Universitatea Babe-Bolyai Cluj-Napoca

Facultatea de Studii Europene

Masterat / Management Performant

Analiza pieei muncii

Lect. Univ. Dr. ROMANA CRAMARENCO

Sistemul naional de educaie i formare profesional

Masterand ANTONETA ANICA ORUNA

Sistemul naional de educaie i formare profesional

I. Politici educaionale prezentare general

II. Reformele n curs i iniiativele legate de cadrul strategic ET 2020"
II.1. Realizarea n practic a nvrii de-a lungul vieii i a mobilitii
Strategii naionale de nvare pe tot parcursul vieii
Cadrul european al calificrilor
Intensificarea mobilitii cursanilor
II.2. mbuntirea calitii i eficienei educaiei i formrii
nvarea limbilor strine
Evoluia profesional a cadrelor didactice i a formatorilor
II.3. Promovarea echitii, a coeziunii sociale i a ceteniei active
Prsirea timpurie a colii
Conceptul de educaie timpurie fundamentare i dezvoltare
Cursani cu nevoi speciale. Acces la educaie pentru grupuri dezavantajate
II.4. Stimularea inovrii i creativitii, inclusiv a spiritului antreprenorial, la toate
nivelurile de educaie i de formare
III Alte reforme importante i iniiative politice la nivel naional
Bibliografie

I. Politici educaionale prezentare general

n decursul ultimelor decenii toate rile europene au ncercat s rspund la noile provocri
i exigene prin reforme ale sistemelor educative la scar naional, cutnd un echilibru just ntre
principiile de calitate, eficacitate, diversitate, echitate, precum i ntre competenele administraiei
centrale i celei locale i autonomia fiecrei instituii de nvmnt.
Toate aceste reforme s-au axat pe cteva direcii specifice, care se pot rezuma la
urmtoarele: reorientarea programelor i obiectivelor educaiei spre rezultatele ateptate n cadrul
diverselor procese educative, n termeni de cunotine, competene i capaciti; egalitatea de
anse n materie de acces la educaie i inseria activ n sistemul educativ; descentralizarea i
autonomia instituiilor educative; orientarea instituiilor educative ctre exigenele mediului lor
specific; ameliorarea calitii educaiei, elaborarea modalitilor de evaluare a fiecrui elev sau
student, cadru didactic, a instituiei de nvmnt, precum i a sistemului n ansamblu (la scar
naional) i redefinirea rolului inspeciei; statutul i formarea cadrelor didactice, avnd n vedere c
acestea snt factorii eseniali ai promovrii reformelor; finanarea educaiei i instruirii sub diferitele
sale forme.
Politicile educaionale reprezint direciile strategice de dezvoltare a sistemului educaional i
cuprind legi i normative aplicate n practic prin metodologii, controlate i monitorizate, iar n final
evaluate prin studiu de impact.
Politicile educaionale sunt strategii coerente, realizate pe baza unor studii de analiz,
sintez, diagnoz i prognoz specifice mediului educaional de la toate nivelele.
Multe din politicile educaionale adoptate de Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului se nscriu n programe de anvergur european sau mondial, nscriind ara noastr pe
coordonatele globalizrii, mai ales dup aderarea Romniei la Uniunea European. Din 2007 i
pn n prezent, Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului a implementat mai multe
tipuri de politici educaionale, cum sunt: strategia postaderare, implementarea strategiilor de
educaie permanent, strategia privind dezvoltarea nvtmntului preuniversitar n perioada 20012004, cu replanificarea prospectiv pn n 2010, strategia privind dezvoltarea nvtmntului
universitar n perioada 2002-2010, strategia de descentralizare a nvmntului i altele. Aceste
documente de politici au fost dezbtute n edine de guvern, adoptate prin ordine de ministru, au
fost implementate prin documente strategice i aplicate sub form de planuri de aciune pe termen
mediu sau lung. Cadrul legislativ este esenial att pentru adoptarea acestor direcii de dezvoltare
ale sistemului, ct i pentru implementarea i corelarea cu altele aflate deja n derulare.
La nivelul Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului exist organisme care au
ca obiect de activitate aceste politici educaionale: Direcia de Politici i Strategii Educaionale,
Direcia General de Management a nvmntului Preuniversitar i Institutul de tiine ale
Educaiei, care are urmtoarele domenii de expertiz strategii de stimulare a participrii la
educaie, strategii de dezvoltare a resurselor umane, evaluarea sistemului de educaie, educaia
grupurilor dezavantajate i educaia n mediul rural.
Pentru ca impactul acestor politici educaionale s fie ct mai bun, adunnd astfel informaii
privind reacia la implementare, s-a decis ca pentru unele strategii s se acioneze doar n anumite
zone sau uniti colare, astfel au fost selecionate judeele pilot i colile pilot.
Actualmente, cel mai important document strategic n domeniul educaiei este Strategia de
dezvoltare a nvatamntului preuniversitar, realizat ntr-o abordare prospectiv pna n 2010, care
cuprinde modernizarea sistemului de formare profesional iniial din perspectiva dezvoltrii
regionale i a asigurrii coeziunii sociale, care este declarat una dintre prioritile strategice ale
politicilor de dezvoltare a nvatamntului preuniversitar din Romnia n urmatorii ani (pentru
contextul general vezi i Strategia Nationala pentru Dezvoltare Durabil a Romaniei. Orizonturi
2013-2020-2030.)
Orice document de politic educaional cuprinde, obligatoriu de expus n descrierea
stategiei: obiectivele specifice, principiile care stau la baza sa, direciile de aciune, rezultatele

