Selevestru

Cuprins
Capitolul 1
Prezentare general a Consiliului Superior al Magistraturii
1.1 Premise istorice
1.2 Atribuiile i componena CSM
1.3 Organele subordonate
Capitolul 2
Activitatea Consiliului Superior al Magistraturii
2.1 Plenul Consiliului Superior al Magistraturii
2.2. Secretariatul Consiliului Superior al Magistraturii
2.3. Reprezentarea Consiliului Superior al Magistraturii n instanele judectoreti
2.4. Bugetul Consiliului Superior al Magistraturii
Capitolul 3
Cariera judectorilor
3.1 Rolul Consiliului Superior al Magistraturii n cariera judectorilor
3.2 Evaluarea performanelor judectorilor
3.3 Selecia judectorilor
Capitolul 4
Etica i disciplina judectorilor
4.1 Rolul Consiliului Superior al Magistraturii
4.2 Activitatea Inspeciei Judiciare
4.3 Activitatea Colegiului Disciplinar
Capitolul 5
Administrarea instanelor judectoreti
5.1 Rolul Consiliului Superior al Magistraturii
5.2 Bugetele instanelor judectoreti
5.3 Aspecte de utilizare a PIGD
5.4 Statistica judiciar
Capitolul 6
Transparena activitii Consiliului Superior al Magistraturii
6.1 Pagina web
6.2 Relaii cu mass-media i societatea civil
2

Capitolul 7
Cooperarea intern i extern a Consiliului Superior al Magistraturii
Capitolul 8
Strategia de Reformare a Sectorului Justiiei pentru anii 2011-2016

CAPITOLUL I
PREZENTARE GENERAL A CONSILIULUI SUPERIOR
AL MAGISTRATURII
1.1

Premise istorice

n anul 2015 va surveni un eveniment istoric n activitatea Consiliului Superior al

Magistraturii (n continuare CSM), motiv din care considerm a expune raportul de
activitate ntr-un format deosebit de ceilali ani, incluznd ceva informaii ce in de istoria
crerii i activitii Consiliului Superior al Magistraturii.
Aadar, la data de 3 februarie 2015 se mplinesc 20 de ani de cnd Parlamentul a
adoptat Hotrrea nr. 362-XIII din 3 februarie 1995 Despre Consiliul Superior al
Magistraturii, astfel nfiinndu-se un nou organ de autoadministrare judectoreasc.
Prima referin oficial la Consiliul Superior al Magistraturii se regsete n p. 3
al Concepiei reformei judiciare i de drept n Republica Moldova, adoptat prin Hotrrea
Parlamentului nr. 152 din 21 iunie 1994.
Art. 122 i 123 ale Constituiei Republicii Moldova din 29 iulie 1994, se refer la
CSM. Art. 122 vizeaz componena CSM, iar art. 123 se refer n termeni generali la
atribuiile acestuia. La 6 iulie 1995, a fost adoptat Legea nr. 514 cu privire la organizarea
judectoreasc, care a prevzut n art. 24 c autoadministrarea judectoreasc se
efectueaz prin CSM, care "este organ independent, format n vederea constituirii i
funcionrii sistemului judectoresc i este garantul independenei autoritii
judectoreti". La 19 iulie 1996, a fost adoptat Legea nr. 947 cu privire la CSM (n
continuare "Legea nr. 947").
Prima edin a Consiliului Superior al Magistraturii a avut loc la 1 martie 1995,
urmat n acest an de nc cinci edine. n principiu, au fost adoptate hotrri privind
numirea i eliberarea din funcie a judectorilor, acordarea gradelor de calificare acestora,
aprobarea unor proiecte de legi ce in de reforma judiciar i de drept.
La 6 iulie 1995 a fost adoptat Legea privind organizarea judectoreasc, statund n
Titlul II Sistemul judectoresc, Capitolul I Dispoziii principale, articolul 24
Autoadministrarea judectoreasc, c autoadministrarea judectoreasc se nfptuiete
prin Consiliul Superior al Magistraturii, acesta fiind un organ independent, format n
3

vederea constituirii i funcionrii sistemului judectoresc ca garant al independenei

autoritii judectoreti.
n continuare, Legislativul a adoptat Legea cu privire la statutul judectorului (nr.
544-XIII din 20 iulie 1995), Legea cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii ( nr.
947-XIII din 19 iulie 1996), Legea cu privire la colegiul de calificare i atestare a
judectorilor ( nr. 949-XIII din 19 iulie 1996), Legea cu privire la colegiul disciplinar i
rspunderea disciplinar a judectorilor (nr. 950-XIII din 19 iulie 1996), alte acte
legislative aferente.
Art. 123 al Constituiei prevede c CSM asigur numirea, transferarea, detaarea,
promovarea n funcie i aplicarea de msuri disciplinare fa de judectori, iar modul de
organizare i funcionare al Consiliului Superior al Magistraturii se stabilete prin lege
organic.
Prin Legea cu privire la modificarea i completarea unor acte legislative nr. 185 din
26 iulie 2007, n cadrul CSM a fost creat Inspecia Judiciar. Aceasta este responsabil de
verificarea activitii organizatorice a instanelor judectoreti, examinarea petiiilor ce in
de etica judectorilor adresate CSM, de verificarea demersurilor Procurorului General care
au ca obiect acordul Consiliului Superior al Magistraturii privind pornirea urmririi penale
mpotriva judectorului, de studierea temeiurilor respingerii de ctre Preedintele
Republicii Moldova sau de ctre Parlament a candidaturii propuse de Consiliul Superior al
Magistraturii pentru numirea n funcia de judector sau pentru numirea n funcia de
vicepreedinte ori de preedinte al instanei judectoreti, cu prezentarea unei note
informative Consiliului Superior al Magistraturii.
ncepnd cu anul 1996 pe lng CSM activeaz Colegiul de calificare al
judectorilor, responsabil selectarea candidailor la funcia de judector i atestarea
periodic a judectorilor i Colegiul disciplinar, responsabil de examinarea procedurilor
disciplinare mpotriva judectorilor.
Prin Legea nr. 154 din 5 iulie 2012, a fost abrogat Legea nr. 949, iar n locul
Colegiului de calificare fiind instituite dou organe noi: Colegiul de selec ie i carier a
judectorilor i Colegiul de evaluare a performanelor judectorilor.
La moment, a fost aprobat Legea nr. 178 din 25 iulie 2014 cu privire la rspunderea
disciplinar a judectorilor, n vigoare de la 01 ianuarie 2015.
Prin Legea cu privire la modificarea i completarea unor acte legislative nr. 153 din
5 iulie 2012 au fost efectuate ultimele modificri la Legea cu privire la CSM. Conform
notei informative la proiectul de lege, modificrile respective au fost efectuate pentru a
contribui la ameliorarea activitii sistemului judectoresc i a organelor sale de
autoadministrare, sporirea transparenei procesului de nfptuire a justiiei i de luare a
deciziilor de ctre organele de autoadministrare a autoritii judectoreti. Cele mai
importante modificri se refer la componena, organele ce funcioneaz n cadrul CSM i
competena Consiliului.
Prin Legea nr. 153 din 5 iulie 2012, art. 3 al Legii nr. 947 a fost modificat, astfel
numrul judectorilor alei a crescut pn la ase, iar numrul profesorilor titulari de drept
4

s-a redus la trei. Modalitatea de alegere a judectorilor i profesorilor de drept titulari de

asemenea s-a schimbat. Cei ase membri judectori vor fi alei prin vot secret de ctre
Adunarea General a Judectorilor, acetia reprezentnd toate nivelurile instanelor
judectoreti. De asemenea, pentru a evita convocarea Adunrilor Generale n cazul
vacanei funciei, la Adunarea Generala a Judectorilor vor fi ale i i doi membri suplean i
ai CSM. Ultima modificare va contribui la sporirea eficienei activitii CSM prin evitarea
perioadelor ndelungate n care CSM nu activeaz n componen deplin. Ct privete
profesorii de drept titulari, Legea nr. 153 a mai instituit obliga ia Parlamentului de a
consulta opinia reprezentanilor opoziiei parlamentare cu privire la candidaturile
profesorilor de drept titulari i a interzis alegerea aceluiai profesor pentru dou mandate
consecutive. Interzicerea alegerii profesorilor de drept titulari de a fi alei pentru dou
mandate consecutive a fost introdus pentru a spori independena i eficiena membrilor
CSM profesori.
Din noiembrie 2009, judectorii alei n calitate de membri ai CSM sunt deta a i pe
durata exercitrii mandatului, iar membrii profesori titulari nu pot exercita o alt activitate
remunerat dect cea didactic i tiinific.
Urmare, celor expuse, putem conchide c, prin introducerea n Constituie a
Consiliului Superior al Magistraturii, ca organ de autoadministrare judectoreasc, s-a
pus baza consolidrii sistemului judectoresc i formrii puterii judectoreti
independente de celelalte dou ramuri ale puterii de stat legislativ i executiv. Iar
actele normative adoptate vin s confirme consecvena cursului luat de Republica
Moldova ntru separarea efectiv a ramurilor puterii n stat, garantarea i asigurarea
independenei judectorului ca unic purttor al puterii judectoreti.
1.2 Atribuiile i componena CSM
Consiliul Superior al Magistraturii are un rol esenial n asigurarea calitii i
eficienei sistemului judectoresc din Republica Moldova, datorit competenelor atribuite
acestuia conform legislaiei. Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii in de cariera
judectorilor, formarea profesional a judectorilor i a personalului secretariatului
instanelor judectoreti, respectarea disciplinei i eticii de ctre judectori i administrarea
instanelor judectoreti. CSM poate avea i alte competene n condiiile legii. De
modalitatea de funcionare a CSM depinde, n mare msur, funcionarea ntregului sistem
judectoresc. CSM are, de asemenea, un rol esenial n sistemul de drept i n societate,
fiind reprezentantul puterii judiciare i asigurnd buna funcionare a acesteia. Transparena
activitii CSM este esenial pentru a asigura calitatea activitii acestuia i accesul
judectorilor, altor actori ai sistemului de justiie i a societii la informa ia cu privire la
activitatea acestuia.
Ca urmare a modificrilor expuse la Legea cu privire la CSM prin Legea nr. 153 din
05 iulie 2012 pentru modificarea i completarea unor acte legislative, Consiliul este
alctuit din trei membri de drept: Preedintele Curii Supreme de Justiie, Ministrul
5

Justiiei i Procurorul General, ase membri din rndul judectorilor alei de Adunarea
general a judectorilor i trei profesori titulari alei de Parlament. Astfel, a crescut
numrul judectorilor alei n Consiliu, asigurnd independena i impar ialitatea
sistemului. Totodat, Adunarea general a judectorilor a ales i doi membri-supleani,
care au obligaia de a completa vacana de membru al CSM, la necesitate.
La 18 octombrie 2013, n cadrul Adunrii generale a judectorilor au fost alei trei
membri ai Consiliului, domnul Dumitru Visternicean, judector la Curtea Suprem de
Justiie, doamna Tatiana Rducanu, judector la Curtea Suprem de Justiie i domnul
Anatolie urcan, judector la Curtea de Apel Chiinu, iar la 17 ianuarie 2014 Adunarea
general a judectorilor l-a ales n calitate de membru pe domnul Victor Micu, judector la
Judectoria Rcani, mun. Chiinu. Prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr.
849/37 din 26 noiembrie 2013 domnul Dumitru Visternicean a fost desemnat n calitate de
Preedinte interimar al CSM. De asemenea, prin Hotrrea Parlamentului Republicii
Moldova nr. 342 din 24 decembrie 2013, au fost desemnai n Consiliul Superior al
Magistraturii, pentru un mandat de 4 ani, trei membri din rndul profesorilor de drept
titulari, acetea fiind doamna Violeta Cojocaru, domnul Gheorghe Avornic i domnul
Teodor Crna. Mai trziu, la Adunarea general a judectorilor din 14 martie 2014 a fost
ales n calitate de membru n Consiliu din partea cur ilor de apel, judectorul Curii de
Apel Bli, Vera Toma.
Actualmente, fiind ales prin vot secret, preedintele CSM Victor Micu i exercit
funcia pe baz permanent pe toat durata mandatului de patru ani. El poate deine acest
post doar dou mandate consecutiv. De asemenea, judectorii alei n Consiliu sunt
detaai din funcie pentru patru ani, ei urmnd s activeze nemijlocit n CSM.
Dei CSM nu are o competen direct stabilit prin lege cu privire la elaborarea de
politici i acte normative n domenii ce in de funcionarea sistemului judectoresc, de
facto CSM este implicat n avizarea diverselor acte normative i poate veni cu propuneri n
domeniile de activitate.
Art. 1 al Legii cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii prevede c CSM este
un organ independent, format n vederea organizrii i funcionrii sistemului
judectoresc, este garantul independenei autoritii judectoreti i exercit
autoadministrarea judectoreasc.
Art. 4 al Legii sus menionate enumer competenele CSM. Acestea sunt structurate
n patru categorii: privind cariera judectorilor, formarea profesional a judectorilor i a
personalului secretariatelor instanelor judectoreti, respectarea disciplinei i eticii de
ctre judectori i administrarea instanelor judectoreti. Deci, ntru exercitarea func iilor
sale, Consiliul Superior al Magistraturii are urmtoarele competene referitoare la:
cariera judectorilor
- face propuneri Preedintelui rii sau Parlamentului de numire, promovare la o
instan superioar, transferare la o instan de acelai nivel sau la o instan inferioar, de
numire n funcia de preedinte sau de vicepreedinte de instan ori de eliberare din
funcie a judectorilor, preedinilor i vicepreedinilor instanelor judectoreti;
6

- primete jurmntul judectorilor;

- aprob Regulamentele privind criteriile i procedura de selectare a candidailor la
funcia de judector, de promovare n funcia de judector la o instan superioar, de
numire n funcia de preedinte sau de vicepreedinte al instanei i de transferare a
judectorului la o instan de acelai nivel sau la o instan inferioar;
- aprob Regulamentul de desfurare a concursului pentru suplinirea funciilor
vacante de judector, de preedinte sau de vicepreedinte al instanei i asigur organizarea
i desfurarea concursului;
- dispune interimatul funciei de preedinte sau de vicepreedinte al judectoriei, al
curii de apel sau al CSJ, n cazul vacanei funciei sau suspendrii din funcie a acestora,
pn la completarea funciei vacante n modul stabilit de lege sau anularea suspendrii;
- aplic msuri de ncurajare n privina judectorilor;
- numete membrii Colegiului pentru selecia i cariera judectorilor i ai Colegiului
de evaluare a performanelor judectorilor, conform competenei sale.
instruirea iniial i continu a judectorilor i a personalului
secretariatului instanelor judectoreti:
- desemneaz judectorii n cadrul Consiliului INJ ;
- aprob strategia privind formarea iniial i continu a judectorilor, prezint
opinia asupra planului de aciuni pentru implementarea acesteia;
- examineaz i prezint opinia cu privire la Regulamentul de organizare a
concursului de admitere la INJ, cu privire la programele didactice i a planurile de
nvmnt pentru cursurile de formare iniial i continu n cadrul INJ, cu privire la
Regulamentul de organizare a concursului pentru suplinirea posturilor didactice, precum i
cu privire la componena comisiilor pentru examenele de admitere i de absolvire a INJ;
- deleag judectorii pentru participare la seminare, conferine, cursuri de instruire i
pentru deplasri n interes de serviciu;
- expune opinia privind numrul de locuri scoase la concursul de admitere pentru
instruirea iniial a judectorilor n cadrul INJ;
- examineaz contestaiile la hotrrile Colegiului pentru selecia i cariera
judectorilor i ale Colegiului de evaluare a performanelor judectorilor.
respectarea disciplinei i eticii judectorilor:
- adopt hotrri privind petiiile cetenilor n problemele ce in de etica
judectorilor;
- examineaz contestaiile hotrrilor emise de colegiul disciplinar;
- aplic sanciuni disciplinare n privina judectorilor;
- solicit organelor competente informaia referitoare la declaraiile cu privire la
venituri i proprietate ale judectorilor;
- solicit organelor fiscale efectuarea controlului veridicitii declaraiilor cu privire
la veniturile membrilor familiilor judectorilor;

- plaseaz pe pagina sa web declaraiile cu privire la venituri i proprietate, precum

i declaraiile de interese personale ale judectorilor i le menine pe tot parcursul anului.
administrarea instanelor judectoreti:
- audiaz informaia Ministerului Justiiei referitoare la activitatea privind asigurarea
organizatoric a instanelor judectoreti;
- aprob Regulamentul privind modul de repartizare aleatorie a dosarelor pentru
examinare n instanele judectoreti, care asigur transparena, obiectivitatea i
imparialitatea acestui proces;
- examineaz, confirm i propune, n modul stabilit de legislaia n vigoare,
proiectul bugetelor instanelor judectoreti;
- prezint anual, dar nu mai trziu de 1 aprilie, Parlamentului i Preedintelui un
raport asupra modului de organizare i funcionare a instanelor judectoreti n anul
precedent;
- aprob structura secretariatului CSM;
- acord concediile de odihn anuale preedinilor i vicepreedinilor instanelor
judectoreti.
n vederea realizrii corespunztoare a funciilor sale, Consiliul Superior al
Magistraturii poate avea i alte competene n condiiile legii, inclusiv i aprobarea actelor
normative ntru executarea prevederilor legislaiei din domeniul organizrii i funcionrii
sistemului judectoresc. Astfel, pe parcursul perioadei raportate de ctre CSM au fost
elaborate i aprobate 13 regulamente.
Pe parcursul anului 2014, Consiliul Superior al Magistraturii i-a desfurat
activitatea n baza Statului de personal, aprobat la 28 ianuarie 2014, prin hotrrea CSM nr.
106/3 i avizat de ctre Cancelaria de Stat la 28 februarie 2014, n urmtoarea structur:

1.3. Organele subordonate

n subordinea Consiliului Superior al Magistraturii activeaz Colegiul pentru
selectarea i cariera judectorilor, Colegiul de evaluare a performanelor judectorilor,
(Legea nr. 154-XIII din 05 iulie 2012), Colegiul disciplinar (Legea nr. 178 din 25.07.2014)
i Inspecia judiciar (instituit prin Legea nr. 185-XVI din 26 iulie 2007). Componena,
modul de organizare i funcionare a celor trei colegii i a Inspeciei judiciare snt stabilite
prin legi i regulamente de activitate, aprobate de Consiliul Superior al Magistraturii.
Colegiul de Evaluare a Performanelor Judectorilor este un organ din
subordinea Consiliului Superior al Magistraturii, care are drept scop asigurarea evalurii
performanelor judectorilor i i desfoar activitatea n corespundere cu prevederile
Legii nr. 154 din 05 iulie 2012 privind selecia, evaluarea performanelor i cariera
judectorilor, Legii nr. 544 din 20 iulie 1995 cu privire la statutul judectorului,
Regulamentului cu privire la criteriile, indicatorii i procedura de evaluare a
performanelor judectorilor, aprobat prin Hotrrea CSM nr. 212/8 din 05 martie 2013,
Regulamentului privind organizarea activitii Colegiului de evaluare a performanelor
judectorilor, aprobat prin Hotrrea CSM nr. 59/3 din 22 ianuarie 2013.
Colegiul este format din apte membri, dintre care cinci judectori i doi
reprezentani ai societii civile. 3 membri ai colegiului de evaluare din rndul
9

judectorilor snt alei de Adunarea General a Judectorilor, iar 2 snt numii de Consiliul
Superior al Magistraturii.
Mandatul membrului colegiului este de 4 ani. Un membru al colegiului nu poate fi
ales sau numit pentru 2 mandate consecutiv.
n activitatea sa, Colegiul de evaluare examineaz dosarele judectorilor supui
evalurii, actele prezentate de ctre acetia i actele referitoare la acetia; organizeaz i
desfoar interviuri cu judectorii supui evalurii; adopt hotrri cu privire la
judectorii supui evalurii; desemneaz membrii colegiului responsabili de observarea
activitii desfurate de judectorii evaluai n cadrul edinelor de judecat.
Membrii colegiului nominalizat snt obligai s-i exercite atribuiile n conformitate
cu legea, s pregteasc materialele necesare pentru edin, s voteze pro sau contra n
chestiunile incluse pe agenda edinei i s-i motiveze opiunea. Colegiul de evaluare se
ntrunete n edine periodic i n funcie de necesiti, ele fiind publice i deliberative
dac la ele particip cel puin 5 membri. Hotrrile colegiului se adopt cu votul deschis al
majoritii membrilor alei/desemnai, n lipsa persoanelor invitate la edin i n lipsa
judectorului evaluat.
n perioada raportat, Colegiul de evaluare a performanelor judectorilor a activat
n urmtoarea componen: Svetlana Novac i Nicolae Gordil, judectori ai Curii
Supreme de Justiie, Ghenadie Eni, preedintele Curii de Apel Cahul, Mihail Macar,
preedintele Judectoriei Hnceti, Iulia Grosu, judector al Curii de Apel Bli, Elena
Belei, confereniar universitar, Diana Scobioal, confereniar universitar, doctor n drept.
Colegiul pentru selecia i cariera judectorilor reprezint alt organ instituit n
subordinea Consiliului Superior al Magistraturii, scopul cruia const n asigurarea
seleciei candidailor pentru funcia de judector, promovrii judectorilor la instane
judectoreti superioare, numirii judectorilor n funcia de preedinte sau de
vicepreedinte de instan judectoreasc i transferului judectorilor la instane
judectoreti de acelai nivel sau la instane judectoreti inferioare. n conformitate cu
prevederile Recomandrii nr. 94 (12) a Comitetului de Mini tri ctre statele membre,
privind independena, eficiena i rolul judectorilor ,,Toate deciziile care privesc cariera
profesional a judectorilor trebuie bazate pe criterii obiective, iar selecia i cariera
judectorilor trebuie bazate pe merite, avnd n vedere evalurile, integritatea, abilitile i
eficiena. n acest sens, avnd o calitate special n mecanismul ce vizeaz cariera
magistrailor, Colegiul pentru selecia i cariera judectorilor i desfoar activitatea n
corespundere cu prevederile Legii nr. 154 din 05 iulie 2012 privind selecia, evaluarea
performanelor i cariera judectorilor, Legii nr. 544 din 20 iulie 1995 cu privire la statutul
judectorului, Regulamentului cu privire la criteriile de selecie, promovare i transferare a
judectorilor, aprobat prin Hotrrea CSM nr. 211/8 din 05 martie 2013, Regulamentului
privind organizarea activitii Colegiului pentru selecia i cariera judectorilor, aprobat
prin Hotrrea CSM nr. 60/3 din 22 ianuarie 2013, Cartei Europene privind statutul
judectorilor, Recomandrii nr. (94) 12 privind independena, eficiena i rolul
judectorilor, Avizului nr.1 (2001) referitor la standardele privind independena puterii
10

judectoreti i inamovibilitatea judectorilor, Avizului nr. 3 (2002) al Consiliului

Consultativ al Judectorilor Europeni asupra principiilor i regulilor privind conduita
profesional a judectorilor i n mod deosebit a deontologiei, comportamentului
incompatibil i imparialitii i a altor acte naionale i internaionale.
Potrivit legislaiei n vigoare, Colegiul pentru selecia i cariera judectorilor este
format din apte membri, dintre care 4 magistrai i 3 reprezentani ai societii civile.
Membrii colegiului pentru selecie din rndul judectorilor snt alei de Adunarea General
a Judectorilor, iar cei din rndul reprezentanilor societii civile snt numii de ctre
CSM.
Mandatul membrului colegiului pentru selecie este de 4 ani. Un membru al
colegiului nu poate fi ales sau numit pentru 2 mandate consecutiv.
Membrii colegiului nominalizat snt obligai s-i exercite atribuiile n conformitate
cu legea, s pregteasc materialele necesare pentru edin, s voteze pro sau contra n
chestiunile incluse pe agenda edinei i s-i motiveze opiunea. Colegiul de selecie se
ntrunete n edine n funcie de necesiti, ele fiind publice i deliberative dac la ele
particip cel puin 5 membri. Hotrrile colegiului se adopt cu votul deschis al majoritii
membrilor alei/desemnai, n lipsa persoanelor invitate la edin i n lipsa persoanei a
crei candidatur se examineaz.

n procesul su de activitate, Colegiul are urmtoarele atribuii:

examineaz dosarele candidailor la funcia de judector, actele prezentate de ctre
candidai i cele referitoare la candidai;
examineaz dosarele i actele prezentate de ctre judectorii care solicit
promovarea la instane judectoreti superioare, numirea n funcia de preedinte ori
de vicepreedinte de instan judectoreasc, transferul la o instan judectoreasc
de acelai nivel sau la o instan judectoreasc inferioar, ct i actele referitoare la
judectorii n cauz;
organizeaz i desfoar interviuri cu candidaii la funcia de judector, cu
judectorii care solicit promovarea la o instan judectoreasc superioar, cu cei
care solicit numirea n funcia de preedinte ori de vicepreedinte de instan
judectoreasc, precum i cu cei care solicit transferul la o instan judectoreasc
de acelai nivel sau la o instan judectoreasc inferioar;
ofer punctaj candidailor la funcia de judector potrivit criteriilor de selecie;
ofer punctaj judectorilor care solicit promovarea la o instan judectoreasc
superioar, potrivit criteriilor de promovare corespunztoare;
ofer punctaj judectorilor care solicit numirea n funcia de preedinte sau de
vicepreedinte de instan judectoreasc, conform criteriilor de numire n funciile
respective;

11

 ofer punctaj judectorilor care solicit transferul la o instan judectoreasc de

acelai nivel sau la o instan judectoreasc inferioar, conform criteriilor de
transfer corespunztoare;
adopt hotrri motivate privind acceptarea sau respingerea candidailor pentru
ocuparea funciei de judector, privind promovarea judectorilor la o instan
judectoreasc superioar, privind numirea judectorilor n funcia de preedinte sau
de vicepreedinte de instan judectoreasc i privind transferul judectorilor la o
instan judectoreasc de acelai nivel sau la o instan judectoreasc inferioar i
le prezint Consiliului Superior al Magistraturii spre examinare a doua zi dup
expirarea termenului de contestare a hotrrilor.
n anul 2014, colegiul i-a desfurat activitatea n urmtoarea componen:
Svetlana Filincova, vicepreedinte al Curii Supreme de Justiie, preedinte al Colegiului
civil, comercial i de contencios administrativ, Ghenadie Nicolaev, judector la Curtea
Suprem de Justiie, Ion Pleca, preedintele Curii de Apel Chiinu, Dumitru Mardari,
judector la Curtea Suprem de Justiie, Tatiana Vzdoag, doctor n drept, conferen iar
universitar, Valentina Coptile, doctor n drept, confereniar universitar i Oleg Balan,
vicerector al Academiei de Administrare Public pe lng Pre edintele Republicii
Moldova.
Colegiul disciplinar de pe lng Consiliul Superior al Magistraturii n perioada
raportat i-a desfurat activitatea n corespundere cu prevederile Legii nr. 950 din 19
iulie 1996 cu privire la colegiul disciplinar i la rspunderea disciplinar a judectorilor,
Legii nr. 544 din 20 iulie 1995 cu privire la statutul judectorului, Cartei Europene privind
statutul judectorilor, Recomandrii nr. (94) 12 privind independena, eficiena i rolul
judectorilor, Avizului nr.1(2001) referitor la standardele privind independena puterii
judectoreti i inamovibilitatea judectorilor, Avizului nr. 3 (2002) al Consiliului
Consultativ al Judectorilor Europeni asupra principiilor i regulilor privind conduita
profesional a judectorilor i n mod deosebit a deontologiei, comportamentelor
incompatibile i imparialitii i a altor acte naionale i internaionale.
Colegiul disciplinar este un mecanism public de autocontrol menit s asigure
funcionalitatea puterii judectoreti prin verificarea faptelor care compromit sau ar putea
compromite autoritatea justiiei.
Scopul principal al activitii Colegiului disciplinar a derivat din dispoziia art. 7
Legea nr. 950/1996 i a constat n examinarea procedurilor disciplinare intentate de
membrii CSM n privina judectorilor, pentru o analiz complex, echidistant i
independent a faptelor judectorilor calificate ca abateri disciplinare i aplicarea
sanciunilor disciplinare sau refuzul de a le aplica.
Potrivit art. 3 din Legea nr. 950/1996 cu privire la colegiul disciplinar i la
rspunderea disciplinar a judectorilor, Colegiul disciplinar este format din 10 membri
dup cum urmeaz: 2 judectori de la Curtea Suprem de Justiie, 2 judectori de la curile
de apel, 1 judector de la judectorii, 5 reprezentani ai societii civile.
12

Colegiul disciplinar examineaz cazurile disciplinare n componena a cel puin 2/3

din membri.
Procedurile disciplinare intentate se examineaz n edine publice, cu unele excepii
cnd judectorii solicit audierea lor separat de cea a petiionarilor. Repartizarea
procedurilor disciplinare pentru raport n edina Colegiului disciplinar are loc n mod
aleatoriu. n acest scop procedurile se repartizeaz de ctre preedintele Colegiului, dup
caz de vicepreedinte, prin rotaie, reieind din urmtoarele dou criterii: ordinea
cronologic a parvenirii cauzei i ordinea alfabetic a numelui membrilor Colegiului. n
cazul incompatibilitii membrului-raportor sau imposibilitii participrii acestuia din alte
motive ntemeiate, este numit urmtorul membru din list.
Legea nr. 950 din 19 iulie 1996 prevede termenul examinrii cazului disciplinar de o
lun de la data remiterii lui n Colegiul disciplinar sau, dup caz n Consiliul Superior al
magistraturii. Acest termen nu include timpul n care judectorul a lipsit pe motiv c a fost
bolnav sau s-a aflat n concediu. Procedura disciplinar se examineaz doar n limitele
acuzrii expuse n dispoziia sau n decizia privind intentarea procedurii disciplinare.
Hotrrea privind cazul disciplinar se adopt cu votul majoritii membrilor
colegiului disciplinar care particip la examinarea cazului i se public pe pagina web a
Consiliului Superior al Magistraturii, www.csm.md.
Colegiul disciplinar pe perioada anului 2014 a activat n urmtoarea componen:
Valeriu Doag i Elena Covalenco, din partea Curii Supreme de Justiie; Domnica Manole
i Eugenia Conoval, din partea curilor de apel; Boico Victor, din partea judectoriilor.
Totodat, prin ordinul Ministrului Justiiei nr. 116 din 04.03.2014 n calitate de
membru a Colegiului din partea societii civil au fost desemnai urmtorii profesori
universitari: Nicolae Sadovei, Sergiu Ursu i Victor Zaharia.
Prin hotrrea CSM nr. 86/3 din 28.01.2014 n calitate de membru a Colegiului din
numrul profesorilor titulari, a fost numit doamna Olesea Plotnic i domnul Dorian
Chiroca.
Este de menionat faptul c, pe parcursul anului 2014 componena Colegiului
disciplinar a fost supus unor modificri generate de demisia domnului Dorian Chiroca.
Astfel, la 28.10.2014 prin hotrrea CSM nr. 853/28 din numrul profesorilor titulari, n
calitate de membru a Colegiului disciplinar a fost numit doamna Olga Dorul.
Inspecia judiciar activeaz n subordinea Consiliului Superior al Magistraturii i
i desfoar activitatea n corespundere cu prevederile Legii nr. 947-XIII din 19 iulie
1996 cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii, Legii nr. 544 din 20 iulie 1995 cu
privire la statutul judectorului, Regulamentului cu privire la organizarea, competena i
modul de funcionare a Inspeciei judiciare aprobat prin Hotrrea CSM nr. 89/4 din 29
ianuarie 2013, Regulamentului privind volumul, metodele, temeiurile i procedura de
verificare a activitii organizatorice a instanelor judectoreti la nfptuirea justiiei,
aprobat prin Hotrrea CSM nr. 239/9 din 12 martie 2013.
Inspecia judiciar este format din cinci inspectori-judectori, care poate fi orice
persoan care deine diploma de liceniat n drept sau echivalentul acesteia, cu o vechime
13

n specialitatea juridic de cel puin apte ani i o reputaie ireproabil. Inspecia Judiciar
este condus de un inspector-judector principal desemnat de Consiliul Superior al
Magistraturii, pe durata mandatului, din rndul inspectorilor-judectori.
Inspecia-judiciar are urmtoarele competene:
efectueaz verificri la instanele de judecat privind activitatea organizatoric a
instanelor la primirea cererilor cetenilor, repartizarea aleatorie a dosarelor,
respectarea termenilor de redactare, dare n cancelarie i comunicare a hotrrilor,
naintarea dosarelor n instanele competente, punerea n executare a hotrrilor i
sentinelor, alte activiti ce in de organizarea procesului de nfptuire a justiiei;
verific sesizrile i petiiile adresate Consiliului Superior al Magistraturii n
legtur cu activitatea sau conduita (etica) judectorilor (nclcri ale prevederilor
Codului de etic al judectorului) i nclcarea obligaiilor profesionale n
raporturile cu justiiabilii. Consiliul Superior al Magistraturii va informa judectorul
despre petiia primit, iar petiionarul - despre msurile ntreprinse pe marginea
acesteia;
efectueaz verificri n vederea deciderii Consiliului Superior al Magistraturii de ai da acordul la pornirea urmririi penale, percheziionarea, reinerea, supunerea
aducerii silite, arestarea ca msur preventiv, tragerea la rspundere penal sau
contravenional a judectorilor;
efectueaz verificri pe marginea temeiurilor de respingere de ctre Preedintele
Republicii Moldova sau, dup caz, de ctre Parlamentul Republicii Moldova, a
candidaturilor pentru numirea n funcie de judector, pentru promovare n funcia
de preedinte sau vicepreedinte al instanei judectoreti sau promovare n
instanele ierarhic superioare;
verific eficiena managerial i modul de ndeplinire de ctre preedinii i
vicepreedinii instanelor judectoreti a atribuiilor ce decurg din legi i
regulamente pentru asigurarea bunei funcionri a instanelor, a calitii
corespunztoare a serviciilor, semnaleaz deficiene constatate i formuleaz
propuneri ce se impun pentru nlturarea acestora.
Activitatea organizatoric a instanelor judectoreti la nfptuirea justiiei se
verific de ctre Inspecia judiciar cu scopul de a asigura celeritatea procesului,
transparena activitii de nfptuire a justiiei i deschiderea fa de societate, respectarea
Codului de etic al judectorului, conduita profesional nalt a personalului instanelor
judectoreti.
Activitatea organizatoric a instanelor judectoreti la nfptuirea justiiei se
verific prin controale ordinare i complexe. Urmare, actul final al controlului se
ntocmete n termen de 10 zile lucrtoare de la data prezentrii obieciilor sau de la data
expirrii termenului pentru prezentarea acestora i se public pe pagina web a CSM.

14

n perioada de raportare Inspecia judiciar a activat n numr de 5 inspectori

judectori i anume: Elena Gligor, Ludmila Cernei, Ion Tutunaru, Valentin Verejan i
Valeriu Catan.

