PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL 2014-2020

CONDIII SPECIFICE DE ACCESARE A FONDURILOR N CADRUL

APELULUI DE PROIECTE NR. POR/AP/2015/7/7.1 AXA PRIORITARA 7, PRIORITATEA DE INVESTITII 7.1

versiune de lucru, supus consultrii

publice

Page 1

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Condiii generale de accesare a fondurilor

PREAMBUL
Acest document reprezint un ndrumar pentru apelul de proiecte nr.
POR/AP/2015/7/7.1 Axa prioritar 7 - Diversificarea economiilor locale prin
dezvoltarea durabil a turismului, Prioritatea de investi ii 7.1 n cadrul Programului
Operaional Regional (POR) 2014-2020.
Prezentul document se adreseaz tuturor potenialilor solicitan i pentru apelul de
proiecte mai sus menionat, cu meniunea c la acestea se adaug, obligatoriu, i
prevederile Ghidul solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul
POR 2014-2020.
Aspectele cuprinse n acest documente ce deriv din Programul Opera ional Regional i
modul su de implementare, vor fi interpretate exclusiv de ctre Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Administraiei Publice (MDRAP AMPOR) cu respectarea legisla iei n vigoare
i folosind metoda de interpretare sistematic.

IMPORTANT
V recomandm ca nainte de a ncepe completarea cererii de finan are pentru apelul
de proiecte POR/AP/2015/7/7.1 Axa prioritar 7 - Diversificarea economiilor locale
prin dezvoltarea durabil a turismului, Prioritatea de investi ii 7.1 s v asigurai c ai
parcurs toate informaiile prezentate n acest document, precum i toate prevederile
Ghidul solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 20142020, (inclusiv notele de subsol) i s v asigura i c ai neles toate aspectele legate
de specificul interveniilor finanate din POR 2014-2020, axa prioritar 7 - Diversificarea
economiilor locale prin dezvoltarea durabil a turismului.
V recomandm ca pn la data limit de depunere a cererilor de finanare n cadrul
prezentului apel de proiecte, s consultai periodic pagina de internet
www.inforegio.ro, pentru a urmri eventualele modificri ale condiiilor generale i/sau
specifice, precum i alte comunicri / clarificri pentru accesarea fondurilor n cadrul
POR 2014-2020.
Pentru a facilita procesul de completare i transmitere a cererilor de finanare, la sediul
Ageniilor pentru Dezvoltare Regional (ADR) 1 funcioneaz un birou de informare, unde
solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor aspecte legate de
completarea i pregtirea cererii de finanare. ntrebrile relevante i rspunsurile
corespunztoare sunt publicate periodic pe pagina de internet a Agen iilor pentru
Dezvoltare Regional (ADR), la seciunea dedicat POR 2014-2020.
n cadrul prezentului document prin Ghidul general se ntelege documentul cu titlul Ghidul
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilorn cadrul POR 2014-2020, iar prin ghidul
specific apelului de proiecte se nelege prezentul document.

n cadrul fiecrei Agenii de dezvoltare regional func ioneaz cte un Organism Intermediar cruia i s-au delegat atribuii cu
privire la implementarea POR 2014-2020.

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Condiii generale de accesare a fondurilor

CUPRINS
1

3
4

7
8

INFORMAII AXA PRIORITARA/PRIORITATEA DE INVESTITII/OPERATIUNEA..................................4

1.1
Axa prioritar 7: Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabil a turismului..........4
1.2
Care este obiectivul specific al axei prioritare/priorit ii de investi ii? ................................4
1.3
Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finan ri n cadrul axei prioritare 7/prioritatea
de investiii 7.1?......................................................................................................... 4
1.4
Care sunt aciunile sprijinite n cadrul axei prioritare/priorit ii de investi ii? ........................4
1.5
Indicatori prioritate de investiie 7.1.........................................................................4
1.6
Indicatori suplimentari ai proiectului.........................................................................5
1.7
Rata cofinanrii acordate n cadrul prezentului apel de proiecte.......................................5
INFORMAII APEL DE PROIECTE.......................................................................................................... 5
2.1
Ce tip de apel de proiecte se lanseaz?......................................................................5
2.2
Care este perioada n care pot fi depuse proiectele?......................................................5
2.2.1
Data i ora lansrii cererii de proiecte:.................................................................5
2.2.2
Data i ora nchiderii cererii de proiecte:..............................................................5
2.3
Unde se depun proiectele si care este modalitatea de depunere?.......................................6
2.4
Care este valoarea minima i maxim a unui proiect......................................................6
2.5
Care este alocarea financiar a apelui de proiecte?........................................................6
2.6
Cine poate solicita finanarea n cadrul apelului de proiecte nr. POR/AP/2015/7/7.1? ..............6
2.7
Care este specificul proiectelor ce pot fi depuse n cadrul prezentului apel de proiecte?...........7
AJUTOR DE STAT/PROIECTE GENERATOARE DE VENIT...................................................................7
CRITERII DE ELIGIBILITATE I SELECIE............................................................................................8
4.1
Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor (dac este cazul) ............................................8
4.2
Eligibilitatea proiectului i a activitilor..................................................................10
4.3
Eligibilitatea cheltuielilor.....................................................................................13
4.3.1
Reguli generale de eligibilitate a cheltuielilor.......................................................13
4.3.2
Reguli specifice de eligibilitate a cheltuielilor.......................................................14
4.3.2.1
Lista cheltuielilor eligibile cuprinde urmtoarele categorii de cheltuieli:..................14
4.3.2.2
Cheltuieli neeligibile................................................................................16
4.4
Criterii orientative de evaluare tehnic i financiar....................................................17
COMPLETAREA CERERILOR DE FINANTARE....................................................................................18
5.1
Limba utilizat n completarea cererii de finanare......................................................18
5.2
Completarea i justificarea bugetului cererii de finan are..............................................18
5.3
Echipa de implementare a proiectului......................................................................19
5.4
Anexele la cerere de finanare aplicabile prezentului apel..............................................19
5.4.1.1
Anexele specifice obligatorii la cererea de finan are cu privire la solicitant i proiect . .19
5.5
Semnarea cererii de finanare i a documentelor anexate..............................................22
5.6
Numerotarea cererii de finanare i a documentelor anexate..........................................22
VERIFICAREA, EVALUAREA, SELECIA I CONTRACTAREA PROIECTELOR..............................22
6.1
Conformitate administrativ i eligibilitate. Aspecte generale - criterii, proces, clarificri .......22
6.2
Evaluarea tehnic i financiar - criterii, clarificri, vizita la fa a locului ............................22
6.3
Renunarea la cererea de finanare i restituirea documenta iei......................................23
6.4
Contestaii....................................................................................................... 23
6.5
Etapa precontractual......................................................................................... 23
6.6
Contractarea proiectelor. Clauze contractuale generale, aspecte financiare, monitorizarea
realizrii activitilor proiectului, modificarea contractului de finan are .....................................23
MODIFICAREA GHIDULUI SOLICITANTULUI......................................................................................23
Anexe...................................................................................................................................................... 23

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Condiii generale de accesare a fondurilor

1 INFORMAII
AXA
INVESTITII/OPERATIUNEA

PRIORITARA/PRIORITATEA

DE

1.1 Axa prioritar 7: Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabil a

turismului
Prioritate de investiii 7.1

Sprijinirea unei creteri favorabile ocuprii for ei de munc, prin

dezvoltarea potenialului endogen ca parte a unei strategii teritoriale
pentru anumite zone, care s includ reconversia regiunilor industriale
aflate n declin, precum i sporirea accesibilit ii i dezvoltarea
resurselor naturale i culturale specifice

1.2 Care este obiectivul specific al axei prioritare/priorit ii de investi ii?

Obiectiv Specific

Creterea numrului mediu de salariai n staiunile turistice

1.3 Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finan ri n cadrul axei
prioritare 7/prioritatea de investiii 7.1?
Investiiile care se vor realiza n infrastructura de turism au ca scop cre terea economic a zonelor aflate
n declin economic, dar care dispun de un poten ial turistic valoros, n vederea cre terii numrului mediu
de salariai din staiunile turistice n toate regiunile de dezvoltare ale Romniei mai pu in regiunea
Bucureti Ilfov.

