cel mult o zi lucratoare de la deschidere, indiferent daca acetia
au fost sau nu prezeni la edina respectiv.

Procedura operaional

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova
Comisia de monitorizare, coordonare i
ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

Procedura operaional

ACHIZIII PUBLICE
Cod: PO - 03

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 13 / 30
Exemplar nr. 1

Comunicarea Procesului Verbal al Sedinei de Deschidere a Ofertelor se face i ctre UCVAP n

cazul n care acetia particip la procedura de atribuire.

Evaluarea ofertelor care la rndul ei presupune mai multe etape:

a) Verificarea ndeplinirii cerinelor minime de calificare;
b) Solicitarea clarificrilor/completrilor la documentele de calificare (daca se impune);
c) Stabilirea operatorilor economici calificai i a ofertelor inacceptabile (dup caz);
d) Verificarea propunerilor tehnice ale ofertanilor declarai calificai;
e) Solicitarea clarificrilor la propunerile tehnice (dup caz);
f) Stabilirea propunerilor tehnice neconforme i a celor admisibile;
g) ntocmirea unui Proces Verbal de evaluare a documentelor de calificare i a propunerii tehnice;
h) Verificarea propunerilor financiare ale ofertanilor;
i) Solicitarea clarificrilor la propunerea financiar (dac este cazul);
j) n caz de egalitate de pre solicitarea unei noi reofertri;
k) ntocmirea unui Proces Verbal de reofertare;
l ) Stabilirea ofertelor admisibile;
m) Aplicarea criteriului de atribuire i stabilirea ofertei cstigtoare.
Transmiterea informaiilor i a documentelor solicitate de UCVAP pentru lmurirea aspectelor
procedurale (dac este cazul).
Elaborarea Raportul procedurii de atribuire.
Comunicarea acceptrii ofertei ctigtoare ctre ofertanii ctigtori i a rezultatului procedurii ctre
ofertani nectigtori.
Primirea unei contestaii la procedura de achiziie public formulat de ofertanii care se consider lezai
ntr-un drept sau interes legitim printr-un act al autoritii contractante sau prin ncalcarea dispoziiilor
legale n materia achiziiilor publice.
ntiinarea tuturor participanilor la procedura de atribuire despre formularea unei contestaii.
Formularea Punctului de vedere al autoritii contractante cu privire la contestaia primit, care se
transmite att la Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor (CNSC), ct i contestatorului.
Ateptarea Deciziei Consiliului Naional de Soluionare a Contestaiilor (C.N.S.C.).
Decizia motivat se public de ctre autoritatea contractant n SEAP n termen de 5 zile de la data
primirii, fr referire la datele de identificare a deciziei i ale prilor, la datele cu caracter personal, precum
i la acele informaii pe care operatorul economic le precizeaz n oferta sa ca fiind confideniale, clasificate
sau protejate de un drept de proprietate intelectual.
Dupa primirea Deciziei CNSC, partea care se consider nedreptait de aceast decizie poate formula o
Plngere mpotriva deciziei CNSC, care se trimite spre soluionare instanei de judecat competente, n caz
contrar, procedura de achiziie se reia de unde a rmas la momentul formulrii contestaiei cu respectarea
deciziei CNSC.
Formularea ntmpinrii, documentul prin care autoritatea contractant se apar mpotriva acuzaiilor
aduse prin plngerea formulat mpotriva deciziei CNSC.
Ateptarea hotrrii judectoreti de soluionare a plngerii timp n care contractul de achiziie public
nu poate fi ncheiat.
Primirea Hotrrii judectoreti de soluionare a plngerii. n funcie de decizia luat prin hotrrea
judectoreasc se procedeaz, fie la semnarea contractului de achiziie public, fie la anularea actelor
autoritii contractante considerate ilegale i refacerea lor.
ncheierea contractului de achiziie public.

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova
Comisia de monitorizare, coordonare i
ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

Procedura operaional

ACHIZIII PUBLICE
Cod: PO - 03

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 14 / 30
Exemplar nr. 1

Autoritatea contractant are obligaia de a transmite Autoritii Naionale pentru Reglementarea i

Monitorizarea Achiziiilor Publice, prin mijloace electronice, n cel mult 48 de ore de la data ncheierii
contractului de achiziie public/acordului-cadru, o notificare cu privire la contractul de achiziie
public/acordul-cadru ncheiat. Formatul notificrii se stabilete prin ordin al preedintelui Autoritii
Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice.
Primirea Raportului de activitate al UCVAP, ntocmit de observatorii UCVAP participani la procedura.
Publicarea Anunului de atribuire sau, dup caz, a anunului de tip erat de anulare a procedurii.
Prelungirea duratei contractelor (de furnizare sau de servicii cu caracter de regularitate) care expir la 31
decembrie, prin ncheierea unor Acte adiionale la acestea, n cazul n care aceasta a fost menionat n
invitaia de participare, n documentaia de atribuire iniial.
Emiterea unui Document constatator care conine informaii referitoare la ndeplinirea obligaiilor
contractuale de ctre contractant.
ntocmirea i transmiterea Raportului anual ctre ANRMAP, document care sintetizeaz toate
contractele de achiziie public atribuite n anul anterior i care se transmite n format electronic pn la data
de 31 martie a fiecrui an.

DOCUMENTE UTILIZATE
Lista i proveniena documentelor
Referatul de necesitate se ntocmete de ctre conductorii compartimentelor;
Programul Anual al Achiziiilor Publice - se elaboreaz de ctre Compartimentul de achiziii
publice;
Not estimare valoare contract - se ntocmete de ctre persoana responsabil din cadrul
compartimentului de achiziii;
Not justificativ privind cerinele minime de calificare i selectie - se elaboreaz de ctre persoana
responsabil din cadrul compartimentului de achiziii;
Not justificativ privind stabilirea criteriilor de atribuire - se elaboreaz de ctre persoana
responsabil din cadrul compartimentului de achiziii;
Not justificativ privind selectarea procedurii de atribuire - se elaboreaz de ctre persoana
responsabil din cadrul compartimentului de achiziii;
Documentaia de atribuire - se elaboreaz de ctre persoana responsabil din cadrul
compartimentului de achiziii, mai puin caietul de sarcini care trebuie ntocmit de compartimentele
tehnice sau de ctre specialiti interni sau externi;
Transmiterea spre validare ANRMAP a documentaiei se face de ctre persoana responsabil cu
introducerea datelor n SEAP;
Anuntul-invitaia de participare - se redacteaz de ctre persoana responsabil cu introducerea
datelor n SEAP;
Erata la invitaia/anunul de participare - se redacteaz de ctre persoana responsabil cu
introducerea datelor n SEAP;
Adresa de naintare ctre UCVAP - se ntocmete de ctre persoana responsabil din cadrul
compartimentului de achiziii;
Decizia de verificare a UCVAP se ntocmete de ctre observatorii UCVAP i se nregistreaz la
secretariatul autoritii contractante;
Decizia de numire a comisiei de evaluare - se emite de ctre director;
Solicitarea de clarificri - se formuleaz de ctre operatorii economici;

