Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Info Generală CSM
Info Generală CSM
Competena CSM
Consiliul Superior al Magistraturii este unicul organ constituit pentru autoadministrarea
judectoreasc, fiind independent i format n vederea organizrii, funcionrii i asigurrii
independenei sistemului judectoresc n Republica Moldova.
ntru exercitarea funciilor sale, Consiliul are competene referitor la cariera judectorilor,
instruirea iniial i continu a judectorilor i a personalului secretariatului instanelor
judectoreti, respectarea disciplinei i eticii magistrailor, administrarea instanelor
judectoreti, alte atribuii n condiiile legii.
Consiliul valideaz hotrrile Colegiului disciplinar i examineaz contestaiile asupra acestora,
examineaz contestaiile asupra hotrrilor Colegiului pentru selecia i cariera judectorilor, ale
Colegiului de evaluare a performanelor judectorilor.
La rndul lor, hotrrile Consiliului Superior al Magistraturii pot fi contestate la Curtea Suprem
de Justiie i doar n partea ce ine de procedura adoptrii acestora.
De competena Consiliului ine ntocmirea i pstrarea dosarelor personale ale magistrailor.
n relaiile cu autoritile publice, Consiliul este independent i se supune n activitatea sa doar
Constituiei i legilor. Poate sesiza Parlamentul, Preedintele Republicii i Guvernul asupra
oricrei probleme care ine de competena sa, potrivit legislaiei n vigoare.
Una din atribuiile Consiliului este i ntreinerea legturilor cu instituii similare din alte ri n
probleme privitor la activitile de funcionare i administrare a sistemelor judectoreti
respective.
Premise istorice
oiunea oficial de Consiliul Superior al Magistraturii a aprut prima dat n textul Concepiei
reformei judiciare i de drept n Republica Moldova, aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr.
152-XIII din 21 iunie 1994, articolul 3 al acesteia n capitolul Autoritatea judectoreasc fiind
ntitulat expres Consiliul Superior al Magistraturii.
Potrivit Concepiei, Consiliul este un organ special care are ca scop asigurarea independenei
puterii judiciare, stabilirea garaniilor i formelor de autoadministrare a judectorilor, constituirea
sistemului judiciar i efectuarea controlului asupra activitii judectorilor.
S-a specificat c organul respectiv va fi compus din Ministrul Justiiei, acesta fiind i Preedintele
Consiliului, Preedintele Curii Supreme de Justiie, Preedintele Curii de Apel, Preedintele
Judectoriei Economice, Preedintele Tribunalului Militar, Procurorul General i cinci magistrai (3
din rndurile judectorilor alei la Adunarea general a judectorilor i 2 din rndurile
profesorilor de profil juridic alei de Parlament).
Prin introducerea Consiliului Superior al Magistraturii n Constituie, practic s-a pus baza
consolidrii sistemului judectoresc i formrii puterii judectoreti independente de celelalte
dou ramuri ale puterii de stat legislativ i executiv.
Urmnd dispoziiile Constituiei, la 3 februarie 1995 Parlamentul a adoptat Hotrrea nr. 362-XIII
Despre Consiliul Superior al Magistraturii. S-a luat act de faptul c din Consiliu fac parte de
drept Ministrul Justiiei, Vasile Sturza, Preedintele Judectoriei Supreme, Pavel Barbalat, Primarbitrul Republicii Moldova, Gheorghe Covaliu, Procurorul General, Dumitru Postovan,
Preedintele Curii de Apel (loc vacant). Colegiile unite ale Judectoriei Supreme i-au ales n
calitate de magistrai n Consiliul Superior al Magistraturii pe Vasile Pascari, vicepreedinte al
Judectoriei Supreme, Gheorghe Susarenco, membru al Judectoriei Supreme, Nicolae Timofti,
vicepreedinte al Judectoriei Supreme. Din partea Parlamentului, n Consiliu au fost alei
doctorii n drept Valerii Lebedev, Nicolae Osmochescu, Victor Volcinschi. S-a stabilit c Ministrul
Justiiei este de drept Preedintele Consiliului Superior al Magistraturii.
De asemenea, s-a specificat c, pn la adoptarea legilor privind Curtea Suprem de Justiie,
privind Judectoria Economic i modificarea Legii cu privire la Procuratur, persoanele ce fac
parte de drept sau sunt alese n componena Consiliului Superior al Magistraturii i reprezint
Judectoria Suprem, Arbitrajul i Procuratura Republicii Moldova, se vor considera respectiv:
Preedintele Judectoriei Supreme Preedintele Curii Supreme de Justiie; membrii
Judectoriei Supreme membri ai Curii Supreme de Justiie; Prim-arbitrul Preedintele
Judectoriei Economice, iar Procurorul Republicii Moldova Procurorul General.
