PLAN STRATEGIC

al Direciei pentru Sport i Tineret a Municipiului Bucureti

2013-2016

Pentru a se atinge scopul strategic din perspectiva Programului de guvernare

2013-2016 aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr. 45/21.12.2012 este nevoie de o
intervenie pe toate palierele activitilor pentru tineret i sportive.
Strategia instituiei urmrete implementarea strategiei guvernamentale n
domeniul tineretului - viitorul rii noastre, ansele pe care statul . le acord tinerilor
reprezentnd de fapt anse acordate viitoarei societi. Documentul principal al
politicilor pentru tineret are scopul de a le asigura tinerilor oportuniti egale i adecvate,
ceea ce le va permite s-i dezvolte cunotinele i competenele n vederea participrii
active la toate aspectele vieii prin integrare i implicare deplin, prin acces la informare
i servicii de calitate n educaie, sntate i petrecerea timpului liber.

SPORTUL ACTIVITATE FIZIC DE EXCELEN

Adevrata imagine a sportului este dat de nsi viaa social care l plaseaz
alturi de marile preocupri de natur educaional, economic, cultural, ideologic,
tiinific, de aprare i ordine public, ntregind o concepie care i recunoate valoarea.
Esena sportului este reprezentat de spiritul de competiie care s-a dezvoltat sub aspect
istoric pe parcursul evoluiei societii i prin care se comparau performanele fizice,
inteligena i capacitatea de creaie.
Practicarea sportului la cele mai diferite vrste l plaseaz n rndul celor mai
accesibile forme de educaie , dar i ca important factor de sntate. Statul romn i
asum misiunea de a susine i dezvolta Sistemul Naional de Educaie Fizic i Sport
prin mijloacele specifice unui stat de drept cu o economie de pia funcional.
Sintagma Sportul pentru toi oglindete dreptul tuturor oamenilor de a practica
sportul pentru recreere, ntreinere, reeducare motric sau pentru marea performan.
Sportul de performan cultiv excelena uman att n ceea ce privete sntatea ct
mai ales n ceea ce privete dezvoltarea capacitii de performan. Acesta constituie un
teritoriu n care fiina uman caut perfeciunea i pe care de multe ori o realizeaz spre
ncntarea sa i a milioanelor de admiratori.
n relaiile socio-culturale ale umanitii, compararea performanelor ocup un loc
important. Multe naiuni, de pe toate continentele, depun eforturi pentru a fi reprezentate
n marile confruntri internaionale pentru a-i face cunoscute performanele. Sportul
devine un adevrat ambasador, un simbol al prestigiului individual i al naiunii creia i
aparine sportivul.

Strategia guvernamental n domeniul sportului vizeaz:

Sportul de nalt performan dezvolt sentimentul de prestigiu i mndrie
naional i formeaz modele de urmat
Sportul de performan genereaz spiritul de performan pentru tot restul
vieii, n toate domeniile de activitate
Sportul de mas sau Sportul pentru toi dezvolt comportamente care
favorizeaz orientarea ctre performana cotidian i asigur dezvoltare durabil.

Pilonii strategiei DSTMB, aflai n strns corelare cu pilonii strategiei naionale

n domeniul sportului, sunt:
Participarea sportiv creterea numrului de practicani pentru fiecare ramur
de sport
Performana sportiv dezvoltarea spiritului competitiv i de fair-play,
organizarea de competiii cu scopul de a stimula creterea numrului de sportivi
de nalt performan
Excelena sportiv promovarea rezultatelor deosebite obinute la competiiile
de mare anvergur de ctre sportivii bucureteni
Resursele umane sporirea i perfecionarea specialitilor din domeniu
Voluntariatul implicarea tinerilor i a fotilor performeri n activiti de
voluntariat
Rentabilizarea bazelor sportive, inclusiv prin intermediul parteneriatelor public
privat
Realizarea registrului bazelor sportive din Capital (obiectiv strategic
prioritar)

1. MANDATUL INSTITUIEI

1.1. Obiectul de activitate

Direcia pentru Sport i Tineret a Municipiului Bucureti este serviciu public
deconcentrat al Ministerului Tineretului i Sportului (MTS) cu personalitate juridic i
care asigur implementarea pe teritoriul Capitalei a strategiei generale guvernamentale n
domeniu. Instituia exercit activiti de ndrumare i control asupra centrelor pentru
tineret i a structurilor sportive care au ca obiect de activitate prestarea de servicii pentru
activitile de tineret i sportive precum i administrarea, ntreinerea i amenajarea
bazelor sportive de interes naional. Instituia colaboreaz cu autoritile adminstraiei
publice locale pentru organizarea i promovarea activitilor din domeniu.
Regulamentele aprobate de MTS stabilesc organizarea, funcionarea i atribuiile
DSTMB. Totodat, MTS elaboreaz i acte normative specifice domeniului de activitate
al instituiei.

1.2. Situaia economico-financiar

DSTMB i asigur sursele pentru finanarea activitilor pentru tineret i sportive
de interes local din alocaia bugetar anual stabilit de administraia public central i
local, dar i din venituri extrabugetare. Dintre acestea pot fi enumerate donaiile i
sponsorizrile, veniturile obinute din valorificarea bunurilor aflate n patrimoniu i alte
venituri potrivit legii.
n condiiile lipsei unui patrimoniu sportiv ce poate aduce venituri, cel mai
important aport la veniturile proprii obinute de DSTMB l reprezint cota de 30%
aplicat impozitului de 2% pe spectacolele sportive desfurate pe teritoriul municipiului
Bucureti.

2. VIZIUNEA INSTITUIEI
Lund n considerare aria de competen a instituiei, viziunea creeaz o imagine
ampl a aspiraiei pentru viitor pe care ncearc s o ating DSTMB. Viziunea acoper
toate aspectele ce in de politicile publice de care rspunde instituia, innd cont de
impactul pe termen mediu i lung pe care l genereaz activitatea acesteia.
Municipiul Bucureti va avea o generaie de tineri activi, bine educai, cu abiliti
de integrare socio-economic, angajai in cmpul muncii, beneficiari ai unui trai decent
care le-ar permite crearea unor familii sntoase i realizarea nevoilor economice,
politice, sociale i culturale. Pentru realizarea acestei viziuni, politica de tineret pentru
municipiul Bucureti se va axa pe consolidarea condiiilor de dezvoltare a tinerilor,
colaborarea cu societatea civil, n special cu organizaiile nonguvernamentale,
impulsionarea dialogului i a cooperrii interinstituionale privind problemele tinerilor,
consolidarea cooperrii europene i internaionale n domeniul tineretului i n domeniile
aferente, crearea i funcionarea unui cadru normativ adecvat bazat pe standarde
europene, finanarea sporit a programelor de tineret, flexibilitatea msurilor prevzute n
strategie i n planul de aciuni pentru implementarea acesteia i sensibilizarea
autoritilor asupra schimbrilor produse n mediul tinerilor. n acest sens, strategia va
valorifica resursele existente, dezvoltnd servicii diversificate pentru tineri, promovnd
participarea i implicarea tinerilor n elaborarea i implementarea politiciilor pentru
tineret.
Managementul institiiei imprim ntregului personal prin tehnici stimulative i de
sensibilizare emoional aderarea la scopurile principale pe care se axeaz viziunea
DSTMB:
- generaie de tineri activi, educai, cu abiliti de integrare social-economic;
- tineri angajai n cimpul muncii, beneficiari ai unui trai decent;
- crearea de familii sntoase i realizarea nevoilor economice, politice, sociale
i culturale pentru tineri;
- populaie cu educaie i capacitate de socializare;
- populaie sntoas i viguroas;
- vizibilitate a instituiei.

3. IDENTIFICAREA VALORILOR COMUNE

La nivelul DSTMB, cultura organizaional exprim n mod special prin valori i
artefacte personalitatea instituiei, ceea ce o distinge de alte servicii deconcentrate. Ea
poate fi o prghie important pentru obinerea de performane organizaionale, dar poate
constitui i un factor de frnare n aceast direcie. Valorile cultivate n cadrul DSTMB
sunt asumate de ctre toi salariaii i sunt utile pentru:
- realizarea modului de comunicare intern din cadrul instituiei;
- crearea imaginii publice a instituiei;
- sprijinirea mecanismului de evaluare a performanelor personale i
profesionale.
n afar de valorile personale, caracteristice fiecrui individ, modul n care sunt
definite valorile comune este determinat i de trsturile culturii naionale i ale celei
profesionale. Subcultura managerial, la rndul su, are un rol important n imprimarea
valorilor comune ale instituiei. Principalele valori comune pentru DSTMB sunt:
Onestitate i utilitate
Profesionalism
Excelen i dezvoltare
Transparen i cooperare
Comparativ cu celelalte valori amintite mai sus, transparena instituiei este de
cea mai mare importan n relaia cu cetenii-beneficiari ai serviciilor publice. n acest
sens, nfiinarea unui punct de informare public va fi de mare utilitate pentru
realizarea unui dialog permanent i direct privitor la orice sesizare sau sugestie din partea
oricrui locuitor al municipiului Bucureti. Totodat, informaiile asupra tuturor
activitilor DSTMB n domeniul de specialitate, dar i privitor la situaia financiar,
achiziii publice, declaraiile de avere i interese ale funcionarilor publici, CV-uri .a. vor
putea fi vizualizate n timp real pe site-ul instituiei, dar vor putea fi gsite i n revista
proprie pe care ne propunem s o editm n funcie de disponibilitile materiale.