preconizate, instituiile responsabile de implementarea acestor demersuri, indicatorii de

performan formulai n aa fel nct rezultatele s poat fi uor msurabilesau cuantificate,
politicile de diminuare a riscurilor implementrii strategiei, descrierea mecanismului de
implementare, monitorizarea i evaluarea startegiei. Pentru ca documentaia de care este nsoit
documentul s fie extrem de riguroas sunt citate i/sau anexate informaii ct mai recente
referitoare la tema expus.
Ca urmare a aplicrii acestor strategii, se efectueaz rapoarte de informare asupra evoluiei
implementrii politicilor educaionale, de tip post-evaluare a strategiei, aa cum este Raportul
asupra strii sistemului naional de nvmnt din anul 2009
(http://www.edu.ro/index.php/articles/12926) i
Memorandumul referitor la Implementarea Planului de aciuni pentru anul 2008 aferent Programului
Naional de Reforme - Strategia Lisabona (http://www.edu.ro/index.php/articles/10234 )
Pentru asigurarea coerenei politicilor din domeniul educaional cu cele desfurate de
guvern, acestea sunt corelate i cuprinse n Programul Naional de Reforme 2007-2010
(http://www.edu.ro/index.php/articles/10231) i Cadrul Strategic Naional de Referin pentru
perioada 2007-2013.
Site-ul oficial al Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului cuprinde cele mai
importante documente de politici educaionale cu care se preocup
(http://www.edu.ro/index.php/articles/c401/).
Seciunea cuprinde trei pri (http://www.edu.ro/index.php/articles/c401/):
documentele strategice (http://www.edu.ro/index.php/articles/c481/ ),
documentele de politici educaionale (http://www.edu.ro/index.php/articles/c482/ ),
raportrile oficilale privind implementrile realizate (http://www.edu.ro/index.php/articles/c483/)
II. Reforme n curs i iniiative
Sistemul de nvmnt romnesc se afl n continu schimbare i mbuntire pe
diversele domenii i nivele, n conformitate cu schimbrile de ordin economic, social, politic i
cultural din societate.
I.1. Realizarea n practic a nvrii de-a lungul vieii i a mobilitii
Strategii naionale de nvare pe tot parcursul vieii
n ultimii ani, n Romnia, principiile educaiei permanente au fost incluse ca prioriti n cadrul
documentelor de politici n domeniul educaiei, formrii continue i ocuprii forei de munc.
Menionm n acest sens, Strategia Educaie i Cercetare pentru Societatea Cunoaterii i proiectul
Legii Educaiei Naionale.
Avnd n vedere c Romnia nu dispunea de o strategie coerent i cuprinztoare de
nvare pe tot parcursul vieii, n 2009, la iniiativa Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i
Sportului (MECTS), a nceput elaborarea Strategiei de nvare pe tot parcursul vieii cu
participarea specialitilor i a tuturor prilor interesate. Ca urmare a activitii desfurate, s-au
realizat o serie de progrese n identificarea prioritilor strategice i a unor direcii de aciune n
domeniul nvrii pe tot parcursul vieii, cum ar fi recunoaterea i validarea nvrii non-formale i
informale i orientarea educaiei i formrii ctre dezvoltarea competenelor transversale la orice
vrst.
Referitor la Recunoaterea i validarea nvrii non-formale i informale, Romnia a fcut
progrese importate n implementarea sistemelor de recunoatere i validare a competenelor
dobndite n contexte informale i nonformale de nvare. Printre acestea pot fi amintite:

- evaluarea i certificarea competenelor dobndite n contexte informale i nonformale de nvare,

