Dreptul muncii

Relaiile colective de munc

1. Sfera de cuprindere tematic a relaiilor colective de munc. Dialogul social
1.1. Analiza relaiilor colective de munc presupune observarea soluiilor normative care n
prezent reglementeaz urmtoarele aspecte:
a) organizarea i atribuiile sindicatelor;
b) organizarea i atribuiile instituiei reprezentanilor salariailor;
c) organizarea i atribuiile patronatelor;
d) negocierea colectiv i contractul colectiv de munc;
e) conflictele de munc i jurisdicia muncii.
Cu excepia conflictelor de munc i a jurisdiciei muncii a cror analiz este cuprins n aceast
parte a materiei ca urmare a opiunii legiuitorului de a dezvolta normativ cele dou instituii n Legea nr.
62/2011 a dialogului social (republicat n Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 625 din 31 august
2012, cu modificrile i completrile ulterioare) toate celelalte instituii specifice cadrului de manifestare
a raporturilor colective de munc se subsumeaz conceptului de dialog social.
n doctrina de specialitate, dialogul social este definit caracterizat drept o modalitate concret de
realizare a democraiei economico-sociale, integrat n ansamblul democraiei specifice, avnd rolul de a
asigura pacea social (a se vedea I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, ediia a II-a
revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2012, p. 96). Conceptul este definit legal, n art.
1 lit. b) din Legea nr. 62/2011, ca un proces voluntar prin care partenerii sociali se informeaz, se consult
i negociaz n vederea stabilirii unor acorduri n probleme de interes comun.
1.2. Modaliti de realizare a dialogului social
Dialogul social se poate realiza n cadrul:
a) bipartitismului, ca relaie specific ntre organizaiile sindicale i organizaiile patronale;
b) tripartitismului, ca relaie specific ntre organizaiile sindicale, organizaiile patronale i
reprezentaii autoritii publice executive (ai Guvernului ori ai autoritilor administrative publice locale).
Noiunea de partener social desemneaz, n sens restrns, participanii la dialogul social bipartit
(organizaiile sindicale i cele patronale), iar n sens larg, specific tripartitismului, att organizaiile
sindicale i cele patronale, ct i reprezentanii autoritilor administraiei publice (de la nivel central i,
respectiv, de la nivel local), care interacioneaz n procesul de dialog social [art. 1 lit. a) din Legea nr.
62/2011].
Mijloacele prin care dialogul social se concretizeaz sunt:
a) informarea, care const n transmiterea de date de ctre angajator ctre sindicat sau, dup caz,
ctre reprezentanii alei ai angajailor, pentru a le permite s se familiarizeze cu problematica dezbaterii i
s o examineze n cunotin de cauz;
b) consultarea, care semnific schimbul de opinii n cadrul dialogului social;
c) negocierea colectiv, reprezentnd negocierea dintre angajator sau organizaia patronal i
sindicat ori organizaia sindical sau reprezentanii angajailor, dup caz, care urmrete reglementarea
relaiilor de munc ori de serviciu dintre cele dou pri, precum i orice alte acorduri n probleme de
interes comun;
d) acordul, care n cazul salariailor presupune ncheierea contractului colectiv de munc, definit de
Legea nr. 62/2011 drept convenia ncheiat n form scris ntre angajator sau organizaia patronal i

reprezentanii angajailor, prin care se stabilesc clauze privind drepturile i obligaiile ce decurg din relaiile
de munc. Prin ncheierea contractelor colective de munc se urmrete promovarea i aprarea intereselor
prilor semnatare, prevenirea sau limitarea conflictelor colective de munc, n vederea asigurrii pcii
sociale. La rndul su, Codul muncii definete contractul colectiv de munc, n art. 229 alin. (1), drept
convenia ncheiat n form scris ntre angajator sau organizaie patronal, pe de-o parte, i salariai,
reprezentai prin sindicate ori n alt mod prevzut de lege, de cealalt parte, prin care se stabilesc clauze
privind condiiile de munc, salarizarea, precum i alte drepturi i obligaii ce decurg din raporturile de
munc.
Din punct de vedere normativ, informarea i consultarea sunt reglementate cu caracter general n
cadrul Legii nr. 467/2006 privind stabilirea cadrului general de informare i consultare a salariailor
(publicat n Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 1006 din 18 decembrie 2006), iar negocierea
colectiv i contractul colectiv de munc se regsesc n Codul muncii (art. 229-230) i Legea nr. 62/2011 a
dialogului social (art. 127-153).
1.3. Formele instituionalizate ale dialogului social sunt:
a) La nivel naional:
- Consiliul Economic i Social (reglementat de art. 141 din Constituie, art. 212 din Codul muncii i
Legea nr. 248/2013 privind organizarea i funcionarea Consiliului Economic i Social, publicat n
Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 456 din 24 iulie 2013);
- Consiliul Naional Tripartit pentru Dialog Social (reglementat prin art. 75-81 din Legea nr.
62/2011);
- comisiile de dialog social la nivelul administraiei publice centrale i la nivel teritorial
(reglementate prin art. 213 din Codul muncii i art. 120-126 din Legea nr. 62/2011);
- organismele (tripartite) de cogestiune: Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc,
Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor, Casa Naional de Asigurri de Sntate, Casa
Naional de Pensii Publice, Fondul Naional de Accidente i Boli Profesionale.
b) La nivel supranaional:
- Consiliul Economic i Social al Uniunii Europene [art. 300 alin. (2), art. 301-304 din Tratatul
privind Funcionarea Uniunii Europene];
- Comitetele de Dialog Sectorial (nfiinate ca urmare a aplicrii Deciziei nr. 98/500/CE);
- Organizaia Internaional a Muncii (instituie din cadrul Organizaiei Naiunilor Unite).

2. Organizaiile sindicale
2.1. Sediul materiei
Reglementarea organizaiilor sindicale presupune, din perspectiva specific a dreptului muncii,
observarea urmtoarelor repere normative interne:
- art. 40 alin. (1) din Constituie, conform cruia cetenii se pot asocia liber n partide politice, n
sindicate, n patronate i n alte forme de asociere;
- art. 214-220 din Codul muncii;
- art. 1 lit. u) i w) i art. 2-53 din Legea nr. 62/2011 a dialogului social.
2.2. Noiuni. Libertatea sindical

a) Art. 214 alin. (1) din Codul muncii prevede c sindicatele, federaiile i confederaiile sindicale,
denumite organizaii sindicale, sunt constituite de ctre salariai pe baza dreptului de liber asociere, n
scopul promovrii intereselor lor profesionale, economice i sociale, precum i al aprrii drepturilor
individuale i colective ale acestora prevzute n contractele colective i individuale de munc sau n
acordurile colective de munc i raporturile de serviciu, precum i n legislaia naional, n pactele,
tratatele i conveniile internaionale la care Romnia este parte.
Potrivit art. 1 lit. u) din Legea nr. 62/2011, organizaia sindical este denumirea care desemneaz
generic un sindicat, o federaie sau confederaie sindical. Norma precizeaz, dublnd prevederea din Codul
muncii, c organizaia sindical se constituie pe baza dreptului de liber asociere, n scopul aprrii
drepturilor prevzute n legislaia naional, n contractele colective i individuale de munc sau n
acordurile colective de munc, precum i n pactele, tratatele i conveniile internaionale la care Romnia
este parte, pentru promovarea intereselor profesionale, economice i sociale ale membrilor si.
Conform art. 1 lit. w) din Legea nr. 62/2011, sindicatul este forma de organizare voluntar a
angajailor, realizat n scopul aprrii drepturilor i promovrii intereselor lor profesionale, economice i
sociale n relaia cu angajatorul.
Precizm c sindicatele sunt persoane juridice de drept privat, fr scop lucrativ, cu statut special,
diferit de al asociaiilor reglementate de O.G. nr. 26/2000.
b) Libertatea sindical, instituit ca principiu la nivel constituional [art. 40 alin. (1) din Legea
fundamental), se manifest att n plan individual [art. 3 alin. (2) i (3) din Legea nr. 62/2011], prin
consacrarea dreptului fiecrui salariat de a participa la constituirea unui sindicat, de a adera sau nu la un
sindicat preconstituit, de a se retrage oricnd din sindicatul al crui membru este, ct i n plan colectiv, prin
recunoaterea posibilitii pentru sindicate de a se asocia (art. 216 din Codul muncii, art. 41 i urm. din
Legea nr. 62/2011) ori de a se afilia la o organizaie sindical (federaie sau confederaie sindical
preconstituit (a se vedea, M. Volonciu, Libertatea sindical, principiu de baz al dreptului sindical;
privire special asupra sindicalismului american, n Studii de drept romnesc nr. 3/1994, p. 277-287; R.
Dimitriu, Exerciiul libertii sindicale, n Dreptul nr. 5/2004, p. 99-118; D. Soare, Discuii privind
libertatea sindical n Romnia prin prisma Conveniei europene a drepturilor omului, n Revista romn
de Dreptul muncii nr. 3/2008, p. 43-51, I.T. tefnescu, op. cit., p. 105-108).
Libertatea sindical nu trebuie perceput n mod absolut: principala component din perspectiv
individual dreptul fiecrui salariat de a participa la constituirea unui sindicat ori de a adera la un sindicat
preconstituit este limitat de lege; art. 3 alin. (4) din Legea nr. 62/2011 prevede c o persoan poate face
parte, concomitent, la acelai angajator, numai dintr-o singur organizaie sindical. Cnd salariatul
cumuleaz dou sau mai multe funcii, la angajatori diferii, poate face parte, concomitent, din mai multe
sindicate, organizate n cadrul fiecrui angajator la care salariatul i desfoar, n cumul, activitatea (a se
vedea I.T. tefnescu, op. cit., p. 106).
Alturi de libertatea sindical, mai opereaz ca principii ale reglementrii materiei i:
- pluralismul sindical, care presupune ca la orice nivel de manifestare a dialogului social, inclusiv
la cel de baz (nivelul angajatorului), se pot constitui, cu respectarea cerinelor legale, dou sau mai multe
organizaii sindicale;
- independena sindicatelor, care se manifest:
n sens pozitiv, prin recunoaterea dreptului organizaiilor sindicale de a-i elabora
reglementri proprii, de a-i alege liber reprezentanii, de a-i organiza gestiunea i
activitatea i de a-i formula programe proprii de aciune, cu respectarea legii [art. 7 alin.
(1) din Legea nr. 62/2011];

n sens negativ, prin obligaia instituit, pe de-o parte, n sarcina autoritilor publice, de a
se abine de la orice intervenie de natur a limita drepturile sindicale sau a mpiedica
exercitarea lor legal, iar pe de alt parte, n sarcina angajatorilor i organizaiilor acestora,
de a exercita orice act de ingerin n ceea ce privete constituirea organizaiilor sindicale
i/sau n exercitarea drepturilor lor [art. 218 din Codul muncii, art. 2 alin. (1), art. 7 alin.
(2) i art. 40 alin. (1) din Legea nr. 62/2011].