4. ANALIZA MEDIULUI INTERN I A CELUI EXTERN ALE INSTITUIEI

Evaluarea capacitii DSTMB de a-i atinge viziunea i obiectivele propuse
precum i de a realiza sarcinile prevzute de reglementrile legale n vigoare i n
conformitate cu politicile publice promovate prin strategia guvernamental presupune o
analiz a resurselor disponibile i a coerenei funcional/structurale a instituiei.
n mod similar, factorii ce in de mediul extern pot influena direct capacitatea
instituiei de a-i atinge scopurile, analiza impactului pe care acetia l au descriind
principalele probleme cu care se confrunt instituia n prezent, posibil i n viitor.
n tabelul de mai jos este nfiat o analiz SWOT pentru DSTMB:

Tabelul 1
Puncte tari

Management participativ, motivant

Existena unor fie de post detaliate

care corespund viziunii, misiunii i
sarcinilor specifice fiecrui compartiment

Cadru
propice
dezvoltrii
potenialului uman

Existena
unui
personal
de
specialitate
cu
mare
experien
profesional n domeniu

Cunoterea structurilor sportive i

buna relaionare cu acestea

Lipsa constrngerilor de timp,

precum i ale resurselor (umane,
materiale, informaionale)
Oportuniti

Interes n cretere pentru practicarea

sportului recreativ

Susinere
i
interes
pentru
activitile sportive din partea organelor
administraiei publice centrale i locale

Tradiie, palmares i rezultate

sportive remarcabile obinute n decursul
timpului

Potenial uman i numr de sportivi

legitimai ridicat

Legislaie ce ofer posibilitatea

obinerii de venituri proprii

Existena unor programe de

dezvoltare profesional organizate de
ctre MTS

Stimularea activitii prin premieri

speciale acordate de ctre MTS conform
HG 1447/2007

Sistem motivant i moblilizator de

evaluare a performanelor profesionale

Sediu
acordat
instituiei
corespunztor desfurrii activitii n
condiii bune.

Puncte slabe
unui sediu

Lipsa
propriu al
instituiei

Lipsa unei baze sportive

Imposibilitatea de a atrage venituri

proprii substaniale pentru susinerea
activitii la nivelul municipiului
Bucureti

Ameninri

Discontinuitate n asigurarea
managementului instituiei

Subdimensionare a resurselor
umane comparativ cu misiunea instituiei
i necesitatea atingerii obiectivelor
organizaionale

Interesul sczut al populaiei pentru

practicarea sportului

Diminuarea importanei orelor de

educaie fizic si sport n coal

Alocri bugetare insuficiente pentru

satisfacerea solicitrilor din teritoriu ale
structurilor sportive

Slaba colaborare ntre ministerele

de resort cu inciden n domeniu

Slaba implicare a autoritilor

administraiei publice locale n susinerea
activitilor sportive prin crearea de
parteneriate cu DSTMB

Puternic birocratizare

Ineficien n aplicarea prevederilor

legii sponsorizrii

Suspendarea
acordrii
unor
stimulente
funcionarilor
publici
concomitent cu reducerea salariilor

Comentarii
A. Cine genereaz punctele slabe i prin ce se urmrete eliminarea lor?
1. Deoarece, n mare parte, personalul DSTMB are o vechime apreciabil n aceast
instituie, activitatea acestuia tinde s decurg n mod continuu. n acest caz, stabilirea de
atribuii bine definite prin fia postului, monitorizarea i controalele inopinate ale
activitii acestuia n teritoriu n conformitate cu calendarele sportive aprobate pentru
fiecare n parte, va putea duce la eliminarea parial a punctelor slabe n special n ceea ce
privete managementul timpului.
2. Pe lng cursurile obligatorii organizate n conformitate cu prevederile Statutului
funcionarilor publici (legea nr. 188/1999), participarea la cursuri specifice organizate de
instituii i organizaii abilitate n acest scop (de preferin ANFP, SNSPA) i pot dovedi
utilitatea datorit i schimbului de idei i preri cu participanii din alte instituii publice.
3. Adaptarea conform specificului local de ctre conducerea DSTMB a strategiei
guvernamentale n domeniu, fixarea de obiective precise i adaptarea direciilor strategice
n urma analizei continue a feed-back-ului vor contribui parial la contracararea punctelor
slabe prin mbuntirea indicatorilor de performan ai instituiei.
B. Cine i prin ce aciuni vor fi valorificate oportunitile?
1. Interesul populaiei pentru practicarea sportului recreativ va duce la creterea
numrului participanilor la astfel de evenimente sportive cu consecine pozitive privind
creterea numrului sportivilor legitimai i o baz de selecie pentru sportul de
performan.
2. ntocmirea unor parteneriate privind corelarea iniiativelor pe plan local cu organele
administraiei publice centrale i locale va stimula interesul acestora pentru susinerea
activitilor sportive i o mai eficient utilizare a resurselor prevzute n acest sens.
3. Rezultatele sportive remarcabile obinute n decursul timpului de sportivii afiliai
structurilor locale constituie un model de urmat pentru potenialul uman i sportivii
legitimai care se afl ntr-un numr nc ridicat.
4. Prevederile legale privind acordarea a 30% din impozitul pe spectacolele sportive i
organizarea de cursuri pentru instructori sportivi ofer DSTMB posibilitatea de a obine
venituri proprii, facilitnd astfel alocarea suplimentar de fonduri pentru susinerea
activitii sportive n teritoriu.
5. Oferta generoas de cursuri de pregtire i perfecionare profesional pe specialiti,
organizate n mod special de SEAP prin MTS ct i de ANFP i SNSPA, reprezint o
oportunitate pentru toi salariaii n vederea creterii nivelului de cunotine i a
competenelor acestora, cu efecte benefice asupra competitivitii N CADRUL
instituiei.
6. Posiblitatea existenei unor premieri speciale acordate de ctre MTS duce la
responsabilizarea suplimentar a angajailor DSTMB, n vederea gsirii soluiilor eficace
pentru sprijinirea prioritar a ramurilor sportive avnd perspective de a obine medalii pe
plan internaional.

7. Metodologia de evaluare a performanelor profesionale a personalului angajat creeaz

un cadru motivant pentru acesta n vederea obinerii unor calificative superioare care
faciliteaz promovri, premieri, acordarea de salarii de merit .a.
8. Spaiul n care instituia i desfoar activitatea ca i dotarea tehnic a acesteia
faciliteaz desfurarea activitii n condiii bune, corespunztor ndeplinirii obiectivelor
organizaionale propuse.
C. Rolul organizaiei DSTMB n eliminarea (reducerea) influenelor barierelor
sau a ameninrilor.
1. Permanenta discontinuitate n asigurarea managementului instituiei publice se
datoreaz deselor schimbri de conductori (ex: n ultimii 10 ani s-au perindat la
conducerea instituiei numeroase persoane pentru perioade scurte). Timpul necesar
managerului pentru a cpta experien va asigura continuitatea activitii instituiei
publice n funcie de strategia n domeniu, indiferent de schimbrile ce au loc la un
moment dat la nivel guvernamental. n cazul DSTMB, asocierea unui leadership de tip
transformaional la nivelul managementului instituiei a creat un spirit de echip prin
implicarea salariailor n procesul de luare a deciziilor i o contientizare a necesitii
adeziunii la viziunea organizaiei, ceea ce adus la diminuarea acestor efecte negative.
2. Relaia cu autoritatea statului pe plan local, respectiv Instituia Prefectului, implic
numeroase participri n diverse comisii i elaborarea a numeroase dri de seam, fr un
feed-back din partea acestei instituii. Aceste activiti, coroborate cu nenumratele
situaii cu caracter periodic cerute n mod normal de ctre forul tutelar MTS, greveaz
asupra activitii principale a instituiei n care personalul redus al funcionarilor publici
existeni n compartimentul Sport trebuie s acopere, pe lng disciplinele sportive de
care rspund, activitile din cele ase sectoare ale Capitalei. Prevederea n schema
resurselor umane a unor posturi suplimentare ar elimina efectul uneori nefast al
birocraiei la acest nivel pentru a nu prejudicia atingerea obiectivelor organizaionale.
3. Interesul sczut al populaiei pentru practicarea sportului poate fi contracarat prin
creterea numrului i popularizarea aciunilor recreative care se bucur de un interes n
cretere. n acelai sens, o susinere mai puternic din partea DSTMB a programelor
viznd sportul colar i cel universitar, dar i o conjugare a aciunii instituiei cu cea a
inspectoratului colar precum i a reprezentanilor altor ministere cu inciden n domeniu
pot crete n mod considerabil interesul n aceast direcie.
4. O mai bun colaborare cu autoritile administraiei publice pe plan local, ntocmirea
de parteneriate cu consiliile locale urmrind aplicarea strategiei guvernamentale n
teritoriu, ar debloca ineria acestora n sensul unei utilizri eficiente a resurselor
financiare pentru sprijinirea activitii sportive pe plan local.
5. Concentrarea masiv de activiti sportive la nivelul Municipiului Bucureti reclam
necesiti bugetare superioare celor acordate direciilor de profil judeene. ntocmirea
riguroas i din timp a calendarului propriu al instituiei corespunztor prioritilor
stabilite de comun acord cu federaiile naionale pe ramur de sport precum i luarea n
considerare a competiiilor sportive suplimentare ce vor apare n mod inerent pe parcursul
anului constituie un argument forte n sprijinul solicitrii de acordare a unui buget
corespunztor solicitrilor. O implicare mai intens pentru realizarea aciunilor n