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova
Comisia de monitorizare, coordonare i
ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

Procedura operaional

ACHIZIII PUBLICE
Cod: PO - 03

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 15 / 30
Exemplar nr. 1

Rspunsul la solicitarea de clarificri - se redacteaz de ctre persoana responsabil din cadrul

compartimentului de achiziii cu sprijinul specialitilor;
Declaraia de confidenialitate i imparalitate - se completeaz i se semneaz de membrii comisiei
de evaluare;
Procesul verbal al edinei de deschidere a ofertelor - se redacteaz de ctre persoana responsabil
din cadrul compartimentului de achiziii, se semneaz de ctre membrii comisiei de evaluare i de
reprezentanii ofertanilor participani la sedin;
Solicitare de completare a documentelor incomplete - se redacteaz de ctre persoana responsabil
din cadrul compartimentului de achiziii;
Procesul verbal al edinelor de evaluare a ofertelor - se redacteaz de ctre persoana responsabil
din cadrul compartimentului de achiziii, se semneaz de ctre membrii comisiei de evaluare;
Raportul procedurii de atribuire - se ntocmete de ctre persoana responsabil din cadrul comisiei
de evaluare i se semneaz de ctre toi membrii comisiei de evaluare;
Comunicarea acceptrii ofertei cstigtoare - se redacteaz de ctre persoana responsabil din cadrul
compartimentului de achiziii;
Comunicarea rezultatului procedurii - se redacteaz de ctre persoana responsabil;
Contestaia formulat n cadrul procedurii de achiziie public - se redacteaz de ctre ofertantul
care se consider lezat ntr-un drept al sau printr-un act al autoritii contractante;
Punctul de vedere al autoritii contractante cu privire la contestaia formulat - este documentul
prin care autoritatea contractant se ap mpotriva acuzaiilor aduse prin contestaia formulat n cadrul
procedurii.
Decizia CNSC emis de CNSC, se nregistreaz la secretariatul autoritii contractante;
Plngere mpotriva deciziei CNSC - se formuleaz de partea care se consider nedreptit de
decizia CNSC;
ntmpinare - este documentul prin care autoritatea contractant se apr mpotriva acuzaiilor
aduse prin plngerea formulat mpotriva deciziei CNSC.
Hotrrea judectoreasc de soluionare a plngerii emis de instana de judecat, se nregistreaz
la secretariatul autoritii contractante;
Contractul de achiziie public - se redacteaz de ctre persoana responsabil din cadrul
compartimentului de achiziii;
Notificarea ctre ANRMAP cu privire la contractul de achiziie public/acordul-cadru ncheiat - se
transmite de ctre persoana responsabil cu introducerea datelor n SEAP;
Anunul de atribuire se redacteaz de ctre persoana responsabil cu introducerea datelor n
SEAP;
Acte adiionale - se redacteaz de ctre persoana responsabil;
Document constatator - se ntocmete de ctre persoana responsabil;
Raportul anual ctre ANRMAP - se ntocmete de ctre persoana responsabil;

Coninutul i rolul documentelor

Referatul de necesitate este documentul intern prin care conductorii fiecrui compartiment al autoritii
contractante identific necesitile obiective de produse, servicii i lucrri necesare desfurrii activitii lor
specifice i solicit introducerea lor n Programul Anual al Achiziiilor Publice.

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova
Comisia de monitorizare, coordonare i
ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

Procedura operaional

ACHIZIII PUBLICE
Cod: PO - 03

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 16 / 30
Exemplar nr. 1

Programul Anual al Achiziiilor Publice - este documentul intern care cuprinde totalitatea contractelor/
acordurilor cadru pe care autoritatea contractant intenioneaz s le atribuie pe parcursul unui an bugetar.
P.A.A.P trebuie s cuprind cel puin informaii referitoarea la:
- produsele, serviciile, lucrrile ce se intenioneaza a fi achiziionate;
- codurile CPV ce le corespund acestora;
- valoarea estimata, fr TVA, exprimat n lei i n euro;
- procedura ce urmeaz a fi aplicat;
- data estimat pentru nceperea/ finalizrii procedurii;
- persoana responsabil pentru atribuirea contractului respectiv;
Not estimare valoare contract - este documentul intern ntocmit potrivit art 23 si Cap. II, Sectiunea a 2a din OUG 34/2006, prin care se determina valoarea fiecrui contract n parte. Valoarea estimat a
contractului de achiziie public reprezint un concept economic care exprim preul cel mai probabil care
se intenioneaza a fi pltit pentru achiziia unor produse, servicii sau lucrri, la o anumit dat.
Scopul estimrii valorii contractului de achiziie public este:
- cuantificarea resurselor financiare necesare realizrii achiziiei;
- identificarea de posibile surse de finanare viabile;
- alegerea procedurilor de atribuirea respectivelor contracte;
Not justificativ privind cerinele minime de calificare i selecie - este documentul intern care se
ntocmete doar n cazul n care autoritatea contractant impune cerine minime de calificare referitoare la:
- Situaia economic i financiar (art 185 alin 1 din OUG 34/2006);
- Capacitatea tehnic i/ sau profesional (art 188 din OUG 34/2006);
Not justificativ privind stabilirea criteriilor de atribuire - este documentul intern prin care trebuie
motivat modul n care a fost stabilit ponderea factorilor de evaluare n cazul n care criteriul de atribuire
ales prin documentaia de atribuire este oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic.
Not justificativ privind selectarea procedurii de atribuire - este documentul intern care se ntocmete
doar n situaiile n care procedura de atribuire propus pentru a fi aplicat este alta dect Licitaia Deschis
sau Licitaia;
Documentaia de atribuire este documentul care cuprinde cerinele formale, tehnice i financiare care
permit descrierea obiectiv a obiectului contractului de achiziie public i pe baza cruia operatorii
economici i vor elabora ofertele. Conine: fia de date a achiziiei, caietul de sarcini, formularele i
proiectul de contract.
Declaraia de conformitate a documentaiei de atribuire cu legislaia n vigoare;
Anunul de participare este anunul prin care instituia aduce la cunotina persoanelor interesate faptul
ca va organiza, ntr-un anumit termen, o procedur de achiziie public.
Notificarea UCVAP (Unitatea de coordonare i verificare a achiziiilor publice) se face n toate situaiile n
care autoritatea contractant organizeaz o procedur de negociere fr publicarea unui anun de participare.
Pentru celelalte tipuri de procedur de achiziie public, indiferent de pragul valoric, UCVAP-ul, n mod
selectiv, efectueaz verificarea procesului de atribuire a contractelor, pe baza unor criterii de selecie (art.2
din OUG 30/2006).
Decizia de verificare a UCVAP (dac este cazul) este documentul prin care autoritatea contractant este
ntiinat ca o anumit procedur n derulare a fost selectat n vederea verificrii de ctre observatorii
UCVAP. n acest caz, autoritatea contractant are obligaia de a transmite toate documentele solicitate de
acestia prin decizia de verificare.

