PROTECIA JURIDIC A PDURILOR

n cadrul societii contemporane, dreptul mediului reprezint o ramur de

o importan major ce are un caracter interdisciplinar i utilizeaz o serie de
principii de drept civil i creeaz un cadrul legal, tiinific fundamentat, necesar
proteciei mediului, n condiiile n care ''criza ecologic planetar tinde s devin
inamicul numrul 1 al speciei umane.
Dreptul mediului este constituit din ansamblul complex al normelor
juridice care reglementeaz relaiile ce se stabilesc ntre oameni privind atitudinea
lor fa de mediu, ca element vital i suport al vieii, n procesul folosirii n scopuri
economice, sociale i culturale a componentelor sale naturale i artificiale
precum i relaiile legate de protecia, conservarea i dezvoltarea lor durabil.
n Romnia prima lege silvic este considerat ornduiala de pdure
pentru Bucovina, tiprit n 1786, iar apoi a urmat anaforaua pentru codru,
dumbrvi i lunci din 1794 a domnitorului Alexandru Moruzzi n Moldova, iar n
ara Romneasc o prim reglementare referitoare la pdure este dat n anul
1793.
Toate aceste legiuiri reglementau, n principal, dreptul de proprietate i de
folosin asupra pdurilor, inclusiv fauna lor, cuprinznd, totodat, o serie de
recomandri de ordin tehnic privind: stabilirea vrstei optime pentru tiere,
curarea pdurii, interzicerea punatului etc., care foloseau reglementrii i
ocrotirii fondului forestier.
n martie 2008, Parlamentul Romniei a adoptat prin Legea 46/2008 un nou
Cod Silvic (denumit n continuare Codul Silvic). ntruct legea anterioar a fost
modificat de nenumrate ori, iar confuzia creat de aceste modificri a condus ea
insi la numeroase acte de despdurire, Parlamentul a fost nevoit s regndeasc
un nou Cod Silvic. Acest nou Cod Silvic ntruchipeaz dorina Guvernului de a
1

preveni defririle necontrolate, de a face publicul contient de pericolul

despduririi i de a pune n aplicare o lege mai bine meteugit i mai inteligibil.
Codul Silvic prevede c pdurile pot face att obiectul proprietii publice
ct i private, dar oricare ar fi forma de proprietate, pdurile sunt de interes
naional, cznd astfel n sfera proteciei statului i nu a autoritilor locale. Legea
permite proprietarilor de pduri, care sunt persoane private, s le utilizeze, s le
vnd sau s le nstrineze, dar numai cu respectarea prevederilor Codului Silvic,
care limiteaz exercitarea dreptului de proprietate i interzice n mod expres orice
construcie pe fondul forestier.
Pdurile care sunt proprietate public a statului sunt administrate de Regia
Naional a Pdurilor ROMSILVA (numit n continuare ROMSILVA) care
funcioneaz sub autoritatea Ministerului Agriculturii i a Dezvoltrii Rurale.
Pdurile care sunt proprietate public a unitilor administrativ - teritoriale sunt
administrate de ocoale silvice private.
Codul Silvic prevede c pdurile ce fac obiectul proprietii private nu pot
fi divizate n loturi mai mici de 1 hectar. Aceast limitare se aplic att
nstrinrilor inter vivos (ntre vii) ct i celor mortis causa (dup moartea
autorilor). Dac totui prin procedura succesoral proprietatea ar trebui divizat n
loturi mai mici de un hectar, atunci motenirea va fi constituit n favoarea unuia
sau mai multor succesori pn la limita minim legal (1 hectar) i, n schimb,
beneficiarul sau beneficiarii vor trebui s plteasc celorlali motenitori o sult.
Suma pltit n compensare poate deriva fie din mprirea ntregii moteniri, fie
din fondurile proprii ale motenitorului beneficiar.
Proprietarii de pduri, proprietate public sau privat, au urmtoarele
obligaii cu privire la proprietile lor:
s asigure ntocmirea i respectarea amenajamentelor silvice,
s asigure paza i integritatea fondului forestier,
2

s realizeze lucrrile de regenerare a pdurii,

s efectueze lucrri de mpdurire atunci cnd este nevoie,
s se ngrijeasc de combaterea bolilor i a duntorilor pdurii,
sp asigure respectarea msurilor de prevenire i stingere a incendiilor,
s exploateze lemnul n mod legal,
s asigure ntreinerea i repararea drumurilor forestiere pe care le au n