parteneriat poate duce la ndeplinirea n bune condiii a obiectivelor ce stau n faa

instituiei i la depirea indicatorilor de performan asumai.
6. ntruct legea sponsorizrii limiteaz cota de deductibilitate din profitul impozabil
aferent acestei activiti, pn la mbuntirea calitii acestui act legislativ, o soluie ar
consta n atragerea ctre structurile sportive de sponsori n numr mai mare, care s
compenseze contruibuiile mici aduse, fr a neglija ns efortul de a ncerca atragerea
unor sponsori cu potenial mai mare.
7. Iniiativa parteneriatelor cu instituii publice, regii autonome, societi comerciale,
ONG-uri .a. este benefic prin aportul financiar de susinere a desfurrii evenimentelor
sportive n teritoriu.
8. Suspendarea acordrii unor stimulente funcionarilor publici concomitent cu reducerea
salariilor personalului bugetar au constituit un puternic factor demotivant. Acest factor
demotivant a fost limitat datorit revenirii salariilor la valorile avute n perioada
anterioar lurii msurilor de reducere a acestora.
O analiz SWOT general privind politicile n domeniul tineretului de
cretere a calitii vieii tinerilor prin crearea de condiii necesare educaiei, dezvoltrii,
participrii i integrrii social-economice a acestora i dovedete utilitatea pentru
stabilirea strategiei instituiei n aceast direcie.
Tabelul 2
Puncte tari
Puncte slabe
ponderea tinerilor n totalul
tendina unui flux migrator ctre
populaiei
strintate al tinerilor din Capital
ponderea populaiei tinere activ
accesul limitat la informare i la
din punct de vedere economic
servicii de calitate
interesul sporit al tinerilor pentru
posibilitile reduse de organizare a
activitile educative
timpului liber
interes pentru implicarea in
lipsa unor locuri de munc suficient
consiliile locale ale tinerilor i n
remunerate pentru tineri
organizaiile neguvernamentale
tineri cu studii medii neincadrai n
existena centrelor de resurse pentru
cmpul muncii
tineret, funcionale i accesibile
finanare
necorespunztoare
a
existena coordonatorilor n cadrul
aciunilor de tineret
centrelor de tineret
dependena financiar a tinerilor de
prini
tineri
ncadrai
n
activiti
economice
ca
urmare
a
implementrii
programelor
naionale
parteneriate stabile ntre tineri i
autoritile administraiei publice
o bun capacitate de absorbie a
fondurilor internaionale pentru
implementarea politicilor de tineret
existena
unui
sector
neguvernamental
dezvoltat
n
domeniul tineretului
8

Oportuniti
perfecionarea cadrului normativ n
domeniul tineretului i racordarea
lui la standardele europene n
domeniu
perfecionarea programelor sociale
orientate spre susinerea tinerelor
familii
reprezentarea
organizaiilor
neguvernamentale de tineret de pe
teritoriul Capitalei n cadrul
Fundaiei
pentru
Tineret
a
Municipiului Bucureti i a
Fundaiei Naionale pentru Tineret
precum i pe plan internaional.
extinderea colaborrii organizaiilor
de tineret neguvernamentale de de
pe teritoriul Capitalei n cadrul
Fundaiei
pentru
Tineret
a
Municipiului Bucureti i al
Fundaiei Naionale pentru Tineret
precum i cu cele internaionale
similare;
accesarea fondurilor internaionale
pentru
implementarea
politicilor/programelor
de/pentru
tineret
crearea de condiii favorabile pentru
angajarea tinerilor n cmpul muncii
i
iniierea
activitilor
de
antreprenoriat
crearea cadrului favorabil pentru
revenirea n ar a tinerilor
emigrani
perfecionarea
continu
a
specialitilor n activitatea de tineret
diversificarea
serviciilor
de
organizare a timpului liber
promovarea participrii tinerilor la
consiliile locale ale tinerilor,
extinderea acestora i crearea
reelelor la nivel local i naional

Ameninri
schimbrile sociale i economice
frecvente
deficitul de
cooperare
ntre
organizaiile de tineret i autoritile
publice locale
migraia tinerilor cauzat de actuala
situaie economic
capacitile reduse de accesare i
gestionare a fondurilor publice
pentru domeniul tineretului
existena problemelor de sntate n
rndul tinerilor
participarea redus a tinerilor la
viaa social, politic, economic i
cultural a rii

Avnd un important rol informativ, utilitatea diagnosticului organizaional rezult din

faptul c acesta sesizeaz att elementele care pun probleme, ct i pe acelea care sunt
favorabile unei organizaii. Aceti factori din interior, dar i din exterior (datorit
9

interaciunii organizaiei cu mediul extern) contribuie la realizarea unei fidele radiografii

a instituiei i permit s se creeze o oglind n care aceasta se va putea vedea, furniznd
informaii utile n vederea lurii unor decizii manageriale pertinente.

5. DIRECIILE DE ACIUNE
Pentru a se atinge scopul strategic n concordan cu cerinele, este nevoie de o
intervenie pe toate palierele fenomenului sportiv care, ca orice alt activitate uman
desfurat n vederea producerii unor rezultate, are la baz n mod minimal cteva
elemente fundamentale: motivaia (stimul, interes, cauz, scop etc), cadrul instituional
i normativ (omul este membrul unei colectiviti cu reguli organizatorice, juridice,
morale, de convieuire etc.), principiul de funcionare (organizarea activitii
direcionarea spre obinerea de rezultate) i asigurarea resurselor (pentru ca activitatea
s poat fi dus la ndeplinire).
Prin urmare, pentru a se obine creterea rezultatelor sportive este nevoie de
adoptarea msurilor corective pe patru mari direcii de aciune care stau la baza
mecanismului funcional sportiv:
1. Motivaia/stimularea sportiv creterea rapid a interesului pentru practicarea
sportului pe toate palierele (personal, familial, de grup/colectiv, comunitate local);
2. Cadrul instituional i juridic;
3. Sistemul de selecie, motivare i promovare n cariera sportiv;
4. Resursele pentru practicarea sportului.
n condiiile date, obiectivele strategice se vor plia pe aceste direcii de aciune cu
precizarea c, n mod firesc, creterea rezultatelor sportive constituie prin efect o a
cincea direcie de aciune, de convergen a celorlalte patru.
5.1. Situaia actual n domeniul sportului
Activitile motrice cu caracter formativ-educativ se confrunt cu pericole i
provocri nou-aprute n faa tuturor factorilor implicai n domeniu. Realitatea cotidian
nu este deloc ncurajatoare, astfel c:
alocarea unui buget din ce n ce mai mic pentru sport, ieirea din peisaj a marilor
personaliti ale sportului de nalt performan i incoerena administrativ
determin un declin major uor vizibil;
perspectivele unei snti precare i diminuarea capacitii motrice a populaiei
pun n pericol dezvoltarea economic durabil i sigurana;
diminuarea percepiei asupra rolului formativ al educaiei fizice i sportului,
reflectat prin eclipsarea colii din lanul ora de educaie fizic echipa
sportiv selecie pentru performan nalt performan datorit
reducerii importanei leciilor de educaie fizic i a timpului alocat practicrii
sportului;
numrul redus de copii i tineri care practic sportul sub diferite forme;
scderea performanelor sportive ale Romniei pe plan internaional, mai ales n
competiiile majore - jocuri olimpice, campionate mondiale i campionate
europene;

10

actele de violen i corupie n arenele sportive i n afara acestora, exploatarea

tinerilor sportivi, dopajul, rasismul, fapte care aduc atingere nsi esenei
fenomenului sportiv.
5.2. Starea general de sntate a naiunii