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova
Comisia de monitorizare, coordonare i
ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

Procedura operaional

ACHIZIII PUBLICE
Cod: PO - 03

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 17 / 30
Exemplar nr. 1

a) Referatul privind emiterea decizia de constituire a comisiei de evaluare este documentul intern prin
care se propune conducerii desemnarea unei comisii de evaluare a ofertelor pentru fiecare procedura de
achiziie public in parte.
b) Decizia de numire a comisiei de evaluare.
Solicitarea de clarificri este cererea formulat de operatorii economici care dup vizualizarea
documentaiei de atribuire consider ca anumite informaii cuprinse n aceasta sunt neclare sau pot duce la
interpretri diferite.
Rspuns la solicitarea de clarificri este documentul prin care instituia i precizeaz punctul de vedere
cu privire la aspectele semnalate de operatorii economici.
Declaraia de confidenialitate i imparialitate este documentul prin care membrii comisiei de
evaluare declar pe proprie rspundere c nu se afl ntr-una din situaiile de incompatibilitate prevzute de
lege, precum i prin care se angajeaz s respecte confidenialitatea informaiilor pe care le afl cu ocazia
desfurrii procedurii de achiziie public.
Procesul verbal al sedinei de deschidere a ofertelor este documentul n care este consemnat modul de
desfurare a edinei, aspectele formale constatate la deschiderea ofertelor, elementele principale ale
fiecrei oferte.
Solicitare de completare a documentelor incomplete - este cererea instituiei prin care se solicit
ofertantului s prezinte documentele complete solicitate n cuprinsul documentaiei de atribuire i pe care
acesta le-a depus cu anumite lipsuri cu ocazia deschiderii ofertelor.
Solicitare de clarificri sau de ndreptare a erorilor aritmetice - este cererea instituiei prin care i se
pune n vedere ofertantului s-si precizeze poziia cu privire la anumite aspecte neclare din oferta sa, sau
prin care, n caz de inadvertene, i se cere permisiunea de a le corecta.
Procesul verbal de evaluare a ofertelor este documentul n care se consemneaz dac ofertanii
ndeplinesc criteriile de calificare, precum i conformitatea ofertelor cu cerinele specificate n caietul de
sarcini.
Raportul procedurii de atribuire este documentul care prezint rezultatele i cele mai importante
aspecte ale activitii comisiei de evaluare a ofertelor privitoare la procedura de atribuire a unui contract de
achiziie public.
Comunicarea acceptrii ofertei cstigtoare este notificarea prin care ofertantul ctigtor este anunat
cu privire la acceptarea ofertei sale i prin care este invitat s ncheie contractul de achiziie public n
termenul prevzut de lege.
Comunicarea rezultatului procedurii este notificarea prin care ofertanilor nectigtori li se aduc la
cunotin motivele pentru care ofertele lor nu au fost declarate ctigtoare.
Contestaia formulat n cadrul procedurii de achiziie public este documentul prin care orice
ofertant care se consider lezat ntr-un drept sau interes legitim printr-un act al autoritii contractante sau
prin ncalcrea dispoziiilor legale n materia achiziiilor publice poate solicita Consiliului Naional de
Soluionare a Contestaiilor (CNSC) fie anularea actului, fie obligarea autoritii contractante la emiterea
unui act, fie recunoaterea dreptuluii pretins sau a interesului legitim.
Punctul de vedere al autoritii contractante cu privire la contestatia formulata este documentul prin
care autoritatea contractant se apr mpotriva acuzaiilor aduse prin contestaia formulat n cadrul
procedurii.
Decizia CNSC este documentul prin care CNSC soluioneaz contestaia.
Plngere mpotriva deciziei CNSC reprezint calea de atac mpotriva deciziei CNSC.

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova
Comisia de monitorizare, coordonare i
ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

Procedura operaional

ACHIZIII PUBLICE
Cod: PO - 03

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 18 / 30
Exemplar nr. 1

ntmpinare - este documentul prin care autoritatea contractant se apr mpotriva acuzaiilor aduse prin
plngerea formulat mpotriva deciziei CNSC.
Hotrrea judectoreasc de soluionare a plngerii - este documentul prin care instana de judecat
soluioneaz plngerea.
Contractul de achiziie public reprezint contractul ncheiat ntre instituie i ofertantul ctigtor al
procedurii de achiziie public, avnd ca obiect furnizarea de produse, prestarea de servicii sau execuia de
lucrri.
Raportul de activitate al UCVAP este documentul care se ntocmete la finalul fiecrei proceduri de
achiziie public verificat i n care se consemneaz principalele constatri de pe parcursul derulrii
procedurii;
Anunul de atribuire este anunul prin care instituia aduce la cunotina persoanelor interesate rezultatul
procedurii de atribuire.
Acte adiionale - reprezint actele prin care se modific anumite clauze din contractul de achiziie public.
Document constatator este documentul care conine informaii referitoare la modul de ndeplinire a
obligaiilor contractuale de cre ofertantul ctigtor.
Raportul anual ctre ANRMAP este documentul care sintetizeaz toate contractele de achiziie public
atribuite n anul anterior i care se transmite n format electronic pn la data de 31 martie a fiecarui an.

8.3.1. Planificarea operaiunilor i aciunilor activitii de achiziii publice

Pentru realizarea unui management eficient al activitii autoritatii contractante se recomand planificarea
achiziiilor publice.
Planificarea reprezint principalul instrument managerial prin care autoritatea contractant devine capabil
s-i defineasc obiectivele i aciunile, precum i condiiile de realizarea a acestora.
Scopul planificrii este acela de a stabili obiectivele, precum i modalitile de realizare, resursele necesare
(umane, tehnice, financiare) i alocarea acestora.
Rolul planificrii este de a stabili cel mai adecvat parcurs al aciunilor viitoare pentru obinerea rezultatele
dorite.
Un instrument de lucru pentru planificarea activitii n domeniul achiziiilor publice, util att
compartimentului de achiziii, ct i al celui financiar contabil, care favorizeaz o execuie bugetar
eficient este Planul anual al achiziiilor publice, care
se ntocmete, ntr-o prim form, pn la sfritul ultimului trimestru al anului n curs, nainte de
elaborarea propunerii de buget;
se definitiveaz dup aprobarea bugetului propriu al autoritii contractante;
se poate modifica i/ sau completa ori de cte ori este nevoie, daca apar modificri n buget,
respectiv sunt identificate noi surse financiare sau apar noi necesiti;
8.3.2. DERULAREA OPERAIUNILOR I ACIUNILOR ACTIVITII
NTOCMIREA PROGRAMULUI ANUAL AL ACHIZIIILOR PUBLICE
Identificarea necesitilor
Identificarea necesitilor se realizeaz prin centralizarea referatelor de necesitate transmise de