CAPITOLUL II
ACTIVITATEA CONSILIULUI SUPERIOR AL MAGISTRATURII
2.1 Plenul Consiliului Superior al Magistraturii
Art. 15 al Legii cu privire la CSM stabile te c CSM ca organ colegial i exercit
atribuiile n plen. CSM se ntrunete n edine. edinele CSM sunt convocate la
iniiativa Preedintelui sau la iniiativa a cel puin 3 membri ai lui. De obicei, pre edintele
CSM decide data organizrii edinelor CSM i subiectele incluse n ordinea de zi, reieind
din proiectul agendei inut de Secretariatul CSM. Membrii CSM de asemenea pot propune
subiecte pentru a fi introduse n agenda edinelor. Fiecare subiect din agend este
repartizat de ctre preedintele CSM unui membru al CSM, numit raportor. De regul,
edinele CSM au loc o dat pe sptmn. Legea cu privire la CSM stabile te c agenda
edinei CSM, proiectele de hotrri i materialele adiionale care urmeaz a fi supuse
examinrii se plaseaz pe pagina web a CSM cu cel puin 3 zile nainte de edin. Aceast
prevedere a fost introdus n iulie 2012.
Pe parcursul anului 2014 Consiliul Superior al Magistraturii s-a convocat n 35 de
edine, cu 2 edine mai puin dect n anul 2013, soldate cu 1057 hotrri, sau cu 192
hotrri mai mult dect n anul precedent, ntru soluionarea problemelor ce in de
organizarea, efectuarea justiiei i autoadministrarea sistemului judectoresc.
Pregtirea edinelor CSM este pus n sarcina Secretariatului CSM. Data, ora i locul
edinei, agenda, proiectele hotrrilor ce urmeaz a fi adoptate i materialele justificative
ale acestora sunt aduse la cunotina membrilor CSM cel mai trziu cu 3 zile nainte de
edin, cu excepia cazurilor extraordinare. Secretarul edinei pregtete materialele
pentru edine i asigur informarea din timp a membrilor CSM. Deci, materialele anexate
la agend exist n form electronic i pot fi accesate de membrii CSM.
edinele CSM sunt deliberative dac la ele particip cel puin dou treimi din
membrii CSM. Examinarea problemelor ce urmeaz a fi soluionate n edin ncepe cu
raportul Preedintelui CSM sau al unui membru al CSM.
edinele CSM sunt publice, n afar de cazurile cnd, la cererea motivat a
preedintelui sau a cel puin 3 membri ai CSM, se hotrte, cu votul majoritii membrilor
prezeni, ca edinele s fie nchise i cnd dezbaterea public a chestiunilor incluse pe
ordinea de zi ar putea s aduc atingere vieii private a persoanelor.
n urma edinei CSM, secretarul edinei ntocmete un proces-verbal al edinei
care, potrivit art. 8/1 (5) al Legii cu privire la CSM, care se anexeaz la mapa edinei.
15

Hotrrile CSM sunt redactate dup edina Consiliului i dup semnarea acestora de
preedintele edinei sunt plasate pe pagina web a CSM.
Tabelul de mai jos specific procentual categoriile de hotrri adoptate de Consiliul
Superior al Magistraturii i se poate de vzut c prevaleaz cel mai mare procent de
hotrrii referitoare la cariera judectorilor, dup care vin cele referitoare la disciplina i
etica judiciar.
Referitor la carierea
judectorilor

Clasificarea Hotrrilor CSM pentru anul 2014

Referitor la instruirea iniial i

continue a judectorilor i a
personalului secretariatului
instanelor judectoreti

Referitor la respectarea
disciplinei i eticii judectorului
15%
n domeniul administrrii
instanelor judectoreti
Altele

42%

14%

16%
13%

n anul 2014 CSM a desfurat concursurile anunate pentru ocuparea posturilor

vacante de judectori i a propus Preedintelui Republicii Moldova numirea n funcie a 39
judectori, din care 35 au fost numii n funcie, 4 fiind refuzai pentru numire n funcie de
judector (Bagrin Lucia, Berbec Natalia, Creu Cornel i Harmaniuc Petru).
La propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, prin decretele Pre edintelui
Republicii Moldova pe parcursul anului 2014 au fost numii n funcie pe un termen de 5
ani, urmtorii:
- la Judectoria Botanica, mun. Chiinu Angela Furdui, Vladislav Holban,
Eduard Galuceac;
- la Judectoria Buiucani, mun. Chiinu Alexandru Negru, Vasilisa Muntean,
Violeta Chisilia, Olga Cernei, Victoria Hadrc, Oxana Parfeni;
- la Judectoria Centru, mun. Chiinu Svetlana Vcu, Sergiu Bularu, Inga
Vetiman, Natalia Patracu, Irina Maxim, Natalia Sandu, Gheorghe Stratulat,
Constantin Roca;
16

- la Judectoria Ciocana, mun. Chiinu Maria Cozma, Sergiu Suvac;

- la Judectoria Rcani, mun. Chiinu Gheorghe Mu, Tatiana Vasilic, Igor
Barbacaru, Violeta Grleanu, Veronica Jomiru-Niculia, Olga Bejenaru;
- la Judectoria Bli Ghenadie Eremciuc, Svetlana Ghercavii;
- la Judectoria Clrai Elena Lupan;
- la Judectoria Cimilia Sofia Aram;
- la Judectoria Glodeni Alina ihonschi;
- la Judectoria Leova Marina Galupa;
- la Judectoria Streni Tudor Andronic, Grigore Botnaru, Mihaela Grosu;
- la Judectoria Ungheni Valentina Stratulat.
promovai n instanele ierarhic superioare 18 judectori:
- la Curtea Suprem de Justiie Dumitru Mardari, Oleg Sternioal, Ion Guzun,
Petru Moraru, Maria Ghervas, Nadejda Toma;
- la Curtea de Apel Chiinu Nichifor Corochii, Oxana Robu, Elena Cobzac,
Borislav Babenco, Ludmila Ou, Stelian Teleuc, Maria Negru;
- la Curtea de Apel Bli Elena Grumeza, Adriana Garbuz, Svetlana Melnic,
Aurelia Todera, Ghenadie Liulca;

transferai n instanele de acelai nivel sau ierarhic inferioare 7 judectori:

- la Curtea de Apel Chiinu Silvia Vrabii, de la Curtea de Apel Bender;
- la Judectoria Botanica, mun. Chiinu Angela Braga, de la Judectoria
Hnceti;
- la Judectoria Rcani, mun. Chiinu Ludmila Ursu, de la Judectoria Leova i
Liudmila Holevicaia, de la Judectoria Comrat;
- la Judectoria Anenii Noi Renata Popescu, de la Judectoria Cantemir;
- la Judectoria Cantemir Svetlana Caitaz, de la Curtea de Apel Chiinu;
- la Judectoria Orhei Steliana Lazari, de la Judectoria Teleneti.
numii n funcii de preedinte 8 judectori:
- Gafton Luiza la Judectoria Botanica;
- Dulghieru Dorin la Judectoria Buiucani;
- Berdil Tudor la Judectoria Cantemir;
- Popovici Serghei la Judectoria Comrat;
- urcan Lilia la Judectoria Dondueni;
- Trnevschi Valentin la Judectoria Fleti;
- Vacula Petru la Judectoria Leova;
- Triboi Petru la Judectoria Nisporeni.
numii n funcii de vicepreedinte 10 judectori:
- Ursache Petru la Curtea Suprem de Justiie;
- Scutelnic Gheorghe la Curtea de Apel Bli;
- urcanu Radu la Judectoria Botanica;
- Danilov Aliona la Judectoria Buiucani;
- Clima Vladislav la Judectoria Ciocana;
17

Bliceaga Stela la Judectoria Rcani, mun. Chiinu;

Criucicova Valentina la Judectoria Clrai;
Ursu Viorica la Judectoria Criuleni;
Barbos Ludmila la Judectoria Ialoveni;
Lazari Steliana la Judectoria Orhei.

demisionai - 46 judectori:
- Curtea Suprem de Justiie Harghel Andrei, Arhiliuc Ion, Vlcov Ion, Gurschi
Constantin;
- Curtea de Apel Chiinu Gurin Vasile, Pelin Tamara, Buruian Mihail;
- Curtea de Apel Bli Ciornea Vasile, Matveeva Valentina, Tripadu Valentina,
Harmaniuc Valeriu, Nicolaev Mihail a decedat;
- Curtea de Apel Bender Secrieru Elisei, Leu Svetlana;
- Curtea de Apel Comrat Lazareva Elena, Ulianovschi Gheorghe;
- Judectoria Rcani Gorun Gheorghe;
- Judectoria Bli Caisn Valentin, Dragan Florentina;
- Judectoria Briceni Chirtoag Nicolae, Dolghieri Mihail, Guzun Iurii;
- Judectoria Clrai Raropu Ion;
- Judectoria Cimilia Curca Ludmila;
- Judectoria Comrat Derevenco Vitalii;
- Judectoria Edine - Gheu Vasile;
- Judectoria Floreti Gavriliuc Lilia;
- Judectoria Glodeni Stnil Constantin;
- Judectoria Leova Policiuc Ira;
- Judectoria Orhei Troianovschi Tatiana, Selevestru Vasile;
- Judectoria Rezina Macrinici Vasile;
- Judectoria Rbnia Anghel Tamara;
- Judectoria Sngerei Dandara Ion;
- Judectoria Streni Rusu Vasile, Gavrili Mihai, Culava Tudor;
- Judectoria oldneti Ghilas Ion;
- Judectoria tefan Vod Neguria Andrei;
- Judectoria Teleneti Ursan Gheorghe;
- Judectoria Ungheni Gologan Tudor;
- Judectoria Vulcneti Lanovenco Victor;
- Judectoria Comercial de Circumscripie Andria Liliana, Rotari Alexandru,
Namaco Serghei, urcanu Iurii.
detaai 3 judectori: Toma Vera, Micu Victor, Musta Dorel;
suspendai 6 judectori: Vasilevici Lilia, Vasilic Tatiana, Bejenaru Olga,
Lupan Elena, n legtur cu acordarea concediului pentru ngrijirea copilului i
Busuioc Ivan, Cazacu Ion - n legtur cu derularea unei cauze penale.
n cazul n care Preedintele Republicii Moldova respinge candidatura propus,
CSM poate propune aceeai sau alt candidatur pentru funcia vacant cu votul a dou
18

treimi din membrii si. Refuzul Preedintelui de numire n funcie, n temeiul art. 7 1 alin.
(6) lit. d) al Legii nr. 947, a fost remis Inspeciei Judiciare pentru a studia temeiurile
respingerii de ctre Preedintele Republicii Moldova a candidaturii propuse de CSM
pentru numirea n funcia de judector cu prezentarea unei note informative adresate CSM,
care va pune n discuie propunerea repetat doar dac candidatul insist asupra propunerii
repetate.
Art. 20 alin. (3) al Legii nr. 544 prevede c judectorii pot solicita transferarea la o
instan de acelai nivel doar dup expirarea a 5 ani de la numirea n func ie, iar
judectorii care dein funcia de preedinte sau vicepreedinte al instanei judectore ti pot
solicita transferarea la o instan de acelai nivel sau la o instan inferioar doar dup
expirarea mandatelor respective sau revocarea din funcie.
Aadar, la nceputul anului de gestiune erau n funcie 425 judectori, 48 posturi fiind
vacante, iar la sfritul anului 2014 n funcie erau 414 judectori, 59 posturi fiind vacante.
Dei n anul 2014 au fost numii n funcie 35 judectori, totu i numrul de locuri vacante
la sfrit de an a rmas a fi mai mare dect n anul 2013, pe motiv c n anul 2014 au
demisionat 46 judectori, cu 27 mai mult dect n 2013.
Procesul de numire n funcie de judector a fost mult mai eficient comparativ cu anul
2013, or n anul 2014 au fost numii n funcie de judector 35 de candida i, comparativ cu
3 candidai numii n funcie de judector n anul 2013.
n legtur cu lichidarea prin Legea nr. 177 din 25 iulie 2014 a Curii de Apel Bender,
10 posturi de judector, ct i posturile de grefier i asistent judiciar, au fost redistribuite
urmare analizei volumului de munc a judectorilor per instan, prin hotrrea CSM nr.
679/22 din 02.09.2014, dup cum urmeaz:
- Curii de Apel Chiinu 5 posturi;
- Curii de Apel Cahul 2 posturi;
- Judectoriei Buiucani 1 post;
- Judectoriei Centru 1 post;
- Judectoriei Rcani, mun. Chiinu 1 post.
De asemenea, prin hotrrea CSM nr. 999/32 din 09.12.2014, de la Judectoria
Teleneti a fost redistribuit un post de judector i posturile de grefier i asistent judiciar la
Judectoria Rcani, mun. Chiinu, astfel fiind asigurat un echilibru n volumul de lucru
al judectorilor.
Concomitent au fost modificate Statele de personal al instanelor vizate i nregistrate
noi scheme de ncadrare.
Conform art. 9 alin. (3) al Legii nr. 544, concursul de selectare a candidailor pentru
suplinirea funciilor de judector se organizeaz cu trei luni nainte de apari ia postului
vacant. Hotrrea CSM de anunare a concursului este publicat n Monitorul Oficial i pe
pagina web a CSM. Pentru completarea posturilor vacante de judector au fost derulate pe
parcursul anului 2014 mai multe concursuri pentru suplinirea funciilor vacante de
judector, fiind publicate hotrrile CSM n Monitorul Oficial al RM, ns suplinirea
tuturor posturilor vacante de judector nu a fost posibil, or pentru posturile vacante din
19

raioanele Moldovei nu au fost depuse cereri, fiind astfel anunate concursuri n repetate
rnduri.
Potrivit prevederilor art. VIII alin. (3) al Legii nr. 153 din 05 iulie 2012 cu privire la
modificarea i completarea unor acte legislative, judectorii de instrucie n exerciiu, n
termen de 3 ani de la intrarea n vigoare a prezentei legi, pot solicita Consiliului Superior
al Magistraturii reconfirmarea n funcia de judector n cadrul aceleiai instane.
Judectorii de instrucie vor fi reconfirmai n funcia de judector n cadrul aceleiai
instane doar dup evaluarea performanelor i ca urmare a cursurilor de formare continu
n cadrul Institutului Naional al Justiiei. Judectorii de instrucie vor fi reconfirmai n
funcia de judector al aceleiai instane, la propunerea Consiliului Superior al
Magistraturii, prin decret al Preedintelui Republicii Moldova.
n vederea executrii acestei prevederi legale, pe parcursul anului 2014 Consiliul
Superior al Magistraturii a propus Preedintelui Republicii Moldova pentru reconfirmare
34 judectori de instrucie. Prin Decret prezidenial au fost reconfirmai n funcie de
judector 32 judectori de instrucie, iar propunerea de reconfirmare a 2 judectori de
instrucie (Galben Anatolie, Judectoria Rcani, mun. Chiinu i Taban Vasile,
judectoria oldneti) a fost respins de preedintele Republicii Moldova. Urmare
examinrii de ctre Inspecia Judiciar a temeiurilor de refuz pentru reconfirmare n
funcie a fost prezentat CSM pentru examinare Nota informativ n privin a judectorului
de instrucie Vasile Taban. n urma examinrii temeiurilor de refuz expuse n informa ia
Preedintelui RM i Notei informative a Inspeciei Judiciare, CSM a respins cererea
judectorului de instrucie Vasile Taban de propunere repetat i a propus eliberarea
acestuia din funcie.
Informaia Preedintelui RM i Nota informativ a Inspeciei Judiciare emise pe
marginea verificrii temeiurilor de refuz pentru reconfirmare n funcie de judector a
judectorului de instrucie Galben Anatolie, urmeaz a fi examinate n una din edin ele
CSM din anul 2015.
Mai rmn nereconfirmai trei judectori de instrucie: Galben Anatolie, Judectoria
Rcani, mun. Chiinu, Covali Dorin, Judectoria Cueni i Guu Ion, Judectoria
Fleti. ns, deoarece activitatea judectorului de instrucie al Judectoriei Cueni,
Covali Dorin, este suspendat n legtur cu pornirea urmririi penale n privina ultimului,
acesta nu poate fi evaluat i respectiv propunerea Consiliului de reconfirmare va surveni n
dependen de finalitatea cauzei penale.
Ct privete judectorul de instrucie al Judectoriei Fleti, Guu Ion, acesta nu a
depus cerere de reconfirmare n funcie de judector, din motiv c mandatul de judector
de instrucie expir n martie 2015.
Judectorul de instrucie al Judectoriei Teleneti, Gheorghe Ursan a fost eliberat din
funcie n baza cererii de demisie din proprie iniiativ.
Iar judectorii de instrucie ai Judectoriei Edine, Gheu Vasile i Judectoriei
Vulcneti, Lanovenco Victor, au fost evaluai cu calificativul euat la Colegiul de
20

evaluare a performanelor judectorilor. Acest fapt a servit temei pentru propunerea

eliberrii din funcie a acestora.
De menionat, c conform prevederilor Legii nr. 153 din 5 iulie 2012 cu privire la
modificarea i completarea unor acte legislative, judectorii de instrucie urmeaz a fi
reconfirmai pn la data de 31 august 2015.
Comparnd activitatea CSM cu anii precedeni, se poate de menionat c pe
parcursul anului 2010 CSM a adoptat 607 hotrri, n 2011 713 hotrri, n 2012 - 848
hotrri, n 2013 865 hotrri, iar n 2014 1057 hotrri. n acest context, remarcm c
se atest o cretere a numrului de hotrri adoptate de Consiliu de la an la an, respectiv i
a volumului de activitate a acestuia.
Aceast cretere a volumului de lucru este generat i de modificrile legislative,
adoptate prin Legea nr. 153 din 5 iulie 2012, prin care au fost instituite noi proceduri de
selectarea i numire n funcie de judector, de evaluare a performanelor judectorilor n
funcie, de verificare a strii de sntate a judectorilor i candidailor la func ia de
judector, etc.
n legtur cu transferul Consiliului Superior al Magistraturii n sediul nou
achiziionat de pe str. Mihai Eminescu, 5 i crearea condiiilor pentru desfurarea normal
a edinelor Consiliului au fost ntlnite unele impedimente la asigurarea transparenei
activitii Consiliului Superior al Magistraturii, prin nregistrarea audio-video a edinelor
Consiliului, acestea nefiind transmise on-line. ns, reprezentanii mass-media au avut
posibilitatea participrii directe la edinele publice ale Consiliului Superior al
Magistraturii.
Concomitent, edinele CSM au fost nregistrate audio prin intermediul dictafoanelor,
iar la cererea participanilor la edin li s-a eliberat copii de pe nregistrrile audio.
Pe parcursul anului au fost aprobate i publicate n Monitorul Oficial al RM 13
regulamente, elaborate de grupurile de lucru ale CSM, dup cum urmeaz:
- Regulamentul cu privire la organizarea i funcionarea Secretariatului judectoriilor
i curilor de apel, aprobat prin HCSM nr. 108/3 din 28.01.2014, publicat n
Monitorul Oficial nr. 87-91/461 din 11.04.2014;
- Metodologia planificrii bugetului instanelor judectoreti, aprobat prin HCSM nr.
109/3 din 28.01.2014, publicat n Monitorul Oficial nr. 87-91/461 din 11.04.2014;
- Procedura de includere n Registru a participanilor la concursul pentru suplinirea
funciilor vacante de judector, preedinte sau de vicepreedinte al instanei
judectoreti, aprobat prin HCSM 87/4 din 29.01.2013, modificat prin HCSM nr.
29/1 din 14.01.14, publicat n Monitorul Oficial nr. 35-41/254 din 14.02.2014;
- Instruciunea cu privire la activitatea de eviden i documentare procesual n
judectorii i curi de apel HCSM nr. 142/4 din 04.02.2014, publicat n Monitorul
Oficial nr.127-133 din 23.05.2014, modificat prin HCSM nr. 220/8 din 4.03.2014,
publicate modificrile n Monitorul Oficial nr.147-151/803 din 06.06.2014;
21

Regulament privind modul de distribuire aleatorie a dosarelor pentru examinare n

instanele judectoreti, aprobat prin HCSM 110/5 din 05.02.2013, publicat n
Monitorul Oficial nr. 96 din 27.04.2013, modificat prin HCSM nr. 220/8 din
4.03.2014 i publicat n Monitorul Oficial nr.147-151/803 din 06.06.2014;
Regulament privind stabilirea gradelor de complexitate unice naionale a cauzelor
judiciare civile, penale i contravenionale, aprobat prin HCSM 165/6 din
18.02.2014, publicat n Monitorul Oficial nr. 1-10 din 16 ianuarie 2015;
Regulament privind nregistrarea audio digital a edinelor de judecat, aprobat
prin HCSM 338/13 din 12.04.2013, publicat n Monitorul Oficial nr. 87-91/461 din
11.04.2014, modificat prin HCSM nr. 220/8 din 4.03.2014, publicate modificrile n
Monitorul Oficial nr.147-151/803 din 06.06.2014;
Regulamentul cu privire la conferirea gradelor de calificare judectorilor, aprobat
prin HCSM 534/18 din 17.06.2014, publicat n Monitorul Oficial nr. 249-255/1242
din 22.08.2014;
Regulamentului-cadru cu privire la organizarea i funcionarea secretariatului
judectoriilor i curilor de apel, aprobat prin HCSM nr. 108/3 din 28.01.2014,
publicat n Monitorul Oficial nr.87-91/461 din 11.04.2014;
Regulamentul privind avertizorii de integritate, aprobat prin HCSM nr.663/21 din 5
august 2014, publicat n Monitorul Oficial nr.297-309/1446 din 10.10.2014;
Reguli de conduit a justiiabililor i altor persoane n instana judectoreasc,
aprobat prin HCSM nr. 504/17 din 03.06.2014, publicat n Monitorul Oficial nr.249255/1241
din 22.08.2014;
Regulament cu privire la evidena cazurilor de influen necorespunztoare n CSM
i instanele judectoreti HCSM nr. 964/31 din 02.12.2014 Monitorul Oficial nr.
397-399 din 31 decembrie 2014;
Regulamentul cu privire la ordinea intern a instanelor judectoreti, aprobat prin
HCSM nr. 503/17 din 3 iunie 2014, publicat n Monitorul Oficial nr. 397-399 din 31
decembrie 2014.
n lucru i pentru aprobare n anul 2015 mai rmn:
- Regulamentul cu privire la activitatea Colegiului disciplinar,
- Regulamentul cu privire la activitatea CSM,
- Regulamentul privind standardele de examinare a cauzelor,
- Regulamentul cu privire la publicarea hotrrilor pe pagina web a instanelor
judectoreti,
- precum modificarea i ajustarea altor regulamente adoptate de CSM.
Grupurile de lucru lucreaz asupra proiectelor de regulamente menionate.

Este de menionat c membrii CSM sunt responsabili de executarea aciunilor din

Strategia de reformare a sectorului justiiei participnd activ la edinele organizate de
Ministerul Justiiei. Totodat, prin hotrre a CSM au fost desemnai membrii CSM
22

responsabili de monitorizarea activitii instanelor judectoreti i organelor subordonate

ale CSM.
n contextul implementrii reformei n sectorul justiiei, precum i a necesit ii
crerii unui sistem de comunicare eficient i adecvat pentru Consiliul Superior al
Magistraturii i sistemul judectoresc, promovrii transparenei n activitatea acestora, dar
i stabilirii relaiilor specifice cu anumite categorii de public, a fost aprobat prin Hotrrea
Consiliului nr. 901/29 din 11 noiembrie 2014 Strategia de comunicare a CSM.
Strategia de comunicare a Consiliului Superior al Magistraturii reprezint un
document de viziune strategic, pe termen mediu, care ofer coordonate majore de ac iune
n promovarea unei imagini corecte i transparente a sistemului de justi ie, n general, i a
Consiliului Superior al Magistraturii, n particular.
Aceast Strategie include o analiz a principiilor de aciune, obiectivelor generale i
specifice relevante la nivel naional, precum i instrumente concrete de lucru, utile n
dezvoltarea planurilor de aciune sectoriale.
Sfera de aciune a Strategiei ine de consolidarea ncrederii publicului n sistemul de
justiie i fortificarea capacitilor sistemului judiciar de a comunica eficient cu presa i cu
publicul. Strategia se va axa i pe gestionarea crizelor de comunicare.
2.2 Secretariatul Consiliului Superior al Magistraturi
Activitatea CSM este asigurat de secretariatul acestuia prin nregistrarea tuturor
materialelor parvenite la Consiliu i distribuirea acestora conform indicaiilor
preedintelui, pregtirea materialelor pentru edinele CSM, etc.
Secretariatul asigur asistena organizatoric i administrativ a activitii
Consiliului Superior al Magistraturii, a Colegiului pentru selectarea i cariera
judectorilor, Colegiului de evaluare a performanelor judectorilor, a Colegiului
disciplinar i de rspundere disciplinar a judectorilor i Inspeciei judiciare.
Secretariatul Consiliului Superior al Magistraturii ofer asisten organizatoric CSM i
organelor subordonate prin realizarea urmtoarelor activiti:
- Organizarea i documentarea edinelor Consiliului Superior al Magistraturii;
- Organizarea i documentarea edinelor Colegiului de selecie;
- Organizarea i documentarea edinelor Colegiului de evaluare;
- Organizarea i documentarea edinelor Colegiului disciplinar;
- Asigurarea asistenei organizatorice a Inspeciei judiciare;
- Evidena judectorilor i a dosarelor personale ale acestora;
- Evidena locurilor vacante de judector, preedinte, vicepreedinte:
- Evidena concursurilor derulate i a cererilor pentru participare la concurs pentru
suplinirea funciilor vacante de judector, preedinte, vicepreedinte;
- Evidena termenului de exercitare a mandatului de judector, preedinte,
vicepreedinte;
23

Evidena procesului de reconfirmare a judectorilor de instrucie;

Evidena judectorilor desemnai pentru exercitarea atribuiilor judectorului de
instrucie;
Evidena verificrii medicale a judectorilor conform graficului stabilit;
Evidena instruirii continui a judectorilor la Institutul Naional al Justiiei;
Evidena judectorilor ce au fost decorai cu distincii de stat, diplome de onoare a
CSM;
Evidena judectorilor sancionai i sanciunilor aplicate;
Evidena petiiilor la aciunile judectorilor;
Evidena resurselor umane n cadrul Consiliului Superior al Magistraturii;
Realizarea procedurilor de protocol ale membrilor Consiliului Superior al
Magistraturii, colaboratorilor Secretariatului i judectorilor;
Elaborarea proiectului bugetului instanelor judectoreti i al CSM i propunerea
pentru examinare n edina CSM;
Generalizarea i analiza statisticii judiciare;
Organizarea i desfurarea Adunrii Generale a Judectorilor;
Altor sarcini n conformitate cu legislaia n vigoare i Regulamentul cu privire la
organizarea i funcionarea Secretariatului Consiliului Superior al Magistraturii.

Secretariatul CSM este format din direcii, secii i servicii. Astfel, Secretariatul
include Direcia justiie i organizare, Direcia documentare i contencios i Direcia
administrare judectoreasc, care include Serviciul analiza statisticii judiciare, Direc ia
administrativ, care include funciile de deservire. De asemenea, Secretariatul include
Serviciul resurse umane i Serviciul protocol, relaii cu publicul i mass-media.
Pe parcursul anului de gestiune, Secretariatul Consiliului Superior al Magistraturii a
asigurat organizarea a 35 de edine ale CSM, fiind redactate proiectele a 1057 hotrri.
Hotrrile CSM sunt puse n executare de colaboratorii Secretariatului CSM, n special
cele emise de Consiliul Superior al Magistraturii cu privire la graficul de verificare a
medical a judectorilor n funcie, evaluare a performanelor judectorilor, verificarea
judectorilor prin intermediul organelor de verificare, instruirea judectorilor,
reconfirmarea n funcie a judectorilor de instrucie, etc.
Totodat, pe parcursul anului 2014 Secretariatul a organizat patru edine ale Adunrii
Generale a Judectorilor, la 17 ianuarie, 14 martie, 30 mai i 3 octombrie 2014, n cadrul
crora s-au desfurat alegeri ale membrilor CSM, membrilor colegiilor subordonate
CSM.
Evidena permanent a locurilor vacante de judector i concursurilor derulate sunt
inute de colaboratorii Secretariatului, care asigur publicarea n Monitorul Oficial a
hotrrilor Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la declanarea concursurilor.
Procesul de numire n funcie a judectorilor pe parcursul anului 2014 a fost mult mai
efectiv, comparativ cu anul 2013, cnd candidaii urmau s treac procedurile de evaluare
24

i selecie n faa Colegiilor respective i s susin examenul n fa a Comisiei de

examinare a INJ, care de altfel i-a nceput activitatea abia n anul 2014.
Potrivit prevederilor art. 61 alin. (2) i (3) din Legea cu privire la statutul
judectorului, verificarea strii de sntate a judectorilor n funcie are loc o dat la 5 ani.
Verificarea strii de sntate include de asemenea evaluarea psihologic i psihiatric a
candidailor la funciile de judector i a judectorilor n funcie. Alin. (5) al Legii
nominalizate statueaz c, starea de sntate a judectorilor n funcie urmeaz a fi
verificat de ctre o comisie specializat a Ministerului Sntii care elibereaz
certificatul medical corespunztor privind starea sntii i concluziile privitor la
corespunderea candidailor i a judectorilor n funcie exigenelor pentru exercitarea
funciei, care ulterior se prezint Consiliului Superior al Magistraturii.
Prin Ordinul Ministerului Sntii nr. 479 din 22 aprilie 2013, publicat n Monitorul
Oficial nr. 136-139 din 28 iunie 2013, a fost aprobat Regulamentul cu privire la verificarea
strii de sntate a candidailor la funcia de judector i a judectorilor n funcie, privind
corespunderea pentru exercitarea funciei de judector. Conform acestui regulament
judectorii sunt obligai s fie verificai de ctre Comisia Specializat a Ministerului
Sntii.
La 17.06.2013 Ministerul Justiiei a nregistrat Ordinul Ministerului Sntii nr. 479
din 22.04.2013, coordonat cu Consiliul Superior al Magistraturii, cu privire la verificarea
strii de sntate a candidailor la funcia de judector i a judectorilor n funcie privind
corespunderea pentru exercitarea funciei de judector. n conformitate cu prevederile
Ordinului vizat, Consiliul Superior al Magistraturii a negociat i a ncheiat contracte de
prestare a serviciilor de verificare medical a judectorilor n funcie cu Spitalul Clinic de
Psihiatrie al Ministerului Sntii din Republica Moldova i cu Dispensarul Republican
de Narcologie.
Respectnd prevederile legale, Consiliul Superior al Magistraturii prin Hotrrea
Consiliului nr. 546/22 din 09 iulie 2013 a aprobat Graficul de verificare a strii de sntate
a judectorilor n funcie. n conformitate cu acest grafic n perioada septembrie 2013 decembrie 2014, urma s fie verificat sntatea a tuturor judectorilor sistemului
judectoresc.
n perioada de referin, Secretariatul CSM a eliberat ndreptri ctre Comisiile
specializate privind verificarea strii de sntate potrivit graficului aprobat de CSM,
judectorilor sistemului judectoresc, ct i candidailor la funcia de judector.
n conformitate cu actele de prezentate de ctre Comisiile Narcologic i Psihiatric
de ctre acestea au fost verificai 403 judectori, 11 judectori din motive ntemeiate nu sau prezentat n termenul stabilit pentru verificarea strii de sntate la Comisiile susmenionate. Din numrul total de 414 judectori au fost verificai de ctre Comisia
Specializat a Ministerului Sntii 392 judectori, care a constatat c aceti judectori
sunt api pentru exercitarea funciei de judector.

25

Ali 11 de judectori, care au fost examinai de ctre Comisia Narcologic i

Psihiatric dar nu au fost examinai de ctre Comisia Specializat a Ministerului Sntii,
urmeaz s fie verificai pe parcursul anului 2015.
n conformitate cu pct. 20 al Regulamentului, Certificatele medicale privind starea
sntii judectorilor n funcie privind corespunderea pentru exercitarea funciei de
judector au fost remise Consiliului Superior al Magistraturii.
Un rol deosebit n nfptuirea unei justiii de calitate o are nu numai asigurarea
pregtirii intelectuale a resurselor umane a acesteia dar i starea fizic a judectorilor, or,
numai aflndu-se n condiii fizice i psihice bune putem considera un judector ca fiind
eficient. Sub acest aspect, prezint importan concluziile verificrilor medicale care sunt
prezentate Consiliului Superior al Magistraturii.
n anul 2014 au fost continuate raporturile de colaborare ale Consiliului Superior al
Magistraturii cu Serviciul de Informaii i Securitate al Republicii Moldova n vederea
verificrii judectorilor sub aspect de integritate. Or, potrivit Legii nr. 271-XVI din
18.12.2008 cu privire la verificarea titularilor i a candidailor la funcii publice, Consiliul
Superior al Magistraturii iniiaz verificarea candidailor la funcia de judector i a
judectorilor n funcie. n urma verificrii candidailor, i parvenirii avizului consultativ
de la organul de verificare, Consiliul se expune asupra compatibilitii sau
incompatibilitii candidailor/titularilor funciei de judector.
Astfel, pe parcursul anului de raportare a fost iniiat verificarea n privina a 13
judectori i 70 candidai la funcia de judector, fiind remise de ctre Secretariatul
Consiliului Superior al Magistraturii n adresa organului de verificare 83 de chestionare.
Urmare, examinrii n edin a avizelor consultative, Consiliul a declarat compatibili 13
judectori i 67 de candidai la funcia de judector.
n vederea constatrii corespunderii cerinelor de integritate cu funcia de judector i
nlturrii oricror suspiciuni, ce discrediteaz autoritatea sistemului judectoresc prin
existena unor motive ntemeiate pentru care ocuparea funciei publice de ctre careva
judectori ar fi incompatibil cu interesele acestei funcii, Consiliul Superior al
Magistraturii a iniiat verificarea suplimentar n privina a 4 judectori. Or, potrivit art. 15
alin. (1) lit. d) din Legea cu privire la statutul judectorului, judectorul este obligat s se
abin de la fapte care duneaz intereselor serviciului i prestigiului justi iei, care
compromit cinstea i demnitatea de judector, provoac ndoieli fa de obiectivitatea lui.
De asemenea, a fost iniiat verificarea suplimentar n privina a 3 candida i la
funcia de judector, motivul fiind lipsa reputaiei ireproabile impuse de prevederile art. 6
al Legii privind statutul judectorului. Urmare verificrii au fost declara i incompatibili cu
funcia de judector. Or, organul de verificare a indicat factori de risc specificai la art. 4
lit. a) din Legea nr. 271-XVI din 18.12.2008 cu privire la verificarea titularilor i a
candidailor la funcii publice i anume activiti contrare intereselor func iei publice,
inclusiv situaii care provoac conflict de interese.
26

Totodat, la compartimentul respectiv au fost redactate 21 de proiecte de hotrri, care

ulterior au fost publicate pe pagina web a CSM.
ncepnd cu anul 2014 n cadrul Secretariatului Consiliului Superior al Magistraturii
a fost instituit Secia protocol, relaii cu publicul i mass-media. Secia protocol, relaii cu
publicul i mass-media a desfurat activiti organizatorice viznd relaiile CSM cu massmedia i societatea civil, asigurnd desfurarea normal a edinelor, ntrunirilor, etc.
Secretariatul Consiliului Superior al Magistraturii a monitorizat informaiile din
pres referitoare la CSM i la sistemul judectoresc, iar unele dintre acestea s-au examinat
n edinele Consiliului.
2.3 Reprezentarea Consiliului Superior al Magistraturii n instanele
judectoreti
n activitatea de contencios, ponderea litigiilor o reprezint contestaiile mpotriva
hotrrilor Consiliului Superior al Magistraturii n materie disciplinar i a celor privind
cariera judectorilor. La acestea se adaug aciunile formulate n temeiul Legii nr. 793XIV din 10 februarie 2000 privind contenciosul administrativ i Legii nr. 982-XIV din 11
mai 2000 privind accesul la informaii, Legii nr. 190-XII din 19 iulie 1994 cu privire la
petiionare, precum i a Legii nr. 64 din 23.04.2010 cu privire la libertatea de exprimare.
Pe parcursul anului 2014, din numrul total de 53 dosare examinate cu participarea
Consiliului Superior al Magistraturii, pe 40 cauze Consiliul a avut calitatea procesual de
prt, pe 12 cauze intervenient accesoriu i pe 1 cauz reclamant.
Cu referire la dosarul n care Consiliul Superior al Magistraturii a avut calitatea
procesual de reclamant (nr.2r-1315/14) menionm c, Consiliul a depus la Judectoria
Centru, mun. Chiinu o cerere de chemare n judecat mpotriva Alionei Ro ca,
intervenient accesoriu, executor judectoresc, George Boan, cu privire la anularea
ncheierii executorului judectoresc George Boan, din 24 ianuarie 2014 privind primirea
spre executare a documentului executoriu nr. 3CA-371/13 din 11.11.2013.
Prin decizia irevocabil a Curii de Apel Chiinu din 23 iunie 2014 pe dosarul nr.
2r-1315/14, a fost respins recursul declarat de A. Roca i meninut ncheierea
Judectoriei Centru, mun. Chiinu din 17 aprilie 2014 pe dosarul nr.2-2445/14, prin care
a fost admis aciunea CSM.
Din totalul cauzelor examinate au fost finisate 37, iar 16 sunt n curs de examinare.
Astfel, din cele 37 de cauze soluionate, 30 de cereri au fost respinse ca nentemeiate, pe 1
cauz, n care CSM a avut statut de prt a fost admis contestaia, pe 1 cauz n care CSM
a avut calitatea de intervenient accesoriu, au fost admise parial cererile mpotriva
Consiliului, 4 cereri au fost scoase de pe rol, 1 cauz a fost ncetat.
Totodat, pe parcursul anului 2014, n conformitate cu prevederile art. 25 din Legea
cu privire la CSM, au fost contestate 23 hotrri ale Consiliului de ctre 26 reclamani,
dintre care 22 sunt judectori sau ex-judectori, 6 cauze au fost conexate.
27

Din totalul de 26 contestaii, pe 1 cauz aciunea a fost admis, cu casarea hotrrii,

pe 16 cauze contestaiile reclamanilor au fost respinse ca nentemeiate, iar 3 cauze sunt n
curs de examinare la Completul Curii Supreme de Justiie format pentru examinarea
contestaiilor asupra hotrrilor CSM.
2.4 Bugetul Consiliului Superior al Magistraturii
n anul 2014 bugetul Consiliului Superior al Magistraturii a fost aprobat conform
Legii bugetului de stat nr. 339 din 23 decembrie 2013 n sum de 12544,1 mii lei, inclusiv
alocaiile pentru executarea aciunilor SRSJ - 726,5 mii lei, din care:
- retribuirea muncii 5686,5 mii lei;
- plata mrfurilor i serviciilor 2158,5 mii lei, inclusiv SRSJ 513,4 mii lei;
- procurarea mijloacelor fixe 4000,0 mii lei;
- deplasri n interes de serviciu 150,0 mii lei;
- transferuri ctre populaie 549,1 mii lei, inclusiv SRSJ 2013,1 mii lei.
Pe parcursul anului bugetul CSM a fost modificat, astfel bugetul precizat a constituit
13545,5 mii lei, inclusiv SRSJ 1194,2 mii lei. Bugetul executat constituie 12367,5 mii lei
sau 91,3% din totalul precizat.
Concomitent, n anul 2014 Consiliul Superior al Magistraturii a examinat
necesitile de asigurare a activitii pentru anul 2015 i a realizat planificri financiare.
n bugetul Consiliului Superior al Magistraturii pentru anul 2015 snt planificate
surse financiare n sum total de 12766,9 mii lei, din care 8680,1 mii lei pentru asigurarea
bunei funcionri a CSM i 4086,8 mii lei pentru implementarea Strategiei de reformare a
sectorului justiiei.
Din suma total de 12766,9 mii lei, preconizat pentru anul 2015, se desprind
urmtoarele cheltuieli:
Cheltuieli de personal 6441,7 mii lei (Art. 111, 112, 116)
Cheltuieli curente 2131,1 mii lei, inclusiv:
- art. 113 - plata mrfurilor i serviciilor -1603,3 mii lei;
- art.114 - deplasri n interes de serviciu - 50,0 mii lei;
- art.135 - transferuri ctre populaie - 477,8 mii lei.
Pentru implementarea Strategiei de reformare a sectorului justiiei 4086,8 mii lei, care
includ:
- art.113 - plata mrfurilor i serviciilor - 732,3 mii lei;
- art.135 - transferuri ctre populaie - 148,1 mii lei;
- art.242 - procurarea mijloacelor fixe 854,5 mii lei;
- art.243 - reparaii capitale - 2351,9 mii lei.
Pentru plata mijloacelor speciale obinute de la prestarea serviciilor comunale
107,3 mii lei.
Proiectul bugetului pentru anul 2015 a fost prezentat Parlamentului Republicii
Moldova pentru aprobare.
28

CAPITOLUL III
CARIERA JUDECTORILOR

3.1 Rolul Consiliului Superior al Magistraturii n cariera judectorilor

ntru exercitarea funciilor sale, Consiliul Superior al Magistraturii are urmtoarele
competene referitoare la cariera judectorilor:
a) face propuneri Preedintelui Republicii Moldova sau, respectiv, Parlamentului de
numire, promovare la o instan superioar, transferare la o instan de acelai nivel sau la
o instan inferioar, de numire n funcia de preedinte sau de vicepreedinte de instan
ori de eliberare din funcie a judectorilor, preedinilor i vicepreedinilor instanelor
judectoreti;
b) primete jurmntul judectorilor;
c) aprob regulamentele privind criteriile i procedura de selectare a candidailor la
funcia de judector, de promovare n funcia de judector la o instan superioar, de
numire n funcia de preedinte sau de vicepreedinte al instanei i de transferare a
judectorului la o instan de acelai nivel sau la o instan inferioar;
d) aprob regulamentul de desfurare a concursului pentru suplinirea funciilor
vacante de judector, de preedinte sau de vicepreedinte al instanei i asigur organizarea
i desfurarea concursului;
e) dispune interimatul funciei de preedinte sau de vicepreedinte al judectoriei, al
Curii de Apel sau al Curii Supreme de Justiie, n cazul vacanei funciei sau suspendrii
din funcie a acestora, pn la completarea funciei vacante n modul stabilit de lege sau
anularea suspendrii;
f) aplic msuri de ncurajare n privina judectorilor;
g) numete membrii colegiului pentru selecia i cariera judectorilor i ai colegiului
de evaluare a performanelor judectorilor, conform competenei sale.
Aadar, n anul 2014, la fel ca n anii precedeni, principalul obiectiv al Consiliului
Superior al Magistraturii, a fost axat pe cariera judectorilor, pe asigurarea suplinirii
funciilor vacante de judector din cadrul instanelor judectoreti ntru asigurarea bunei
desfurri a activitii acestora.
n acest context, suplinirea posturilor vacante de judector s-a realizat n
conformitate cu prevederile legale, astfel cum rezult din datele ce vor fi prezentate mai
jos.
n perioada de referin au fost anunate 140 concursuri privind promovarea
judectorilor la instanele ierarhic superioare, privind suplinirea funciei de preedinte i
vicepreedinte n instanele judectoreti, transferul judectorilor n instanele de acelai
nivel sau inferioare, ocuparea locurilor vacante de judector.
Urmare desfurrii concursurilor derulate, la propunerea Consiliului Superior al
Magistraturii Preedintele RM au fost au numii n funcia de judector pe un termen de 5
ani - 35 de persoane, promovai sau transferai 25 judectori. Comparativ cu anul 2013
n funcia de judector pe un termen de 5 ani, au fost numii 2 candidai propui de CSM.
29

Or, potrivit Legii nr. 544 din 20.07.1995 cu privire la statutul judectorului, Consiliul
Superior al Magistraturii, n urma selectrii candidailor prin concurs, propune
Preedintelui Republicii Moldova, numirea acestora n funcie de judector pe un termen
de 5 ani.
Totodat, n anul 2014 au fost numii n funcii administrative 18 judectori (8
preedini i 10 vicepreedini), n anul precedent, 2013, n funcii administrative, fiind
numii 6 judectori (2 preedini i 4 vicepreedini).
La finele anului 2014 n funcie erau 414 judectori, 59 posturi fiind vacante, n timp
ce la finele anului 2013 n funcie erau 425 judectori, 48 posturi fiind vacante.
Astfel, la sfrit de an erau vacante 59 funcii, inclusiv:
la curile de apel 12, din care: ( CA Chiinu - 3, CA Bli - 1, CA Cahul 3, CA
Comrat 5);
n judectorii 47, din care: (Botanica 2, Buiucani 2, Centru 5, Ciocana 1,
Rcani - 2, Bli - 5, Briceni 3, Cahul 1, Clrai 1, Cimilia 1, Comrat 2,
Edine 2, Floreti 3, Hnceti 1, Ialoveni 1, Leova 1, Orhei 1, Rezina -1,
Rbnia 1, Rcani 1, Sngerei 1, Soroca 1, Streni 1, oldneti 1, tefan
Vod 1, Taraclia 1, Teleneti 1, Militar 1, Vulcneti 2).
Din cele 414 de posturi ocupate, 77 erau corespunztoare funciei de preedinte sau
vicepreedinte de instan.
Din numrul total al judectorilor 225 sunt brbai, iar 189 femei.
3.2. Evaluarea performanelor judectorilor
La 14 septembrie 2012, n Monitorul Oficial al Republicii Moldova a fost publicat
Legea nr. 154 din 5 iulie 2012 privind selecia, evaluarea performanelor i cariera
judectorilor. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (4) al Legii nominalizate, n termen de 2 ani
de la intrarea n vigoare a legii, judectorii de la toate instanele judectoreti vor fi supui
evalurii performanelor, conform unui grafic aprobat de Consiliul Superior al
Magistraturii.
n vederea implementrii prevederilor Legii nr. 153 din 5 iulie 2012 cu privire la
modificarea i completarea unor acte legislative, Consiliul Superior al Magistraturii a
aprobat Graficul de evaluare a performanelor judectorilor din toate instanele
judectoreti, prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 545/22 din
09.07.2013, fiind plasat pe pagina web a Consiliului Superior al Magistraturii i remis
tuturor instanelor judectoreti pentru informare.
Pe parcursul anului 2014 a fost continuat executarea Hotrrii CSM nr. 545/22 din
09.07.13 cu privire la aprobarea graficului de evaluare a performanelor judectorilor.
Dac n anul 2013 au fost petrecute 11 edine ale Colegiului de evaluare n cadrul
crora au fost examinate materialele n privina a 124 de judectori, fiind acordate 34 de
calificative excelent, 64 de calificative de foarte bine, 23 de calificative bine, 2
30

calificative suficient i 1 calificativ de euat, atunci spre deosebire de anul anterior, n

anul 2014 au fost petrecute 17 edine cu 6 mai mult dect n anul precedent, n cadrul
crora au fost evaluai 210 judectori, dintre care 151 n mod ordinar i 59 n mod
extraordinar, respectiv cu 86 mai muli judectori dect n anul 2013.
Astfel, pe parcursul anului 2014 au fost evaluate performanele n mod ordinar a 151
de judectori din cadrul curilor de apel: Chiinu, Bli, Bender, Cahul, Comrat;
judectoriilor din mun. Chiinu: Buiucani, Centru/Grigoriopol, Ciocana, Rcani mun.
Chiinu i celelalte judectorii: Militar, Basarabeasca, Comercial de Circumscripie,
Clrai, Cimilia, Criuleni, Dubsari, Hnceti, Ialoveni, Nisporeni, Orhei,
Rezina/Rbnia, Streni, Bli, Briceni, Dondueni, Drochia, Edine, Fleti, Floreti,
Glodeni, Ocnia.
n acest fel, de ctre Colegiul de evaluare pe parcursul anului 2014, judectorilor din
cadrul instanelor nominalizate le-au fost acordate 6 calificative de excelent; 89 de
calificative foarte bine; 51 de calificative bine i 5 calificative insuficient.
160
140
120

nr. judectorilor evaluai/ordinar an.2014

calificativele acordate n anul 2014

100

calificativele acordate n anul 2014

80
excelent
foarte bine
bine
60
calificativele acordate n anul 2014
40

insuficient

20
0
calificativele acordate
calificativele
n
nr.anul
acordate
judectorilor
2013 nnr.
anul
evaluai/ordinar
judectorilor
2014
evaluai/ordinar
an. 2013
an.2014

Totodat, n anul 2014 din 59 de judectori, performanele crora au fost evaluate n

mod extraordinar:
-

15 au fost evaluai pentru numirea n funcia de judector pn la atingerea

plafonului de vrst;
15 pentru reconfirmare n funcia de judector de drept comun;
13 pentru numirea n funcia de preedinte sau vicepreedinte de instan;
12 pentru a fi promovai la o instan ierarhic superioar;
2 pentru transferul la o instan de acelai nivel;
1 - la iniiativa membrului Consiliul Superior al Magistraturii, Dumitru
Visternicean;
1 a trecut evaluarea repetat din considerentul aprecierii anterioare cu calificativul
insuficient.

n aa mod, n legtur cu expirarea mputernicirilor, 15 judectori numii n funcie

n anul 2009 pe un termen de 5 ani, au fost supui procedurii de evaluare de ctre Colegiul
31

de evaluare a performanelor judectorilor n vederea numirii n funcie pn la atingerea

plafonului de vrst:
Nr
.