Datele statistice din rapoartele anuale ale Ministerului Sntii, Ministerului

Administraiei Publice i Internelor, ale organismelor guvernamentale i
nonguvernamentale precum i cele culese din rapoartele de specialitate din domeniu
asupra strii de sntate a populaiei, cu deosebire a populaiei tinere, evideniaz creteri
ngrijortoare ale ratei mortalitii. Astfel, indicatorul mortalitii generale a crescut n
Romnia, surclasand rata natalitii i de aceea, incepnd cu anul 1992, au fost
nregistrate un deficit demografic natural i o mbtrnire a populaiei. Rata natalitii a
sczut de la 13,6 nou nscui la mia de locuitori n 1990, la 10,2 n 2005, nregistrnduse o cretere semnificativ a ratei mortalitii de la 10,6 decese la mia de locuitori n
1990, la 12,1 n 2005.
Sperana medie de via n Romnia n perioada 2003-2005 a fost de 71,76 ani
(INS, Anuarul Statistic al Romniei 2005), cu diferene semnificative ntre brbai i
femei comparativ cu media UE15, de peste 75 ani pentru brbai i 80 ani pentru femei.
n special sedentarismul i obezitatea constituie factori favorizani n apariia diferitelor
afeciuni fizice i psihice. Romnia ocupa n 2010 locul 3 n Europa in ceea ce privete
obezitatea iar consumul exagerat de alcool i tutun este o practic nc de la vrste
fragede.
Una din cauzele care au determinat situaia nfiat mai sus este datorat unei
situaii ngrijortoare: ase persoane din 100 efectueaz exerciii fizice n mod constant
(zilnic sau sptmnal, de cel puin 2-3 ori) n timp ce o persoana la 100 din mediul rural
efectueaz exerciii fizice programate ntr-o lun calendaristic. Aceast stare de fapt este
o rezultant a lipsei de educaie dar i a posibilitilor limitate de acces la
infrastructuri/baze sportive i a numrului mic de locuri de recreere, spaii de joac,
parcuri i baze de agrement.
Aceast situaie care aduce prejudicii pe termen mediu i lung este n strns
corelare cu lipsa de micare, de cultur a efecturii exerciiilor fizice i a sportului. Ea
afecteaz capacitatea de munc, grevnd asupra bugetului de stat prin numrul sporit de
concedii medicale i de bolnavi care trebuie tratai, repercutndu-se implicit i asupra
natalitii.
5.3. Descrierea situaiei tinerilor
5.3.1. Date demografice
Conform legislaiei naionale, tinerii reprezint persoanele cu vrste cuprinse ntre
14 i 35 de ani. Din aceste categorii de vrst fac parte: elevii, studenii, tinerii ncadrai
n cmpul muncii, tinerii calificai i necalificai aflai n cutarea unui loc de munc.

11

5.3.2. Accesul tinerilor la educaie i informare

Accesul la educaia formal
Educaia reprezint o prioritate de baz n dezvoltarea de perspectiv a rii,
avnd un impact direct asupra implementrii politicii de tineret. n ultimii ani au fost
ntreprinse aciuni consecvente n vederea asigurrii accesului tinerilor la educaie.
Educaia nonformal
n ultimul timp, ara noastr este tot mai mult preocupat de rolul educaiei n
dezvoltarea multilateral a personalitii. n mod tradiional, educaia oferit de coal
este considerat una formal, iar n acest sens au luat amploare activitile de educaie
nonformal care pun accent pe dezvoltarea capacitilor organizatorice, a deprinderilor de
via, a abilitilor de management al timpului, de gndire critic, de luare a unor decizii
sau de soluionare a problemelor.
Educaia nonformal ofer un set de experiene sociale necesare fiecrui tnr
deoarece valorific timpul liber din punct de vedere educaional, ofer oportuniti pentru
punerea n valoare a experienelor de via, se bazeaz pe participarea voluntar,
individual sau colectiv, dezvolt abiliti experienelor de via, dezvolt abiliti
pentru formarea unui stil de via sntos i pregtete tinerii pentru a deveni ceteni
activi.
Aceasta se realizeaz n cadrul centrelor de tineret prin intermediul specialitilor
n domeniu calificai, al educatorilor, de la egal la egal i al voluntarilor care aparin unor
domenii diferite de activitate: juriti, economiti, funcionari publici, medici etc., deseori
avnd i o pregtire didactic. Totodat, educaia nonformal constituie un obiectiv i
pentru instituiile/organizaiile ce desfoar activiti educative privind dezvoltarea
personal, educaia pentru un mod sntos de via i educaia pentru participare.
Educaia nonformal cuprinde ansamblul activitilor desfurate ntr-un cadru
mai puin instituionalizat, dar n mod organizat i n afara sistemului de invmnt,
constituindu-se ca o punte ntre cunotinele asimilate la lecii i informaiile acumulate n
mod informal. Succesul educaiei nonformale depinde de atingerea obiectivelor de
dezvoltare identificate de ctre participant.
Sistemul actual de educaie nonformal se bazeaz pe formarea abilitilor de
prevenire a unor situaii de risc, cum ar fi: infectarea cu HIV/SIDA, consumul de droguri,
traficul de persoane etc. Obiectivele educaiei nonformale decurg din documentele de
politici internaionale elaborate de Consiliul Europei i Comisia European.
Servicii de informare i acces la internet pentru tineri
Accesul tinerilor la informare este o condiie primordial n procesul de formare a
unui cetean activ i responsabil. Tinerii au ncetat a fi simpli consumatori de informaie
i se impun tot mai mult n calitate de productori de informaie prin editarea de brouri,
buletine informative, realizarea emisiunilor de radio i televiziune naional media pentru
tineri. Astfel, pentru a rspunde solicitrilor tinerilor sunt necesare msuri de nnoire a
fondurilor de carte i de dotare a bibliotecilor cu tehnic modern.

12

5.3.3. Servicii de sntate i protecie social

Sntatea i asistena social a tinerilor
Una dintre condiiile cele mai importante pentru promovarea progresului
economic i social-politic n orice ar este crearea oportunitilor de dezvoltare sntoas
a tinerilor. Riscurile precum consumul de droguri, abuzul de alcool, tutun i de alte
substane toxice, etc. cresc vulnerabilitatea acestor tineri i au consecine negative asupra
posibilitilor de afirmare i integrare n societate a acestora.
Politici sociale pentru familiile tinere
Politicile sociale trebuie s fie orientate spre elaborarea i implementarea unor
mecanisme eficiente de susinere a tinerelor familii, inclusiv prin crearea unor mecanisme
de conciliere a vieii de familie cu cea profesional, eficientizarea prestrilor sociale
adresate familiilor tinere care sunt acordate n baza evalurii veniturilor i a necesitilor
acestora, mbuntirea mecanismului de responsabilizare a prinilor fa de copii ca
premis pentru eliminarea fenomenelor de neglijare, abandon paternal i maternal precum
i a instituionalizrii copiilor.
Susinerea insuficient a familiilor tinere i a tinerilor cu nevoi speciale reprezint
un obstacol esenial n participarea activ a populaiei tinere la viaa politic, economic
i social. De aceea, este necesar crearea unor centre multifuncionale de asisten
social la nivel comunitar care ar permite soluionarea social la acest nivel comunitar ct
i soluionarea problemelor cu care se confrunt tot mai des tinerii n procesul de
integrare social.
5.3.4. Participarea tinerilor la viaa economic
Tinerii i dezvoltarea economic
Tineretul reprezint cea mai valoroas resurs uman pentru dezvoltarea
economic a societii, desfurnd o activitate economic sau social productoare de
bunuri sau servicii.
Orientarea i pregtirea profesional a tinerilor
Angajarea populaiei tinere n cmpul muncii depinde, n mare msur, de nivelul
de instruire. n aceast direcie, se impune accelerarea eforturilor pentru motivarea
persoanelor tinere avnd perspectiva unei cariere profesionale de a fi prezente pe piaa
muncii.
5.3.5. Participarea tinerilor la viaa public i promovarea ceteniei active
Consiliile locale ale tinerilor: rolul i importana acestora
Consiliile locale ale tinerilor constituie o form de reprezentare a acestora pentru
participarea la procesul de luare a deciziilor la nivel local. Asocierea le permite tinerilor
s-i fac auzite opiniile i s realizeze propriile proiecte i, nu n ultimul rnd, reprezint
un instrument accesibil pentru a identifica i soluiona problemele comunitii i a
interaciona cu autoritile publice la nivel local.

13

Consiliile locale ale tinerilor funcioneaz dup modelul consiliului local al

adulilor. Constituirea consiliilor locale ale tinerilor n cadrul unui proces electoral le
confer un statut de structur reprezentativ a tinerilor recunoscut de autoriti.
5.4. Obiective strategice
Dac managementul orientat ctre ndeplinirea unor obiective organizaionale i
individuale riguros stabilite reprezint cel mai complex i frecvent sistem utilizat pentru
mediul privat, n mod similar, modelul de management prin rezultate utilizat n sectorul
public imprim o mai adecvat consideraie asupra eficienei i eficacitii serviciilor
publice.
Obiectivele fundamentale ale DSTMB pentru activitatea sportiv sunt incluse n
cadrul strategiei guvernamentale n domeniul educaiei fizice i sportului i se axeaz pe
sprijinirea a trei mari programe:
P1 promovarea sportului de performan
P2 sportul pentru toi
P3 ntreinerea, funcionarea i dezvoltarea bazei materiale sportive.
ntruct, spre deosebire de majoritatea direciilor judeene pentru tineret i sport,
DSTMB nu are patrimoniu, misiunea instituiei se axeaz n principal pe sprijinirea
programelor P1 i P2. Alocarea bugetar din partea ordonatorului superior de credite se
face pe fiecare program n parte, P1 i P2, pentru dou tipuri de activiti:
- susinerea calendarului propriu al DSTMB (corelat cu cel al federaiilor sportive
de specialitate);
- asigurarea finanrilor nerambursabile din surse bugetare pentru proiectele
structurilor sportive locale de drept privat, urmnd prevederile Legii nr. 350/2005
i a Ordinului nr. 130/2006 al Preedintelui Ageniei Naionale pentru Sport.
Avnd n vedere perioadele relativ reduse ale vrfului de form n vederea
obinerii performanei sportive, se urmrete ca maximizarea efectelor programului
guvernamental P1 s se fac simit n anul olimpic 2016. Tabelul urmtor reflect modul
de identificare a obiectivelor specifice, derivate pe baza obiectivului fundamental privind
promovarea sportului de performan, pornind de la punctele forte ale instituiei
referitoare la buna cunoatere a structurilor sportive i reuitele privind colaborarea
reciproc, ct i la vasta experien n domeniu a unor membri ai compartimentului de
sport:
Tabelul 3
Etapa
Activiti iniiate de DSTMB
Contientizarea *evidena disciplinelor sportive cu potenial de nalt performan
oportunitilor *evidena structurilor sportive care au secii la ramurile sportive vizate
i particip la competiiile naionale i internaionale
*potenialul DSTMB de ndrumare metodologic cu prioritate ctre
structurile sportive vizate
*aciuni de selecie pe ramurile sportive
Stabilirea
*formarea de echipe municipale reprezentative, similar pentru
obiectivelor
sporturile individuale
*verificri ale loturilor reprezentative prin schimburi de experien

