Program educaional naional de stimulare

timpurie a copilului, n vederea atingerii

potenialului individual maxim
nv cu drag !

CUPRINS

I.

ARGUMENT
-

II.

Educaia timpurie clarificri conceptuale i istoric

Stabilirea reperelor n vederea reconfigurrii traseului de dezvoltare a
educaiei timpurii n Romnia

DESCRIEREA PROGRAMULUI
- Grupul int
- Durata
- Resurse umane
- Coordonare
- Scopul programului
- Obiective

III.

ACTIVITI
- Faza de pregtire i iniiere
- Faza de pilotare i dezvoltare
- Faza de supervizare, generalizare i susinere

IV.

MONITORIZARE, RAPORTARE, EVALUARE

I. ARGUMENT
Educaie timpurie clarificri conceptuale i istoric
Starea de bine a copilului (Doing better for children, OECD, 2009) i, implicit, interesul superior
al copilului (The best interests of the child, IIDE Working Report, 2010) sunt concepte integrate,
multidimensionale, prezente n legislaia i n documentele de politic public ale majoritii
statelor lumii.
Starea de bine a copilului vizeaz calitatea vieii copilului i ncorporeaz dimensiunea
mental/psihologic, fizic i social (Pollard and Lee, 2003, p. 65), material, a relaiilor cu
ceilali, a drepturilor i a oportunitilor pentru dezvoltare (Ben-Arieh and Frones, 2007a, p. 1),
n contextul dat de nsi Convenia cu privire la Drepturile Copilului (1989). Acest context nu
face altceva dect s apropie cele dou concepte i s scoat n eviden faptul c un copil este o
persoan cu drepturi, care poate i trebuie ncurajat i susinut pentru a participa la propria
dezvoltare, evoluie, mplinire.
n plus, concluziile Consiliului European din martie 2010 ntresc faptul c mbuntirea
eficienei i echitii sistemelor de educaie i formare la toate nivelurile din primii ani pn la
vrst adult joac un rol fundamental n realizarea obiectivelor Europa 2020, i anume
creterea inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Mai mult, n baza unor analize serioase,
naionale i cros-naionale, precum i ca urmare a discuiilor la nivel nalt cu experi n domeniu,
n 2011, Comisia European a accentuat ideea c accesul universal la servicii de educaie
timpurie integrate, de calitate este n beneficial tuturor. Astfel, n afar de faptul c ele sprijin
copiii s i dezvolte potenialul propriu, pot contribui la participarea prinilor i a celorlali
membri ai familiei, prin msuri adecvate, la mbuntirea ratei de angajare pe piaa muncii, a
ratei de acces i participare a acestora la cursuri de formare, cursuri de educaie parental i la
activiti de petrecere a timpului liber1.
Creterea accesului la servicii de educaie timpurie integrate, de calitate este i focusul uneia
dintre intele europene, respectiv aceea care menioneaz ca cel puin 95% dintre copiii cu vrste

Communication from the European Commission. Early Childhood Education and Care: Providing all our children
with the best start for the world of tomorrow, Brussels, 17.2.2011 COM(2011) 66 final; Council Conclusions on
early childhood education and care: providing all our children with the best start for the world of tomorrow 2011/C
175/03

ntre 4 ani i vrsta de intrare n nvmntul primar, pn n 20202, ar trebui s fie cuprini n i
s beneficieze de astfel de servicii.
nvarea i educaia nu ncep odat cu intrarea copilului la coal, n nvmntul primar, ci ele
ncep de la natere.
Studii recente cu privire la dezvoltarea creierului unui bebelu ne arat c cei mai muli neuroni
se formeaz n perioada de la natere la 8 ani. Aadar, dac un copil nu primete hran suficient
i adecvat vrstei i necesitilor organismului, suficiente ngrijiri, dragoste i atenie din partea
prinilor sau educatorilor/ngrijitorilor cu care interacioneaz, precum i dac nu este suficient
stimulat n aceast perioad crucial, el poate rmne cu un deficit n dezvoltare, care poate pune
n pericol evoluia lui ulterioar de-a lungul parcursului colar, precum i rolul su n societate.
Educaia timpurie respect principii i valori general valabile, de tipul:
Fiecare copil este unic, cu nevoile lui specifice i particulare. Nevoile copilului sunt
cerine importante pentru educaie, sunt diferite de la un copil la altul i de la o perioad
la alta, deci abordarea lui nu poate fi general, ci specific fiecruia.
Educaia este continu, ea ncepe n primele momente ale vieii i dureaz ct aceasta.
Fiecare act de ngrijire este un demers educativ, iar interaciunea activ cu adultul este
definitorie.
Dezvoltarea copilului este dependent de ocaziile pe care i le ofer rutina zilnic,
interaciunile cu ceilali, organizarea mediului i activitile de nvare.
nvarea copilului mic se realizeaz prin explorri i experiene n situaii de joc.
Dreptul la anse egale presupune accesul la servicii de calitate, iar universalitatea
accesului la serviciile de educaie timpurie trebuie garantat de politicile naionale.
Preocupri pentru copil i educaia acestuia se regsesc att n operele filosofilor, ct i n opere
i studii ale pedagogilor, psihologilor i sociologilor, dintre care amintim aici pe:. Ian Amos
Comenius, Fredrick Froebel, Maria Montessori, Jean Piaget, John Dewey, Celestin Freinet, Lev
Semyonovich Vgotsky. Ideile lor au fost preluate, de-a lungul timpului, de programele de
educaie timpurie din toat lumea.
Pn n ultimele dou decenii ale secolului trecut (XX) conceptul de educaie timpurie se referea
la educaia de dinainte de colarizarea copiilor, desfurat n intervalul de la 3 ani la 6/7 ani.
Educaia timpurie era considerat o activitate sistematizat, efectuat n instituii specializate de
tipul grdinielor i era cunoscut ca nvmnt/educaie precolar.
Conferina Mondial de la Jomtien (Thailanda), din 1990, Educaia pentru toi, a introdus un
nou concept: cel de lifelong learning (educaie pe tot parcursul vieii) si, odat cu el, ideea c
educaia ncepe de la nastere. Astfel, conceptul de educaie timpurie s-a lrgit, cobornd sub
vrsta de 3 ani, si a fost exprimat prin sintagma dezvoltarea timpurie a copilului, incluznd n
sfera sa educaia, protecia i sntatea. Acest fapt a condus la un nou discurs n politicile privind
2