1.4 Care sunt aciunile sprijinite n cadrul axei prioritare/priorit ii de investi ii?
Principalele aciuni care vor fi finanate vizeaz activit i care vor fi localizate n sta iuni turistice
conform prevederilor HG 852/2008, cu modificrile i completrile ulterioare. Proiectele elaborate
vizeaz urmtoarele aciuni:
Dezvoltarea infrastructurii pentru turismul balnear (infrastructur rutier, re ele de captare i
transport, parcuri) n conformitate cu prevederile OG nr. 109/2000, cu modificrile i completrile
ulterioare.

Crearea i extinderea infrastructurii de agrement, inclusiv a utilitilor aferente

Amenajarea obiectivelor turistice naturale de utilitate public precum i crearea/ modernizarea

infrastructurilor conexe de utilitate public;

Dezvoltarea de infrastructuri publice la scar mic pentru valorificarea atrac iilor turistice

Activiti de marketing i promovare turistic ale obiectivului finan at.

1.5 Indicatori prioritate de investiie 7.1

Indicatorii de realizare comuni i specifici POR 2014-2020 sunt:
-

Suprafa (mp) spaii deschise/ cldiri create/ reabilitate n sta iuni turistice/ Delta Dunrii,

Creterea numarului preconizat de vizite (numr vizite/an) la obiectivele de

patrimoniu cultural i natural i la atraciile care beneficiaza de sprijin.

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Condiii generale de accesare a fondurilor

Indicatorul de rezultat specific prioritii de intervenie 7.1 (pentru FEDR i Fondul de coeziune) :
-

1.6

Numrul mediu de salariai (numr salariai) n sta iunile turistice.

Indicatori suplimentari ai proiectului

Ali indicatori ce vor fi cuantificai la nivel de proiect:

Lungimea infrastructurii rutiere (i a utilitilor din corpului drumului, km),

lungime (km) pist de biciclete construite (km),

lungime trotuare/trasee pietonale modernizate/realizate (km),

obiective turistice naturale amenajate n scop turistic (ha),

locuri de recreere i popas amenajate (nr.),

suprafa de parc amenajat (ha).

Indicatorii suplimentari se vor dezvolta n funcie de specificul proiectului.

1.7 Rata cofinanrii acordate n cadrul prezentului apel de proiecte

n cadrul prezentului apel de proiecte rata de cofinanare este suportat din Fondul European de
Dezvoltare Regional (FEDR) i este de 85% pentru toate proiectele de infrastructur de turism. Rata de
cofinanare de la bugetul de stat este ......... Rata de cofinanare a beneficiarului este de.........

2 INFORMAII APEL DE PROIECTE

2.1 Ce tip de apel de proiecte se lanseaz?
Pentru axa prioritar 7.1, prin prezentul Ghid se lanseaz apelul de proiecte cu nr. POR/AP/2015/7/7.1
avnd la baz principiul competitivitii, cu termen limit de depunere a cererilor de finantare.
Modalitatea de depunere a proiectelor are la baz prevederile Ghidului solicitantului -Condiii generale
de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, precum i prevederile prezentului document. Cele
dou documente se completeaz sistematic n ceea ce prive te informa iile necesare pentru depunerea
cererilor de finanare.

2.2 Care este perioada n care pot fi depuse proiectele?

2.2.1

Data i ora lansrii cererii de proiecte:

Cererile de finanare pot fi depuse ncepnd cu data de ...

2.2.2

Data i ora nchiderii cererii de proiecte:

Cererea de proiecte este deschis pn la depirea cu 50% a alocrii financiare regionale pentru aceast
operaiune, cnd OI responsabil va suspenda depunerea de proiecte.
n situaia n care, n urma evalurii tuturor cererilor de finanare primite pn la suspendarea
depunerii de proiecte n cadrul operaiunii, nu se vor contracta cererile de finanare a cror
valoare s acopere alocarea financiar, Autoritatea de Management pentru Programul Operaional
Regional va lansa o cerere de proiecte cu termen limit pentru suma rmas disponibil.

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Condiii generale de accesare a fondurilor

2.3 Unde se depun proiectele si care este modalitatea de depunere?

Apelul de proiecte se va lansa on-line prin utilizarea aplica iei MySMIS, pus la dispozi ia poten ialilor
solicitani de finanare de ctre Ministerul Fondurilor Europene n toate regiunile de dezvoltare cu
excepia regiunii Bucureti Ilfov.
Pentru a verifica disponibilitatea aplica iei MySMIS la data lansrii cererii de proiecte v rugm s accesa i
site-ul www.inforegio.ro.
n cazul n care, la momentul lansrii apelurilor de proiecte n cadrul POR 2014-2020, aplicatia MySMIS nu
va fi disponibil, cererile de finanare se vor transmite/depune la sediul Ageniei pentru Dezvoltare
Regional, n intervalul menionat n cadrul apelului de proiecte.
Nu se accept proiecte intraregionale.
Proiectele se depun la sediul Ageniilor de Dezvoltare Regional din regiunea n care se
implementaz proiectul n conformitate cu prevederile subseciunii 5.3 din cadrul
Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 20142020. Datele de contact ale Ageniilor de de Dezvoltare Regional sunt menionate n
cadrul Anexei 10.9 la documentul anterior menionat.

2.4 Care este valoarea minima i maxim a unui proiect

Proiecte din cadrul acestui apel de proiecte sunt limitate la o valoare minim i maxim. Astfel valoarea
minim FEDR este de 500.000 EUR iar valoarea total a proiectului nu va depi 5 milioane EUR.
Cursul valutar la care se va calcula ncadrarea n respective valori minime i maxime este cel precizat n
cadrul Ghidului solicitantului Conditii generale de accesare a fondurilor in cadrul POR 2014 2020, la
subseciunea 6.2, punctul 4, respectiv, cursul de 4,43 lei/euro.

2.5 Care este alocarea financiar a apelui de proiecte?

Alocarea prezentului apel de proiecte este de .............milioane euro. Aceast alocare este detaliat pe
regiunile de dezvoltare regional, astfel:
Regiunea de
dezvoltare

NE

SE

SV

NV

Alocarea n
cadrul apelului
de proiecte
(mil euro)

2.6 Cine poate solicita

POR/AP/2015/7/7.1?

finanarea

cadrul

apelului

de

proiecte

nr.

Beneficiarii proiectelor depuse n cadrul apelului de proiecte sunt uniti administrativ-teritoriale,

definite conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare:
Uniti administrativ-teritoriale;
Parteneriate constituite ntre unitile administrativ-teritoriale menionate mai sus.

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Condiii generale de accesare a fondurilor

Proiectele localizate n teritoriul acoperit de ITI Delta Dunrii nu vor face face parte din
cadrul acestui apel de proiecte. Pentru finanarea proiectelor din cadrul ITI Delta Dunrii i
din n cadrul strategiei SUERD se va lansa cte un apel dedicat acestora.

2.7 Care este specificul proiectelor ce pot fi depuse n cadrul prezentului apel de
proiecte?
n cadrul acestui apel de proiecte se pot depune proiecte de infrastructur de turism:
pentru dezvoltarea infrastructurii de turism balnear, amenajarea obiectivelor turistice naturale de
utilitate public precum i crearea/ modernizarea infrastructurilor conexe de utilitate public,
dezvoltarea de infrastructuri publice la scar mic pentru valorificarea atraciilor turistice,
crearea i extinderea infrastructurii de agrement, inclusiv a utilitilor aferente activiti de
marketing i promovare turistic ale obiectivului finanat.
n vederea asigurrii concentrrii teritoriale, implementarea proiectelor se va realiza numai n sta iunile
turistice definite conform legii HG 852 din 2008, pentru aprobarea normelor i criteriilor de atestare a
staiunilor turistice, cu modificrile i completrile ulterioare.
Investiiile propuse trebuie s fac parte dintr-o strategie de dezvoltare local, elaborat de autoritatea
public local n parteneriat cu actorii priva i, care s contribuie la valorificarea durabil a resurselor
turistice, precum i la creterea numrului mediu de salaria i n sta iunile turistice.
Dat fiind importana resurselor balneare, se va acorda prioritate la finan are acelor proiecte care se
implementeaz n staiuni turistice i balneare, climatice i balneo-climaterice, conform prevederilor OG
nr. 109/2000, cu modificrile i completrile ulterioare.
Implementarea acestor tipuri de proiecte va contribui la stimularea circula iei turistice, cre terea
ncasrilor obinute din turism, creterea eficien ei economice i a competitivit ii destina iilor turistice.
Prin realizarea acestor proiecte, se dore te ca fiecare regiune de dezvoltare s- i valorifice, prin
practicarea unor forme de turism specifice, avantajele competitive existente la nivel local.