Judectorul

Instana
unde activeaz

Hotrrea Colegiului
de evaluare

Calificativ
ul

Varani
Viorelia

Judectoria Orhei

Nr. 27/2 din 28.02.2014

Foarte bine

Dragan
Florentina

Judectoria Bli

Nr. 26/2 din 28.02.2014

Bine

Judectoria Nisporeni

Nr. 25/2 din 28.02.2014

Foarte bine

Judectoria Dubsari

Nr. 23/2 din 28.02.2014

Foarte bine

3
4

Cristian Diana
Talp Boris

Miron Aliona

Judectoria Rcani
mun. Chiinu

Nr. 36/3 din 21.03.2014

Foarte bine

Trocin Lilia

Judectoria Fleti

Nr. 37/3 din 21.03.2014

Foarte bine

Dubcovechi
Dan

Judectoria Slobozia

Nr. 38/3 din 21.03.2014

Popa Elvira

Judectoria
oldneti

Nr. 39/3 din 21.03.2014

Foarte bine

Srbu Victoria

Judectoria Hnceti

Nr. 62/5 din 11.04.2014

Foarte bine

10 Stnil Diana

Judectoria Bli

Nr. 63/5 din 11.04.2014

Foarte bine

11 Spoial
Alexandru

Judectoria Ciocana
mun. Chiinu

Nr. 66/5 din 11.04.2014

Foarte bine

12 Uzun Svetlana

Judectoria Taraclia

Nr. 75/6 din 16.05.2014

Bine

13 Mironov Oxana

Judectoria
Dondueni

Nr. 76/6 din 16.05.2014

Bine

14 Purici
Ghenadie

Judectoria Soroca

Nr. 108/8 din

13.06.2014

Foarte bine

15 Derevenco
Vitalie

Judectoria Comrat

Nr. 147/10 din

18.07.2014

Bine

Bine

Totodat, n legtur cu expirarea mandatului, sau funcia de preedinte/

vicepreedinte era vacant, pe parcursul anului 2014, au fost anunate concursuri pentru
suplinirea acestor funcii, i anume n cadrul Judectoriilor Ialoveni, Telene ti, Cahul,
oldneti, Bli; Drochia, Dondueni, Fleti, Streni, Cantemir.
Pe parcurs, cereri de participare la concurs pentru suplinirea funciei de preedinte
sau vicepreedinte al instanei judectoreti au depus mai muli judectori care au obinut
rezultatele indicate n tabelul de mai jos:
32

Nr. Judectorul

Instana unde
activeaz

Hotrrea
Colegiului de
evaluare

Calificativul

Lungu
Grigore

Judectoria
Ialoveni

Nr. 204/14 din

28.11.2014

Insuficient
-evaluarea
extraordinar
peste 12 luni

Stihi Vasile

Judectoria
Teleneti

Nr. 202/14 din

28.11.2014

Insuficientevaluarea
extraordinar
peste 12 luni

Fujenco
Dmitrii

Judectoria
Cahul

Nr. 166/12 din

31.10.2014

Foarte bine

Mandraburc
Alexandru

Judectoria
oldneti

Nr. 156/11 din

10.10.2014

Bine

Pduraru
Valeriu

Judectoria Bli

Nr. 155/11 din

10.10.2014

Foarte bine

Rusu Ion

Judectoria
Drochia

Nr. 146/10 din

18.07.2014

Bine

Podlisnic
Nelia

Judectoria
Drochia

Nr. 145/10 din

18.07.2014

Bine

Zaporojan
Vitalie

Judectoria
Drochia

Nr. 143/10 din

18.07.2014

Foarte bine

Daniliin
Lucia

Judectoria
Dondueni

Nr. 142/10 din

18.07.2014

Foarte bine

Judectoria
Dondueni

Nr. 140/10 din

18.07.2014

Foarte bine

10

urcan Lilia

11

Trinevschi
Valentin

Judectoria
Fleti

Nr. 138/10 din

18.07.2014

Foarte bine

12

Mrzenco
Dumitru

Judectoriei
Straeni

Nr. 127/9 din

20.06.2014

Foarte bine

13

Berdil
Tudor

Judectoria
Cantemir

Nr. 51/4 din

28.03.2014

Bine

Pe parcursul anului 2014, n vederea promovrii n funcia de judector ntr-o instan

ierarhic superioar, au depus cereri de participare la concurs i supui evalurii
performanelor, judectorii:
Nr.

Judectorul

Instana

Instana

Hotrrea

Calificati
33

unde
activeaz

pentru
care
candideaz

Colegiului de
evaluare

vul

Cernei Ludmila

Judectoriei
Ciocana,
mun.
Chiinu

CA Chiinu

Nr. 167/12 din

31.10.2014

Foarte
bine

Colev Grigorii

Judectoria
Comrat

CA Comrat

Nr. 148/10 din

18.07.2014

Foarte
bine

Starciuc tefan

Judectoria
Cantemir

CA Comrat

Nr. 122/9 din

20.06.2014

Bine

Todera
Aurelia

Judectoria
Floreti

CA Bli

Nr. 112/8 din

13.06.2014

Foarte
bine

Liulca
Ghenadie

Judectoria
Soroca

CA Bli

Nr. 107/8 din

13.06.2014

Foarte
bine

Petru Moraru

Judectoria
Cahul

promovare
instan
ierarhic
superioar

Nr. 88/7 din

23.05.2014

Foarte
bine

Toma Nadejda

Judectoria
Ialoveni

CSJ

Nr. 86/7 din

23.05.2014

Bine

Grbu Silvia

Judectoria
Buiucani
mun.
Chiinu

CA Chiinu

Nr. 72/5 din

11.04.2014

Bine

Melnic
Svetlana

Judectoria
Bli

CA Bli

Nr. 45/4 din

28.03.2014

Foarte
bine

10

Negru Veronica

Judectoria
Rcani mun.
Chiinu

CA Chiinu

Nr. 35/3 din

21.03.2014

Foarte
bine

11

Garbuz Adriana

Judectoria
Rcani

CA Bli

Nr. 33/3 din

21.03.2014

Foarte
bine

12

Iftodi Maria

Judectoriei
Edine

CSJ

Nr. 32/3 din

21.03.2014

Foarte
bine

Conform art. 13 alin. (6) lit. c) din Legea nr. 154 din 05.07.2012 privind selecia,
evaluarea performanelor i cariera judectorilor, evaluarea performanelor judectorilor se
iniiaz i de ctre membrii Consiliului Superior al Magistraturii.
34

Astfel, pe parcursul anului 2014 doar 1 singur judector a fost supus procedurii de
evaluare la iniiativ membrilor Consiliului Superior al Magistraturii.
Prin Dispoziia nr. 8 din 05 decembrie 2013 a membrului CSM, Dumitru
Visternicean, au fost remise Colegiului de evaluare materialele n privina judectorului
Judectoriei Streni, Veaceslav Lazari. Ulterior, prin Hotrrea Colegiului de evaluare a
performanelor judectorilor nr. 149/13 din 31.01.2014, i-a fost acordat calificativul
bine.
Prin hotrrea Colegiului de evaluare a performanelor judectorilor nr. 144/12 din
24.01.14, judectorului Curii de Apel Chiinu, Mihail Ciugureanu i-a fost acordat
calificativul insuficient cu susinerea evalurii repetate n perioada lunii noiembrie 2014.
Aadar, la 21.11.2014 judectorul Curii de Apel Chiinu, Mihai Ciugureanu a fost
evaluat repetat, iar prin Hotrrea Colegiului de evaluare nr. 191/13, performan ele
acestuia i-au fost evaluate cu calificativul bine.
n total, pe parcursul perioadei raportate au avut loc 17 edine ale Colegiului de
evaluare, n cadrul crora judectorilor evaluai le-au fost acordate 7 de calificative
excelent, 128 de calificative foarte bine, 70 de calificative bine, 5 calificative
insuficient, 1 calificativ euat (judectorului de instrucie al Judectoriei Edine, Vasile
Gheu).
Prin Hotrrile Colegiului de evaluare 5 judectori au fost evaluai cu calificativul
insuficient, cu evaluarea extraordinar repetat n termen de 9/12 luni.
Agenda edinei Colegiului de evaluare a fost ntocmit de secretarul colegiului n
coordonare cu preedintele Colegiului de evaluare i plasat pe pagina web a CSM.
Secretarul Colegiului de evaluare a performanelor judectorilor a asigurat prezentarea
materialelor necesare i prezena judectorilor la edina colegiului, redactarea hotrrilor
colegiului i publicarea acestora pe pagina web a CSM.
Mai detaliat Raportul Colegiului de evaluare pentru perioada raportat poate fi
accesat pe pagina web a Consiliului Superior al Magistraturii www.csm.md.

3.3. Selecia judectorilor

Colegiul pentru selecia i cariera judectorilor reprezint unul din organele
instituite n subordinea Consiliului Superior al Magistraturii, scopul cruia const n
asigurarea seleciei candidailor pentru funcia de judector, promovrii judectorilor la
instane judectoreti superioare, numirii judectorilor n funcia de preedinte sau de
vicepreedinte de instan judectoreasc i transferului judectorilor la instane
judectoreti de acelai nivel sau la instane judectoreti inferioare.
n acest sens, avnd o calitate special n mecanismul ce vizeaz cariera
magistrailor, Colegiul pentru selecia i cariera judectorilor i desfoar activitatea n
corespundere cu prevederile Legii nr. 154 din 05 iulie 2012, privind selecia i cariera
judectorilor, Legii nr. 544 din 20 iulie 1995, cu privire la statutul judectorului,
35

Regulamentului cu privire la criteriile de selecie promovare i transferare a judectorilor

(Hotrrea CSM nr. 211/8 din 05 martie 2013), Regulamentului privind organizarea
activitii Colegiului pentru selecia i cariera judectorilor (Hotrrea CSM nr. 60/3 din 22
ianuarie 2013), Cartei Europene privind statutul judectorilor, Recomandrii nr. (94) 12
privind independena, eficiena i rolul judectorilor, Avizului nr.1 (2001) referitor la
standardele privind independena puterii judectoreti i inamovibilitatea judectorilor,
Avizului nr.3 (2002) al Consiliului Consultativ al Judectorilor Europeni asupra
principiilor i regulilor privind conduita profesional a judectorilor i n mod deosebit a
deontologiei, comportamentelor incompatibile i imparialitii i a altor acte naionale i
internaionale.
Astfel, n anul 2014 au fost petrecute 10 edine ale Colegiului de selecie, n cadrul
crora au fost examinate materiale n privina judectorilor i candidailor la funcia de
judector, cu adoptarea a 92 de hotrri. Toate hotrrile snt plasate pe pagina web a
Consiliului Superior al Magistraturii.
Activitatea Colegiului de selecie a fost organizat, documentat i asigurat de
secretarul desemnat prin dispoziie a efului Secretariatului Consiliului Superior al
Magistraturii.
Pe parcursul perioadei de referin, n adresa Colegiului pentru selecia i cariera
judectorilor prin hotrrile Consiliului Superior al Magistraturii au fost expediate
materialele n privina a 86 candidaturi n vederea selectrii candidailor la func ia de
judector.
Referitor la iniierea procedurilor de accedere n funcia de judector, legislaia
naional la art. 6 alin. (3) al Legii nr. 544-XII din 20 iulie 1995, cu privire la statutul
judectorului, stipuleaz c Persoanele care au vechimea n munc prevzut la alin.(2),
cu excepia judectorilor n instanele internaionale i a judectorilor Curii
Constituionale, susin un examen n faa Comisiei de absolvire a Institutului Naional al
Justiiei conform procedurii i condiiilor prevzute de Legea nr. 152-XVI din 08 iunie
2006 privind Institutul Naional al Justiiei.
n temeiul prevederilor enunate, n perioada anului 2014, prin hotrrile Consiliului
materialele n privina a 68 din candidai la funcia de judector au fost remise i n adresa
Institutului Naional al Justiiei, n vederea susinerii examenului de capacitate n fa a
Comisiei de absolvire. Urmnd ca candidaii care au susinut examenul de capacitate s fie
supui procedurii de selecie n anul 2015.
Pe parcursul anului 2014, Colegiul pentru selecia i cariera judectorilor a examinat
materialele n privina a 21 de candidai la funcia de judector, dintre care admii au fost
19 i respini 2. Comparativ cu anul 2013, Colegiul a realizat selecia n privina a 40 de
candidai la funcia de judector, din acetia 27 fiind admii i 13 respini.
Candidaturile au fost apreciate n baza unor criterii clare, transparente, obiective i
bazate pe merit, cota procentual a rezultatelor pentru anii 2013-2014 fiind indicat n
figura grafic nr. 1:

36

Anul 2013

Anul 2014

al a numrului de candidai
Cota
la procentual
funcia de judector
a numrului
admii/respini
de candidai la funcia de judector

Respini; 33%

Admii
Admii; 68%

Respini

Respini; 33%
Admii; 68%

Admii
Respini

Figura nr.1
Astfel, respinse au fost candidaturile dlor Cecan Ion (47 puncte) i Berzoi Ruslan
(63 puncte).
Din totalul hotrrilor emise de ctre Colegiu, doar una a fost contestat, invocnduse pretinse nclcri de procedur la examinarea n cadrul edinei a candidaturii, precum
i la emiterea i adoptarea hotrrii (Ruslan Berzoi). Ca urmare a examinrii contesta iei
depuse de ctre candidat, Consiliul Superior al Magistraturii a respins-o i a men inut
hotrrea Colegiului de selecie, constatnd lipsa nclcrilor de procedur la emiterea i
adoptarea hotrrii n cauz.
Pe parcursul anului 2014, ca urmare anunrii concursurilor pentru suplinirea
funciilor vacante de judector n cadrul Curilor de Apel i al Curii Supreme de Justi ie,
Colegiul de selecie a examinat materiale n privina a 34 de judectori, cu privire la
criteriile de selecie, promovare i transferare a judectorilor.
Toate candidaturile care au fost examinate n cadrul edinelor, au fost admise i nici
o hotrre nu a fost contestat.
Astfel, au solicitat promovarea la Curtea Suprem de Justiie 6 judectori; la
Curtea de Apel Chiinu 17 judectori; la Curtea de Apel Bli 5 judectori; la Curtea
de Apel Cahul 2; la Curtea de Apel Comrat 3 i 1 judector nu a specificat instan a
concret (figura grafic nr. 2).

37

CA Comrat

CA Cahul

CA Bli

CA Chiinu

Nr. de judectori care

solicit promovarea

17

CSJ

Figura nr.2 Numrul judectorilor care solicitau promovarea

n instanele ierarhic superioare

Dintre acetia, ca urmare a procedurii de selectare petrecute pe parcursul anului

2014 i a desfurrii concursurilor, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, au
fost promovai la instane ierarhice superioare 10 judectori.
Totodat, pe parcursul anului 2014, au fost anunate un ir de concursuri pentru
suplinirea funciilor vacante de preedinte sau vicepreedinte de instan, cu publicarea
hotrrilor CSM n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Ca urmare a expirrii
termenului de depunere a cererilor pentru participare la concursuri, Consiliul Superior al
Magistraturii a hotrt, pentru fiecare vacan a funciei n parte, i a remis materialele n
privina candidailor la Colegiul pentru selecia i cariera judectorilor.
n aa mod, Colegiul pentru selecia i cariera judectorilor a examinat candidaturile
a 27 de judectori care solicitau promovarea n funciile de preedinte/vicepreedinte de
instan.
Candidaii la funcia de preedinte de instan
Nr.
d/o
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

Numele, prenumele
Gafton Luiza
Penia Eugeniu
Negru Maria
Berdil Tudor
Osoianu Sergiu
Triboi Petru
Popovici Serghei
Mrzenco Dumitru
Vacula Petru
Trinevschi Valentin
urcan Lilia
Daniliin Lucia
Ciobanu Andrian

Instana solicitat
Botanica, mun. Chiinu
Fr specificare
Centru, mun. Chiinu
Cantemir
Streni
Nisporeni
Comrat
Streni
Leova
Fleti
Dondueni
Dondueni
Rcani
38

14.
15.
16.
17.
18.

Rabei Ion
Zaporojan Vitalie
Podlisnic Nelia
Rusu Ion
Mandraburca Alexandru

Rcani
Drochia
Drochia
Drochia
oldneti

Candidaii la funcia de vicepreedinte de instan

Numele, prenumele
Nr.
d/o
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Penia Eugeniu
Barbos Ludmila
Ursache Petru
Danilov Aliona
Bleceaga Stella
Holevicaia Ludmila
Gordil Nicolae
Scutelnic Gheorghe
Lazari Steliana

Instana solicitat
Fr specificare
Ialoveni
Curtea Suprem de Justiie
Buiucani, mun. Chinu
Rcani, mun. Chiinu
Rcani, mun. Chiinu
Vicepreedinte al Colegiului penal al
Curii Supreme de Justiie
Curtea de Apel Bli
Orhei

Ca urmare a examinrii dosarelor personale i a materialelor n privina judectorilor

menionai anterior, Colegiul pentru selecie, a admis toate candidaturile.
Candidatul la funcia de preedinte al Judectoriei Streni, Sergiu Osoianu, a
contestat hotrrea Colegiului pentru selecia i cariera judectorilor nr. 41/6 din 18 iunie
2014. Ulterior, dnsul a depus o cerere prin care i-a retras contestaia depus, iar Consiliul
Superior al Magistraturii a acceptat-o.
Celelalte hotrri ale Colegiului de selecie emise n privina candidailor la funcia
de preedinte/vicepreedinte de instan nu au fost contestate la Consiliul Superior al
Magistraturii.
O informaie mai detaliat cu privire la activitatea Colegiului pe parcursul perioadei
raportate este cuprins n Raportul Colegiului pentru selecia i cariera judectorilor pe
anul 2014 care poate fi accesat pe pagina web a Consiliului Superior al Magistraturii
(http://csm.md/informatia-anuala-privind-activitatea-colegiului.html).

CAPITOLUL IV
ETICA I DISCIPLINA JUDECTORILOR
4.1 Rolul Consiliului Superior al Magistraturii
39

CSM are un rol esenial n domeniul asigurrii eticii i disciplinei judectorilor.

Prghiile principale prin care CSM poate asigura etica i disciplina judectorilor, conform
legislaiei actuale, in de procedura disciplinar a judectorilor, verificarea activitii
instanelor de judecat, demisiile judectorilor i posibilitatea de solicitare a informa iei cu
privire la declaraiile de venit ale judectorilor. Reieind din acestea, se poate de men ionat
c CSM i realizeaz prghiile sale n domeniul eticii i disciplinei prin:
- analiza plngerilor ce sunt depuse la CSM cu privire la etica i disciplina
judectorilor i efectuarea verificrii activitii organizatorice instanelor judiciare prin
intermediul Inspeciei judiciare;
- pornirea procedurilor disciplinare de membrii CSM;
- examinarea cauzelor disciplinare de ctre Colegiul Disciplinar;
- validarea i examinarea contestaiilor asupra hotrrilor Colegiului Disciplinar;
- propunerile cu privire la demisiile judectorilor;
- colectarea i plasarea pe pagina web a declaraiilor de venit, proprietate i conflicte
de interese ale judectorilor.
CSM este unica autoritate care poate accepta cererea de demisie a unui judector sau
aplica sanciunea disciplinar cu privire la eliberarea din funcie a unui judector. De
asemenea, CSM poate solicita autoritilor relevante informaii referitoare la declaraiile
de venituri i proprietate ale judectorilor i s solicite organelor fiscale efectuarea
controlului veridicitii declaraiilor despre venituri ale membrilor familiilor judectorilor.
CSM asigur publicarea declaraiilor de venituri i proprietate ale judectorilor pe pagina
web i s le menine pe parcursul anului.
CSM are un rol educativ i preventiv n domeniul eticii judiciare.
4.2 Activitatea Inspeciei Judiciare
n perioada de referin, Inspecia judiciar i-a desfurat activitatea n
conformitate cu competenele prevzute de art. 71 ) al Legii cu privire la Consiliul Superior
al Magistraturii, alte acte normative relevante i Planul de lucru pentru anul 2014. Astfel,
una de prioritile Inspeciei n perioada raportat a fost verificarea activitii
organizatorice a instanelor judectoreti la nfptuirea justiiei.
Deci, potrivit Planului de lucru pentru anul 2014, aprobat prin Hotrrea Consiliului
Superior al Magistraturii nr. 68/2 din 21 ianuarie 2014 de ctre Inspecia judiciar a fost
verificat activitatea organizatoric privind efectuarea justiiei a 10 instane judectoreti i
anume: Curtea de Apel Chiinu, Judectoriile Ungheni, Fleti, Soroca, Floreti,
oldneti, Rezina, Cahul, Comrat i Hnceti. De asemenea, Inspecia judiciar a efectuat
controlul suplimentar privind nlturarea neajunsurilor constatate n cadrul verificrii
activitii organizatorice la efectuarea justiiei, efectuate n anul 2013 n Judectoriile
Rcani, mun. Chiinu, Buiucani, mun. Chiinu, Centru mun. Chiinu, Cueni,
Dondueni, Orhei, Bli. Obiectivele controalelor au constat n verificarea organizrii i
coordonrii eficiente a activitii instanei judectoreti, perfectrii i realizrii
procedurilor de personal, planificrii i executrii bugetului instanei, evidenei
40

materialelor, dosarelor civile, penale, contravenionale i respectrii procedurii la

examinarea acestora, activitii judectorului de instrucie, utilizrii PIGD i sistemelor
audio, modului de rezolvare a plngerilor i sesizrilor, activitii de gref, registratur i
arhiv. Urmare controalelor desfurate de ctre Inspecia judiciar au fost ntocmite Note
informative, care ulterior au fost discutate n cadrul edinelor Consiliului Superior al
Magistraturii i emise hotrri pe marginea acestora. Astfel, prin hotrrile Consiliului s-a
luat act de notele informative a Inspeciei judiciare referitor la controalele complexe a
instanelor indicate supra i activitatea acestora a fost apreciat ca fiind bun, totodat,
preedinilor instanelor judectoreti li s-a propus s nlture neajunsurile constatate. De
asemenea putem meniona c n cadrul controalelor activitii instanelor de judecat la
nfptuirea justiiei efectuate n anul 2014, instanele de judecat n general activeaz n
conformitate cu prevederile Legii cu privire la organizarea judectoreasc i Legii cu
privire la statutul judectorului.
n urma verificrilor efectuate au fost perfectate note informative, care au fost
examinate n edinele plenare ale Consiliului Superior al Magistraturii.
- 8 pe marginea controlului complex realizat la Curtea de Apel Chi inu i
Judectoriile Botanica, Buiucani, Centru, Rcani i Ciocana (activitatea crora a fost
apreciat ca fiind bun); Curtea de Apel Bli (activitatea fiind apreciat ca bun),
Judectoria Soroca (activitatea fiind apreciat ca bun), Floreti (activitatea fiind apreciat
ca bun), Fleti (activitatea fiind apreciat ca bun), Ungheni (activitatea fiind apreciat
ca bun), Bli (activitatea fiind apreciat ca satisfctoare), Cu eni (activitatea fiind
apreciat ca nesatisfctoare);
- 57 s-au referit la aciunile judectorilor, urmare fiind luat act de inten ia membrilor
de a intenta procedur disciplinar n privina a 22 judectori, fiind aten iona i 8 judectori
asupra respectrii cadrului legislativ n vigoare la nfptuirea actului de justi ie, pe una din
note a fost sesizat Comisia de Etic i Disciplin a Avocailor din RM, iar pe 26 din
notele examinate s-a luat act de cele expuse n ele.
Cu referire la lit. b) art. 71 al Legii cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii,
examinarea petiiilor cetenilor n probleme ce in de etica judiciar, adresate
Consiliului Superior al Magistraturii, specificm c pe parcursul anului precedent,
Inspeciei judiciare i-au fost repartizate spre examinare 2701 petiii. Majoritatea se refer
la dezacordul cu hotrrile, ncheierile i deciziile instanelor judectore ti, dezacordul cu
comportamentul judectorilor, nclcarea termenului de redactare a hotrrilor, nclcarea
termenului rezonabil de soluionare a cauzelor, dezacordul cu modul de repartizare a
cauzelor parvenite n instan, dezacordul cu rspunsurile CSM la petiii, refuzul de a
elibera copiile de pe actele judectoreti n limba rus.
Astfel, putem preciza c, referitor cu dezacordul cu hotrrile, ncheierile i deciziile
instanelor judectoreti la Inspecia Judiciar au parvenit 1856 petiii, ce constituie 69%
din petiiile examinate, ceia ce ine de neredactarea hotrrilor n termenul legal i
tergiversarea transmiterii cauzelor n instana ierarhic superioar au fost examinate 181
petiii, referitor la nclcarea termenului rezonabil de soluionare a cauzelor - 201 petiii,
41

privitor la dezacordul cu comportamentul judectorilor 389 petiii, dezacordul cu modul

de repartizare a cauzelor civile 22 petiii, despre refuzul de a elibera copiile hotrrilor n
limba rus 36 petiii, privitor la solicitarea informaiilor 16 petiii.
De asemenea din numrul total de petiii 34 au fost anonime, iar 76 de peti ionari nu
au fost de acord cu rspunsul CSM.
Diagrama de mai jos specific caracterul petiiilor.
Caracterul
petiiilor
Dezacord cu hotrrea
judectoreasc
Neredactarea n termen a hotrrilor
36 16 deexaminare a cauzelor
nclcarea termenului 22
rezonabil
389
Dezacord cu 201
comportamentul judectorului
181
dezacord cu modul de repartizare a cauzelor
1856
Refuzul de a elibera copii de pe hotrri n limba rus
Solicitarea informa iilor

Din petiiile depuse, se refer la activitatea judectorilor din instanele de judecat

din Republica Moldova, dup cum urmeaz:
- Curtea Suprem de Justiie - 182 petiii;
- Curtea de Apel Chiinu - 268 petiii;
- Curtea de Apel Bli - 17 petiii;
- Curtea de Apel Bender - 41 petiii;
- Curtea de Apel Cahul - 5 petiii;
- Curtea de Apel Comrat - 2 petiii;
- Judectoria Centru, mun. Chiinu - 251 petiii;
- Judectoria Ciocana, mun. Chiinu - 64 petiii;
- Judectoria Buiucani, mun. Chiinu - 243 petiii;
- Judectoria Botanica, mun. Chiinu - 145 petiii;
- Judectoria Rcani, mun. Chiinu - 283 petiii;
Judectoriile:
Anenii Noi - 35 petiii; Bli - 71 petiii; Bender - 9 petiii; Basarabeasca - 8 petiii;
Briceni - 15 petiii; Cahul - 27 petiii; Cantemir - 9 petiii; Clrai - 11 petiii; Cueni 27 petiii; Ceadr Lunga - 15 petiii; Comrat -30 petiii; Criuleni - 12 petiii; Dondueni 14 petiii; Drochia - 22 petiii; Dubsari - 3 petiii; Edine - 15 petiii; Fleti - 8 petiii;
Floreti - 13 petiii; Glodeni - 16 petiii; Hnceti - 19 petiii; Grigoriopol - 5 petiii;
42

Ialoveni - 32 petiii; Leova - 20 petiii; Nisporeni - 8 petiii; Ocnia - 7 petiii; Orhei - 47

petiii; Rezina 17 petiii; Rcani - 10 petiii; Sngerei - 6 petiii; Slobozia - 1 petiii;
Soroca - 39 petiii; Streni - 52 petiii; oldneti - 12 petiii; tefan Vod - 6 petiii;
Taraclia 5 petiii; Teleneti - 19 petiii, Ungheni - 17 petiii; Vulcneti - 8 petiii;
Judectoria Militar - 1 petiii; Judectoria Comercial de Circumscripie - 12 petiii.
Petiiile depuse privitor la dezacordul cu deciziile Curii Supreme de Justiie n 23
cazuri se refer la aplicarea neuniform a legii, n 105 cazuri - la dezacordul cu actul
judectoresc. Petiiile depuse privitor la activitatea Curii de Apel Chiinu, Curii de Apel
Bli i judectoriile din mun. Chiinu i Bli se refer la legalitatea actului judectoresc,
nclcarea termenului de redactare a hotrrilor i tergiversarea examinrii cauzelor, modul
de repartizare a cauzelor.
n urma verificrii circumstanelor indicate n petiii s-a constatat, n Curtea de Apel
Chiinu i judectoriile sectorului Buiucani, Centru, Rcani are loc nclcarea termenului
de redactare a hotrrilor i a termenelor rezonabili de examinare a cauzelor penale, civile
i contravenionale, fapt ce se explic prin volumul mare de lucru n aceste instane i
numrul insuficient de judectori.
Pe marginea petiiilor parvenite au fost perfectate 65 note informative, care au fost
propuse Consiliului Superior al Magistraturii spre examinare prin prisma art. 22 al Legii
cu privire la statutul judectorului. n urma examinrii notelor informative au fost intentate
28 proceduri disciplinare n privina a 12 judectori.
n perioada 01 ianuarie 2014 31 decembrie 2014, de ctre Inspecia judiciar au
fost primii n audien 267 de ceteni. Majoritatea nemul umirilor invocate de ctre
ceteni s-au referit la nclcarea termenilor rezonabili de examinare a cauzelor,
neredactarea hotrrilor n termen, neeliberarea copiei hotrrii traduse n limba rus,
legalitatea hotrrilor i ncheierilor instanelor de judecat.
n perioada de raportare au fost nregistrate i 76 petiii privind activitatea
Consiliului Superior al Magistraturii, iar 33 de ceteni s-au adresat n instanele de
judecat cu cereri de chemare n judecat, prin care a fost contestat rspunsurile la petiii,
din care 12 au fost examinate, fiind respinse, hotrrea rmnnd irevocabil. 11 cereri de
chemare n judecat rmn n procedur.
Din cele 2701 petiii parvenite de la persoanele fizice i juridice i nregistrate n
anul 2014 au fost examinate de inspectorii-judectori:
- Elena Gligor - 486 petiii;
- Liudmila Cernei - 471 petiii;
- Valeriu Catan - 663 petiii;
- Ion Tutunaru - 524 petiii;
- Valentin Verejan - 557 petiii.
Se poate de menionat c comparativ cu anii precedeni n anul 2014 au fost
nregistrate cel mai mare numr de petiii, pe cnd n anul 2013 au fost examinate 2421
petiii, n 2012 2253 petiii, n 2011 2459 petiii.
Dinamica petiiilor poate fi vizualizat i n diagrama de mai jos.
43

Dinamica petiiilor adresate CSM

2800

2014; 2701

2700
2600
2500

2011; 2459

2013; 2421

2400
2012; 2253

2300
2200
2100
2000
2011

2012

2013

2014

Petiii examinate

Inspecia judiciar a mai examinat n aceast perioad 3 demersuri ale Procuraturii

Generale a Republicii Moldova, care au avut ca obiect acordul Consiliului Superior al
Magistraturii la pornirea urmririi penale mpotriva judectorului Judectoriei Centru,
mun. Chiinu, Ion Busuioc, judectorului Judectoriei Rcani, mun. Chiinu, Iurie
urcan i judectorului Curii de Apel Chiinu, Mihai Ciugureanu.
n anul 2014 Inspecia judiciar a verificat temeiul respingerii de ctre Preedintele
Republicii Moldova a candidaturilor propuse de Consiliul Superior al Magistraturii pentru:
- reconfirmarea n funcia de judector a judectorului de instrucie al Judectoriei
oldneti, Vasile Taban;
- numirea doamnei Ludmila Barbos n funcia de vicepreedinte al Judectoriei
Ialoveni;
- numirea n funcie de judector pn la atingerea plafonului de vrst a
judectorului Judectoriei Bli, Florentina Dragan;
- numirea n funcie de judector a doamnei Lucia Bagrin - la Judectoria Centru,
mun. Chiinu, doamnei Nataliei Berbec - la Judectoria Buiucani, mun. Chiinu,
domnului Creu Corneliu - la Judectoria Centru, mun. Chiinu, domnului Petru
Harmaniuc - la Judectoria Rcani, mun. Chiinu;
- numirea n funcie de judector a judectorului de instrucie al Judectoriei
Rcani, mun. Chiinu, Galben Anatolie;
- numirea prin transfer a judectorilor Mihai Antonov, Aurelia Parpalac, Nicolae
Nogai, Grigore Drugu, Svetlana Leu la Curtea de Apel Chiinu, Curtea de Apel Comrat,
Curtea de Apel Cahul.
n perioada de referin, Inspecia judiciar i-a desfurat activitatea componena
inspectorului-judector principal, Elena Gligor i patru inspectori-judectori - Ludmila
Cernei, Valentin Verejan, Ion Tutunaru i Valeriu Catan. Astfel, una de prioritile
44

Inspeciei judiciare n perioada raportat a fost verificarea activitii organizatorice a

instanelor judectoreti la nfptuirea justiiei.
4.3 Activitatea Colegiului Disciplinar
Pe parcursul anului 2014, Colegiul disciplinar de pe lng Consiliul Superior al
Magistraturii i-a desfurat activitatea n corespundere cu prevederile Legii nr. 950/1996
cu privire la colegiul disciplinar i la rspunderea disciplinar a judectorilor, Legii nr.
544/1995 cu privire la statutul judectorului, precum i alte acte normative aprobate de
CSM.
n perioada de raportare de ctre membrii CSM au fost intentate 52 de dispoziii de
intentare a procedurii disciplinare n privina judectorilor instanelor judectoreti, cu 9
proceduri restante din anul 2013, n total fiind nregistrate 61 de proceduri n privina a 55
de judectori. Astfel, au fost intentate proceduri disciplinare de ctre membrii CSM dup
cum urmeaz: Victor Micu - 3 proceduri, Mihai Poalelungi -17 proceduri, Corneliu Gurin
7 proceduri, Oleg Efrim 6 proceduri, Dumitru Visternicean 5 proceduri, Anatolie
urcan 1 procedur, Tatiana Rducanu 4 proceduri, Vera Toma 4 proceduri, Teodor
Crna 8 proceduri, Violeta Cojocaru 5 proceduri.
Respectiv, Colegiul disciplinar pe parcursul anului 2014 s-a convocat n 10 edine,
n cadrul crora au fost examinate dispoziii de intentare a procedurii disciplinare cu
emiterea a 46 de hotrri, prin care s-au aplicat 16 sanciuni disciplinare, 26 propuneri de
aplicare a sanciunii au fost respinse, 2 proceduri au fost sistate n legtur cu expirarea
termenelor de tragere la rspundere disciplinar i 2 proceduri sistate n legtur cu
netemeinicia tragerii la rspundere disciplinar, iar 15 proceduri disciplinare urmeaz a fi
examinate pe parcursul anului 2015.
Astfel, sanciunea disciplinar sub form de avertisment, cea mai blnd
sanciune a fost aplicat n privina a 12 judectori, dup cum urmeaz: Anatolie Galben,
Judectoria Rcani, mun. Chiinu, Lilia Vasilevici, Judectoria Centru, mun. Chiinu,
Viorel Puca, Judectoria Bli, Vasile Selevestru, Judectoria Orhei, Irina onov,
Judectoria Cueni, Garri Bivol, Judectoria Centru, mun. Chiinu, Vasile Taban,
Judectoria oldneti, Serghei Pilipenco, Judectoria Ceadr-Lunga, Elvira Lavciuc
(Popa), Judectoria oldneti, Sergiu Pleca, Judectoria tefan Vod, Sergiu Procopciuc,
Judectoria Orhei i Serghei Lazari, Judectoria Buiucani, mun. Chiinu.
Sanciunea mustrare, a fost aplicat n privina a trei judectori i anume: Vasile
Selevestru, Judectoria Orhei, Derevenco Vitalii, Judectoria Comrat i Ion Cotea,
Judectoria Cahul.
Sanciunile disciplinare nominalizate au fost aplicate judectorilor din motivul
comiterii abaterii disciplinare prevzute de art. 22 alin. din Legea cu privire la statutul
judectorului i anume: nclcarea, din motive imputabile, a termenelor de examinare a
cauzelor aflate n procedur sau nclcarea normelor imperative ale legislaiei; nclcarea
45

termenelor de redactare a hotrrilor judectoreti i de transmitere a copiilor de pe acestea

participanilor la proces; nclcarea normelor Codului de etic al judectorului.
Sanciunea disciplinar sub form de propunere de eliberare din funcia de
judector a instanei de judecat, cea mai aspr sanciune, a fost aplicat Judectorului
Judectoriei Orhei, Vasile Selevestru. Prin dispoziia de intentare a procedurii disciplinare
a membrului Consiliului Superior al Magistraturii, Anatolie urcan, judectorului Vasile
Selevestru i s-a imputat comiterea abaterii disciplinare prevzute de art. 22 alin. (1) lit. f1),
h1), i k) din Legea cu privire la statutul judectorului i anume: nclcarea, din motive
imputabile, a termenelor de examinare a cauzelor aflate n procedur sau nclcarea
normelor imperative ale legislaiei; nclcarea termenelor de redactare a hotrrilor
judectoreti i de transmitere a copiilor de pe acestea participanilor la proces; nclcarea
normelor Codului de etic al judectorului. La aplicarea sanciunii disciplinare menionate,
Colegiul disciplinar a inut cont de faptul c, anterior, judectorul Vasile Selevestru a fost
sancionat de ctre Colegiul disciplinar cu avertisment i mustrare, iar faptele reprobabile
stabilite n prezenta spe, a motivat Colegiul de a aplica judectorului vizat cea mai grav
sanciune disciplinar posibil propunerea de eliberare din funcie.
n graficul de mai jos putem vedea n % sanciunile disciplinare aplicate de ctre
Colegiul disciplinar n perioada raportat.