2.3. Constituirea sindicatelor

Constituirea, organizarea, funcionarea, reorganizarea i ncetarea activitii unei organizaii
sindicale se reglementeaz prin statutul adoptat de membrii si, cu respectarea prevederilor legale.
a) Persoanele care pot participa la constituirea unui sindicat.
Conform art. 3 alin. (1) din Legea nr. 62/2011, persoanele ncadrate cu contract individual de
munc, funcionarii publici i funcionarii publici cu statut special n condiiile legii, membrii cooperatori i
agricultorii ncadrai n munc au dreptul, fr nicio ngrdire sau autorizare prealabil, s constituie i/sau
s adere la un sindicat.
Salariaii minori, de la mplinirea vrstei de 16 ani, pot fi membri ai unei organizaii sindicale, fr
a fi necesar ncuviinarea prealabil a reprezentanilor lor legali.
Nu se pot constitui n sindicate i nici nu pot adera la un sindicat: persoanele care dein funcii de
demnitate public, magistraii, personalul militar din Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul
Administraiei i Internelor, Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de Protecie i Paz, Serviciul de
Informaii Externe i Serviciul de Telecomunicaii Speciale, unitile i/sau subunitile din subordinea ori
coordonarea acestora.
b) Numrul minim de membri ai sindicatului.
Pentru constituirea unui sindicat este necesar un numr de cel puin 15 salariai din cadrul aceluiai
angajator [art. 3 alin. (2) din Legea dialogului social].
c) Statutul sindicatului.
Potrivit art. 6 alin. (1) din Legea nr. 62/2011, Statutele organizaiilor sindicale cuprind cel puin
urmtoarele prevederi cu privire la:
- scopul constituirii, denumirea i sediul organizaiei sindicale;
- modul n care se dobndete i nceteaz calitatea de membru al organizaiei sindicale;
- drepturile i ndatoririle membrilor;
- modul de stabilire i ncasare a cotizaiei;
- organele executive de conducere, denumirea acestora, modul de alegere i de revocare, durata
mandatelor i atribuiile lor;
- condiiile i normele de deliberare pentru modificarea statutului i de adoptare a hotrrilor;
- mrimea i compunerea patrimoniului iniial;
- divizarea, comasarea sau dizolvarea organizaiei sindicale, transmiterea ori, dup caz, lichidarea
patrimoniului.
Clauzele statutare contrare normelor legale sunt lovite de nulitate absolut.
d) Procedura de dobndire a personalitii juridice.
Pentru dobndirea de ctre sindicat a personalitii juridice, mputernicitul special al membrilor
fondatori ai sindicatului, prevzut n procesul-verbal de constituire, trebuie s depun o cerere de nscriere
la judectoria n a crei raz teritorial i are sediul acesta.
La cererea de nscriere a sindicatului se anexeaz obligatoriu urmtoarele nscrisuri:
- procesul-verbal de constituire a sindicatului, semnat de membrii fondatori;

- statutul;
- lista membrilor organului executiv de conducere a sindicatului, cu menionarea numelui,
prenumelui, codului numeric personal, profesiei/funciei i a domiciliului acestora.
Instana verific legalitatea cererii i, n cazul n care sunt ntrunite cumulativ cerinele legale, va
proceda la soluionarea solicitrii n termen de 10 zile.
Instana pronun o hotrre motivat de admitere sau de respingere a cererii.
Judectoria este obligat s in un registru special al sindicatelor, n care se nscriu: denumirea i
sediul sindicatului, numele i prenumele membrilor organului de conducere, codul numeric personal al
acestora, data nscrierii, precum i numrul i data hotrrii judectoreti definitive de admitere a cererii de
nscriere.
nscrierea n registrul special al sindicatelor se face din oficiu, n termen de 7 zile de la data
rmnerii definitive a hotrrii pronunate de judectorie. Certificatul de nscriere a sindicatului n registrul
special al judectoriei se comunic acestuia n termen de 5 zile de la nscriere.
Sindicatul dobndete personalitate juridic de la data nscrierii n registrul special al sindicatelor
a hotrrii judectoreti definitive.
Organizaiile sindicale sunt obligate s aduc la cunotina instanei unde s-au nregistrat, n termen
de 30 de zile, orice modificare ulterioar a statutului, precum i orice schimbare n componena organului
de conducere.
Instana este obligat s menioneze n registrul special al sindicatelor modificrile din statut,
precum i schimbrile din componena organului de conducere al organizaiei sindicale.
La cererea privind modificarea statutelor i/sau a componenei organelor de conducere ale
organizaiilor sindicale se vor anexa:
- procesul-verbal al edinei statutare a organului abilitat s hotrasc modificarea statutului i/sau a
componenei organelor de conducere;
- o copie a hotrrii judectoreti de dobndire a personalitii juridice i copie a ultimei hotrri
judectoreti de modificare a statutului sau a componenei organelor de conducere, dup caz;
- statutul, n forma modificat;
- lista cu membrii organului de conducere, care va cuprinde numele, prenumele, codul numeric
personal, domiciliul i profesia/funcia.
2.4. Atribuiile organizaiilor sindicale
n vederea realizrii scopului pentru care sunt constituite, organizaiile sindicale au dreptul s
foloseasc mijloace specifice, cum sunt negocierile, procedurile de soluionare a litigiilor prin conciliere,
mediere, arbitraj, petiie, pichet de protest, mar, miting i demonstraie sau grev.
Organizaiile sindicale apr drepturile membrilor lor, ce decurg din legislaia muncii, statutele
funcionarilor publici, contractele colective de munc i contractele individuale de munc, precum i din
acordurile privind raporturile de serviciu ale funcionarilor publici, n faa instanelor judectoreti,
organelor de jurisdicie, a altor instituii sau autoriti ale statului, prin aprtori proprii sau alei.
n exercitarea atribuiilor enumerate mai sus, organizaiile sindicale au dreptul de a ntreprinde
orice aciune prevzut de lege, inclusiv de a formula aciune n justiie n numele membrilor lor, n baza
unei mputerniciri scrise din partea acestora. Aciunea nu va putea fi introdus sau continuat de organizaia
sindical dac cel n cauz se opune sau renun la judecat n mod expres [art. 28 alin. (2) din Legea nr.
62/2011].
Legea le recunoate organizaiilor sindicale calitate procesual activ n cadrul procedurilor
jurisdicionale iniiate n exercitarea atribuiilor specifice. nalta Curte de Casaie i Justiie a hotrt, prin

Decizia nr. 1/2013 (publicat n Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 118 din 1 martie 2013),
pronunat n soluionarea recursului n interesul legii avnd ca obiect interpretarea art. 28 alin. (2) din
Legea nr. 54/2003 (n prezent, abrogat), precum i a art. 269 alin. (2) din Legea nr. 53/2003 c instana
competent teritorial n soluionarea conflictelor de munc n ipoteza n care organizaia sindical iniiaz
aciunea n numele membrilor si este cea de la sediul sindicatului reclamant.
Confederaiile sindicale reprezentative la nivel naional pot adresa autoritilor publice competente,
n condiiile art. 74 din Constituia Romniei, propuneri de legiferare n domeniile de interes sindical.
Angajatorul poate invita sindicatul reprezentativ la nivel de unitate s participe n consiliul de
administraie sau alt organ asimilat acestuia, inclusiv n cazul administraiei publice, la discutarea
problemelor de interes profesional, economic i social.
n scopul aprrii drepturilor i promovrii intereselor profesionale, economice i sociale ale
membrilor, organizaiile sindicale reprezentative vor primi de la angajatori sau de la organizaiile acestora
informaiile necesare pentru negocierea contractelor colective de munc ori, dup caz, a acordurilor
colective, n condiiile legii.
Hotrrile consiliului de administraie sau ale altor organe asimilate acestuia privitoare la probleme
de interes profesional, economic i social vor fi comunicate n scris sindicatului, n termen de dou zile
lucrtoare de la data desfurrii edinei.
La cererea organizaiilor sindicale afiliate, federaiile sau confederaiile sindicale reprezentative,
dup caz, pot delega reprezentani care s le asiste ori s le reprezinte interesele n relaia cu angajatorii sau
organizaiile acestora.
2.5. Raporturile organizaiilor sindicale cu membrii lor
Raporturile dintre organizaiile sindicale i membrii lor sunt reglementate, de regul, prin statutele
proprii i prin lege.
Membrii unei organizaii sindicale au dreptul de a se retrage din organizaia sindical fr a avea
obligaia de a arta motivele. Ei nu pot cere restituirea sumelor depuse drept cotizaie sau a sumelor ori
bunurilor donate n intervalul n care au avut calitatea de membru de sindicat.
Membrii alei n organele executive de conducere ale organizaiilor sindicale, personalul de
specialitate i administrativ din aparatul acestora pot fi salarizai din fondurile organizaiilor sindicale.
Membrii alei n organele executive de conducere ale sindicatului care lucreaz nemijlocit n cadrul
angajatorului n calitate de salariai au dreptul la reducerea programului lunar de lucru cu un numr de zile
destinate activitii sindicale, negociate prin contractul sau acordul colectiv de munc la nivel de unitate,
fr obligaia angajatorului de a plti drepturile salariale pentru aceste zile. Zilele neutilizate pentru
activitatea sindical ntr-o lun nu pot fi reportate pentru luna urmtoare.
2.6. Reorganizarea i dizolvarea organizaiilor sindicale
n cazul reorganizrii unei organizaii sindicale, hotrrile asupra patrimoniului se iau conform
prevederilor din statut.
Organizaiile sindicale se pot dizolva prin hotrre a membrilor sau a delegailor acestora, adoptat
conform statutelor proprii.
n cazul dizolvrii, patrimoniul organizaiei sindicale se mparte conform dispoziiilor din statut
sau, n lipsa unor astfel de prevederi, potrivit hotrrii adunrii de dizolvare. Dac statutul nu prevede
modul de distribuire a patrimoniului i nici adunarea de dizolvare nu a luat o hotrre n aceast privin,
tribunalul judeean sau al municipiului Bucureti, dup caz, sesizat de oricare membru al organizaiei
sindicale, hotrte asupra distribuirii patrimoniului.