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova
Comisia de monitorizare, coordonare i
ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

Procedura operaional

ACHIZIII PUBLICE
Cod: PO - 03

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 19 / 30
Exemplar nr. 1

fiecare compartiment al autoritii contractante.

n cursul ultimului trimestru al fiecrui an calendaristic, persoana responsabil solicit conductorilor de
compartimente s estimeze care vor fi necesitile pentru anul calendaristic urmtor pe baza referatelor
de necesitate ntocmite n cursului anului ce se ncheie i a programului de activitate aprobat pentru anul
urmtor. n funcie de necesitile identificate, acetia vor elabora referatele de necesitate pentru anul
urmtor, fiind necesar ca solicitrile s fie fundamentate temeinic cu privire la caracteristicile reperelor
i a cantitilor. Aceste referate pot fi intocmite si pe parcursul anului.
Punerea n coresponden cu CPV
Produsele, serviciile i lucrrile ce fac obiectul achiziiei publice se pun n coresponden cu sistemul
de grupare i codificare utilizat n CPV.
Utilizarea codurilor CPV este strns legat de depirea barierelor lingvistice dintre autoritatea
contractant i ofertani, astfel nct informaia privind obiectul contractului s fie accesibil i
precis pentru toi operatorii economici din spaiul comunitar.
Pasii pentru selectarea odului CPV:
- identificarea produsului, serviciului sau lucrrii;
- gsirea codului numeric care se potrivete ct mai exact achiziiei;

Estimarea valorii
Persoana responsabil din cadrul compartimentului de achiziie asigur n funcie de obiectul contractului
stabilit n funcie de asigurarea realizrii unui scop general, pe baza regulilor de estimare potrivit art 23 i
Cap. II, Seciunea a 2-a din OUG 34/2006 cu modificrile i completrile ulterioare.
Valoarea estimat a contractului de achiziie public trebuie exprimat n lei i n euro, fr TVA;
Paii care trebuie urmai pentru estimarea valorii contractului sunt:
- identificarea tuturor costurilor aferente obinerii produselor, serviciilor sau lucrrilor necesare;
- nsumarea tuturor costurilor identificate;
Valoarea estimat trebuie stabilit:
- nainte de iniierea procedurii de atribuire a contractului de achiziie;
- s fie valabil la momentul transmiterii spre publicare a anunului de participare sau invitaiei de
participare;
Ierarhizarea necesitilor
Dup finalizarea operaiunii de estimare a valorii, compartimentul specializat, mpreun cu departamentul
financiar contabil i conductorul autoritii, vor stabili gradul de prioritate a necesitilor, precum i data
preconizat pentru desfurarea procedurilor de achiziie avnd n vedere:
- importana contractului fa de atingerea scopului general al autoritii contractante;
- durata de realizarea a contractului;
- anticiparea fluxului de numerar.

Selectarea procedurii de atribuire

n funcie de valoarea estimat i de complexitatea contractelor ce vor fi atribuite, persoana responsabil va
selecta procedura de achiziie pentru fiecare achiziie.
Procedurile de licitaie deschis i licitaie restrns reprezint regula de atribuire a oricrui contract de
achzitiie public.

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova
Comisia de monitorizare, coordonare i
ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

Procedura operaional

ACHIZIII PUBLICE
Cod: PO - 03

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 20 / 30
Exemplar nr. 1

Excepiile de la regul de atribuire a contractului de achiziie public sunt: dialogul competitiv, negocierea,
cererea de ofert.
Alegerea procedurilor de atribuire care reprezint excepii de la regul intr n responsabilitatea exclusiv a
autoritii contractante.
Contractul de achiziie public poate fi atribuit prin licitaie deschis sau restrns indiferent de valoarea
estimat a acestuia. Cererea de oferta poate fi aplicat doar cu respectarea pragurilor valorice prevzute la
art. 124 din OUG 34/2006.
Este interzis divizarea unui contract n mai multe contracte de valoarea mai mic n scopul evitrii
procedurii de licitaie deschis sau restrns.
Alegerea unei alte proceduri dect licitaia deschis sau licitaia restrns se face pe baza unei note
justificative care se aprob de ctre conductorul autoritii contractante, cu avizul compartimentuilui juridic
i constituie un nscris esenial al dosarului achiziiei.

Identificarea fondurilor
Identificarea fondurilor reprezint operaiunea prin care se urmrete asigurarea finanrii necesare
ndeplinirii contractului de achizie public.
n msura n care autoritatea contractant poate identifica fondurile necesare n vederea ndeplinirii
contractului de achiziie public ce se dorete a fi atribuit, poate iniia procedura de atribuire potrivit
legislaiei n vigoare, nsa la momentul semnrii contractului, ce reprezint angajamentul legal, creditele
bugetare trebuie sa fie disponibile n mod obligatoriu.
Definitivarea programului anual i aprobarea acestuia

Dup aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli de ctre autoritatea contractant, se procedeaz la

definitivarea programului anual al achiziiilor publice n funcie de fondurile disponibile certe i de
posibilitatea de atragere a altor fonduri, forma final a acestuia fiind aprobat de conducatorul autoritii.

Elaborarea i transmiterea anunurilor de intenie

Dac se dorete reducerea termenelor de ateptare ale procedurilor de achiziie se pot publica n
SEAP/JOUE anunuri de intenie privind achiziiile publice ce se intenioneaz a fi atribuite n cursul anului.
INIIEREA PROCEDURII DE ACHIZIIE PUBLIC
Iniierea procedurii de atribuire se face prin publicarea n SEAP a unui anun de participare sau a
unei invitaii de participare.

Pentru produsele/serviciile/lucrrile prevzute n programul anual al achiziiilor publice, la termenele

stabilite n acesta, urmrite de ctre persoana responsabil, se va iniia procedura de achiziie, avndu-se n
vedere i termenele prevzute n legislaie n cazul n care s-a publicat un anun de intenie.
Pentru produsele/serviciile/lucrrile solicitate de ctre conductorii de compartimente i care nu se regsesc
n programul anual, acetia vor ntocmi trimestrial un referat de necesitate prin care vor solicita
introducerea/modificarea reperelor respective n program. Referatul de necesitate, vizat de ctre contabilulef i aprobat de ctre directorul economic, se nainteaz persoanei responsabile, pe baza acestuia

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova
Comisia de monitorizare, coordonare i
ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

Procedura operaional

ACHIZIII PUBLICE
Cod: PO - 03

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 21 / 30
Exemplar nr. 1

procedndu-se la modificarea/completarea programului anual, n cazul n care exist fonduri pentru

soluionarea aceastuia. Anexele de modificare a programului vor urma aceeai procedur de aprobare ca i
programul anual iniial.