3 PROIECTE GENERATOARE DE VENIT

Proiectele de investiii finanare n cadrul acestei prioriti de investiii pot fi proiecte generatoare de
venit dac se ncadreaz n prevederile art. 61 alin. 1 din REGULAMENTUL (UE) NR. 1303/2013 AL
PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUI, din 17 decembrie 2013, de stabilire a unor dispozi ii
comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune,
Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime,
precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul
social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare
a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului: Prezentul articol se aplic opera iunilor care
genereaz venituri nete ulterior finalizrii lor. n sensul prezentului articol, venituri nete nseamn
intrrile de numerar pltite direct de utilizatori pentru bunurile sau serviciile din cadrul opera iunii,
cum ar fi taxele suportate direct de utilizatori pentru utilizarea infrastructurii, vnzarea sau nchirierea
de terenuri sau cldiri ori plile pentru servicii, minus eventualele costuri de func ionare i de nlocuire
a echipamentelor cu durat scurt de via , suportate pe parcursul perioadei corespunztoare.
Economiile la costurile de funcionare generate de opera iunea n cauz se trateaz drept venituri nete
cu excepia cazului n care sunt compensate de o reducere egal a subven iilor de func ionare.
n cazul n care costul de investiie nu este integral eligibil pentru cofinan are, veniturile nete
menionate la primul paragraf sunt alocate n mod propor ional pr ilor eligibile i celor neeligibile din
costul de investiie..

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Condiii generale de accesare a fondurilor

Solicitanii vor completa Anexa Model de calcul proiecte generatoare de venit metoda funding gap,
anex la Cererea de finanare pentru a se stabili dac proiectul propus spre finanare este generator de
venituri. In situaia unui proiect generator de venituri solicitantul va ntocmi bugetul innd cont de
aceste venituri.

4 CRITERII DE ELIGIBILITATE I SELECIE

Prevederile prezentei seciuni se completeaz cu prevederile seciunii 6 din cadrul
Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 20142020, aplicabile axei prioritare 7.1.
Cererea de finanare (inclusiv anexele la formularul cererii de finan are) completat de ctre solicitant,
face obiectul verificrii eligibilitii solicitantului i a proiectului, pe baza criteriilor enumerate n
continuare i incluse n grila de verificare a eligibilit ii, prevzut n anexa 7.1 la prezentul ghid.
Criteriile de eligibilitate trebuie meninute pe tot parcursul procesului de evaluare, selec ie i
contractare, precum i pe perioada de valabilitate a contractelor de finan are.
Pentru aplicarea i obinerea finanrii n cadrul POR 2014-2020, solicitantul i proiectul trebuie s
respecte toate criteriile de eligibilitate mai jos men ionate. n cadrul subsec iunilor urmtoare sunt
enumerate criteriile de eligibilitate generale detaliate n cadrul Ghidului solicitantului - Condi ii generale
de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, precum i criteriile suplimentare la acestea pentru
prezentul apel de proiecte.
Pentru verificarea acestor criterii se vor folosi grilele ataate prezentului Ghid al solicitantului.

4.1 Eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor (dac este cazul)

Solicitantul eligibil, n sensul prezentului ghid, reprezint entitatea care ndeplinete cumulativ criteriile
enumerate si prezentate n cadrul prezentei sec iuni.
Forma de constituire a solicitantului
Solicitanii de finanare pot fi:
A. Uniti administrativ-teritoriale definite conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
B. Forme asociative parteneriate, ntre unitile administrativ-teritoriale, n conformitate cu
prevederile legale
Solicitantul i/sau reprezentantul su legal, inclusiv partenerul i/sau reprezentantul su legal,
dac este cazul, NU se ncadreaz n niciuna din situaiile prezentate n Declaraia de
eligibilitate
Solicitantul i/sau reprezentantul su legal inclusiv partenerul i/sau reprezentantul su legal, dac
este cazul, NU se ncadreaz n niciuna din situaiile prezentate n Declaraia de eligibilitate
(document anexat la ghidul general). Toate aceste prevederi sunt detaliate in cuprinsul ghidului
general.
Drepturi asupra imobilului, obiect al proiectului, la data depunerii cererii de finanare,
precum i pe o perioad de minim 5 ani de la data plii finale (aa cum reiese din
documentele depuse), pentru care poate fi acordat dreptul de execuie a lucrrilor de
construcii, n conformitate cu prevederile legii 50/1991 n vigoare, i sunt menionate n
ghidul general, cu excepia superficiei i concesiunii.

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Condiii generale de accesare a fondurilor

Drepturile ce pot constitui premisa obinerii finan rii n cadrul POR 2014-2020, din perspectiva
asigurrii perenitii investiiei n conformitate cu art. 71 din Regulamentul Parlamentului European i
al Consiliului nr. 1303/2013, vor fi avute n vedere pentru proiectele care presupun realizarea de
lucrri de construcie (numai cu autorizaie de construire).
Pentru aceste tipuri de proiecte solicitantul la finan are trebuie s demonstreze:
a) Dreptul de proprietate public/privat
b) Dreptul de administrare, dupa caz
Atenie!
Dac pe parcursul perioadei de implementare a contractului de finan are, sau n perioada
de valabilitate a acestuia sunt afectate condi iile de construire/exploatare asupra
infrastructurii imobilului aferent proiectului, beneficiarul are obliga ia contractual de a
returna finanarea nerambursabil acordat, precum i alte penalit i, dac este cazul, n
conformitate cu prevederile contractuale.
Date fiind cele de mai sus, solicitantul trebuie s dovedeasc dreptul de proprietate sau s
aib n administrare imobilul asupra cruia se realizeaz investi ia. Astfel, pentru aceste
proiecte nu sunt acceptate alte drepturi asupra infrastructurii imobilului sau un contract
de nchiriere/comodat/cesiune care poate cuprinde elemente specifice contractului de
concesiune, etc.
Nu sunt eligibile proiectele care propun exclusiv realizarea de lucrri fr autoriza ie
de construire.
Imobilul (n conformitate cu prezentul criteriu de eligibilitate) ce face obiectul
proiectului care implic execuia de lucrri de construcii ndeplinete cumulativ
urmtoarele condiii:
s fie libere de orice sarcini sau interdicii ce afecteaz implementarea operaiunii
s nu fac obiectul unor litigii avnd ca obiect dreptul invocat de ctre solicitant
pentru realizarea proiectului, aflate n curs de soluionare la instanele
judectoreti.
Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului
comun.
Pentru elementele de mai sus, nu vor conduce la respingerea cererii de finan are din
procesul de evaluare, selecie i contractare, acele limite ale dreptului de proprietate
care nu sunt incompatibile cu realizarea activit ilor proiectului. (de ex. servitu i legale,
servitutea de trecere cu piciorul, etc). Fiecare caz n parte va fi analizat la nivelul OI n
cadrul etapei de verificare a conformitii administrative i eligibilit ii.
Din documentele privind drepturile asupra imobilului trebuie s reias faptul c dreptul respectiv
este meninut cel puin 5 ani de la data plii finale.
Pentru investiia propus, solicitantul trebuie s men in investi ia realizat din contribu ia din fonduri
FEDR pe o perioad de cinci ani de la efectuarea pl ii finale sau n termenul prevzut de normele
privind ajutorul de stat.
Solicitantul, n cazul n care va primi finan are din POR 2014-2020 , pentru investiii n
infrastructur, pe termenul de 5 ani anterior men ionat, dup caz, nu trebuie s :
nceteze sau delocalizeze activitatea prevzut n afara

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Condiii generale de accesare a fondurilor

zonei vizate de program;

s realizeze o modificare a proprietii asupra unui
element de infrastructur care d un avantaj nejustificat
unui ter;
s realizeze o modificare substanial care afecteaz
natura, obiectivele sau condiiile de realizare i care ar
determina subminarea obiectivelor iniiale ale acesteia.