Eurostat Report (June 2013)

(http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Education_statistics_at_regional_level)

copilul mic, printr-o abordare convergent a domeniului social, educaional, sanitar (sntate si
nutriie).
n zilele noastre, prin educaie timpurie se nelege abordarea pedagogic care acoper intervalul
de via de la natere pn la momentul intrrii copilului n coal, respectiv n jurul vrstei de
6/7 ani, moment cnd se petrec importante transformri n registrul dezvoltrii unui copil.
Aceast nou perspectiv asupra perioadei copilriei timpurii, coroborat cu analize i studii
privind evoluia familiei si a rolului femeii n societate, precum si cu noile descoperiri si teorii
asupra dezvoltrii copilului, a determinat o schimbare n discursul guvernelor, n ct mai multe
ri, privind serviciile integrate. n acelai timp, aceste lucruri au orientat preocuprile
specialistilor si a celor care rspund de construirea strategiilor i a politicilor socio-educaionale
ctre ideea de oportunitate a ngrijirii copilului mic n afara familiei, n servicii specializate si,
prin urmare, trecerea de la ngrijirea privat n familie la cea n servicii publice denumite
servicii de ngrijire si educaie n afara familiei (out of family).
Noua perspectiv privind familia i copilul mic, precum i momentele semnificative ale anului
1990 n acest domeniu, care au marcat politicile privind dezvoltarea timpurie a copilului, au
contribuit, n mare parte, la conturarea principiilor de baz ale Conveniei Naiunilor Unite
pentru Drepturile Copilului, adoptat de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la
20 noiembrie 1989, la NewYork si ratificat de Romnia prin Legea nr. 18/1990, republicat,
prin care se subliniaz c bunstarea si dezvoltarea copilului este rezultatul unei abordri
convergente, incluznd sntatea, educaia si protecia copilului.
Aadar, att evenimentele de la nivel mondial, care au marcat politicile privind dezvoltarea
timpurie a copilului, la nivel naional i internaional, ct i o serie de documente legislative, la
care Romnia a aderat sau pe care le-a adoptat, dar i o multitudine de idei, analize i studii care
au fost promovate n ultimii douzeci de ani au conturat, treptat, contextul prezent al educaiei
timpurii din Romnia. Dintre acestea, amintim:
Declaraia de la Salamanca, adoptat n 1994, cu privire la realizarea scolii de tip
incluziv, la accesibilitate, participare si calitate n contextul unei educaii pentru toi;
Summit-ul ONU din anul 2000, prin care statele membre au fost chemate sa investeasc
n educaia timpurie din urmtoarele considerente:
- noile perspective ale evoluiei familiei la nivel mondial
- accentele prezente n politica mondial privind echitatea sociala
- tendinele la nivel internaional cu privire la drepturile omului
- apariia Conveniei privind drepturile copilului
- noi dimensiuni ale procesului de emancipare a femeii
- constientizarea beneficiilor economice ale educaiei timpurii
- apariia unor noi studii privind dezvoltarea copilului n perioada educaiei timpurii;
Tintele Mileniului pentru Dezvoltare (The Millennium Development Goals) pn n
2015, reiterate n cadrul Summit-ului Mondial din 2005 de la New York, respectiv:
eradicarea srciei extreme si a foametei, finalizarea educaiei primare, promovarea
egalitii de gen si a emanciprii femeii, reducerea mortalitii infantile, mbuntirea

sntii prenatale, combaterea HIV/SIDA, a malariei si a altor boli,asigurarea

autosusinerii mediului, construirea unui parteneriat global pentru dezvoltare;
Miscarea Global pentru Copii (Global Movement for Children), aprut n 2002 i care
repune n atenia tuturor - guverne, opinie public, organizaii guvernamentale sau
neguvernamentale ideea de a schimba lumea cu ajutorul copiilor i, asociat acestei idei,
zece imperative prioritare, printre care: eliminarea excluziunii sociale si a discriminrii de
orice form a copiilor, respectarea drepturilor copiilor, asigurarea, pentru toi copiii, a
unui start bun n via (cel mai bun posibil), stoparea exploatrii copiilor, accesul la
educaie al tuturor copiilor, biei sau fete, lupta mpotriva HIV/SIDA, dreptul copiilor si
al tinerilor la exprimare si la participare la luarea deciziilor care i privesc, protejarea
copiilor de rzboaie, protejarea pmntului si, nu n ultimul rnd, lupta mpotriva
srciei;
OECD (Organizaia de Cooperare Economic si Dezvoltare), care a iniiat din anul 1996
o nou abordare a educaiei timpurii a copilului, prin care, n intervalul 1996 2004, 20
de ri incluse n program au dezvoltat strategii adresate copiilor cu vrste cuprinse n
intervalul de la nastere pn la vrsta nceperii scolarizrii obligatorii. Strategiile
respective au fost implementate si monitorizate, iar rapoartele de monitorizare au fost
difuzate si discutate (Raportul Starting Strong I - 2001, Starting Strong II - 2006 i
Starting Strong III - 2012 (vezi www.oecd.org/edu/earlychildhood).