ELABORAREA DOCUMENTAIEI DE ATRIBUIRE

Persoana responsabil solicit compartimentului beneficiar s stabileasc specificaiile tehnice ale
produselor/serviciilor/lucrrilor ce vor face obiectul achiziiei, care se vor constitui n caietul de sarcini.
n funcie de complexitatea i importana contractului, persoana responsabil propune cerinele minime de
calificare i selecie pe care trebuie s le ndeplineasc ofertanii/candidaii. Aceast propunere se
concretizeaz n nota justificativ, elaborat de ctre persoana responsabil i care se supune spre aprobare
Directorului.
De asemenea, avnd n vedere specificul achiziiei, persoana responsabil propune, printr-o not
justificativ, criteriul de atribuire al contractului: oferta cea mai avantajoas din punct de vedere
economic sau preul cel mai sczut. n cazul n care se propune oferta cea mai avantajoas din punct de
vedere economic, nota justificativ trebuie s justifice avantajele de natur economic pe care le obine
prin aplicarea factorilor de evaluare stabilii n documentaia de atribuire. Nota justificativ respectiv se
aprob de ctre director.
n funcie de complexitatea contractului, valoarea estimat a acestuia i pragurile valorice impuse de lege,
persoana responsabil propune, printr-o not justificativ, alegerea unei alte proceduri de atribuire
dect licitaia deschis/restrns. Nota justificativ se avizeaz de ctre Oficiul juridic i se aprob de
ctre director i se arhiveaz la dosarul achiziiei.
Dup analizarea tuturor acestor aspecte expuse mai sus, persoana responsabil completeaz Fia de date a
achiziiei, stabilete formularele i modelele i redacteaz proiectul de contract ce va finaliza procedura.
Prin grija persoanei responsabile din cadrul compartimentului de achiziie, persoana responsabil cu
transmiterea prin mijloace electronice n SEAP va transmite spre validare de ctre ANRMAP a
documentaiei de atribuire.
CHEMAREA LA COMPETIIE
Publicarea anunului de participare
Anunul de participare se public, prin grija persoanei responsabile, n SEAP/JOUE, n funcie de
procedura selectat i de valoarea estimat a achiziiei. n cazul procedurii de cerere de oferte, se public
numai o invitaie de participare n SEAP.
ntiinarea UCVAP privind verificarea procedural
ntiinarea UCVAP despre organizarea procedurii de achiziie public se face de ctre persoana
responsabil n toate situaiile n care autoritatea contractant organizeaz o procedura de negociere fr
publicarea unui anun de participare, prin transmiterea unei adrese de naintare, a fiei de prezentare i
a invitaie de participare la negociere. Pentru celelalte tipuri de procedur de achiziie public, indiferent
de pragul valoric, UCVAP-ul, n mod selectiv, efectueaz verificarea procesului de atribuire a contractelor,
pe baza unor criterii de selecie (art. 2 din OUG 30/2006, astfel cum a fost modificat prin OUG
52/08.06.2011).
n cazul n care procedura de achizitie a fost selectat n vederea verificrii de ctre UCVAP, autoritatea
contractanta are obligaia de a transmite toate documentele solicitate de acetia prin decizia de
verificare.

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova
Comisia de monitorizare, coordonare i
ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

Procedura operaional

ACHIZIII PUBLICE
Cod: PO - 03

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 22 / 30
Exemplar nr. 1

Punerea la dispoziie a documentaiei de atribuire

n ceea ce privete punerea la dispoziia operatorilor economici a documentaiei de atribuire regula o
constituie, postarea n SEAP a acesteia, asigurndu-se astfel accesul direct, nerestricionat i deplin la
coninutul documentaiei.
Prin excepie n situaia n care ataarea documentaiei de atribuire n SEAP nu este posibil din motive
tehnice, autoritatea contractant are obligaia de a pune la dispoziia oricrui operator economic care a
naintat o solicitare n acest sens sau, dup caz, cruia i s-a transmis o invitaie de participare a unui
exemplar din documentaia de atribuire, pe suport hrtie ori pe suport magnetic. n acest caz autoritatea
contractant are obligaia de asigura obinerea gratuit a documentaiei de atribuire pentru orice operator
economic care o ridic direct de la sediul autoritii contractante sau de la alt adres indicat de acesta. n
cazul n care documentaia este transmis prin pot, autoritatea contractant are dreptul de a solicita
operatorilor economici care vor s beneficieze de aceast facilitate o plat care nu trebuie s depeasc
ns costul aferent transmiterii documentaiei respective.
Primirea i raspunsul la solicitarile de clarificri din partea operatorilor economici
n cazul n care operatorii economici consider c o anumit informaie cuprins n documentaie nu este
suficient de clar sau poate induce interpretri diferite, pot solicita clarificarea acesteia. Solicitrile se
transmit prin pot/fax/e-mail, se nregistreaz la secretariat i se nmneaz cu promptitudine persoanei
responsabile.
n scopul elaborrii rspunsului, persoana responsabil se poate consulta cu conductorii compartimentelor
care au propus specificaiile tehnice. Rspunsul, aprobat de ctre director, se va posta n SEAP prin grija
persoanei responsabile astfel nct s fie accesibil tuturor operatorilor economici.
n situaia n care ataarea documentaiei n SEAP nu este posibil din motive tehnice rspunsul la
solicitarea de clarificri se va transmite ctre toi operatorii economici care au obinut un exemplar din
documentaia de atribuire i/sau se va ataa documentaiei de atribuire pentru a fi transmis mpreun cu
aceasta operatorilor economici care solicit un exemplar din documentaie dup data elaborrii rspunsului.

DERULAREA PROCEDURII DE ATRIBUIRE

Verificarea respectrii regulilor de participare i de evitare a conflictului de interese
Nu au dreptul s fie implicai n procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor urmtoarele
persoane:
a) persoane care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris al unuia dintre
ofertani/candidai sau subcontractani ori persoane care fac parte din consiliul de administraie/organul de
conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai sau subcontractani;
b) so/soie, rud sau afin, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de
administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai;
c) persoane despre care se constat c pot avea un interes de natur s le afecteze imparialitatea pe parcursul
procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor.
n acest sens membrii comisiei de evaluare semneaz in ziua deschiderii ofertelor o declaraie de
confidenialitate i imparialitate.
Primirea ofertelor

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova
Comisia de monitorizare, coordonare i
ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

Procedura operaional

ACHIZIII PUBLICE
Cod: PO - 03

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 23 / 30
Exemplar nr. 1

n cazul procedurilor desfurate offline, pn la data limit de depunere a ofertelor, prevzut n

documentaia de atribuire, secretariatul instituiei primete plicurile ce conin ofertele i nregistreaz
scrisorile de naintare care le nsoesc, urmnd a le transmite persoanei responsabile.
n cazul procedurilor desfurate online ofertele se depun n SEAP, pana la data limit de depunere,
sistemul informatic nemaipermind depunerea dupa data setat ca fiind data limit de depunere a ofertelor.
Persoana responsabil anun n timp util pe membrii comisiei de evaluare despre derularea procedurii de
achiziiei, precum i data, ora i locul unde va avea loc edina de deschidere a ofertelor.