sanciuni disciplinare
6%
avertisment

19%

mustrare
propunere de eliberare din
funcia de judector

75%

n conformitate cu art. 23 din Legea nr. 950-XIII din 19.07.1996, judectorul sau
membrul CSM, care a intentat procedura disciplinar i nu a fost de acord cu soluia
adoptat de Colegiul disciplinar, a contestat hotrrea colegiului la Consiliul Superior al
Magistraturii n termen de 10 zile de la data adoptrii. Astfel, n perioada de referin, la
CSM au fost depuse 14 contestaii mpotriva a 13 hotrri ale Colegiului disciplinar, dintre
care 10 au fost respinse, iar hotrrile CD fiind validate, 4 contestaii au fost admise cu
invalidarea hotrrii CD i pronunarea unei noi hotrri. Astfel, hotrrea emis n privina
46

judectorului Judectoriei Botanica, mun. Chiinu, Gheorghe Balan prin care s-a
clasat procedura disciplinar, Consiliul a invalidat-o i a emis o nou hotrre cu aplicarea
sanciunii disciplinare sub form de avertisment; prin hotrrea CD emis n privina
judectorului Curii de Apel Bli, Valeriu Harmaniuc a fost sistat procedura
disciplinar pe motivul expirrii termenului de tragere la rspundere disciplinar, CSM a
invalidat-o i a emis o nou hotrre de ncetare a procedurii disciplinare pe motivul
netemeiniciei tragerii la rspundere disciplinar; judectorului Judectoriei oldneti,
Elvira Lavciuc (Popa) i-a fost aplicat sanciune disciplinar sub form de avertisment,
CSM a invalidat hotrrea CD i a emis o nou hotrre de respingere a propunerii de
aplicare a sanciunii disciplinare cu clasarea procedurii; hotrrea emis n privin a
judectorului Judectoriei Bli, Valentin Caisn de clasare a procedurii disciplinare, a
fost invalidat de ctre Consiliu i emis o nou hotrre de aplicare a unui avertisment.
Totodat, CSM n lipsa unei contestaii n privina judectorului Judectoriei,
oldneti, Taban Vasile fiindu-i aplicat sanciune disciplinar sub form de
avertisment, a invalidat hotrrea i a emis o nou hotrrea cu aplicarea sanciunii
disciplinare propunere de eliberare din funcia de judector.
Este de specificat faptul c, hotrrea Colegiului emis n privina judectorului
Ceadr-Lunga, Serghei Pilipenco, a fost contestat att de judectorul vizat ct i de autorul
dispoziiei de intentare a procedurii disciplinare, ambele fiind respinse cu meninerea
hotrrii CD.
Urmare, cinci hotrri ale Consiliului Superior al Magistraturii, referitoare la
validarea sau invalidarea hotrrilor Colegiului disciplinar au fost contestate n instana
judectoreasc, conform legislaiei n vigoare. Astfel, prin hotrrea CSJ din 30.04.2014 a
fost respins ca netemeiat contestaia judectorului Anatol Galben mpotriva hotrrii
CSM nr. 204/8 din 26.02.2014; prin hotrrea CSJ nr. 3-13/2014 au fost respinse ca
netemeiate contestaiile judectorului Vasile Selevestru mpotriva hotrrilor CSM nr.
392/14 din 29 aprilie 2014 i nr. 466/16 din 27 mai 2014 cu privire la contestarea
hotrrilor Colegiului disciplinar nr. 16/2 i 15/2 din 28 martie 2014; prin hotrrea CSJ nr.
3-16/2014 a fost respins ca netemeiat contestaia judectorului Gheorghe Balan
mpotriva hotrrii CSM nr. 526/18 din 18 iunie 2014 cu privire la contestarea hotrrii
Colegiului disciplinar nr. 27/4 din 16 mai 2014; prin hotrrea CSJ nr. 3-22/2014 a fost
respins ca netemeiat contestaia judectorului Valentin Caisn mpotriva hotrrii CSM
nr. 707/23 din 09 septembrie 2014 cu privire la contestarea hotrrii Colegiului disciplinar
nr. 28/5 din 06 iunie 2014.
n tabelul de mai jos este expus informaia sumar privind activitatea Colegiului
disciplinar i anume numrul de proceduri disciplinare intentate n perioada de raportare,
numele judectorilor mpotriva crora au fost intentate proceduri, autorii procedurilor
respective, sanciunea aplicat de colegiu precum i faptul dac hotrrea Colegiului a fost
sau nu a fost validat.
47

Nr
.

Nr.
Numele,
Instana Abater
Numele, Sanciunea
/Data prenumele
n care
ea
prenumele aplicat,
hotr judectoru activeaz discipli membrului sau o alt
rii
lui tras la judector
nar
CSM
hot.
Colegi rspunder
ul
invocat
adoptat
ului
e
n
de CD
discipli disciplinar
dispozi
nar

ie

1.

Nr.22/3
11.04.1
4

Svetlana
Gartea
Bria

2.

Nr.1/1
10.01.1
4

Silvia
Vrabii

3.

Nr.3/1
10.01.1
4

Anatolie
Galben

4.

Nr.26/4
16.05.1
4

Lilia
Vasilevici

5.

Nr.28/5
06.06.1
4

Valentin
Caisn

Judectori Art.22
Mihai
Respins
a
alin. (1) Poalelungi, propunerea
Botanica, lit. f1), Preedinte de aplicare
mun.
h), k)
CSJ
a sanciunii
Chiinu
membru
cu clasarea
CSM
procedurii.
Curtea de Art.22
Mihai
Respins
Apel
alin. (1) Poalelungi, propunerea
Bender
lit. h),
Preedinte de aplicare
k)
CSJ
a sanciunii
membru
cu clasarea
CSM
procedurii.
Judectori Art. 22
Dumitru
Aplicat
a Rcani, alin. (1) Visternicea sanciune
mun.
lit. f1),
n,
disciplinar
Chiinu
h), k)
membru

CSM
avertismen
t.

Judectori
a Centru,
mun.
Chiinu

Art. 22
Dumitru
Aplicat
al. (1) Visternicea sanciune
lit. f1)
n,
disciplinar
membru

CSM
avertismen
t.
Judectori Art. 22
Corneliu
Respins
a Bli
alin. (1)
Gurin,
propunerea
lit. f1),
Procuror
de aplicare
1
h)
General,
a sanciunii
membru
cu clasarea

Validat/
invalidat.

Hotrrea
CD validat.
Hotrrea
CSM nr.
567/19 din
01.07.2014.
Hotrrea
CD validat.
Hotrrea
CSM nr.
344/12 din
08.04.14.
Hotrrea
CD validat.
Hotrrea
CSM nr.
204/8 din
26.02.2014,
contestaie
respins.
Hotrrea
CD validat.
Hotrrea
CSM nr.
658/21 din
05.08.14
Hotrrea
CD
invalidat.
Hotrrea
CSM nr.
48

procedurii.

Judectori Art. 22
a Centru, alin. (1)
mun.
lit.a),
Chiinu
f1),h),
k)

Oleg
Efrim,
Ministrul
justiiei,
membru
CSM

Sistat
procedura.

Corneliu
Gurin,
Procuror
General,
membru
CSM

Respins
propunerea
de aplicare
a sanciunii
cu clasarea
procedurii.

6.

Nr.24/3
11.04.1
4

7.

Nr.4/1
10.01.1
4

Mihail
Curtea de Art. 22
Nicolaev, Apel Bli alin. (1)
Ruslana
lit. f1),
Burdeniuc,
k)
Ala
Rotaru

8.

Nr.5/1
10.01.1
4

Iurii
Moldovan
u

9.

Nr. 2/1
10.01.1
4

Ivan
Busuioc

10. Nr.27/4
16.05.1
4

Garri
Bivol

CSM

Gheorghe
Balan

Judectori Art. 22
a
alin. (1)
Aneniilit. a),
Noi
f1), k)

Oleg
Efrim,
Ministrul
justiiei,
membru
CSM
Judectori Art. 22 Alexandru
a Centru, alin. (1)
Arseni,
mun.
lit. a),
Membru
1
Chiinu
f)
CSM

Respins
propunerea
de aplicare
a sanciunii
cu clasarea
procedurii.
Respins
propunerea
de aplicare
a sanciunii
cu clasarea
procedurii.
Judectori Art. 22
Tatiana
Respins
a Botanica alin. (1) Rducanu, propunerea
mun.
lit. b),
membru
de aplicare
Chiinu
f1), k)
CSM
a sanciunii
cu clasarea
procedurii.

707/23 din
09.09.14,
contestaie
admis,
aplicat
sanciune avertisment.
Hotrrea
CD validat.
Hotrrea
CSM nr.
525/18 din
17.06.2014,
contestaie
respins.
Hotrrea
CD validat.
Hotrrea
CSM nr.
153/5 din
11.02.14,
contestaie
respins.
Hotrrea
CD validat.
Hotrre CSM
nr. 249/9 din
11.03.14.
Hotrrea
CD validat.
Hotrre CSM
nr. 345/12 din
08.04.14.
Hotrrea
CD
invalidat.
Hotrre CSM
nr. 526/18 din
17.06.14,
49

11. Nr.16/2
28.03.1
4

Vasile
Selevestru

12. Nr.15/2
28.03.1
4

Vasile
Selevestru

13. Nr.20/3
11.04.1
4

Vitalii
Derevenco

14.

Nr. 6/2
28.03.1
4

Valeriu
Pdurari

15.

Nr. 8/2
28.03.1
4

Viorel
Puca

contestaia
admis,
aplicat
sanciune
avertisment.
Judectori Art. 22
Anatolie
Aplicat
Hotrrea
a Orhei alin. (1)
urcan,
sanciune
CD validat.
1
lit. f ),
membru
disciplinar
Hotrrea
1
h ), k)
CSM
-propunere
CSM nr.
de
392/14 din
eliberare
29.04.14,
din funcia
contestaie
de
respins.
judector.
Judectori Art. 22
Dumitru
Aplicat
Hotrrea
a Orhei alin. (1) Visternicea sanciune
CD validat.
1
lit. f ),
n,
disciplinar
Hotrrea
1
h ), k)
membru

CSM nr.
CSM
mustrare.
466/16 din
27.05.14,
contestaie
respins.
Judectori Art. 22
Corneliu
Aplicat
Hotrrea
a Comrat alin. (1)
Gurin,
sanciune
CD validat.
1
a),f ),
Procuror disciplinar
Hotrrea
k)
General,

CSM nr. 562

membru
mustrare.
din
CSM
01.07.2014.
Judectori Art. 22
Mihai
Respins
Hotrrea
a Bli
alin. (1) Poalelungi, propunerea CD validat.
lit.h), k) Preedinte de aplicare
Hotrrea
CSJ
a sanciunii
CSM nr.
membru
cu clasarea
561/19 din
CSM
procedurii.
01.07.2014.
Judectori Art. 22
Mihai
Aplicat
Hotrrea
a Bli
alin. (1) Poalelungi, sanciune
CD validat.
lit. h),
Preedinte disciplinar
Hotrrea
k)
CSJ

CSM nr.
membru
avertismen
425/15 din
CSM
t.
15.05.14.
50

16.

Nr. 7/2
28.03.1
4

Nicolae
Oceredni

Judectori Art. 22
Mihai
Respins
a Bli
alin. (1) Poalelungi, propunerea
lit. h),
Preedinte de aplicare
k)
CSJ
a sanciunii
membru
cu clasarea
CSM
procedurii.
17. Nr.18/3 Valentina Judectori Art. 22
Mihai
Respins
11.04.1 Criucicova a Clrai alin. (1) Poalelungi, propunerea
4
lit. h),
Preedinte de aplicare
k)
CSJ
a sanciunii
membru
cu clasarea
CSM
procedurii.

Hotrrea
CD validat.
Hotrrea
CSM nr.
424/15 din
15.05.14.
Hotrrea
CD validat.
Hotrrea
CSM nr. 563
din
01.07.2014.

18.

Nr. 9/2
28.03.1
4

Grigore
Judectori Art. 22
Mihai
Respins
Dachevici a Clrai alin. (1) Poalelungi, propunerea
lit. h),
Preedinte de aplicare
k)
CSJ
a sanciunii
membru
cu clasarea
CSM
procedurii.
Ion
Judectori Art. 22
Mihai
Respins
Raropu
a Clrai alin. (1) Poalelungi, propunerea
lit. h),
Preedinte de aplicare
k)
CSJ
a sanciunii
membru
cu clasarea
CSM
procedurii.
Vasile
Judectori Art. 22
Mihai
Aplicat
Selevestru
a Orhei alin. (1) Poalelungi, sanciune
lit. h),
Preedinte disciplinar
k)
CSJ
membru
averisment
CSM
.

Hotrrea
CD validat.
Hotrrea
CSM nr.
426/15 din
15.05.14.
Hotrrea
CD validat.
Hotrrea
CSM nr. 564
din
01.07.2014.
Hotrrea
CD validat.
Hotrrea
CSM nr. 391
din 29.04.14,
contestaie
respins.
Hotrrea
CD validat.
Hotrrea
CSM nr.
427/15 din
15.05.14.
Hotrrea
CD validat.
Hotrrea

19. Nr.19/3
11.04.1
4

20. Nr.13/2
28.03.1
4

21

Nr.11/2
28.03.1
4

Viorelia
Varenia

22. Nr.12/2
28.03.1
4

Aureliu
Postic

Judectori Art. 22
Mihai
Respins
a Orhei alin. (1) Poalelungi, propunerea
lit. h),
Preedinte de aplicare
k)
CSJ
a sanciunii
membru
cu clasarea
CSM
procedurii.
Judectori Art. 22
Mihai
Respins
a Orhei alin. (1) Poalelungi, propunerea
lit. h),
Preedinte de aplicare

51

k)

CSJ
membru
CSM
Oleg
Efrim,
Ministrul
justiiei,
membru
CSM
Teodor
Crna,
membru
CSM

a sanciunii
cu clasarea
procedurii.
Respins
propunerea
de aplicare
a sanciunii
cu clasarea
procedurii.
Procedura
sistat.

CSM nr.
428/15 din
15.05.14.
Hotrrea
CD validat.
Hotrrea
CSM nr.
427/15 din
15.05.14.
Hotrrea
CD
invalidat.
Hotrre CSM
524/18 din
17.06.14,
contestaie
admis ncetarea
proce- durii
pe motivul
netemeiniciei
tragerii la
rspundere.
Respins
Hotrrea
propunerea CD validat.
de aplicare
Hotrrea
a sanciunii
CSM nr.
cu clasarea
426/16 din
procedurii.
27.05.14.

23. Nr.14/2
28.03.1
4

Nadejda
Mazur

Judectori Art. 22
a Centru alin. (1)
mun.
lit. a),
Chiinu
b), h),
k)

24. Nr.25/3
11.04.1
4

Valeriu
Harmaniu
c

Curtea de Art. 22
Apel Bli alin. (1)
lit. f1)

25. Nr.17/2
28.03.1
4

Victor
Raoi

Judectori Art. 22
a
alin. (1)
Buiucani, lit. f1)
mun.
Chiinu

26. Nr.10/2
28.03.1
4

Maria
urcan

Judectori Art. 22
Dumitru
Respins
a
alin. (1) Visternicea propunerea
Botanica, lit. b),
n,
de aplicare
1
mun.
f ), k)
membru
a sanciunii
Chiinu
CSM
cu clasarea
procedurii.

27. Nr.21/3
11.04.1
4

Sergiu
Arnaut,
A.

Curtea de
Apel
Chiinu

Art. 22
alin. (1)
lit. f1)

Teodor
Crna,
membru
CSM

Teodor
Crna,
membru

Procedura
sistat.

Hotrrea
CD validat.
Hotrrea
CSM nr.
393/14 din
29.04.14,
contestaie
respins.
Hotrrea
CD validat.
Hotrrea
52

Minciuna,
CSM
ex
judector
Gheorghe
Creu
28. Nr.23/3 Ion Cotea Judectori Art. 22
Mihai
Aplicat
11.04.1
a Cahul alin. (1) Poalelungi, sanciune
4
lit. h),
Preedinte disciplinar
1
h ), j),
CSJ

k)
membru
mustrare.
CSM
29. Nr.33/8
Irina
Judectori Art. 22
Vera
Aplicat
24.10.1
onov
a Cueni alin. (1)
Toma,
sanciune
4
lit. j)
membru
disciplinar
CSM

avertismen
t.

30.

Nr.
32/8
24.10.1
4

31. Nr.31/7
26.09.1
4

32

33

Nr.
36/8
24.10.1
4

Valentin
Caisn

Garri
Bivol

Judectori Art. 22
a Bli
alin. (1)
lit. h)

Teodor
Crna,
membru
CSM

Procedura
sistat.

Judetoria Art. 22
Mihai
Aplicat
Centru, alin. (1) Poalelungi, sanciune
mun.
lit. f)
Preedinte disciplinar
Chiinu
CSJ

membru
avertismen
CSM
t.
Marian
Judectori Art. 22
Victor
Matcovsch a Leova alin. (1)
Micu,
i
lit. f),
membru
k)
CSM
Svetlana Judectori Art. 21
Victor
Respins
Gartea
a
alin. (1)
Micu,
propunerea
Bria
Botanica, Art. 22
membru
de aplicare
mun.
alin. (1)
CSM
a sanciunii
1
Chiinu
lit. f )
cu clasarea
procedurii.

CSM nr.
565/19 din
01.07.2014.

Hotrrea
CD validat.
Hotrrea
CSM nr.
566/19 din
01.07.2014.
Hotrrea
CD validat.
Hotrrea
CSM nr.
1003/33 din
16.12.2014,
contestaie
respins.
Hotrrea
CD validat.
Hotrrea
CSM nr.
960/31 din
02.12.2014
Hotrrea
CD validat.
Hotrrea
CSM nr.
900/29 din
11.11.2014.

53

34

Nr.30/7
26.06.1
4

35.

36.

Nr.
35/8
24.10.1
4

37.

Nr.
39/8
24.10.1
4

Vasile
Taban

Judectori Art. 22
a
alin. (1)
oldneti lit. f1),
k)

Corneliu
Gurin,
Procuror
General,
membru
CSM

Aplicat
Hot. CD
sanciune
invalidat.
disciplinar Hotrre CSM

nr. 977/32 din

avertismen
09.12.14,
t.
aplicat
sanciunea
propunere de
eliberare din
funcie

Alx.
Curtea de Art. 22
Teodor
Gheorghie Apel Bli alin. (1)
Crna,
,
lit. b),
membru
Ala
k)
CSM
Rotaru,
Natalia
Chircu
Serghei
Judectori Art. 22
Dumitru
Aplicat
Pilipenco
a Ceadr- alin. (1) Visternicea sanciune
Lunga
lit.a),
n,
disciplinar
1
f)
membru

CSM
avertismen
t.

Ivan
Busuioc

Judectori Art. 22
a Centru, alin. (1)
mun.
lit. f1),
Chiinu
k)

Vera
Toma,
membru
CSM

Respins
propunerea
de aplicare
a sanciunii
cu clasarea
procedurii.

38. Nr.41/9
Marian
Judectori Art. 22
07.11.1 Matcovsch a Leova alin. (1)
4
i
lit. f1)

Vera
Toma,
membru
CSM

Respins
propunerea
de aplicare
a sanciunii
cu clasarea
procedurii.

Hotrrea
CD validate.
Hotrrea
CSM nr.
1036/34 din
23.12.2014
contestaii
respinse. (2
contestaii)
Hotrrea
CD validat.
Hotrrea
CSM nr.
1017/33 din
16.12.2014.

54

39

Nr.29/7
26.09.1
4

40

Elvira
Popa

Judectori Art. 22
a
alin. (1)
oldneti lit. b),
f1)

Corneliu
Gurin,
Procuror
General,
membru
CSM

Aplicat
sanciune
disciplinar

avertismen
t.

Hotrrea
CD
invalidat.
Hotrrea
CSM nr.
962/30 din
25.11.14,
contestaie
admis
respins
propunerea
de aplicare a
sanciunii.

Lilia
Vasilevici

Judectori Art. 22
a Centru, alin. (1)
mun.
lit. f1)
Chiinu

Teodor
Crna,
membru
CSM

Judectori Art. 22
a Rcani, alin. (1)
mun.
lit. a),
Chiinu
k)

Teodor
Crna,
membru
CSM

Respins
propunerea
de aplicare
a sanciunii
cu clasarea
procedurii.

Hotrrea
CD validat.
Hotrrea
CSM nr.
1016/33 din
16.12.2014.

Hotrrea
CD validat.
Hotrrea
CSM nr.
1034/34 din
23.12.2014.
Hotrrea
CD validat.
Hotrrea

41

Nr.
34/8
24.10.1
4

Serghei
Papuha

42

Nr.
38/8
24.10.1
4

Boris
Brca

Curtea de
Apel
Chiinu

Art. 22
alin. (1)
lit. j)

Teodor
Crna,
membru
CSM

43

Nr.
37/8
24.10.1
4

Mihail
Ciugurean
u

Curtea de
Apel
Chiinu

Art. 22
alin. (1)
lit. j)

Oleg
Efrim,
Ministrul
justiiei,
membru
CSM

Respins
propunerea
de aplicare
a sanciunii
cu clasarea
procedurii.
Respins
propunerea
de aplicare
a sanciunii
cu clasarea
procedurii.

44

Nr.40/9
07.11.
14

Sergiu
Pleca

Judectori Art. 22
a tefan alin. (1)
Vod
lit. f1)

Victor
Micu,
membru

Aplicat
sanciune
disciplinar

55

CSM

45

Nr.46/1
0
20.12.1
4

46

Nr.45/1
Sergiu
Judectori
0
Procopciuc a Orhei
20.12.1
4

47

Marian
Judectori
Matcovsch
a
i
Leova

48

Ecaterina
Buzu

Judectori
a
Orhei

Gheorghe
Grib

Judectori
a Ocnia

Svetlana
GarteaBria

Judectori
a
Botanica,
mun.
Chiinu
Judectori Art. 22
a
alin. (1)
Botanica, lit. b),

49

Nr.43/1
0
20.12.1
4

50

51

Nr.42/1
0 20.12.
14

Ion Cotea

Mihaila
Viorica

Judectori
a Cahul

avertismen
t.
Violeta
Respins
Cojocaru, propunerea
membru
de aplicare
CSM
a sanciunii
cu clasarea
procedurii.
Art. 22
Mihai
Aplicat
alin. (1) Poalelungi, sanciune
lit. h1) Preedinte disciplinar
CSJ

membru
avertismen
CSM
t.
Art. 22
Mihai
n curs de
alin. (1) Poalelungi examinare.
lit. j),
Preedinte
k)
CSJ
membru
CSM
Art. 22
Mihai
n curs de
alin.
Poalelungi examinare.
(1)lit.
Preedinte
1
h)
CSJ
membru
CSM
Art. 22
Corneliu
Respins
alin. (1)
Gurin,
propunerea
1
lit. f )
Procuror
de aplicare
General,
a sanciunii
membru
cu clasarea
CSM
procedurii
Art. 22
Violeta
n curs de
alin. (1) Cojocaru, examinare.
lit. f1)
membru
CSM
Corneliu
Gurin,
Procuror

Respins
propunerea
de aplicare

CSM nr.
1035/34 din
23.12.2014.

n curs de
validare

n curs de
validare

56

mun.
Chiinu

f1)

General,
membru
CSM
Oleg
Efrim,
Ministrul
justiiei,
membru
CSM
Oleg
Efrim,
Ministrul
justiiei,
membru
CSM
Vera
Toma,
membru
CSM

52

Steliana
Iorgov

Judectori Art. 22
a Rcani, alin. (1)
mun.
lit. f1),
Chiinu
k)

53

Lilia
Lupaco

Judectori Art. 22
a Rcani, alin. (1)
mun.
lit. f1),
Chiinu
k)

54

Serghei
Lazari

55.

Vitalie
Stratan

56. Nr.44/1
0
20.12.1
4

Lazari
Serghei

Judectori Art. 22
a
alin. (1)
Buiucani, lit. b),
mun.
f1), k)
Chiinu
Judectori Art. 22
Mihai
a
alin. (1) Poalelungi,
Botanica,
lit. f1)
Preedinte
mun.
CSJ
Chiinu
membrul
CSM
Judectori Art. 22
Violeta
a
alin. (1) Cojocaru,
Buiucani, lit. h1)
membru
mun.
CSM
Chiinu

57.

58.

a sanciunii
cu clasarea
procedurii
n curs de
examinare.

n curs de
examinare.

n curs de
examinare.

n curs de
examinare.

Aplicat
sanciune
disciplinar

avertismen
t.
Art. 22
Tatiana
n curs de
alin. (1) Rducanu, examinare.
lit. f1)
membru
CSM

Iurie
CSJ
Diaconu
Liliana
Catan
Ion Guzun
Maria
Judectori Art. 22
Tatiana
Tertea
a Cueni alin. (1) Rducanu,
lit. f1)
membru
CSM

n curs de
validare

n curs de
examinare.

57

59.

Ion Dru

60.

Ion Cotea

61.

Irina
onov

CSJ

Art. 22
Tatiana
alin. (1) Rducanu,
lit. a),
membru
1
f ), k)
CSM
Jud. Cahul Art. 22
Violeta
alin. (1) Cojocaru,
lit. f1)
membru
CSM
Jud.
Art. 22
Violeta
Cueni alin. (1) Cojocaru,
lit. f1)
membru
CSM

n curs de
examinare.

n curs de
examinare.

n curs de
examinare.

n graficul de mai jos sunt prezentate datele statistice privind procedurile

disciplinare intentate i examinate n privina judectorilor de toate nivelurile de Colegiul
disciplinar n perioada 2010-2014.
70

65

59

62

60
50

41

45

40

61

58

52

46

46

30
20
10
0
2010

2011

2012

Proceduri diciplinare nregistrate

2013

2014

Proceduri disciplinare examinate

Urmare, examinrii tabelului sus prezentat putem constata c cele mai multe
proceduri disciplinare au fost intentate i examinate n anul 2011, cu 65 de proceduri
intentate i 62 examinate, precedat de anul 2014 cu 61 proceduri intentate i 46 examinate.
De asemenea n graficul urmtor putem remarca faptul c cele mai multe sanc iuni
disciplinare sub form de avertisment au fost aplicate n anul 2014, sanciunile
mustrare i mustrare aspr cel mai mult au fost aplicate n anul 2013, iar propunerile
de eliberare din funcia de judector n anul 2011 i 2013.

58

sanciuni disciplinare
2014

2013

avertisment
2012

mustrare

mustrare aspr
5

2011

propunere de eliberare din funcie

2010

5
0

10

12

14

Mai detaliat Raportul Colegiului disciplinar pentru perioada raportat poate fi

accesat pe pagina web a Consiliului Superior al Magistraturii www.csm.md.

CAPITOLUL V
ADMINISTRAREA INSTANELOR JUDECTORETI

5.1 Rolul Consiliului Superior al Magistraturii n administrarea instanelor

judectoreti
n conformitate cu prevederile art. 21 alin. (3) din Legea privind organizarea
judectoreasc, instanele judectoreti se asigur cu numrul necesar de judectori,
precum i cu numrul necesar de personal n condiiile prezentei legi i ale hotrrilor
Consiliului Superior al Magistraturii.
n vederea realizrii acestei prevederi legale, prin Hotrrea Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 107/3 din 28 ianuarie 2014 a fost aprobat efectivul limit de personal pe
anul 2014 pentru instanele judectoreti, dup cum urmeaz: la curi de apel n limit de
492,5 uniti, inclusiv 97 posturi de judector i la judectorii 1849,5 uniti, inclusiv 340
posturi de judectori, specificate pe fiecare instan.
Astfel, Consiliul Superior al Magistraturii a solicitat instanelor judectoreti
elaborarea i prezentarea pentru aprobare a schemelor de ncadrare pentru anul 2014 cu
ulterioara nregistrare a acestora la Ministerul Finanelor.
59

Este de menionat c, ncepnd cu 01 ianuarie 2014 salariile de funcie ale

judectorilor au fost stabilite conform prevederilor Legii nr. 328 din 23 decembrie 2013
privind salarizarea judectorilor, care a instituit un sistem unitar de salarizare a
judectorilor bazat pe salariul mediu pe economie stabilit anual de Guvern. Pentru anul
2014 salariul mediu stabilit pe economie a constituit 4225 lei. Aceasta a condi ionat
majorarea esenial a salariilor de funcie ale judectorilor, n mediu cu 79-108%. Prin
urmare, dac pn la nceputul anului 2014 salariul de funcie al judectorilor din
judectorii a constituit 5670 lei, ncepnd cu 01 ianuarie 2014 acesta a fost stabilit n
mrime de 10140 11830 lei, iar salariul de funcie al judectorilor din cadrul cur ilor de
apel s-a majorat de la 7020 lei pn la 13520 14534 lei, reie ind din vechimea muncii n
funcia de judector.
Totodat, pentru asigurarea bunei funcionari ale instanelor judectoreti pe
parcursul anului de raportare a fost efectuat analiza statistic judiciar vizavi de volumul
de lucru al instanelor i estimat coeficientul mediu total al unitilor de personal ce i
revine unui post de judector, inclusiv pentru judectorii acesta fiind egal cu 4,44 i pentru
curile de apel egal cu 4,08. Reieind din rezultatele analizei efectuate, precum i n
legtur cu lichidarea Curii de Apel Bender s-a impus necesitatea redistribuirii unit ilor
de personal ntre unele instane judectoreti, dup cum urmeaz:
- prin Hotrrea CSM nr. 277/10 din 18 martie 2014, a fost transferat un post de
traductor de la Judectoria Comercial de Circumscripie la Judectoria R cani, mun.
Chiinu;
- prin Hotrrea CSM nr. 587/19 din 01 iulie 2014, o unitate de personal s-a transferat de
la Judectoria Leova la Judectoria Centru mun. Chiinu;
- prin Hotrrile CSM nr. 679/22 din 02 septembrie 2014 i nr. 759/25 din 23 septembrie
2014 au fost redistribuite cteva uniti ntre instane, precum i unitile de personal de
la Curtea de Apel Bender la CA Chiinu, CA Cahul i judectoriile din mun. Chi inu
- Botanica, Buiucani, Centru, Rcani, i Judectoria Bli;
- prin Hotrrile CSM nr. 999/32 din 09 decembrie 2014 i nr. 1056/35 din 30 decembrie
2014, au fost transferate din cadrul Judectoriei Teleneti cte un post de judector,
asistent judiciar i grefier la Judectoria Rcani mun. Chiinu.
Urmare acestor modificri au fost elaborate i aprobate 22 state de pe personal noi,
care fiind coordonate de ctre Secretariatul Consiliului Superior al Magistraturii, au fost
prezentate spre avizare Cancelariei de Stat. La rndul su, n baza statelor de personal
modificate au fost elaborate, aprobate de ctre CSM i nregistrate la Ministerul Finanelor
schemele de ncadrare ajustate.
Totodat, conform modificrilor aprobate prin Legea nr. 146 din 17.07.2014 pentru
modificarea i completarea unor acte legislative, au fost introduse unele modificri n
calcularea salariilor de funcie ale judectorilor i unor categorii de func ionari publici din
cadrul instanelor judectoreti. Astfel, ncepnd cu 01 septembrie 2014, salariile de funcie
la judectori au fost stabilite n dependen de nivelul instanei judectore ti i vechimea
muncii n funcia de judector, aplicnd salariul mediu pe economie realizat n anul 2013,
60

care a constituit 3765,1 lei. Iar ncepnd cu 01 octombrie 2014, pentru unele categorii de
funcionari publici au fost majorate gradele de salarizare. Modificrile respective au dus la
necesitatea ajustrii schemelor de ncadrare de ctre toate instanele judectoreti cu
prezentarea acestora Consiliului Superior al Magistraturii pentru aprobare.
n conformitate cu prevederile art. 45 alin. (2) din Legea privind organizarea
judectoreasc, activitatea organizatoric i cea administrativ a instanei judectoreti este
asigurat de secretariatul instanei judectoreti, condus de un ef numit n funcie de ctre
preedintele instanei judectoreti n conformitate cu Legea nr. 158-XVI din 4 iulie 2008
privind funcia public i statutul funcionarului public.
n scopul mbuntirii activitii instanelor judectoreti, Consiliul Superior al
Magistraturii, n colaborare cu Programul USAID ROLISP, a elaborat i aprobat prin
Hotrrea nr. 108/3 din 28.01.2014 Regulamentul-cadru cu privire la organizarea i
funcionarea secretariatului judectoriilor i curilor de apel, care stabilete modul de
organizare i funcionare a Secretariatului instanelor judectoreti. Regulamentul-cadru
cuprinde reglementri ce in de delimitarea competenelor dintre preedintele instanei
judectoreti i eful secretariatului instanei judectoreti. Or, conform art. 48 din Legea
privind organizarea judectoreasc, gestionarea mijloacelor financiare ale instanei este
atribuit n competena efului secretariatului, fapt ce impune dreptul la prima semntur.
Regulamentul-cadru cu privire la organizarea i funcionarea Secretariatului
judectoriilor i curilor de apel este elaborat n vederea asigurrii executrii de ctre
judectorii i curi de apel a funciilor sale prevzute de Constituia Republicii Moldova,
Legea nr.514-XIII din 6 iulie 1995 privind organizarea judectoreasc, Legea nr. 544-XIII
din 20 iulie 1995 cu privire la statutul judectorului i de alte acte legislative i normative.
5.2 Bugetele instanelor judectoreti

Conform Hotrrii Consiliului Superior al Magistraturii nr. 561/23 din 30 iulie 2013
cu privire la concretizarea competenelor instituionale ce in de autoadministrarea
judectoreasc, de la 01 ianuarie 2014 gestionarea fondurilor bugetare ale judectoriilor i
curilor de apel a fost preluat de ctre Consiliul Superior al Magistraturii.
Totodat, innd cont c Curtea Suprem de Justiie, conform art. 15 alin. (1) din
Legea privind organizarea judectoreasc este instan judectoreasc, iar
autoadministrarea instanelor judectoreti este realizat prin intermediul Consiliului
Superior al Magistraturii, prin Hotrrea CSM nr. 838/27 din 13 octombrie 2014 a fost
modificat statutul de executor primar de buget al curii n statut de executor secundar de
buget. Prin urmare, ncepnd cu 01 ianuarie 2015 autoritatea bugetar a Curii Supreme de
Justiie este Consiliul Superior al Magistraturii.

61

Limitele cheltuielilor de buget pe anul 2014 pentru instanele judectoreti au fost

stabilite i aprobate prin Legea bugetului de stat nr. 339 din 23 decembrie 2013 n sum de
315661,4 mii lei, constituind 0,01% din bugetul de stat total la compartimentul cheltuieli.
Alocaiile instanelor judectoreti pe anul 2014 fa de cele aprobate pe anul 2013 s-au
majorat cu 70866,8 mii lei, circa 29% i au fost repartizate, dup cum urmeaz:
- pentru Curtea Suprem de Justiie n sum de 30115,8 mii lei, inclusiv 280,0 mii lei
la mijloace speciale,
- pentru curile de apel n sum de 85717,8 mii lei, inclusiv 220,0 mii lei la mijloace
speciale,
- pentru judectorii n suma de 199827,8 mii lei, inclusiv 43,0 mii lei la mijloace
speciale.
Dinamica bugetului aprobat pentru judectorii i curi de apel la componenta de baz
(cu excluderea mijloacelor speciale) pe perioada anilor 2010-2014 poate fi urmrit n
graficul de mai jos.

or judectoriilor i curilor de apel pe perioada anilor 2010-2

199784.8
162987.5
102011.8

99672.3

23593.4

26795.1

26660.5

2010

2011

2012

87806.6

Judectorii

85497.8
47359
2013

2014

Curile de apel

Totodat, tabelul ce urmeaz cuprinde informaia mai detaliat privind structura

alocaiilor pentru cheltuielile de baz aprobate pentru judectorii i curi de apel pe
perioada anilor 2010-2014.