Legislativul a indicat clar n preambulul Hotrrii c ea se adopt i va fi n vigoare pn la
adoptarea legii privind organizarea i funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii, stabilind
c un atare proiect urmeaz a fi prezentat spre examinare Parlamentului n decada a doua a
lunii martie a anului n curs.
Potrivit art. 3 al Hotrrii menionate, Consiliul Superior al Magistraturii se consider constituit la
data intrrii n vigoare a acesteia. Dat fiind faptul c Parlamentul a dispus c Hotrrea intr n
vigoare la data adoptrii, putem trage concluzia c 3 februarie 1995 este ziua oficial de
natere a Consiliului Superior al Magistraturii.
Prima edin a Consiliului Superior al Magistraturii a avut loc la 1 martie 1995, urmat n acest
an de nc cinci edine. n principal, au fost adoptate hotrri privind numirea i eliberarea din
funcie, acordarea gradelor de calificare judectorilor, aprobarea unor proiecte de legi ce in de
reforma judiciar i de drept.
La 6 iulie 1995 a fost adoptat Legea privind organizarea judectoreasc, statund n Titlul II
Sistemul judectoresc, Capitolul 1 Dispoziii principale, articolul 24 Autoadministrarea
judectoreasc, c autoadministrarea judectoreasc se nfptuiete prin Consiliul Superior al
Magistraturii, acesta fiind un organ independent, format n vederea constituirii i funcionrii
sistemului judectoresc ca garant al independenei autoritii judectoreti.
n continuare, Legislativul a adoptat Legea cu privire la statutul judectorului (nr. 544-XIII din20
iulie 1995), Legea cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii ( nr. 947-XIII din 19 iulie 1996),
Legea cu privire la colegiul de calificare i atestare a judectorilor ( nr. 949-XIII din 19 iulie
1996), Legea cu privire la colegiul disciplinar i rspunderea disciplinar a judectorilor (nr. 950XIII din 19 iulie 1996), alte acte legislative aferente.
Aceste acte normative vin s confirme consecvena cursului luat de Republica Moldova ntru
separarea efectiv a ramurilor puterii n stat, garantarea i asigurarea independenei
judectorului ca unic purttor al puterii judectoreti.
Pe parcurs, legile menionate au suferit diverse completri i modificri. Ne vom referi aici n
special la Legea cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii. Iniial, n prima redacie, aceast
lege stabilea prin art. 5 c ministrul justiiei este de drept preedinte al organului de
autoadministrare a judectorilor. Mai mult chiar, prin art. 20 ministerul justiiei a fost investit cu
prerogativa de selectare i promovare a cadrelor n sistemul judectoresc, inclusiv a
judectorilor. Or, legea respectiv a copiat aproape integral prevederile stipulate n Hotrrea
Parlamentului din 3 februarie 1995. Altfel spus, ministrul justiiei devenise din oficiu Preedinte al
Consiliului Superior al Magistraturii, cu atribuii de organizare i funcionare a autoritii
judectoreti, numit din oficiu i nu ales n mod democratic de membrii Consiliului. Evident, atare
mputerniciri erau n contradicie cu spiritul separrii ramurilor puterii n stat, consacrat n art. 6
Iniial, Consiliul Superior al Magistraturii era alctuit din 11 membri: 5 din oficiu; 3 judectori
alei de Adunarea general a judectorilor; 3 profesori titulari alei de Parlament. Ulterior, prin
Legea nr. 174-XVI din 22 iulie 2005, alin (4) al art. 3 din legea nominalizat a fost modificat,
stipulndu-se c n Consiliul Superior al Magistraturii sunt alei 7 judectori de Adunarea
general a judectorilor, 2 profesori titulari de Parlament, 3 fiind membri de drept - n total 12.
Este de menionat faptul c, potrivit modificrilor, trei judectori erau detaai din funcie, fiind
antrenai, prin rotaie, pe parcursul unui an, s asigure activitatea Consiliului. Aceast
prerogativ a fost respectat cu strictee.