14

interjudeene i internaionale, n companii de valoare ridicat

*alocarea de indemnizaii pentru susinerea eforturilor sportivilor de
performan cu rezultate deosebite1
Obiectivele strategice au fost limitate la numrul strict necesar care s corespund
unei construcii funcionale: stimul/cauz, mediu/cadru instituional, principii/reguli de
funcionare, resurse/input i rezultate/output:
Stimularea practicrii sportului n municipiul Bucureti refacerea
interesului i a emulaiei sportive
Asigurarea cadrului instituional si juridic n domeniul sportului
Facilitarea implementrii unui sistem coerent de selecie, monitorizare i
promovare n cariera sportiv
Asigurarea resurselor necesare desfurrii optime a activitilor sportive i
transformrii sportului ntr-un mecanism funcional
mbuntirea rezultatelor sportive.
ndeplinirea obiectivelor strategice se va realiza prin intermediul obiectivelor
(SMART)2 precum i a msurilor i aciunilor stabilite n mod corespunztor.
5.4.1. Stimularea practicrii sportului n municipiul Bucureti refacerea
interesului i a emulaiei sportive
Performanele sportive trebuie s reflecte rezultatele activitilor de mas i s
provin din plcerea de a concura, din nevoia intim de a practica sportul, din contiina
fiecruia c sportul este benefic pentru el i comunitatea sa, din dorina de afirmare
social, din orice trire, sentiment sau convingere interioar. Numai aa sportul poate s
aduc beneficii sociale n lipsa crora statul nu poate justifica interes.
Dac interesul poate fi personal i colectiv, emulaia este specific numai
grupurilor i colectivitilor umane, fiind expresia dorinei de competiie i concuren
interpersonal. Aadar stimularea, interesul i emulaia constituie principalii factori ai
fenomenului sportiv i necesit s li se acorde o atenie sporit. Pentru aceasta au fost
formulate o serie de obiective (SMART) care n planul temporal al strategiei va trebui s
fie realizate pe termen mediu (2013 2016), pornindu-se de la considerentul c trebuie
operaionalizate cu precdere, fiind circumscrise unui obiectiv strategic primordial.
Tabelul 4
Obiective specifice (SMART)
Msuri i activiti
1. Adoptarea msurilor de stimulare 1.1. Derularea unor campanii de
mediatizare privind rolul sportului n
social
- urmrete
reacia
social, sntate, n dezvoltarea armonioas a
nsemnnd creterea interesului i a copilului etc.
emulaiei n rndul tuturor factorilor Stimularea sportului de mas - sportul
implicai sau incideni sportului;
pentru toi i a sportului pentru persoanele
1

H.G. nr. 1447/2007 privind aprobarea Normelor financiare pentru activiti sportive, publicat n M.O.
nr. 823 din 3 dec. 2007, art. 20 (2)
2
SMART - Specifice, Msurabile, Abordabile, Realiste, ncadrabile n Timp

15

vizeaz colaborarea cu instituiile

administraiei publice centrale i
locale,
organizaiile
neguvernamentale
i
cele
profesionale, entitile patrimoniale,
sportivi, cadrele tehnice din sport i
nu numai, tineri, copii i populaie
n general.

cu handicap prin creterea numrului de

competiii i a finanrilor n aceste
domenii, derularea de campanii media de
sensibilizare i informare.
Organizarea mpreun cu factorii
implicai
(furnizorii
i
beneficiarii
serviciilor sportive) de dezbateri publice cu
tema educaie i capacitate de comunicare
interuman
exersat
inclusiv
prin
practicarea sportului.
1.4. Editarea de materiale informative:
pliante, afie, fluturai, inclusiv a unei
reviste proprii.
Derularea aciunilor de sensibilizare a
autoritilor locale pentru susinerea
activitilor sportive din aria lor de
competen.
1.6. Oferirea unor premii stimulative n
cadrul concursurilor de mas prin atragerea
unor sponsori cu potenial economic mare.
Stimularea nfiinri echipelor de
majorete i organizarea de concursuri ntre
acestea.
1.8. Atragerea alturi de mari campioni a
unor operatori economici, sponsori,
politicieni i ali ceteni pentru a contribui
la Programul naional Sportului i pas
pentru ntrajutorarea persoanelor aflate n
dificultate, program iniiat de ANST
mpreun cu Fundaia Olimpic i Fundaia
Casa Campionilor.
1.9. Facilitarea accesului structurilor
sportive la resursele bugetare potrivit
prevederilor Legii nr. 350/2005 privind
regimul finanrilor nerambursabile din
fonduri publice alocate pentru activiti
nonprofit de interes general (n condiiile
mbuntirii acesteia i a relurii aplicrii
ei).
1.10. Reluarea organizrii concursurilor de
selecie i a competiiilor de mas n sistem
eliminatoriu, programate anual.
Efectuarea demersurilor ctre MTS
pentruntrirea pe cale legislativ a
obligaiei administraiei publice locale de a
susine activitile sportive.

16

2. Adoptarea msurilor de stimulare

familial
- prinii constituie grupul int
principal ntruct membrii familiei
sunt primii care pot s recunoasc
nclinaiile, abilitile, talentul sau
orice alte caliti i s le semnaleze
n timp util pentru a putea fi
valorificate.

3. Adoptarea msurilor de stimulare

personal
- vizeaz interesul personal ca fiind
cel mai puternic factor motivant al
aciunii umane;
- prezint dou aspecte: stimularea
sportivului i stimularea oricrei
persoane
care
contribuie
la
desfurarea
actului
sportiv
(antrenor, profesor, medic etc).

1.12. Susinerea revitalizrii competiiilor

colare i universitare (n interiorul, dar i
ntre coli/universiti).
2.1. Derularea aciunilor de sensibilizare a
prinilor n scopul ndrumrii copiilor spre
sport.
Organizarea de competiii sportive
ntre familii sau cu participarea familiilor
(dezvoltarea programului Sport familie
prin Federaia Romn Sportul pentru
Toi).
Efectuarea demersurilor ctre MTS
pentru adoptarea legislaiei care s
stimuleze construcia slilor de sport cu
tribune pentru ca prinii, familia, prietenii
s poat asista la activitile sportive,
stimulndu-se astfel atractivitatea, interesul
i spiritul de competiie.
2.4. Efectuarea demersurilor pentru a oferi
accesul liber n bazele sportive existente.
3.1. Implementarea sistemului de premiere
al sportivilor i tehnicienilor conform
prevederilor HG 1447/2007 privind
aprobarea Normelor financiare pentru
activitatea sportiv.
3.2. Revenirea la prevederile statutului
funcionarilor publici privind unele drepturi
salariale actualmente suspendate (premieri,
salarii de merit, al 13-lea salariu, prime de
vacan .a.).

5.4.2. Asigurarea cadrului instituional i juridic n domeniul sportului

n actualul context dificil datorat crizei economice globale, activitatea DTSMB
trebuie s rspund att cerinelor procesului de descentralizare administrativ, ct i
nevoii de modernizare i eficientizare a activitii.
Tabelul 5
Obiective specifice (SMART)
Msuri i activiti
1. Adaptarea activitii n funcie de 1.1. Elaborarea registrului inventar al
descentralizarea
administrativ
i bazelor sportive de interes local i naional
de pe raza Capitalei.
reformarea intern a MTS
furnizarea serviciilor n regim de
descentralizare ori deconcentrare se
raporteaz la buna guvernare a
problemelor colectivitii locale

17

prin ndeplinirea celor dou

principii de management public:
principiul eficienei i principiul
eficacitii actului de guvernare.
2.
Adoptarea
msurilor
pentru
mbuntirea
situaiei
entitilor
sportive din sectorul civil
- ntrirea rolului instituional i
ntrirea dialogului cu partenerii
neguvernamentali; stabilirea unei
comisii consultative permanente
care s se pronune ante factum
asupra deciziilor ce pot afecta
viitorul sportului pe plan local;
- creterea colaborrii instituionale
precum si cooptarea AOSR n
procesul de elaborare i adoptare a
deciziilor privitoare la organizarea
i
finanarea
sportului
de
performan n conformitate cu
principiul consultrii cetenilor i
a asociaiilor legal constituite,
prevzut de art.2 alin b) din Legea
nr.52/2003 privind transparena
decizional n administraia public.