n termen de 5 zile de la dizolvare, conductorii organizaiei sindicale dizolvate sau lichidatorii

patrimoniului sunt obligai s cear instanei judectoreti competente care a operat nscrierea ei n registrul
special al sindicatelor ca persoan juridic s fac meniunea dizolvrii organizaiei sindicale. Dup
mplinirea termenului de 5 zile, orice persoan interesat din rndul membrilor organizaiei sindicale poate
cere instanei judectoreti competente efectuarea meniunii dizolvrii.
Organizaiile sindicale nu pot fi dizolvate i nu li se poate suspenda activitatea n baza unor acte de
dispoziie ale autoritilor administraiei publice sau ale patronatelor. n ipoteza n care o organizaie
sindical nu mai ntrunete condiiile minime de constituire, orice ter interesat poate solicita instanei
competente dizolvarea organizaiei n cauz, n baza unei cereri motivate.
2.7. Forme de asociere a organizaiilor sindicale
Sindicatele legal constituite se pot asocia dup criteriul sectoarelor de activitate. Sectoarele de
activitate sunt prevzute n H.G. nr. 1260/2011 (publicat n Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr.
933 din 29 decembrie 2011).
Dou sau mai multe sindicate constituite n cadrul aceluiai sector de activitate se pot asocia n
vederea constituirii unei federaii sindicale. Dou sau mai multe federaii sindicale din sectoare de activitate
diferite se pot asocia n vederea constituirii unei confederaii sindicale.
Federaiile sau confederaiile sindicale pot constitui din sindicatele componente uniuni sindicale
teritoriale.
n vederea dobndirii personalitii juridice, mputernicitul special al federaiei sau confederaiei
sindicale va depune la tribunalul n a crui raz teritorial i are sediul aceasta o cerere pentru dobndirea
personalitii juridice, nsoit de urmtoarele nscrisuri:
- hotrrea de constituire a federaiei sau confederaiei sindicale;
- hotrrile organizaiilor sindicale de a se asocia ntr-o federaie sau confederaie, semnate de
reprezentanii legali ai acestora;
- copii legalizate ale hotrrilor judectoreti de dobndire a personalitii juridice, rmase
definitive, de ctre organizaiile sindicale care se asociaz;
- statutul federaiei sau confederaiei sindicale constituite;
- lista membrilor din organul executiv de conducere, cu numele, prenumele, codul numeric personal
i funcia acestora.
Uniunile sindicale teritoriale dobndesc personalitate juridic la cererea federaiilor sau a
confederaiilor sindicale care au hotrt constituirea acestora. n acest scop, mputernicitul special al
federaiei sau al confederaiei sindicale va depune o cerere de dobndire a personalitii juridice la
tribunalul n a crui raz teritorial i are sediul uniunea sindical teritorial, nsoit de hotrrea federaiei
ori a confederaiei sindicale de constituire a uniunii, potrivit statutului, copia certificat a statutului
federaiei sau confederaiei sindicale i de copia legalizat a hotrrii judectoreti de dobndire a
personalitii juridice de ctre aceasta, rmas definitiv.
Mai multe federaii sau confederaii sindicale pot constitui n comun uniuni sindicale teritoriale.
n cazul n care tribunalul constat c sunt ntrunite cumulativ cerinele prevzute de lege, va
proceda la soluionarea cererii n termen de 10 zile de la examinarea cererii.
Tribunalul Municipiului Bucureti este obligat s in un registru special al federaiilor,
confederaiilor sindicale i uniunilor sindicale teritoriale ale acestora, n care consemneaz: denumirea i
sediul organizaiilor sindicale constituite prin asociere, numele i prenumele membrilor organului de
conducere, codul numeric personal al acestora, data nscrierii, precum i numrul i data hotrrii
judectoreti definitive de dobndire a personalitii juridice.

Organizaia sindical constituit prin asociere dobndete personalitate juridic de la data

rmnerii definitive a hotrrii judectoreti de admitere a cererii de nscriere n registrul special.
Organizaia sindical constituit prin asociere este obligat s aduc la cunotina tribunalului unde
s-a nregistrat, n termen de 30 de zile, orice modificare ulterioar a statutului, precum i orice schimbare n
componena organului executiv de conducere.
Instana este obligat s menioneze n registrul special modificrile din statut, precum i
schimbrile din compunerea organului executiv de conducere al organizaiei sindicale.
Organizaiile sindicale se pot afilia la alte organizaii interne i internaionale, conform statutului
acestora.
2.8. Reorganizarea i dizolvarea organizaiilor sindicale
a) n cazul reorganizrii unei organizaii sindicale, hotrrile asupra patrimoniului se iau conform
prevederilor din statut.
b) Organizaiile sindicale se pot dizolva prin hotrre a membrilor sau a delegailor acestora,
adoptat conform statutelor proprii.
n cazul dizolvrii, patrimoniul organizaiei sindicale se mparte conform dispoziiilor din statut
sau, n lipsa unor astfel de prevederi, potrivit hotrrii adunrii de dizolvare. Dac statutul nu prevede
modul de distribuire a patrimoniului i nici adunarea de dizolvare nu a luat o hotrre n aceast privin,
tribunalul judeean sau al municipiului Bucureti, dup caz, sesizat de oricare membru al organizaiei
sindicale, hotrte asupra distribuirii patrimoniului.
n termen de 5 zile de la dizolvare, conductorii organizaiei sindicale dizolvate sau lichidatorii
patrimoniului sunt obligai s cear instanei judectoreti competente care a operat nscrierea ei n registrul
special al sindicatelor ca persoan juridic s fac meniunea dizolvrii organizaiei sindicale.
Dup mplinirea termenului de 5 zile, orice persoan interesat din rndul membrilor organizaiei
sindicale poate cere instanei judectoreti competente efectuarea meniunii dizolvrii.
Organizaiile sindicale nu pot fi dizolvate i nu li se poate suspenda activitatea n baza unor acte de
dispoziie ale autoritilor administraiei publice sau ale patronatelor.
n cazul n care o organizaie sindical nu mai ntrunete condiiile minime de constituire, orice ter
interesat poate solicita instanei competente dizolvarea organizaiei n cauz, n baza unei cereri motivate.
2.9. Protecia legal a persoanelor alese n conducerea organizaiilor sindicale
Pot fi alese n organele de conducere ale organizaiilor sindicale persoane care au capacitate de
exerciiu deplin i nu execut pedeapsa complementar a interzicerii dreptului de a ocupa funcia, de a
exercita profesia sau meseria ori de a desfura activitatea de care s-a folosit pentru svrirea infraciunii.
Membrilor organelor de conducere alese ale organizaiilor sindicale li se asigur protecia legii
contra oricror forme de condiionare, constrngere sau limitare n exercitarea funciilor lor.
Sunt interzise:
- modificarea i/sau desfacerea contractelor individuale de munc ale membrilor organizaiilor
sindicale pentru motive care privesc apartenena la sindicat i activitatea sindical [art. 59 lit. a) din Codul
muncii i art. 10 alin. (1) din Legea nr. 62/2011];
- concedierea membrilor alei n organele de conducere a sindicatelor pe durata exercitrii funciei,
cu excepia situaiei n care concedierea este dispus pentru o abatere disciplinar grav sau pentru abateri
disciplinare repetate svrite de ctre acel salariat [art. 60 alin. (1) lit. g i art. 220 alin. (1) din Codul
muncii].

3. Instituia reprezentanilor salariailor

3.1. Cadrul legal de organizare
a) Potrivit art. 221 alin. (1) din Codul muncii, n cadrul angajatorilor la care sunt ncadrai mai mult
de 20 de salariai i n care nu sunt constituite organizaii sindicale reprezentative, interesele salariailor pot
fi promovate i aprate de reprezentanii lor, alei i mandatai special n acest scop.
Ca natur juridic, instituia reprezentanilor salariailor constituie o alternativ de reprezentare
legal a salariailor, avnd caracter subsidiar n concurs cu sindicatele reprezentative. Din aceast
perspectiv a reprezentrii legale a salariailor , n cadrul unui angajator se pot ntlni, alternativ,
urmtoarele situaii:
- reprezentarea legal este asigurat exclusiv de ctre sindicatul reprezentativ (prin ipotez, unic la
nivelul angajatorului);
- salariaii sunt reprezentai n relaie cu angajatorul exclusiv de ctre reprezentanii salariailor
(neexistnd constituit niciun sindicat n cadrul angajatorului);
- reprezentarea salariailor se realizeaz prin intermediul unuia sau mai multor sindicate, niciunul
neavnd caracter reprezentativ, iar pentru salariaii care nu sunt membri ai respectivelor sindicate, prin
intermediul reprezentanilor salariailor.
b) Reprezentanii salariailor sunt alei n cadrul adunrii generale a salariailor, cu votul a cel puin
jumtate din numrul total al salariailor.
Pot fi alei ca reprezentani ai salariailor salariaii care au capacitate deplin de exerciiu, n
condiiile prevzute de art. 38 C.civ. Numrul reprezentanilor salariailor se stabilete de comun acord cu
angajatorul, n raport cu numrul total de salariai ai acestuia.
Durata mandatului reprezentanilor salariailor nu poate fi mai mare de 2 ani.
Numrul de ore n cadrul programului normal de lucru pentru reprezentanii salariailor destinat n
vederea ndeplinirii mandatului pe care l-au primit se stabilete prin contractul colectiv de munc aplicabil
sau, n lipsa acestuia, prin negociere direct cu conducerea unitii.
Pe toat durata exercitrii mandatului, reprezentanii salariailor nu pot fi concediai pentru motive
ce in de ndeplinirea mandatului pe care l-au primit de la salariai.
3.2. Atribuiile reprezentanilor salariailor
Conform art. 223 din Codul muncii, reprezentaii salariailor au urmtoarele atribuii principale:
- s urmreasc respectarea drepturilor salariailor, n conformitate cu legislaia n vigoare, cu
contractul colectiv de munc aplicabil, cu contractele individuale de munc i cu regulamentul intern;
- s participe la elaborarea regulamentului intern;
- s promoveze interesele salariailor referitoare la salariu, condiii de munc, timp de munc i
timp de odihn, stabilitate n munc, precum i orice alte interese profesionale, economice i sociale legate
de relaiile de munc;
- s sesizeze inspectoratul de munc cu privire la nerespectarea dispoziiilor legale i ale
contractului colectiv de munc aplicabil;
- s negocieze contractul colectiv de munc.

4. Organizaiile patronale
4.1. Noiuni
Art. 227 alin. (1) din Codul muncii definete patronatul ca fiind o organizaie de angajatori,
constituit n condiiile legii, autonome, fr caracter politic, nfiinate ca persoane juridice de drept privat,
fr scop patrimonial.
Art. 1 lit. f) din Legea nr. 62/2011 definete organizaia patronal drept organizaia patronilor,
autonom, fr caracter politic, nfiinat n baza principiului liberei asocieri, ca persoan juridic de drept
privat, fr scop patrimonial, constituit n scopul aprrii i promovrii drepturilor i intereselor comune
ale membrilor si, prevzute de dispoziiile legale n vigoare, pactele, tratatele i conveniile internaionale
la care Romnia este parte, precum i de statutele proprii.
n sensul Legii nr. 62/2011, patronul este persoana juridic nmatriculat, persoana fizic autorizat
potrivit legii sau persoana care exercit potrivit legii o meserie ori o profesie n mod independent, care
administreaz i utilizeaz capital n scopul obinerii de profit n condiii de concuren i care angajeaz
munc salariat.
Rezult c sfera angajatorilor cuprinde sfera patronilor, astfel cum acetia din urm sunt
caracterizai de Legea nr. 62/2011. Spre exemplu, un sindicat sau un partid politic ori o asociaie poate fi
angajator, ns nu este i patron n sensul actului normativ menionat.
4.2. Constituirea patronatelor
a) Forme de asociere.
Organizaiile patronale se constituie prin asociere liber, pe sectoare de activitate, teritorial sau la
nivel naional, astfel:
- patronii se pot asocia pentru constituirea unei organizaii patronale;
- dou sau mai multe organizaii patronale pot constitui o federaie patronal;
- dou sau mai multe federaii patronale pot constitui o confederaie patronal.
Organizaiile patronale i pot constitui structuri organizatorice teritoriale proprii, cu sau fr
personalitate juridic. Structurile organizatorice teritoriale fr personalitate juridic i desfoar
activitatea n baza statutului organizaiilor patronale din care fac parte.
Federaiile i confederaiile patronale pot constitui din organizaiile afiliate uniuni patronale
teritoriale.
Uniunile patronale teritoriale dobndesc personalitate juridic la cererea federaiilor sau a
confederaiilor patronale care au hotrt constituirea acestora. n acest scop, mputernicitul special al
federaiei sau confederaiei patronale va depune o cerere de dobndire a personalitii juridice la tribunalul
n a crui raz teritorial i are sediul uniunea patronal teritorial, nsoit de hotrrea federaiei sau a
confederaiei patronale de constituire a uniunii, potrivit statutului, copiile certificate ale statutelor
federaiilor i/sau confederaiilor patronale i de copiile legalizate ale hotrrilor judectoreti de dobndire
a personalitii juridice de ctre acestea, rmase definitive.
O organizaie patronal nu se poate afilia dect la o singur organizaie patronal de rang superior.
Organizaiile patronale constituite la nivel naional trebuie s aib n componen structuri
teritoriale n cel puin jumtate plus unu dintre judee, inclusiv n municipiul Bucureti.
b) Statutul organizaiei patronale.
Statutul organizaiei patronale va cuprinde, sub sanciunea nulitii absolute, cel puin urmtoarele
elemente:
- denumirea organizaiei patronale i sediul principal;