prin intermediul Centrelor de Evaluare i Certificare a Competenelor Profesionale autorizate de
Consiliul Naional de Formare Profesional a Adulilor;
introducerea n Romnia a instrumentelor dezvoltate la nivel european, Europass i
Youthpass, Paaportul lingvistic, Documentul de mobilitate, Suplimentul la diplom i
Suplimentul la certificatul profesional) care faciliteaz recunoaterea voluntar a
competenelor i a calificrilor. Agenia Naional pentru Programe comunitare n Domeniul
Educaiei i Formrii Profesionale acioneaz n calitate de Centru Naional Europass i Youthpass,
gestionnd procesul de completare i eliberare a documentelor menionate mpreun cu
organizaiile emitente.
implementarea sistemelor de evaluare a competenelor tinerilor care doresc s beneficieze de
programe de tip a doua ansa, proces iniiat de Ministerul Educaiei prin Implementarea
programelor Phare Acces la Educaie.
- programele ANOFM de evaluare i certificare a competenelor cetenilor romni care au lucrat n
strintate i care se rentorc n Romnia.
Cadrul european al calificrilor
Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului i Consiliul Naional al Calificrilor i
al Formrii Profesionale a Adulilor au elaborat un Nomenclator cu denumirile calificrilor i titlurile
obinute n cadrul nvmntului superior din Romnia.
Obiectivele au n vedere reglementarea denumirilor calificrilor i a titlurilor universitare
titlurile obinute de absolvenii nvmntului universitar ncepnd cu anul 2005 ct i redactarea
corespunztoare a actelor de studii acordate n nvmntul superior (Suplimentul la Diplom),
pentru asigurarea transparenei cerute de Procesul Bologna.
n domeniul nvmntului profesional i tehnic (PT), Cadrul Naional al Calificrilor a fost
dezvoltat prin revizuirea calificrilor din PT i a curriculumului. Obiectivele sunt recunoaterea
calificrilor obinute ntrun anumit context, n alte contexte de nvare sau de munc; revizuirea
calificrilor din IPT n funcie de nivelurile de referin i descriptorii de competene; mbuntirea
calitii i eficienei PT; mbuntirea relevanei calificrilor profesionale pentru piaa muncii i
pentru cei care nva; mai buna implicare a partenerilor sociali n procesul de descriere i
actualizare a calificrilor; dezvoltarea condiiilor de implementare a sistemului european de credite
transferabile i de acumulare n formarea profesional (ECVET) conform Recomandrii
Parlamentului European i Consiliului din 18 iunie 2009.
Prin proiectul de Strategie privind nvarea pe tot parcursul vieii se preconizeaz
continuarea,promovarea i dezvoltarea iniiativelor menionate prin:
armonizarea procedurilor de evaluare i certificare la diferite niveluri i instituii cu responsabiliti
n acest domeniu (coli care implementeaz programe de tip ansa a doua, centre de certificare a
competenelor, alte sisteme de evaluare);
implementarea in paralel a sistemului de credite transferabile pentru competenele cheie
promovarea acestor sisteme n rndul celor care au cel mai mult nevoie de ele (categorii
dezavantajate pe piaa muncii, populaii din zone rurale izolate, tineri i aduli aflai n dificultate
etc.)
iniierea unui program naional de formare a evaluatorilor de competene i a consilierilor de
carier care activeaz n acest domeniu.
mbuntirea mecanismelor de asigurare a calitii acestei alternative de certificare pentru a-i
spori credibilitatea.

Intensificarea mobilitii cursanilor

Iniiativele Ageniei pentru Credite i Burse de Studiu (http://www.roburse.ro/) au n vedere
compatibilizarea actelor normative i legislative cu politica actual de eliminare a birocraiei;
meninerea cuantumului lunar al burselor la valoarea actual, cu ncadrarea n aceleai limite
bugetare, prin gsirea de alternative avantajoase pentru plata mijloacelor de transport;
reconfigurarea echipelor de evaluatori naionali, pe domenii, n vederea eficientizrii activitilor de
evaluare prin bareme a dosarelor de candidatura i selectarea acestora pe baza unei metodologii
specifice; analiza cu instituiile implicate a situaiei bursierilor beneficiari ai programului Bursa
Special Guvernul Romniei, n vederea repartizrii acestora pe posturi specifice.
II.2. mbuntirea calitii i eficienei educaiei i formrii
nvarea limbilor strine
O nou reglementare a modului de nfiinare i funcionare a claselor i grupelor de studiu al
unei limbi moderne de circulaie internaional n regim intensiv si bilingv. Aceste clase cu predare
intensiv sau bilingv vor putea s funcioneze pe baza noului statut, ncepnd cu anul colar
2011/12.
Vechiul statut permitea funcionarea claselor bilingve numai pentru limba modern L1 i la
nivel liceal. Se dorete promovarea multilingvismului, n sensul creterii diversitii de limbi
moderne nvate i creterea calitii prin ncurajarea unor iniiative locale de adaptare la resursele
existente.
Pe baza noului statut se vor putea nfiina clase i grupe de bilingv sau intensiv i pentru
elevii care abia ncep studiul unei limbi strine i aceste clase vor putea funciona cu regim bilingv
ncepnd de la clasa a V-a, acolo unde exist resursele umane necesare (profesori care s predea
discipline nonlingvistice n limba strin respectiv).
Prin modificarea acestor reglementri este de ateptat un reviriment al iniiativelor locale cu
privire la nfiinarea de clase i grupe de studiu n regim bilingv sau intensiv, n mod deosebit pentru
limbile moderne slab reprezentate n zonele respective, pentru care exist cerere, dar aceasta nu
poate fi satisfcut dect n mod punctual. Schimbrile vor fi foarte vizibile acolo unde se vor
introduce clase sau grupe de bilingv sau intensiv pentru nceptori, avnd n vedere cererea mare
pentru anumite limbi, neacoperit de o ofert corespunztoare din lipsa resurselor umane.
n cadrul proiectului bilateral franco-romn De la nvmntul bilingv ctre filierele
universitare
francofone", a fost dezvoltat o metodologie referitoare la organizarea claselor/seciilor bilingve
francofone, metodologie ce va fi implementat ncepnd cu anul colar 2011/12. Sunt reglementate
prevederile i normele de bun practic pentru liceele bilingve francofone abilitate a elibera
meniunea special secie bilingv francofon a bacalaureatului: predarea disciplinelor de studiu
specifice, distribuia orar a cursurilor, recrutarea elevilor i a profesorilor care predau n aceste
secii francofone, evaluarea acestor licee.
A fost elaborat o metodologie referitoare la promovarea multilingvismului n nvmntul
preuniversitar din Romnia. Se dorete o reglementare a modului n care se nfiineaz i
desfiineaz catedre de limbi moderne care s in cont de interesul general al promovrii
diversitii lingvistice.
Conform recomandrilor europene i necesitilor pieei muncii, este nevoie de cunosctori
ai mai multor limbi moderne. Fiecare cetean va trebui s cunoasc dou limbi moderne. Este de
dorit ca limbile moderne nvate s nu fie mereu aceleai, ci s se regseasc o mare diversitate
de limbi europene. Acest fapt ar mri ansele fiecrui absolvent de nvmnt preuniversitar pe
piaa muncii i ar acoperi o cerere, n prezent disproporionat de mare fa de ofert.