Deschiderea ofertelor
La data, ora i locul anunate n prealabil, se ntrunete comisia de evaluare, preedintele acesteia fiind
persoana responsabil.
Persoana responsabil procedeaz la deschiderea plicurilor (procedura offline) respectiv la accesarea
fiierelor n SEAP (procedura online) i anun urmtoarele informaii:
- Denumirea ofertanilor;
- Modificrile i retragerile de oferte;
- Documentele prezentate de ofertani;
- Existena garaniilor de participare, n cazul n care au fost solicitate;
- Elementele principale ale propunerilor financiare, inclusiv preul (doar n cazul procedurilor offline).
n cazul procedurilor online autoritatea contractanta are acces la propunerile financiare doar dup momentul
evalurii ofertelor n SEAP prin introducerea numele ofertanilor ale cror oferte sunt admisibile, precum i
ale ofertanilor ale cror oferte au fost declarate inacceptabile i neconforme.
- Procesul-verbal al edinei de deschidere, semnat de membrii comisiei de evaluare i, dac este cazul, de
reprezentanii ofertanilor prezeni la edina de deschidere, se transmite prin pot sau fax tuturor operatorilor
economici care au depus ofert.

Evaluarea ofertelor
ntr-o edin ulterioar, anunat n prealabil de ctre persoana responsabil din cadrul comisiei de
evaluare, se procedeaz la examinarea i evaluarea ofertelor depuse.
Ofertele se examineaz din punct de vedere al propunerii tehnice, prin confruntare cu specificaiile tehnice
cuprinse n caietul de sarcini, precum i din punct de vedere al propunerii financiare, pentru a se urmri dac
se ncadreaz n fondurile alocate achiziiei respective.
Cnd criteriul de atribuire este preul cel mai sczut, evaluarea se realizeaz prin compararea preurilor n
lei, fr TVA, a fiecrei oferte n parte i prin ntocmirea, n ordine descresctoare a preurilor respective, a
clasamentului pe baza cruia se stabilete oferta ctigtoare.
n cazul n care criteriul de atribuire este oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, se
acord pentru fiecare ofert n parte un punctaj rezultat ca urmare a aplicrii algoritmului de calcul stabilit n
documentaia de atribuire. Votul membrilor comisiei de evaluare se reflect ntr-un punctaj individual
acordat fiecrei oferte n parte. n ordine descresctoare a punctajului acordat, comisia ntocmete un
clasament ce va fi cuprins ntr-un proces-verbal de evaluare a ofertelor, semnat de membrii comisiei, care se
va ataa la raportul procedurii.
n cazul n care se consider necesar de ctre comisie sau dac se constat erori aritmetice n elaborarea
ofertelor, persoana responsabil transmite ofertanilor solicitri de clarificare a ofertei sau de ndreptare a
erorilor aritmetice, acordnd un termen rezonabil pentru rspunsul acestora.

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova
Comisia de monitorizare, coordonare i
ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

Procedura operaional

ACHIZIII PUBLICE
Cod: PO - 03

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 24 / 30
Exemplar nr. 1

- n termen de 25 de zile de la data deschiderii ofertelor, autoritatea contractant stabilete oferta

ctigtoare, pe baza criteriului de atribuire precizat n invitaia de participare/anunul de participare i n
documentaia de atribuire, dac oferta respectiv ndeplinete toate condiiile de admisibilitate care rezult
din documentaia de atribuire i actele anexate.
n cazuri temeinic motivate, autoritatea contractant poate prelungi o singur dat perioada de evaluare, cu
excepia situaiilor n care autoritatea contractant reevalueaz ofertele ca urmare a unei decizii a
Consiliului, a unei hotrri judectoreti sau a recomandrilor observatorilor Unitii pentru Coordonarea i
Verificarea Achiziiilor Publice.
Motivele temeinice se prezint ntr-o not justificativ, aprobat de conductorul autoritii contractante
care este parte a dosarului achiziiei publice.
- Prelungirea perioadei de evaluare se aduce la cunotina operatorilor economici implicai, n termen de
maximum dou zile de la expirarea termenului de 25 de zile.
- Dup finalizarea evalurii ofertelor, comisia de evaluare elaboreaz i semneaz raportul procedurii prin
care propune atribuirea contractului ofertantului ctigtor, sau n cazurile prevzute de lege, anularea
procedurii, pe care l supune aprobrii reprezentantului legal.
- n termen de 3 zile lucratoare de la elaborarea raportului procedurii, persoana responsabil redacteaz
comunicarea rezultatului procedurii i comunicarea acceptrii ofertei ctigtoare, care se semneaz
de ctre director i se transmit prin pot i fax ofertanilor participani.

ATRIBUIREA CONTRACTULUI DE ACHIZIIE PUBLIC

Dup expirarea termenului de ateptare prevzut de lege, la data menionat n comunicarea acceptrii
ofertei ctigtoare se ncheie contractul de achiziie public cu ofertantul a crui ofert a fost declarat
ctigtoare.
n termen de 48 de ore de la atribuirea contractului, persoana responsabil va transmite n SEAP
notificarea privind contractual de achiziie public/acordul cadru ncheiat.
n termen de 48 de zile de la finalizarea procedurii prin atribuirea contractului, persoana responsabil
transmite n SEAP anunul de atribuire.
ACHIZIIA PRIN CUMPRARE DIRECT
n cazul achiziiilor a cror valoare estimat nu depsesc pragul valoric impus de art. 19 din OUG 34/2006
cu modificrile i completrile ulterioare, respectiv 30.000 de euro exclusiv T.V.A. achiziie de produse ori
servicii sau 100.000 euro exclusiv T.V.A. achiziie de lucrri, autoritatea contractant poate efectua
achiziia direct.
Autoritatea contractant transmite n SEAP o notificare cu privire la achiziia direct a crei valoare
depsete echivalentul n lei al sumei de 5.000 euro fa TVA, n cel mult 10 zile de la data primirii
documentului justificativ ce st la baza achiziiei realizate.
Achiziia prin cumprare direct nu este o procedur de atribuire, procedurile fiind stipulate prin prevederile
art 18 din OUG 34/2006.
Modalitatea de achiziionare pentru achiziia direct se desfoar fie Direct cu operatorul economic
selectat n vederea atribuirii achiziiei respective sau prin intermediul SEAP, prin transmiterea de
notificri operatorilor economici care ofer produsele, serviciile sau lucrrile n cauz.
Indiferent de modalitatea de achiziie, aceasta se realizeaz pe baza de document justificativ (factura
fiscal), care n acest caz se consider a fi contract de achiziie public.