Aceste elemente constituie clauze de reziliere a contractelor de finan are.

4.2 Eligibilitatea proiectului i a activitilor

4.2.1 Criteriile generale aplicabile prezentului apel de proiecte cu privire la eligibilitatea
proiectului i a activitilor sunt detaliate n cadrul subsec iunii 6.2 din cadrul Ghidului
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020. Acestea sunt:
ncadrarea proiectului i a activitilor sale n obiectivul specific vizat al priorit ii de
investiii 7.1 i n aciunile specifice sprijinite
Pentru a fi eligibil proiectul trebuie s se ncadreze n obiectivele priorit ii de investi ii finan ate
prin POR 2014-2020, nefiind eligibile proiecte care nu se ncadreaz n activit ile specifice propuse a
fi finanate prin POR 2014-2020. Astfel, conform prioritii de investiie 7.1 obiectivul specific l
reprezint creterea numrului mediu de salariai n staiunile turistice .
Prin intermediul acestei prioriti de investi ie vor fi sprijinite activit i specifice realizrii de
investiii localizate n acele areale din sta iunile turistice pentru care poten ialul i impactul
economic sunt clar demonstrate. Activitile proiectului trebuie s se ncadreze n urmtoarele
aciuni:

Dezvoltarea infrastructurii pentru turismul balnear (staiuni turistice balneare sau balneoclimatice
conform prevederilor OG Nr. 109/2000, cu modificrile i completrile ulterioare)

Amenajarea obiectivelor turistice naturale de utilitate public precum i crearea/ modernizarea

infrastructurilor conexe de utilitate public;

Dezvoltarea de infrastructuri publice la scar mic pentru valorificarea atrac iilor turistice

Crearea i extinderea infrastructurii de agrement, inclusiv a utilitilor aferente

Activiti de marketing i promovare turistic ale obiectivului finan at.

Activitile orientative n cadrul proiectului pot fi:

-

reabilitarea/modernizarea infrastructurii rutiere, inclusiv utilitile din corpul drumului n

staiuni turistice balneare, climatice i balneo climatice;

dezvoltarea reelelor de captare i / sau transport a izvoarelor minerale i saline cu potenial

terapeutic (ape minerale, lacuri i nmoluri terapeutice, gaze terapeutice, factorii sanogeni
de la nivelul grotelor i salinelor) de din staiunile turistice balneare, climatice i balneo
climatice;

Crearea/reabilitarea traseelor marcate pentru cur pe teren, a locurilor de recreere i popas,

a facilitilor de utilizare a izvoarelor minerale din staiunile turistice balneare, climatice i
balneo climatice.

crearea/reabilitarea aleilor pietonale, pistelor pentru bicicli ti, trotuarelor;

dezvoltarea iluminatului public n staiuni turistice balneare, climatice i balneo climatice;

10

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Condiii generale de accesare a fondurilor

crearea/reabilitarea/ modernizarea parcurilor i grdinilor 2;

amenajare spaii verzi (defriarea vegeta iei existente; modelarea terenului; montarea
elementelor constructive de tipul alei, foi oare, pergole, grilaje etc.; plantarea/gazonarea
suprafeelor, inclusiv plantare arbori);

realizarea sistemelor de irigaii pentru spaiile verzi;

amenajarea obiectivelor turistice naturale de utilitate public precum i crearea/

modernizarea infrastructurilor conexe de utilitate public

construirea/modernizarea cilor de acces la principalele obiective turistice naturale; aceste

activiti sunt eligibile numai n cazul n care se poate argumenta c valorificarea obiectivului
turistic este afectat de infrastructura de acces deficitar;

construirea / modernizarea punctelor (foioarelor) de observare / filmare / fotografiere,

posturilor salvamont/salvamar;

dotare mobilier urban (bnci, couri de gunoi, toalete ecologice, suport parcare biciclete,
mprejmuire etc);

marcajul traseelor turistice, trasee tematice;

crearea de faciliti pentru recreere pe terenurile amenajate (ex. zone speciale pentru sport,
locuri de joac pentru copii, etc.);

instalare Wi-Fi n spaiile publice;

Construirea de piste pentru cicloturism.

n nelesul prezentului Ghid prin spaiu verde se n elege suprafaa de teren, indiferent de
mrime, aflat n proprietatea public sau privat a autoritii locale, neocupat de
construcii autorizate, destinat plantrii i creterii vegetaiei ierboase i lemnoase, care
are ca scop asigurarea i mbuntirea factorilor de mediu i a condiiilor de via n
mediul urban, contribuind i la nfrumusearea aspectului urbanistic al localitii. In cadrul
prioritatii de investitii 7.1 se vor realiza art. 3 alin. a din Legea nr. 24/2007 privind
reglementarea i administrarea spaiilor verzi din zonele urbane, cu modificrile i
completrile ulterioare), spaiile verzi publice cu acces nelimitat: parcuri i grdini.
n sensul legii menionate termenii respectivi au urmtoarele semnifica ii:
a) Parc spaiu verde, cu suprafa de minimum un hectar, format dintr-un cadru vegetal
specific i din zone construite, cuprinznd dotri i echipri destinate activit ilor sportive
sau recreative pentru populaie;
b) Grdin teren cultivat cu flori, copaci i arbu ti ornamentali care este folosit pentru
agrement i recreere, fiind deschis publicului;
In acceptiunea acestui Ghid, agrementul turistic reprezint acea facilitate de recreere si /
sau infrastructura pusa la dispozitie de o unitate administrativ teritorial, constituind unul
din elementele necesare n satisfacerea nevoilor turi tilor, vizitatorilor din sta iunile
turistice sau staiunile turistice balneare, climatice sau balneoclimatice i a carei finantare
nu intra sub incidenta regulilor privind ajutorul de stat, conform legislaiei n vigoare.

Parcuri i/sau grdini definite n conformitate cu prevederile Legii nr. 313/2009 pentru modificarea i completarea Legii nr.
24/2007 privind reglementarea i administrarea spaiilor verzi din zonele urbane, cu modificrile i completrile ulterioare

11

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Condiii generale de accesare a fondurilor

ATENIE! Activitile propuse n cadrul proiectelor nu trebuie s intre sub incidena

ajutorului de stat. Prin prezentul ghid nu sunt finanabile proiectele care intr sub
incidena ajutorului de stat.

Activitile propuse n cadrul proiectelor reprezint obligaii contractuale ce vor fi

monitorizate pe parcursul implementrii proiectului i dup finalizarea implementrii
proiectului. Activitile enumerate mai sus nu sunt limitative, alte activiti de tipul celor
de mai sus pot fi considerate eligibile dac solicitantul justific necesitatea derulrii lor n
scopul implementrii n condiii optime a proiectului.

n cadrul apelurilor de proiecte, n func ie de necesit ile identificate n implementarea