n prezent, n nvmntul preuniversitar romnesc, circa 94 % din normele didactice ale

profesorilor de limbi moderne sunt reprezentate de numai dou limbi (engleza i franceza), ceea ce
nu corespunde cererii reale de pe piaa muncii, ci unui demers practic abordat invers, dinspre
personalul existent spre crearea de norme didactice care s satisfac aceast ofert de personal.
Aceast stare de fapt duce la proliferarea colilor particulare pentru limbi moderne, care satisfac o
cerere neacoperit de sistemul public, ceea ce contravine principiului egalitii de anse formulat n
Legea Educaiei (nu toi prinii i pot permite s plteasc nvarea limbilor moderne alternative
pentru copiii lor).
Reglementarea modului n care se pot crea i desfiina catedre de limbi moderne slab
reprezentate ntr-o zon, ca i crearea unui cadru motivaional pentru factorii de decizie ar urma s
ncetineasc i s inverseze actualul proces de dispariie a catedrelor de limbi moderne slab
reprezentate. S-au efectuat unii pai n anul colar anterior prin introducerea limbii germane n
combinaii de dou specialiti pentru care se pot scoate la concurs catedre, dar aceast msur nu
este suficient i nu corespunde interesului
tuturor limbilor moderne slab reprezentate.
Evoluia profesional a cadrelor didactice i a formatorilor
Diversitatea contextelor de nvare, ca i a noilor roluri didactice i manageriale de
ndeplinit reclam reglementarea noilor profesii didactice, diversificarea profilurilor profesionale ale
celor care lucreaz n diferite ipostaze ale sistemelor de nvare permanent, astfel nct s
cuprind roluri specializate i un statut legal asociat nvrii permanente, precum: mediator,
evaluator (de competene, instituional), facilitator al nvrii, consilier, tutore, mentor, facilitator
online, manager de resurse umane, dezvoltator curricular, expert educaional n administraia
regional/local etc.
n vederea reglementrii acestui domeniu, pentru anul n curs, cea mai important iniiativ
o reprezint Proiectul MECTS de Lege a educaiei naionale i nvarea pe tot parcursul vieii.
Prin prevederile sale i metodologiile ce urmeaz a fi elaborate, se va putea asigura o abordare
modern i mai cuprinztoare.
Centrul National pentru Dezvoltarea Invatamantului Profesional i Tehnic elaboreaz i
testeaz metodologia pentru implementarea Cadrului Comun European de Referin pentru
Asigurare a Calitii n formarea profesional (EQARF) n nvmntul profesional i tehnic din
Romnia.
Obiective:
mbuntirea sistemului de educaie i formare profesionala iniial, prin dezvoltarea de
instrumente i metodologii pentru implementarea eqarf in nvmntul profesional i tehnic,
dezvoltarea cadrului operaional pentru implementarea EQARF,
testarea metodologiei pentru implementarea EQARF n context naional,
elaborarea strategiei de implementare a EQARF n PT, la nivel de sistem i la nivel de furnizor.
Impactul i schimbrile ateptate au n vedere mbuntirea calitii i eficienei PT;
dezvoltarea unei culturi a calitii la nivelul colilor PT; mbuntirea corelrii dintre oferta PT i
cererea de pe piaa muncii.
Guvernare i finanare
Nu exist informaii specifice naionale disponibile.
Competenele de baz n citire, matematic i tiine exacte
Obiectivul general l constituie mbuntirea competenelor cheie n nvmntul primar
prin crearea/testarea/pilotarea i implementarea unui program educaional integrat n vederea
creterii calitii educaiei la nivel de sistem. Prin crearea cadrului metodologic proiectul propune
restructurarea cadrului de referin la nivel naional din perspectiva dezvoltrii competenelor cheie.
Identificarea nevoilor de lectur ale copiilor i transpunerea n suporturi didactice inovatoare, care

s respecte identitatea cultural a minoritilor (maghiari si germani) i noutile n didactica citit