Stabilirea reperelor n vederea reconfigurrii traseului de dezvoltare a educaiei timpurii

n Romnia
Legea educaiei naionale nr.1/2011, cu modificrile i completrile ulterioare, promoveaz i
clarific din punct de vedere legislativ conceptul de educaie timpurie n Romnia, stabilind cele
dou niveluri, respectiv: educaia anteprecolar (0-3 ani) i nvmntul precolar (3-6 ani),
pentru care prevede urmtoarele:
ANTEPRECOLAR

PRECOLAR

educaia timpurie anteprecolar se

poate desfura n cree, grdinie i n centre
de zi, de stat sau private, dup acelai
curriculum (coninut educativ) i dup aceleai
standarde naionale;
n educaia timpurie anteprecolar,
educatorul puericultor este personal didactic,
lucreaz pe ture, n cazul serviciilor oferite
copiilor pe toat durata zilei (program
prelungit, 10-11 ore) i este pregtit prin
liceele pedagogice, cu o durat a studiilor de 4
ani;
numrul de copii/grup poate fi de:
maximum 7, pentru grupele cu copii pn ntr-

nvmntul precolar se desfoar n

grdinie sau n coli (de stat sau private), care
au ca secie grupe de nvmnt precolar,
dup acelai curriculum i respectnd aceleai
standarde naionale;
personalul didactic care pred n
grdinie este educatoarea, respectiv profesorul
pentru nvmnt precolar, care lucreaz pe
ture n cazul serviciilor oferite copiilor pe toat
durata zilei (program prelungit, 10-11 ore) i
este pregtit prin liceele pedagogice (cu o
durat a studiilor de 4 ani) sau prin universiti
(cu o durat de 3 ani);
numrul minim de copii la grup este de

un an i de maximum 15, pentru grupele cu

copii ntre 1 i 3 ani (numrul copiilor la grup
poate scdea cu 1-2, atunci cnd exist copii cu
cerine educaionale speciale n grup).

10, media de 15 i numrul maxim este de 20

(numrul copiilor la grup poate scdea cu 1-2,
atunci cnd exist copii cu cerine educaionale
speciale n grup).

Curriculumul naional i, respectiv, standardele de referin pentru ambele niveluri ale educaiei
timpurii au fost elaborate, pornind de la Reperele fundamentale n nvarea i dezvoltarea
timpurie a copiilor cu vrsta cuprins ntre natere i 7 ani. Coninutul educativ/curriculumul
pentru nivelul anteprecolar a fost elaborat n anul 2008, odat cu elaborarea curriculumului
pentru nvmnt precolar, n cadrul Proiectului de Educaie Timpurie Incluziv (PETI,
finanat de BM), dar nu a fost promovat oficial la acel moment, pentru c, pn la apariia Legii
educaiei naionale nr.1/2011, cu modificrile i completrile ulterioare, nu exista o baz legal.
Acelai proces au urmat i standardele de referin, elaborate n 2010, ntr-un proiect cu fonduri
europene, de ctre experi ai Ageniei Romne de Asigurare a Calitii n nvmntul
Preuniversitar (ARACIP).
n prezent, coninutul educativ/curriculumul pentru educaie timpurie anteprecolar i
standardele de referin pentru serviciile de educaie timpurie anteprecolar sunt n proces de
promovare prin HG, iar curriculumul i standardele de referin pentru nvmntul precolar
sunt aprobate prin O.M 5233/2008 i, respectiv, O.M 3851/2010 i se aplic n toate unitile de
nvmnt precolar.
n ceea ce privete educaia timpurie anteprecolar, pornind de la premisa potrivit creia
educaia reprezint unul dintre procesele cele mai importante prin care se realizeaz formarea i
dezvoltarea personalitii umane, indispensabil att pentru individ ct i pentru societate,
Ministerul Educaiei Naionale (MEN), mpreun cu Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei
Sociale i Persoanelor Vrstnice (MMFPSPV) au elaborat Metodologia de organizare i
funcionare a creelor i a altor uniti de educaie timpurie anteprecolar, pe care au
promovat-o prin H.G nr.1252/2012.
Necesitatea elaborrii unui astfel de document a fost generat de cererea mare pentru acest tip de
servicii, comparativ cu numrul mic al acestor uniti existent pe plan naional. Mai mult,
existena unui cadru legislativ care s sprijine iniiativele ce vizeaz nfiinarea unor astfel de
uniti reprezint, fr ndoial, o oportunitate menit s favorizeze rentoarcerea mamelor pe
piaa muncii i un mod de a sprijini reconcilierea vieii de familie cu cea profesional, n
contextul prevederilor stipulate n documentele promovate la nivel european.
Metodologia de organizare i funcionare a creelor i a altor uniti de educaie timpurie
anteprecolar articuleaz i armonizeaz prevederi ale Legii educaiei naionale nr.1/2011,
cumodificrile i completrile ulterioare i ale Legii 263/2007 privind organizarea i
funcionarea creelor. n acest context, ea reia i clarific aspecte importante legate de: statutul i
organizarea acestor servicii, tipurile de personal i atribuiile acestora, nscrierea copiilor n
aceste servicii, coninutul i mediul educativ, monitorizarea i evaluarea serviciilor de educaie

