Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1.Noiune
Procedura ordonanei preediniale este o masur procesual prin care se pot lua msuri
provizorii n cazuri grabnice, pentru pstrarea unui drept care s-ar pgubi prin ntrziere,
pentru prevenirea unei pagube iminente i care nu s-ar putea repara, precum si pentru
nlturarea piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul unei executri.
2.Condiii de admisibilitate
2.1.Precizri prealabile
Potrivit art. 996 alin.(1) C.proc.civ., instana de judecat, stabilind c n favoarea
reclamantului exist aparena de drept, va putea s ordone msuri provizorii n cayuri
grabnice, pentru pstrarea unui drept care s-ar pagubi prin ntrziere, pentru prevenirea unei
pagube iminente i care nu s-ar putea repara, precum i pentru nlturarea piedicilor ce s-ar ivi
cu prilejul unei executri.
Aceste dispoziii legale stabilesc trei condiii speciale de admisibilitate a cererii de
ordonan preedinial:
Urgena
Caracterul provizoriu al msurii solicitate a se lua pe aceast cale
Neprejudecarea fondului prin msura luat.
Aceste condiii sunt cumulative, astfel nct nendeplinirea uneia dintre ele face inadmisibil
cererea de ordonan preedinial.1
2.2. Urgena
Aceast condiie justific c folosirea ordonanei preediniale este urgent. Aceast urgen
este apreciat de ctre instan n concret, n raport de circumstanele obiective ale cauzei. De
exemplu, s-a decis c urgena nu este justificat n ipoteza n care se solicit reintegrarea n
1 G. Boroi, Mirela Stancu, Drept procusual civil, Editura Hamangiu, 2015, p. 804.
imobilul cas de locuit, dei, n prezent, reclamanta coproprietar al imobilului are unde sa
locuiasc, iar din rspunsul la interogatoriu al acesteia se reine c i este team de prt,
cellalt coproprietar, i nu a ncercat s ptrund n locuin din acest motiv.2
Este necesar ca urgena s persiste pe tot parcursul judecii, inclusiv n cile de atac,
nefiind suficient ca ea s existe la data introducerii cererii, dar s dispar ulterior acestui
moment.
Instana este obligat s arate mprejurrile din care a tras concluzia c este ndeplinit
aceast cerin.
Procedura ordonatei presedintiale nu poate fi utilizata pentru a examina valabilitatea
titlurilor invocate de parti, deoarece s-ar rezolva fondul cauzei. Pe calea ordonantei
presedintiale instanta nu poate decat sa stabileasca, in baza probelor prezentate de parti, in
favoarea careia exista aparenta de drept.3
n anumite cazuri, legea prezum existena urgenei, astfel nct instana nu mai trebuie s
verifice aceast condiie.4 De exemplu, n situaia suspendrii executrii provizorii, n cea a
lurii, n timpul procedurii judiciare de divor, a unor msuri provizorii cu privire la stabilirea
locuinei copiilor minori, la obligaia de ntreinere, la ncasare alocaiei de stat pentru copii i
la folosirea locuinei familiei, n cazul n care este necesar nlturarea piedicilor ce s-ar ivi n
organizarea i desfurarea arbitrajului, precum i pentru ndeplinirea altor atribuii ce revin
instanei de judecat n arbitraj.
2.3. Caracterul provizoriu
Aceast condiie este prevzut de art. 996 alin(1) C.proc.civ. i repretint acea condiie ca
msura ordonat de instan s fie provizorie.
Vremelnicia msurii dispuse pe cale de ordonan preedinial rezult fie din natura
acesteia, fie din cuprinsul hotrrii n care se arat durata ei.
Msurile luate pe calea ordonanei preediniale sunt limitate n timp pn la rezolvarea n
fond a litigiului, chiar dac n hotrrea pronunat nu se face nicio meniune n acest sens. n
literatura de specialitate s-a artat c msurile dispuse pe cale de ordonan preedinial vor
2 Jud. Caracal, sent. Civ. Nr. 2141 din 25 iulie 2014, portal.just.ro.
3 G.C. Frentiu, D.L. Baldean, Noul Cod de procedura civila comentat si adnotat,
Editura Hamangiu 2013, p. 1400
4 G. Boroi, Mirela Stancu, op. Cit., p. 806.
Precizarile sale au fost in sensul ca, la un moment ulterior solutionarii cererii de ordonanta
presedintiala,, va formula si o actiune de drept comun pentru definitivarea situatiei vremelnice
stabilite pe calea acestei proceduri speciale.