scrisului, constituie premisa nvrii continue i a integrrii durabile pe piaa muncii.
Dezvoltarea competenelor profesionale ale diferitelor categorii care vor fi implicate n faza
de pilotare reprezint o condiie esenial pentru atingerea obiectivului propus. O palet larg de
categorii profesionale va beneficia, n baza analizei nevoilor de formare, de programe de formare,
dezvoltndu-le competenele de a lucra cu elevii n vederea creterii calitii educaiei.
Un alt obiectiv important este acela de dezvoltare a competenei de comunicare lingvistic
n limba romn. Actualul curriculum presupune o adecvare la noile reglementri legislative,
integrate contextului educaional european. Se vor dezvolta urmtoarele componente: comunicare
n limba romn ca limb oficial, ca limb matern i ca limb de colarizare; cunoaterea i
abordarea literaturii romne n context universal, n vederea construirii i dezvoltrii competenei
culturale; integrare i succes social prin dezvoltarea componentei de interrelaionare. Prin aceast
iniiativ se dorete dezvoltarea dimensiunii europene a disciplinei, prin asigurarea integrrii
absolvenilor nvmntului preuniversitar n spaiul socio-cultural european.
n prezent, se deruleaz un proiect (proiectul ID 4713) referitor la normativele privind
promovarea lecturii pentru stimularea competenei-cheie de comunicare oral i scris n limba
romn.
Obiectivul principal vizeaz corijarea rezultatelor obinute de elevii romni la viitoarele testri
internaionale i realizarea unor metodologii care s permit stimularea interesului elevilor pentru
lectur, reflectat n sporirea competenelor de comunicare oral i scris n limba romn. Aceste
aciuni vor viza att activitatea de excelen (olimpiade i concursuri), ct i activitatea de la orele
de curs.
Astfel, se va sprijini formarea competenei de lectur a elevilor, reflectat n rezultatele
viitoare la testrile internaionale. n cadrul acestui proiect, sunt formate cadre didactice de diferite
specialiti, n vederea dobndirii unor competene sporite n comunicarea cu elevii, care s
conduc la dezvoltarea armonioas a personalitii acestora, care s le permit o inserie social
de succes.
n 2007, cursul de Limb, cultur i civilizaie romneasc a fost aprobat (n temeiul HG
454/2008, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii a emis Ordinul 5351/28.09.2009 privind
iniierea acestui curs opional interdisciplinar, pentru elevii romni care studiaz n coli din ri ale
U.E.). ncepnd din anul 2007-2008, cursul urmeaz structura anului colar din Spania, Italia i
Belgia, ri n care exist comuniti nsemnate de romni, crora le este destinat acest curs.
Respectnd politica Uniunii Europene n domeniul pluriligvismului, Institutul Limbii Romne
a iniiat programe pentru elevi din rile n care exist comuniti romneti, pentru o bun i real
cunoatere a valorilor lingvistice i culturale romneti ca valori europene generale. ncepnd cu
anul colar 2007/08, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii i Institutul Limbii Romne au lansat
Proiectul privind predarea cursului de Limb, cultur i civilizaie romneasc n uniti de
nvmnt din state membre ale Uniunii Europene (Proiectul).
Proiectul, desfurat n prezent n Belgia, Italia i Spania, pune accent pe valorificarea i
pstrarea limbii romne n comunitile romneti din afara granielor Romniei i vizeaz att
elevii descendeni ai vorbitorilor nativi, ct i elevi de alte naionaliti care doresc s nvee limba
romn. Prin cultivarea limbii romne n forma ei standard, vorbitorii de vrst colar i pstreaz
legtura cu spiritualitatea romneasc i sunt, la rndul lor, ambasadori ai limbii i culturii romneti
n mediile n care triesc i n care vor lucra.
Obiectivele acestui proiect sunt:
predarea cursului extracurricular de Limb, cultur i civilizaie romneasc n uniti de
nvmnt din state membre ale Uniunii Europene, n care prezena romneasc este relevant;
valorificarea identitii culturale romneti, pe care o promoveaz n contextul unei Europe
multiculturale i plurilingvistice;

 prezervarea identitii culturale la copiii romni care triesc nafara granielor rii, pe teritoriul
Uniunii Europene;
facilitarea reintegrrii elevilor n sistemul de nvmnt romnesc, n cazul revenirii n ar;
promovarea limbii, culturii si civilizaiei romneti n statele membre ale Uniunii Europene.
Impactul i schimbrile ateptate.
Revizuirea programelor colare pentru gimnaziu are drept scop trecerea la abordarea centrat pe
competene a demersului de proiectare i a celui de predare, nvare evaluare. Noile programe
colare au intrat n vigoare ncepnd cu anul colar 2009/10. Programele de gimnaziu au avut la
baz centrarea pe obiective, spre deosebire de programele de liceu care au fost elaborate i
anterior prin centrarea pe competene. Obiectivele sunt: elaborarea competenelor generale i
specifice pentru programele pentru clasele V-VIII; compatibilizarea sistemului de competene vizate
pe parcursul iniial al nvrii cu cel de aprofundare i dezvoltare conceptual a nvrii derulat pe
parcursul liceului.
Noi competene pentru noi locuri de munc
Din iunie 2008, Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, prin Centrul Naional
pentru Dezvoltarea nvmntului Profesional i Tehnic i Formare Profesional (CNDPT), cu
sprijin financiar din partea UE, prin intermediul programelor Phare TVET, a pilotat n dou regiuni
din ar, o metodologie referitoare la ancheta asupra nevoilor pieei muncii n termeni de aptitudini
i competene.
ncepnd cu ianuarie 2010 CNDPT implementeaz proiectul Corelarea ofertei
educaionale a nvmntului profesional i tehnic cu cerinele pieei muncii, proiect co-finanat
din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor
Umane 2007- 2013. Obiectivul general al proiectului este creterea relevanei ofertei de formare
profesional iniial prin nvmntul profesional i tehnic preuniveritar (IPT) n raport cu nevoile
pieei muncii i cerinele de dezvoltare economic i social, din perspectiva societii bazate pe
cunoatere, prin mbuntirea documentelor de planificare strategic n IPT la nivel judeean i
local. n aceast perspectiv, n cadrul proiectului se vor revizui metodologiile i se va realiza un
studiu previzional actualizat privind nevoile de formare profesional la nivel regional i judeean la
orizontul anului 2013 i in perspectiva anului 2020.
II.3. Promovarea echitii, a coeziunii sociale i a ceteniei active
Prsirea timpurie a colii
La nivel european, conform Strategiei Europa 2020, rata de prsire timpurie a sistemului
de educaie i formare ar trebui s nu depeasc nivelul de 10 % pn n anul 2020. Romnia i
propune atingerea procentului de 11,3 % pn n anul 2020.
Obiectivul de scdere a ratei de prsire timpurie a sistemului de educaie i formare
depinde, n principal, de: evoluia favorabil a economiei, cu efecte asupra anselor familiilor
aparinnd unor categorii dezavantajate socio-economic, de a susine participarea la educaie;
dezvoltarea i diversificarea oportunitilor educaionale de reintrare n sistem ale tinerilor care au
prsit coala prematur (multiplicarea programelor de tip A doua ans, implementarea Centrelor
Comunitare de nvare Permanent etc., prevzute n proiectul Legii Educaiei Naionale);
valorificarea oportunitilor de evaluare i certificare a nvrii n contexte non-formale i informale
de educaie (portofoliile de nvare permanent, acces la servicii de evaluare i certificare a
competenelor etc.); informarea eficient i accesul la oportuniti de formare continu la locul de
munc sau n comunitate.
Stabilirea valorilor de referin pentru 2013 a avut n vedere descrierea programelor
naionale i finanrile acestora (aprobate pentru 2010 i estimate 2011, 2012, 2013), n
conformitate cu proiectul Strategiei sectoriale fiscal bugetare, privind: asigurarea egalitii de anse

