CONTRACTUL DE

CONCESIUNE
Autor MORARU LUCIA
Verificat de MRGINEANU LILIA,
dr., conf.
univ.

DEFINIIE:

Art.1 alin. (1) al legii nr.534 din 13.07.1995 cu

privire la concesiune
Concesiunea este un contract prin carestatul sau
unitile
administrativ-teritoriale
cesioneaz(transmite) unui investitor (persoan fizic
sau juridic, inclusiv strin), n schimbul unei
redevene, dreptul de a desfura activitate de
prospectare, explorare, valorificare sau restabilire a
resurselor naturale pe teritoriul Republicii Moldova, de
a presta servicii publice, de a exploatabunurile mobile
i imobile proprietate public a statului sau a unitilor
administrativ-teritorialecare conform legislaiei snt
scoase integral sau parial din circuitul civil, precum i
dreptul de a desfura anumite genuri de activitate,
inclusiv cele care constituie monopolul statului,

CARACTERELE JURIDICE ALE

CONTRACTULUI DE CONCESIUNE:
Contractul de concesiune este un contract:
solemn (form scris);
sinalagmatic (drepturi i obligaii reciproce);
cu titlu oneros (ambele pri urmresc obinerea unui
beneficiu);
comutativ (la ncheierea contractului prile i cunosc
ntinderea
prestaiilor la care se oblig);
cu executare succesiv (executarea obligaiilor prilor n
mod continuu);
intuitu personae (executarea personal a obligaiei).

Formele contractului de
concesiune:
Contractele de concesiune de bunuri (n cazul concesiunii
de bunuri, o persoan privat obine dreptul de a exploata
bunuri publice (proprietate de stat sau municipal), care sunt
retrase integral sau parial din circuitul civil);
Contractele de concesiune de activiti economice
(dreptul de a desfura activitatea de prospectare, explorare,
valorificare sau restabilire a resurselor naturale pe teritoriul
Republicii Moldova, precum i dreptul de a desfura anumite
genuri de activitate, inclusiv cele care constituie monopolul
statului);
Contractele
de
concesiune
de
servicii
publice
(concesiunea unui serviciu public presupune o modalitate de
gestiune a unui serviciu de ctre o persoan particular, pe
propriul risc i pe propria rspundere, n scopul creterii calitii
serviciului i al eficientizrii economice a acestuia).

ELEMENTELE
CONTRACTULUI DE
CONCESIUNE:
Prile
Obiectul
Termenul
Redevena
ncheierea contractului

Prile contractului de concesiune:

Concedentul (Guvernul - prin persoana organului

central al administraiei publice autorizate; n cazul
concesionrii bunurilor ntreprinderilor de stat
(municipale), precum i a altor obiecte economice, n
calitate de concedent apar organele centrale de
specialitate i autoritile administraiei publice
locale),
Concesionarul (persoan fizic sau juridic din
Republica Moldova i din alte state).

Obiectul contractului de cesiune :

gestiunea privat a unui serviciu public (cum ar fi transportul

public, serviciile de colectare, depozitare i valorificare a deeurilor,
distribuia energiei termice i electrice, distribuia apei etc.);
gestiunea privat a unui bun public (bunurile care pot constitui
obiectul concesiunii sunt terenurile publice i alte resurse naturale,
precum i bunurile mobile i imobile ale organizaiilor i interprinderilor
de stat i municipale, de asemenea i terenurile destinate ocrotirii
naturii, terenurile cu patrimoniu arheologic, terenurile de valoare
istorico-cultural i terenurile fondului silvic cesionate n condiiile
prezentei legi i cu respectarea prevederilor legilor speciale care
reglementeaz regimul juridic al acestor terenuri);
executarea unei activiti publice (cum ar fi construciile strzilor,
podurilor, hidrocentralelor, exploatarea i valorificarea zcmintelor
minerale etc.).

Termenul contractului de
concesiune:
Termenul poate fi stabilit de ctre concedent
sau de ctre ambele pri de comun acord,
dar nu poate depi perioada de 50 de ani.
La expirarea contractului de concesiune,
dac au fost respectate clauzele lui,
concesionarul beneficieaz de dreptul
preferenial de a prelungi contractul.

REDEVENA
o sum de bani, pltit concedentului de
ctre concesionar, n schimbul dreptului de a
gestiona un serviciu public, un bun public sau
de a executa o lucrare public.
Redevena poate fi stabilita n natur, n bani sau n ambele modaliti,
sub form de:
pli de o singur dat (bonus), sume fixe, echivalente cu valoarea obiectului
concesiunii, care sunt achitate de ctre concesionar pn la nceperea activitii
investiionale;
chirie(rent), cuantumul acesteia este stipulat n contract, dar poate fi stabilit i
de ctre concedent n cote progresive (cotele care cresc pe msura creterii bazei
impozabile);
pli pentru extracia resurselor naturale sau pentru fabricarea
produciei (royalty), pli periodice achitate de ctre concesionar concedentului n
schimbul dreptului de exploatare a resurselor naturale, achitate din momentul
nceperii extraciei resurselor naturale sau pentru fabricarea produciei pn la
expirarea contractului de concesiune, sub form de defalcri din costul produciei
sau sub form de taxe pe unitate de produs (n cazul n care plile menionate se
realizeaz de ctre un investitor strin, acestea pot fi efectuate n moned
naional i/sau n valut strin).

ncheierea contractului de concesiune:

1. autoritile publice centrale sau locale, pregtesc propunerile de
concesionare i ntocmesc lista obiectelor propuse spre concesionare,
stabilind i clauzele obligatorii ale contractului de concesiune (propunerile
urmnd s fie prezentate spre examenare Guvernului);
2. propunerile de concesionare ale autoritilor executive ale administraiei
publice locale sunt prezentate spre examinare autoritilor reprezentative
ale administraiei publice locale care, n termen de 20 de zile de la data
primirii propunerilor, iau decizia privind oportunitatea lor;
3. dupa confirmarea Guvernului a listei obiectelor propuse spre
concesionare i a clauzele obligatorii, ele sunt naintate spre aprobare n
Parlament;
4. dac Parlamentul le aprob, atunci propunerele vor fi publicate n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, pentru a atrage oferte din partea
solicitanilor;
5. concesiunea se acord n baza rezultatelor concursului de selectare a
concesionarului, cu ncheierea ulterioar a contractului de concesiune;
6. n cazul n care obiectul concesiunii este solicitat de un singur ofertant, a

EFECTELE CONTRACTULUI DE
CONCESIUNE:

Drepturile i obligaiile
concesionarului
Drepturile i obligaiile
concedentului

Drepturile concesionarului:
Concesionarul are dreptul:
a) s stabileasc direciile principale i perspectivele dezvoltrii
ntreprinderii concesionale, precum i s planifice activitatea ei;
b) s stabileasc structura organelor de conducere, statul de funcii, s
angajeze lucrtorii, inclusiv ceteni strini i apatrizi;
c) s numeasc efulntreprinderii concesionale, adjunciilui,
conductoriisubdiviziunilor structurale, dac contractul de concesiune nu
prevede altfel;
d) s desfoare activiti extraconcesionale n corespundere cu
legislaia i contractul de concesiune sau cu acordul concedentului;
e) s ataceinstana de contencios administrativ competentaciunile
organelor centrale de specialitate ale administraiei publice (autoritilor
administraiei publice locale) n cadrul reglementrii raporturilor
concesionale.

Obligaiile
concesionarului:
Concesionarul este obligat:
a) s respecte clauzele contractului de concesiune;
b) s desfoare activitate de ntreprinztor, s in evidena
contabil i statistic n conformitate cu legislaia;
c) s prezinte, la ncetarea contractului de concesiune,
documentele care dovedesc c obiectele concesiunii snt libere de
orice sarcini;
d) s restituie concedentului, la expirarea contractului de
concesiune sau n cazul rezilierii lui, bunurile n starea n care le-a
preluat, inndu-se cont de uzura natural a acestora;
e) s lichideze ntreprinderea concesional n corespundere cu
legislaia i contractul de concesiune, n termen de 6 luni de la
expirarea contractului sau n cazul rezilierii lui nainte de termen.

Drepturile
concedentului:
Concedentul are dreptul:
a) s intre n componena organelor de conducere i de controlale
ntreprinderii concesionale;
b) s primeasc sau s procure n mod prioritar o parte din
produciafabricatde concesionar, dac contractul de concesiune nu prevede
altfel;
c) s exercite controlul asupra respectrii de ctre concesionara legislaiei
Republicii Moldova i a contractului de concesiune;
d) s procure n mod prioritar bunurile concesionarului dup ncetarea
efectului contractului de concesiune;
e) s cear, n caz de expirare a contractului de concesiune sau de reziliere a
lui, s i se transmit gratuit mbuntirile care nu pot fi separate de obiectul
concesiunii fr a-i cauza prejudicii, aduse de ctre concesionar acestui obiect,
precum i construciile executate pe sectorul concesionat fr consimmntul
concedentului;
f) s efectuezecontrolul asupra activitii economico-financiare a
concesionarului prin antrenarea unui serviciu de audit independent.

Obligaiile
concedentului:
Concedentul este obligat:
a) s acorde concesionarului, la timp i n volum
deplin, drepturile asupra obiectelor concesiunii,
prevzute de contractul de concesiune;
b) s predea concesionaruluiobiectele concesiunii n
starea i termenele prevzute de contractul de
concesiune;
c) s pstreze secretul comercial al concesionarului,
n conformitate cu Legea cu privire la secretul comercial;
d) s nu intervin n activitatea economic i
operativ a concesionarului.

ncetarea contractului de
concesiune
concesiunea nceteaz la expirarea termenuluistabilit, n cazul rezilierii lui
nainte de termen, lichidrii ntreprinderii concesionale, prejudicierii obiectului
concesiunii sau n situaia cnd acesta devine inutilizabil pn la expirarea
contractului.
Concedentul are dreptul s cear rezilierea nainte de termen a
contractului de concesiune n cazul:
a) survenirii unor evenimente sau depistrii unor fapte care i dau dreptul de
a rezilia contractul;
b) nclcrii clauzelor contractului de ctre concesionar;
c) lichidrii concesionarului - persoan juridic sau decesului concesionarului persoan fizic ce a ncheiat contractul;
d) falimentului ntreprinderii concesionale;
e) pronunriide ctre instana de judecat competent a hotrrii privind
nulitatea documentelor de constituire a ntreprinderii concesionale.

Bibliografie:
lex.justice.md - LEGENr. 534din 13.07.1995 cu
privire la concesiuni;
Gheorghe Chibac, Aurel Baiesu Drept Civil,
Contracte speciale, V III, 2003;
Hotarirea Guvernului despre masurile de
executarea Legii cu privire la concesiune de
27.02.1996 (anexa nr.2);
http://www.advocate.ro/cabinet_avocat_cuvant
_Contract_de_concesiune
_
http://www.dsclex.ro/contracte/concesiune.htm