timpurie anteprecolar, finanarea lor. Mai mult, un aspect deosebit de important este acela al
coordonarii, din punct de vedere metodologic, a acestor servicii din partea celei mai apropiate
grdinie, nominalizate de ctre Inspectoratul colar Judeean/al municipiului Bucureti.
Ca o noutate absolut, apare aici nominalizat personalul didactic, respectiv educatorul
puericultor, care, dei este format de Ministerul Educaiei Naionale, este angajat i pltit de
autoritile publice locale, cu consultarea/acordul Inspectoratelor colare Judeene. Totodat, n
ceea ce privete formarea continu, metodologia prevede faptul c ntreg personalul instituiei de
educaie timpurie anteprecolar trebuie s parcurg un modul obligatoriu, de 20 de ore, n
domeniul educaiei timpurii.
La capitolul finanare sunt prevzute toate formele de finanare (buget de stat, buget local, alte
surse), dar nu sunt clare mecanismele de finanare i demersurile instituiilor care ofer servicii
de educaie timpurie anteprecolar pentru finanarea acestor servicii integrate (care implic
decizii ale unor instituii de nivel central diferite).
Cu toate acestea, principalele probleme cu care ne confruntm n ceea ce privete educaia
anteprecolar i la care trebuie s reflectm sunt:

Ministerului Educaiei Naionale i revine pregtirea iniial a educatorului puericultor (cadrul

didactic care lucreaz cu copiii sub 3 ani), dar angajarea acestuia este lsat n responsabilitatea
autoritilor publice locale, cu consultarea inspectoratelor colare judeene;
pn la formarea primei serii de educatori puericultori, prin liceele pedagogice (aa cum
prevede LEN), ar fi necesar ca, pentru aplicarea prevederilor HG 1252/2012, MEN s
reglementeze, printr-o not/OM, modalitile de asigurare a personalului educativ (educatorii
puericultori) n cree i grdinie (unde pot fi constituite i grupe cu copii sub 3 ani);
n LEN nr.1/2011, cu modificrile i completrile ulterioare, la capitolul Finanarea i baza
material a nvmntului preuniversitar, toate prevederile fac referire la precolari i elevi,
omind anteprecolarii. n acest context, nu putem vorbi de aprobarea cifrei de colarizare
pentru grupele de anteprecolar din cree sau grdinie i, implicit, nu putem vorbi de
asigurarea plii personalului didactic (singura categorie de personal didactic care nu este pltit
de MEN);
prinii care nu sunt angajai nu i pot permite s i trimit copiii la cre; n acest context, s-ar
putea s fie o mare nevoie de explorare a opiunilor pentru servicii ct mai flexibile, la nivel
comunitar sau n familie;
nc nu exist un sistem structurat pentru formarea continu a personalului existent n prezent
n cree, care este n mare parte personal medical i care, n proporie de 50%, nu a mai
participat la nici un fel de program de formare continu i care, n acest moment, nu stpnete
noiunile de baz ale conceptului promovat odat cu Legea educaiei naionale nr.1/2011, cu
modificrile i completrile ulterioare, respectiv: educaia timpurie.

n ceea ce privete nvmntul precolar, dei acesta se numr printre subsistemele de

nvmnt cu cea mai lung tradiie, care, nc de la nceputuri, a rspuns prompt noutilor din
domeniul educaiei copiilor mici i a fost permanent infuzat cu idei, concepii, practici inovative,
inspirate de cercetri din ar sau din strintate, care au creat premisele unor schimbri
ntotdeauna benefice pentru copil i, de cele mai multe ori, cu impact deosebit asupra ntregului
sistem educaional, ratele de participare sunt nc relativ sczute.
Participarea la educaia precolar a copiilor cu vrsta cuprins ntre 4 ani i vrsta oficial de
nscriere n nvmntul obligatoriu este un indicator european care are ca int, pentru anul
2020, valoarea de 95%. La nivelul anului 2011, media UE-27 privind acest indicator a fost de
93,2%, n cretere fa de anii anteriori. Valorile cele mai crescute s-au nregistrat n Frana i
Spania (100%), Olanda, Belgia, Danemarca, Marea Britanie, Italia, Germania, Portugalia,
Ungaria. rile cu cele mai reduse valori ale indicatorului sunt: Republica Ceh, Polonia,
Slovacia, Grecia, Finlanda, Croaia.
n Romnia s-au nregistrat creteri importante ale valorii indicatorului de la 67,6% n 2000 la
82,8% n 2008, urmate de uoare scderi n ultimii patru ani.
n anul colar 2012/2013, rata brut de cuprindere a copiilor n vrst de 3-5/6 ani n
nvmntul precolar a nregistrat valoarea de 67,4%, n scdere fa de anul precedent cu 11,1
puncte procentuale, ca efect al trecerii clasei pregtitoare (cu copii de 6 i, uneori, chiar copii de
5 ani), ca parte a nvmntului obligatoriu. Diferenele valorii indicatorului pe vrste i,
respectiv, pe sexe sunt nesemnificative statistic, cu un uor avantaj pentru copiii de 5 ani (89,3%
- copii de 5 ani i 78,5% - copii de 3 ani) i pentru fete (90,5% - fete, n raport cu 89,9% biei). Rata de cuprindere n nvmntul precolar din mediul rural (86,7%) continu s
rmn semnificativ mai mic dect n mediul urban (93,2), ca urmare a ponderii reduse a
copiilor de vrste mici care frecventeaz grdiniele de la sate. Aceste date semnaleaz
necesitatea implementrii unor politici de susinere a participrii la nvmntului precolar
pentru copiii din mediul rural.
Motivele pentru aceste diferene includ:
- rata de angajare a adulilor n urban este mai mare dect rata de angajare a adulilor
din rural;
- n rural, prinii sunt ocupai cu profesii/munci care le permit s petreac mai mult
timp cu copii lor, iar sistemul familiei extinse (bunici, copii mai mari, nepoi etc.) care
are grij de copiii mici funcioneaz mai bine dect n urban;
- statutul socio-economic al familiilor din mediul rural este mai sczut, ceea ce conduce
la diferene semnificative fa de cei din urban n ceea ce privete cheltuielile care i
le permit cu educaia copiilor (mas, rechizite, mbrcminte i nclminte, transport
etc.)
- distana fa de docmiciliu (uneori, n rural, vorbim de distane mai mari de 2 km,
ceea ce e de neconceput pentru un copil de vrst mic) i infrastructura
necorespunztoare (drumuri impracticabile, greu de accesat n condiii vitrege de iarn
etc.)