62

Este de menionat c, n mare msur majorarea bugetelor instan elor judectore ti se

datoreaz implementrii Strategiei de reform a sectorului justiiei pentru anii 20112016.
n acest context, n bugetul de stat pe anul 2014 pentru judectorii i cur i de apel au
fost prevzute mijloace financiare n sum de 87593,4 mii lei. Alocaiile respective au fost
aprobate pentru realizarea aciunilor din Planul de aciuni pentru implementarea SRSJ,
dup cum urmeaz:
aciunea 1.1.11.3 Instalarea n instanele judectoreti a tehnologiilor
informaionale i crearea construciilor necesare pentru asigurarea securitii
acestora alocate 500,0 mii lei i repartizate la judectoriile Bender, Anenii Noi,
Basarabeasca, Briceni, Cantemir, Clrai, Cueni, Ceadr-Lunga, Cimilia, Comrat,
Criuleni, Dondueni, Drochia, Dubsari, Edine, Fleti;
aciunea 1.1.12.7 Construcia/renovarea sediilor instanelor judectoreti
alocate 58831,9 mii lei, care au inclus cheltuieli pentru investi ii i repara ii capitale n
curile de apel Chiinu i Bli, i judectoriile: Briceni, Clrai, Cimilia, Criuleni,
Drochia, Dubsari, Fleti, Floreti, Ialoveni, Nisporeni, Rcani, Taraclia, Ungheni,
Botanica mun. Chiinu;
aciunea 1.2.2.5 Asigurarea fiecrei instane judectoreti cu suportul tehnic
necesar aplicrii Programului integrat de gestionare a dosarelor alocate 185,2 mii lei,
necesare pentru procurarea tehnicii de calcul pentru judectoriile: Bender, Anenii Noi,
Basarabeasca, Briceni, Cantemir, Clrai, Cueni, Ceadr-Lunga, Cimilia, Comrat,
Criuleni;
aciunea 1.2.2.5 Asigurarea instanelor cu echipamentul necesar nregistrrii
audio/video a edinelor de judecat alocate 607,4 mii lei, pentru procurarea tehnicii
de calcul i echipamentului necesar la judectoriile: Bender, Anenii Noi, Basarabeasca,
Briceni, Cantemir, Clrai, Cueni, Ceadr-Lunga, Cimilia, Comrat, Criuleni;
63

 aciunea 1.3.10.2 Introducerea funciei de asistent judiciar n instanele

judectoreti alocate 27468,9 mii lei, necesare pentru cheltuielile de personal calculate
pentru 437 uniti de asisteni judiciari din toate instanele.
Totodat, prin modificrile efectuate n Legea bugetului de stat pe parcursul anului
2014, bugetul instanelor judectoreti a fost majorat n total cu 17537,2 mii lei i la
sfritul anului a constituit 333198,6 mii lei, inclusiv:
- la Curtea Suprem de Justiie - 33701,7 mii lei,
- la curile de apel 90017,1 mii lei,
- la judectorii 209479,8 mii lei.
Astfel, prin rectificarea bugetului din luna iunie 2014 s-au alocat suplimentar
mijloace financiare n sum de 15473,7 mii lei la categoria investiii capitale pentru
Judectoriile Rcani i Buiucani din mun. Chiinu. La rectificarea bugetului din luna
august a fost alocat suplimentar suma de 2627,5 mii lei, inclusiv 1104,0 mii lei pentru
reparaii n Judectoriile Dondueni, Dubsari i Soroca i 1523,5 mii lei preconizate
pentru majorarea salariilor unor funcionari publici ncepnd cu 01 octombrie 2014,
conform modificrilor efectuate n Legea privind sistemul de salarizare a func ionarilor
publici prin Legea nr. 146 din 17.07.2014. Or, la ulterioara rectificare a bugetului din luna
octombrie, reieind din economiile formate, alocaiile instanelor judectoreti au fost
micorate cu 4150,0 mii lei i redistribuite conform necesitilor Consiliului Superior al
Magistraturii i Curii Supreme de Justiie. Suplimentar, economiile formate la instan e n
sum de 416,3 mii lei, prin modificarea planului financiar au fost redirecionate la CSM.
Prin urmare, planul precizat la sfritul perioadei de gestiune la componenta de baz
pentru judectorii i curi de apel a constituit 298817,5 mii lei, inclusiv:
- la tipul 047 Judectorii n suma de 152240,0 mii lei,
- la tipul 234 Curile de apel 45678,0 mii lei,
- la tipul 478 Realizarea reformei n domeniul justiiei 100899,5 mii lei.
Pe categorii de cheltuieli, alocaiile au fost repartizate n felul urmtor:
- cheltuieli de personal 170105,4 mii lei,
- alte cheltuieli curente 52165,0 mii lei,
- procurarea mijloacelor fixe 2393,0 mii lei,
- investiii capitale 50963,2 mii lei,
- reparaii capitale 23190,9 mii lei.
Componena alocaiilor precizate pentru judectorii i curi de apel pe anul 2014 n
rapoarte procentuale poate fi prezentat prin diagrama de mai jos.

64

Repartizarea Alocaiilor pe categorii de cheltuieli

investiii capitale; 17% reparaii capitale; 8%

a mijloacelor fixe; 1%
Cheltuieli de personal; 57%

cheltuieli curente; 17%

Executarea de ctre judectorii i curi de apel a bugetului pe anul 2014 la

componenta de baz, s-a efectuat n mrime de 285313,7 mii lei i constituie n mediu
95,5% din planul precizat. Soldul neutilizat a constituit 13503,8 mii lei, din care 5307,0
mii lei s-au format din neexecutarea documentelor de plat prezentate de ctre instan ele
judectoreti la sfritul anului bugetar la Trezoreria de Stat, urmare a neatingerii nivelului
de venituri aprobat (precizat) prin Legea bugetului de stat pentru anul 2014. Astfel, la
judectorii au fost remise documentele de plat neexecutate n sum de 4149,3 mii lei, iar
la curile de apel n sum de 1157,7 mii lei.
La capitolul cheltuieli curente, care includ i cheltuieli de personal procentul
executrii planului este de circa 95,9, soldul neutilizat fiind de 8944,4 mii lei.
Cheltuielile de personal pentru judectorii i curi de apel au fost aprobate iniial
pentru anul 2014 n sum de 178781,3 mii lei, inclusiv 27468,9 mii lei la tipul 478
Realizarea reformei n domeniul justiiei, pentru cheltuielile de personal ale asisten ilor
judiciari. Aceste cheltuieli includ fondul de salarizare calculat pentru 2342 unit i de
personal, inclusiv 437 posturi de judector, aprobate prin Hotrrea Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 107/3 din 28 ianuarie 2014. La estimarea cheltuielilor de personal ale
instanelor judectoreti pe anul 2014 s-a inut cont de majorrile salariale prevzute
pentru anul respectiv i anume:
- majorarea mrimii salariilor judectorilor, ncepnd cu 01 ianuarie 2014, conform
prevederilor Legii nr.328 din 23 decembrie 2013 privind salarizarea judectorilor,
- majorarea salariilor de baz ale angajailor salarizai n baza Reelei tarifare unice, n
mediu cu 15 la sut la fondul lunar de salarizare ncepnd cu luna noiembrie 2014.
Pe parcursul anului de gestiune suma alocaiilor la cheltuieli de personal a fost
modificat. Din contul funciilor vacante i ndemnizaiilor pentru incapacitatea temporar
65

de munc, s-au format economii de mijloace financiare, care au fost redirec ionate la
solicitarea instanelor judectoreti pentru acoperirea altor necesiti.
Astfel, n perioada ianuarie mai 2014 din instanele judectore ti au fost
demisionai 36 judectori cu dreptul la ndemnizaia unic de concediere. Suma total
calculat pentru achitarea ndemnizaiilor respective a constituit 8065,4 mii lei, fa de
2160,1 mii lei, planificate iniial pentru demisia a 12 judectori. Pentru dep irea situa iei
formate i achitarea integral a ndemnizaiilor calculate judectorilor demisiona i,
Consiliul Superior al Magistraturii a solicitat instanelor judectoreti prezentarea
modificrilor la planurile de finanare cu redistribuirea economiilor formate la cheltuieli de
personal i alte articole, att n cadrul instanelor, ct i ntre instan e. n total, pe parcursul
anului de gestiune la solicitarea instanelor judectoreti au fost efectuate 322 de
modificri n planurile de finanare, inclusiv la rectificarea bugetului.
Totodat, la rectificarea bugetului din luna august la categoria cheltuieli de personal
au fost alocate suplimentar 1523,5 mii lei, pentru majorarea salariilor unor funcionari
publici ncepnd cu 01 octombrie 2014, conform modificrilor efectuate n Legea privind
sistemul de salarizare a funcionarilor publici prin Legea nr. 146 din 17.07.2014.
Urmare, modificrilor expuse anterior, la sfritul anului 2014 planul precizat la
capitolul respectiv a constituit 170105,4 mii lei, iar cheltuielile executate au constituit
166826,8 mii lei, circa 98 la sut din alocaiile precizate. Soldul neutilizat la sfr itul
perioadei a constituit 3278,6 mii lei.
Analiznd cheltuielile salariale pe categorii de personal n anul de raportare,
constatm c salariul mediu al unui judector pe lun a constituit 10,2 mii lei n
judectorie i 13,6 mii lei n curtea de apel, la funcionarii publici 3,3 - 3,4 mii lei pe lun
i la alt personal 1,2 - 2,1 mii lei pe lun.
Planul aprobat iniial la alte cheltuieli curente, cu excluderea cheltuielilor de
personal a constituit 54722,7 mii lei, iar precizat la sfr itul anului 2014 - 52165,0 mii lei.
Cheltuielile executate la aceast categorie au constituit 46499,2 mii lei, formnd un sold
neutilizat n mrime de 5665,8 mii lei.
La cheltuieli curente se refer i mijloacele financiare alocate pentru realizarea
aciunilor din planul de implementare a SRSJ, inclusiv:
pentru asigurarea fiecrei instane judectoreti cu suportul tehnic necesar aplicrii
Programului integrat de gestionare a dosarelor s-au cheltuit 551,1 mii lei pentru procurarea
tehnicii de calcul pentru 10 judectorii;
pentru asigurarea instanelor cu echipamentul necesar nregistrrii audio/video a
edinelor de judecat s-au cheltuit 398,3 mii lei pentru achiziionarea echipamentului
necesar n 8 instane judectoreti.
Dup cum s-a menionat mai sus, suma neexecutat la acest capitol s-a format ca
urmare a nefinanrii ordinelor de plat prezentate de ctre instanele judectoreti
trezoreriilor teritoriale n lunile octombrie-decembrie. n legtur cu aceasta toate
instanele judectoreti au format datorii cu diferii creditori. Suma total a datoriilor
66

creditoare formate de instanele judectoreti constituie 4165,2 mii lei, din care la cur ile
de apel 1623,7 mii lei i 2541,5 mii lei la judectorii.
Astfel, cele mai mari datorii creditoare, n sum 1204,6 mii lei s-au format la
compartimentul Plata mrfurilor i serviciilor, inclusiv la: Judectoria Orhei - 47,0 mii
lei fa de I Cernei Igor pentru achiziionarea tehnicii de calcul i 60,0 mii lei fa de
ICVELA SRL pentru achiziionarea mobilierului i safeurilor n birourile instan ei, la
Judectoria Botanica 46,8 mii lei fa de Limani Grup SRL pentru achizi ionarea
scaunelor i 48,0 mii lei fa de SC Logitera SRL pentru procurarea tehnicii de calcul,
Judectoria Ungheni - 42,7 mii lei fa de DigitalEnter SRL, pentru tehnic de calcul,
Judectoria Teleneti - 32,9 mii lei fa de Montaj Construct SRL pentru procurarea
jaluzelelor, Judectoria Nisporeni - 59,4 mii lei fa de Mobilgrup SRL pentru mobila
procurat n slile de edin, Judectoria Glodeni -57,0 mii lei fa de Gigateh SRL
pentru procurarea i instalarea sistemului de supraveghere video, la CA Chi inu - 46,5
mii lei fa de Aviatehnologie SRL pentru procurarea safeurilor metalice, la CA Bl i
47,0 mii lei fa de Lumea Roletelor SRL pentru procurarea jaluzelelor, etc.
Pentru cheltuieli capitale la judectorii i curi de apel au fost alocate iniial
59947,9 mii lei, din care 59331,9 pentru realizarea reformei n domeniul justiiei.
La capitolul Mijloace fixe iniial s-au aprobat cheltuieli n mrime de 1116,0 mii lei,
din care 500,0 mii lei au fost repartizate la 16 judectorii pentru instalarea sistemelor de
control acces pentru asigurarea securitii acestora, conform aciunii 1.1.11.3 din Planul de
aciuni pentru implementarea Strategiei de reform a sectorului justiiei pentru anii 2011
2016. Pe parcursul anului, prin modificrile efectuate n planurile de finan are ale
instanelor judectoreti, suma alocaiilor la acest capitol a fost majorat pn la 2393,0
mii lei. Alocaiile respective au fost preconizate pentru achiziionarea tehnicii de calcul,
mainilor de francat, mobilierului necesar etc. Or, din cauza nefinanrii ordinelor de plat
prezentate de ctre instane la Trezoreriile teritoriale de stat la sfr itul anului, din suma
precizat s-au executat doar 1696,6 mii lei, circa 70,9% din mijloacele financiare alocate.
Soldul neutilizat a constituit 696,4 mii lei.
La compartimentul Investiii/reparaii capitale este de menionat c, majoritatea
instanelor judectoreti au nevoie de surse financiare pentru extinderea sau renovarea
cldirilor administrative. ns, n perioada anilor 2010-2013, doar 10 - 15% din aloca iile
instanelor judectoreti au fost preconizate pentru renovarea sediilor.
Reieind din cele expuse, n Planul de aciuni pentru implementarea Strategiei de
reform a sectorului justiiei pentru anii 20112016 a fost inclus aciunea 1.1.12.7
Construcia/renovarea sediilor instanelor judectoreti. Astfel, pentru anul 2014 n
scopul realizrii acestei aciuni, pentru judectorii i curi de apel au fost aprobate mijloace
financiare n sum de 58831,9 mii lei, circa 21% din bugetul aprobat i dublu fa de
alocaiile anului 2013 la capitol respectiv.
67

n tabelul ce urmeaz putem urmri dinamica bugetelor aprobate pentru judectorii i

curi de apel pe perioada anilor 2010-2014. Prin urmare, observm majorarea esen ial a
alocaiilor preconizate pentru renovarea sediilor n anul 2014.

68

Cele mai mari alocaii pentru anul 2014, n sum de 44066,3 mii lei, au fost aprobate
iniial pentru efectuarea lucrrilor de investiii capitale, inclusiv:
- la Curtea de Apel Chiinu 31000,0 mii lei, pentru extinderea sediului,
- la Judectoria Ungheni 10066,3 mii lei, pentru construcia Palatului justiiei,
- la Judectoria Botanica mun. Chiinu 3000,0 mii lei, pentru reconstruc ia
sediului.
Suplimentar, pe parcursul anului de raportare suma alocaiilor la investi ii i repara ii
capitale a fost majorat cu circa 26 la sut, fa de aprobarea ini ial i pn la sfr itul
anului 2014 a constituit 74154,1 mii lei.
Astfel, prin rectificarea bugetului n luna iunie la categoria investiii capitale s-au
alocat suplimentar mijloace financiare pentru reconstrucia cldirilor administrative, dup
cum urmeaz:
- la Judectoria Rcani mun. Chiinu 6000,0 mii lei,
- la Judectoria Buiucani mun. Chiinu 9473,7 mii lei.
La ulterioara rectificare a bugetului, n baza solicitrilor parvenite n adresa
Consiliului Superior al Magistraturii, s-au alocat suplimentar surse financiare pentru
reparaii capitale, inclusiv:
- la Judectoria Dondueni 500,0 mii lei, pentru reparaia capital a acoperiului,
- la Judectoria Dubsari 162,3 mii lei, pentru finisarea lucrrilor de reparaie a
sediului,
- la Judectoriei Vulcneti 288,8 mii lei, pentru finisarea lucrrilor de reparaie
a sediului.
Suplimentar, la ntocmirea documentaiei de proiect pentru Judectoria Taraclia, s-a
constatat c este necesar de reconstrucia sediului i nu de reparaia capital, cum a fost
planificat iniial. Prin urmare alocaiile n sum de 2000,0 mii lei, aprobate pentru reparaia
capital au fost redirecionate pentru cheltuieli de investiii capitale.
Totodat, reieind din faptul c lucrrile de investiii capitale necesit o perioad mai
ndelungat i efectund o analiz a valorificrii mijloacelor financiare alocate la acest
capitol, s-a constatat c judectoriile Buiucani, Botanica mun. Chiinu i Ungheni nu au
posibilitatea de a valorifica integral sumele alocate n anul de gestiune. Prin urmare, aceste
judectorii au solicitat micorarea alocaiilor, dup cum urmeaz:
- Judectoria Buiucani mun. Chiinu cu - 4500,0 mii lei,
- Judectoria Botanica mun. Chiinu cu - 2750,0 mii lei,
- Judectoria Ungheni cu 7900,0 mii lei.
Alte instane, din contra au venit cu solicitri de majorare a alocaiilor la capitolul
respectiv, cum ar fi Curtea de Apel Bli i judectoriile Ocnia, Drochia, Cantemir,
Criuleni, Fleti i Floreti.
n scopul utilizrii eficiente a alocaiilor preconizate pentru investiii i repara ii
capitale, att prin rectificarea bugetului, ct i prin efectuarea modificrilor n planurile de
finanare, aceste alocaii au fost redistribuite ntre instane, conform necesitilor.
69

Informaia privind precizarea alocaiilor aprobate iniial, precum i executarea

acestora se vede n tabelul de mai jos.

Astfel, pe parcursul anului 2014 s-au efectuat lucrri de investiii i reparaii capitale
n 21 instane judectoreti i pentru 3 instane: Anenii Noi, Cantemir i Botanica a fost
ntocmit documentaia de proiect pentru perioada ulterioar.

70

Soldul neutilizat constituie 3863,3 mii lei, din care cele mai mari sume nevalorificate
au rmas la capitolul Investiii capitale, i anume la judectoriile Cantemir 1443,8 mii
lei i Ungheni 2055,1 mii lei.
Pe lng alocaii aprobate la componenta de baz, instanele judectoreti
beneficiaz de mijloace financiare la componenta Mijloace speciale. Pentru anul 2014
planul aprobat la mijloace speciale a constituit 263,0 mii lei, inclusiv 220,0 mii lei la
curile de apel i 43,0 mii lei la judectorii.
Soldul mijloacelor speciale la nceputul anului 2014 a constituit 247,4 mii lei, iar
veniturile acumulate pentru parcursul anului - 202,3 mii lei, din care:
- la categoria 001 Servicii cu plat 143,0 mii lei, acumulate din plata
serviciilor pentru eliberarea de ctre instane a copiilor de nregistrare audio
i/sau vidio a edinei de judecat;
- la categoria 002 Chiria/arenda bunurilor proprietate public 59,3 mii lei,
acumulate n rezultatul prestrii serviciilor comunale pentru ncperile transmise
n arend birourilor de probaiune de ctre judectoriile Criuleni i Cimi lia i
din arenda ncperilor i prestrii serviciilor conform contractelor ncheiat ntre
Curtea de Apel Chiinu cu SC Corelprint SRL i Judectoria Orhei i Filiala
Orhei CCI i Inspectoratul Fiscal Orhei.
Totodat, din mijloace speciale pe parcursul anului de gestiune s-au efectuat
cheltuielile de cas n sum de 104,3 mii lei pentru achitarea serviciilor comunale i
procurarea rechizitelor de birou i obiectelor de uz gospodresc. n afar de aceasta, n
bugetul statului a fost transferat suma total de 56,4 mii lei, format din soldului
nevalorificat mai mult de 3 ani de ctre unele instane judectoreti, conform Prescrip iilor
privind nlturarea iregularitilor constatate n rezultatul inspectrii financiare.
Astfel, soldul la sfritul perioadei de raportare la componenta mijloace speciale a
constituit 345,3 mii lei.
Suplimentar la cele relatate, este important s menionm c, la 25 iulie 2014, n
temeiul prevederilor art.106 din Constituia RM, prin angajarea rspunderii Guvernului
fa de Parlament, a fost adoptat Legea nr. 177 pentru modificarea i completarea unor
acte legislative, prin care la art. IV alin. (1) a fost prevzut faptul c Curtea de Apel
Bender i nceteaz activitatea la data publicrii prezentei legi.
Astfel, n legtur cu lichidarea Curii de Apel Bender i ntru realizarea dispoziiilor
din legea nominalizat, Consiliul Superior al Magistraturii la edina din 07 octombrie
2014 a hotrt transmiterea cldirii administrative i a terenului aferent, aflate la eviden a
curii, ctre Judectoria Cueni i renregistrarea acestor bunuri imobile la organele
autorizate. n acest sens, a fost emis Hotrrea CSM nr. 804/26 cu privire la solu ionarea
chestiunii legate de transmiterea cldirii administrative a Curii de Apel Bender i a
terenului aferent.
71

Concomitent, a fost emis Hotrrea CSM nr. 805/26 din 07 octombrie 2014 cu
privire la transmiterea bunurilor mobile ale Curii de Apel Bender ctre Curtea de Apel
Chiinu.
Prin urmare, la data de 01 noiembrie 2014, comisia instituit prin hotrrile
nominalizate a efectuat transmiterea bunurilor mobile i imobile de la Curtea de Apel
Bender cu semnarea actului de predare-primire a acestora.
Astfel, din gestiunea Curii de Apel Bender au fost transmise:
- Judectoriei Cueni - cldirea administrativ cu construciile auxiliare i a
terenul aferent n valoare total de 5000,3 mii lei,
- Curii de Apel Chiinu bunuri materiale n valoare total de 2868,9 mii lei,
inclusiv mijloace fixe n sum de 1861,8 mii lei.
n primul semestru al anului 2014 a derulat procedura elaborrii propunerilor de
buget pentru anul 2015 i estimrilor pentru anii 2016-2017. Pentru eficientizarea
procesului de elaborare a bugetului bazat pe performane Consiliul Superior al
Magistraturii, n colaborare cu Programul USAID ROLISP, a elaborat Metodologia
planificrii bugetului instanelor judectoreti, care a fost aprobat prin Hotrrea CSM nr.
109/3 din 28 ianuarie 2014.
Metodologia dat reglementeaz procedura, etapele planificrii, prile implicate i
modul de organizare al procesului de elaborare a bugetelor instanelor judectoreti.
Scopul acestei metodologii este organizarea procesului de planificare bugetar n
instanele judectoreti, inclusiv a mijloacelor financiare destinate realizrii aciunilor din
documente de politici i strategii sectoriale de cheltuieli pe termen mediu i a propunerilor
de buget anual, n vederea remedierii i mbuntirii unor aspecte privind planificarea
bugetar n baz de performan a instanelor. Conform reglementrilor metodologiei, la
determinarea plafonului limit pentru unele articole de cheltuieli se aplic metoda de
bugetare n baza de performan. Prin urmare, la estimarea acestor cheltuieli se utilizeaz
indicatorul de performan Numrul dosarelor examinate aplicnd formula stabilit n
metodologia nominalizat.
Astfel, propunerile de buget pentru anul 2015 i estimrilor pentru anii 2016-2017
au fost elaborate de ctre instanele judectoreti n baza reglementrilor Metodologiei
planificrii bugetului i conform necesitilor reale. Propunerile de buget au fost
generalizate de ctre secretariatul Consiliului Superior al Magistraturii, aprobate prin
Hotrrea CSM nr. 606/20 din 15 iulie 2014 i expediate Ministerului Finanelor cu
propunerea de aprobare n Parlamentul RM.
Plafonul-limit stabilit pentru anul 2015 pentru instanele judectoreti, inclusiv
Curtea Suprem de Justiie, a constituit 393435,0 mii lei, inclusiv mijloace speciale 603,9
mii lei.
Propunerile la proiectul bugetului au fost repartizate pe subprograme i categorii de
cheltuieli, dup cum urmeaz:
72

 Programul 40/3 Supremaie judectoreasca aprobat total 41032,3 mii lei,

inclusiv pe categorii de cheltuieli:
- cheltuieli de personal 31299,2 mii lei;
- plata mrfurilor i serviciilor 5252,5 mii lei;
- deplasri n interes de serviciu 1017,0 mii lei;
- indemnizaii unice la ncetarea raporturilor de munc 1295,5 mii lei;
- transferuri peste hotare 28,7 mii lei;
- procurarea mijloacelor fixe - 1058,5 mii lei;
- investiii capitale 740,0 mii lei;
- mijloace speciale 340,9 mii lei.
Programul 40/4 nfptuire a judecii n curile de apel aprobat total 99836,4
mii lei, inclusiv pe categorii de cheltuieli:
- cheltuieli de personal 52055,2 mii lei;
- plata mrfurilor i serviciilor 9906,0 mii lei;
- deplasri n interes de serviciu 43,0 mii lei;
- transferuri ctre populaie 583,6 mii lei;
- investiii capitale 33513,4 mii lei;
- procurarea mijloacelor fixe 400,0 mii lei;
- reparaii capitale 3151,7 mii lei;
- mijloace speciale 183,5 mii lei.
Programul 40/5 nfptuire a judecii n judectorii aprobat total 252566,3
mii lei, inclusiv pe categorii de cheltuieli:
- cheltuieli de personal (art. 111,112,116) 156729,6 mii lei;
- plata mrfurilor i serviciilor (art. 113) 39543,6 mii lei;
- deplasri n interes de serviciu (art. 114) 328,8 mii lei;
- transferuri ctre populaie (art. 135) 822,0 mii lei;
- investiii capitale (art. 241) 31612,4 mii lei;
- procurarea mijloacelor fixe (art. 242) 1681,3 mii lei;
- reparaii capitale (art. 243) 21769,1 mii lei;
- mijloace speciale 79,5 mii lei.
n contextul celor expuse, menionm c bugetul aprobat pentru instanele
judectoreti pentru anul 2015 a fost majorat fa de bugetul anului 2014 cu 60236,4 mii
lei, circa 18%.
5.3 Aspecte de utilizare a PIGD
Potrivit art. 61 din Legea nr.514-VIII din 06.07.1995, privind organizarea
judectoreasc, cu modificrile i completrile operate prin Legea nr. 153 din 05.07.2012,
art. 344 Cod de procedur penal i art. 168 Cod de procedur civil, n instanele
73

judectoreti dosarele sunt distribuite pentru examinare n mod aleatoriu, procedeu realizat
prin intermediul Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor (PIGD).
Programul Integrat de Gestionarea Dosarelor este un soft specializat care permite
gestionarea dosarelor judectoreti n format electronic. Or, informatizarea sistemului
judectoresc este o prioritate pentru Republica Moldova, fiind un element indispensabil
pentru funcionare i gestionarea justiiei n condiiile n care numrul de dosare este n
continu cretere. Automatizarea instanelor judectoreti reprezint un element care
trebuie s vin n ajutorul att a judectorilor, ct i a cetenilor, contribuind, astfel, la
consolidarea independenei judectoreti, asigurarea transparenei n activitatea instanelor
judectoreti i sporirea calitii actului de justiie.
Programul Integrat de Gestionare a Dosarelor a fost elaborat n cadrul Programului
SUA Provocrile Mileniului (MGTCP) n baza Programului de aciuni privind
implementarea Planului Preliminar de ar, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 32 din
11 ianuarie 2007, precum i n baza Concepiei Sistemului informaional judiciar pentru
anii 2007-2008, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 776 din 3 iulie 2007.
ncepnd cu anul 2013 i pn n prezent, instanele judectoreti utilizeaz versiunea
4.0 a PIGD, dezvoltat de ctre Programul USAID de Consolidare a Institu iilor Statului de
Drept (ROLISP), finanat de Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional i
administrat de Reprezentana Companiei Checchi and Company Consulting INC.
Versiunea PIGD - 4.0 a fost dezvoltat n colaborare cu Consiliul Superior al Magistraturii,
Ministerul Justiiei, Curtea Suprem de Justiie, Institutul Naional al Justi iei, precum i
cu reprezentani ai instanelor judectoreti din ntreaga republic. Aceast versiune a
PIGD, include modulul de repartizare aleatorie a dosarelor fr implicarea factorului
uman, n baza gradelor de complexitate a dosarelor, modulul statistic i modulul de
evaluare a performanelor instanelor judectoreti, precum i modulul de transfer al
dosarelor nregistrate n PIGD de la o instan de judecat la alta. mbuntirea treptat a
noii versiuni prin integrarea modulelor suplimentare a inclus i modulul de protecie a
datelor cu caracter personal.
Potrivit art. 22, alin. (1), lit. f ) al Legii nr. 544 din 20 iulie 1995, cu privire la statutul
judectorului, nerespectarea dispoziiilor privind distribuirea aleatorie a dosarelor,
constituie abatere disciplinar.
n scopul asigurrii nfptuirii justiiei ca serviciu public n folosul societii i
ndeplinirii cu bun credin a obligaiilor sale, Consiliul Superior al Magistraturii
examineaz periodic informaiile cu privire la distribuirea dosarelor n instanele de
judecat.
n anul 2013, Consiliul Superior al Magistraturii a stabilit respectarea principiului
distribuirii aleatorii a dosarelor drept prioritate i a ntreprins o serie de ac iuni importante
n acest sens. Astfel, prin Hotrrea CSM nr. 110/5 din 05 februarie 2013, a fost aprobat

74

Regulamentul privind modul de distribuire aleatorie a dosarelor pentru examinare n

instanele judectoreti1.
Preedintele CSJ, care este membru de drept al Consiliului Superior al Magistraturii,
a anunat cu mai multe ocazii c vor fi intentate proceduri disciplinare mpotriva
judectorilor care nu utilizeaz PIGD sau nu nregistreaz audio edinele de judecat2.
Astfel, n anul 2013, nerespectarea dispoziiilor privind distribuirea aleatorie a dosarelor a
fost invocat n dou proceduri disciplinare.3
Pe parcursul anilor 2013 - 2014, Consiliul Superior al Magistraturii a efectuat mai
multe modificri privind utilizarea Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor
(PIGD)4. Acestea se refereau la stabilirea procentului de repartizare a dosarelor
judectorilor care exercit i alte funcii n sistemul judectoresc i repartizarea automat a
dosarului imediat dup nregistrarea acestuia n program de ctre direcia/sec ia/serviciul
de eviden i documentare procesual.
Astfel, odat cu adoptarea Hotrrii nr. 220/8 din 4 martie 2014 cu privire la
completarea unor acte normative ale Consiliului Superior al Magistraturii, n
Regulamentul privind modul de distribuire aleatorie a dosarelor pentru examinare n
instanele judectoreti a fost introdus un nou art. 8 1 n urmtoarea redacie:
Judectorului de drept comun care a fost investit cu exercitarea atribuiilor de judector
de instrucie, pe parcursul perioadei de executare a acestor atribuii i se vor repartiza i
celelalte categorii de dosare n volum de 50%.
Prin urmare, Consiliul Superior al Magistraturii, prin Hotrrea nr. 615/20 din 15 iulie
2014, a propus Programului USAID ROLISP identificarea posibilitilor tehnice de
ajustare a Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor astfel nct s fie posibil
repartizarea aleatorie a dosarelor conform cerinelor specificate n Hotrrea CSM nr.
220/8 din 4 martie 2014.
Totodat, prin Hotrrea nr. 260/9 din 11 martie 2014, Consiliul Superior al
Magistraturii, n legtur cu creterea volumului de lucru, a stabilit un procentaj de 25% la
repartizarea dosarelor prin Programul Integrat de Gestionare a Dosarelor (PIGD)
preedinilor instanelor judectoreti i curilor de apel din mun. Chiinu i Bli. Or,
examinarea unui numr impuntor de cauze n complet de judecat sau unipersonal i
1

http://csm.md/files/Acte_normative/regulament_dosare.pdf

Judectorii care au nregistrat o activitate nesatisfctoare n primele 6 luni ale anului current risc s fie
sancionai, http://despre.csj.md/index.php/despre-curtea-suprema-de-justitie/massmedia-si-relatiile-cupublicul/124-judecatorii-care-au-inregistrat-o-activitate-nesatisfacatoarein-primele-6-luni-ale-anului-curent-riscasa-fie-sanctionati.
3

Colegiul disciplinar de pe lng CSM, Raportul de activitate al Colegiului disciplinar pentru anul 2013, p. 16,
disponibil la http://csm.md/files/Hotarirele_CDisciplinar/2013/raportCD2013.pdf.
4

A se vedea: Hot. CSM nr. 613/26 din 20 august 2013; Hot. CSM nr. 674/28 din 24 septembrie 2013.
75

exercitarea concomitent a funciilor administrative n cadrul instanelor, pot afecta

ulterior eficacitatea activitii instanelor.
Avnd n vedere faptul c pe perioada anilor 2014 2016 este preconizat construcia
unui sediu nou pentru Judectoria Ungheni, Consiliul Superior al Magistraturii, prin
Hotrrea nr. 622/20 din 15 iulie 2014, a redus numrul de dosare repartizate prin
Programul Integrat de Gestionare a Dosarelor domnului Vasile chiopu, preedintele
Judectoriei Ungheni, pn la 25%.
n aceeai ordine de idei, la demersul domnului Mihai Poalelungi, preedintele Curii
Supreme de Justiie5, Consiliul Superior al Magistraturii, prin Hotrrea nr. 448/15 din 15
mai 2014, a stabilit urmtorul procentaj la repartizarea dosarelor prin Programul Integrat
de Gestionare a Dosarelor n cadrul Curii Supreme de Justiie:
- preedintelui Curii 10% din numrul total al dosarelor;
- vicepreedinilor Curii50% din numrul total al dosarelor;
- vicepreedinilor Colegiilor 70 % din numrul total al dosarelor;
- membrilor Colegiului Disciplinar i Colegiului pentru selecie i cariera
judectorilor 70% din numrul total al dosarelor.
Totodat, n cadrul unei edine comune de lucru cu participarea reprezentanilor
CSM i USAID ROLISP, au fost puse n discuie aspecte ce in de implementarea
Modulului statistic integrat n PIGD-4. Astfel, s-a concis c, ncepnd cu 01 ianuarie 2015,
s se exclud statistica manual realizat de toate instanele judectoreti i compilat de
Serviciul analiza statisticii judiciare din cadrul Secretariatului CSM.6
n vederea asigurrii implementrii Planului de Aciuni pentru anii 2014- 2017 pentru
modernizarea infrastructurii tehnologiilor informaionale a sistemului judiciar, aprobat prin
ordinul Ministrului Justiiei nr. 82 din 17 februarie 2014, Consiliul Superior al
Magistraturii, prin Hotrrea nr. 888/29 din 11 noiembrie 2014, a avizat pozitiv Normelor
privind utilizarea acceptabil a resurselor informaionale i Profilul utilizatorului din
Programul Integrat de Gestionare a Dosarelor.
Consiliul Superior al Magistraturii menioneaz c modernizarea infrastructurii
tehnologiilor informaionale a sistemului judiciar este un element esenial i indispensabil
al lupei cu corupia i un instrument de protecie a drepturilor omului, n raporturile sale
juridice cu sistemul judiciar. Totodat, acestea au drept scop asigurarea eficacitii
utilizrii Programul Integrat de Gestionare a Dosarelor prin stabilirea rolurilor i sarcinilor
de baz i drepturilor de acces pe care le au utilizatorii n cadrul PIGD.
n acelai context Consiliul, menioneaz ca fiind extrem de actual necesitatea
adoptrii normelor privind utilizarea acceptabil a resurselor informa ionale, or scopul
acestora este de a stabili criteriile ce urmeaz a fi aplicate de ctre to i salaria ii instan elor
5

Domnul Mihai Poalelungi, Preedintele Curii Supreme de Justiie, membru al CSM, a fost desemnat prin
Hotrrea CSM nr. 78/2 din 21 ianuarie 2014, drept membru responsabil pe sectorul aplicrii i implementrii
Programului de Gestionare a Dosarelor.
6

Hot. CSM nr. 477/16 din 27 mai 2014.

76

de judecat la utilizarea resurselor informaionale n vederea protejrii informaiilor cu

caracter confidenial mpotriva divulgrii neautorizate sau accidentale i pentru a preveni
accesul persoanelor neautorizate la aceste informaii. Astfel, aplicarea acestor norme va
avea un impact pozitiv asupra utilizatorilor resurselor informaionale din cadrul instan elor
judectoreti prin asigurarea confidenialitii i integritii resurselor informaionale ale
instanelor de judecat, prin responsabilizarea i monitorizarea angajailor.
Este de menionat c odat cu implementarea versiunii a IV-a a Programului Integrat
de Gestionare a Dosarelor se constat diverse manipulri frauduloase, inclusiv la
repartizarea aleatorie a cauzelor. Dei a fost eliminat compartimentul repartizarea
manual a dosarelor, scopul urmrit fiind nlturarea factorului uman din procesul de
repartizare aleatorie a dosarelor ntru diminuarea posibilitii de fraudare i manipulare a
programului, situaia adesea mai rmne a fi alarmant.
Prin urmare, n vederea excluderii posibilitii de manipulare a repartizrii aleatorii a
dosarelor n cadrul instanelor judectoreti prin modificarea rolurilor n PIGD, innd cont
de importana major pe care o prezint acest program, , Consiliul Superior al
Magistraturii, prin Hotrrea nr. 1046/34 din 23 decembrie 2014, a desemnat S Centrul
de Telecomunicaii Speciale n calitate de operator la nivel central pentru a asigura
setarea sau modificarea rolurilor n PIGD n baza scrisorilor oficiale prezentate de
Consiliul Superior al Magistraturii sau ale Departamentului de administrare
judectoreasc.
Urmare mai multor modificri i ajustri realizate asupra Programului Integrat de
Gestionare a Dosarelor, Consiliul Superior al Magistraturii a constatat totu i necesitatea
crerii unei versiuni actualizate a Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor, n
cadrul creia vor fi nlturate toate neajunsurile prezente n versiunea PIGD 4.0.
Astfel, compania IT Bass Systems, contractat de USAID ROLISP, a dezvoltat
versiunea actualizat a Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor 4.1.
Prin urmare, n scopul asigurrii eficientizrii funcionalitii Programului Integrat de
Gestionare a Dosarelor, versiunea 4.1, n cadrul instanelor judectoreti, a aprut
necesitatea de a identifica dou instane pilot pentru a testa versiunea 4.1 a PIGD.
Avnd n vedere buna experien de colaborare existent ntre USAID ROLISP i
instanele din mun. Chiinu, dar reieind i din necesitatea instruirii ulterioare a
personalului din instanele desemnate pentru asigurarea activitii eficiente a Programului,
Consiliul Superior al Magistraturii, prin Hotrrea nr. 898/29 din 11 noiembrie 2014, a
desemnat drept instane pilot pentru testarea versiunii PIGD 4.1, Curtea de Apel
Chiinu i Judectoria Botanica, mun. Chiinu.
Necesar de menionat faptul c, pilotarea versiunii PIGD 4.1, a generat multiple
impedimente n activitatea instanelor - pilot. Problemele ce in de pilotarea versiunii
PIGD 4.1, au fost puse n discuie la edinele de lucru, organizate de Consiliul Superior
al Magistraturii, cu participarea reprezentanilor CTS, DAJ, USAID ROLISP, Bass
Sistems, Curtea de Apel Chiinu i Judectoria Botanica, mun. Chi inu. n cadrul
edinelor menionate au fost identificate i nlturate toate divergenele ce in de
77

implementarea Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor, versiunea 4.1. Astfel, noua

versiune a PIGD, urmeaz a fi implementat n viitorul apropiat n cadrul tuturor
instanelor judectoreti din Republica Moldova.
Implementarea Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor, care distribuie
aleatoriu i n mod automat dosarele judectorilor, este o reform important pentru
sistemul judectoresc care are ca scop asigurarea unei justiii echitabile i transparente,
precum i creterea ncrederii n actul de justiie din partea cetenilor.
Este indiscutabil faptul c introducerea n instanele judectoreti a Programului
Integrat de Gestionare a Dosarelor reprezint o realizare semnificativ. Aceasta permite
automatizarea lucrului instanei judectoreti prin executarea tuturor aciunilor de la
nregistrarea dosarului pn la ncheierea acestuia automat, crearea dosarului electronic.
Opiunile programului menionat permit distribuirea aleatorie automat a dosarelor, ceia ce
asigur realizarea naltelor standarde n aceast materie i exclude implicarea factorului
uman. Totodat, Programul integrat de Gestionare a Dosarelor, dup cum a fost remarcat
mai sus, permite plasarea automat a hotrrilor judectoreti pronunate pe pagina web a
instanei.
5.4 Statistica judiciar
1. Analiza activitii instanelor judectoreti

Potrivit art. 54 din Legea nr.514-VIII din 06.07.1995, privind organizarea

judectoreasc, totalitatea instanelor judectoretii prezint Consiliului Superior al
Magistraturii informaii statistice referitoare la cauzele examinate pentru a analiza,
compara i evalua volumul, calitatea soluionrii cauzelor n timp att separat pe fiecare
instan ct i la general pe ntreg sistemul judectoresc.
1.1.