10

- obiectul de activitate i scopul;

- patrimoniul iniial, mrimea i compunerea acestuia;
- sursele de finanare;
- drepturile i obligaiile membrilor;
- organele de conducere;
- criteriul de constituire;
- procedura de dizolvare i lichidare.
c) Dobndirea personalitii juridice.
Pentru dobndirea personalitii juridice de ctre organizaia patronal, mputernicitul special al
membrilor fondatori ai organizaiei patronale, prevzut n procesul-verbal de constituire, trebuie s depun
o cerere de nscriere la judectoria n a crei raz teritorial i are sediul aceasta.
La cererea de nscriere a organizaiei patronale se anexeaz urmtoarele nscrisuri: procesul-verbal
de constituire a organizaiei patronale, semnat de membrii fondatori; statutul; lista membrilor organului
executiv de conducere al organizaiei patronale, cu menionarea numelui, prenumelui, codului numeric
personal, profesiei/funciei i domiciliului acestora; dovada existenei sediului.
Instana va proceda la soluionarea cererii n termen de 10 zile de la momentul analizrii cerinelor
formale de legalitate, cu citarea mputernicitului special al membrilor fondatori ai organizaiei patronale.
Hotrrea judectoriei se comunic semnatarului cererii de nscriere, n termen de cel mult 5 zile de
la pronunare.
Judectoria este obligat s in un registru special de eviden a organizaiilor patronale, n care se
nscriu: denumirea i sediul organizaiei patronale, criteriul de constituire, numele i prenumele membrilor
organului executiv de conducere, precum i numrul i data hotrrii judectoreti definitive de admitere a
cererii de nscriere.
Certificatul de nscriere a organizaiei patronale n registrul special al judectoriei se comunic
acesteia n termen de 5 zile de la nscriere.
Organizaia patronal dobndete personalitate juridic de la data nscrierii n registrul special
inut de ctre judectorie a hotrrii judectoreti definitive de admitere a cererii de nscriere.
Organizaiile patronale sunt obligate s aduc la cunotina judectoriei sau a Tribunalului
Municipiului Bucureti, dup caz, unde s-au nregistrat n termen de 30 de zile, orice modificare ulterioar a
statutului, precum i orice schimbare n componena organului de conducere.
Instana este obligat s menioneze n registrul special modificrile din statut, precum i
schimbrile din componena organului de conducere al organizaiei patronale.
Cererea privind modificarea statutelor i/sau a componenei organelor de conducere ale
organizaiilor patronale va fi nsoit de urmtoarele documente:
- procesul-verbal al edinei statutare a organului abilitat s hotrasc modificarea statutului i/sau a
componenei organelor de conducere;
- copie a hotrrii judectoreti de dobndire a personalitii juridice i copie a ultimei hotrri
judectoreti de modificare a statutului sau a componenei organelor de conducere, dup caz;
- statutul, n forma modificat;
- lista cu membrii organului de conducere care va cuprinde numele, prenumele, codul numeric
personal, domiciliul i profesia/funcia.
Organizaia patronal are obligaia ca, n termen de 30 de zile de la data rmnerii definitive a
hotrrii judectoreti de nfiinare, s transmit Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i
Persoanelor Vrstnice, n format electronic, statutul, actul constitutiv, tabelul de adeziuni, datele de contact
ale membrilor organelor executive de conducere, precum i hotrrea judectoreasc definitiv.

11

4.3. Atribuiile organizaiilor patronale

Organizaiile patronale reprezint, susin i apr interesele membrilor lor n relaiile cu autoritile
publice, cu sindicatele i cu alte persoane juridice i fizice, n raport cu obiectul i scopul lor de activitate,
n plan naional i internaional, potrivit propriilor statute i n acord cu prevederile prezentei legi.
n vederea realizrii scopului pentru care sunt nfiinate, patronatelor le sunt recunoscute
urmtoarele atribuii:
- reprezint, promoveaz, susin i apr interesele economice, juridice i sociale ale membrilor lor;
- promoveaz concurena loial, n condiiile legii;
- desemneaz, n condiiile legii, reprezentani la negocierea i ncheierea contractelor colective de
munc, la alte tratative i acorduri n relaiile cu autoritile publice i cu sindicatele, precum i n
structurile bipartite i tripartite de dialog social;
- elaboreaz i promoveaz coduri de conduit n afaceri;
- promoveaz principiile responsabilitii sociale;
- asigur pentru membrii lor informarea, facilitarea de relaii ntre acetia, precum i cu alte
organizaii, promovarea progresului managerial, servicii de consultan i asisten de specialitate, inclusiv
n domeniul ocuprii i formrii profesionale, precum i al sntii i securitii n munc;
- la cererea membrilor acestora, au dreptul de a-i asista i reprezenta n faa instanelor de judecat
de toate gradele, a organelor de jurisdicie, a altor instituii sau autoriti, prin aprtori proprii sau alei;
- elaboreaz i implementeaz politici de ocupare i plasare a forei de munc;
- elaboreaz strategii i politici de dezvoltare economico-social la nivel sectorial i naional, n
condiiile legii;
- nfiineaz i administreaz, n condiiile legii, n interesul membrilor lor, uniti sociale, de
cultur, nvmnt i cercetare n domeniul propriu de interes, societi comerciale, de asigurri, precum i
banc proprie.
Organizaiile patronale sunt abilitate s asigure orice servicii cerute de membrii lor, n condiiile
legii.

12

5. Negocierea colectiv i contractul colectiv de munc

5.1. Negocierea colectiv

a) Nivele de negociere.
Forma cea mai eficace de realizare a dialogului social const n negocierea colectiv a condiiilor
de munc, avnd drept finalitate ncheierea contractului colectiv de munc.
Negocierea colectiv se poate realiza la urmtoarele nivele:
- n cadrul angajatorului / unitii (nivelul de baz);
- la nivelul grupurilor de angajatori / uniti;
- la nivelul sectoarelor de activitate.
Modificarea operat prin Legea nr. 62/2011 asupra sistemului de negociere colectiv a presupus
eliminarea nivelului naional. Soluia nu trebuie neleas n sensul c partenerii sociali de la nivel naional
confederaii sindicale i, respectiv, confederaii patronale nu ar mai putea negocia i ncheia un contract
colectiv unic la nivel naional (ipotez n continuare posibil legal), ci n sensul c un astfel de acord nu ar
mai fi, ca n reglementarea anterioar, opozabil erga omnes [obligatoriu pentru toi salariaii i toi
angajatorii din ar, cum prevedeau art. 241 alin. (1) lit. d) din Codul muncii i art. 11 alin. (1) lit. d) din
Legea nr. 130/1996, repere normative n prezent abrogate]. Efectele obligatorii ale unui astfel de acord ar
privi, ca n cazul oricrui contract de drept privat, exclusiv prile lui (opozabilitate inter partes).
La orice nivel, conform art. 153 din Legea nr. 62/2011, orice organizaie sindical legal constituit
poate ncheia cu un angajator sau cu o organizaie patronal orice alte tipuri de acorduri, convenii sau
nelegeri, n form scris, care reprezint legea prilor i ale cror prevederi sunt aplicabile numai
membrilor organizaiilor semnatare.
b) Obligativitatea negocierii colective.
Conform art. 229 alin. (2) din Codul muncii i art. 129 alin. (1) din Legea nr. 62/2011, negocierea
colectiv este obligatorie numai la nivel de unitate, cu excepia cazului n care unitatea are mai puin de 21
de angajai.
Rezult c n urmtoarele situaii (ca nivele posibile de negociere), negocierea colectiv este
facultativ:
- n cadrul angajatorilor n care sunt angajai cel mult 20 de salariai;
- la nivelul grupurilor de angajatori;
- la nivelul sectoarelor de activitate.
Obligaia de negociere colectiv este una de mijloace (de pruden i diligen), iar nu una de scop.
Ca atare, angajatorul care execut conform obligaia de negociere nu este obligat concomitent s ncheie i
contractul colectiv de munc.
Precizm, n acest cadru, c urmare a realizrii procedurii de negociere colectiv, se poate ajunge,
alternativ, la unul dintre urmtoarele rezultate:
- prile negocierii ajung la un acord i se ncheie contractul colectiv de munc;
- prile negocierii ajung la un acord n sensul c nu este necesar s se ncheie un contract colectiv
de munc (urmnd ca negocierea s fie reluat ntr-un termen de 12 luni);
- ntre prile negocierii se manifest un dezacord, premis a declanrii unui conflict colectiv de
munc.
c) Procedura negocierii colective.
Iniiativa negocierii aparine angajatorului sau organizaiei patronale.