2.1. Operaionalizarea mecanismului pentru

stimularea nfiinrii de structuri sportive.
2.2. Efectuarea ctre MTS a demersurilor
pentru revizuirea sau modificarea Legii nr.
350/2005 privind regimul finanrilor
nerambursabile din fonduri publice alocate
pentru activiti nonprofit de interes
general.
2.3. Adoptarea msurilor privind asigurarea
unui mediu concurenial n domeniul
sportiv prin stimularea participrii n
competiiile oficiale numai a structurilor
sportive asociative (asociaii i cluburi
sportive).
2.4. Exercitarea mai riguroas a funciei de
supraveghere i control a DSTMB asupra
structurilor sportive de drept public sau
privat de pe raza Capitalei n conformitate
cu prevederile legii nr. 69/2000 a educaiei
fizice i sportului.
2.5. Introducerea declaraiei pe propria
rspundere privind starea de sntate
pentru participarea la competiii de mas.

5.4.3. Facilitarea implementrii unui sistem coerent de selecie, monitorizare i

promovare n cariera sportiv
Tabelul 6
Obiective specifice (SMART)
1. Monitorizarea seleciei i a evoluiei
performanelor sportive pe plan local

Msuri i activiti
1.1. Crearea unei baza de date privind:
- evoluia performanelor sportive pe
parcursul ciclurilor de nvmnt,
al campionatelor locale, naionale,
internaionale .a.;
- modul de accedere i evoluie n
cluburile i loturile sportive.
1.2. Revitalizarea activitii de selecie
clasic prin impulsionarea organizrii de
competiii colare i de mas:
- concursuri
intra/inter
colare,
concursuri de mas gen Daciada,
spartachiade etc.;

18

competiii
n
colaborare
cu
Federaia Romn Sportul pentru
Toi care va trebui s introduc
competiii de mas cu calendar
prestabilit i cu etape de calificare
pornind de la nivel de cartier,
sector, municipiu pn la cel
naional
2.1. Iniierea unor aciuni n parteneriat:
- aciuni specializate (concursuri de
selecie);
- concursuri ocazionale colare i
universitare,
alte
concursuri
neoficiale;
- ndrumarea
familial,
autocunoaterea;
- alte activiti sociale (activiti de
voluntariat sportiv, participarea la
aciunile
organizaiilor
neguvernamentale etc.).
-

2. Monitorizarea seleciei n urma unor

aciuni sportive i sociale

5.4.4. Asigurarea resurselor necesare desfurrii optime a activitilor sportive i

transformrii sportului ntr-un mecanism funcional
Pentru asigurarea resurselor necesare desfurrii optime a activitilor sportive se
impune gestionarea corect a acestora, iar pentru transformarea sportului ntr-un
mecanism funcional este nevoie ca alocarea lor n timp s prezinte constan, cel puin la
un nivel minim prestabilit.
Tabelul 7
Obiective specifice (SMART)
1. Asigurarea constant la nivel optim a
resurselor umane
Abordare din dou puncte de vedere:
- numrul si calitatea practicanilor
sportului;
- personalul de specialitate.

Msuri i activiti
1.1. Creterea calitativ i cantitativ a
activitilor sportive.
1.2. Organizarea de activiti pentru
formarea instructorilor sportivi sau
perfecionarea pregtirii acestora.
1.3. Creterea gradului de valorificare a
noutilor tiinifice din sport: proceduri,
know-how.
1.4. Creterea numrului de activiti
sportive de selecie
Desfurarea
campaniilor
de
2. Asigurarea constant la nivel optim a 2.1.
sensibilizare a administraiei publice locale
resurselor materiale
- necesitatea ca investiiile n privind necesitatea realizrii infrastructurii
infrastructura sportiv s asigure sportive n fiecare sector al Capitalei.
tuturor ramurilor sportive cel puin 2.2. Efectuarea demersurilor pentru

19

cerinele naionale precum

cerinele minime internaionale.

i introducerea standardelor minimale privind

construcia i dotarea bazelor sportive
(stimularea construirii din fonduri publice a
slilor sportive cu tribune).
2.3. Permanentizarea obiectivului privind
dezvoltarea bazelor sportive ntruct
procesul de modernizare i dezvoltare n
acest domeniu este unul continuu, dictat de
cerinele mereu n cretere ale progresului
tehnologic i tiinific.
3. Asigurarea constant la nivel optim a 3.1. Valorificarea mai eficient a surselor
alternative la bugetul de stat: finanri
resurselor financiare
- identificarea, pe lng veniturile publice si private, faciliti fiscale.
proprii, a unor surse alternative de 3.2. ndrumarea dirijrii procentului de 2%
finanare care s completeze din impozitul pe venituri (promovarea n
alocrile de la bugetul de stat rndul populaiei civile i reducerea
precum finanri private, inclusiv birocraiei) ctre structurile sportive.
parteneriate.
3.3. Derularea de activiti de sensibilizare
a administraiei publice locale pentru
creterea alocrilor financiare de la
bugetele locale.
4. Gestionarea cu eficien a timpului, ca 4.1. Demersuri pentru adoptarea msurilor
de valorificare ct mai eficient a
resurs a sportului
- optimizarea programrii activitilor programului sportiv colar.
sportive
n
funcie
de 4.2. Demersuri pentru adoptarea msurilor
disponibilitatea
practicanilor, de valorificare ct mai eficient a timpului
pentru o valorificare ct mai liber.
eficient
4.3. Adaptarea tipului i numrului de
competiii la timpul disponibil practicrii
sportului.
4.4. Adaptarea programului de activiti n
bazele sportive n funcie de grupul int i
de timpul disponibil al beneficiarilor vizai.
4.5. Alegerea locaiilor de desfurare a
activitilor sportive n funcie de
probabilitatea existenei concentraiilor de
practicani (competiii colare, competiii
de cartier, competiii estivale: n tabere,
staiuni etc).
4.6. Asigurarea accesului n bazele sportive
existente al elevilor i copiilor din cluburile
sportive publice sau private (n baza unui
contract de utilizare) dup un program orar
favorabil mbuntirii sistemului de
selecie al federaiilor.

20

5.4.5. mbuntirea rezultatelor sportive

Ca obiectiv strategic, ndeplinirea lui depinde, n mare parte, de realizarea
celorlalte obiective: eficiena i performana activitilor organizaionale se concretizeaz
n obinerea de rezultate.
Tabelul 8
Obiective specifice (SMART)
1. Cresterea indicatorilor sportivi:
calitativi, cantitativi si financiari
- efort de eficientizare a activitii
proprii, de introducere a unui
management adaptat noilor realiti
sociale, n vederea reducerii
pierderilor
i
cheltuielilor
nejustificate;
- - creterea interesului DSTMB i al
alocrilor
de
resurse
ctre
activitile de mas, ale celor pentru
copii si tineret, precum i ctre
activitile
sportive
pentru
persoanele
cu
handicap,
corespunztor
recomandrilor
Comisiei Europene elaborate n
vederea creterii rolului socialeducativ al sportului.

2. Cresterea strii de sntate a

populaiei
- strns
legat de
practicarea
activitilor sportive;
- influenare
a
calitii
i
randamentului
muncii
(productivitatea),
a
natalitii,
reducerea numrului concediilor
medicale .a.

Msuri i activiti
1.1. Dezvoltarea activitilor de mas, a
celor pentru copii i tineret, precum i a
activitilor sportive pentru persoanele cu
handicap.
1.2. Creterea numrului de practicani ai
sportului i a rezultatelor performanei
sportive.
Creterea calitii actului sportiv i a
condiiilor de practicare a sportului.
1.4. Susinerea n colaborare cu
administraia public local a programului
Sport n aer liber de practicare a formelor
de micare n curtea colilor i n parcuri.
Creterea
performanelor
i
a
rezultatelor sportive (numr de medalii,
recorduri etc.).
Diversificarea aciunilor de atragere a
fondurilor financiare.
Adoptarea
msurilor
pentru
eficientizarea cheltuielilor.
2.1.
Finanarea
competiiilor
sau
programelor sportive pentru combaterea
bolilor prin sport.
2.2. Programe speciale de activiti fizice i
competiii pe grupe i categorii n vederea
reducerii excesului de greutate i a bolilor
cronice derivate
Organizarea de competiii specifice
adresate unor anumite categorii de bolnavi.
Creterea finanrii acordate sportului
pentru persoanele cu handicap, Comitetului
Naional
Paralimpic si activitilor
federaiei Sportul pentru toi.
Argumentarea
i
susinerea
demersurilor pentru interzicerea bncilor
fixe n coli (care produc boli osoase:
cifoz, scolioz etc) i nlocuirea acestora
cu bnci ajustabile.