POR 2014-2020 i de ndeplinirea indicatorilor la nivel de program, anumite activit i
orientative propuse a fi finanate n cadrul fiecrei priorit i de investi ii prin POR 20142020 pot fi excluse de la finanare n cadrul respectivului apel de proiecte.
Proiectul propus spre finanare nu trebuie s fie ncheiat n mod fizic sau implementat
integral nainte de depunerea cererii de finanare n cadrul POR 2014-2020, indiferent dac
toate plile aferente au fost realizate sau nu de ctre beneficiar.(art. 65 din Regulamentul al
Parlamentului European i al Consiliului nr. 1303/2013)
Nu sunt eligibile investiiile care au fost finalizate din punct de vedere fizic pn la momentul
depunerii cererii de finanare.
Proiectul propus nu a mai beneficiat de finanare public n ultimii 5 ani nainte de data
depunerii cererii de finanare, pentru acelai tip de activiti (reabilitare/ construcie/
extindere/ modernizare) realizate asupra aceleiai infrastructuri/ aceluiai segment de
infrastructur i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare
Incadrarea valorii proiectului n limitele valorilor minime i maxime ale prioritii de investiii
7.1 din POR
Valorile au fost stabilite n conformitate cu anexa 10.3 din ghidul general.
Valoarea minim eligibil FEDR este de 100.000 euro.
Valoarea maxim a proiectului este de 5 milioane euro.
Valoarea maxim a proiectului reprezint valoarea total a proiectului i cuprinde suma
cheltuielilor eligibile i neeligibile inclusiv a TVA aferent. Valoarea neeligibila a
proiectului reprezinta valoarea cheltuielilor cuprinse in proiect si considerate neeligibile la
data incheirii contractului de finantare. Valoarea cheltuielilor efectuate de beneficiar dupa
perioada de implementare a proiectului nu mareste valoarea neeligibila a proiectului.
Perioada de implementare a activitilor proiectului nu depe te 31 decembrie 2023
Perioada de implementare a activitilor proiectului se refer la activit ile ce urmeaz a fi realizate dup
momentul contractrii proiectului. Solicitantul trebuie s prevad n mod realist perioada de
implementare pentru fiecare activitate n parte, lund n considerare specificul fiecrei activit i.
Investiia propus face parte din strategia de dezvoltare local

12

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Condiii generale de accesare a fondurilor

Investiia propus trebuie s fac parte din strategia de dezvoltare local pentru solicitantul care depune
proiectul. Aceast strategie elaborat de autoritatea public local n parteneriat cu actorii privai
trebuie s contribuie la valorificarea durabil a resurselor turistice, precum i la creterea gradului de
ocupare a forei de munc. La data depunerii cererii de finanare proiectul trebuie s se regseasc n
strategia de dezvoltare local aprobat de autoritatea public local.
Investiia propus beneficiaz de susinerea entitilor implicate n dezvoltarea local
(structuri asociative, reprezentani ai societii civile, mediul de afaceri, etc)
Investiia propus beneficiaz de susinerea entitilor implicate n dezvoltarea local (structuri
asociative, reprezentani ai societii civile, mediul de afaceri, etc). Investiia va fi supus consultrii
publice de ctre solicitant pentru un termen de 30 de zile, n vederea contientizrii mediului local.
n urma consultrii publice, solicitantul va realiza o ntlnire mpreun cu entitile implicate n
dezvoltarea local (structuri asociative, reprezentani ai societii civile, mediul de afaceri, etc.) pentru
obinerea susinerii cu investiii a proiectului propus de solicitant. Astfel, solicitantul va obine acordul de
principiu din partea entitilor (structuri asociative, reprezentani ai societii civile, mediul de afaceri,
etc.) implicate n dezvoltarea local.
Proiectul respect zona int de implementare a prioritii de investiie: staiune turistic,
staiune balnear, climatic i balneoclimatic conform legislaiei n vigoare
Implementarea proiectelor se va realiza numai n sta iunile turistice definite conform prevederilor HG nr.
852 din 2008, pentru aprobarea normelor i criteriilor de atestare a staiunilor turistice, cu modificrile i
completrile ulterioare, precum i pe teritoriul Deltei Dunrii.
Implementarea proiectelor care intr sub aciunea Dezvoltarea infrastructurii pentru turismul balnear
se va realiza doar n localitile care au att statut de sta iune turistic definite conform legii HG 852 din
2008, pentru aprobarea normelor i criteriilor de atestare a staiunilor turistice, cu modificrile i
completrile ulterioare ct i statut de staiune balnear, climatic i balneoclimatic n conformitate cu
prevederile OG nr. 109/2000, privind staiunile balneare, climatice i balneoclimatice, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Proiectul respect principiile privind dezvoltarea durabil, egalitatea de anse, gen, i
nediscriminarea
n procesul de pregtire, contractare, implementare i valabilitate a contractului de finanare, solicitantul
a respectat i va respecta:
-

legislaia naional i comunitar aplicabil n domeniul egalitii de anse, de gen,

nediscriminare, accesibilitate

legislaia naional i comunitar aplicabil n domeniul dezvoltrii durabile, proteciei

mediului i eficienei energetice

4.3 Eligibilitatea cheltuielilor

4.3.1

Reguli generale de eligibilitate a cheltuielilor

Vor fi aplicate regulile generale de eligibilitate a cheltuielilor din ghidul general prevzute la punctul 6.3
care sunt aferente activitilor eligibile din proiect. Cheltuielile vor fi eligibile n conformitate cu
prevederile Hotrrii nr. 399/27.05.2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de
coeziune 2014-2020, dac ndeplinesc cumulativ urmtoarele criterii:
1) s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de beneficiar n condiiile legii ntre 1 ianuarie 2014
i 31 decembrie 2023, cu respectarea perioadei de implementare stabilite prin contractul de
finanare;
2) sa fie nsoit de documente justificative;

13

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Condiii generale de accesare a fondurilor

3) sa fie n conformitate cu prevederile programului ;

4) s fie cuprins n contractul de finanare i s fie n conformitate cu prevederile acestuia
5) sa fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii
6) s nu fie contrar prevederilor dreptului aplicabil al Uniunii Europene sau legisla iei na ionale
care vizeaz aplicarea dreptului relevant al Uniunii, n privin a eligibilit ii, regularit ii,
gestiunii sau controlului operaiunilor i cheltuielilor.
7) S fie conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare, n special n ceea ce privete:

ajutorul de stat, prin respectarea legislaiei n vigoare

regimul achiziiilor publice, prin respectarea legislaiei n vigoare.

8) s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din

Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.
De asemenea, se consider eligibil orice cheltuial care este n legtur cu activitile enumerate i care
este necesar pentru desfurarea proiectului.
4.3.2

Reguli specifice de eligibilitate a cheltuielilor

4.3.2.1 Lista cheltuielilor eligibile cuprinde urmtoarele categorii de cheltuieli:

A. Cheltuieli pentru obinerea imobilului i amenajarea terenului

Cheltuielile privind achiziia terenului, amenajarea acestuia i amenajri pentru protecia

mediului. Cheltuielile efectuate pentru achiziia de terenuri sau expropriere n limita a 10%
din valoarea total eligibil a proiectului, n conformitate cu prevederile art. 6 din H.G.
nr.399/2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor
finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de
coeziune 2014-2020.

Cheltuieli cu amenajarea terenului efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea

amplasamentului i care constau n demolarea, demontarea cldirilor, dezafectarea
utilitilor, evacuri materiale rezultate, devierea reelelor de utiliti din amplasament,
drenajelor, defriarea vegetaiei existente situate pe terenurile supuse interven iilor.

Cheltuieli efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului, inclusiv pentru refacerea
cadrului natural dup terminarea lucrrilor, precum plantare de copaci i reamenajarea
spaiilor verzi.

B. Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului

Cheltuielile eligibile pentru asigurarea utilitilor necesare funcionrii obiectivului de

investiie includ cheltuielile precum: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze
naturale, agent termic, energie electric, telecomunicaii, care se execut pe amplasamentul
obiectivului de investiie delimitat din punct de vedere juridic, precum i cheltuielile aferente
racordrii la reelele de utiliti.