13

Angajatorul sau organizaia patronal iniiaz negocierea colectiv cu cel puin 45 de zile
calendaristice naintea expirrii contractelor colective de munc sau a expirrii perioadei de aplicabilitate a
clauzelor stipulate n actele adiionale la contractele colective de munc.
n cazul n care angajatorul sau organizaia patronal nu iniiaz negocierea, aceasta va ncepe la
cererea scris a organizaiei sindicale reprezentative sau a reprezentanilor angajailor, n termen de cel mult
10 zile calendaristice de la comunicarea solicitrii.
Durata negocierii colective nu poate depi 60 de zile calendaristice dect prin acordul prilor.
n termen de 5 zile calendaristice de la data declanrii procedurilor de negociere, angajatorul sau
organizaia patronal are obligaia s convoace toate prile ndreptite n vederea negocierii contractului
colectiv de munc.
La prima edin de negociere se stabilesc informaiile publice i cu caracter confidenial pe care
angajatorul le va pune la dispoziia delegailor sindicali sau ai reprezentanilor angajailor, conform legii i
data pn la care urmeaz a ndeplini aceast obligaie. Regimul informaiilor confideniale puse la
dispoziie de angajator este cel stabilit prin Legea nr. 467/2006 privind stabilirea cadrului general de
informare i consultare a angajailor.
Informaiile pe care angajatorul sau organizaia patronal le va pune la dispoziia delegailor
sindicali ori a reprezentanilor angajailor, dup caz, vor cuprinde cel puin date referitoare la:
- situaia economico-financiar la zi;
- situaia ocuprii forei de munc.
Tot la prima edin de negociere prile vor consemna n procesul-verbal urmtoarele:
- componena nominal a echipelor de negociere pentru fiecare parte, n baza unor mputerniciri
scrise;
- nominalizarea persoanelor mandatate s semneze contractul colectiv de munc;
- durata maxim a negocierilor convenit de pri;
- locul i calendarul reuniunilor;
- dovada reprezentativitii prilor participante la negocieri;
- dovada convocrii tuturor prilor ndreptite s participe la negociere;
- alte detalii privind negocierea.
Data la care se desfoar prima edin de negociere reprezint data la care se consider c
negocierile au fost declanate. La fiecare edin de negociere se vor ncheia procese-verbale semnate de
reprezentanii mandatai ai prilor n care se va consemna coninutul negocierilor.
5.2. Noiunea i natura juridic a contractului colectiv de munc
a) Noiune.
Potrivit art. 229 alin. (1) din Codul muncii, contractul colectiv de munc este convenia ncheiat n
form scris ntre angajator sau organizaia patronal, de o parte, i salariai, reprezentai prin sindicate ori
n alt mod prevzut de lege, de cealalt parte, prin care se stabilesc clauze privind condiiile de munc,
salarizarea, precum i alte drepturi i obligaii ce decurg din raporturile de munc.
Conform art. 1 lit. i) din Legea nr. 62/2011, contractul colectiv de munc este convenia ncheiat n
form scris ntre angajator sau organizaia patronal i reprezentanii angajailor, prin care se stabilesc
clauze privind drepturile i obligaiile ce decurg din relaiile de munc. Prin ncheierea contractelor
colective de munc se urmrete promovarea i aprarea intereselor prilor semnatare, prevenirea sau
limitarea conflictelor colective de munc, n vederea asigurrii pcii sociale.
Art. 128 alin. (4) din Legea nr. 62/2011 prevede c fac parte din contractele colective de munc i
conveniile dintre prile semnatare ale acestora prin care se soluioneaz conflictele colective de munc,

14

precum i hotrrile arbitrale n aceast materie, ncepnd cu data pronunrii acestora. Hotrrile arbitrale
se transmit depozitarului contractului colectiv de munc pentru nregistrare.
b) Natur juridic.
Contractul colectiv de munc are o dubl natur juridic:
- pe de-o parte, este un contract n sensul art. 1166 C.civ. (Contractul este acordul de voine dintre
dou sau mai multe persoane cu intenia de a constitui, modifica sau stinge un raport juridic);
- pe de alt parte, este un izvor de drept specific materiei dreptului muncii, dat fiind faptul c
efectele sale sunt obligatorii nu numai pentru salariaii care au fost reprezentai la negocierea i ncheierea
contractului, ci pentru toi salariaii corespunztor nivelului la care s-a negociat [art. 133 alin. (1) lit. a)-c)
din Legea nr. 62/2011].
5.3. Prile i reprezentarea acestora la negocierea colectiv
a) Prile contractului colectiv de munc.
Prile contractului colectiv de munc sunt, de regul, angajatorii i salariaii, reprezentai la
negocieri dup cum urmeaz:
A. din partea angajatorilor:
- la nivel de unitate, de ctre organul de conducere al acesteia, stabilit prin lege, statut ori
regulament de funcionare, dup caz;
- la nivel de grup de uniti, de ctre angajatori care au acelai obiect principal de activitate,
conform codului CAEN, constituii voluntar sau conform legii;
- la nivel de sector de activitate, de ctre organizaiile patronale legal constituite i reprezentative
potrivit prezentei legi;
B. din partea salariailor:
- la nivel de unitate, de ctre sindicatul legal constituit i reprezentativ potrivit prezentei legi sau de
ctre reprezentanii angajailor, dup caz;
- la nivelul grupurilor de uniti, de ctre organizaiile sindicale legal constituite i reprezentative la
nivelul unitilor membre ale grupului;
- la nivel de sector de activitate, de ctre organizaiile sindicale legal constituite i reprezentative
potrivit prezentei legi.
n unitile n care nu exist sindicate reprezentative negocierea contractului colectiv de munc se
face dup cum urmeaz:
- dac exist un sindicat constituit la nivel de unitate, afiliat la o federaie sindical reprezentativ
n sectorul de activitate din care face parte unitatea, negocierea se face de ctre reprezentanii federaiei
sindicale, la solicitarea i n baza mandatului sindicatului, mpreun cu reprezentanii alei ai angajailor;
- dac exist un sindicat neafiliat la o federaie sindical reprezentativ n sectorul de activitate din
care face parte unitatea sau nu exist niciun sindicat, negocierea se face numai de ctre reprezentanii
angajailor.
n cazul n care la nivelul grupului de uniti nu exist organizaii sindicale reprezentative care s
reprezinte cel puin jumtate din numrul total de angajai ai grupului de uniti, la negocierea contractului
colectiv de munc salariaii sunt reprezentai dup cum urmeaz:
- de ctre reprezentanii mandatai de organizaiile sindicale reprezentative din cadrul fiecrei
uniti care au decis constituirea grupului;
- pentru unitile membre ale grupului n care nu exist sindicate reprezentative, dar exist sindicate
afiliate la federaii sindicale reprezentative n sectorul de activitate n care s-a constituit grupul, angajaii

15

sunt reprezentai de ctre federaiile sindicale respective, n baza solicitrii i mandatului sindicatelor, i de
reprezentanii angajailor din respectivele uniti.
Federaiile sindicale reprezentative la nivelul sectoarelor de activitate conform prezentei legi pot
participa la negocierea contractelor colective de munc la nivel de grupuri de uniti n care au sindicate
afiliate, la solicitarea i n baza mandatului din partea acestora.
Confederaiile sindicale reprezentative la nivel naional conform prezentei legi pot participa la
negocierea contractelor colective de munc la nivelul sectoarelor de activitate n care au federaii membre,
la solicitarea i n baza mandatului din partea acestora.
Situaia juridic prezentat mai sus corespunde ipotezei regul, n care prile contractului colectiv
de munc sunt angajatorii i salariaii. n acest caz, contractul colectiv de munc este un act juridic bilateral
(are dou pri).
Este posibil, prin excepie, ca alturi de salariai i angajatori, calitatea de parte a contractului s
aparin i organizaiei sindicale, caz n care:
- contractul colectiv de munc este un act juridic plurilateral;
- organizaia sindical acioneaz, separat, att ca reprezentant legal al salariailor ct i ca parte
propriu-zis.
Pentru a exemplifica situaia de excepie menionat, ne referim la urmtoarele mprejurri, n care
prin contractul colectiv de munc se stabilesc elemente de coninut a cror titular este nsi organizaia
sindical:
- dreptul de a utiliza pentru activitatea specific un spaiu proprietatea angajatorului;
- dreptul de a beneficia de alte mijloace materiale puse la dispoziie de ctre angajator;
- dreptul de a solicita angajatorului s sprijine un demers social, economic, profesional sau
normativ iniiat de ctre organizaia sindical .a.
b) Reprezentativitatea organizaiilor sindicale.
Sunt reprezentative la nivel naional, de sector de activitate, de grup de uniti i de unitate
organizaiile sindicale care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
A. la nivel naional:
- au statut legal de confederaie sindical;
- au independen organizatoric i patrimonial;
- organizaiile sindicale componente cumuleaz un numr de membri de cel puin 5% din efectivul
angajailor din economia naional;
- au structuri teritoriale n cel puin jumtate plus unu dintre judeele Romniei, inclusiv municipiul
Bucureti;
B. la nivel de sector de activitate sau grup de uniti:
- au statut legal de federaie sindical;
- au independen organizatoric i patrimonial;
- organizaiile sindicale componente cumuleaz un numr de membri de cel puin 7% din efectivul
angajailor din sectorul de activitate sau grupul de uniti respectiv;
C. la nivel de unitate:
- au statut legal de sindicat;
- au independen organizatoric i patrimonial;
- numrul de membri ai sindicatului reprezint cel puin jumtate plus unu din numrul angajailor
unitii.

16

ndeplinirea de ctre organizaiile sindicale a condiiilor de reprezentativitate se constat, la cererea

acestora, de ctre instana care le-a acordat personalitate juridic, prin depunerea la instan a documentaiei
prevzute de art. 52 din Legea nr. 62/2011.
Dovada ndeplinirii condiiilor de reprezentativitate se face astfel:
A. la nivel naional:
- copie a hotrrii judectoreti definitive de dobndire a personalitii juridice de confederaie i a
ultimei hotrri judectoreti definitive de modificare a statutului i/sau a componenei organelor executive
de conducere;
- extras din ultimul buletin statistic publicat privind numrul total de angajai din economia
naional;
- declaraiile semnate de reprezentanii legali ai federaiilor sindicale membre n care se specific
numrul total de membri de sindicat din fiecare federaie, precum i o situaie cumulativ semnat de
reprezentantul legal al confederaiei sindicale cuprinznd lista federaiilor componente i numrul total de
membri ai acestora;
- dovada depunerii la Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice a
unei copii a dosarului de reprezentativitate;
B. la nivel de sector de activitate sau grup de uniti:
- copie a hotrrii judectoreti definitive de dobndire a personalitii juridice de federaie i a
ultimei hotrri judectoreti definitive de modificare a statutului i/sau a componenei organelor de
conducere;
- declaraiile semnate de reprezentanii legali ai sindicatelor componente n care se specific
numrul total de membri de sindicat din fiecare unitate, precum i o situaie cumulativ semnat de
reprezentantul legal al federaiei sindicale;
- datele Institutului Naional de Statistic privind numrul total de angajai din sectorul de activitate
respectiv sau, n cazul grupului de uniti, declaraiile angajatorilor din grup privind numrul angajailor
fiecrei uniti;
- dovada depunerii la Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice a
unei copii a dosarului de reprezentativitate;
C. la nivel de unitate:
- copie a hotrrii judectoreti definitive de dobndire a personalitii juridice de ctre sindicat i a
ultimei hotrri judectoreti definitive de modificare a statutului i/sau componenei organului executiv de
conducere;
- declaraie semnat de reprezentantul legal al sindicatului privind numrul total de membri;
- dovad privind numrul de angajai din unitate, eliberat de angajator;
- dovada depunerii la inspectoratul teritorial de munc a unei copii a dosarului de reprezentativitate.
c) Reprezentativitatea organizaiilor patronale.
Sunt reprezentative la nivel naional sau de sector de activitate organizaiile patronale care
ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
A. la nivel naional:
- au statut legal de confederaie patronal;
- au independen organizatoric i patrimonial;
- au ca membri patroni ale cror uniti cuprind cel puin 7% din angajaii din economia naional,
cu excepia angajailor din sectorul bugetar;
- au structuri teritoriale n cel puin jumtate plus unu din judeele Romniei, inclusiv n municipiul
Bucureti;