Cu un an mai trziu, la 21 iulie 2006, prin Legea nr. 247-XVI, Parlamentul a dispus c funcia de
Preedinte al Consiliului nu poate fi deinut de membrii care fac parte de drept din acest organ,
stabilindu-se, totodat, c Preedintele nu poate fi destituit. Este interesant faptul c din 1997 i
pn n noiembrie 1998 edinele Consiliului erau prezidate, prin rotaie, de toi membrii
Consiliului, ei i semnnd hotrrile adoptate. Membrii Consiliului se convocau n edine cnd n
incinta Ministerului Justiiei, cnd la Curtea Suprem de Justiie i chiar la Preedinia Republicii
Moldova, asta n lipsa sediului.
n 1996, Consiliul, constituit n noua componen conform Legii organice cu privire la Consiliul
Superior al Magistraturii din 11 membri, s-a ntrunit n 61 de edine. n temei, s-au luat n
dezbatere chestiuni ce in de numirea, eliberarea, promovarea judectorilor, avizarea proiectelor
de legi din domeniul reformei judiciare i de drept. Din Consiliu fceau parte de drept Vasile
Sturza, Ministrul Justiiei, Victor Puca, Preedintele Curii Supreme de Justiie, Nicolae Timofti,
Preedintele Curii de Apel, Dumitru Postovan, Procurorul General, Gheorghe Covaliu,
Preedintele Judectoriei Economice, doi magistrai Vasile Pascari, vicepreedintele Curii
Supreme de Justiie i Nicanor Cojocaru, judector la Curtea Suprem de Justiie, profesorii
titulari V. Volcinschi, D. Zabunov, V. Cumatrenco i V. Lebedev. Ministrul Justiiei continua s fie
din oficiu Preedinte al Consiliului Superior al Magistraturii.
Articolul 5 din legea special nominalizat privind preedintele a fost modificat i completat de
ase ori.
n anul 1997 componena Consiliului s-a nnoit cu doi membri: Petru Rilean, Preedintele
Judectoriei Economice, Iurie Sedlechi, profesor titular. Au avut loc 60 de edine. n afar de
chestiunile tradiionale deja (numirea, eliberarea din funcie, promovarea judectorilor) s-au
discutat i probleme privind validarea hotrrilor colegiului de calificare i ale colegiului
disciplinar.
n 1998 devin membri din oficiu Ion Pduraru, Ministrul Justiiei, Valeria terbe, Preedintele
Curii Supreme de Justiie i Valeriu Catan, Procurorul General.
Potrivit legii, n 2001 a fost constituit Consiliul ntr-o nou componen, alctuit din 11 membri:
Valeria terbe, preedinte, Preedinte al Curii Supreme de Justiie, Vasile Pascari, Constantin
Gurschi, Mihail Plmdeal, Nicolae Timofti de la Curtea Suprem de Justiie, Vasile Russu,
Procuror General, Petru Rilean, Preedintele Judectoriei Economice, Ion Morei, Ministrul
Justiiei, Iurie Sedlechi, Alexei Barbneagr, Vasile Mocreac, profesori titulari.
Dup expirarea mandatului de patru ani, n noiembrie 2005, a fost constituit Consiliul din 12
membri: trei din oficiu Valeria terbe, Preedintele Curii Supreme de Justiie, Valeriu Balaban,
Procurorul General, Victoria Iftodi, Ministrul Justiiei, apte magistrai, alei de Adunarea
general a judectorilor Mihai Poalelungi, Raisa Botezatu, Nicolae Clima, Nicolae Timofti, Elena
Gligor, Valeriu Smochin, Mihail Gavrili, i doi profesori titulari Boris Negru i Vasile Creu. n
fruntea Consiliului, tradiional, a fost ales Preedintele Curii Supreme de Justiie, Valeria terbe.
Dup numirea doamnei Valeria terbe judector la Curtea Constituional, n decembrie 2006
Preedinte al Consiliului Superior al Magistraturii a fost ales Nicolae Clima.
Dup modificrile din 17 decembrie 1997, la a doua tentativ (prima a avut loc la 9 iulie 1998)
de alegere a preedintelui din doi candidai de ctre membrii Consiliului, a fost ales Victor
Puca, Preedintele Curii Supreme de Justiie, abia n noiembrie 1998.
De fapt, componena Consiliului a rmas mereu n vizorul deputailor. Articolul respectiv din
Legea cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii a fost modificat de patru ori. n prezent,
Consiliul este alctuit din trei membri de drept: Preedintele Curii Supreme de Justiie, Ministrul
Justiiei i Procurorul General, cinci membri din rndul judectorilor alei de Adunarea general a
judectorilor i patru profesori titulari alei de Parlament. Membrii de drept nu pot fi alei n
funcia de preedinte al Consiliului. Potrivit modificrilor n redacia Legii nr. 153 din 05.07.2012,
n vigoare din 31.08.2012, din Consiliu vor face parte nu patru profesori titulari, ci doar trei.