C. Cheltuieli pentru servicii

Sunt eligibilie in limita a 7% din valoarea total a cheltuielilor eligibile finantate prin proiect,
cheltuielile privind:

14

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Condiii generale de accesare a fondurilor

elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente

obiectivului de investiie, documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i acordurilor impuse
prin certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact, studii de trafic,
studii/expertize de amplasament;

proiectarea i asistena tehnic pe perioada de execuie a lucrrilor (n cazul n care aceasta

nu intr n tarifarea proiectului), cuprinznd cheltuielile privind studiile de teren, obinerea
de avize, acorduri i autorizaii, proiectarea i ingineria, consultana i asistena tehnic

elaborarea tuturor fazelor de proiectare

managementul proiectului i diriginie de antier;

serviciile de consultan/asisten juridic n scopul elaborrii documentaiei de atribuire

i/sau aplicrii procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, dac este cazul

Cheltuielile legate de publicitate i informare aferente proiectului sunt eligibile in limita maxim
de 10.000 lei.
Cheltuieli de audit financiar extern in limita maxima a 5 000 lei lunar (aferente activitatilor ce pot
fi auditate in luna respectiva)
D. Cheltuieli pentru execuia de lucrri aferente investiiei de baz, incluisv echipamente cu
montaj

cheltuieli cu reabilitarea/ modernizarea infrastructurii rutiere, inclusiv utilitile din corpul

drumului n staiuni balneare, climatice i balneo climatice;

cheltuieli cu crearea/reabilitarea/modernizarea parcurilor i grdinilor din staiunile turistice

balneare, climatice i balneo-climatice;

cheltuieli legate de dezvoltarea reelelor de captare i/sau transport a izvoarelor minerale i

saline cu potenial terapeutic (ape minerale, lacuri i nmoluri terapeutice, gaze terapeutice,
factorii sanogeni de la nivelul grotelor i salinelor) de din staiunile turistice balneare,
climatice i balneo - climatice;

cheltuielile cu crearea/reabilitarea traseelor marcate pentru cur pe teren, a locurilor de

recreere i popas, a facilitilor de utilizare a izvoarelor minerale din staiunile turistice
balneare, climatice i balneo climatice.

cheltuielile cu crearea/reabilitarea aleilor pietonale, pistelor pentru bicicli ti, trotuarelor;

cheltuielile cu dezvoltarea sistemului iluminatului public n staiuni turistice balneare,

climatice i balneo climatice;

cheltuieli cu amenajare spaii verzi (montarea elementelor constructive de tipul alei,

foioare, pergole, grilaje etc.; plantare arbori, arbuti i plante perene);

cheltuieli cu realizarea sistemelor de irigaii pentru spaiile verzi;

cheltuieli legate de amenajarea obiectivelor turistice naturale, de utilitate public precum i

crearea/ modernizarea infrastructurilor conexe de utilitate public

cheltuieli de construire/ modernizare a cilor de acces la principalele obiective turistice

naturale, de utilitate public, n limita a maxim 10% din valoarea total a proiectului;

cheltuieli de construire/ modernizare a punctelor (foioarelor) de observare/ filmare/

fotografiere, posturilor salvamont/salvamar;

cheltuieli de dotare cu mobilier urban (bnci, couri de gunoi,toalete ecologice, suporturi

biciclete, imprejmuire etc);

15

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Condiii generale de accesare a fondurilor

cheltuieli cu montarea elementelor constructive de tipul foi oare, pergole, grilaje etc.;

cheltuieli de marcaj pentru traseele turistice, traseele tematice

dotare cu echipamente necesare instalarii Wi-Fi n spaiile publice;

cheltuieli cu crearea de faciliti pentru recreere pe terenurile amenajate (ex. zone speciale
pentru sport, terenuri de sport, locuri de joac pentru copii, etc.);

Cheltuielile efectuate pentru dotri de specialitate i echipamente specifice pentru lucrrile

efectuate

Cheltuieli efectuate pentru activiti de marketing i promovare turistic ale obiectivului

finanat

E. Alte cheltuieli

cheltuieli privind organizarea de antier justificate i n strict legtur cu realizarea

obiectivului proiectului.

cheltuielile diverse i neprevzute se consider eligibile dac sunt detaliate corespunztor

prin documente justificative i doar n limita a 10% din cheltuielile pentru execuia de lucrri
aferente investiiei de baz.

Sunt eligibile cheltuieli aferente implementrii proiectului privind taxele i comisioanele:

obinerea autorizaiei de execuie a lucrrilor de organizare de antier;

taxe de amplasament;

cota aferent inspeciei pentru controlul calitii lucrrilor de construcii;

cota pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea

lucrrilor de construcii;

cota aferent Casei Sociale a Constructorilor

cheltuieli cu ntocmirea strategiei pentru dezvoltare local care vizeaz inclusiv obiectivele
prioritii de investiie 7.13

4.3.2.2 Cheltuieli neeligibile

Cheltuielile prevzute la art. 13 din HG. Nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a
cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finan ate prin FEDR, FSE, FC 2014-2020;

Cheltuielile privind costurile de funcionare i ntre inere a obiectivelor finan ate prin proiect

Cheltuielile privind costuri administrative

Cheltuielile de personal

Cheltuieli financiare, respectiv prime de asigurare, taxe, comisioane, rate i dobnzi aferente
creditelor

Contribuia n natur

Cheltuielile privind amortizarea

Cheltuielile cu leasingul prevzute la art. 9 din HG nr. 399/2015

Cheltuielile cu achiziionarea autovehiculelor i a mijloacelor de transport, aa cum sunt ele

clasificate n Subgrupa 2.3. Mijloace de transport din HG 2139/2004

Cererea de finanare va fi nsoit de o declaraie pe propria rspundere a solicitantului prin care acesta declar c sumele
aferente realizrii strategiei nu au mai fost solicitate la rambursare din fonduri publice, comunitare sau alte fonduri.

16

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Condiii generale de accesare a fondurilor

Cheltuielile privind achiziia de dotri / echipamente second-hand

Amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat

Cheltuielile de audit financiar extern

Taxa pe valoare adugat, cu excepia cazului n care aceasta nu se poate recupera n temeiul
legislaiei naionale privind TVA-ul

4.4 Criterii orientative de evaluare tehnic i financiar

Criteriile de evaluare tehnic i financiar aplicabile prezentului apel de proiecte cele men ionate n
cadrul subseciunii 6.3 din cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor
n cadrul POR 2014-2020.
Modalitatea de punctare a criteriilor de evaluare tehnic i financiar este detalitat n cadrul grilei de
evaluare tehnic i financiar - a se vedea anexa 7.1.2 la prezentul ghid.
Criteriile de evaluare tehnic i financiar sunt:
1. Contribuia proiectului la realizarea obiectivelor specifice priorit ii de investi ie 7.1

Creterea numrului mediu de salariai n staiunile turistice raportat la valoarea

finantarii nerambursabile acordata
Creterea numrului de vizitatori n cadrul staiunilor turistice ca urmare a
implementrii proiectului
Valorificarea resurselor naturale n funcie de localizarea proiectelor

2. Calitatea, maturitatea i sustenabilitate proiectului

Calitatea proiectului (coerena documentaiei tehnico-economice, metodologia

de implementare, calitatea bugetului)
Maturitatea proiectului
Sustenabilitatea proiectului

3. Respectarea principiilor privind dezvoltarea durabil, egalitatea de anse, de gen,

nediscriminarea
Egalitatea de anse, de gen, nediscriminarea i accesibilitatea
crearea de faciliti / adaptarea infrastructurii/ echipamentelor pentru accesul persoanelor cu
dizabiliti;
Implementarea unei politici privind nediscriminarea i, n contextul acestui proiect, identific
poteniale aspecte legate de discriminare i prevede mecanisme de asigurare a respectrii
egalitii de anse i tratament ntre persoane independent de sex, de originea, religia sau
convingerile lor, de eventualul lor handicap, de vrst i orientare sexual, n materie de acces la
un loc de munc sau la o profesie, de promovare, de formare profesional, de condiii de
ncadrare n munc i de ocupare a forei de munc;
Implementarea unor mecanisme de asigurare a respectrii egalitii de anse n relaia cu
angajaii, clienii i comunitatea;
Dezvoltarea durabil, protecia mediului i eficien energetic
Implementarea unor soluii prietenoase cu mediul nconjurtor(ex.: utilizarea de materiale
ecologice, a unor surse de energie neconvenionale, a echipamentelor cu un consum energetic /
de ap eficient, creterea suprafeelor ocupate de spaiile verzi, promovarea i diseminarea unui
stil de via prietenos cu mediul nconjurtor;

17

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Condiii generale de accesare a fondurilor