17

B. la nivel de sector de activitate:

- au statut legal de federaie patronal;
- au independen organizatoric i patrimonial;
- au ca membri patroni ale cror uniti cuprind cel puin 10% din efectivul angajailor sectorului de
activitate, cu excepia angajailor din sectorul bugetar;
C. la nivel de unitate, reprezentativ de drept este angajatorul.
ndeplinirea condiiilor de reprezentativitate prevzute la alin. (1) se constat, prin hotrre, de
ctre Tribunalul Municipiului Bucureti, la cererea organizaiei patronale, prin depunerea la instan a
documentaiei prevzute de art. 73 din Legea nr. 62/2011.
Dovada ndeplinirii condiiilor de reprezentativitate a organizaiilor patronale se face astfel:
A. la nivel naional:
- copie a hotrrii judectoreti definitive de dobndire a personalitii juridice de confederaie i a
ultimei hotrri judectoreti definitive de modificare a statutului i/sau a componenei organelor executive
de conducere;
- situaie cumulativ semnat de reprezentantul legal al confederaiei patronale, cuprinznd lista
federaiilor patronale afiliate, cu specificarea unitilor membre ale acestora, precum i a numrului total de
angajai al fiecreia, certificat de inspectoratele teritoriale de munc;
- dovada depunerii la Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale a unei copii a dosarului de
reprezentativitate;
B. la nivel de sector de activitate:
- copie a hotrrii judectoreti definitive de dobndire a personalitii juridice de federaie de ctre
organizaia patronal i a ultimei hotrri judectoreti definitive de modificare a statutului i/sau a
componenei organelor executive de conducere;
- situaie cumulativ semnat de reprezentantul legal al federaiei patronale, cuprinznd lista
unitilor membre i numrul total de angajai ai acestora, certificat de inspectoratele teritoriale de munc,
precum i copii ale documentelor de aderare a membrilor la federaie;
- sectorul de activitate i numrul de angajai din cadrul acestuia;
- dovada depunerii la Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice a
unei copii a dosarului de reprezentativitate.
d) Prile i reprezentarea acestora la negocierea colectiv n sectorul bugetar.
Conform art. 137 din Legea nr. 62/2011, n sectorul bugetar, prile contractului colectiv de munc
sunt angajatorii i angajaii, reprezentai dup cum urmeaz:
A. din partea angajatorilor:
- la nivel de unitate, de ctre conductorul instituiei bugetare sau de ctre persoana mandatat n
acest scop;
- la nivel de grup de uniti, de ctre reprezentantul legal al ordonatorilor principali de credite;
- la nivel de sector de activitate, de ctre reprezentantul legal al autoritii publice centrale
competente;
B. din partea salariailor, la nivel de unitate, grup de uniti sau sector de activitate, de regul de
organizaiile sindicale legal constituite i reprezentative conform prevederilor prezentei legi, n caz contrar
aplicndu-se prevederile art. 135 din Legea nr. 62/2011.

18

5.4. Coninutul contractului colectiv de munc

a) Situaia angajatorilor din sectorul privat.
Coninutul contractului colectiv de munc se stabilete de ctre pri, prin negociere (art. 37 din
Codul muncii) cu respectarea limitelor specifice principiului libertii contractuale i a limitelor specifice
prevzute de legislaia muncii (art. 132 din Legea nr. 62/2011).
Clauzele contractelor colective de munc pot stabili drepturi i obligaii numai n limitele i n
condiiile prevzute de lege.
La ncheierea contractelor colective de munc, prevederile legale referitoare la drepturile
angajailor au un caracter minimal.
Contractele colective de munc nu pot conine clauze care s stabileasc drepturi la un nivel
inferior celor stabilite prin contractul colectiv de munc aplicabil ncheiat la nivel superior.
Contractele individuale de munc nu pot conine clauze care s stabileasc drepturi la niveluri
inferioare celor stabilite prin contractele colective de munc aplicabile.
b) Situaia angajatorilor din sectorul bugetar.
Conform art. 138 alin. (1) din Legea nr. 62/2011, prin contractele colective de munc ncheiate n
sectorul bugetar nu pot fi negociate sau incluse clauze referitoare la drepturi n bani i n natur, altele dect
cele prevzute de legislaia n vigoare pentru categoria respectiv de personal.
Contractele colective de munc n sectorul bugetar se negociaz, n condiiile legii, numai dup
aprobarea bugetelor de venituri i cheltuieli ale ordonatorilor de credite, n limitele i n condiiile stabilite
prin acestea.
Drepturile salariale din sectorul bugetar se stabilesc prin lege n limite precise, care nu pot constitui
obiect al negocierilor i nu pot fi modificate prin contracte colective de munc. n cazul n care drepturile
salariale sunt stabilite de legi speciale ntre limite minime i maxime, drepturile salariale concrete se
determin prin negocieri colective, dar numai ntre limitele legale.
5.5. ncheierea contractelor colective de munc
Contractul colectiv de munc se ncheie pe o perioad determinat, care nu poate fi mai mic de 12
luni i mai mare de 24 de luni.
Prile pot hotr prelungirea aplicrii contractului colectiv de munc, n condiiile stabilite de lege,
o singur dat, cu cel mult 12 luni.
n cazul n care ntr-o unitate nu exist un contract colectiv de munc, prile pot conveni
negocierea acestuia n orice moment.
Clauzele cuprinse n contractele colective de munc care sunt negociate cu nclcarea prevederilor
legale sunt lovite de nulitate. Nulitatea clauzelor contractuale se constat de ctre instanele judectoreti
competente, la cererea prii interesate, fie pe cale de aciune, fie pe cale de excepie.
n cazul constatrii nulitii unor clauze de ctre instana judectoreasc, prile pot conveni
renegocierea acestora.
Pn la renegocierea clauzelor a cror nulitate a fost constatat, acestea sunt nlocuite cu
prevederile mai favorabile angajailor, cuprinse n lege sau n contractul colectiv de munc aplicabil
ncheiat la nivelul superior, dup caz.
Contractele colective de munc i actele adiionale la acestea se ncheie n form scris i se
nregistreaz prin grija prilor, dup cum urmeaz:
- contractul colectiv de munc la nivel de unitate, la inspectoratul teritorial de munc;

19

- contractele colective de munc ncheiate la nivelul grupurilor de uniti i al sectoarelor de

activitate, la Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice.
Forma scris a contractului colectiv de munc este stabilit de ctre lege drept condiie de
validitate a actului juridic.
Dosarul ntocmit n vederea nregistrrii va cuprinde:
- contractul colectiv de munc, n original, redactat n attea exemplare cte pri semnatare sunt,
plus unul pentru depozitar, semnate de ctre pri;
- dovada convocrii prilor ndreptite s participe la negociere;
- mputernicirile scrise pentru reprezentanii desemnai n vederea negocierii i semnrii
contractului colectiv de munc;
- dovezile de reprezentativitate ale prilor;
- procesele-verbale ale negocierii, redactate n attea exemplare cte pri semnatare sunt, plus unul
pentru depozitar, coninnd poziia prilor;
- pentru contractele colective de munc ncheiate la nivel de sector de activitate, mandatele speciale
ale reprezentanilor prilor.
n cazul contractelor negociate la nivelul sectoarelor de activitate, contractul colectiv de munc va
fi nregistrat la nivelul respectiv numai n situaia n care numrul de angajai din unitile membre ale
organizaiilor patronale semnatare este mai mare dect jumtate din numrul total al angajailor din sectorul
de activitate. n caz contrar, contractul va fi nregistrat drept contract la nivel de grup de uniti.
Pentru contractele la nivel de sector de activitate sau grup de uniti, dosarul va cuprinde i lista
unitilor crora li se aplic contractul n conformitate cu mandatele speciale ale reprezentailor prilor.
Aplicarea contractului colectiv de munc nregistrat la nivelul unui sector de activitate va fi extins
la nivelul tuturor unitilor din sector, prin ordin al ministrului muncii, familiei i proteciei sociale, cu
aprobarea Consiliului Naional Tripartit, n baza unei cereri adresate acestuia de ctre semnatarii
contractului colectiv de munc la nivel sectorial.
Contractele colective de munc i produc efectele de la data nregistrrii lor la autoritatea
competent sau de la o dat ulterioar, potrivit conveniei prilor.
Contractele colective de munc la nivel de sectoare de activitate i grupuri de uniti, precum i
actele adiionale la acestea vor fi publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a V-a, prin grija prilor
semnatare.
Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice sau, dup caz,
inspectoratele teritoriale de munc vor proceda la nregistrarea contractelor colective de munc dup
verificarea ndeplinirii condiiilor procedurale prevzute de lege. Dac aceste condiii nu sunt ndeplinite,
contractele colective de munc vor fi restituite semnatarilor pentru ndeplinirea condiiilor legale.
Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice va publica pe pagina de
internet contractele colective la nivel de sector de activitate i grup de uniti.
Contractele colective de munc nu vor fi nregistrate dac:
- prile nu au depus dosarul n conformitate cu prevederile art. 143 alin. (2) din Legea nr. 62/2011;
- nu sunt semnate de ctre organizaii sindicale care reprezint mai mult de jumtate din totalul
angajailor din sectorul sau grupul de uniti pentru care s-a negociat contractul;
- reprezentantul oricrei pri care a participat la negocieri nu a fost de acord cu oricare dintre
clauzele contractului i acest fapt a fost consemnat n procesul-verbal de negociere.
La nivel de unitate, contractul colectiv de munc va fi nregistrat fr semntura tuturor prilor
numai n cazul n care partea semnatar care reprezint angajaii acoper mai mult de jumtate din totalul
angajailor.

20

mpotriva refuzului nregistrrii contractelor colective de munc prile interesate se pot adresa
instanelor judectoreti n condiiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004. Nu suntem n
prezena unui litigiu de munc, ci a unuia supus normelor specifice ale contenciosului administrativ.
5.6. Efectele contractelor colective de munc
Clauzele contractelor colective de munc produc efecte dup cum urmeaz:
- pentru toi angajaii din unitate, n cazul contractelor colective de munc ncheiate la acest nivel;
- pentru toi angajaii ncadrai n unitile care fac parte din grupul de uniti pentru care s-a
ncheiat contractul colectiv de munc;
- pentru toi angajaii ncadrai n unitile din sectorul de activitate pentru care s-a ncheiat
contractul colectiv de munc i care fac parte din organizaiile patronale semnatare ale contractului.
La fiecare dintre nivelurile de negociere se ncheie i se nregistreaz un singur contract colectiv de
munc.
5.7. Executarea, modificarea i ncetarea contractului colectiv de munc
Executarea contractului colectiv de munc este obligatorie pentru pri. Nendeplinirea obligaiilor
asumate prin contractul colectiv de munc atrage rspunderea prilor care se fac vinovate de aceasta.
Clauzele contractului colectiv de munc pot fi modificate pe parcursul executrii lui, n condiiile
legii, ori de cte ori toate prile ndreptite s negocieze contractul colectiv de munc convin acest lucru.
Modificrile aduse contractului colectiv de munc se consemneaz ntr-un act adiional semnat de
toate prile care au ncheiat contractul.
Actul adiional se transmite n scris organului la care a fost nregistrat contractul colectiv de munc
i tuturor prilor semnatare i produce efecte de la data nregistrrii acestuia n condiiile prezentei legi sau
de la o dat ulterioar, potrivit conveniei prilor.
Contractul colectiv de munc nceteaz:
- la mplinirea termenului sau la terminarea lucrrii pentru care a fost ncheiat, dac prile nu
convin prelungirea aplicrii acestuia, n condiiile legii;
- la data dizolvrii sau lichidrii judiciare a unitii;
- prin acordul prilor.
Contractul colectiv de munc nu poate fi denunat unilateral.
6. Conflictele de munc
n prezent, Legea nr. 62/2011 a dialogului social cuprinde reglementarea soluionrii conflictelor de
munc. Opiunea legiuitorului de a plasa materia conflictelor de munc n cadrul mai larg de normare a
dialogului social este discutabil. n mod firesc, aceste prevederi ar fi trebuit s se regseasc n Codul
muncii.
Art. 1 lit. n) din Legea nr. 62/2011 definete conflictul de munc drept conflictul dintre angajai i
angajatori privind interesele cu caracter economic, profesional sau social ori drepturile rezultate din
desfurarea raporturilor de munc.
Conflictele de munc pot fi colective sau individuale (actuala reglementare renunnd formal la
distincia care a operat anterior, sub imperiul Legii nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc,
ntre conflictele de interese i conflictele de drepturi).