Instanta apreciaza insa ca aceasta actiune de drept comun trebuia formulata anterior cererii
de ordonanta presedintiala, fiind o conditie de admisibilitate a acesteia.8
Actiunea in evacuare a unei persoane fizice din imobil, atunci cand aceasta nu mai locuieste
in acest imobil, pe calea ordonantei presedintiale, este inadmisibila cand nu vizeaza luarea
unor masuri provizorii.9
2.4. Neprejudecare fondului prin msura luat
Aceast cerin decurge din condiia referitoare la caracterul provizoriu al msurii ce urmeaz
a fi dispus, ct i din prevederea legal conform creia ordonana va putea fi dat chiar i
atunci cnd exist judecat asupra fondului. De exemplu, n scopul executarii unui contract,
nu se poate utiliza calea ordonantei presedintiale pentru a se obtine restituirea sau predarea
unor bunuri mobile, deoarece, printr-o asemenea masura, s-ar solutiona fondul cauzei.
Ordonanta presedintiala poate fi insa utilizata pentru restituirea bunurilor de uz personal si a
celor strict necesare exercitarii profesiei sau meseriei. De asemenea, pe calea ordonantei
presedintiale nu se poate solicita executarea contractului, interpretarea sau rezilierea acestuia,
intrucat s-ar rezolva fondul cauzei.10
Din prevederile art. 996 C.proc.civ. rezult c, atunci cnd rezolv o cerere de ordonan
preedinial, instana nu are de cercetat fondul dreptului discutat ntre pri, dar, pentru ca
soluia s nu fie arbitrar, va cerceta aparena acestui drept.
Dreptul reclamantului decurge dintr-un titlu sau dac prtul opune preteniilor
reclamantului un titlu, instana, fr a cerceta n fond valabilitatea actului, va examina
validitatea formal a acestuia, eficacitatea sau inopozabilitatea lui, dar eventualele aprri de
fond pot fi valorificate numai pe calea dreptului comun. De exemplu, in practic, s-a respins
ca inadmisibil aprarea de fond formulat de apelantul-prt, prin care acesta solicit s se
constate simulaia actului invocat de reclamant, cu motivarea c o astfel de aprare putea fi
8 Judecatoria Harsova, Sentinta civila nr. 87/2015, portal.just.ro.
9 Judecatoria Tecuci, Sentinta civila nr. 746/2014, portal.just.ro.
10 G.C. Frentiu, D.L. Baldean, Noul Cod de procedura civila comentat si adnotat,
Editura Hamangiu 2013, p. 1400
3.Seszarea instanei
Potrivit art. 997 C.proc.civ., cererea de ordonan preedinial se va introduce la instana
competent s se pronune n prima instan asupra fondului dreptului.
n materia ordonanei preediniale, competena material se determin prin raportare la
dispoziiile corespunztoare n ceea ce privete cererea pe fondul dreptului, acceai fiind
soluia i n cazul competenei teritoriale.
n situaia n care exist un litigiu pe fond pendente, cererea de ordonan preedinial se va
ndrepta la instaa sesizat cu judecarea litigiului respectiv, potrivit art. 123 C.proc.civ. n
acest sens, n practica judecatoreasc s-a stabilit c pn la o eventual soluie judectoreasc,
care s constate, n dosarul de fond, o alt competen, ea nu poate rezulta dect din cererea
nregistrat pe rolul su, nefiind n cderea instanei competente s judece cererea de
ordonan preedinial, ca cerere incidental, s stabileasc instana competent s se
pronune asupra fondului i, implicit, instana comptetent s judece cererea de ordonan
preedinial.12
4. Procedura de judecata
Judecata cererii de ordonan preedinial se face dup regulile cu privire la procedura
contencioas, existnd ns o serie de aspecte particulare determinate de specificul acestei
proceduri speciale, n mod particular de caracterul urgent al msurii ce se solicit a se lua pe
aceast cale.
11 G.Boroi, D. Radescu, Codul comentat si adnotat 1994, p.816.
12 C.A. Alba-Iulia, s. com., dec, civ. Nr. 705 din 9 oct 2009, portal.just.ro.
Potrivit art. 998 alin(1) C.proc.civ., ntmpinarea nu este obligatorie, astfel nct prtul va
putea invoca excepiile de procedura relative i va putea propune probele la primul termen de
judecatp la care este legal citat.
Legea permite judecare cererii i far s se fac citarea prilor. In caz de urgenta deosebita,
ordonanta va putea fi data chiar in aceeasi zi, instanta pronuntandu-se asupra masurii
solicitate pe baza cererii si actelor depuse, fara concluziile partilor.
argumentarea pozitiilor lor, iar altele refuzand sa permita participarea.