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova
Comisia de monitorizare, coordonare i
ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

Procedura operaional

ACHIZIII PUBLICE
Cod: PO - 03

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 25 / 30
Exemplar nr. 1

Referitor la achiziionarea prin cumprare direct sunt incidente i prevederile Ordinului Preedintelui
ANRMAP nr. 313/2011.

MONITORIZAREA ACTIVITII
Pn la data de 31 martie a fiecrui an, persoana responsabil elaboreaz raportul anual privind
contractele atribuite n anul anterior care trebuie transmis ctre ANRMAP. Informaiile solicitate se
transmit n format electronic, conform formularului standardizat disponibil n SEAP.
Valorificarea rezultatelor activitii
Evaluarea procesului de achiziie public din punct de vedere al performaei i conformitii acestuia cu
prevederile legale, necesitile i obiectivele autoritii contractante, reprezint o etap necesar i oportun
pentru a face analiza planificrii iniiale, managementului i calitii procedurilor derulate, tehnicilor i
intrumentelor utilizate, astfel nct s poata fi identificate acele elemente positive, ct i cele negative cu
impact asupra managementului.
Pe baza rezultatelor obinute, se vor face propuneri de mbuntire a prezentei proceduri operaionale.

Arhivarea documentelor:
- Se va ntocmi pentru fiecare achiziie dosarul achiziiei publice, dosar ce va cuprinde:
a) nota privind determinarea valorii estimate;
b) anunul de intenie i dovada transmiterii acestuia spre publicare, dac este cazul;
c) anunul de participare i dovada transmiterii acestuia spre publicare i/sau, dup caz, invitaia de participare;
c1) erata, dac este cazul;
d) documentaia de atribuire;
e) nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire, n cazul n care procedura aplicat a fost alta dect
licitaia deschis sau licitaia restrns;
f) nota justificativ privind accelerarea procedurii de atribuire, dac este cazul;
g) procesul-verbal al edinei de deschidere a ofertelor;
h) formularele de ofert depuse n cadrul procedurii de atribuire;
i) solicitrile de clarificri, precum i clarificrile transmise/primite de autoritatea contractant;
j) raportul procedurii de atribuire;
k) dovada comunicrilor privind rezultatul procedurii;
l) contractul de achiziie public/acordul-cadru, semnate;
m) anunul de atribuire i dovada transmiterii acestuia spre publicare;
n) dac este cazul, contestaiile formulate n cadrul procedurii de atribuire, nsoite de deciziile motivate
pronunate de Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor;
o) documentele referitoare la funcia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a
contractelor de achiziie public, dac este cazul;
p) documentul constatator care conine informaii referitoare la ndeplinirea obligaiilor contractuale de ctre
contractant.
Arhivarea acestor dosare se va face de ctre compartimentul de achiziii pe ani, potrivit prevederilor legale.

Procedura operaional

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova

ACHIZIII PUBLICE

Comisia de monitorizare, coordonare i

ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

Cod: PO - 03

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 26 / 30
Exemplar nr. 1

Modaliti de control intern:

AUTOCONTROLUL:
- Responsabilul achiziii verific toate documentele referitoare la fiecare achiziie, analizeaz modul de
soluionare i n cazul n care sesizeaz disfuncii, nclcarea unor acte normative n vigoare, nerespectarea
principiilor care guverneaz activitatea din acest domeniu va informa operativ reprezentantul legal al autoritii
contractante, n vederea stabilirii unor msuri de remediere a situaiei create;
- eful compartimentului achiziii publice, exercit autocontrolul privind modalitile de achiziionare:
- respectarea principiilor;
- respectarea termenelor stabilite de lege;
- coninutul documentelor de achiziie.
b) controlul ierarhic
- controlul ierarhic se exercit de ctre eful compartimentului achiziii publice-contractri.
c) controlul administrativ
- controlul administrativ se exercit de ctre director.
8.4.
Resurse necesare:
8.4.1. Resurse materiale
Spaiu de birou, cu birou i scaune;
fiet pentru acte cu regim special;
un calculator cu imprimant;
reea internet;
hrtie xerox;
un telefon pentru legturi operative cu alte compartimente;
caiete, dosare, pixuri, foi veline de scris, agrafe, perforator, capsator.
8.4.2. Resurse umane
Personalul responsabil achiziii;
Personal Contabilitate;
Director.
8.4.3. Resurse financiare
materialele necesare desfurrii activitii, precum i formularele tip se vor aproviziona de ctre
compartimentul de achiziie, din creditele bugetare cu aceast destinaie.
9. Responsabiliti i rspunderi n derularea activitii
DOCUMENT

NTOCMIT

AVIZAT
/SEMNAT

APROBAT

ARHIVAT

REFERAT DE
NECESITATE

COMPARTIMENTE
AUTORITATE
CONTRACTANT

DIRECTOR
ECONOMIC

REPREZENTANT
LEGAL

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII

TRANSMIS
SEAP/OPERATORIL
OR ECONOMICI

Procedura operaional

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova

ACHIZIII PUBLICE

Comisia de monitorizare, coordonare i

ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

Cod: PO - 03

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 27 / 30
Exemplar nr. 1

PUBLICE
PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

PLANUL ANUAL
AL
ACHIZIIILOR
PUBLICE

PERSOANA
RESPONSABIL DE
ACHIZIII PUBLICE

DIRECTOR
ECONOMIC

REPREZENTANT
LEGAL

NOT
ESTIMARE
VALOARE
CONTRACT

PERSOANA
RESPONSABIL DE
ACHIZIII PUBLICE

DIRECTOR
ECONOMIC

REPREZENTANT
LEGAL

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

NOT
JUSTIFICATIV
PRIVIND
CERINELE
MINIME DE
CALIFICARE
NOT
JUSTIFICATIV
PRIVIND
ALEGEREA
CRITERIULUI
DE ATRIBUIRE
NOT
JUSTIFICATIV
PRIVIND
SELECTAREA
PROCEDURII
DE ATRIBUIRE
DOCUMENTATI
A DE
ATRIBUIRE
CAIET DE
SARCINI
DOCUMENTATI
A DE
ATRIBUIRE
FISA DE DATE,
FORMULARE,
CONTRACT
ANUNPARTICI
PARE/
INVITAIA DE
PARTICIPARE