Volumul total de activitate la nivelul instanelor judectoreti

n anul 2014 la nivelul ntregii tari au activat 42 judectorii, 5 curi de apel i Curtea
Suprem de Justiie, pe ling acestea au mai activat Judectoria Militar i Judectoria
Comercial de Circumscripie.
Conform Legii pentru modificarea i completarea unor acte legislative, cu nr. 177 din
25.07.2014, Curtea de Apel Bender a fost lichidat i a ncetat activitatea la data publicrii
n Monitorul Oficial din 08.08.2014. n urma creia n Republica Moldova activeaz 4
curi de apel, i Curtea Suprem de Justiie, care, mpreun au nregistrat n perioada
anului 2014 un volum total de activitate de 280132 dosare (cu 4,5% mai mult dect n anul
2013). n anul precedent a fost nregistrat un volum de activitate de 268032 cauze total.

78

Pe perioada anului 2014 au fost soluionate la nivel naional 231413 cauze, ceea ce
reprezint un procent de 2,8 mai mare n comparare cu anul 2013, pe perioada cruia sau
soluionat 225002 cauze.
Comparnd volumul cauzelor pe perioada anilor 2010-2014 vom observa o dinamic
n cretere reprezentat in urmtoarea diagram:

Volumul de activitate la nivel naional

43030
41372
39533
28628
24698

Stoc iniial

Intrate
2010

2011

2012

2013

Volum

Soluionate

237102
226660
234937
2014
229694
234085
280132
268032
274470
258322
258783
231413
225002
233174
218748
229322

n diagrama de mai jos putem observa mai detaliat dinamica cauzelor soluionate,
clasificnd separat judectoriile, curile de apel i Curtea Suprem de Justiie:
Judectorii

Curile de Apel

Curtea Suprem de Justiie

193328
184778

193763
184793

25682
10312
2010

25084
8886
2011

29746
9665
2012

29171
11038
2013

186478

32538
12397
2014

Volumul de activitate al judectoriilor

79

n anul 2014 la judectorii s-au aflat pe rol 226055 cauze, inclusiv restan a de la
sfritul anului 2013.
Volumul de activitate la judectorii n anul 2014 s-a majorat fa de anul 2013 cu 2,5% sau
cu 5551 dosare. n diagrama de mai jos se expune dinamica volumului de lucru pentru anii
2010-2014.

250000
200000
150000

190344

100000

186773

196035
194178

50000
35711
0
2014

33731
2013

31464
2012

Stoc iniiat

22059
2011

198142

17247
2010

Intrate

Comparativ cu anul 2010, volumul de activitate al judectoriilor a crescut cu 5% sau

cu 10666 de cauze.
n perioada 2010 2014, restana dosarelor s-a majorat cu 52%, n timp ce numrul
dosarelor parvenite s-a micorat cu 4%.
n funcie de volumul de activitate n perioada anului 2014, judectoriile pot fi
grupate astfel:
cu volum situat sub 2000 cauze 10 instane;
cu volum cuprins ntre 2000 - 4000 cauze 18 instane;
cu volum cuprins ntre 4000-6000 cauze - 8 instane;
cu volum cuprins ntre 10000-20000 cauze - 3 instane;
cu volum cuprins ntre 20000-30000 cauze - 2 instane;
cu un volum de peste 30000 de cauze 1 instan.
O analiz comparativ cu anii precedeni (2010-2014) i evoluia volumului de
activitate al judectoriilor se poate vedea n urmtoarea diagram:

80

20

19

18

17

Sub 2.000 cauze

ntre 2.000-4.000 cauze
ntre 4.000-6.000 cauze

11
8

10
8

ntre 6.000-10.000 cauze

8

ntre 10.000-20.000 cauze

ntre 20.000-30.000 cauze

55
2
2011

33
1

33

1
2012

2013

peste 30.000 cauze

2014

Dup cum se observ n anul 2014 18 instane au avut volum ntre 2000 i 4000
cauze, comparativ cu 17 instane n 2013 i cu 20 n 2012.
n anul 2014 se observ o cretere a numrului de cauze peste 30000 la Judectoria
Centru, mun. Chiinu.
Potrivit datelor prezentate, n intervalul 2010-2014, la nivel naional, instanele din
mun. Chiinu s-au confruntat cu o majorare a numrului de dosare intrate pe parcursul
anului, ca urmare a creterii numrului persoanelor ce recurg la justi ie. Pentru a face fa
acestui fenomen i pentru a nu creste necontrolat volumul de dosare de la un an la altul,
instanele sunt nevoite s examineze un numr tot mai mare de dosare.
Fcnd o analiz a volumului de activitate pentru anul 2014 comparat cu anul 2011
vedem c volumul de activitate al instanelor a crescut esenial, aspect expus n diagrama
de mai jos.

Volumul de activitate comparativ

28411
11514
30954

2014
Botanica

22758

Buiucani

Centru 18033 Ciocana

Rcani

20295
11126
25008

1011

20616
15375

81

De asemenea, o majorare a volumului de activitate s-a remarcat n ultimii 4 ani i n

Judectoriile Bli, Cahul i Rcani, dup cum se poate observa n tabelul de mai jos.
Judectoria

Volumul de
activitate anul

Volumul de
activitate anul

Volumul de
Volumul de
activitate anul activitate anul

2014

2013

2012

2011

Bli

11791

10891

10649

9987

Cahul

5667

5400

5337

5219

Rcani Nord

2438

2352

2235

2010

Un volum de activitate cuprins ntre 4000-6000 de cauze se atest n 8 judectorii,

acestea fiind expuse n tabelul de mai jos, n comparaie cu anul 2013.
Judectoria

Volumul de activitate
anul 2014

Volumul de activitate
anul 2013

Orhei

5954

5725

Cahul

5667

5400

Ialoveni

5025

4567

Streni

4754

4798

Ungheni

4733

4781

Hnceti

4360

4580

Soroca

4194

4440

Anenii Noi

4015

4348

Astfel, vedem c n Judectoriile Orhei, Cahul i Ialoveni volumul de lucru a

crescut, pe cnd n Judectoriile Streni, Ungheni, Hnceti, Soroca i Anenii Noi volumul
de lucru, dei neesenial, dar s-a micorat.
Un volum de lucru cuprins 10000-20000 dosare se atest n anul 2014 la
Judectoriile Botanica cu 18033 dosare, Bli cu 11791 dosare i Ciocana cu 11514 dosare.
n trei judectorii s-a evideniat o majorare a volumului de lucru, dinamica cruia pe
parcursul anilor 2011-2014 se vede n tabelul de mai jos.
Judectoria

Volumul de
activitate
anul 2014

Volumul de
activitate
anul 2013

Volumul de
activitate
anul 2012

Volumul de
activitate
anul 2011
82

Bli

11791

10891

10649

9987

Cahul

5667

5400

5337

5219

Rcani Nord

2438

2352

2235

2010

n acelai timp, se menine o situaie stabil la Judectoriile Bender, Dubsari i

Vulcneti, care au nregistrat att n anii 2013, ct i n 2014, cel mai mic volum de
activitate la nivel naional. Pentru toate aceste instane situaia a fost identic i la nivelul
anului 2011 i 2012 cu excepia Judectoriei Bender. Dinamica volumului de activitate n
perioada anilor 2011-2014 se poate vedea n tabelul de mai jos.
Judectoria

Volum de
activitate
n anul
2014

Volum de
activitate
n anul
2013

Volum de
activitate
n anul
2012

Volum de
activitate
n anul
2011

Bender

1085

1076

1850

1511

Dubsari

1024

1051

1207

1347

Vulcneti

1204

1382

1115

1154

O scdere a volumului de lucru se atest n 6 judectorii, comparativ cu anul

precedent. Totui cea mai mare reducere a volumului de activitate se observ n
Judectoriile Sngerei, Floreti i Ocnia, dup cum urmeaz:
- La Judectoria Sngerei volumul de activitate s-a redus n 2014 cu 404 dosare, de
la 2637 cauze n anul 2013 la 2233 cauze n anul 2014;
- La Judectoria Floreti volumul de activitate s-a redus n 2014 cu 398 dosare, de la
3193 cauze n anul 2013 la 2795 cauze n anul 2014
- La Judectoria Ocnia volumul de activitate s-a redus n 2014 cu 334 dosare, de la
1876 cauze n anul 2013 la 1542 cauze n anul 2014.
Totodat, n anul 2014 se observ o cretere a volumului de lucru fa de anul 2013
n 7 judectorii, expuse n tabelul de mai jos.
Judectoria

Volum 2014

Volum 2013

Diferen

Centru mun.
Chiinu

30954

28399

2555

Rcani mun.
Chiinu

28411

26364

2047

Bli

11791

10891

900

Criuleni

3375

2678

697

Drochia

3397

2818

597
83

Buiucani

22758

22256

502

Ialoveni

5025

4567

458

Din cele 226055 cauze aflate pe rol la judectorii n anul 2014 (35711 restana la
nceputul perioadei+190344 cauze parvenite n perioada raportat) au fost ncheiate
186478 dosare, ceea ce reprezint 82,5%. n anul 2013 au fost ncheiate 83,8% din cauzele
aflate pe rol, iar n 2012 85,2%.
La 31 decembrie 2014 s-a nregistrat o restan de 39577 cauze.
Fcnd o divizare pe categorii a dosarelor intrate n anul 2014, constatm c s-au
nregistrat:
- 88416 cauze civile sau 47%;
- 59213 cauze penale sau 31%;
-

9200 cauze comerciale sau 5%;

- 27105 cauze contravenionale sau 14%;

- 6410 cauze n contencios administrativ sau 3%.
n continuare vom expune n tabelul de mai jos volumul de activitate al Judectoriei
Militare.
Anul

Restanta
cauzelor la
nceputul
perioadei

Cauze
parvenite

Volumul total
(cauze
restante
+parvenite)

Cauze
examinate

2014

114

116

111

2013

116

121

119

2012

91

91

86

2011

68

71

71

2010

88

91

88

Astfel, observm o cretere a volumului de activitate al Judectoriei Militare fa de

anii precedeni, cu excepia anului 2013 fa de care volumul de activitate scade cu 4,3%.
i volumul de activitate al Judectoriei Comerciale de Circumscripie comparativ
cu anul precedent a sczut cu 6,9%. n anul 2014 volumul de lucru a fost 416 cauze, iar n
anul 2013 au fost 447 dosare.
3

Activitatea curilor de apel

84

Pe parcursul anului 2014 pe rolul curilor de apel au fost de 40755 cauze,

cuprinznd cauze examinate n fond, n apel i n recurs. Comparnd activitatea cur ilor de
apel observm o cretere a volumul de activitate n anul 2014 fa de 34678 cauze aflate pe
rol n anul 2013.
Din punct de vedere grafic, evoluia volumului de activitate pe ultimii 5 ani, se
prezint astfel:
45000
40000
35000
30000

31818
26842

25000

40755

35604

31603

29105

26298

34678

35248

28865

20000
15000
10000 4976
5000

5305

6499

5813

0
2010

2011

Stoc iniial

2012

Intrate

2013

5507

2014

volum

Astfel, observm o cretere a volumului de activitate al cur ilor de apel n anul 2014
cu 28,1% fa de anul 2010.
Cel mai mare numr de cauze aflate pe rol se atest la Curtea de Apel Chi inu cu
29426 cauze, urmat de Curtea de Apel Bli cu 7242 cauze.
Cel mai mic numr de cauze n anul de referin a fost nregistrat la Curtea de Apel
Bender - 1071 cauze. Este de menionat, c Curtea de Apel Bender a fost lichidat i a
ncetat activitatea la 08.08.2014, data publicrii Legii nr. 177 din 25.07.2014 n Monitorul
Oficial al Republicii Moldova.
n perioada raportat au fost nregistrate 8613 dosare penale, din care 3023 cauze n
apel, 2439 dosare n recurs, 2896 mandate de arest i prelungirea inerii sub arest, 255 alte
materiale. Comparnd cu anul 2013, cnd au fost nregistrate 6994 dosare, inclusiv 2655
cauze n apel i 1980 cauze n recurs, observm o cretere a cauzelor penale nregistrate
spre examinare cu 23%.
n anul 2014 la curile de apel a fost 17278 cauze civile i comerciale, n timp ce
anul 2013 s-au nregistrat 15477 dosare. Prin urmare observm o cretere a volumului de
activitate n anul 2014 fa de anul 2013 cu 12%.
n materia contenciosului administrativ n anul 2014 a fost nregistrate 4710 dosare,
inclusiv 3170 cauze n apel i 1033 dosare n recurs, n timp ce n anul 2013 au fost
85

nregistrate 2893 dosare. Creterea fa de anul 2013 constituie 61,5% din totalul cauzelor
nou intrate la curile de apel.
Din cele 40755 cauze aflate pe rolul curilor de apel n perioada de referin au fost
soluionate 32538 cauze sau 79,8%.
4

Activitatea Curii Supreme de Justiie

n perioada de referin, Curtea Suprem de Justiie a nregistrat un numr de 13322

dosare, cu 3,7% mai mult fa de anul precedent sau cu 472 de cauze mai mult.
Vom ncerca s expunem evoluia volumului de activitate pe parcursul ultimilor 5
ani la instana suprem n urmtoarea diagram.
14000
11576

12000
10000

13322

12850
11457
10479
9215

9101

11022

11510

9887

8000
stoc iniial

Intrate

Volum

6000
4000

2475
1264

2000
0

2010

2011

1570

1828

2012

2013

1812

2014

Dintre cele 13322 cauze aflate pe rol au fost finalizate 12397 cauze, ceea ce
constituie 93%, ceea ce atest o cretere fa de anul 2013, cnd au fost soluionate 11038
cauze sau 86%.
Repartiznd pe materii volumul de activitate al Curii Supreme de Justi ie pentru
anul 2014, vedem c au fost:
- 3106 cauze n materie penal sau 23%;
- 10216 cauze n materia civil sau 77%.
2. Activitatea pe materii la judectorii i curile de apel
Din numrul cauzelor aflate pe rol n anul 2014 la judectorii i cur i de apel, n
materie civil au fost 156922 cauze i n materie penal - 109888 cauze. n anul 2013 au
fost pe rol 159301 cauze civile i 95881 cauze penale.
Sub aspect procentual vom expune cauzele civile i penale aflate pe rol n 2014 n
diagrama de mai jos.

86

Volumul de activitate pe materii pe anul 2014

41%

materie civil
59%

materie penal

Prin urmare, observm c numrul cauzelor n materie civil scade cu 1,5%, pe cnd
cele n materie penal crete cu 15%.
Dac s ne referim la numrul cauzelor penale i civile nregistrate pe nivele de
jurisdicii, vedem c:
- la judectorii au fost 95386 cauze penale i 130669 cauze civile;
- la curi de apel 14640 cauze penale i 26118 cauze civile.
Divizarea respectiv poate fi vizualizat n diagramele de mai jos.

Volumul de activitate n materie penal 2014

13%
Judectorii
Curile de Apel
87%

87

Volumul de activitate n materie civil 2014

17%
Judectorii
Curile de apel

83%

Analiznd cauzele civile n 2014 pe domenii i jurisdicii, constatm urmtoarele:

-

la nivelul judectoriilor:

Din numrul cauzelor civile aflate pe rol la judectorii (130669 cauze) se desprind
urmtoarele:
cauze ce in de executarea obligaiilor - 15611 dosare sau 19%;
cauze privind desfacerea cstoriei - 14727 dosare sau 18%;
cauze examinate n procedura special - 6009 dosare sau 7,3%;
cauze examinate n procedura n ordonan - 12973 dosare sau 10%;
cauze examinate n contencios administrativ au fost 9744 dosare sau 7,5%;
cauze comerciale - 12397 dosare sau 9,5%;
cauze legate de executarea hotrrilor cu caracter civil - 11640 dosare sau 9%;
cereri cu privire la revizuirea hotrrilor - 447 sau 0,3%;
cereri legate de contestarea ncheierilor executorului judectoresc 1673 sau 1,2%.
-

la nivelul curilor de apel:

Din numrul total al cauzelor civile aflate pe rol la cur ile de apel ( 26253 cauze) se
desprind urmtoarele:
cauze comerciale - 5607 dosare sau 21,3%;
cauze n contencios administrativ - 5221 dosare sau 20%;
alte cauze civile - 15425 dosare sau 58,7%.
3. Operativitatea
Dac ne-am referi la operativitatea activitii observm c n anul 2014 au fost
soluionate 231413 cauze, exceptnd instanele militar i comercial de circumscrip ie,
88

ceea ce reprezint o cretere a numrului cauzelor examinate cu 3% fa de anul 2013 cnd

au fost examinate 225002 cauze, i o scdere cu 1% sau cu 1761 dosare fa de anul 2012,
an n care numrul total al dosarelor soluionate a fost de 233174.
Procentual, operativitatea a fost n anul 2014 de 82,49%, n anul 2013 - 83,80 %, n
anul 2012 - 85,17%, n 2011 -85,45%.
Numrul dosarelor nesoluionate rmase n restan la sfritul anului 2014 a fost de
48487, ceea ce constituie o cretere fa de anul 2013 cu 43030 dosare restante.
Soluionate la nivel naional anii 2010-2014

2014; 231413

2010

2011

2010; 229322

2012

2013

2014

2011; 218748

2013; 225002

2012; 233174

3.1. Operativitatea la nivelul judectoriilor

Din cele 226055 cauze rulate n cursul anului 2014 la judectorii au fost soluionate
186478 dosare, rmnnd n restan 39577 cauze. Comparnd cu anul 2013, observm c
din cele 220504 cauze aflate pe rol au fost examinate 184793 cauze, rmnnd n restan
35711 dosare.
Procentual operativitatea n anul 2014 a constituit 82,49%, cu o scdere fa de anii
precedeni, (83,80 % n anul 2013, i 85,17% n anul 2012 i 85,45% n 2011).
Diviznd cele 186478 cauze soluionate n 2014 vedem c au fost:
- n materie penal 57474 din cauzele soluionate;
- n materie civil 102187 din cauzele soluionate;
- contravenionale 26817 din cauzele soluionate.
Aceste informaii sunt expuse procentual n diagrama ce urmeaz.

89

Cauzele examinate 2014

14%

Penale
Civile
Contravenionale

31%

55%

Analiznd cele 57474 de cauze penale examinate pe categorii, observm

fragmentarea acestora n diagrama urmtoare.

Cauzele penale examinate 2014

Prezentri,
art.89, 90, 91, 92, 95, 96 CP
6%

dosare penale

21%

Mandatele de arest

7%
10%

56%
Demersuri art.300-306 CPP

Plngeri art.298-299 CPP

n anul 2014, n judectorii, cu excepia Judectoriei Militare, au fost examinate

12144 cauze penale privind persoane fizice i 52 de cauze referitoare la persoane juridice,
n total 12196 cauze examinate, sau cu 12% mai mult dect anul precedent. n anul 2013
au fost examinate 10854 de cauze.
Sarcina lunar pentru un judector n anul 2014 pe cauze penale a constituit 5,2
cauze, iar n anul precedent a fost de 4,2 cauze i n anul 2012 era de 3,6 cauze. Dup cum
se observ n anul 2014 sarcina s-a majorat comparativ cu anii precedeni:
90

Anii

Cauze ncheiate
penale

Numrul de judectori

Sarcina lunar

2014

12144

233

5,2

2013

10837

258

4,2

2012

10574

270

3,6

2011

10027

240

4,2

2010

9308

243

3,8

Este de menionat, c n anul 2014 s-a mrit numrul condamnailor cu 3,3% fa de

anul precedent.
Cu cea mai mare pondere a pedepselor aplicate condamnailor n anul 2014 s-a
evideniat condamnarea la nchisoare cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei
31%, scznd n comparaie cu anul precedent cu 2%.
Numrul persoanelor condamnate la nchisoare n anul de referin s-a mrit cu 504
persoane, sau cu 3%, fa de anul trecut.
Detenia pe via n anul 2014 a fost aplicat fa de 8 persoane, iar nchisoarea pe un
termen mai mare de 15 ani - fa de 60 de condamnai. n anul 2013 detenia pe via a fost
aplicat fa de 6 condamnai, iar nchisoarea pe un termen mai mare de 15 ani - fa de 41
de condamnai. Observm, c n anul 2014 numrul condamnailor cu detenia pe via i
nchisoarea pe un termen mai mare de 15 ani a fost n cretere.
n tabelul de mai jos vom expune informaii cu privire la numrul persoanelor
condamnate i categoriilor de pedepse aplicate.
Categoriile de
2014
2013
pedeaps
Numrul de
%
Numrul de
%
persoane
persoane
1

TOTAL condamnai

9894

La nchisoare

1881

9390
19

1826

inclusiv cu detenie pe
via

inclusiv mai mult de

15 ani

60

41

19

Condamnai
condiionat

3031

31

3139

33

Munc
neremunerat n
folosul comunitii

2333

24

2188

23

97

84

Alte pedepse

91

n continuare vom analiza unele tipuri de infraciuni, din cauzele penale examinate
n 2014, i anume a celor atribuite la infraciunile deosebit de grave i infrac iunile
excepional de grave.
Omorul intenionat (art. 145 CP) pentru care este prevzut pedeaps cu
nchisoare de la 10 la 20 ani sau cu detenie pe via.
n anul 2014 au fost ncheiate 163 de cauze, din ele cu pronunarea sentinei -137
cauze i 26 au fost transmise instanei competente. n anul 2013 cauze ncheiate au fost
154 cauze, din ele cu pronunarea sentinei 142 cauze (numrul puin mai mare dect n
anul 2014), i 12 cauze transmise instanei competente. Cu regret, observm o cretere a
numrului cauzelor respective comparativ cu anul precedent.
Se poate de menionat aici c numrul de condamnai fr acordul de recunoa tere a
vinoviei n anul 2014 este similar cu cel din anul 2013 i constituie 136 persoane
condamnate.
Au fost emise 10 sentine de achitare n anul 2014 sau cu 4 mai mult dect n anul
2013.
A fost ncetat procesul n anul 2014 n privina a 2 persoane, comparativ cu 13
persoane n anul 2013.
Numrul de condamnai cu acordul de recunoatere a vinoviei, n ace ti doi ani
comparativi, este identic, a cte 2 persoane.
Violul (art. 171 CP) pentru care se prevede pedeaps cu nchisoare de la 10 la 20
ani sau cu detenie pe via.
n anul 2014 au fost ncheiate 145 de cauze, din care 132 cauze cu pronunarea
sentinei i 13 cauze transmise dup competen. Iar n anul 2013 au fost ncheiate 139
cauze, din ele 135 cauze examinate cu pronunarea sentinei i numai 4 cauze expediate
dup competen. Astfel, observm c numrul cauzelor ncheiate n anul 2014 este n
cretere fa de anul 2013, pe cnd numrul sentinelor pronunate este n scdere.
Se poate de menionat c numrul de condamnai fr acordul de recunoa tere a
vinoviei n anul 2014 este mai mic dect n anul 2013 cu 19 persoane. Astfel, n anul
2014 au fost 105 condamnai, iar n anul 2013 au fost 124 condamnai.
Au fost emise 9 sentine de achitare n anul 2014 sau cu 5 mai mult dect n anul
2013.
A fost ncetat procesul n anul 2014 n privina a 27 persoane, comparativ cu 30
persoane n anul 2013.
Numrul de condamnai cu acordul de recunoatere a vinoviei n anul 2014 a fost
4 persoane, iar n anul 2013 7 persoane.
Traficul de copii (art. 206 CP) pentru care este prevzut pedeaps cu nchisoare
de la 10 la 20 ani.
92

Au fost ncheiate 19 cauze n anul 2014, comparativ cu 13 cauze n anul 2013.

Observm o cretere a cauzelor la acest articol comparativ cu anul precedent.
Au fost emise 11 sentine de condamnare n privina a 13 persoane, 4 sentin e de
achitare.
Analiznd cele 102187 dosare civile examinate, acestea pot fi divizate dup cum
urmeaz n diagrama expus.

Cauzele
civile examinate 2014
examinate civile
examinate comerciale
1%
procedura n ordonan

0%
10%

contencios administrativ
6%

13%
60%
examinarea cererilor legate de executarea
hot. cu caracter civil
9%

contestarea ncheierilor executor judectoresc

revizuirile

Este de menionat, c la categoria cauze civile examinate expuse n diagrama de mai

sus se includ cauzele familiale, din domeniul muncii, executarea obliga iilor i altele, care
constituie cel mai mare procent din cauzele examinate.
Cauzele contravenionale examinate n numr de 26817, pot fi divizate dup cum
urmeaz n diagrama de mai jos.

93

Cauzele contravenionale examinate 2014

3%

examinate persoane fizice

examinate persoane juridice

31%
4%

62%

contestaiile depuse mpotriva hotrrilor autor. Comp. art. 395 al.2 CC

Demersuri administrative

Observm c cea mai mare pondere a cauzelor contravenionale examinate se refer

la persoane fizice, fiind urmate de contestaiile depuse mpotriva hotrrilor emise
agenilor constatatori, apoi de contraveniile n privina persoanelor juridice.
Acum ne vom referi la activitatea judectoriilor cu cel mai mare procent de
examinare n anul 2014. Acestea sunt:
Judectoria Ocnia, care a examinat 1467 cauze din 1542 cauze aflate pe rol
sau 95,14%;
Judectoria Glodeni, care a examinat 1809 cauze sau 94,51% din 1914 cauze
aflate pe rol;
Judectoria Dondueni, care a examinat 1559 cauze sau 93,52% din 1667
cauze aflate pe rol;
Judectoria Fleti, care a examinat 2112 cauze sau 93% din 2271 cauze
aflate pe rol;
Judectoria Rezina, care a examinat 2431 cauze sau 92,61% din 2625 cauze
aflate pe rol;
Judectoria Soroca, care a examinat 3859 cauze sau 92,01% din 4194 cauze
aflate pe rol;
Judectoria oldneti, care a examinat 1941 cauze sau 91,9% din 2111 cauze
aflate pe rol;
Judectoria Teleneti, care a examinat 2452 cauze sau 91,9% din 2668 cauze
aflate pe rol.
La categoria judectoriilor cu cel mai mic volum de cauze examinate ar putea fi
atribuit Judectoria Rcani, mun. Chiinu, care a avut pe rol 28411 cauze, din care au
94

fost ncheiate 19698 cauze sau 69,3%. Se observ o scdere a procentului de examinare n
anul 2014 fa de anul 2013 cu 2%.
n continuare, n tabelul de mai jos, vom analiza activitatea judectoriilor din mun.
Chiinu n anul 2014 n comparaie cu anul 2013.
Anul 2014
Judectoria

Anul 2013

Volumul

ncheiate

Volumul

ncheiate

Botanica

18033

14973

83

18293

15523

84,9

Buiucani

22758

19162

84,2

22256

18381

82,6

Centru

30954

26141

84,5

28399

22880

80,6

Ciocana

11514

9779

84,9

11655

10327

88,6

Rcani

28411

19698

69,3

26364

18821

71,4

Astfel, observm o scdere a operativitii n anul 2014 la Judectoriile Botanica,

Ciocana i Rcani mun. Chiinu fa de anul 2013:
Botanica cu 1,83 %;
Ciocana cu 3,68%;
Rcani cu 2,06%.
Pe cnd se observ o cretere a operativitii n anul 2014 la Judectoria Centru,
mun. Chiinu cu 3,88% i la Judectoria Buiucani, mun. Chiinu cu 1,61% fa de 2013.
Instanele cu operativitatea cea mai mare n anul 2013 sunt urmtoarele:
Anul 2013
Judectoria

Volumul

ncheiate

Ocnia

1876

1786

95,2

Rezina

2385

2259

94,72

Teleneti

2766

2611

94,4

Dondueni

1726

1622

93,97

Edine

2748

2525

91,89

tefan Vod

2369

2166

91,43

Sngerei

2637

2408

91,32

Cimilia

3308

3020

91,29

Observm n Judectoriile Ocnia, Dondueni, Rezina i Teleneti cea mai mare

operativitate att n anul 2014, ct i n anul 2013.
95

Judectoria Comercial de Circumscripie a examinat 263 cauze sau 63,2% din

cele 416 cauze aflate pe rol n anul 2014, n restan rmnnd 153 cauze.
Comparnd cu anul 2013, din cele 447 cauze rulate n cursul anului au fost
soluionate 301 cauze sau 67,3%, rmnnd deci cu o restan de 146 dosare.
Astfel, operativitatea n anul 2014 a fost de 63,2%, cu scdere fa de anul precedent
cu 4,1%.
3.2. Operativitatea la curile de apel
Dintre cele 40755 cauze nregistrate pe rolul curilor de apel n anul 2014, au fost
soluionate 32538 dosare sau 79,84%, rmnnd n restan 7985 cauze.
i la curile de apel se observ o scdere a operativitii n anul 2014 fa de 2013,
n care aceasta a constituit 84,12%. Or, n anul 2013 din cele 33551 cauze aflate pe rolul
curilor de apel, au fost soluionate 28387, rmnnd n restan 5164 cauze.
Instana cu operativitatea cea mai mare n anul 2014 a fost Curtea de Apel Cahul cu
83,38% cauze examinate, urmat de Curtea de Apel Chiinu cu 79,92% cauze examinate.

Operativitatea Curilor de Apel 2014

Comrat; 19%
Cahul; 21%

Chiinu; 20%
Bli; 20%

Bender; 20%

96

Operativitatea Curilor de Apel 2013

Comrat; 17%

Chiinu; 22%

Cahul; 21%

Bli; 20%

Bender; 21%

Observm c n anii 2013-2014 cea mai sczut operativitate a fost nregistrat de

Curtea de Apel Comrat. ns, se poate de menionat, c pe parcursul anului 2014 au activat
doar doi judectori, i din cauza imposibilitii examinrii cauzelor, or acestea se
examineaz n complet de trei judectori, cauzele au fost redistribuite altor cur i de apel.
Cele 5 funcii vacante de judector pn la finele anului 2014 nu au fost suplinite.
3.3. Operativitatea la Curtea Suprem de Justiie
Dintre cele 13322 cauze nregistrate pe rol la Curtea Suprem de Justi ie n anul
2014 au fost soluionate 12397 dosare sau 93%, rmnnd n restan 925 cauze.
n anul 2013 operativitatea la Curtea Suprem de Justiie a constituit 86%, siminduse o cretere cu 7% n anul 2014. Or, n anul 2013 au fost nregistrate 12850 cauze, fiind
soluionate 11038 dosare, rmnnd n restan 1812 cauze.

4. Gradul de ocupare a posturilor raportat la schema de ncadrare a instanelor

La finele perioadei de referin, la nivelul tuturor instanelor judectoreti erau n
funcie 413 judectori, din care 33 la Curtea Suprem de Justiie, 81 la cur ile de apel i
299 la judectorii. Vacante erau 60 de posturi de judector (la curile de apel - 13, la
judectorii 47), cu 12 mai mult dect n anul 2013 i cu 26 mai mult dect n anul 2012.
4.1. Judectorii
Din totalul celor 47 de judectorii, n anul 2014 - 11 instane au activat cu numrul
de posturi de judectori complet,ceea ce constituie 23% din numrul total al judectoriilor.

97

Instana

Posturi prevzute pe
schem

Posturi ocupate efectiv

98

Bender
Anenii Noi
Basarabeasca
Dondueni
Drochia
Dubsari
Fleti
Nisporeni
Ocnia
Soroca
Comercial

5
6
4
4
6
4
6
5
5
9
3

5
6
4
4
6
4
6
5
5
9
3

Alte judectorii au avut ntre 1 i 5 posturi vacante.

Analiznd situaia existent n instanele judectoreti n anul 2013, reieind din
informaiile statistice referitoare la sarcina lunar per judector pe ultimii trei ani, CSM a
ajuns la concluzia c numrul de judectori n unele instane judectoreti urmeaz a fi
majorat, iar n altele micorat.
Prin Hotrrea Consiliul Superior al Magistraturii cu privire la stabilirea numrului
de judectori n instanele judectoreti nr. 307/12 din 02 aprilie 2013, reieind din sarcina
lunar per judector, s-a hotrt de a micora numrul de judectori la judectoriile Bender,
Dondueni, Dubsari, Soroca i Judectoria Comercial de Circumscripie, or sarcina
lunar n instanele respective este sub media lunar per judector i suplimentarea
numrului de judectori la Judectoriile Botanica, Buiucani, Centru i Rcani mun.
Chiinu, a cror sarcin lunar depete media lunar per judector, dup cum urmeaz:
Se micoreaz numrul de judectori la judectoriile:
Bender - cu 2 uniti,
Dondueni - cu 1 unitate,
Dubsari - cu 1 unitate,
Soroca - cu 1 unitate,
Judectoria Comercial de Circumscripie - cu 7 uniti.
Se majoreaz numrul de judectori la judectoriile:
Botanica mun. Chiinu - cu 1 unitate,
Buiucani mun. Chiinu - cu 3 uniti,
Centru mun. Chiinu - cu 6 uniti,
Rcani mun. Chiinu - cu 2 uniti.
Este de menionat c, n anul 2013 n Judectoria Comercial de Circumscripie au
existat 10 posturi, fiind ocupate 100% din ele, acestea fiind micorate la 3 posturi, dat fiind
modificarea competenei materiale a instanei.
Numrul judectoriilor cu un grad de ocupare a posturilor ntre 51% i 99% este
mult mai mare dect a celor cu gradul de ocupare a posturilor de 100%, respectiv un numr
de 30 de instane, reprezentnd 69,76%, n timp ce o judectorie (2,32%) a nregistrat un
99

grad de ocupare a schemei de numai 50%. De asemenea, n anul 2014 Judectoria

Vulcneti s-a gsit n situaia de a avea un procent de ocupare a schemelor de judectori
mai mic de jumtate (40%).
Judectoriile cu gradul de ocupare (exceptnd judectorii detaai i suspendai) de
peste 51% sunt urmtoarele:
Judectoria
Botanica
Buiucani
Centru
Ciocana
Rcani
Bli
Cahul
Cantemir
Clrai
Cueni
Ciadr Lunga
Cimilia
Comrat
Criuleni
Edine
Floreti
Glodeni
Hnceti
Ialoveni
Leova
Orhei
Rezina
Rcani Nord
Sngerei
Streni
oldneti
tefan Vod
Taraclia
Teleneti
Ungheni

Posturi prevzute
pe schem
20
26
30
13
24
18
9
4
6
7
5
4
6
6
7
8
5
9
6
4
8
6
5
6
8
4
5
5
5
8

Posturi ocupate
efectiv
17
24
22
10
17
13
8
3
4
6
4
3
4
5
5
5
4
7
5
3
6
4
4
4
5
3
4
3
4
6

Diferena %
85
92,3
73,3
76,9
70,8
72,2
88,9
75
66,7
85,7
80
75
66,7
83,3
71,4
62,5
80
77,8
83,3
75
75
66,7
80
66,7
62,5
75
80
60
80
75

Judectoriile cu gradul de ocupare de 50% i de sub 50% sunt urmtoarele:

Judectoria

Posturi prevzute
pe schem

Posturi ocupate
efectiv

Diferena %
100

Briceni
Vulcneti

6
3

3
1

50
33,3

4.2. Curile de Apel

n cursul anului 2014, dintre cele 94 de posturi de judector prevzute n statele de
personal ale curilor de apel, au fost ocupate efectiv 75, reprezentnd 79,78% (n scdere
cu 3,72% fa de anul 2013, cnd au fost ocupate 81 posturi, din 97 posturi pe schem).
Situaia ocuprii posturilor la curile de apel:
INSTANA

Chiinu
Bli
Cahul
Comrat

Posturi
prevzute pe
schem
54
24
9
7

Posturi
ocupate
efectiv
47
22
6
2

Diferena %

87,03
91,7
66,7
28,6

Posturi
vacante la 31
dec 2014
7
2
3
5

Cel mai redus grad de ocupare, n anul 2014 s-a nregistrat la Curtea de Apel
Comrat, fapt ce a dus la un grad sczut de examinare a cauzelor.
4.3. Curtea Suprem de Justiie
La Curtea Suprem de Justiie sunt conform schemei de ncadrare 33 de posturi de
judector, fiind ocupate real n perioada de referin 31 posturi sau 93,93%. n anul 2013
au fost ocupate 30 de posturi ceia ce reprezint 90,9%.
5. ncrctura per judector
Ca indice statistic, ncrctura per judector poate fi examinat fie n forma
ncrcturii efective per judector, fie ca ncrctur conform schemei de ncadrare a
instanei judectoreti.
ncrctura efectiv per judector reflect numrul de dosare aflat pe rol la un
judector n perioada de referin i se calculeaz prin raportarea numrului total de dosare
la numrul judectorilor care au activat efectiv la o instan (excluznd magistraii deta a i
i suspendai), respectiv excludem i durata concediilor anuale pltite. Numrul de
judectori care au activat efectiv la o instan se determin ca medie anual, lundu-se n
consideraie durata perioadelor n care unii magistrai nu au activat efectiv.
ncrctura conform schemei de ncadrare a instanei judectoreti se determin
prin raportarea volumului de activitate la numrul total de posturi de judector prevzut n
schemele de ncadrare ale instanelor.
101

5.1. ncrctura la nivelul judectoriilor

n perioada de referin s-a nregistrat o ncrctur efectiv per judector de 837
cauze anual, iar conform schemei de ncadrare a instanei judectoreti de 665 cauze
anual.
Comparnd cu anul 2013 observm o cretere a ncrcturii efective per judector cu
10,86%.
Din numrul total al judectoriilor, cu excepia Judectoriei Comerciale de
Circumscripie i Judectoriei Militare, 24 judectorii au nregistrat n anul 2014 o
ncrctur efectiv a cauzelor per judector situat peste media pe ar, reprezentnd
57,14% din totalul judectoriilor.
Instanele ce au nregistrat n perioada de raportare cea mai mare ncrctur per
judector sunt urmtoarele:
Judectoria

ncrctur efectiv per

judector

Rcani mun. Chiinu

Vulcneti
Centru mun. Chiinu
Ciocana mun. Chiinu
Botanica mun. Chiinu
Cimilia
Ialoveni

1671
1204
1407
1151
1061
1016
1005

ncrctur conform nr.

de judectori din
schema de ncadrare
1184
401
1032
886
902
762
838

O situaie mai deosebit se reflect la Judectoria Vulcneti, unde pe parcursul

anului 2014 a activat doar un judector din cei 3 prevzui conform schemei de ncadrare.
Se evideniaz totodat, urmtoarele judectorii cu un volum de activitate efectiv per
judector redus:
Judectoria

Bender
Dubsari
Ocnia
Basarabeasca
Nisporeni
Fleti

ncrctur
efectiv per
judector
217
256
308
374
378
379

Posturi pe
schema de
ncadrare
5
4
5
4
5
6

Posturi ocupate
efectiv
5
4
5
4
5
6

102

Aa cum se observ din situaia prezentat mai sus, toate aceste instane
funcioneaz cu toate posturile de judector ocupate conform schemei de ncadrare.
n perioada de referin s-a nregistrat o sarcin medie lunar a cauzelor per
judector de 55 cauze, fiind la acelai nivel cu anul 2013.
5.2. ncrctura la nivelul curilor de apel
Trebuie menionat faptul c, pentru calcularea indicatorului statistic referitor la
ncrctura de cauze per judector i n cazul curilor de apel s-a inut cont de mprejurarea
c aceste instane judec cauzele att n fond, ct i n apel i recurs.
Astfel, n anul 2014 s-a nregistrat o ncrctur efectiv medie per judector de 547
cauze, crescnd ncrctura cu 133 dosare fa de anul 2013, cnd s-a nregistrat o
ncrctur medie efectiv per judector de 414 cauze.
Din cele 4 curi de apel - 2 au nregistrat o ncrctur mai mare, pe primul loc
situndu-se Curtea de Apel Chiinu cu 654 dosare per judector, urmat de Curtea de
Apel Comrat cu 621 cauze, dei n Curtea de Apel Comrat erau efectiv ocupate la finele
anului 2014 doar 2 posturi de judector, din cele 7 posturi prevzute n schema de
ncadrare. Curtea de Apel Cahul a nregistrat un numr de 296 dosare per judector.
Cel mai mic nivel de cauze per judector s-a nregistrat Curtea de Apel Bender, care
a funcionat n primul semestru al anului 2014, ncrctur efectiv medie per judector a
fost de 100 dosare per judector, iar n anul 2013, pe tot parcursul anului au fost de 191
dosare per judector.
5.3. ncrctura la nivelul Curii Supreme de Justiie
La nivelul Curii Supreme de Justiie s-a nregistrat n anul 2014 o ncrctur de
429 cauze per judector, aceasta a crescut cu 15 cauze, comparativ cu anul precedent sau
cu 4%.
6. Concluzii
n concluzie se poate de menionat, c comparativ cu anul 2013 volumul de lucru al
judectorilor n 2014 a crescut esenial.
Comparativ, situaia se prezint astfel:
Instana de judecat
Judectorii
Curile de Apel
Curtea Suprem de Justiie

Volum, 2013
220504
34678
12850

Volum, 2014
226055
40755
13322

La capitolul ncrctura per judector situaia se prezint n felul urmtor:

103

Instana de judecat
Judectorii
Curile de Apel
Curtea Suprem de
Justiie

ncrctura per
judector, 2013
755
414
414

ncrctura per
judector, 2014
837
547
429

Menionm faptul c nu se poate vorbi despre o tendin de cretere a volumului de

activitate manifestat constant de-a lungul timpului, or, spre exemplu, n cursul anului
2013 s-a nregistrat o scdere a numrului de cauze soluionate fa de anul 2012, n
special la nivelul judectoriilor se atest o scdere cu 8970 dosare.
Cu referire la calitatea actului de justiie pe anul 2014 observm, c din 77144
cauze civile examinate, au fost contestate la curtea de apel 7629 cauze i la Curtea
Suprem de Justiie - 844 cauze, n total s-au contestat 8473 cauze, sau 11% din numrul
dosarelor examinate.
Din numrul hotrrilor contestate:
- 4897 hotrri au fost meninute fr modificri, ceea ce constituie 58% din
numrul contestrilor i 6,3% din numrul dosarelor total examinate,
- 314 hotrri au fost modificate, ce constituie 6,4% din numrul cauzelor contestate
i 0,4% din numrul cauzelor examinate;
- 3262 cauze au fost casate, ceea ce constituie 38,5% din numrul contestrilor i
4,2% din numrul de cauze examinate.
La categoria cauzelor penale au fost examinate n total 12144 cauze. Din aceste
cauze au fost contestate 3407, din care:
- anulate de ctre curtea de apel - 1141 sentine;
- anulate de ctre Curtea Suprem de Justiie - 558 sentine.
n total au fost anulate 1699 sentine sau 14% din totalul cauzelor examinate i
49,9% din numrul sentinelor contestate.
Au fost meninute 1708 sentine, ceea ce constituie 50,1% din numrul sentinelor
contestate i 14,1% din numrul cauzelor examinate, dintre care:
- 1618 de ctre curile de apel;
- 90 sentine de Curtea Suprem de Justiie.