21

3. Creterea culturii sportive

- nsumarea
tuturor elementelor
circumscrise domeniului sportiv, a
valorilor materiale i spirituale care
particip
la
acumularea
cunotinelor i formarea contiinei
umane (personale sau de grup) i la
creterea aptitudinilor fizice i
psihice ale individului.

Derularea de campanii n revista

proprie i n media pentru combaterea
sedentarismului, a obezitii i a
dependenei de calculator.
2.7. Susinerea activitilor sportivrecreative: turism montan, drumeii,
expediii, alpinism, zborul cu parapanta,
parautism etc.
3.1. Demersuri pentru afirmarea sportului
ca parte a culturii naionale, religie n ri
civilizate.
3.2. Derularea de campanii mediatice
pentru sensibilizarea prinilor n privina
rolului lor n educaia sportiv a copiilor.
Creterea rolului sistemului colar i
universitar n educaia sportiv formal i
nonformal a tinerilor.
3.4. Creterea rolului educaiei nonformale
(reintroducerea
cercurilor
sportive,
finanarea
proiectelor
organizaiilor
neguvernamentale care vizeaz sportul i
educaia sportiv).
Derularea de campanii media viznd
ameliorarea
comportamentului
spectatorilor.

5.5. Obiective generale i specifice pentru dezvoltarea domeniului tineretului ca

instrumente de realizare a viziunii pentru perioada 2013-2016
Viziunea DSTMB n domeniul tineretului se bazeaz pe cinci obiective generale,
enunate drept prioriti ale strategiei:
- Integrarea tinerilor pe piaa muncii
- Asigurarea condiiilor pentru formarea continu
- Asigurarea condiiilor pentru o via intelectual, cultural i sportiv
corespunztoare
- Asigurarea condiiilor de trai decent
- Introducerea de faciliti fiscale pentru tinerii care i ntemeiaz o familie.
Identificarea obiectivelor strategiei se bazeaz pe analiza SWOT i pe analiza
multiplelor aspecte cu privire la situaia tinerilor din Romnia care reflect amploarea
necesitilor, a oportunitilor i a resurselor necesare atingerii etaloanelor dorite.
Pentru realizarea obiectivelor generale propuse se urmrete atingerea a cinci
obiective specifice stipulate i n planul de aciuni al strategiei:
1. Asigurarea accesului tinerilor la educaie i informare
- facilitarea accesului tinerilor la educaia formal;
- dezvoltarea serviciilor de educaie nonformal;

22

- asigurarea accesului tinerilor la informare.

2. Dezvoltarea serviciilor de sntate i de protecie social pentru tineri
- extinderea serviciilor de sntate pentru tineri;
- dezvoltarea sistemului integrat de servicii sociale pentru tineri;
- susinerea familiilor tinere.
3. Asigurarea oportunitilor economice pentru tineri
- dezvoltarea serviciilor de suport pentru afaceri;
- dezvoltarea competenelor profesionale ale tinerilor n conformitate cu cererea
- de pe piaa muncii;
- mbuntirea oportunitilor de angajare a tinerilor.
4. Participarea tinerilor la viaa public i la promovarea ceteniei active
- consolidarea mecanismelor de participare a tinerilor la luarea deciziilor;
- facilitarea accesului tinerilor la programe de cultur, sport i agrement.
5. Consolidarea capacitilor instituionale n domeniul tineretului
- perfecionarea cadrului normativ in domeniul tineretului;
- dezvoltarea capacitilor instituionale de implementare a politicii de tineret.
5.5.1. Obiectiv general 1. Asigurarea accesului tinerilor la educaie i informare
Acest obiectiv general va fi atins prin intermediul celor 3 centre de tineret care
presupun o serie de msuri de aceeai importan, ns cu un grad diferit de focalizare n
timp. Bugetul pentru susinerea activitii n cadrul centrelor de tineret P1 este alocat de
ctre MTS prin DSTMB i implic cheltuieli pentru servicii de Internet i telefonie,
service echipamente i publicaii de specialitate, chiria spaiilor fiind gratuit.
Rezultate scontate:
R.1.1 Informare i documentare n diferite domenii de activitate: educaie, piaa muncii,
sntate, ecologie i mediu, cultur, sport, turism, tabere pentru tineret,etc.
R.1.2 consiliere i consultan n domeniul juridic (legislaie pentru tineri),
managementul proiectelor, management antreprenorial etc.
R.1.3 educaie nonformal: cursuri/training, activiti sportive, voluntariat i mobilitate,
ntlniri tematice, trguri, campanii, caravane, etc
R.1.4 sporirea accesului tinerilor la informare i la serviciile de calitate;
R.1.5 sporirea numrului tinerilor beneficiari ai educaiei nonformale.
Tabelul 9
Obiective specifice (SMART)
Msuri i activiti
1. Facilitarea accesului tinerilor la 1.1. Sporirea numrului de tineri educai,
informai, cu capaciti de integrare socialeducaia formal
economic, api de participare activ la
dezvoltarea comunitii i a rii.
2. Dezvoltarea serviciilor de educaie 2..1. Elaborarea cadrului normativ privind
educaia nonformal.
nonformal
- baz
pentru
dezvoltarea
i 2.2.
Dezvoltarea
infrastructurii
extinderea serviciilor de educaie instituionale
pentru
desfurarea
nonformal al crei scop este activitilor de educaie nonformal.
dezvoltarea la tineri a abilitilor de 2.3. Acordarea serviciilor de logistic

23

comunicare, de participare activ la

soluionarea problemelor sociale,
promovarea unui mod sntos de
via etc.
3. Asigurarea accesului tinerilor la
informare
- dezvoltarea
tinerilor
prin
promovarea activ a tehnologiilor i
instrumentelor informaionale va
ncuraja tinerii s exploreze noi
modaliti de exprimare a opiniei i
de valorificare a ideilor.

pentru organizaiile care desfoar

activiti de educaie nonformal.
2.4. Acordarea suportului n pregtirea
resurselor umane ce vor fi antrenate n
educaia nonformal.
3.1. Extinderea serviciilor de acces la
serviciul Internet n cadrul centrelor de
tineret.
3.2.
Actualizarea continu a paginii
electronice oficiale pentru tineret.
3.3. Crearea unui forum al tinerilor pe siteul DSTMB.
3.4. Dezvoltarea i intreinerea reelei
centrelor de resurse pentru tineret.

5.5.2. Obiectiv general 2. Dezvoltarea serviciilor de sntate i de protecie social

pentru tineri
Acest obiectiv general va fi atins prin intermediul a dou obiective specifice care
presupun o serie de msuri de aceeai importan, ns cu un grad diferit de focalizare n
timp.
Rezultate scontate:
R.2.1 mbuntirea calitii serviciilor prestate tinerilor;
R.2.2 diversificarea serviciilor sociale prestate tinerilor ca rspuns la solicitrile
acestora;
R.2.3 mbuntirea strii de sntate a tinerilor;
R.2.4 sporirea sprijinului acordat familiilor tinere.
Tabelul 10
Obiective specifice (SMART)
1. Extinderea serviciilor de sntate
pentru tineri
- consolidarea
i
extinderea
serviciilor de sntate de calitate,
asigurnd
dezvoltarea
fizicospiritual
a
tinerilor
prin
practicarea unui mod sntos de
via.
2. Dezvoltarea sistemului integrat de
servicii sociale pentru tineri
- diversificarea serviciilor pentru
tineri va spori capacitatea acestora
de a crea i de a presta servicii
pentru semenii lor prin dezvoltarea
abilitilor corespunztoare.

Msuri i activiti
1.1. Organizarea campaniilor de informare
i de instruire privind modul sntos de
via n instituiile educaionale.
1.2. Implementarea programelor
de
promovare a unui mod sntos de via prin
implicarea nemijlocit a tinerilor.

2.1. Dezvoltarea serviciilor de consiliere

psihosocial, juridic, informaional,
local/regional i on-line n cadrul
centrelor de tineret.

24

5.5.3. Obiectiv general 3. Asigurarea oportunitilor economice pentru tineri

Acest obiectiv general va fi atins prin intermediul a trei obiective specifice care
presupun o serie de msuri de aceeai importan.
Rezultate scontate:
R.3.1 mbuntirea condiiilor n vederea atragerii tineretului n sectorul economic;
R.3.2 acordarea de faciliti fiscale pentru tineri;
R.3.3 creterea capacitii tinerilor de iniiere i gestionare a afacerilor;
R.3.4 sporirea accesului la informaii i a schimbului de experien.
Tabelul 11
Obiective specifice (SMART)
1. Dezvoltarea serviciilor de suport
pentru afaceri
- susinerea integrrii tinerilor n
viaa social-economic;
- formarea i dezvoltarea abilitilor
antreprenoriale n mediul tinerilor
va spori participarea acestora la
diverse programe economice i va
contribui la reducerea omajului n
rndul lor.
2.
Dezvoltarea
competenelor
profesionale ale tinerilor n conformitate
cu cererea de pe piaa muncii
- sporirea numrului de tineri
beneficiari de instruire i orientare
profesional i reducerea ratei
omajului.

3. mbuntirea oportunitilor de
angajare a tinerilor
- sporirea gradului de informare a
tinerilor privind ofertele pe piaa
muncii;
- asigurarea anselor egale la
obinerea locurilor de munc;
- reducerea ratei omajului n rndul
tinerilor.

