1.

Caracteristici generale
n vederea garantrii drepturilor economice i sociale, au fost adoptate o serie
de convenii, dintre care cele mai importante sunt Carta Social European
(1961), Codul European de Securitate Social (1964, revizuit n 1990), Convenia
European de Securitate Social (1972) i Convenia European privind Statutul
Juridic al Muncitorului Migrant (1977).
Carta Social European, care-i are originile n Declaraia Universal a
Drepturilor Omului din 1948, ale crei articole 22-25 consacr un anumit numr
de drepturi sociale (dreptul la munc, dreptul la securitate social, dreptul la
concedii pltite, dreptul sindical, dreptul la protecia mamelor i copiilor),
constituie corolarul Conveniei Europene a Drepturilor Omului, instituind un
sistem european pentru protecia drepturilor economice i sociale.
Elaborarea acestui instrument internaional nu a fost lipsit de dificulti, datorit
noutii relative a acestor drepturi care, spre deosebire de drepturile civile i
politice, nu i-au gsit dect relativ trziu un loc n constituiile naionale. Pe de
alt parte, diferenele considerabile existente n structurile sociale i economice
ale diverselor state complic elaborarea oricrui acord internaional n acest
domeniu. De altfel, acestea sunt dificulti pe care le ntmpin i n prezent
statele care vor s adere la sistemul instituit de acest instrument juridic
internaional.
Definitivarea Cartei Sociale Europene a durat aproape zece ani, redactorii si,
care au lucrat cu asistena OIM, inspirndu-se mai mult sau mai puin, pe de o
parte, din substana Pactului ONU relativ la drepturile economice i sociale i, mai
ales, din conveniile i recomandrile OIM. Dincolo de denumirea sa, Carta social
european nu este numai o declaraie, ci reprezint un ansamblu de drepturi
fundamentale n domeniul muncii, angajrii, relaiilor sociale i securitii sociale.
Efortul redactorilor ei a fost acela de a identifica, pentru fiecare dintre drepturile
recunoscute, un ansamblu de obligaii mai mult sau mai puin precise, ce vor
reveni statului ce ratific acest instrument .
Semnat la Torino, la 18 octombrie 1961, Carta Social European a intrat n
vigoare la 26 februarie 1965. Dei numele su este Carta Social European,
trebuie precizat c nu este vorba de o simpl declaraie de principii, ea fiind, de
fapt, o convenie internaional obligatorie pentru statele care au ratificat-o. Cu
alte cuvinte, nu ne aflm numai n faa unui text programatic, ci a unui ansamblu
de dispoziii obligatorii. Mai precis, dup o prim parte declarativ, ce enumer
19 drepturi sociale, a doua parte indic obligaiile ce incumb statelor semnatare
ale conveniei, relundu-se aceste 19 puncte. Ulterior, Carta social european a
fost completat prin trei protocoale adiionale, i anume:
- Protocolul adiional din 5 mai 1988, prin care se garanteaz noi drepturi grupate
n patru articole;
- Protocolul de amendare din 21 octombrie 1991, prin care se restructureaz
procedura de control;

- Protocolul adiional din 9 noiembrie 1995, care stabilete procedura de

reclamaii colective.
La 3 mai 1996, a fost adoptat la Strasbourg Carta Social European revizuit,
ratificat i de Romnia prin Legea nr. 74 din 3 mai 1999, care va nlocui Carta
social din 1961. Textul reunete drepturile garantate de Carta din 1961, cu un
numr de amendamente, drepturile garantate de Protocolul adiional din 1988,
ct i o serie de noi drepturi, care ating, n noua redactare, un numr de 31.
n procesul elaborrii Cartei, s-a pus problema opiunii ntre a se stabili un nivel
ridicat al normelor sau, din contr, un nivel mediu, care s permit un numr ct
mai mare de ratificri. Din maniera de redactare a Cartei, se pare c s-a preferat
un nivel evident sub cel mediu, autorii dovedindu-se relativ prudeni n acest
sens. De altfel, Partea I a Cartei reprezint o declaraie ce determin obiectivele
ce urmeaz a fi realizate prin aplicarea documentului internaional. Pe lng
aceast caracteristic a nivelului de reglementare, pentru ca un stat s ratifice
Carta social european (revizuit) acesta trebuie s accepte fora juridic
obligatorie a cel puin 6 din urmtoarele 9 articole ale Prii a II-a a Cartei - art. 1,
5, 6, 7, 12, 13, 16, 19 i 20 - precum i, la alegere, cel puin 16 articole ale Prii
a II-a a Cartei sau 63 de paragrafe numerotate. Aceast tehnic poate s par
puin ciudat, dar n materia dreptului social internaional ea a devenit obinuit.
Iniiatorul ei a fost Organizaia Internaional a Muncii (OIM) n procesul elaborrii
Conveniei nr. 102 privind securitatea social (Norme minime, 1952).