21

6.1. Conflictul colectiv de munc

a) Noiune. Conflictul colectiv de munc este conflictul ce intervine ntre salariai i angajatori care
are ca obiect nceperea, desfurarea sau ncheierea negocierilor privind contractele colective de munc.
De lege lata, un conflict colectiv de munc se poate nate i desfura legal numai n contextul
negocierii colective. Dac prile negocierii ajung la un acord de ncheiere sau de nencheiere a
contractului colectiv conflictul colectiv nu se mai poate declana pe durata de valabilitate a respectivului
acord. Ca atare, un conflict colectiv declanat de ctre salariai pentru revendicri ce au ca obiect drepturi
nscute n temeiul legii, contractului colectiv i/sau contractelor individuale de munc este ab initio ilegal.
De asemenea, nu este legal conflictul colectiv de munc al crui obiect l-ar constitui revendicrile
salariailor pentru a cror rezolvare este necesar adoptarea unei legi sau a altui act normativ (art. 157 din
Legea dialogului social).
b) Declanarea conflictului colectiv de munc.
Legea garanteaz dreptul salariailor de a declana conflicte colective de munc, dar numai n
legtur cu nceperea, desfurarea i ncheierea negocierilor colective.
Potrivit art. 161 din Legea nr. 62/2011, conflictele colective de munc pot fi declanate n
urmtoarele situaii:
- angajatorul sau organizaia patronal refuz s nceap negocierea unui contract ori acord colectiv
de munc, n condiiile n care nu are ncheiat un astfel de contract sau acord ori cel anterior a ncetat;
- angajatorul sau organizaia patronal nu accept revendicrile formulate de angajai;
- prile nu ajung la o nelegere privind ncheierea unui contract sau acord colectiv de munc pn
la data stabilit de comun acord pentru finalizarea negocierilor.
n toate cazurile n care exist premisele declanrii unui conflict colectiv de munc, organizaiile
sindicale reprezentative sau reprezentanii angajailor, dup caz, vor sesiza n scris angajatorul, respectiv
organizaia patronal, despre aceast situaie, preciznd revendicrile angajailor, motivarea acestora,
precum i propunerile de soluionare. Angajatorul este obligat s primeasc i s nregistreze sesizarea
astfel formulat.
Aceast cerin se consider ndeplinit i n cazul n care revendicrile, motivarea i propunerile
de soluionare sunt exprimate de sindicatul reprezentativ sau de ctre reprezentanii alei ai angajailor cu
ocazia ntlnirii cu reprezentanii angajatorului ori ai organizaiei patronale, dac discuiile purtate au fost
consemnate ntr-un proces-verbal.
Angajatorul sau organizaia patronal are obligaia de a rspunde n scris sindicatelor sau, n lipsa
acestora, reprezentanilor angajailor, n termen de dou zile lucrtoare de la primirea sesizrii, cu
precizarea punctului de vedere pentru fiecare dintre revendicrile formulate.
n situaia n care angajatorul sau organizaia patronal nu a rspuns la toate revendicrile formulate
sau, dei a rspuns, sindicatele ori reprezentanii salariailor, dup caz, nu sunt de acord cu punctul de
vedere precizat, conflictul colectiv de munc se poate declana.
Conflictul colectiv de munc se declaneaz numai dup nregistrarea prealabil a acestuia, dup
cum urmeaz:
- la nivel de unitate, organizaia sindical reprezentativ sau reprezentanii angajailor, dup caz,
notific angajatorului declanarea conflictului colectiv de munc i sesizeaz n scris inspectoratul teritorial
de munc din judeul n care i desfoar activitatea angajaii unitii care au declanat conflictul, n
vederea concilierii;
- la nivel de grup de uniti, organizaiile sindicale reprezentative vor notifica fiecrei uniti
membre a grupului de uniti, precum i organizaiei patronale constituite la nivelul grupului declanarea

22

conflictului colectiv de munc i sesizeaz n scris Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i
Persoanelor Vrstnice, n vederea concilierii;
- la nivelul sectorului de activitate, organizaiile sindicale reprezentative vor notifica fiecrei uniti
n care au membri organizaii sindicale reprezentative, precum i organizaiilor patronale corespondente
declanarea conflictului colectiv de munc i vor sesiza n scris Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei
Sociale i Persoanelor Vrstnice, n vederea concilierii.
c) Concilierea conflictelor colective de munc.
Concilierea, medierea i arbitrarea conflictelor colective de munc sunt proceduri amiabile de
soluionare a conflictelor de munc i se desfoar numai ntre prile aflate n conflict.
n toate cazurile, sesizarea pentru concilierea conflictului colectiv de munc se formuleaz n scris
i va cuprinde n mod obligatoriu urmtoarele meniuni:
- angajatorul sau organizaia patronal, cu indicarea sediului i datelor de contact ale
acestuia/acesteia;
- obiectul conflictului colectiv de munc i motivarea acestuia;
- dovada ndeplinirii cerinelor prevzute de Legea nr. 62/2011 n cadrul art. 161 - 163;
- desemnarea nominal a persoanelor delegate s reprezinte la conciliere organizaia sindical
reprezentativ sau, dup caz, reprezentanii angajailor.
Parcurgerea procedurii de conciliere este obligatorie pentru prile negocierii. Aceast condiie
trebuie neleas n relaie cu celelalte etape specifice soluionrii conflictelor colective de munc, n sensul
c prile acestora nu pot s apeleze la mediere, arbitraj sau grev dac n prealabil nu au parcurs procedura
concilierii.
n termen de 3 zile lucrtoare de la nregistrarea sesizrii, Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei
Sociale i Persoanelor Vrstnice, n cazul conflictelor colective de munc la nivel de grup de uniti sau la
nivel sectorial, respectiv inspectoratul teritorial de munc, n cazul conflictelor colective de munc la nivel
de unitate, desemneaz delegatul su pentru participarea la concilierea conflictului colectiv de munc i
comunic datele persoanei desemnate att organizaiei sindicale ori reprezentanilor angajailor, ct i
angajatorului sau organizaiei patronale.
Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, respectiv inspectoratul
teritorial de munc, dup caz, convoac prile la procedura de conciliere ntr-un termen ce nu poate depi
7 zile lucrtoare de la data desemnrii delegatului.
Pentru susinerea intereselor lor la conciliere, sindicatele reprezentative sau, dup caz,
reprezentanii angajailor desemneaz o delegaie format din 2 - 5 persoane, care va fi mputernicit n
scris s participe la concilierea organizat de Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor
Vrstnice sau de inspectoratul teritorial de munc, dup caz. Din delegaia sindical pot face parte i
reprezentani ai federaiei sau ai confederaiei sindicale la care organizaia sindical este afiliat.
Poate fi aleas ca delegat al sindicatelor reprezentative sau, dup caz, al reprezentanilor angajailor
orice persoan care ndeplinete urmtoarele condiii:
- are capacitate deplin de exerciiu;
- este angajat al unitii sau reprezint federaia ori confederaia sindical reprezentativ la care
organizaia sindical care a declanat conflictul de munc este afiliat.
Pentru susinerea intereselor sale la conciliere, angajatorul sau organizaia patronal desemneaz
printr-o mputernicire scris o delegaie compus din 2 - 5 persoane care s participe la conciliere.
La data fixat pentru conciliere, delegatul Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i
Persoanelor Vrstnice sau al inspectoratului teritorial de munc, dup caz, verific mputernicirile
delegailor prilor i struie ca acetia s acioneze pentru a se realiza concilierea.

23

Susinerile prilor i rezultatul dezbaterilor se consemneaz ntr-un proces-verbal, semnat de ctre

pri i de delegatul Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice sau al
inspectoratului teritorial de munc, dup caz.
Procesul-verbal se ntocmete n original, cte unul pentru fiecare parte participant la conciliere i
unul pentru delegatul Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice sau al
inspectoratului teritorial de munc, dup caz.
n ipoteza n care n urma dezbaterilor se ajunge la un acord cu privire la soluionarea
revendicrilor formulate, conflictul colectiv de munc se consider ncheiat. n situaiile n care acordul cu
privire la soluionarea conflictului colectiv de munc este numai parial, n procesul-verbal se vor consemna
revendicrile asupra crora s-a realizat acordul i cele rmase nesoluionate, mpreun cu punctele de
vedere ale fiecrei pri referitoare la acestea din urm.
Rezultatele concilierii vor fi aduse la cunotina angajailor de ctre cei care au fcut sesizarea
pentru efectuarea concilierii.
d) Medierea conflictelor colective de munc.
n cazul n care conflictul colectiv de munc nu a fost soluionat ca urmare a concilierii organizate
de Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, respectiv de inspectoratul
teritorial de munc, dup caz, prile pot hotr, prin consens, iniierea procedurii de mediere.
n vederea promovrii soluionrii amiabile i cu celeritate a conflictelor colective de munc prin
Legea nr. 62/2011 s-a preconizat nfiinarea Oficiului de Mediere i Arbitraj al Conflictelor Colective de
Munc de pe lng Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice.
e) Arbitrajul conflictelor colective de munc.
n cazul n care prile conflictului colectiv de munc au parcurs fr succes etapa de conciliere i,
eventual, i procedura de mediere, pot supune soluionarea conflictului arbitrajului organizat de Oficiul de
Mediere i Arbitraj.
Hotrrile arbitrale pronunate de Oficiul de Mediere i Arbitraj al Conflictelor Colective de Munc
de pe lng Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale sunt obligatorii pentru pri, completeaz
contractele colective de munc i constituie titluri executorii.
Urmare a parcurgerii procedurii arbitrajului, salariaii nu mai pot recurge la grev. n doctrin s-a
subliniat c trstura caracteristic esenial, din punct de vedere juridic, a arbitrajului conflictelor colective
de munc, o constituie faptul c hotrrea de arbitraj este obligatorie pentru pri i conduce la ncetarea
conflictului (a se vedea I.T. tefnescu, op. cit., p. 852).
Conform art. 180 din Legea nr. 62/2011, medierea i/sau arbitrajul conflictului colectiv de munc
este obligatorie/obligatoriu dac prile, de comun acord, au decis acest lucru nainte de declanarea grevei
sau pe parcursul acesteia.
6.2. Greva
a) Noiune.
Prin grev se nelege orice form de ncetare colectiv i voluntar a lucrului ntr-o unitate (art.
181 din Legea nr. 62/2011). Codul muncii definete greva ca reprezentnd o ncetare voluntar i colectiv
a lucrului de ctre salariai [art. 234 alin. (1)].
Constituia recunoate salariailor dreptul la grev [art. 43 alin. (1)], prevznd c acetia au dreptul
la grev pentru aprarea intereselor lor profesionale, economice i profesionale.
Grevele pot fi de avertisment, de solidaritate i propriu-zise.