La nivelul anului colar 2012-2013, un numr de 2039 de copii cu deficiene grave i asociate,
reprezentnd 0,4% din totalul de 581.144 copii precolari, se aflau n cele 7 grdinie speciale.
Dei nu exist statistici care s arate numrul copiilor precolari cu cerine educaionale speciale
i, respectiv, cu deficiene uoare i moderate care frecventeaz nvmntul de mas, apreciem
c exist, ntr-o msr considerabil, disponibilitate i receptivitate din partea instituiilor de
nvmnt precolar i a cadrelor didactice pentru integrarea cu succes a acestora n
nvmntul de mas.
Evident, rmn nc de rezolvat unele probleme legate de:
asigurarea profesorului de sprijin (n unele cazuri care o impun);
existena unor adaptri ale mediului fizic n toate unitile care integreaz astfel de copii;
mbuntirea colaborrii cadrelor didactice din grdiniele care integreaz astfel de
copiii cu prinii acestora i cu ali specialiti;
creterea capacitii profesionale a cadrelor didactice din grdinie vis-a-vis de
problematica educaiei incluzive i a practicilor aferente.
n concluzie, innd cont de contextul prezentat, o direcie de dezvoltare important a sistemului
de nvmnt romnesc, asumat de Ministerul Educaiei Naionale este: creterea cuprinderii
copiilor de 3-6 ani n sistemul educaiei precolare i, implicit, creterea calitii serviciilor,
prin:
asigurarea condiiilor pentru generalizarea treptat a cuprinderii copiilor de 5, 4 i 3 ani n
nvmntul precolar;
creterea, pn la 95%, a procentului de cuprindere a copiilor de 4-6 ani n nvmntul
precolar;
extinderea msurilor/iniiativelor alternative/comunitare de succes, pentru grupurile
dezavantajate, n ct mai multe zone i gsirea soluiilor optime de finanare a acestora;
dezvoltarea i creterea calitii sistemului de formare continu i iniial a personalului
didactic din educaia timpurie i extinderea tematicilor ctre: educaia incluziv, educaia
outdoor, educaia socio-emoional, cercetarea educaional, profesorul reflexiv etc. i,
implicit, ncurajarea i stimularea cadrelor didactice n direcia microcercetrii
educaionale.
II. DESCRIEREA PROGRAMULUI
II.1. GRUP INT: Copii anteprecolari i precolari cu vrste ntre 3/6 luni si 6 ani din cree
i grdinie, prinii acestora, personalul didactic i nedidactic din unitile care ofer servicii
de educaie timpurie anteprecolar i din unitile de nvmnt precolar selectate la nivelul
fiecrui jude de ctre ISJ/ISMB.
II.2. DURATA: 1 octombrie 2014 1 septembrie 2020

II.3. RESURSE UMANE:

copii anteprecolari i precolari, cu vrste ntre 3/6 luni i 6 ani;
prinii copiilor;
personalul didactic i nedidactic din unitile pilot;
inspectorii colari pentru nvmntul precolar din judeele participante;
reprezentani ai autoritilor publice locale sau ali parteneri (de la nivel
naional sau local), cu rol activ n educaia i ngrijirea copilului mic i care
pot sprijini derularea programului.
II.4. PARTENERI LA NIVEL NAIONAL: UNICEF Romnia, Centrul pentru Educaie i
Dezvoltare Profesional Step by Step, Uniunea Naional a Creelor din Romnia, Universitatea
Bucureti i Universitatea Transilvania Braov, ISPEF Italia
II.6. COORDONARE:
La nivel naional, coordonarea i monitorizarea vor fi asigurate de ctre o comisie
numit prin O.M;
La nivel judeean, coordonarea va fi asigurat de ctre inspectorii colari generali,
printr-o comisie de implementare numit prin decizie i din care se recomand s fac
parte inspectorul de specialitate, metoditi i directori de uniti precolare, care au n
subordine sau n coordonare cree sau grupe de anteprecolari, reprezentani ai
autoritilor locale.
II.7. SCOP: Creterea cuprinderii copiilor de la 3/6 luni la 6 ani n sistemul de educaie timpurie
i, implicit, creterea calitii serviciilor
II.8. OBIECTIVE:
generalizarea treptat a cuprinderii copiilor de 5, 4 i 3 ani n nvmntul precolar;
atingerea procentului de 95% la cuprindere a copiilor de 4-6 ani n nvmntul
precolar i a procentului de 30% la cuprinbderea copiilor sub 3 ani;
revizuirea i promovarea unor documente legislative i metodologice care s sprijine
implementarea msurilor de dezvoltarea sistemului de educaie timpurie din Romnia;
extinderea msurilor/iniiativelor alternative/comunitare de succes, pentru grupurile
dezavantajate, n ct mai multe zone i gsirea soluiilor optime de finanare a acestora;
dezvoltarea i creterea calitii sistemului de formare continu i iniial a personalului
didactic din educaia timpurie i extinderea tematicilor ctre: educaia incluziv, educaia
outdoor, educaia socio-emoional, cercetarea educaional, profesorul reflexiv etc. i,
implicit, ncurajarea i stimularea cadrelor didactice n direcia microcercetrii
educaionale.
III. ACTIVITI