PERSOANA
RESPONSABIL DE
ACHIZIII PUBLICE

REPREZENTANT
LEGAL

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

REPREZENTANT
LEGAL

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

PERSOANA
RESPONSABIL DE
ACHIZIII PUBLICE

REPREZENTANT
LEGAL

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

SPECIALITI DIN
COMPARTIMENTELE
TEHNICE SAU
SPECIALITI EXTERNI

REPREZENTANT
LEGAL

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

PERSOANA
RESPONSABIL DE
SEAP

PERSOANA
RESPONSABILA DE
ACHIZITII PUBLICE

REPREZENTANT
LEGAL

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

PERSOANA
RESPONSABIL DE
SEAP

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

PERSOANA
RESPONSABIL DE
SEAP

NOTIFICARE
UCVAP

PERSOANA
RESPONSABIL DE
ACHIZIII PUBLICE

REPREZENTANT
LEGAL

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

REFERAT
PRIVIND
EMITEREA
DECIZIA DE
NUMIRE A
COMISIEI DE
EVALUARE

EF COMPARTIMENT
ACHIZIII PUBLICE

REPREZENTANT
LEGAL

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

PERSOANA
RESPONSABIL DE
ACHIZIII PUBLICE

___________

___________

PERSOANA
RESPONSABIL DE
SEAP

Procedura operaional

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova

Ediia : II
Nr. de ex. 1

ACHIZIII PUBLICE

Comisia de monitorizare, coordonare i

ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 28 / 30
Exemplar nr. 1

Cod: PO - 03

DECIZIA DE
NUMIRE A
COMISIEI DE
EVALUARE

REPREZENTANT
LEGAL

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

REPREZENTANT
LEGAL

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

RSPUNS LA
SOLICITAREA
DE
CLARIFICRI

PERSOANA
RESPONSABIL DE
ACHIZIII PUBLICE

DECLARAIA
DE
CONFIDENIAL
ITATE I
IMPARIALITAT
E
PROCES
VERBAL AL
EDINEI DE
DESCHIDERE

TOI MEMBRII
COMISIEI DE
EVALUARE

PERSOANA
RESPONSABIL DE
ACHIZIII PUBLICE

TOI
MEMBRII
COMISIEI DE
EVALUARE

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

PROCES
VERBAL DE
EVALUARE A
OFERTELOR

PERSOANA
RESPONSABIL DE
ACHIZIII PUBLICE

TOI
MEMBRII
COMISIEI DE
EVALUARE

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

RAPORTUL
PROCEDURII

PERSOANA
RESPONSABIL DE
ACHIZIII PUBLICE

TOI
MEMBRII
COMISIEI DE
EVALUARE

COMUNICAREA
PRIVIND
REZULTATUL
PROCEDURII

PERSOANA
RESPONSABIL DE
ACHIZIII PUBLICE

PUNCT DE
VEDERE CTRE
CNSC

PERSOANA
RESPONSABIL DE
ACHIZIII PUBLICE

PERSOANA
RESPONSABIL DE
SEAP

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

REPREZENTANT
LEGAL

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

REPREZENTANT
LEGAL

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

prin
fax/OPERATORILOR
ECONOMICI

REPREZENTANT
LEGAL

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

Ctre CNSC

DECIZIA CNSC

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

PERSOANA
RESPONSABILA DE
SEAP

PLNGERE
IMPOTRIVA
DECIZIEI CNSC

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

NTMPINARE

HOTRREA

PERSOANA
RESPONSABIL DE
ACHIZIII PUBLICE

TOI
MEMBRII
COMISIEI DE
EVALUARE

reprezentant legal

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE
PERSOANA

Ctre INSTANTA DE
JUDECATA

Procedura operaional

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova

ACHIZIII PUBLICE

Comisia de monitorizare, coordonare i

ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 29 / 30
Exemplar nr. 1

Cod: PO - 03

RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

JUDECTOREAS
C

PERSOANA
RESPONSABIL DE
ACHIZIII PUBLICE

CONTRACTUL
DE ACHIZIIE

Ediia : II
Nr. de ex. 1

DIRECTOR
ECONOMIC +
REPREZENT
ANT LEGAL

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

Ctre
OFERTANT
CONTRACTANT

RAPORT
ACTIVITATE
UCVAP

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

NOTIFICAREA
CTRE ANRMAP
CU PRIVIRE LA
CONTRACTUL
DE ACHIZIIE
PUBLIC/ACOR
DUL-CADRU
NCHEIAT
ANUNUL DE
ATRIBUIRE

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

PERSOANA
RESPONSABILA DE
SEAP

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

PERSOANA
RESPONSABIL DE
SEAP

DIRECTOR
ECONOMIC +
REPREZENT
ANT LEGAL

ACTE
ADIIONALE

PERSOANA
RESPONSABIL DE
ACHIZIII PUBLICE

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

CERTIFICAT
CONSTATATOR

PERSOANA
RESPONSABIL DE
ACHIZIII PUBLICE

REPREZENTANT
LEGAL

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

RAPORT ANUAL
CTRE ANRMAP

PERSOANA
RESPONSABIL DE
ACHIZIII PUBLICE

REPREZENTANT
LEGAL

PERSOANA
RESPONSABIL
DE ACHIZIII
PUBLICE

Toate documentele din tabelul de mai sus se nregistreaz i se dateaz la Secretariatul unitii de nvmnt.

10.
Nr.
anex/
cod
formular

Anexe, nregistrri, arhivri

Denumirea anexei/
formularului
Copert

Elaborator

Elaborator

Aprob

Director

Nr. de
exemplare

Difuzare

Arhivare
loc

perioad

Arhiv

Cf.
nomenclator
arhivistic

Alte
elemente

Procedura operaional

coala Gimnaziala Comuna

Draganesti Prahova

ACHIZIII PUBLICE

Comisia de monitorizare, coordonare i

ndrumare metodologic a dezvoltrii
sistemului de control managerial

Tipizate, conform Ghid

ANRMAP

------------

Ediia : II
Nr. de ex. 1
Revizia 0
Nr. de ex. 1
Pag. 30 / 30
Exemplar nr. 1

Cod: PO - 03

Personal
achiziii

Director

Arhiv

Cf.
nomenclator
arhivistic

11. Cuprins
Numrul componentei
n cadrul procedurii

0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Denumirea componentei din cadrul procedurii

Pagina

Copert
Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea i aprobarea ediiei
sau, dup caz, a reviziei n cadrul ediiei procedurii
Situaia ediiilor i a reviziilor n cadrul ediiilor procedurii
Lista cuprinznd persoanele la care se difuzeaz ediia sau, dup
caz, revizia din cadrul ediiei procedurii
Scopul procedurii
Domeniul de aplicare
Documente de referin
Definiii i abrevieri ale termenilor utilizai
Descrierea procedurii
Responsabiliti i rspunderi n derularea activitii
Anexe, nregistrri, arhivri
Cuprins

0
1/30
1/30
1/30
2/30
2/30
2/30
7/30
10/30
26/30
29/30
30/30