i facilitarea accesului la educaie i formare profesional de calitate n nvmntul preuniversitar;

dezvoltarea capacitii administrative a instituiilor ce coordoneaz sistemul naional de educaie i
dezvoltarea capitalului uman din sistemul educaional prin proiecte finanate din fondurile europene;
asigurarea cadrului coerent i modern de funcionare a sistemului naional de nvmnt prin
implementarea conceptelor cheie prevzute n proiectul legii educaiei naionale; mbuntirea
infrastructurii colare i universitare; asigurarea unei educaii universitare i postuniversitare de
calitate; creterea calitii actului educaional prin modernizarea i mbuntirea parametrilor
funcionali ai bazei materiale.
Stabilirea valorilor de referin pentru 2015 i 2020 s-a realizat inndu-se cont de estimrile
macroeconomice ale Comisiei Naionale de Prognoz.
Conceptul de educaie timpurie fundamentare i dezvoltare
Aceast aciune se bazeaz pe fundamentarea i dezvoltarea conceptului de educaie
timpurie pentru copiii sub 3 ani. Realizarea unui sistem coerent de educaie timpurie a copilului n
Romnia este o necesitate care decurge din prioritile educaiei la nivel mondial i naional.
nvarea timpurie favorizeaz oportunitile de nvare de mai trziu. Deprinderile i
cunotinele dobndite devreme favorizeaz dezvoltarea altora ulterior. educaia timpurie poate fi o
prghie esenial de reducere a inegalitilor sociale. Definirea educaiei timpurii n legislaia
romneasc va da posibilitate autoritilor centrale i locale s concentreze fonduri spre aceast
zon a educaiei i, aceast investiie, pe termen lung, va conduce la scderea ratei abandonului
colar, la mbuntirea ratei de succes colar a copilului pe traseul colarizrii viitoare, la punerea
bazelor pentru nvarea de-a lungul vieii i la o rat crescut a inseriei socio-profesionale.
Migrani
Metodologii privind organizarea i desfurarea cursului de iniiere n limba romn pentru
strinii aduli i pentru copiii strinilor care au dobndit o form de protecie sau un drept de edere
n Romnia, precum i ai cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene i ale Spaiului
Economic European.
Noi reglementri referitoare la cursurile de iniiere n limba materializate prin elaborarea:
OMECI nr. 5924/12.11.2009 pentru aprobarea metodologiei privind organizarea i
desfurarea cursului de iniiere n limba romn, a procedurilor referitoare la elaborarea,
aprobarea i distribuirea programelor i manualelor cursului de iniiere n limba romn i a
procedurilor privind evaluarea participanilor la cursul de iniiere n limba romn, pentru strinii
aduli care au dobndit o form de protecie sau un drept de edere n Romnia, precum i pentru
cetenii statelor membre ale Uniunii Europene i ale Spaiului Economic European, publicat n
Monitorul Oficial nr. 0858/09.12.2009.
OMECI nr. 5925/12.11.2009 pentru aprobarea metodologiei privind organizarea i
desfurarea cursului de iniiere n limba romn i colarizarea copiilor strinilor i a
procedurilor referitoare la elaborarea, aprobarea i distribuirea programelor i manualelor cursului
de iniiere n limba romn pentru copiii strinilor care au dobndit o form de protecie sau un
drept de edere n Romnia, precum i ai cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene i ale
Spaiului Economic European, publicat n Monitorul Oficial nr. 0863/10.12.2009.
ncepnd cu anul colar 2010/11 cursurile de iniere n limba romn se desfoar pe baza
noilor metodologii mai-sus menionate.
Astfel, conform documentelor menionate, s-a impus necesitatea elaborrii unei metodologii
care s reglementeze dreptul de participare al diferitelor categorii de aduli strini la cursul de
iniiere n limba romn, ct i, n acord cu unele modificri legislative intervenite, revizuirea
documentelor deja existente, elaborate de MECTS, n vederea asigurrii accesului la educaie i
participarea la cursul de iniiere n limba romn pentru diferitele categorii de copii strini minori.
Noile reglementri se adaug unui set de reglementri n domeniu care mai includ:

10

OMEC nr. 5335/18.11.2004 privind aprobarea programei de limba romn curs de iniiere
pentru adulii strini care au dobndit o form de protecie n Romnia.
Prin adoptarea i intrarea n vigoare a noilor metodologii se ateapt o mai eficient
organizare i desfurare a cursurilor de iniiere n limba romn, ca parte a programelor de
integrare ce urmresc susinerea strinilor n procesul de dobndire a abilitilor i cunotinelor
necesare adaptrii la societatea romneasc.
n anul colar 2010/11 conform estimrilor Oficiului Romn pentru Imigrri transmise la
MECTS prin adresa nr. 2399390/06.07.2010, un numr de aproximativ 450 de strini, din care 150
de copii, vor participa la cursurile de iniiere n limba romn.
Cursani cu nevoi speciale. Acces la educaie pentru grupuri dezavantajate
Obiectivele acestui program sunt mbuntirea condiiilor de educaie la nivelul
nvmntului special i prevenirea abandonului colar i mbuntirea ratei succesului colar
pentru copiii cu cerine educaionale speciale (CES). Rezultatele proiectelor PHARE, n cei aproape
8 ani de derulare i de extindere la nivel naional, cu referire ndeosebi la promovarea principiilor
educaiei inlcuzive i la sprijinului acordat copiilor din colile speciale integrai n colile de mas
sunt: 42 strategii judeene pentru mbuntirea accesului la educaie elaborate conform cerinelor
i materialelor de lucru din cadrul cursurilor de formare; 850 de formatori de formatori (n tematica
abordat se regsesc: Educaie incluziv, Metode de predare-nvare active i interactive,
Evaluarea n cadrul sistemelor educaionale incluzive, Relaia coal-comunitate, Curriculum
incluziv, Dificulti n nvare); 550 de directori i 7 725 cadre didactice din colile pilot au parcurs
module de formare n domeniul educaiei incluzive, al metodelor active de nvare, al dezvoltrii de
curriculum etc.; programele de educaie remedial au fost organizate n toate judee, cu o bun
participare; 36 de Centre de Resurse pentru Educaia Incluziv au fost nfiinate i funcioneaz n
judeele participante la proiecte; aprox. 450 de coli incluse n aceste
proiecte au derulat activiti destinate prinilor, conform planurilor stabilite pe plan local.
II.4. Stimularea inovrii i creativitii, inclusiv a spiritului antreprenorial, la toate
nivelurile de educaie i de formare
Competene-cheie transversale
Restructurarea curriculum-ului naional. Analiza condiiilor de implementare.
Elaborarea unei diagnoze a strii de fapt a curriculum-ului colar romnesc i a
componentelor acestuia, cu identificarea ariilor de intervenie prioritare (apte domenii majore i a
modalitilor posibile de aciune pentru implementarea curriculum-ului, dup adoptarea noii legi a
educaiei).
Dezvoltarea unui curriculum de formare privind integrarea competentelor cheie n procesul
didactic.
Susnerea formrii continue a profesorilor prin metodologii de implementare a curriculumului naional, prin dezvoltarea unor uniti de nvare cu rol de sprijinire a reconstruciei noului
curriculum, prin oferirea unor baze pragmatice. Curriculumul de formare vizeaz accente
conceptuale derivate din descriptivul competentelor cheie (cunotine, abiliti, atitudini)
restructurate la nivelul didacticii disciplinelor, prin includerea n reeaua conceptual a modului de
predare specific unui obiect de studiu. Proiectul se valorific prin dezvoltarea de comuniti de
nvare online pentru fiecare dintre componentele implicate (profesori pentru nvmnt primar,
limba matern, limbi strine, istorie, chimie, discipline socio-umane). Calendarul activitilor
cuprinde anul 2010.

11

Elaborarea de resurse didactice inovative pentru implementarea competenelor cheie in