Minimizarea la surs a deeurilor generate i/ sau susinerea colectrii selective a deeurilor,

creterea gradului de recuperare i reciclare a deeurilor i gestionarea corespunzatoare cu
respectarea principiilor strategice i a minimizrii impactului asupra mediului i sntii umane;
Implementarea unor msuri de protejare a biodiversitii i ecosistemului, n ariile naturale
protejate si in siturile Natura 2000

4. Complementaritatea cu alte investiii realizate din alte axe prioritare ale POR, precum i alte
surse de finanare

cu PNDR si alte programe

cu POR

5. Capacitatea financiar i operaional a solicitantului

capacitatea financiara a solicitantului, prin care acesta demonstreaz c

dispune de resursele necesare pentru acoperirea investiilor planificate, precum
i pentru acoperirea viitoarelor costuri de operare i mentenan
capacitatea
operaional
a
solicitantului
care
cuprinde
resursele
umane/materiale suficiente si necesare pentru implementarea proiectului,
experienta relevanta a solicitantului cu punctarea suplimentara a celor care
demonstreaza ca au mai implementat proiecte de succes n domeniul turismului

6. Criterii de concentrare strategic a investiiilor i concordana cu documentele strategice

relevante

Proiectul este selectat n baza unei strategii de dezvoltare local care are identificat turismul ca
potenial de cretere

Zona int de implementare a proiectului, prin care proiectul de investiii se poate implementa
ntr-o staiune balnear sau balneoclimatic conform OG nr. 109/2000, cu modificrile i
completrile ulterioare

Concordana cu documentele strategice relevante prin includerea n strategii: Strategia Naional

de Dezvoltare Durabil, Masterplanul pentru dezvoltarea turismului naional 2007 2026,
Masterplanul pentru dezvoltarea turismului balnear, Orientrile strategice pentru dezvoltarea
durabil a zonei montane defavorizate

5 COMPLETAREA CERERILOR DE FINANTARE

Completarea cererilor de finanare se realizeaz n conformitate cu sec iunea 7 din
cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul
POR 2014-2020.
La completarea cererii de finanare, respectiv Anexa 10.6 aferent Ghidului
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, se
va avea n vedere Anexa specific 1 la formularul cererii de finan are/ Ghidul specific
prioritii de investiii 7.1
Opisul complet al cererilor de finanare ce se vor depune n cadrul prezentului apel de
proiecte constituie anexa 9.4 la prezentul ghid.

5.1 Limba utilizat n completarea cererii de finan are

Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020

18

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Condiii generale de accesare a fondurilor

5.2 Completarea i justificarea bugetului cererii de finan are

Completarea bugetului cererii de finanare se va face conform Ghidului solicitantului - Condi ii generale
de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020

5.3 Echipa de implementare a proiectului

Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020

5.4 Anexele la cerere de finanare aplicabile prezentului apel

Formatul cererii de finanare, respectiv Anexa 10.6 la Ghidul solicitantului - Condiii generale de
accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, cuprinde informaiile necesare pentru completarea
corect i complet a aplicaiei.
Pentru toate proiectele depuse n cadrul acestui apel de proiecte sunt solicitate documente obligatorii
privind solicitantul. Momentele solicitrii acestora sunt:
depunerea cererii de finanare

etapa de contractare

5.4.1.1 Anexele specifice obligatorii la cererea de finanare cu privire la solicitant i proiect

n funcie de momentul solicitrii, anexele obligatorii la cererea de finan are pentru prezentul apel de
proiecte sunt:
5.4.1.1.1 La depunerea cererii de finanare
1) Documentele statutare ale solicitantului i partenerilor
Vor fi prezentate documente conform ghidului solicitantului Condiii generale de accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014 2020.
2) Documente privind identificarea reprezentantului legal 4 al solicitantului i partenerilor
Vor fi prezentate documente conform ghidului solicitantului Condiii generale de accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014 2020.
3) Documente privind datele financiare ale solicitantului i ale partenerilor
Solicitantul i partenerii vor prezenta urmtoarele documente financiare aferente ntregului an fiscal
precedent depunerii cererii de finanare:
Bilan prescurtat (Formular 10)
Contul de rezultat patrimonial
Contul de execuie bugetar
4) Declaraii pe proprie rspundere a reprezentantului legal5 cu privire la eligibilitate
respect formatul standard din Ghidul general
este datat i semnat n original de ctre reprezentantul legal

5) Declaraie privind neductibilitatea TVA

respect formatul standard din Ghidul general
este datat i semnat n original de ctre reprezentantul legal
6) Certificat de nregistrare n scopuri de TVA
7) Declaraia de angajament pentru sumele ce implic contribu ia solicitantului, precum i a
partenerilor n proiect

4
5

reprezentantul legal care i exercit atribuiile de drept

idem

19

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Condiii generale de accesare a fondurilor

respect formatul standard din Ghidul general

este datat i semnat n original de ctre reprezentantul legal
8) Mandatul special/ mputernicire special pentru semnarea anumitor seciuni din cererea de
finanare, dac este cazul

In cazul n care Cererea de finanare nu este semnat de reprezentantul legal al solicitantului, ci de o

persoan mputernicit n acest sens. Actul de mputernicire reprezint orice document administrativ emis
de reprezentantul legal in acest sens, cu respectarea prevederilor legale.
9) Acordul privind implementarea n parteneriat a proiectului, dac este cazul
n cazul proiectelor implementate n parteneriat se va anexa n mod obligatoriu acordul privind
implementarea proiectului n parteneriat, ncheiat ntre parteneri, n original
10) Declaraie pe proprie rspundere a reprezentantului legal privind conformitatea formatului
electronic al cererii de finanare cu exemplarul tiprit, dac este cazul
11) Documente privind proprietatea/administrarea
Solicitantul va prezenta documente conform ghidului general, documente aplicabile beneficiarilor publici
i doar pentru proiectele care presupun lucrri de construcie (cu autoriza ie de construire), conform
prevederilor legii nr. 50/1991, cu modificrile i completrile ulterioare. Documentele anexate trebuie s
ateste proprietatea sau dreptul de administrare asupra infrastructurii imobilului pe care se propune a se
realiza investiia.
12) Documentaia tehnico - economic i Planul de marketing
La cererea de finanare se va anexa documenta ia tehnico-economic, n conformitate cu HG 28/2008
privind aprobarea coninutului cadru al documenta iei tehnico-economice aferente investi iilor publice,
precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru proiecte de investi ii i
lucrri de intervenii. De asemenea, va fi anexat si Planul de marketing, conform modelului anexat la
ghidul general (model E).

Atenie! Documentaia tehnico-economic nu trebuie s fi fost elaborat / revizuit /

reactualizat cu mai mult de 2 ani nainte de data depunerii Cererii de finanare.
Documentaia tehnico-economic trebuie nsoit de hotrrea autoritii administraiei
publice locale/ organelor abilitate ale solicitantului 6 de aprobare a acesteia.
13) Certificatul de urbanism
14) Decizia etapei de ncadrare a proiectului n procedura de evaluare a impactului asupra
mediului, emis de autoritatea pentru protecia mediului (dac este cazul) n conformitate
cu HG nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra
mediului, cu completrile i modificrile ulterioare
15) Hotrrea de aprobare a indicatorilor tehnico-economici
n cazul proiectelor depuse n parteneriat, hotrrea de aprobare a indicatorilor tehnico-economici va fi
depus de ctre toi partenerii.
16) Devizul general n conformitate cu legislaia n vigoare a se vedea structura devizului
general din cadrul HG 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei
tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de
elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii
6

Hotrrea Adunrii Generale a Asociailor / Consiliului Director, n cazul ONG-urilor, Hotrrea organelor de conducere ale unitii/
structurii de cult, conform statutelor/ canoanelor aprobate prin Hotrre de Guvern.