Programul va debuta pe 1 octombrie 2014 i va ncepe cu analizarea posibilitilor de cuprindere

a tuturor copiilor precolari cu vrste ntre 5-6 ani, precum i a posibilitilor de cuprindere, n
raport cu cererile existente ale prinilor, a copiilor sub 3 ani n grdiniele sau n unitile care
ofer servicii de educaie timpurie anteprecolar din judeele-pilot.
n perioda 1 octombrie -1 noiembrie 2014 se vor iniia, pe plan local, urmtoarele aciuni:
analiza statisticilor locale cu privire la numrul de copii cu vrste ntre 5-6 i 2-3 ani i
validarea informaiilor obinute prin corelarea acestora cu rezultatele recensmntului n
plan local;
revizuirea strii n care se afl spaiile existente i a dotrilor de care acestea dispun, n
vederea iniierii unor demersuri de remediere a unor deficiene;
discuii cu autoritile locale n vederea identificrii spaiilor necesare i a pregtirii
acestora pentru a primi toi copiii de 5 ani (existeni la nivelul judeului), precum i
identificarea spaiilor necesare i pregtirea acestora pentru a primi copiii sub 3 ani (ai
cror prini i-au exprimat dorina de a frecventa un serviciu de educaie timpurie
anteprecolar) la 15 septembrie 2015;
stabilirea unor contacte i, eventual, ncheierea unor contracte cu ageni economici i/sau
ONG-uri pentru construirea unui mediu educaional stimulativ n grupele mari i grupele
cu copii sub 3 ani;
discuii cu prinii copiilor de vrst precolar mare, cu risc de abandon din cauza
dificultilor socio-economice;
construirea unei reele informatizate interinstituionale pentru monitorizarea situaiei
copiilor cu risc de abandon i pentru sprijinirea familiilor acestora n vederea meninerii
copiilor n sistem;
lansarea unei campanii de publicitate, pe plan local, de atragere a unor fonduri pentru
sprijinirea iniiativei MEN.
Acestea sunt cteva idei, care pot sprijini echipa de coordonatori locali n elaborarea propriilor
proiecte locale i n derularea acestora.
Coordonatorii locali vor trimite, pn la data de 1 octombrie 2014, ora 16,00, la Ministerul
Educaiei Naionale, Direcia General Educaie i nvare pe Tot Parcursul Vieii declaraii de
intenie cu privire la acceptarea provocrilor din cuprinsul prezentului program-pilot.

Programul-pilot va parcurge trei faze:

1. FAZA DE PREGTIRE I INIIERE (1 octombrie 31 decembrie 2014)
2. FAZA DE PILOTARE I DEZVOLTARE (1 ianuarie 2015 31 august 2016)

3. FAZA DE SUPERVIZARE, GENERALIZARE I SUSINERE (1 septembrie 2016

15 septembrie 2020)

FAZA DE PREGTIRE I INIIERE

Aciuni propuse:
A.1. ntlnire cu inspectorii generali n vederea analizrii posibilitilor de cuprindere a tuturor
copiilor precolari cu vrste ntre 5-6 ani, precum i a posibilitilor de cuprindere a copiilor sub
3 ani, n raport cu cererile existente ale prinilor, n grdinie i/sau n uniti care ofer servicii
de educaie timpurie anteprecolar. Prezentarea soluiilor/alternativelor comunitare de succes
pentru grupurile dezavantajate
TERMEN: 20 decembrie 2014
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional
A.2. Selectarea judeelor-pilot i analiza scrisorilor de intenie i, eventual, a proiectelor locale
TERMEN: 31 decembrie 2014
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional
A.3. Conferin de pres, cu participarea extraordinar a d-lui ministru, pentru lansarea oficial a
programului la nivel naional
TERMEN: ianuarie 2015
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional
A.4. Crearea unei linii de buget, ncepnd cu anul 2015, pentru finanarea cheltuielilor pe care le
implic grupele de precolari intrate n procesul de generalizare i, n acelai timp, clarificarea
aspectelor legate de aprobarea de ctre MEN a cifrei de colarizare pentru anteprecolari.
TERMEN: martie 2015
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional
A.5. Evaluarea situaiei din teritoriu (judeele selectate pentru prima etap) cu privire la starea
spaiilor, stadiul pregtirilor, demersurile efectuate de ctre comisiile de implementare la nivel
judeean pentru demararea programului etc.)