104

n anul 2013 au fost casate 15,8% din totalul cauzelor examinate, sau cu 1,8% mai
puin dect n anul precedent. Comparativ cu anul precedent observm, c calitatea pe
cauzele penale a crescut.

CAPITOLUL VI
TRANSPARENA ACTIVITII CONSILIULUI SUPERIOR AL
MAGISTRATURII
6.1. Pagina web
Consiliul Superior al Magistraturii, ca organ al autoadministrrii judectore ti, are ca
prioritate asigurarea transparenei activitii sale, inclusiv i a activitii sistemului
judectoresc.
Transparena activitii Consiliului Superior al Magistraturii este reglementat prin
lege organic.
Astfel, conform Legii cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii nr. 947 din
19.07.1996, activitatea Consiliului Superior al Magistraturii este transparent i se
realizeaz prin asigurarea accesului societii i al mass-mediei la informaiile privind
activitatea Consiliului.
De asemenea, edinele Consiliului Superior al Magistraturii snt publice, n afar de
cazurile cnd, la cererea motivat a preedintelui sau a cel puin 3 membri ai Consiliului,
se hotrte, cu votul majoritii membrilor prezeni, ca edinele s fie nchise i cnd
dezbaterea public a chestiunilor incluse pe ordinea de zi ar putea s aduc atingere vieii
private a persoanelor.
Conform prevederilor legale agenda edinei Consiliului Superior al Magistraturii,
proiectele de hotrri i materialele adiionale care urmeaz a fi supuse examinrii se
plaseaz pe pagina web a Consiliului cu cel puin 3 zile nainte de edin.
Totodat, regulamentele aprobate de Consiliul Superior al Magistraturii i anunurile
privind lansarea concursurilor pentru suplinirea funciilor de judector se public n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
La fel, conform dispoziiilor legii nominalizate, hotrrile adoptate de Consiliul
Superior al Magistraturii i de organele sale, opiniile separate ale membrilor Consiliului,
precum i rapoartele anuale ale Consiliului se public pe pagina web a Consiliului
Superior al Magistraturii.
Prin urmare, n scopul asigurrii transparenei activitii sale, precum i asigurrii
accesului societii la informaii, Consiliul Superior al Magistraturii i-a creat o nou
pagin web n anul 2014.
Pagina web a Consiliului Superior al Magistraturii conine informaii corecte i
detaliate despre activitatea Consiliului, dar i despre activitatea organelor subordonate
acestuia, care sunt actualizate permanent.
105

Pe pagina web au fost incluse 8 compartimente principale, unde poate fi vizualizat

informaia despre constituirea, structura, competena i activitatea Consiliului Superior al
Magistraturii, ex-preedinii Consiliului, componena i competena Colegiului de evaluare
i performan a judectorilor, Colegiului de selecie i carier a judectorilor, Colegiului
disciplinar i Inspeciei judiciare, diverse informaii de interes public, precum i datele de
contact ale Consiliului i a instanelor judectoreti.
Agenda i hotrrile edinelor Consiliului, dar i a Colegiilor, planurile de ac iuni ale
Consiliului, rapoartele anuale privind activitatea acestuia, informaia privind achizi iile
publice, relaiile de cooperare naional i internaional, la fel sunt plasate pe pagina web.
n acest context, pe pagina web au fost incluse i unele compartimente suplimentare,
care conin informaii privind candidaii la funcia de judector, preedinte i
vicepreedinte, judectorii care solicit numirea sau promovarea la o instan
judectoreasc ierarhic superioar, judectorii care solicit transferul n alt instan de
acelai nivel sau la o instan judectoreasc inferioar, informaii despre Adunarea
General a Judectorilor, lista judectorilor n funcie i a celor eliberai, lista judectorilor
de instrucie, statistica judiciar, actele normative elaborate de Consiliu, declaraiile cu
privire la venituri ale membrilor CSM i ale judectorilor, precum i rapoartele
partenerilor cu privire la sistemul judectoresc.
Recent a fost introdus un nou nou subcompartiment Istorii de succes, la
compartimentul Sistemul judiciar, unde sunt plasate interviurile realizate cu judectorii
i informaia despre noile condiii n instanele judectoreti renovate.
Transparena activitii Consiliului a fost asigurat i prin plasarea pe pagina web i a
comunicatelor privind activitatea Consiliului Superior al Magistraturii i situaia din
sistemul judectoresc, care au vizat rezultatele Adunrilor Generale a Judectorilor,
vizitele delegaiilor oficiale ale diferitor ri la CSM, vizitele de studiu i schimb de
experien ale reprezentanilor CSM n alte ri, ncheierea acordurilor de colaborare dintre
CSM i societatea civil, ntlnirea preedintelui CSM cu bloggerii la Judectoria Anenii
Noi, ntlnirea preedintelui CSM cu reprezentanii mass-media la Curtea de Apel Bl i i
la Judectoria Orhei, sinteza edinelor CSM, numirea n funcia de judector, preedinte i
vicepreedinte a instanelor judectoreti, precum i alte informaii de interes public.
6.2. Relaii cu mass-media i societatea civil
n cadrul Secretariatului Consiliului Superior al Magistraturii a fost instituit Sec ia
protocol, relaii cu publicul i mass-media.
Subdiviziunea i desfoar activitatea n conformitate cu Legea cu privire la
Consiliul Superior al Magistraturii nr. 947-XIII din 19.07.1996, Legea privind accesul la
informaii nr. 982-XIV din 11.05.2000, Legea cu privire la petiionare nr. 190-XIII din
19.07.1994, Legea cu privire la secretul de stat nr. 245-XIV din 27.11.2008, Legea privind
protecia
datelor
cu
caracter
personal
nr.
133
din 08.07.2011, Regulamentul cu privire la organizarea i funcionarea Secretariatului
106

Consiliului Superior al Magistraturii, aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior al

Magistraturii nr. 112/5 din 05.02.2013 i Regulamentul cu privire la serviciul de informare
public i relaiile cu mass-media, aprobat prin Hotrrea Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 740/31 din 15.10.2013, precum i alte acte normative aplicabile activit ii
subdiviziunii.
Activitatea Seciei se desfoar cu respectarea principiilor: legalit ii, transparenei
i obiectivitii.
n 2014 Secia protocol, relaii cu publicul i mass-media a desf urat urmtoarele
activiti viznd relaiile CSM cu mass-media i societatea civil:
- promovarea i implementarea programelor de comunicare i relaii cu publicul;
- consolidarea relaiilor cu societatea civil i mass-media;
- acordarea, la solicitarea jurnalitilor i a cetenilor, a unor informaii, cu caracter
public, viznd activitatea Consiliului Superior al Magistraturii ct i a sistemului
judectoresc;
- mediatizarea evenimentelor desfurate de CSM;
- elaborarea i publicarea pe paginile web i Facebook a CSM a comunicatelor de
pres i a altor informaii de interes public, cu transmiterea acestora, dup caz, institu iilor
mass-media;
- monitorizarea informaiilor din pres referitoare la CSM i la sistemul
judectoresc;
- comunicarea informaiilor din mass-media cu privire la activitatea sau aciunile
CSM, dar i cele ale membrilor CSM i magistrailor, preedintelui i membrilor CSM;
- identificarea problemelor stringente din sistem invocate de mass-media.
Relaiile Consiliului Superior al Magistraturii cu publicul au fost stabilite nu doar
prin intermediul paginii web a Consiliului, dar i prin intermediul reelelor de socializare
pagina pe Facebook a Consiliului, unde au fost plasate informaii despre activitatea
Consiliului i situaia din sistemul judectoresc.
De asemenea, la 14 august 2014 s-a organizat o ntlnire a pre edintelui CSM cu
bloggerii la Judectoria Anenii Noi, fiind prezentat modul de funcionare a instanei
judectoreti, infrastructura acesteia, precum i procesul de nfptuire a justiiei, iar la 14
noiembrie 2014 a fost organizat o ntlnire cu reprezentanii mass-media la Curtea de
Appel Bli i Judectoria Orhei, cu scopul de a informa societatea, prin intermediul massmedia, despre schimbrile fizice i procedurale concrete care se produc n sistemul
judectoresc, n rezultatul implementrii reformei n sectorul justiiei, n scopul asigurrii
calitii actului de justiie, respectrii drepturilor i intereselor legitime ale justi iabililor,
dar i despre problemele cu care se confrunt instanele judectoreti n procesul de
nfptuire a justiiei i de administrare a instanelor.
Conform prevederilor art. 81 alin. (3), Consiliul Superior al Magistraturii creeaz
condiii i ntreprinde msurile necesare pentru a asigura participarea reprezentanilor
mass-media i a persoanelor interesate la edinele sale.
107

Astfel, reprezentanii mass-media au asistat la edinele Consiliului Superior al

Magistraturii, iar la finele edinelor preedintele i membrii Consiliului au acordat
acestora interviuri.
Relaiile Consiliului Superior al Magistraturii cu mass-media au fost asigurate i
prin participarea preedintelui i membrilor CSM la diferite emisiuni TV i radio, precum
i prin acordarea unor interviuri.
Preedintele CSM, Victor Micu, a participat la emisiunile:
Alb&Negru la Unimedia, pe 24 septembrie 2014 (http://unimedia.info /tv/albnegru/154/live-victor-micu-in-studioul-unimedia);
n numele legii: Ediie exclusiv cu preedintele Consiliului Superior al
Magistraturii, Victor Micu la Moldavian Business Channel, pe 10.10.2014
(http://mbc.md/rom/shows/vo-imya-zakona/10102014-in-numele-legii-ediieexclusiva-cu-preedintele-consiliului-superior-al-magistraturii-victor-micu/#video);

Loc de Dialog: Justiie echitabil pentru fiecare, la Radio Moldova, pe 30

octombrie 2014;

Replica cu Valeriu Frumusachi din 14.12.2014 la Prime TV

(http://www.prime.md/rom/shows/item48/video/recent/item3206/#main).
Preedintele Consiliului a acordat i interviuri pentru:
Ziarul de gard, cu titlul: Judectorii cer eliminarea corupilor din sistem, la 19
iunie 2014, (http://www.zdg.md/editia-print/exclusiv/judecatorii-cer-eliminareacoruptilor-din-sistem);
Moldova curat, intitulat: n sistemul judectoresc exist corupie, dar trebuie
demonstrat
fiecare
caz
n
parte,
la
20.10.2014
(http://www.moldovacurata.md/interview/n-sistemul-judectoresc-exist-corupie-dartrebuie-demonstrat-fiecare-caz-n-parte);
Moldova curat, interviu video, intitulat: Raportul SIS n privin a lui
Harmaniuc, Cozma i Creu a fost incomplet, la 27.10.2014
(http://www.moldovacurata.md/interview/raportul-sis-n-privina-lui-harmaniuccozma-i-creu-a-fost-incomplet);
Revista Institutului Naional al Justiiei, cu titlul: Pentru o justi ie performant i
credibil trebuie s luptm mpreun, judectorii alturi de justi iabili, n luna
decembrie 2014, publicat n nr. 4 (31), 2014 al acestei Reviste.
Membrii CSM au participat la diverse emisiuni la diferite posturi TV:
Teodor Crna a participat la emisiunea ara lui Dogaru, cu genericul: Judectorii
tac i fac la Publika TV, pe 11 februarie 2014 ( http://www.publika.md/emisiuni/-ara-lui-dogaru_391.html#editia2816631);
Tatiana Rducanu a participat la emisiunea Moldova n direct la Moldova 1, pe 09
aprilie 2014 (http://www.trm.md/ro/moldova-in-direct/moldova-in-direct-din-09aprilie-2013/);
108

 Anatolie urcan a participat la talk-showul Ora expertizei, cu genericul: Reforma

justiiei bate pasul pe loc la Jurnal TV, pe 20 octombrie 2014
(http://jurnaltv.md/ro/news/2014/10/20/reforma-justitiei-bate-pasul-pe-loc10068575/#6).
Membrul CSM, Dumitru Visternicean, a acordat un interviu pentru Moldova
Curat la 31.01.2014, n calitate de preedinte interimar al Consiliului Superior al
Magistraturii, intitulat: Ceea ce se ntmpl la CSM nu poate fi numit cur irea sistemului
judectoresc (http://www.moldovacurata.md/ interview/interviu-visternicean-text).
Consiliul Superior al Magistraturii a monitorizat informaiile din pres referitoare la
CSM i la sistemul judectoresc, iar unele dintre acestea s-au examinat n edin ele
Consiliului.
n consecin, prin Hotrrea nr. 998/32 din 09 decembrie 2014 s-a sesizat Consiliul
de Pres pentru a verifica dac Jurnal TV a respectat normele deontologice la publicarea
informaiilor n privina membrului Consiliului Superior al Magistraturii, Gheorghe
Avornic, referitor la acuzaiile a doi ageni economici din capital precum c Gheorghe
Avornic i finul su de cununie, juristul Corneliu urcan, le-ar fi preluat ntreprinderile ce
le aveau n proprietate.
Prin aceeai hotrre s-a dispus ca Inspecia judiciar s verifice informa iile
publicate de Jurnal TV pe acelai caz n privina judectorului Curii Supreme de Justi ie,
Oleg Sternioal, precum c acesta ar fi examinat, att n prim instan , ct i la Curtea
Suprem de Justiie, cazul privind afacerea antreprenorului Liviu Popov.
Printr-o alt hotrre CSM a reacionat la declaraiile procurorului municipiului
Chiinu, Ion Diacov, fcute n cadrul unei conferine.
n acest sens, prin hotrrea nr. 778/25 din 23 septembrie 2014, Consiliul Superior al
Magistraturii a decis s ia act de declaraiile procurorului municipiului Chiinu, Ion
Diacov, date n cadrul conferinei de pres din 22.09.2014 i s sesizeze Procurorul
General pentru a lua atitudine, cu informarea Consiliului Superior al Magistraturii despre
rezultatele examinrii.
Consiliul a mai examinat i un alt caz cu privire la Nota informativ a Inspeciei
judiciare pe marginea publicaiilor n mass-media, vis-a-vis de vizita unui avocat la Curtea
de Apel Chiinu.
Postul de televiziune Jurnal TV a furnizat informaia, urmat de o imprimare video
referitor la vizita avocatului Victor Berlinschi la etajul 3 al Curii de Apel Chiinu la 04
septembrie 2014 ntre orele 15:30-16:30.
Consiliul Superior al Magistraturii s-a autosesizat pe acest fapt, mputernicind
Inspecia judiciar s verifice circumstanelor pe cazul dat, ns n rezultatul controlului
efectuat, la 08 septembrie 2014 a fost ntocmit o Not informativ, conform creia nu a
fost posibil de constatat faptul vizitei avocatului Berlinschi Victor n biroul unui/unor
judector de la etajul 3 al Curii de Apel Chiinu.
109

n aceste circumstane Consiliul a decis s ia act de Nota informativ a Inspeciei

judiciare pe marginea publicaiilor n mass-media, vis-a-vis de vizita unui avocat la Curtea
de Apel Chiinu i s-a atenionat preedintele Curii de Apel Chiinu asupra nspririi
controlului privind accesul persoanelor n incinta Curii de Apel Chiinu.
Consiliul a luat atitudine i n privina declaraiilor avocatului Vitalie aulean fcute
n cadrul conferinei de pres susinute la 19 iunie 2014. Acesta a declarat reprezentanilor
mass-media precum c magistraii Judectoriei Rcani, mun. Chiinu, admit nclcri
grave ale eticii judiciare, a normelor procesuale i materiale la examinarea cauzei penale
privind nvinuirea clienilor si A.S. i B.V.
Preedintele Consiliului Superior al Magistraturii, Victor Micu, s-a autosesizat
referitor la faptele expuse i a dispus inspeciei judiciare efectuarea unui control asupra
celor declarate.
n rezultatul efecturii controlului, nu a fost constatat comiterea abaterilor
disciplinare de ctre judectorii vizai n conferina de pres susinut la 19 iunie 2014 de
avocatul Vitalie aulean, declaraiile acestuia avnd ca scop tirbirea reputaiei
magistrailor Judectoriei Rcani, mun. Chiinu i a imaginii justiiei.
Totodat, inspecia judiciar a solicitat i a obinut copia audio a tuturor edinelor
de judecat privind examinarea cauzei penale vizate, din care rezult c anume avocatul
aulean Vitalie a nclcat etica avocatului, ordinea i solemnitatea n proces, pentru ce, n
repetate rnduri, a fost atenionat de preedintele edinei de judecat. Or, potrivit art.11
alin.(1) din Codul deontologic adoptat de Congresul Avocailor din 20.12.2012, n
raporturile cu organele de urmrire penal, instanele judectoreti i autoritile publice,
avocatul este dator sa aib un comportament respectuos i loial.
Examinnd Nota informativ a inspeciei judiciare pe marginea declaraiilor n
mass-media a avocatului Vitalie aulean, membrii Consiliului au luat act de aceast Not
informative, sesiznd Comisia pentru etic i disciplin a Uniunii Avocailor din
Republica Moldova referitor la aciunile avocatului Vitalie aulean, cu informarea
Consiliului Superior al Magistraturii despre rezultatele examinrii.
Membrul Consiliului Superior al Magistraturii, Tatiana Rducanu, a reacionat la
informaiile publicate n mass-media n privina sa. Doamna Tatiana Rducanu a depus un
demers la Consiliu prin care a solicitat sesizarea Consiliului de Pres din Republica
Moldova pe marginea publicaiei: Casa de lux a unei judectoare de la CSM, publicat n
Ziarul de Gard din 03 aprilie 2014, invocnd c, articolul n cauz conine date ce nu
corespund realitii i suspiciuni de integritate nefondate.
Astfel, la 03 aprilie 2014, fr a se audia opinia doamnei Tatiana Rducanu, Ziarul
de Gard a publicat articolul denigrator nominalizat, care a adus atingere onoarei,
demnitii i reputaiei profesionale a membrului CSM.
Analiznd toate circumstanele, Consiliul Superior al Magistraturii a constatat c
articolul publicat nu corespunde realitii, considernd oportun de a sesiza Consiliul de
Pres din Republica Moldova, n vederea constatrii nclcrii Codului deontologic al
jurnalistului din Republica Moldova de ctre publicaia Ziarul de Gard, care a semnat
110

Codul deontologic al jurnalistului i este obligat de a-l respecta, cu obligarea acesteia de

a publica o dezminire n acest sens.
Prin urmare, Consiliul Superior al Magistraturii a sesizat Consiliul de Pres din
Republica Moldova pe marginea publicaiei n Ziarul de Gard din 03 aprilie 2014, cu
denumirea: Casa de lux a unei judectoare de la CSM, pentru a lua msurile respective.
n scopul cooperrii cu societatea civil, Consiliul Superior al Magistraturii a
ncheiat n anul 2014 dou acorduri cu reprezentanii societii civile. Acestea sunt
urmtoarele:
Acord de colaborare al Consiliul Superior al Magistraturii cu Fundaia Soros
Moldova i Centrul de Resurse Juridice din Moldova n vederea crerii
mecanismelor eficiente de responsabilizare a judectorilor, urmrind realizarea
urmtoarelor obiectivelor:
a) creterea eficienei i transparenei edinelor CSM i a procesului de adoptare
a hotrrilor;
b) stabilirea unui sistem funcional de investigare a abaterilor disciplinare comise
de judectori i tragerea la rspundere disciplinar a acestora;
c) uniformizarea practicii judiciare, n msura competenelor care i revin CSM;
d) consolidarea sistemului de evaluare a performanelor judectorilor;
e) creterea capacitii societii civile de a monitoriza activitatea sistemului
judectoresc.
Acordul a fost semnat la 22 mai 2014, fiind valabil pe un termen de 4 ani, cu
posibilitatea rennoirii acestuia ulterior.
Acord de colaborare ntre Cntrul d Analiz i Prevnir a Corupii (CAPC) i
Consiliul Superior al Magistraturii, conform cruia CSM aord CAPC calitatea
d monitor i onsultant. Prin urmare, CAPC va monitoriza punera n apliar a
noilor produri d sli i valuar a prformanlor judtorilor, prin
asistara la edinel Clgiului d slei i carier a judtorilor i a
Colgiului d valuar a prformanlor judtorilor. Rapoartl d monitorizare
a dinlor olgiilor urmeaz a fi prezentate CS i vor fi fut publi n
adrul unor dint omun.
Potrivit Acordului, prile pot organiza, d omun aord, onfrin, sminare,
ursuri d instruir p tmatii afrnt noilor produri d selec ie i valuar a
performanlor judtorilor, fenomnului orupii i transpareni ativitii sistemului
judtores.
Acordul a fost ncheiat la 30 iulie 2014 pe un termen de 5 ani, care se va prelungi
automat nc pe un termen de 5 ani.
Totodat, n temeiul prevederilor legale privind accesul la informaie, solicitanilor
de informaii oficiale (cetenilor i reprezentanilor mass-media) li s-au furnizat informaii
de interes public.
n contextul implementrii reformei n sectorul justiiei, precum i a necesit ii
crerii unui sistem de comunicare eficient i adecvat pentru Consiliul Superior al
111

Magistraturii i sistemul judectoresc, promovrii transparenei n activitatea acestora, dar

i stabilirii relaiilor specifice cu anumite categorii de public, Consiliul a asigurat
elaborarea unei Strategii de comunicare, fiind aprobat prin Hotrrea Consiliului nr.
901/29 din 11 noiembrie 2014.
Strategia de comunicare a Consiliului Superior al Magistraturii reprezint un
document de viziune strategic, pe termen mediu, care ofer coordonate majore de ac iune
n promovarea unei imagini corecte i transparente a sistemului de justi ie, n general, i a
Consiliului Superior al Magistraturii, n particular.
Aceast Strategie include principiile de aciune, obiectivele generale i specifice
relevante la nivel naional, precum i instrumente concrete de lucru, utile n dezvoltarea
planurilor de aciune sectoriale.
Sfera de aciune a Strategiei ine de consolidarea ncrederii publicului n sistemul de
justiie i fortificarea capacitilor sistemului judiciar de a comunica eficient cu presa i cu
publicul. Strategia se va axa i pe gestionarea crizelor de comunicare.
Strategia de comunicare a Consiliului Superior al Magistraturii va susine
promovarea unei imagini pozitive a activitii Consiliului Superior al Magistraturii i a
sistemului judectoresc, precum i sporirea ncrederii publicului larg, dar i a justi iabililor
n justiia din Republica Moldova.
n anul 2014 Consiliul Superior al Magistraturii i-a intensificat aciunile de
consolidare i promovare a relaiilor sale de comunicare cu societatea civil, mass-media
i cu alte autoriti publice.
CAPITOLUL VII
COOPERAREA INTERN I EXTERN A CONSILIULUI
SUPERIOR AL MAGISTRATURII
Pe parcursul anului 2014, Consiliul Superior al Magistraturii s-a bucurat de multiple
colaborri cu ONG-uri (ROLISP, CRJM, AMPC, ATRECO), instituii interne i externe,
Gzduind de asemenea oaspei ct din rile Uniunii Europene, att i din Statele Unite ale
Americii, experi internaionali, reprezentani ai diferitor proiecte i programe, care n
cumul au urmrit scopul contribuirii la mbuntirea justiiei n Republica Moldova.
Astfel, elucidnd n aciuni concrete succesele de colaborare a CSM-ului, cu
privire la cele interne putem face referire la ntrevederile petrecute:
- La 22 mai 2014 a fost semnat Acordul de colaborare trilateral semnat dinte Consiliul
Superior al Magistraturii, Centrul de Resurse Juridice i Fundaia SOROS-Moldova, acesta
prevede conlucrare fructuoas axat pe consultare reciproc n cadrul aciunilor ce
urmeaz a fi desfurate.
- La 30 iulie 2014 Consiliul Superior al Magistraturii a semnat, n cadrul unei edin e, un
Acord de colaborare cu Asociaia Obteasc Centrul de Analiz i Prevenire a Corup iei
112

privind monitorizarea activitii Colegiului de evaluare a performanelor judectorilor i

Colegiului pentru selecia i cariera judectorilor. Semnarea acestui acord de colaborare a
fost determinat de necesitatea informrii ct mai corecte a publicului cu privire la sistemul
judiciar din Republica Moldova, noile proceduri de selecie i evaluare a performanelor
judectorilor, fortificarea i mbuntirea relaiilor instituionale, necesitatea crerii unor
relaii bilaterale pe termen lung, convingerea c monitorizarea activit ilor, analiza opiniei
publice i promovarea valorilor etice constituie mijloace eficace de prevenire a corup iei,
accentuarea c succesul unei strategii de reformare a justiiei trece printr-un angajament al
autoritilor publice i al societii civile pentru a uni eforturile lor, a mpr i experien a i
a aciona n ansamblu, precum i de respectarea prevederilor Legii cu privire la Consiliul
Superior al Magistraturii, conform crora activitatea Consiliului Superior al Magistraturii
este transparent i se realizeaz prin asigurarea accesului societii i al mass-mediei la
informaiile privind activitatea Consiliului.
- Preedintele CSM, Victor Micu, membrii CSM Tatiana Rducanu, Dumitru
Visternicean, Anatolie urcan, Dorel Mustea i Teodor Crna, i inspectorii judectori
Cernei Ludmila, Valentin Verejan, au participat la atelierul de lucru Corupia judiciar
din cadrul Conferinei naionale anticorupie, ediia a X-a, care s-a desfurat la 11.12.14
la Institutul Naional al Justiiei. Atelierul a vizat metodele de prevenire i combatere a
corupiei n sistemul judectoresc, realizrile i provocrile n procesul de aplicare a
msurilor de asigurare a integritii judectorilor, precum i bunele practici de sporire a
integritii magistrailor.
Cu privire la cooperarea extern, Consiliul Superior al Magistraturii a nregistrat
succese remarcabile, acumulnd experiene prin intermediul vizitelor de schimb,
evenimentelor internaionale i meselor rotunde:
- Doamna Irit Mevorach, domnul Jose M. Garrido i domnul Leif Clark, experi antrenai
n programul Bncii Mondiale i a Fondului Monetar Internaional privind evaluarea
sectorului financiar (FSAP) al Republicii Moldova, oaspeii s-au axat pe aspecte de
implementare aferente regimului drepturilor creditorilor i insolvabilitii, precum i
cadrul instituional;
- Reprezentanii Comisiei de la Veneia au purtat discuii pe marginea proiectului de lege
privind rspunderea disciplinar a judectorilor;
- Reprezentanii Ambasadei Olandei n Romnia, domnul Paul Ymkers, adjunct al efului
de misiune i doamna Norma-Nathalie Niescu, consilier de politici n cadrul misiunii,
vizita avnd ca obiectiv principal promovarea unor relaii de colaborare n domeniul
judiciar.
- Delegaia Fundaiei IRZ Fundaia German pentru Cooperare Juridic Internaional, n
componena domnului Dr. Stefan Hulshorster, Director executiv adjunct al Fundaiei IRZ
113

i doamnei Nata Sanadiradze, manager de proiecte pentru Republica Moldova, discuiile sau axat pe direciile prioritare de colaborare dintre sistemele judectoreti din Republica
Moldova i Germania, evideniind aspectele de schimb de experiene n diverse domenii
de specialitate, n special n domeniul contenciosului administrativ.
De asemenea, a avut loc ntrevedere i cu experii Fundaiei Germane pentru
Cooperarea Juridic Internaional (IRZ) n persoana domnului Profesor Dr. Wolfgang
Schmitt-Wellbrock - pn nu demult, funcionar public de rang nalt n cadrul Ministerului
Federal al Justiiei, Directorul Departamentului Administrarea Justiiei i membru al
Comitetului de Administrare al Fundaiei IRZ, domnul Profesor Dr. Otto Luchterhandt savant renumit n domeniul dreptului est european i experimentat cu predestinaie prin
contribuie ndelungat la programele de consultare a diverselor instituii, i Dr. Stefan
Hlshrster directorul executiv adjunct al Fundaiei IRZ. Fiind discutate rezultatul
experienei acumulate i ce amprente aceasta a lsat n urma numeroaselor activiti,
desfurate n colaborare ndelungat cu Fundaia IRZ i contribuia Fundaiei IRZ n
vederea garantrii funcionrii sistemului judectoresc.
- Reprezentanii programului Iniiativa STAR, domnului Nigel Barlett i doamna Laura
Pop, iniiat n comun cu Banca Mondial i UNDOC Oficiul Naiunilor Unite mpotriva
Drogurilor i Criminalitii. Acetea au venit cu propunerea de a iniia o strns colaborare
n vederea realizrii mai multor itemi ce vor favoriza reforma justiiei. Elementele
constitutive al acestui program vizeaz domeniul identificrii, sechestrrii, confiscrii i
recuperrii profiturilor infracionale, suportul didactic, msurile operaionale ct i
asistena tehnic. La faza iniial, colaborarea, prioritar vizeaz instruirea relevant a
organelor statale n vederea combaterii, identificrii i recuperrii bunurilor provenite din
infraciuni.
- Experii din Norvegia, n cadrul vizitei au fost evaluate activitile Misiunii Norvegiene
de Experi pentru promovarea Supremaiei Legii n Moldova (NORLAM).
- Expertul al Comisiei Europene n domeniul juridic, domnul Fots A. Karayannopoulos.
Scopul vizitei a constituit evaluarea gradului de realizare a condiionalitilor prevzute de
Matricea de Politici pentru anul 2013, care este anex a Acordului de Finanare dintre
Guvernul Republicii Moldova i Uniunea European privind Programul de suport al
reformei justiiei. ntr-un final s-a stabilit c n mare parte aciunile au fost realizate.
- Doamna Patsili Toledo Vasquez, consultant internaional n domeniul investigrii
crimelor mpotriva vieii intime a persoanei, delegat de Oficiul naltului Comisar pentru
Drepturile Omului. Scopul ntrevederii a constituit colectarea informaiilor privind
eficiena sistemului de justiie penal n cazul infraciunilor sexuale. Informaiile
respective vor fi utilizate la elaborarea unui ndrumar metodic n domeniul investigrii
crimelor mpotriva vieii intime a persoanei.
114

- Reprezentantul Consiliului Europei, domnul Eric Svanidze, a purtat discuii cu Consiliul

Superior al Magistraturii, cu privire la analiza capacitii instituionale a CSM, astfel nct
acesta s devin o instituie cu o activitate ireproabil, care va servi drept model i va
responsabiliza judectoriii mai mult. ntru realizarea acesteia, Consiliul Europei a
antrenat doi experi internaionali, este vorba de Cristi Danile, judector, membru al CSM
din Romnia, i dr. Axel G. Koetz, economist, expert n management i statistic, din
Germania. Astfel, expertul Cristi Danile, fiind desemnat de Asociaia Barourilor
Americane Iniiativa pentru Supremaia Legii (ABA ROLI Moldova), n vederea realizrii
studiului privind unificarea practicii judiciare. A constatat c, scopul acestui studio este de
a determina modul de implementare a mecanismului actual de unificare a practicii
judiciare i formularea unor recomandri privind mbuntirea lui. Cercetarea respectiv a
fost elaborat n baza analizei legislaiei i practicii judiciare a Republicii Moldova,
interviurilor cu judectori, procurori, avocai i profesori universitari, precum i a bunelor
experiene din diferite state ale lumii.
La 24 noiembrie 2014, expertul internaional, Cristi Danile i expertul junior
al Proiectului Uniunii Europene Suport n coordonarea reformei n sectorul justi iei, Ion
Graur, au prezentat membrilor i conductorilor subdiviziunilor CSM Raportul privind
analiza funcional a CSM, care conine informaii despre modul cum funcioneaz, n
prezent, Consiliul Superior al Magistraturii cu organele sale subordonate. n cadrul
prezentrii au fost expuse realizrile, problemele i deficienele cu care se confrunt
Consiliul Superior al Magistraturii n desfurarea activitii sale.
- Reprezentanii Biroului n Republica Moldova al naltului Comisariat al Naiunilor Unite
pentru Refugiai (UNHCR) au avut o ntrevedere cu reprezentanii Consiliului Superior a
Magistraturii n vederea intensificrii relaiilor de colaborare ntre ambele instituii.
- Reprezentanii Consiliului Europei au efectuat la 28 august 2014 o vizit de lucru la
Consiliul Superior al Magistraturii. Discuiile au fost axate pe subiecte referitoare la
procedurile de colectare a datelor statisticii judiciare, persoanele responsabile de
colectarea, nregistrarea i verificarea datelor respective, schimbul datelor statisticii
judiciare ntre organele de drept, transparena i veridicitatea datelor, informaiile cu
privire la resursele umane din cadrul instanelor judectoreti, termenele procedurale,
existena unor sisteme IT pentru colectarea statisticii judiciare i datele pentru rapoartele
CEPEJ.
- Ambasadorul Olandei n Romnia i Republica Moldova, E. S. Matthijs van Bonzel,
reprezentantul Special al Parteneriatului Estic al Ministerului Afacerilor Externe al
Olandei, Dirk Jan Kop, Consulul Onorific al Olandei la Chiinu, Robert de Groof i
asistenta de la Consulatul Onorific al Regatului rilor de Jos la Chiinu, Svetlana
Teapchin. n cadrul ntrevederii discuiile s-au axat pe cooperarea judiciar moldoolandez, care este o prioritate pentru ambele pri, dar i asupra vizitei reprezentanilor
115

Consiliului Superior al Magistraturii din Republica Moldova la Consiliul Superior al

Magistraturii din Olanda, care este preconizat n luna noiembrie 2014.
De asemenea, mai trziu a avut loc cu o ntrevedere cu reprezentanii Ambasadei
Olandei n Romnia, n persoana doamnei Anke Ter Hoeve, adjunct al efului misiunii,
eful Departamentului Cooperare Judiciar din Olanda i doamna Norma-Nathalie
Niescu, consilier de politici n cadrul misiunii. Au fost stabilite acele laturi care ar duce la
o colaborare ulterioar fructuoas, prin efectuarea vizitelor de schimb de experien a
judectorilor, oferindu-le posibilitatea de a se familiariza cu modul de administrare i
derulare a procesului judiciar n cele dou state.
- Reprezentanii Curii Europene a Drepturilor Omului Josep Casadevall, judector,
vicepreedinte al Curii Europene a Drepturilor Omului, Maria Tsirli, reprezentant Direcia
gref i Valeriu Grico, judector la Curtea European a Drepturilor Omului din partea
Republicii Moldova, agentul guvernamental, Lilian Apostol. n cadrul ntrevederii
discuiile au vizat problemele i succesele Republicii Moldova n domeniul asigurrii
respectrii drepturilor omului, inclusiv crearea unui organ la nivel naional, pe lng Curtea
Suprem de Justiie, avnd ca scop filtrarea cererilor cetenilor pn ca acestea s ajung
la Curtea European a Drepturilor Omului.
- Directorul USAID Moldova, Kent Larson, directorul USAID ROLISP, Frederick G.
Yeager i coordonatorul programului pentru democraie al USAID, Ina Pslaru. Discuiile
au vizat problemele i succesele Republicii Moldova n sectorul justiiei, n special
implementarea programului computerizat de gestionare a dosarelor n cadrul instanelor
judectoreti i perfecionarea acestuia.
- Liderul de echip al Proiectului de Asisten Tehnic al Uniunii Europene, Carsten
Mahnke, managerul de Proiecte n domeniul justiiei, Delegaia Uniunii Europene n
Republica Moldova, Victoria Neaga i managerul de Proiecte GIZ, Angela Zeilhofer. S-a
pus n discuie detaliile referitoare la proiectul de asisten tehnic din partea Uniunii
Europene. Scopul acestuia fiind, de a oferi Consiliului Superior al Magistraturii, n
activitatea sa curent, suport tehnic, juridic, academic, inclusiv n domeniul comunicrii,
asigurnd organizarea treningurilor. Implementarea acestui proiect va fi realizat pe
parcursul a 30 de luni, prin intermediul a patru experi.
- Experii britanici domnul Neil Martin, ef-adjunctul Misiunii Ambasadei Marii Britanii
i domnul Mike Kennedy, fost ef al serviciului Regal al Procuraturii. Scopul ntrevederii,
a fost de a constata necesitile curente ale sistemului judiciar, n viziunea Consiliului,
pentru a concluziona de ce aport este nevoie din partea experilor Regatului Unit al Marii
Britanii.
- Administratorul civil al Curii Superioare din Maricopa, Phoenix, Statul Arizona
din Statele Unite ale Americii, Peter Kiefer, directorul Departamentului de Administrare a
116

Judectoriilor din Letonia, consilierul juridic al Centrului de Resurse Juridice din