20

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Condiii generale de accesare a fondurilor

Devizul general nu a fost actualizat cu mai mult de 12 luni nainte de data depunerii cererii de finanare.
17) Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe sec iunea de
cheltuieli eligibile /ne-eligibile (dac este cazul)
Solicitantul va ntocmi lista conform modelului anexat la ghidul general (modelul H).
18) Strategia de dezvoltare local
Solicitantul va prezenta strategia de dezvoltare local care vizeaz inclusiv obiectivele aferente prioritii
de investiie 7.1.
19) Documente privind susinerea investiiei din partea entitilor locale
Solicitantul va prezenta documentaia supus consultrii publice (fi de proiect) i dovada
respectrii termenului de 30 de zile (comunicat de pres), prin care a fost adus la cunosiina
opiniei publice proiectul care se dorete a fi realizat
Minuta ntlnirii realizate mpreun cu entitile implicate n dezvoltarea local (structuri
asociative, reprezentani ai societii civile, mediul de afaceri, etc.) pentru constientizarea,
acordul i susinerea cu investiii a proiectului propus de solicitant
Acordul de principiu al entitilor (structuri asociative, reprezentani ai societii civile,
mediul de afaceri, etc.) implicate n dezvoltarea local
20) Documente ale planului urbanistic general i/sau planului urbanistic zonal
Solicitantul va prezenta documente ale planului urbanistic general i regulamentului aferent acestuia
i/sau planului urbanistic zonal i regulamentului local aferent acestuia, n conformitate cu prevederile
anexei nr.1 la Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul, cu modificrile i
completrile ulterioare din care s reias c proiectul de investiii se implementeaz n interiorul unei
staiuni turistice, balneare, climatice sau balneoclimatice, conform prevederilor legale.
21) Alte documente solicitate
pentru a demonstra un grad mai avansat de maturitate a proiectului se poate anexa procesul
verbal de recepie al proiectului tehnic, dovada lansrii n SEAP a anun ului de atribuire,
contractul de lucrri atribuit dupa 01.01.2014.
avizul administratorului/custodelui pentru interveniile care au loc ntr-o arie natural
protejat, n conformitate cu prevederile OUG 57/2007, cu modificrile i completrile
ulterioare.
5.4.1.1.2 La momentul contractrii
1) Modificri la actele constitutive/statut/reprezentant
partenerilor (dac este cazul)

legal

al

solicitantului

i/sau

2) Ultimele situaii financiare ncheiate (dac este cazul) ale solicitantului i partenerilor
(dac este cazul)
3) Modificri asupra declaraiilor pe proprie rspundere anexate la depunerea cererii de
finanare, modificri asupra acordului de parteneriat, asupra declaraiei de angajament,
precum i asupra mandatului special (dac este cazul)
4) Certificat de atestare fiscal, referitor la obligaiile de plat la bugetul local i bugetul de
stat
5) Certificatul de cazier fiscal al solicitantului
6) Declaraia reprezentantului legal prin care se certific faptul c pe parcursul procesului de
evaluare i selecie au fost/nu au fost nregistrate modificri asupra unora sau a tuturor
documentelor depuse la cererea de finanare

21

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Condiii generale de accesare a fondurilor

7) Actualizri asupra documentelor privind dreptul de proprietate/administrare extras de

carte funciar actualizat, etc
8) Hotrrea de aprobare a proiectului n conformitate cu ultima forma a bugetului rezultat n
urma etapei de evaluare i selecie
9) Alte documente actualizate (dac este cazul)
Hotrrea cu privire la asumarea coreciilor identificate cu ocazia procesului de verificare a
achiziiei derulate i angajamentul suportrii acestora din bugetul propriu (pentru proiectele
de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns proiectele nu au ncheiate n
mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finanare)
Acordul de mediu i studiul de impact asupra mediului n cazul n care proiectul se supune
procedurii privind evaluarea impactului asupra mediului n conformitate cu HG nr. 445/2009
privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice i private asupra mediului, dac este
cazul.
Avizul Natura 2000, dac este cazul, n conformitate cu prevederile OUG 57/2007 privind
regimul ariiilor naturale protejate, conservarea habitatelor natural, a florei i faunei
slbatice, cu modificrile i completrile ulterioare.
Documente din care s reias c solicitantul/ membrii parteneriatului, n cazul n care care au
fost stabilite debite n sarcina lor, ca urmare a msurilor legale ntreprinse de autoritatea de
management, au fost achitate integral, atand dovezi n acest sens, dac este cazul

5.5 Semnarea cererii de finanare i a documentelor anexate

A se vedea Ghidul solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020

5.6 Numerotarea cererii de finanare i a documentelor anexate

A se vedea Ghidul solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020

6 VERIFICAREA, EVALUAREA, SELECIA I CONTRACTAREA PROIECTELOR

Pentru prioritatea de investiii 7.1, prin prezentul Ghid se lanseaz apelul de proiecte cu nr.
POR/AP/2015/7/7.1 pentru care se aplic metoda competitivitii, cu termen limit de depunere a
cererilor de finantare.
Aspectele menionate n Ghidul solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul
POR 2014-2020 vor fi completate/corelate cu urmtoarele:

6.1 Conformitate administrativ i eligibilitate. Aspecte generale - criterii, proces,

clarificri
Dup depunerea cererii de finanare, se vor analiza i verifica respectarea tuturor criteriilor de
conformitate administrativ i eligibilitate men ionate n cadrul Ghidului solicitantului -Condiii
generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, precum i n cadrul prezentul ghid.
Astfel, verificarea conformitii administrative i eligibilitii va urmri n principal, existena i forma
cererii de finanare i a anexelor, valabilitatea documentelor, precum i respectarea criteriilor de
eligibilitate.
Detalierea acestei verificri este realizat prin grila de verificare a conformitii administrative i
eligibilitii cererii de finanare, aferent Ghidului specific 7.1 (Anexa Specific 7.1.1 - Grila CAE)

22

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Condiii generale de accesare a fondurilor

6.2 Evaluarea tehnic i financiar - criterii, clarificri, vizita la fa a locului

Evaluarea i selecia proiectelor
Procesul de evaluare i selecie, inclusiv vizita la fa a locului a proiectelor n cadrul prezentului apel de
proiecte are la baz prevederile prezentului ghid, precum i prevederile Ghidului solicitantului -Condiii
generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, sub-seciunea 8.2.1 .
Se vor avea n vedere grilele de evaluare tehnic i financiar a cererii de finanare aferente
Ghidului specific (Anexa Specific 7.1.2 - Grila ETF pentru infrastructura de turism)
n urma procesului de verificare a conformitii administrative i eligibilitii, precum i a evalurii
tehnico-financiare a unei cereri de finanare si a componentelor din cadrul acesteia, cererea de
finanare poate fi declarat:

Admis, respectiv cererea de finanare depus spre finanare a fost declarat conform i eligibil
i a primit punctaj minim obligatoriu n etapa de evaluare tehnico-financiar, aceasta fiind acceptat
n etapa precontractual.

situaie n care se va trece la etapa de precontractare, sau

Respins, cu indicarea clar a motivelor respingerii.

6.3 Renunarea la cererea de finanare i restituirea documenta iei

Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020

6.4 Contestaii
Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020

6.5 Etapa precontractual

Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020

6.6 Contractarea proiectelor. Clauze contractuale generale, aspecte financiare,

monitorizarea realizrii activitilor proiectului, modificarea contractului de
finanare
Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020.

7 MODIFICAREA GHIDULUI SOLICITANTULUI

Modificrile la prezentul ghid se vor realiza n conformitate cu seciunea 9 din cadrul Ghidului
solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020

8 Anexe
n cadrul prezentului Ghid se aplic anexele i modelele standard din cadrul seciunii 10 din cadrul
Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020
V atragem atenia c modelul standard al cererii de finan are este anexa 10.6 la Ghidul
solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020. V
rugm consultai i utilizai respectivul document.
De asemenea, la prezentul document sunt anexate urmtoarele:
Anexa 7.1.1 Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii.
Anexa 7.1.2 - Grila de evaluare tehnic i financiar pentru infrastructura de turism de utlitate public

23

Programul Operaional Regional 2014-2020

noiembrie 2015
Ghidul Solicitantului
Condiii generale de accesare a fondurilor

Anexa 7.1.3 - Opisul cererii de finanare.

24