TERMEN: ianuarie 2015

RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional
A.6. Elaborarea raportului cu privire la demersurile ISJ i ale autoritilor locale din judeele
implicate pentru asigurarea condiiilor necesare pentru cuprinderea tuturor copiilor cu vrste
ntre 5-6 ani n grdinie, precum i a copiilor sub 3 ani (ai cror prini i-au exprimat aceast
opiune), n grdinie sau n uniti care ofer servicii de educaie timpurie anteprecolar
TERMEN: mai 2015
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional
A.7. Conceperea i promovarea Setului de instrumente pentru stimularea, monitorizarea i
aprecierea pregtirii pentru coal a copilului precolar i a Setului de instrumente pentru
monitorizarea interaciunilor cu copilul sub 3 ani
TERMEN: octombrie 2014
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional n colaborare cu CNEE i cu un specialist
psihopedagog, membru al Comisiei Naionale de Specialitate
A.8. Monitorizarea aplicrii seturilor de instrumente concepute pentru copiii sub 3 ani i pentru
copiii precolari i revizuirea acestora n vederea aplicrii la nivel de sistem
TERMEN: august 2015
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional n colaborare cu CNEE i cu un specialist
psihopedagog, membru al Comisiei Naionale de Specialitate
A.9. Conceperea i promovarea unui program naional de asigurarea a accesului universal la
programe de educaie timpurie (220 de ore n 3 ani de educaie timpurie), a tuturor copiilor cu
vrste ntre 3 - 6 ani
TERMEN: iunie 2015
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional
A.10. Stabilirea criteriilor, pentru selectarea judeelor care vor intra n program n urmtorii ani
colari i transmiterea acestora ctre judee, pentru elaborarea, din timp, a scrisorilor de intenie
TERMEN: mai 2015
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional
A.11. Pregtirea mediului educaional n unitile de nvmnt precolar i n unitile care
ofer servicii de educaie timpurie anteprecolar din judeele-pilot
TERMEN: iulie-august 2015
RSPUNDE: Comisia de implementare la nivel judeean

FAZA DE PILOTARE I DEZVOLTARE

Aciuni propuse:

A.1. Iniierea unor schimburi de experien ntre judeele implicate n vederea prelurii ideilor i
iniiativelor pozitive
TERMEN: martie 2015 mai 2016
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional i Comisia de implementare la nivel
judeean
A.2. Construirea i lansarea unui portal i, implicit, a unui buletin informativ, la nivelul MEN
sau al ISJ/ISMB, pentru popularizarea rezultatelor obinute n cadrul programului
TERMEN: septembrie 2015
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional i Comisia de implementare la nivel
judeean
A.3. Revizuirea curriculumului pentru educaia timpurie i armonizarea acestuia cu principiile i
ideile pedagogice implementate la nivel european
TERMEN: 1 iulie 2015
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional n colaborare cu IE, precum i cu un
specialist psihopedagog, membru al Comisiei Naionale de Specialitate
A.4. Iniierea demersurilor legislative cu privire la ncadrarea educatoarelor i a personalului din
cree, care poate ndeplini condiiile LEN nr.1/2011, cu modificrile i completrile ulterioare,
ca educatori-puericultori la grupele cu copii sub 3 ani din cree i grdinie, n vederea acoperirii
deficitului de personal
TERMEN: 1 iunie 2015
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional

A.5. Elaborarea unei metodologii privind analiza i validarea de ctre MEN a cursurilor de
formare pentru personalul didactic i nedidactic din cree i grdinie, care lucreaz cu copiii sub
3 ani
TERMEN: 1 mai 2015
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional, specialiti n formarea iniial i continu
a cadrelor didactice pentru nvmntul precolar

A.6. Elaborarea unei analize comparative a rutelor de formare iniial a personalului didactic din
educaia timpurie, redefinirea statutului i a rolului acestuia
TERMEN: 1 iulie 2015
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional
A.7. Conceperea i pilotarea unui program naional de identificare timpurie a celor care au
caliti de a lucra cu copiii i de ncurajare a acestora pentru a urma unui traseu de formare ca i
cadru didactic n educaia timpurie
TERMEN: 1 februarie 2015
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional
A.8. Lansare unui concurs de proiecte educaionale (la nivel local, n comuniti dezavantajate,
cu implicarea familiei i a voluntarilor) pentru a mbuntii rezultatele colare ale copiilor de
sex masculin
TERMEN: februarie 2015
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional
A.9. ntlniri cu inspectorii generali i cu reprezentanii autoritilor locale din judeele care
urmeaz s intre n program n anul colar urmtor
TERMEN: 1 iulie 2015
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional
A.10. Depunerea proiectelor locale din partea judeelor care intr n program n anul colar 20152016 i analiza acestora
TERMEN: 31 august 2015
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional i Comisia de implementare la nivel
judeean

A.11. Pregtirea spaiilor i a condiiilor necesare pentru cuprinderea copiilor cu vrste ntre 5-6
ani, precum i a copiilor sub 3 ani (ai cror prini i-au exprimat aceast opiune) n grdiniele
i/sau n unitile care ofer servicii de educaie timpurie anteprecolar din judeele care
urmeaz s intre n program
TERMEN: 1 iulie 1 septembrie 2015
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional i Comisia de implementare la nivel
judeean
A.12. Evaluarea situaiei din teritoriu (judeele selectate n prima etap i cele recent selectate) cu
privire la starea spaiilor, stadiul pregtirilor, demersurile efectuate de ctre comisiile de
implementare la nivel judeean pentru demararea programului etc.
TERMEN: 15 septembrie 2015
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional
A.13. ntlniri cu prinii, cadrele didactice i reprezentani ai altor factori educaionali din
comunitate. n urma acestor ntlniri, Comisiile de implementare de la nivel judeean vor elabora
i trimite la MEN rapoarte de evaluare a modului n care este receptat i sprijinit programul de
ctre comunitate
TERMEN: trimestrial, pe toat perioda derulrii acestei faze a programului
RSPUNDE: Comisia de implementare la nivel judeean
A.14. Monitorizarea activitilor desfurate n cadrul programului n judeele-pilot
TERMEN: trimestrial, pe toat perioda derulrii acestei faze a programului
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional

FAZA DE SUPERVIZARE, GENERALIZARE I SUSINERE

Activiti propuse:
A.1. Prezentarea raportului cu privire la rezultatele obinute n cadrul programului n judeelepilot i a perspectivelor privind generalizarea treptat a grupelor: mijlocie i mic n urmtorii
patru ani colari
TERMEN: 15 septembrie 2016
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional
A.2. Continuarea schimburilor de experien ntre judeele din cadrul programului (ntre judeele
care au participat la faza de pilotare i ntre aceste judee i cele care vor intra n program n faza
a treia)