proprietate sau administrare,

s delimiteze proprietatea lor forestier,
s asigure protecia pdurii mpotriva defririlor ilegale, a furturilor, a altor
forme de distrugere, degradare i mpotriva oricror alte activiti de natur a
prejudicia pdurea. Mai mult dect att, proprietarii sunt obligai s notifice
ROMSILVA n timp de 60 de zile cu privire la orice nstrinare a fondului forestier.
Toate aceste obligaii cad n sarcina ocoalelor silvice autorizate.
Dac proprietarul nu se conformeaz obligaiei de a se ocupa de
regenerarea pdurii, aceast activitate va fi efectuat de autoritile competente pe
cheltuiala proprietarului.
Statul romn este interesat att de protejarea fondului forestier ct i de
achiziionarea altor terenuri mpdurite. Pentru pdurile proprietate privat care se
afl enclavizate n pdurile proprietate public sau care le marginesc, statul are un
drept de preemiune la achiziionarea acestora n cazul n care sunt scoase la
vnzare, la pre i n condiii egale. Vnztorul este obligat s notifice n scris
administratorul fondului forestier cu privire la intenia sa de a vinde proprietatea sa
forestier. Statul i poate manifesta dreptul de preempiune n 30 de zile de la
primirea notificrii.
Ca o consecin a importanei deosebite pe care Romnia o acord fondului
forestier, Codul Silvic prevede c orice activitate sau toate activitile de natur a
prejudicia fondul forestier sunt considerate infraciuni.

Lemnul poate fi exploatat de societi certificate i autorizate pentru

desfurarea activitii de tiere i transport al lemnului. Proprietarii particulari pot
exploata in limita maxim a 20 de metri cubi pe an.
Prin Codul Silvic este interzis ca orice pdure ce este proprietate a statului
s devin proprietate privat.
Pdurile pot fi scoase definitiv din fondul forestiet fr diminuarea la nivel
naional a suprafeei mpdurite in urmtoarele situaii:
1. Exploatarea resurselor naturale;
2. Obiective turistice cazare turistic, uniti de cult, obiective sociale i medicale,
construcii hidrotehnice, surse de ap potabil;
3. Locuine sau case de vacan aceast situaie este specific numai pentru pdurile
proprietate privat i doar dac se respect urmtoarele condiii: att terenul ct i
construcia trebuie s fie proprietatea aceleiai persoane, iar suprafaa maxim s
nu depeasc mai mult de 5% din suprafaa total a pdurii private, dar nu mai
mult de 200 de metri ptrai;
4. Obiectivele forestiere instalate anterior anului 1990 care sunt cuprinse n
amenajamentele silvice n vigoare la data de 1 ianuarie 1990, la categoria ocupaii
i litigii.
Compensarea se realizeaz cu un teren ce are de cinci ori valoarea celui ce
se scoate din fondul forestier. Terenul dat n compensare trebuie s provin din
afara fondului forestier sau s-l mrgineasc n conformitate cu prevedrile Codului
Silvic.
n judeele n care pdurile se ntind pe mai puin de 16% din suprafaa
total a acestora, compensarea trebuie fcut cu teren din acelai judet. Scopul unei
astfel de condiii este evident: se dorete protejarea fondului forestier al fiecrui
jude i totodat procentul terenurilor mpdurite n cadrul acestuia.

Una din cele mai importante consecinte ale mpduririi este c terenul scos
definitiv din fondul forestier intr n proprietatea beneficiarului i dobndete
destinaia pe care acesta a solicitat-o i care i-a fost aprobat. Terenul dat n
compensare dobndete regimul juridic al terenului pe care l-a nlocuit n fondul
forestier. Nu toate terenurile din Romnia pot fi folosite n vederea compensrii.
De exemplu, terenurile care fac parte din zona de protecie i ntreinere a liniei de
frontier nu pot face obiectul compensrii.
Persoanele interesate de scoaterea terenurilor din fondul forestier au de
asemenea i obligaii bneti care constau n:
Taxa pentru scoaterea definitiv a terenului din fondul forestier;
Contravaloarea preului pieei pentru teren;
Contravaloarea pierderii de cretere determinate de exploatarea masei
lemnoase nainte de vrsta exploatabilitii tehnice, adic diferena de valoare
dintre sumele ce s-ar fi obinut dac lemnul ar fi fost exploatat la maturitate i ceea
ce s-a obinut prin exploatare la momentul respectiv i la acel stadiu de cretere;
Contravaloarea obiectivelor dezafectate care se puteau afla pe terenul
respectiv;
Costurile de instalare a vegetaiei forestiere i de ntreinere a acesteia pn
la atingerea vrstei de maturitate.
Toate obligaiile financiare trebuie achitate pn la momentul solicitrii i a
nceperii procedurilor necesare pentru scoaterea terenului din fondul forestier
naional.

BIBLIOGRAFIE

Mircea DUU, Tratat de Drept al mediului, vol. I i II, Ed. Economic,

Bucureti, 2007;
Daniela MARINESCU, Dreptul mediului nconjurtor, Ed. ansa SRL,
Bucureti,2004.
Achim GHEORGHE, Legislaia mediului, Ed. Omnia, Braov, 2002.