Moldova, Sorina Macrinici. ntrevederea a avut drept scop schimbul de experien n
domeniul administrrii judectoreti. Discuiile fiind axate pe dou aspecte judectoriile
prietenoase cetenilor i deservirea justiiabililor n cadrul instanelor judectoreti.
- Delegaia din Ucraina, avnd n componena sa: Preedintele Consiliului Judectorilor i
unii membri ai acestuia, vicedirectorul Departamentului de Administrare Judectoreasc,
eful Oficiului teritorial al Departamentului de Administrare Judectoreasc pentru
regiunea Odessa, Preedintele Judectoriei Administrative pentru regiunea Ternopol, eful
responsabil de resursele umane n cadrul Curii de Apel din regiunea Volin, inclusiv
directorul i specialistul n administrare juridic i judiciar al Programului USAID de
reform judectoreasc pentru Ucraina. Subiectele abordate au fost variate: structura i
competena organelor de administrare judectoreasc, finanarea sistemului judectoresc,
elaborarea i executarea bugetelor, gestionarea mijloacelor financiare, asigurarea tehnicomaterial a instanelor judectoreti, salarizarea judectorilor, optimizarea hrii instanelor
judectoreti, rolul preedintelui i cel al efilor Secretariatelor instanelor judectoreti n
procesul de administrare a judectoriilor i raporturile dintre acetia, comunicarea cu
mass-media i justiiabili, dar i prevederile legislaiilor naionale n domeniul
administrrii judectoreti.
- Delegaia din Lituania, cu participarea directorului Camerei Naionale a Executorilor
Judectoreti, Dovile Satkauskiene, executorul judectoresc, membru al Prezidiului
Camerei Naionale a Executorilor Judectoreti, Inga Karaliene, de asemenea preedintele
Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti din Republica Moldova (UNEJ), Roman
Talmaci, i secretarul general al UNEJ-lui, Oxana Novicov. Scopul vizitei, a fost schimbul
de experien n domeniul activitii executorilor judectoreti a celor dou state.
- Consiliului Superior al Magistraturii a fost vizitat de un grup de studen i de la facultatea
de drept din Iai, Romnia i de la Universitatea de Stat din Republica Moldova.
Organizatorul vizitei de studiu a fost Asociaia European a Studenilor n Drept (ELSA)
Romnia, care are ca scop colaborarea ct mai eficient cu instituiile de drept, naionale i
internaionale, n vederea efecturii de stagii de practic de ctre studeni i tineri juriti.
- Reprezentanii USAID ROLISP Moldova, vicedirectorul Cristina Malai i specialistul n
tehnologii informaionale judectoreti, Mihai Grosu, la 04 decembrie 2014 au prezentat
Consiliului Superior al Magistraturii Versiunea 4.1 a Programului Integrat de Gestionare a
Dosarelor (PIGD), scopul implementrii versiunii noi a programului const n
eficientizarea activitii instanelor judectoreti prin includerea a dou module actualizate
modulul statistic i modulul de msurare a performanei instanelor judectoreti.
- Delegaia din Polonia, n componena doamnei Magorzata Niezgodka-Medek,
vicepreedinte al Consiliului Naional al Justiiei din Polonia, domnilor Andrzej Jagieo i
117

Krzysztof Wojtaszek, membri ai Consiliului Naional al Justiiei din Polonia. n cadrul

ntlnirii, oficialii au discutat despre perspectiva de colaborare dintre Republica Moldova
i Polonia n ceea ce ine de continuarea reformei n sectorul justiiei. Scopul vizitei
oficiale este legat i de semnarea Acordului de colaborare a Consiliul Superior al
Magistraturii cu Consiliul Naional al Justiiei din Polonia, stabilind astfel nceputul
relaiilor de colaborare ntre dou instituii similare i punnd accentul pe schimbul de
experien dintre acestea, la data de 25.04.14.
De asemenea :
- La 13 mai 2014, Consiliul Superior al Magistraturii din Republica Moldova n cadrul
celei de-a IX-a Conferine a Autoritilor Judiciare din Regiunea Balcanilor, organizate de
Consiliul Superior al Magistraturii din Romnia, a semnat Carta constitutiv a Reelei
Balcanice i Euro-mediteraneene a Consiliilor Judiciare, document care consfinete
crearea unei noi structuri de cooperare ntre consiliile judiciare din regiune.
- Dumitru Visternicean, a fost n vizit de lucru la Roma, Italia. Participnd la adunarea
general a Reelei Europene a Consiliilor Judiciare (RECJ) care a marcat anul acesta 10
ani de la constituire. Evenimentul a ntrunit reprezentani ai consiliilor judiciare din toate
statele europene. Discuiile participanilor la ntlnire au vizat n special transparena,
independena, responsabilizarea sistemului judectoresc, standardele n domeniu,
repartizarea cauzelor etc.
- Membrul Consiliului Superior al Magistraturii din Republica Moldova, domnul Dumitru
Visternicean, a participat la celebrarea celei de-a XX-a ediii a Zilei Justiiei din Romnia,
la invitaia domnului Adrian Bordea, preedintele CSM. Evenimentul a ntrunit demnitari
de rang nalt din Romnia. Participanii la manifestare au remarcat aspecte ce in de
calitatea i independena justiiei, responsabilitatea justiiarilor, asigurarea dreptului
justiiabilului la un proces echitabil, dar i rolul CSM n chestiunile vizatedespre
schimbrile pozitive care au loc n domeniul justiiei din ara noastr. Domnul Dumitru
Visternicean, a comunicat la rndul su despre dinamica relaiilor dintre Republica
Moldova i Uniunea European.
- Membrii CSM, Dumitru Visternicean i Teodor Crna, inspectorii-judectori Valentin
Verejan i Ludmila Cernei, precum i Larisa Ciobanu, eful Direciei documentare i
contencios i Anna Iaconi, consultant, Direcia documentare i contencios, au participat la
atelierul de lucru cu genericul ,,Sistemul rspunderii disciplinare a judectorilor n
Romnia: Practici utile pentru Republica Moldova. La ntlnire s-au axat asupra
sistemului rspunderii disciplinare din Romnia i elementele relevante pentru Republica
Moldova, i a proiectului de Lege cu privire la rspunderea disciplinar a judectorilor, n
care snt stipulate o serie de abateri disciplinare, unele elemente de procedur
asemntoare cu cele din Romnia. Astfel, n cadrul reuniunii a fost fcut o prezentare
detaliat a sistemului actual al rspunderii disciplinare a judectorilor din Republica
118

Moldova, dar i a celui din Romnia, cu scopul de a identifica practicile utile pentru ara
noastr privind investigarea i examinarea cauzelor disciplinare.
- n perioada 3-4 noiembrie 2014, delegaia CSM, format din membrii Consiliului Victor
Micu, Dumitru Visternicean, Vera Toma i Teo Crna, inspectorul principal al Inspeciei
Judiciare, Elena Gligor i eful Secretariatului, Ioana Chirone au efectuat o vizit oficial
de studiu la Haga, Olanda, n cadrul proiectului Cooperare judiciar ntre RM i Olanda.
n cadrul vizitei oficiale, delegaia moldav a avut mai multe ntlniri oficiale la Consiliul
Judiciar al Olandei, Palatul Justiiei din Haga, Ambasada Republicii Moldova n Olanda,
Curtea de Arbitraj Internaional i Curtea Penal Internaional, ambele cu sediul la Haga.
Delegaia moldav s-a familiarizat cu activitatea Consiliului Judiciar din Olanda,
instanelor judectoreti olandeze, ct i cu activitatea Curii de Arbitraj Internaional i
Curii Penale Internaionale, prelund unele practici relevante pentru sistemul judiciar din
Moldova.
- Membrii CSM, reprezentani ai Inspeciei Judiciare i ai Secretariatului CSM, au
ntreprins o vizit de studiu la Consiliul Superior al Magistraturii din Romnia. Vizita a
urmrit bunele relaii de colaborare dintre cele dou instituii (CSM din Romnia i CSM
din Republica Moldova) a fost efectuat n scopul consolidrii legturilor bilaterale,
prezentrii experienei Romniei n ceea ce privete asigurarea funcionrii eficiente a
sistemului judectoresc, dar i schimbul de bune practici n acest domeniu. Gazdele au
apreciat paii importani fcui de ara noastr n vederea apropierii de Uniunea
European, reiternd disponibilitatea consolidrii mecanismelor de cooperare prin schimb
de experien i expertiz n domeniul reformelor sistemului judectoresc.
- Membrul Consiliului Superior al Magistraturii, Dorel Mustea, consultantul n Direcia
justiie i organizare, Igor Grosu i specialistul principal n Direcia administrare
judectoreasc, Valentin Naval, din cadrul Secretariatului CSM, au participat la a treia
Reuniune a Panelului mbuntirea funcionrii justiiei, desfurat n or. Kiev,
Ucraina, la 04 noiembrie 2014. Reuniunea a fost organizat sub egida Comisiei Europene
n contextul Platformei 1-a a Parteneriatului Estic Democraie, Buna guvernare i
Stabilitate. Discuiile participanilor au vizat experiena, problemele dar i succesele
rilor Parteneriatului Estic n domeniul administrrii judectoreti, precum i reformele
nfptuite n sistemul judectoresc i consolidarea acestora, fiind prezentat Comisiei
Europene informaia cu privire la realizrile nregistrate n reforma sectorului justiiei.
- La 19 noiembrie 2014, doamna Vera Toma, membru al Consiliului Superior al
Magistraturii, a participat la edina Grupului de lucru referitor la proiectul cu tematica
Consolidarea reformei judiciare n rile Parteneriatului Estic, proiect implementat de
Consiliul Europei, la Strasbourg, Frana. n cadrul evenimentului au fost abordate subiecte
cu privire la compararea sistemelor judiciare, ce ine de performan a, bugetul i
administrarea instanelor judectoreti, pe marginea raportului, ntocmit de ctre CEPEJ
Sisteme judiciare eficiente, care constituie nceputul procesului de stabilire a
119

diagnosticului cantitativ i de apreciere a capacitilor de administrare, cee ace va asigura

societii servicii juridice eficiente, punctuale.
CAPITOLUL VIII
STRATEGIA DE REFORMARE A SECTORULUI JUSTIIEI
PENTRU ANII 2011-2016
Funcionarea justiiei independente, impariale, credibile i eficiente reprezint o
condiie indispensabil pentru instituirea supremaiei legii i constituirea statului de drept
bazat pe separaia puterilor.
Puterea judectoreasc este unul dintre cei trei piloni fundamentali, egali ca
importan, ai statului democratic modern. Ea are un rol i funcii importante n relaie cu
celelalte dou puteri: legislativ i executiv.
Angajamentele asumate prin aderarea la structurile europene implic dezvoltarea n
continuare a reformelor necesare pentru asigurarea unei justiii independente i eficiente,
n conformitate cu standardele internaionale i bunele practici n domeniu. Justiia
independent i eficient este o condiie obligatorie n dialogul cu UE.
Strategia de reformare a sectorului justiiei pentru anii 2011-2016, a fost aprobat
prin Legea nr. 231 din 25 noiembrie 2011, obiectivul general al creia este edificarea unui
sector al justiiei accesibil, eficient, independent, transparent, profesionist i responsabil
fa de societate, care s corespund standardelor europene, s asigure supremaia legii i
respectarea drepturilor omului i s contribuie la asigurarea ncrederii societii n actul de
justiie.
Strategia este conceput pentru a atinge urmtoarele rezultate generale: un sector
al justiiei echitabil, calitativ, responsabil, cu zero toleran fa de corupie, care ar asigura
dezvoltarea durabil a rii i ar rspunde nevoilor justiiabililor; un cadru instituional
de coordonare a aciunilor de reform i a asistenei partenerilor de dezvoltare n sectorul
justiiei.
n SRSJ sunt determinai 7 piloni, pentru fiecare pilon fiind elaborate direcii
strategice, domenii specifice de intervenie, termene-limit de realizare, indicatori ai
nivelului de implementare, rezultatele scontate, precum i instituiile responsabile.
Realizarea n complex a domeniilor specifice de intervenie va conduce la atingerea
obiectivului general al Strategiei.
Obiectivul specific al Pilonul I Sistemul judectoresc din Strategiei de reform a
sectorului justiiei pentru anii 2011-2016 const n consolidarea independenei,
responsabilitii, imparialitii, eficienei i transparenei sistemului judectoresc.
Iar direciile strategice ale Pilonului I conine dispoziii cu privire la asigurarea
accesibilitii i independena sistemului judectoresc, sporirea transparenei i a eficienei
sistemului judectoresc precum i la ridicarea profesionalismului i responsabilitii
persoanelor implicate n efectuarea justiiei.
120

Astfel, de ctre CSM pe parcursul anului 2014 urmau a fi realizate 18 ac iuni din
Pilonul I al Planul de aciuni pentru implementarea SRSJ. Acestea fiind:
Aciunea 1.1.1.(3) Monitorizarea paginilor web ale instanelor judectoreti, ntru
realizarea acestei aciuni a fost elaborat un raport de monitorizarea a paginilor web a
instanelor de judecat.
Aciunea 1.1.11.(4) Reutilarea slilor de judecat n vederea dezinstalrii mecanismelor de
izolare a inculpailor n timpul procesului, pentru respectarea principiului prezumiei
nevinoviei.
ntru realizarea aciunii n majoritatea instanele judectoreti fiind dezinstalate
mecanismele de izolarea a inculpailor, doar trei instane judectore ti nu au dezinstalat
aceste mecanisme (Militar, Streni i Ialoveni).
Aciunea 1.2.3. (4) Elaborarea standardelor privind durata actelor procesuale n cursul
examinrii cauzei i elaborarea metodologiei de control al aplicrii acestora.
Pentru atingerea acestui obiectiv din Plan, prin hotrrea CSM nr. 582/24 din 06
august 2013, a fost creat grup de lucru pentru elaborarea unor regulamente. Ac iunea dat
urmeaz a fi realizat n anul 2015 cu suportul proiectului ATRECO (Sporirea eficien ei,
responsabilitii i transparenei instanelor judectoreti n Moldova).
Aciunea 1.2.6. (2) Evaluarea performantelor judectorilor de instrucie.
Este de menionat c de ctre Colegiul de evaluare a performanelor judectorilor pe
parcursul anului 2014 au fost evaluai 19 judectori de instrucie. n total pentru anii 20132014 au fost evaluai 36 judectori de instrucie din 38. Un judector de instrucie nu a fost
evaluat din motivul aflrii sub urmrire penal, iar al doilea din motiv c a refuzat s
depun cerere pe motiv c n martie 2015 i expir mandatul de judector.
Aciunea 1.2.4. (1) Efectuarea studiului privind uniformizarea practicii judiciare i
asigurarea respectrii principiului securitii raporturilor juridice.
ntru realizarea acestei aciuni a fost elaborat Studiul Unificarea practicii judiciare
i asigurarea principiului securitii raporturilor juridice n Republica Moldova realizat de
ctre expertul Cristi Danile n cadrul proiectului uniformizarea practicii judiciare n RM,
contractat de ctre Asociaiei Barourilor Americane Iniiativ pentru Supremaia Legii
(ABA ROLI). Studiul a fost prezentat public la 19 decembrie 2014. Acest studiu a fost
elaborat pentru identificarea carenelor legislative i a problemelor care genereaz
jurispruden neunitar. Lucrarea analizeaz independena i responsabilitatea
judectorului, principiul preemiunii dreptului, precum i mecanismele existente de
unificarea practicii judiciare din Republica Moldova i din strintate. Recomandrile
studiului au drept scop sporirea calitii actului justiiei i consolidarea securitii
raporturilor juridice.
Aciunea 1.1.3. (4) Organizarea campaniilor de informare privind modul de funcionare a
sistemului judectoresc.
Astfel, pe parcursul anului 2014, n contextul intensificrii relaiilor sale de
cooperare cu societatea civil, la 30.07.2014, Consiliul Superior al Magistraturii a semnat
un acord de colaborare bilateral cu Centrul de Analiz i Prevenire a Corupiei, care a
121

realizat un studiu pe marginea activitii Colegiului de evaluare a performan elor

judectorilor.
La data de 11 noiembrie 2014, prin hotrrea CSM nr. 901/29 a fost aprobat
Strategia de comunicare a Consiliului Superior al Magistraturii. Sfera de ac iune a
Strategiei ine de consolidarea ncrederii publicului n sistemul de justiie i fortificarea
capacitilor sistemului judiciar de a comunica eficient cu presa i cu publicul. Totodat n
2014 a fost elaborat publicaia Sistemul Justiiei din Republica Moldova.
Aciunea dat are caracter continuu i urmeaz a fi continuat executarea pe
parcursul anului 2015.
Aciunea 1.1.6. (4) Aplicarea noilor criterii i proceduri de selectare, promovare i transfer
al judectorilor.
ntru realizarea aciunii, prin Hot. CSM nr. 211/8 si nr. 212/8 din 05.03.2013 au fost
aprobate Regulamentul cu privire la criteriile de selecie, promovare si transferare a
judectorilor si Regulamentul cu privire la criteriile, indicatorii si procedura de evaluare a
performantelor judectorilor, aplicate n practic de Colegiul de evaluare a performantelor
judectorilor i Colegiul de selecie n vederea selectrii judectorilor si candidailor la
funcia de judector. De la nceputul anului 2014 au fost petrecute 10 edin e ale
Colegiului de selecie, in cadrul crora au fost examinate 92 materiale in privin a
judectorilor si candidailor la funcia de judector (dintre care 71 materiale n privin a
judectorilor i 21 materiale n privina candidailor la funcia de judector). Din totalul de
21 materiale examinate n privina candidailor la funcia de judector 2 candidaturi au fost
respinse. n 2014 au fost transferai - 8 judectori, promovai - 12 judectori conform
noilor criterii i proceduri de selectare.
Aciunea. 1.1.7. (3) Implementarea noii proceduri de selectare si numire a preedinilor si
vicepreedinilor instanelor judectoreti.
Astfel, menionm c de ctre Colegiul de selecie, n anul 2014 au fost examinate
materialele n privina a 27 judectori in vederea suplinirii funciei de pre edinte si
vicepreedinte al instanei judectoreti, conform criteriilor prevzute de Regulamentele
aprobate prin hotrrea CSM nr. 211/8 si nr. 212/8 din 05.03.2013.
Aciunea. 1.2.3.(3) Desfurarea procesului de motorizare a funcionarii sistemului
judectoresc din perspectiva transparenei i a eficienei.
La 22 octombrie 2014 n cadrul unei conferine, care a avut loc la Ministerul
Justiiei, a fost prezentat Raportul privind eficiena justiiei i sistemului judectoresc din
Republica Moldova i rile Parteneriatului Estic, efectuat de un grup de exper i, membri
ai Comisiei Europene pentru Eficiena Justiiei. La data de 19 noiembrie 2014 a fost
prezentat public raportul integral efectuat de CEPEJ Sistemul judiciar European eficiena i calitatea sistemului judectoresc (ediia 2014, pentru anii 2010-2012).
Totodat, este de menionat c acest raport apare n cadrul unui proiect comun al Uniunii
Europene i Comisiei Europene i se ntocmete o dat la doi ani.
Aciunea.1.2.3. (6) Desfurarea cursurilor de instruire a judectorilor privind gestionarea
dosarelor i regulile de amnare a examinrii cauzelor.
122

1. Planurile calendaristice de formare continua pentru anul 2014 au fost aprobate de

Directorul executiv al INJ.
2. n anul 2014, la 12 mai, INJ, a desfurat 1 seminar cu genericul Gestionarea
dosarelor si respectarea regulilor cu privire la aninarea examinrii cauzelor, fiind instrui i
15 judectori.
Aciunea. 1.2.6. (5) Monitorizarea implementrii modificrilor i a modului de exercitare
a funciei de judector de instrucie.
ntru realizarea aciunii date, CSM a aprobat prin Hotarirea CSM nr. 145/6 din
12.02.2013 Regulamentul privind procedura si condiiile de numire a judectorilor de
instrucie, care a fost publicat in Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 96 din
27.04.2013. n luna septembrie 2014 de ctre CRJM a fost elaborat un document de
politici Realocarea judectorilor de instrucie: recomandri pentru fiecare instan
judectoreasc, care a fost prezentat public n cadrul unei mese rotunde, cu participarea
reprezentanilor CSM, MJ, judectorilor, etc.
Aciunea. 1.1.5. (3) Optimizarea schemei de ncadrare a personalului instanelor
judectoreti n funcie de volumul de lucru din ultimii 5 ani i de nivelul performanelor
conform modulului PIGD, prin sporirea sau reducerea personalului instanei de judecat.
ntru realizarea acestei aciuni de ctre CSM au fost adoptate mai multe hotrri.
Hotrrea CSM nr. 540/27 din 11.09.2012 cu privire la aprobarea structurii curilor de apel
i judectoriilor. Hotrrea CSM nr. 845/40 din 26.12.2012 cu privire la aprobarea Statului
de personal al Consiliului Superior al Magistraturii. Hotrrea 68/3 din 22.01.2013cu
privire la aprobarea numrului de uniti al judectoriilor i curilor de apel pentru anul
2013. Hotrrea 86/4 din 29.01.2013cu privire la transferul a dou posturi de judector de
la Judectoria Comercial de Circumscripie n alte instane judectoreti i anunarea
concursului pentru suplinirea posturilor vacante. Hotrrea 307/12 din 02.04.2013 cu
privire la stabilirea numrului de judectori n instanele judectoreti. Hotrrea CSM nr.
107/3 din 28.01.2014 cu privire la aprobarea numrului de uniti al judectoriilor i
curilor de apel pentru anul 2014. Hotrrea CSM nr. 679/22 din 02.09.2014 cu privire la
implementarea Legii nr.177 din 25 iulie 2014 pentru modificarea i completarea unor acte
legislative. Hotrrea CSM nr. 999/32 din 09.12.2014 cu privire la demersul preedintelui
Judectoriei Rcani, mun. Chiinu referitor la majorarea numrului de judectori. Astfel,
statele de personal al instanelor judectoreti pentru anul 2014 au fost prezentate
centralizat spre avizare de ctre CSM, Cancelariei de Stat. n urma aprobrii Statelor de
personal, instanele au elaborate schemele de ncadrare pentru anul 2014 i nregistrate la
Ministerul Finanelor.
Aciunea. 1.3.5. (4) Evaluarea performanei tuturor judectorilor din instanele
judectoreti conform orarului aprobat de CSM.
La 14 septembrie 2012, in Monitorul Oficial al Republicii Moldova a fost publicata
Legea nr. 154 din 5 iulie 2012 privind selecia, evaluarea performantelor si cariera
judectorilor. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (4) al Legii nominalizate, n termen de 2 ani
de la intrarea n vigoare a legii, judectori de la toate instan ele judectore ti vor fi supu i
123

evalurii performantelor, conform unui grafic aprobat de Consiliul Superior al

Magistraturii. Prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 545/22 din
09.07.2013, a fost aprobat Graficul de evaluare a performantelor judectorilor, conform
creia toi judectori din instanele naionale vor fi supu i procedurii de evaluare. In acest
sens, n anului 2014 au fost evaluai 210 de judectori din cadrul (CA Chiinu; CA Bli;
CA Bender; CA Cahul; Judectoriile Botanica, Buiucani i Centru, mun. Chi inu,
Cimilia, Basarabeasca, Criuleni, Clrai, Dubsari, Hnceti, Ialoveni, JCC, Nisporeni,
Orhei, Bli, Rezina, Streni, Edinei, Briceni, Dondueni, Drochia, Fle ti, Floreti,
Ocnia, Sngerei).
Aciunea. 1.3.5. (5) Monitorizarea implementrii prevederilor referitoare la evaluarea
periodic a performanei judectorilor.
La 27 iunie 2014 a avut loc prezentarea public a Raportului de evaluare Analiza
evalurii performanelor judectorilor n Republica Moldova,vrealizat de ctre
OSCE/ODIHR cu sprijinul i contribuia Consiliului Superior al Magistraturii. n 2013 de
ctre Institutul de Reforme Penale n parteneriat cu CSM i cu suportul USAID ROLISP a
fost elaborat Raportul privind Noul Sistem de Evaluare a Performanelor Judectorilor. La
data de 30 iulie 2014, CSM a semnat un acord de colaborare cu Asocia ia Ob teasc
Centrul de Analiz i Prevenire a Corupiei care va monitoriza activitatea Colegiului de
Evaluare a Performanelor Judectorilor i a Colegiului pentru Selecie i Cariera
Judectorilor. n luna noiembrie 2014 a fost fcut public Raportul Consolidat de
monitorizare a Colegiului de Selecie i Carier a Judectorilor i a Colegiului de Evaluare
a Performanelor Judectorilor.
Aciunea. 1.1.11. (3) Instalarea n cadrul instanelor judectoreti a sistemelor de control
acces pentru asigurarea securitii acestora.
Pentru anul 2014 au fost alocate surse financiare pentru realizarea acestei aciuni
pentru 16 instane de judecat (Bender, Anenii Noi, Basarabeasca, Briceni, Cantemir,
Clrai, Cueni, Ceadr-Lunga, Cimilia, Comrat, Criuleni, Dondueni, Drochia,
Dubsari, Edine, Fleti). Astfel pe parcursul anului 2014 au fost instalate camere video n
Judectoriile: Bender 6 camere video; Anenii Noi - 10 camere video; Basarabeasca 6
camere video; Briceni au fost procurate 11 camere video care urmeaz a fi instalate;
Cantemir - 20 camere video; Clrai sursele financiare au fost transferate la alt
aciune; Cueni - au fost procurate 6 camere video, ns acestea urmeaz a fi instalate n
noul sediu al instanei; Ceadr-Lunga n 2014 au fost procurate 4 camere video care
urmeaz a fi instalate; Cimilia - 10 camere video; Comrat au fost instalate 10 camere
video; Criuleni - 9 camere video; Dondueni - 13 camere video; Drochia - 9 camere video;
Dubsari - au fost instalate 10 camere video; Edine -13 camere video; Fleti - 8 camere
video.
Aciunea. 1.1.12. (9) Alocarea unui sediu pentru Consiliul Superior al Magistraturii i
alocarea de resurse financiare pentru renovarea i utilizarea adecvat a acestuia.
Prin Hotrrea grupului de lucru pentru achiziii al CSM din 23 decembrie 2013, n
urma desfurrii mai multor proceduri de licitaie public, s-a hotrt achiziionarea unei
124

pri a imobilului situat pe str. M. Eminescu 5, pentru amplasarea sediului CSM. La 26

decembrie 2013 a fost ncheiat contractul de vnzare-cumprare a 18295 m.p. din imobilul
nominalizat. n I jumate a anul 2014 fiind realizat amplasarea colaboratorilor n noul
sediu. Totodat, au fost ntreprinse msuri, n limita fondurilor financiare disponibile
pentru crearea condiiilor necesare pentru activitatea adecvat, ns pentru a asigura
condiiile necesare CSM mai are nevoie de surse financiare suplimentare pentru, arhiva
CSM, birourile membrilor, biroul pentru mass-media precum i achiziionarea mobilierului
pentru colaboratori. Respectiv sunt necesare surse financiare suplimentare.
Aciunea. 1.1.4. (3) Aplicarea unui proces bugetar unificat la nivelul instanelor
judectoreti.
Prin hotrrea CSM nr. 109/3 din 28.01.2014 a fost aprobat Metodologia
planificrii bugetului instanelor judectoreti. Obiectivul general al Metodologii const n
asigurarea calitii planificrii bugetare n instanele judectoreti, formarea bugetului
bazat pe criterii obiective i transparente, fundamentate pe evaluarea necesitilor, precum
i pe performana instanelor judectoreti.
Reieind din cele relatate, este de menionat c o mare parte din ac iunile din Planul
de aciuni pentru implementarea SRSRJ, Pilonul I, au fost realizate iar celelalte sunt cu
termen mai mare de implementare care urmeaz a fi implementate pe parcursul anilor
2015-2016.
Pentru Pilonul II al SRSJ, Consiliul Superior al Magistraturii pe parcursul anului
2014 urma s realizeze:
Aciunea 2.5.3. p. (5) Examinarea oportunitii utilizrii mijloacelor tehnice moderne,
precum aparate video, audio, telefonice etc., n procesul de audiere a martorilor.
Astfel, n vederea implementrii aciunii date, Consiliul Superior al Magistraturii la
27 noiembrie 2014 a remis un demers instanelor judectoreti naionale n vederea
obinerii viziunii acestora asupra oportunitii utilizrii mijloacelor tehnice moderne, n
cadrul procesului de audiere a martorilor. Conform rspunsurilor recepionate de la
instanele judectoreti naionale, opinia acestora fiind una pozitiv. Aadar, instanele
motiveaz necesitatea i oportunitatea utilizrii mijloacelor tehnice n procesul de audiere
a martorilor prin asigurarea securitii martorilor mpotriva violenelor i amenin rilor,
care pot fi fcute asupra lor n scopul obinerii declaraiilor, precum i respectarea
prevederilor legale, care stabilesc modalitile speciale de audiere a martorului i protec ia
lui.
Din Pilonul III al Planului de aciuni pentru implementarea SRSJ pentru 2014 urma
s fie realizat:
Aciunea 3.3.5 p. (3) Organizarea cursurilor de instruire a judectorilor avnd ca tematic
recunoaterea i executarea hotrrilor emise de instanele judectoreti strine.
Astfel, prin hotrrea CSM nr. 23/1 din 14. 01. 2014 au fost delegai 40 de judectori
pentru participare la seminarele organizate de ctre Institutul Naional al Justiiei avnd ca
tematic recunoaterea i executarea hotrrilor emise de instanele judectoreti strine.
125

Pilonul IV din Planul de aciuni al SRSJ, are ca direcie strategic Lupta eficient
cu corupia din sectorul justiiei. Pentru anul 2014, au fost preconizate pentru realizare 12
aciuni din Pilonul IV al Planului de aciuni pentru implementarea SRSJ. Din totalul de
aciuni preconizate pentru 2014, au fost realizate 2 aciuni.
Aciunea 4.3.4. p. (2) Actualizarea i optimizarea structurii i coninutul paginilor web ale
instanelor judectoreti n vederea publicrii hotrrilor judectoreti privind condamnarea
reprezentanilor sectorului justiiei pentru acte de corupie.
Astfel, prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr. 472/21 din 18
decembrie 2008, a fost aprobat Regulamentul cu privire la modul de publicare a hotrrilor
judectoreti pe pagina web. Prin Hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii nr.
508/26 din 21 august 2012 a fost derulat procedura de modificare a Regulamentului cu
privire la modul de publicare a hotrrilor judectoreti pe pagina web. Toate Hotrrile
judectoreti se public pe pagina web a instanei, care este lucrativ i uor utilizat de
ctre justiiabili.
Aciunea 4.3.4. p. (3) Mediatizarea hotrrilor judectoreti definitive privind
condamnarea reprezentanilor sectorului justiiei pentru acte de corupie.
La data de 11.12.14 la Centrul Naional Anticorupie n parteneriat cu Consiliul
Superior al Magistraturii, a fost organizat Atelierul de lucru Corupia judiciar din cadrul
Conferinei naionale anticorupie, unde au fost puse in discuie mai multe chestiuni,
inclusiv si cazurile de condamnare a judectorilor pentru acte de corupie.
Aciunile nerealizate pe parcursul anului 2014 din Pilonul IV al Planului de ac iuni
SRSJ, nu au fost implementate din diferite motive temeinice precum ar fi: surse financiare
insuficiente, aciuni corelate ntre ele care nu au fost realizate, lipsa de exper i n domeniu
i cadre calificate (n domeniul anticorupiei). Totui este de menionat faptul c o mare
parte din aciunile nerealizate urmeaz a fi realizate n anul 2015-2016.
Pentru Pilonul V al SRSJ, Consiliul Superior al Magistraturii pe parcursul anului
2014 urma s realizeze 2 aciuni.
Aciunea 5.1.2 p. (5) Desfurarea cursurilor de instruire n domeniul medierii
(arbitrajului) a judectorilor, avocailor, mediatorilor, arbitrilor i funcionarilor publici
responsabili de reprezentarea propriei instituii n instanele de judecat i de soluionarea
cererilor, petiiilor cetenilor.
Pe parcursul anului 2014 - au fost delegai la cursurile de instruire pentru formarea
formatorilor n domeniul medierii i instruii 4 judectori; - au fost delegai la seminarul cu
genericul ,,Medierea - mijloc alternativ de soluionare a litigiilor comerciale i instruii
12 judectori.
Aciunea 5.1.2 p.6 Elaborarea recomandrilor metodice i a principiilor directoare de
aplicare a mecanismelor alternative de soluionare a disputelor.
Urmeaz a fi format un grup de lucru cu participarea reprezentan ilor pe domenii
specifice i ulterior elaborarea recomandrilor i principiilor directoare i aprobarea
acestora. Prin hotrrea CSM nr. 519/21 din 03 iulie 2013 au fost desemnate 2 instan e
126

pilot, pentru organizarea medierii prin activiti pro-active (Judectoria Bl i i Judectoria

Botanica, mun. Chiinu).
Din Pilonul VI al Planului de aciuni pentru implementarea SRSJ pentru 2014 urma
s fie realizate 2 aciuni.
Aciunea 6.3.2. p. (1) Elaborarea comentariilor la legislaia privind instrumentarea
cauzelor cu copii victime sau copii martori ai infraciunilor.
Astfel, n anul 2013 la iniiativ judectorilor, membrilor Colegiului de evaluare a
performanelor judectorilor i Colegiului pentru selecia i cariera judectorilor a fost
elaborat Manualul judectorului pentru cauze penale, care a fost aprobat prin Hotrrea
CSM nr. 473/19 din 11 iunie 2013. Audierea martorului n condiii speciale din manualul
nominalizat, sunt examinate problemele de drept ce ine de audierea martorului minor i
examinarea cauzelor cu minori de ctre instanele judectoreti. Prin Hotrrea Consiliului
Superior al Magistraturii nr. 726/30 din 08.10.2013, membrul CSM, Dina Rotarciuc a fost
desemnat pentru participare la lucrrile grupul de lucru ntru realizarea pct.6.3.2 (1) din
Planul de Aciuni pentru implementarea Strategiei de reform a sectorului justiiei pentru
anii 2011 2016. Respectiv, dumneaei a participat activ la elaborarea Legii nr. 163 din
18.07.2014 pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal al Republicii
Moldova i anume a art. 1101 Cod Procedur Penal. Conform noilor modificri, a fost
reglementat modalitatea de audiere a martorului minor. Iar, ntru func ionarea articolul
1101 al Codului de procedur penal, peste 30 de instane judectoreti au fost amenajate
cu camere de audiere pentru copii. n luna octombrie 2014, Consiliul Superior al
Magistraturii a solicitat echipei de experi internaionali n frunte cu Carsten Mahnke,
managerul de Proiecte n domeniul justiiei, Delegaia Uniunii Europene n Republica
Moldova, Victoria Neaga i managerul de Proiecte GIZ, Angela Zeilhofer, asistarea CSM
la elaborarea comentariilor la legislaia privind instrumentarea cauzelor cu copii victime
sau copii martori ai infraciunilor, aciune care va fi realizat n cel mai scurt timp. De
asemenea, ntru realizarea aciunii nominalizate, Consiliul Superior al Magistraturii
monitorizeaz modul n care se respect specializarea judectorilor n cauzele copiilor n
conflict cu legea. Deoarece, administrarea justiiei pentru minori este o parte a justiiei
penale, care a obinut un loc aparte innd cont de schimbrile din acest domeniu, de ctre
CSM se impune i s-a impus pregtirea judectorilor n acest domeniu. Judectorii au
obligaia legal i etic de a-i continua studiile pentru a-i exercita atribuiile adecvat i ai menine calificarea la nivel nalt. Respectiv, prin Hotrrile CSM nr. 23/1 din 14 ianuarie
2014 i nr. 599/19 din 01 iulie 2014, Consiliul Superior al Magistraturii a aprobat lista
judectorilor care au fost delegai pentru instruire n cadrul INJ. Au fost instruii peste 70
de judectori pe parcursul anului 2014, care au participat la diverse seminare precum:
Audierea legal. Mecanismul intersectorial de prevenire i combatere a violenei fa de
copii; Audierea copiilor victime-martori ai abuzului exploatrii sexuale; Audierea
legal. Mecanismul intersectorial de prevenire i combatere a violenei fa de copii;
Standardele i procedurile justiiei pentru minori, abilitile i cunotinele specifice
pentru lucrul cu minorii.
127

Aciunea 6.4.1.p. (5) Monitorizarea aplicrii legale privind msurile preventive i alte
msuri procesuale de constrngere.
Consiliul Superior al Magistraturii ca organ de autoadministrare judectoreasc,
continuu monitorizeaz aplicarea msurilor preventive i a altor masuri procesuale de
constrngere de ctre instanele judectoreti. Drept urmare a reformelor din sectorul
justiie, n anul 2013, n cadrul CSM a fost creat Serviciul analiza statisticii judiciare, n
competena creia intr inerea evidenei i analiza statisticii judiciare inclusiv i analiza
datelor statistice privind msurile preventive i alte msuri procesuale de constrngere
aplicate de ctre instanele judectoreti. Aadar, conform informaiei statistice parvenite la
CSM din cadrul instanelor judectoreti, n prima jumtate a anului 2014 au fost
examinate 1460 demersuri privind aplicarea arestrii preventive i 89 demersuri cu privire
la arestarea la domiciliu. Au fost admise 1211 demersuri privind arestarea preventiv i 79
demersuri privind arestul la domiciliu, iar 256 demersuri au fost respinse, iar n 3 cazuri
procedura a fost ncetat. Din 89 de demersuri privind aplicarea arestrii la domiciliu,10
au fost respinse. Pe parcursul I semestru 2014 au fost naintate i examinate 1592 de
demersuri privind prelungirea duratei arestrii, dintre care 1312 demersuri au fost admise,
255 au fost respinse, iar n 25 de cazuri procedura a fost ncetat. De asemenea, au fost
aplicate de ctre instanele de judecat pentru 12 luni ale anului 2014 msuri de
siguran cu caracter medical n privina a 56 de persoane.
Astfel, n urma examinrii aciunilor enumerate supra din Planul de aciuni pentru
implementarea SRSJ, Pilonul I-VI, denot faptul c majoritatea aciunilor planificate
pentru realizare n anul 2014 au fost implementate i realizate, nerealizarea celorlalte
aciunii fiind din motive ntemeiate cum ar fi: lipsa de mijloace financiare sau insuficien a
surselor financiare alocate, lipsa experilor n domeniu precum i corela ia unor ac iuni cu
altele care nu au fost realizate.
Totodat, Pilonului I Sistemul judectoresc din SRSJ vizeaz Consiliul Superior
al Magistraturii ca instituie responsabil n implementarea mai multor aciuni din Planul
de aciuni al SRSJ care au importan pentru CSM i ntreg sistemul judectoresc.

128

Aciunile din Planul de Aciuni pentru implementarea Strategiei Pilonul I-VI

31%
Realizate
58%

Realizate parial
Nerealizate

11%

CONCLUZII
n concluzie vom meniona c, mai rmn multe de realizat. Rmne a fi nerealizat
aspectul legat de rezerva judectorilor, or reieind din prevederea legal n versiunea
expus, practic este imposibil implementarea acestui institut.
Dei mai sunt multe de realizat pentru a ajunge la un sistem judectoresc credibil,
eficient i calitativ, totui pe parcursul anului 2014 s-a realizat un volum foarte mare de
lucru.
Mai este mult de lucrat i mai necesit a fi realizate multe activiti pentru a atinge
rezultate nalte, a elimina orice suspiciune de corupie n sistemul judectoresc, a asigura o
integritate durabil a sistemului judectoresc, a crea o imagine bun i a asigura
independena judectorilor i a ntregului sistem judectoresc. i n continuare vom lucra
n acest sens.
n ncheiere, vom mulumi membrilor CSM pentru activitatea desf urat n anul
raportat, tuturor colaboratorilor Secretariatului pentru asigurarea activitii Consiliului i
organelor subordonate acestuia, membrilor Colegiilor de evaluare, pentru selecie i
disciplinar, precum i inspectorilor judectori pentru aportul adus la realizarea activitii de
administrare a justiiei.
Suntem recunosctori i ramurilor puterii legislativ i executiv pentru colaborarea
efectiv n interesul societii. De asemenea, mulumim organizaiilor strine acreditate n
Republica Moldova pentru colaborare i susinere a activitii Consiliului Superior al
129

Magistraturii, pentru contribuie la consolidarea sistemului judectoresc din Republica

Moldova.

130