curriculum.
Susinerea formrii continue a profesorilor prin metodologii de implementare a
curriculumului naional prin elaborarea de resurse didactice (pe discipline/teme) cu rol de sprijinire a
reconstruciei noului curriculum, cu oferirea unei baze pragmatice. Impactul i schimbrile ateptate
vizeaz explorarea modurilor de dezvoltare a competenelor cheie prin intervenii metodologice la
nivelul fiecrei discipline colare, care s promoveze activiti de nvare cu caracter integrat.
Resursele pot fi valorificate n diferite activiti de formare i autoformare, calendarul activitilor
cuprinznd anul 2010.
Raport naional de impact al programului de nvare pe tot Parcursul Vieii (LLP), Romnia,
2007-2009.
Realizarea unui cadru strategic pentru cooperarea european n domeniul educaiei i formrii
profesionale, n baza unei diagnoze privind starea sistemului de formare profesional. Impactul
const n analiza rezultatelor realizate pn n prezent, identificarea leciilor nvate i a bunelor
practici precum i n oferirea de recomandri pentru mbuntirea executrii programului actual n
perioada rmas de implementare.
Valorificarea diagnozei se va realiza prin oferirea de date pentru fundamentarea/pregtirea
viitorului program n domeniul nvrii pe tot parcursul vieii.
Proiectul FSE: Oferte educaionale inclusive extracurriculare i extracolare pentru
formarea stilului de via sntos i a ceteniei active pentru copii din comuniti dezavantajate, cu
precdere rurale, n nvmntul preuniversitar din Romnia (2008-2011) i propune urmtoarele
obiective specifice:
formarea stilului de via sntos n spiritul ceteniiei active pe baza de intervenii
extracurriculare i nonformale prin identificarea abordrii educaionale necesare;
iniierea ofertelor educaionale specifice de promovare a stilului de via sntos i a ceteniei
active n sprijinul unei educaii inclusive de calitate pentru copii din comuniti dezavantajate, cu
precdere rurale prin formarea categoriilor de factori de decizie din nvmntul preuniversitar;
creterea gradului de contientizare la categorii de actori sociali locali asupra necesitii de
promovare a stilului de via sntos i a ceteniei active n sprijinul unei educaii inclusive pentru
copiii din comunitile dezavantajate, cu precdere rurale,
dezvoltarea i implementarea de oferte educaionale inclusive, extracurriculare i nonformale
privind formarea stilului de via sntos i a ceteniei active pentru copii din comuniti
dezavantajate, cu precdere rurale.
Prezentul proiect urmrete dezvoltarea unor competene cheie cum ar fi: utilizarea unor noiuni,
concepte, legi i principii specifice pentru sntate, investigarea i rezolvarea unor probleme viznd
sntatea i promovarea unor valori i atitudini de tipul: formarea unui stil de via sntos,
respectful fa de viaa personal, sntate proprie i a celorlali, dezvoltarea toleranei i
solidaritii fa de persoanele aflate n dificultate, dobndirea unui comportament ecologic etc.
Proiectul este necesar pentru racordarea ofertelor educaionale la problematica actual de
sntate la nivel european, pentru elaborarea de oferte educaionale specifice pentru elevii
defavorizai prin implicarea acestora n activiti extracurriculare i extracolare de tip concursuri,
expoziii etc., precum i prin activitatea de tip voluntariat, introduse ca element de noutate n
sistemul de nvmnt preuniversitar, n vederea pregtirii elevilor din medii rurale dezavantajate,
respectiv urbane, pentru a deveni ceteni responsabili i activi n promovarea stilului de via
sntos pentru generaiile viitoare.
Inovaie i parteneriat
Nu exist informaii specifice naionale disponibile.
III. Alte reforme importante i iniiative politice la nivel naional

12

n documentul Raport asupra strii sistemului naional de nvmnt 2009, produs de

Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii, sunt identificate urmtoarele prioriti i direcii de
dezvoltare pentru perioada 2009-2012:
1. Realizarea unui sistem educaional stabil, echitabil, eficient i relevant.
2. Alocarea a 6 % din PIB pentru educaie.
3. Transformarea educaiei timpurii n bun public.
4. Descentralizarea nvmntului preuniversitar i creterea autonomiei colilor.
5. Introducerea unui curriculum colar bazat pe competene.
6. Promovarea unui sistem de salarizare bazat pe performan, concordant cu statutul cadrelor
didactice n societate.
7. Realizarea unui sistem legislativ care s asigure modernizarea, stabilitatea i predictibilitatea
sistemului de nvmnt, precum i garantarea egalitii de anse la accesul la educaie.
8. Asigurarea calitii i stimularea excelenei n nvmntul superior de stat i privat.
9. Educaia permanent n vederea obinerii unor calificri noi, a extinderii specializrii i
perfecionrii.
Pentru fiecare prioritate/direcie de dezvoltare sunt prevzute obiective strategice i sunt
avute n vedere o serie de msuri, nsoite de estimri privind efectele acestora.
Informaii furnizate de ctre Unitatea Naional Eurydice din Romnia, cu sprijinul
experilor din cadrul Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului (Unitatea de Politici
Publice; Direcia de Afaceri Europene).
Pentru informaii mai detaliate despre sistemele educaionale din Europa, putei consulta
baza de date Eurydice, EURYBASE (http://eacea.ec.europa.eu)

13

BIBLIOGRAFIE
Sinteze naionale privind sistemele educaionale n Europa i reformele n curs 9 - 19/19,
Romnia (Februarie 2011)
HG 454/2008, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii a emis Ordinul 5351/28.09.2009 privind
iniierea acestui curs opional interdisciplinar, pentru elevii romni care studiaz n coli din ri ale
U.E.
Raport asupra strii sistemului naional de nvmnt 2009. MEdCT, Bucureti, 2009
Iniiativele Ageniei pentru Credite i Burse de Studiu (http://www.roburse.ro/)
OMECI nr. 5924/12.11.2009 pentru aprobarea metodologiei privind organizarea i
desfurarea cursului de iniiere n limba romn
OMECI nr. 5925/12.11.2009 pentru aprobarea metodologiei privind organizarea i
desfurarea cursului de iniiere n limba romn
OMEC nr. 5335/18.11.2004 privind aprobarea programei de limba romn
OMEC nr. 4041/16.06.2004 privind aprobarea programei de limba romn
Informaii furnizate de ctre Unitatea Naional Eurydice din Romnia, cu sprijinul experilor din
cadrul Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului (Unitatea de Politici Publice; Direcia
de Afaceri Europene).
Pentru informaii mai detaliate despre sistemele educaionale din Europa, putei consulta baza de
date Eurydice
(http://www.edu.ro/index.php/articles/c401/):
documentele strategice (http://www.edu.ro/index.php/articles/c481/ ),
documentele de politici educaionale (http://www.edu.ro/index.php/articles/c482/ ),
raportrile oficilale privind implementrile realizate (http://www.edu.ro/index.php/articles/c483/)

14