Solutia comporta operarea unor distinctii:
Daca se va prezenta doar petentul pentru a-si sustine cererea, fara ca intimatul sa fie prezent,
instanta de judecata va trebui sa refuze participarea acestuia la solutionarea cauzei, intrucat
principiul egalitatii (exercitarea drepturilor procesuale in mod egal si fara discriminari) ar
impune ascultarea ambelor parti. In acest sens, derogarea expresa vizeaza doar citarea partilor,
iar nu si participarea la dezbateri. Totusi, daca petentul insista in cererea de participa la
solutionarea cererii, instanta va dispune amanarea cauzei si va dispune citarea ambelor parti
pentru urmatorul termen. In ipoteza in care petentul se prezinta in instanta pentru a completa
anexele cererii de ordonanta sau pentru a complini cerinta timbrajului, situatie in care instanta
va putea primi la dosar inscrisurile respective, fara a-i acorda cuvantul.
In ipoteza in care ambele parti se prezinta in cauza si solicita acordarea cuvantului in
sustinerea apararilor, instanta ar trebui sa permita participarea in cauza a partilor, deoarece
necitarea acestora a fost destinata asigurarii urgentei in solutionarea cererii, iar prezenta
partilor acopera procedura. In plus, sustinerile partilor nu pot decat sa duca la clarificarea
aspectelor cauzei pentru judecator, ceea ce-i va permite sa stabileasca faptele corect si sa
pronunte o hotarare temeinica.13
Judecarea ordonanei preediniale se face de urgen i cu precdere. In practic s-a stabilit
c conform art. 8 din NCPC In procesul civil partilor le este garantata exercitarea drepturilor
procesuale, in mod egal si fara discriminari.
Acest lucru inseamna ca partile trebuie sa beneficieze de drepturi procesuale egale, adica in
situatii identice partilor trebuie sa li se asigure tratament identic.
Fiind data fara citare, in virtutea caracterului urgent al cererii de ordonanta presedintiala,
inseamna ca instanta se va pronunta in baza actelor atasate cererii, fara a asculta niciuna din
parti.
13 P. Piperea, R. Dan in Noul Cod de procedura civila. Note , corelatii, explicatii.
Editura C.H. Beck. Bucuresti 2012, p. 957.
Conform art. 1002 C.proc.civ. ordonana preedinial are autoritate de lucru judecat fa de
o alt cerere de ordonan resedinial, numai daca nu s-au modificat imprejurrile de fapt
care au justificat-o.
Alin (2) al aceluiai articol prevede ca ordonana preedinial nu are autoritate de lucru
judecat asupra cererii privind fondul dreptului. Hotrrea data asupra fondului dreptului are
autoritate de lucru judecat decat asupra unei cereri ulterioare de ordonana preedinial.
Fata de caracterul relativ al autoritatii de lucru judecat in materia ordonantei presedintiale,
instanta nu va putea pronunta o hotarare in baza recunoasterii pretentiilor sau o hotarare care
sa incuviinteze invoiala partilor. Nu se poate accepta ideea unui proces viitor pe fondul unui
drept care a fost recunoscut sau in legatura cu care s-a tranzactionat. Partile vor putea uza de
dispozitiile art. 436-441 NCPC doar daca, in prealabil, cererea de ordonanta a fost
transformata conform art. 1001 din acelasi cod.16
Domnule Preedinte,
prenume .....)/reprezentat prin avocat (nume ....., prenume .....), cu sediul profesional
n ....., avnd urmtoarele date de contact21 .....
sau
Subscrisa22 (denumirea .....), cu sediul23 n ....., avnd codul unic de nregistrare/codul
de identitate fiscal/numrul de nmatriculare n registrul comerului24/numrul de
nscriere n registrul persoanelor juridice25/contul bancar ....., cu sediul procesual ales26
pentru comunicarea actelor de procedur la numitul (nume ....., prenume .....), cu
domiciliul n ....., avnd urmtoarele date de contact 27, prin reprezentant28 (nume .....,
prenume .....)/prin consilier juridic (nume ....., prenume .....)/prin avocat (nume .....,
prenume .....), cu sediul profesional n ....., avnd urmtoarele date de contact29 .....
n contradictoriu cu prtul (nume ....., prenume .....), cu domiciliul n....., avnd
codul numeric personal30 .....,
sau
20Meniunea este facultativ, n conformitate cu art. 148 din C. proc. civ. Se pot indica: adresa
electronic/numrul de telefon/ numrul de fax i alte asemenea.
21Meniunea este facultativ, n conformitate cu art. 148 din C. proc. civ. Se pot indica: adresa
electronic/numrul de telefon/ numrul de fax i alte asemenea.
22Meniunile se refer la persoana juridic.
23n raport de calitatea reclamantului i de obiectul cererii de chemare n judecat se poate indica i
sediul dezmembrmntului sau domiciliul/sediul reprezentantului desemnat, n conformitate cu art.