TERMEN: 31 august 2020

RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional i Comisia de implementare la nivel
judeean
A.3. Iniierea procedurilor legislative i metodologice privind formarea, ncadrarea i
funcionarea personalului din educaia timpurie
TERMEN: 1 octombrie 2016
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional
A.4. Elaborarea unei analize comparative privind factorii care influeneaz calitatea formrii
personalului din educaia timpurie, cu evidenierea msurilor/iniiativelor de succes
TERMEN: 31 decembrie 2016
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional
A.5. ntlniri cu inspectorii generali i cu reprezentanii autoritilor locale din judeele care
urmeaz s intre n program n anii colari urmtori
TERMEN: 1 iulie 2017/2018/2019
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional
A.6. Depunerea proiectelor locale din partea judeelor care intr n program n anii colari 20172018, 2018-2019, 2019-2020 i analiza acestora
TERMEN: 31 august 2017/2018/2019
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional i Comisia de implementare la nivel
judeean
A.7. Conceperea i iniierea unor programe comune de formare continu pentru cadrele didactice
din educaia timpurie i din nvmntul primar, n vederea creterii calitii procesului didactic
TERMEN: 1 martie 2017
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional
A.8. Conceperea unui program naional de formare a directorilor i a inspectorilor colari de
specialitate, n vederea monitorizrii procesului de nvmnt desfurat n unitile care ofer
servicii de educaie timpurie anteprecolar i n unitile de nvmnt precolar
TERMEN: 1 aprilie 2017
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional

A.9. Conceperea unui sistem de perfecionare - tip biblioteca mobil, care s ptrund cu
informaia de specialitate i n zonele izolate i care s stimuleze studiul individual i
perfecionarea continu a cadrelor didactice din educaia timpurie
TERMEN: 1 iulie 2017
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional
A.10. Pregtirea spaiilor i a condiiilor necesare pentru cuprinderea copiilor cu vrste ntre 4-6
ani, precum i a copiilor de 2-3 ani n grdiniele din judeele care urmeaz s intre n program
TERMEN: 1 septembrie 2017/2018/2019/2020
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional i Comisia de implementare la nivel
judeean
A.11. ntlniri cu prinii, cadrele didactice i reprezentani ai altor factori educaionali din
comunitate. n urma acestor ntlniri, Comisiile de implementare de la nivel judeean vor elabora
i trimite la MEN rapoarte de evaluare a modului n care este receptat i sprijinit programul de
ctre comunitate
TERMEN: trimestrial, pe toat perioda derulrii acestei faze a programului
RSPUNDE: Comisia de implementare la nivel judeean
A.12. Evaluarea situaiei din teritoriu (judeele selectate n etapele anterioare i cele recent
selectate) cu privire la starea spaiilor, stadiul pregtirilor, demersurile efectuate de ctre
comisiile de implementare la nivel judeean pentru demararea programului etc.
TERMEN: septembrie 2017/2018/2019/2020
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional
A.13. Monitorizarea activitilor desfurate la nivel naional i judeean n cadrul programului
TERMEN: trimestrial, pe toat perioda derulrii acestei faze a programului
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional
A.14. Elaborarea raportului final cu prezentarea rezultatelor generalizrii treptate a grupelor:
mare, mijlocie, mic, la nivel naional, a rezultatelor cuprinderii copiilor sub 3 ani n
grdinie/uniti care ofer servicii de educaie timpurie anteprecolar, precum i a dezvoltrii
sistemului de educaie timpurie n Romnia
TERMEN: 1 septembrie 2020
RSPUNDE: Comisia de coordonare la nivel naional

IV.MONITORIZARE, RAPORTARE, EVALUARE

Monitorizarea activitilor din cadrul programului i din proiectele judeene se va face pe baza
unui ghid de monitorizare elaborat de echipa de coordonare a programului la nivel naional.
Ghidul va fi elaborat pn la data de 25 octombrie 2014 i va fi transmis ctre judee pn la 1
noiembrie 2014. El va fi un instrument de lucru att pentru echipa de coordonare la nivel
naional, ct i pentru echipele de coordonare de la nivel judeean.
Judeele care vor intra n acest program vor trimite, la o lun dup nceperea activitilor, un
raport iniial ctre MEN-DGETPV, n care vor meniona modul n care a debutat proiectul i
activitile
care urmeaz a se desfura n primele ase luni, cu precizarea
instituiilor/partenerilor implicai.
La fiecare 6 luni, comisiile judeene vor transmite la MEN-DGETPV rapoarte intermediare
privind stadiul derulrii proiectului.
De asemenea, n cadrul schimburilor de experien organizate pe parcursul anului colar, se vor
aplica chestionare i se vor realiza focus-grupuri cu copiii, prinii, cadrele didactice i
persoanele implicate, n vederea culegerii de date relevante despre stadiul proiectelor i despre
percepia pe care o au acetia fa de schimbrile aduse n viaa personal i n cea a comunitii,
ca urmare a derulrii programului.
Evaluarea final a programului se va face att pe baza rapoartelor finale primite de la judeele
participante, ct i printr-o conferin naional, organizat de MEN-DGETPV, pentru
prezentarea i analiza rezultatelor obinute. Conferina va oferi ministerului posibilitatea de a
gndi paii urmtori pentru susinerea, dezvoltarea, n continuare, a sistemului de educaie
timpurie.