Respectiv, se va mri pn la ase numrul judectorilor alei de Adunarea General a
Judectorilor. Totodat, Adunarea General a Judectorilor va alege i doi membri-supleani, care
vor completa vacana de membru al CSM, la necesitate.
S-a lrgit treptat i competena Consiliului. Legislativul a intervenit n articolul 4 din Legea
nominalizat de apte ori. n prezent, ntru exercitarea funciilor sale, Consiliul Superior al
Magistraturii are competene referitoare la cariera judectorilor, n domeniul instruirii iniiale i
continue a judectorilor, n domeniul respectrii disciplinei i eticii judectorilor, n domeniul
administrrii instanelor judectoreti, alte competene potrivit legislaiei.
Actualmente, ales prin vot secret, Preedintele i exercit funcia pe baz permanent pe toat
durata mandatului de patru ani. El poate deine acest post doar dou mandate consecutiv.
De asemenea, judectorii alei n Consiliu sunt detaai din funcie pentru patru ani, ei urmnd
s activeze nemijlocit n acest organ.
Din componena Consiliului constituit n noiembrie 2009 au fcut parte, la fel, 12 membri: trei
din oficiu Mihai Poalelungi, Preedinte al Curii Supreme de Justiie (l-a nlocuit pe Ion
Muruianu, ex-preedinte al Curii Supreme de Justiie), Oleg Efrim, Ministrul Justiiei (l-a nlocuit
pe Alexandru Tnase, ex-Ministrul Justiiei), Corneliu Gurin, Procurorul General (l-a ]nlocuit pe
Valeriu Zubco, ex-Procurorul General), cinci magistrai alei de Adunarea general a judectorilor
Dumitru Visternicean, Nicolae Timofti, Dina Rotarciuc, Anatol urcan, Nichifor Corochii, patru
profesori titulari, numii de Parlament - Alexandru Arseni, Igor Dolea, Boris Negru, Vasile Creu.
Pn la 4 martie 2011 funcia de Preedinte a fost deinut de Dumitru Visternicean, judector la
Curtea Suprem de Justiie. Prin Hotrrea CSM nr. 105/8 din 4 martie 2011, n funcia de
Preedinte a fost ales domnul Nicolae Timofti, judector la Curtea Suprem de Justiie.
O perioad funcia de preedinte a fost vacant. Prin Hotrrea CSM nr. 246/16 din 08 mai 2012
a fost acceptat demisia domnului Nicolae Timofti din funcia de membru i Preedinte al
Consiliului n legtur cu alegerea dumnealui n funcia de Preedinte al Republicii Moldova. Prin
Hotrrea CSM nr. 274/16 din 08 mai 2012 domnul Nichifor Corochii a fost numit Preedinte
interimar al CSM. Prin Hotrrea CSM nr. 579/29 din 25 septembrie 2012 n funcia de preedinte
al Consiliului Superior al Magistraturii a fost ales domnul Nichifor Corochii, judector la
Judectoria Edine.
La 18 octombrie 2013, n cadrul Adunrii generale a judectorilor au fost alei trei membri ai
Consiliului, domnul Dumitru Visternicean, judector la Curtea Suprem de Justiie, doamna
Tatiana Rducanu, judector la Curtea Suprem de Justiie i domnul Anatolie urcan, judector
la Curtea de Apel Chiinu, iar la Adunarea general a judectorilor din 17 ianuarie 2014 a ales
n calitate de membru domnul Victor Micu, judector la Judectoria Rcani, mun. Chiinu.
Prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 849/37 din 26 noiembrie 2013 domnul
Dumitru Visternicean a fost desemnat n calitate de Preedinte interimar al CSM.
Prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 342 din 24 decembrie 2013, au fost
desemnai n Consiliul Superior al Magistraturii, pentru un mandat de 4 ani, trei membri din
rndul profesorilor de drept titulari, acetea fiind doamna Violeta Cojocaru, domnul Gheorghe
Avornic si domnul Teodor Crna.
La Adunarea general a judectorilor din 14 martie 2014 a fost ales n calitate de membru n
Consiliu din partea curilor de apel, judectorul Curii de Apel Bli, Vera Toma.
Prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 522/18 din 17 iunie 2014 domnul Victor
Micu a fost desemnat n calitate de preedinte al Consiliului Superior al Magistraturii.
La Adunarea general a judectorilor din 03 octombrie 2014 a fost ales n calitate de membru n
Consiliu din partea judectoriilor, judectorul Judectoriei Anenii Noi, Dorel Mustea.