24

n doctrin s-a precizat c dreptul la grev implic i interdicia pentru toate celelalte subiecte de
drept n afara salariailor titulari ai dreptului de a mpiedica exercitarea acestui drept (a se vedea I.T.
tefnescu, op. cit., p. 853). n schimb, libertatea grevei implic numai absena oricrei interdicii cu
privire la grev, fr a se consacra pentru celelalte subiecte de drept interdicia (obligaia) legal de a
mpiedica greva (idem).
b) Categorii de personal crora nu le este recunoscut dreptul la grev ori le este recunoscut o
exercitare limitat a dreptului la grev.
Nu pot declara grev: procurorii, judectorii, personalul militar i personalul cu statut special din
cadrul Ministerului Aprrii Naionale, al Ministerului Administraiei i Internelor, al Ministerului Justiiei
i din instituiile i structurile din subordinea sau coordonarea acestora, inclusiv al Administraiei Naionale
a Penitenciarelor, al Serviciului Romn de Informaii, al Serviciului de Informaii Externe, al Serviciului de
Telecomunicaii Speciale, personalul angajat de forele armate strine staionate pe teritoriul Romniei,
precum i alte categorii de personal crora li se interzice exercitarea acestui drept prin lege.
Personalul din transporturile aeriene, navale, terestre de orice fel nu poate declara grev din
momentul plecrii n misiune i pn la terminarea acesteia.
Personalul mbarcat pe navele marinei comerciale sub pavilion romnesc poate declara grev numai
cu respectarea normelor stabilite prin convenii internaionale ratificate de statul romn, din momentul
plecrii n misiune i pn la terminarea acesteia.
n unitile sanitare i de asisten social, de telecomunicaii, ale radioului i televiziunii publice,
n transporturile pe cile ferate, n unitile care asigur transportul n comun i salubritatea localitilor,
precum i aprovizionarea populaiei cu gaze, energie electric, cldur i ap, greva este permis cu
condiia ca organizatorii grevei s asigure serviciile, dar nu mai puin de o treime din activitatea normal.
Angajaii din unitile sistemului energetic naional, din unitile operative de la sectoarele
nucleare, din unitile cu foc continuu pot declara grev cu condiia asigurrii a cel puin unei treimi din
activitate, astfel nct s nu pun n pericol viaa i sntatea oamenilor i s asigure funcionarea
instalaiilor n deplin siguran.
c) Condiiile de exercitare a dreptului la grev.
Greva poate fi declarat numai pentru interese cu caracter profesional, economic i social ale
angajailor. Greva nu poate urmri realizarea unor scopuri politice.
Participarea la grev este liber. Nimeni nu poate fi constrns s participe la grev sau s refuze s
participe.
Greva poate fi declarat numai dac, n prealabil, au fost epuizate posibilitile de soluionare a
conflictului colectiv de munc prin procedurile obligatorii prevzute de lege (conciliere), numai dup
desfurarea grevei de avertisment i dac momentul declanrii acesteia a fost adus la cunotina
angajatorilor de ctre organizatori cu cel puin dou zile lucrtoare nainte.
Hotrrea de a declara greva se ia de ctre organizaiile sindicale reprezentative participante la
conflictul colectiv de munc, cu acordul scris a cel puin jumtate din numrul membrilor sindicatelor
respective.
Pentru angajaii unitilor n care nu sunt organizate sindicate reprezentative, hotrrea de declarare
a grevei se ia de ctre reprezentanii angajailor, cu acordul scris a cel puin unei ptrimi din numrul
angajailor unitii sau, dup caz, ai subunitii ori compartimentului.
Greva de avertisment nu poate avea o durat mai mare de dou ore, dac se face cu ncetarea
lucrului, i trebuie, n toate cazurile, s precead cu cel puin dou zile lucrtoare greva propriu-zis.
Greva de solidaritate poate fi declarat n vederea susinerii revendicrilor formulate de angajaii
din alte uniti aparinnd aceluiai grup de uniti sau sector de activitate.

25

Hotrrea de a declara grev de solidaritate poate fi luat de ctre organizaiile sindicale

reprezentative afiliate la aceeai federaie sau confederaie sindical la care este afiliat sindicatul
organizator.
Greva de solidaritate nu poate avea o durat mai mare de o zi lucrtoare i trebuie anunat n scris
conducerii unitii cu cel puin dou zile lucrtoare nainte de data ncetrii lucrului.
Grevele propriu-zise sunt organizate de sindicatul reprezentativ sau, dup caz, de reprezentanii
angajailor, care vor stabili i durata acestora.
Sindicatul reprezentativ ori, dup caz, reprezentanii alei ai angajailor i reprezint pe greviti, pe
toat durata grevei, n relaiile cu angajatorii, inclusiv n faa instanelor judectoreti, n cazurile n care se
solicit suspendarea sau ncetarea grevei.
Pe durata n care revendicrile formulate de angajai sunt supuse medierii ori arbitrajului, acetia nu
pot declana grev sau, dac greva este declanat, aceasta se suspend.
n situaia n care, dup declanarea grevei, mai mult de jumtate din numrul angajailor care au
hotrt declararea grevei renun n scris la grev, aceasta nceteaz.
Pe durata unei greve declanate ntr-o unitate pot nceta activitatea i angajaii unor subuniti sau
compartimente care nu au participat iniial la declanarea conflictului colectiv de munc.
Angajaii care nu particip la grev i vor continua activitatea. Angajaii aflai n grev trebuie s
se abin de la orice aciune de natur s mpiedice continuarea activitii de ctre cei care nu particip la
grev.
Organizatorii grevei au obligaia ca pe durata acesteia s protejeze bunurile unitii i, mpreun cu
conducerea unitii, s asigure funcionarea continu a utilajelor i a instalaiilor a cror oprire ar putea
constitui un pericol pentru viaa sau pentru sntatea oamenilor.
Pentru pagubele materiale provocate de ctre participanii la grev, angajatorul se poate adresa
instanei competente pentru despgubiri.
Pe durata grevei conducerea unitii nu poate fi mpiedicat s i desfoare activitatea de ctre
angajaii aflai n grev sau de organizatorii acesteia.
Conducerea unitii nu poate ncadra ali angajai care s i nlocuiasc pe cei aflai n grev (aa
numiii sprgtori de grev).
Participarea la grev sau organizarea acesteia, cu respectarea dispoziiilor prezentei legi, nu
reprezint o nclcare a obligaiilor de serviciu ale angajailor i nu atrage posibilitatea sancionrii n niciun
fel a acestora.
n timpul grevei organizatorii acesteia continu negocierile cu conducerea unitii, n vederea
soluionrii revendicrilor care formeaz obiectul conflictului colectiv de munc. n cazul n care
organizatorii grevei i conducerea unitii ajung la un acord, conflictul colectiv de munc este nchis i
greva nceteaz.
Pe perioada negocierilor, organizatorii grevei pot conveni cu angajatorul suspendarea temporar a
grevei. Dac negocierile eueaz, greva va fi reluat, fr a mai fi necesar parcurgerea etapelor
procedurale preliminare prevzute de lege.
Dac angajatorul apreciaz c greva a fost declarat sau se deruleaz cu nerespectarea legii, acesta
se va putea adresa tribunalului n a crui circumscripie se afl unitatea n care s-a declarat greva cu o cerere
prin care se solicit instanei ncetarea grevei.

26

6.4. Conflictul individual de munc. Jurisdicia muncii

a) Noiune.
Avnd n vedere dispoziiile art. 1 lit. p) din Legea nr. 62/2011, conflictul individual de munc este
conflictul de munc ce are ca obiect exercitarea unor drepturi sau ndeplinirea unor obligaii care decurg din
contractele individuale i colective de munc, precum i din legi sau din alte acte normative.
De asemenea, sunt considerate conflicte individuale de munc urmtoarele:
- conflictele n legtur cu plata unor despgubiri pentru acoperirea prejudiciilor cauzate de pri
prin nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor stabilite prin contractul individual de
munc ori raportul de serviciu;
- conflictele n legtur cu constatarea nulitii contractelor individuale de munc ori a unor clauze
ale acestora.
b) Reguli speciale de procedur.
Competena material revine tribunalului, iar din punct de vedere teritorial, este competent
tribunalul n a crui raz teritorial se afl domiciliul sau locul de munc al reclamantului.
Termenele de prescripie sunt stabilite de art. 268 din Codul muncii i art. 211 din Legea nr.
62/2011, astfel:
- msurile unilaterale de executare, modificare, suspendare sau ncetare a contractului individual de
munc, inclusiv angajamentele de plat a unor sume de bani, pot fi contestate n termen de 45 de zile
calendaristice de la data la care cel interesat a luat cunotin de msura dispus [art. 211 lit. a) din Legea
nr. 62/2011];
- constatarea nulitii unui contract individual de munc poate fi cerut de pri pe ntreaga perioad
n care contractul respectiv se aplic [art. 211 lit. b) din Legea nr. 62/2011];
- cnd obiectul conflictului individual de munc este plata unor drepturi salariale neacordate sau
plata unor despgubiri ctre salariat, precum i n cazul rspunderii patrimoniale a salariailor fa de
angajator, cererea poate fi adresat instanei n termen de 3 ani de la data naterii dreptului la aciune [art.
268 alin. (1) lit. c) din Codul muncii];
- n cazul neexecutrii contractului colectiv de munc ori a unor clauze ale acestuia, termenul n
care instana poate fi sesizat este de 6 luni de la data naterii dreptului la aciune [art. 268 alin. (1) lit. e)
din Codul muncii];
- plata despgubirilor pentru pagubele cauzate i restituirea unor sume care au format obiectul unor
pli nedatorate pot fi cerute n termen de 3 ani de la data producerii pagubei [art. 211 lit. c) din Legea nr.
62/2011].
Compunerea completului presupune participarea alturi de preedintele completului (judector) a
doi asisteni judiciari, care au n pronunarea soluiei rol consultativ.
Sarcina probei revine angajatorului, indiferent de calitatea sa procesual reclamant sau prt (art.
272 din Codul muncii). Acesta este obligat s depun dovezile n aprarea sa pn la prima zi de nfiare.
Administrarea probelor se face cu respectarea regimului de urgen, instana fiind ndreptit s decad din
beneficiul probei admise partea care ntrzie n mod nejustificat administrarea acesteia.
Caracterul definitiv i executoriu de drept al hotrrilor primei instane este expres stabilit de art.
274 din Codul muncii.
Singura cale de atac prevzut de lege este apelul (art. 214 din Legea nr. 62/2011), termenul de
apel fiind de 10 zile de la comunicarea hotrrii (art. 215 din Legea nr. 62/2011).

27