155 alin. (1) pct. 3) i 4) din C. proc. civ.
24Se completeaz n cazul societilor comerciale, care sunt nregistrate n registrul comerului.
25Se completeaz n cazul asociailor, fundaiilor, sindicatelor, confederaiilor sau partidelor politice.
26Meniunea nu este obligatorie, ns trebuie s fie indicat, n cazul n care, reclamantul dorete
comunicarea actelor de procedur la alt sediu dect cel indicat.
27 Meniunea este facultativ, n conformitate cu art. 148 din C. proc. civ. Se pot indica: adresa
electronic/numrul de telefon/ numrul de fax i alte asemenea.
28Se va indica reprezentantul menionat n evidenele publice n cazul persoanelor juridice de drept
privat i reprezentantul desemnat pentru asociaiile, societile i entitile fr personalitate juridic,
conform art. 155 alin. (1) pct. 3) i 4) din C. proc. civ.
29Meniunea este facultativ, n conformitate cu art. 148 din C. proc. civ. Se pot indica adresa
electronic/numrul de telefon/ numrul de fax i alte asemenea.
n drept, ne ntemeiem cererea pe dispoziiile art. 996 din C. proc. civ./art. 35 ..... C.
civ.
30Se va indica de ctre reclamant, n msura n care este cunoscut, n conformitate cu art. 194 din C.
proc. civ.
31Se vor indica de ctre reclamant, n msura n care sunt cunoscute, n conformitate cu art. 194 din
C. proc. civ.
32Se va indica reprezentantul menionat n evidenele publice n cazul persoanelor juridice de drept
privat i reprezentantul desemnat pentru asociaiile, societile i entitile fr personalitate juridic,
conform art. 155 alin. (1) pct. 3) i 4) din C. proc. civ.
33Reclamantul va preciza n mod concret obiectul ordonanei preediniale, cu indicarea
obligaiei/msurii ce se dorete a se stabili n sarcina prtului/a se lua fa de prt.
34Motivele cererii trebuie s ilustreze pe de o parte situaia de fapt, iar pe de alt parte, s vizeze
condiiile de admisibilitate ale ordonanei preediniale: exist aparen de drept n favoarea
reclamantului, msura este una provizorie, respectiv are un caracter urgent (a se vedea situaiile
reglementate de art. 996 alin. (1) din C. proc. civ.) i c este ndeplinit cerina neprejudecrii
fondului, astfel cum se stipuleaz n art. 996 alin. (1) din C. proc. civ.
35Ca regul general, temeiul de drept este cel indicat, respectiv art. 996 din C. proc. civ. Exist ns
i cazuri n care pot fi indicate i dispoziii speciale, cum sunt cele n cuprinsul crora legiuitorul a
indicat expres calea ordonanei preediniale (cu titlu de exemplu, art. 2162 din Codul civil).
Data,
Semntura44,
36Ca regul general, n procedura ordonanei preediniale poate fi administrat orice prob
admisibil conform legii, cu excepia acelora a cror administrare necesit un timp ndelungat,
conform art. 998 alin. (3) din C. proc. civ.
37Se vor enumera nscrisurile depuse, cu menionarea elementelor pentru identificare.
38nscrisurile se vor depune n attea exemplare cte pri sunt i unul pentru instan, n conformitate
cu art.149-150 din C. proc. civ. n cazul n care prile au un reprezentant comun sau partea figureaz
n mai multe caliti, se vor depune ntr-un singur exemplar pentru comunicare i unul pentru instan.
39Meniunea este facultativ i depinde de poziia reclamantului. Se va indica numai dac
reclamantul nu dorete s se prezinte la fiecare termen de judecat.
40Cheltuielile de judecat constau n taxele judiciare de timbru, onorariile avocailor i orice alte
cheltuieli necesare pentru buna desfurare a procesului.
41Cererea de chemare n judecat va fi depus, n conformitate cu art. 149 din C. proc. civ., n attea
exemplare ci pri sunt i un exemplar pentru instan. Dac prii au un reprezentant comun sau
partea figureaz n mai multe caliti, se poate depune un singur exemplar pentru pri.
42Taxa de timbru se va calcula n conformitate cu dispoziiile art. 6 alin. (4) din O.U.G. nr. 80/2013,
n funcie de caracterul evaluabil/neevaluabil al cererii.
43Se va depune atunci cnd cererea este formulat de ctre reprezentantul legal al reclamantului.
44Semntura de pe cererea de chemare n judecat trebuie s fie olograf (scris de mn).
Student:
Badea Georgiana Roxana
Profesor:
Prof. univ. dr. Sorin Ionescu