Msuri i activiti
1.1. Mediatizarea oportunitilor de afaceri
(istorii de succes, ghidul tnrului
antreprenor, programe de suport n iniierea
afacerii n cadrul centrelor de tineret.
1.2. Extinderea serviciilor de informare
privind dezvoltarea afacerilor i a
comerului.
1.3. Dezvoltarea centrelor de instruire i
consultan pentru activiti de business i
acordarea serviciilor gratuite de consultan
tinerilor.
2.1. Realizarea unor studii de evaluare
continu a necesitilor tinerilor privind
formarea competenelor profesionale.
2.2. Elaborarea unui program de consiliere
i orientare profesional in cadrul centrelor
de tineret.
2.3. Instruirea, formarea i orientarea
vocaional i profesional a adolescenilor
de la egal la egal.
3.1. Organizarea trgurilor republicane a
locurilor de munc pentru tineri.
3.2.
Mediatizarea
permanent
a
specialitilor necesare pe piaa muncii.
3.3.
Implicarea
organizaiilor
neguvernamentale in procesul de elaborare
i promovare a unor politici i msuri
concrete de susinere a tinerilor pe piaa
muncii.

25

5.5.4. Obiectiv general 4. Participarea tinerilor la viaa public i promovarea

ceteniei active
Acest obiectiv general va fi atins prin intermediul a dou obiective specifice care
presupun o serie de msuri de aceeai importan.
Rezultate scontate:
R.4.1 sporirea participrii tinerilor la procesul de luare a deciziilor;
R.4.2 creterea interesului tinerilor fa de viaa public;
R.4.3 participarea mai larg a tinerilor la activitile culturale organizate att la nivel
local ct i naional;
R.4.4. sporirea numrului de tineri care practic regulat exerciiul fizic i particip la
activiti sportive organizate la nivel local i naional.
Tabelul 12
Obiective specifice (SMART)
1. Consolidarea mecanismelor de
participare a tinerilor la luarea deciziilor
- consolidarea
structurilor
de
autoguvernare studeneasc;
- majorarea numrului de tineri
implicai n aciuni de voluntariat i
activiti de dezvoltare a ceteniei
active;
- sporirea participrii acestora la
procesele de luare a deciziilor.

2. Facilitarea accesului tinerilor la

programe de cultur, sport i agrement
- creterea interesului tinerilor fa de
viaa public;
- creterea participrii tinerilor la
activiti
cultural-artistice
i
sportive de nivel local i naional;
- promovarea valorilor naionale,
culturale i tiinifice n rndul
tinerilor.

Msuri i activiti
1.1. Crearea, meninerea i extinderea
reelelor consiliilor locale ale tinerilor.
1.2. Crearea unui organ consultativ i
coordonator pentru monitorizarea politicii
de tineret.
1.3. Organizarea conferinelor tiinifice i
a seminarelor tematice n domeniul
politicilor de tineret.
1.4. Acordarea suportului logistic pentru
elaborarea i actualizarea strategiilor locale
1.5. Organizarea de forumuri naionale i
internaionale n domeniul politicilor de
tineret.
1.6. Susinerea i promovarea aciunilor de
voluntariat la nivel local i naional.
2.1.
Organizarea
unor
evenimente
culturale.
2.2. Extinderea sportului de mas din
cadrul liceelor cu profil sportiv, susinerea
activitii cluburilor sportive pentru copii i
tineret.
2.3. Organizarea Zilei Internaionale a
Studentului i a Zilei Tineretului.
2.4. Organizarea de tabere pentru tinerii cu
dizabiliti i tinerii defavorizai.
2.5.Organizarea de tabere de odihn.

26

5.5.5. Obiectiv general 5. Consolidarea capacitilor instituionale n domeniul

tineretului
Acest obiectiv general va fi atins prin intermediul a dou obiective specifice care
presupun o serie de msuri de aceeai importan ns cu un grad de focalizare maxim n
timp.
Rezultate scontate:
R.5.1 revizuirea periodic i racordarea la standardele europene a cadrului normativ n
domeniul tineretului;
R.5.2 sporirea constant a numrului serviciilor de calitate prestate tinerilor prin
racordarea lor la standardele de calitate europene;
R.5.3 sporirea numrului de tineri beneficiari de servicii.
Tabelul 13
Obiective specifice (SMART)
1. Perfecionarea cadrului normativ n
domeniul tineretului
- racordarea acestuia la standardele
internaionale.

2.
Dezvoltarea
capacitilor
instituionale de implementare a politicii
de tineret
- dezvoltarea politicii de tineret prin
consolidarea
capacitilor
instituionale ale centrelor de
tineret;
- dezvoltarea capacitii de asigurare
a unor surse durabile de finanare a
activitilor de tineret;
- consolidarea capacitii de obinere
a finanrii activitilor de tineret.

Msuri i activiti
1.1. Perfecionarea legislaiei cu privire la
tineret.
1.2. Elaborarea i adoptarea legii cu privire
la voluntariat.
1.3. Elaborarea unui mecanism de susinere
i finanare a structurilor de tineret.
1.4. Asigurarea coordonrii activitilor de
tineret la fiecare primrie.
1.5. Acordarea suportului logistic i
administrativ structurilor de tineret pentru
organizarea activitilor comunitare.
2.1. Formarea capacitii instituiilor de
tineret de a derula eficient planificarea,
comunicarea, managementul, monitorizarea
i evaluarea politicilor de tineret.
2.2. Formarea continu a lucrtorilor n
activitatea de tineret.
2.3. Promovarea programelor internaionale
i a schimbului de experien ntre
organizaiile de tineret din ar i
strintate.
2.4. Consolidarea parteneriatelor cu
organizaiile
internaionale
(Consiliul
Europei, Comisia European, etc).
2.5. Acordarea suportului logistic i
metodologic centrelor de tineret existente.

27

6. MONITORIZAREA, EVALUAREA I RAPORTAREA REZULTATELOR

IMPLEMENTRII PLANULUI STRATEGIC
n vederea monitorizrii procesului de implementare a strategiei DTSMB se
utilizeaz metoda punctelor critice. Deoarece strategia a fost elaborat pentru o
perioad de 4 ani (2013 2016), punctele critice sunt anuale, monitorizarea fiind ns n
mod practic un proces continuu pentru a se obine mai mult acuratee.
Dimensiunea operativ a tabloului de bord, utilizat ca instrument de
management, permite informarea n timp real a managerului privitor la modul de
derulare a activitilor n vederea realizrii obiectivelor instituiei. Astfel, msurarea
realizrilor se face periodic:
- sptmnal, n cursul edinelor operative de analiz;
- lunar;
- trimestrial;
- semestrial;
- anual.
Analizelor interne efectuate conform periodicitii de mai sus li se adaug i
rapoartele asupra activitii ctre forul tutelar MTS. Analizele sunt att cantitative ct i
calitative, potrivit unor criterii de performan privind eficiena, eficacitatea i calitatea
specifice activitii n domeniul susinerii activitilor de tineret i sportive.
Compararea realizrilor cu obiectivele i standardele stabilite se face lund ca
referin calendarele aprobate pe programe, subprograme i discipline sportive,
incluznd i bugetarea activitilor aferente.
De cele mai multe ori, cauzele care genereaz abaterile constatate se datoreaz:
- managementului defectuos la nivelul unor federaii sportive care i amn sau
renun la unele competiii deja prevzute n calendar n corelare cu strategia
DSTMB;
- tendinei de subiectivism caraacteristic unor funcionari publici din DSTMB care,
datorit unor relaii personale stabilite de-a lungul vremii, susin n mod prioritar
structuri sportive care ulterior nu i respect calendarele;
- lipsei acordrii la timp a alocaiilor bugetare (n trimestrul I) pentru finanarea
activitilor structurilor sportive conform calendarelor deja aprobate;
- perioadelor post-electorale caracterizate prin schimbri majore la nivelul
factorilor cu atribuii de coordonare din MTS care ar putea interveni n situaiile
care depesc limitele de competen ale DSTMB.
Efectuarea coreciilor se realizeaz prin includerea n calendar a numeroase
competiii suplimentare, aprute la solicitarea unor diveri parteneri interni sau externi i
care corespund obiectivelor instituiei. De exemplu, fa de planificarea pentru anul
2012, n cadrul programului P1 a fost realizat o depire cu peste 40%.

28

Evaluarea realizrii obiectivelor prin raportarea lor la calendarul ntocmit la

nceputul anului precum i corectarea abaterilor corespund funciei de control-reglare a
procesului de management, conform figurii 1:

OR
Coordonarea
Comparare

Reglare

CR

OP

Comanda

Funcia de control - reglare

Organizarea
OP obiective propuse
OR obiective realizate
- abatere
CR comand reglare
Previziunea
prognoz
planificare
programare

Fig. 1. Fazele procesului de management n DTSMB

Dimensiunea postoperativ a tabloului de bord i permite managerului s

obin informaia util privind eventualele abateri i cauzele care le-au generat i, n
funcie de acestea, latura decizional a acestui instrument l ajut s adopte deciziile
corespunztoare cu privire inclusiv la adaptarea direciilor strategice.

29