NAIONAL I.1. Definirea termenilor specifici Sistemul de protecie a indicaiilor geografice i denumirilor de origine ale produselor agricole i produselor alimentare presupune ca i nceput definirea termenilor utilizai i prezentarea autoritilor responsabile cu verificarea documentaiei pentru obinerea proteciei indicaiei geografice sau denumirii de origine a unui produs agricol sau alimentar si cu verificarea pe pia a etichetrii i utilizrii logoului naional sau comunitar, pe baza Hotrrii de Guvern 838 / 2007. Astfel de prevederi legislative se aplic produselor agricole i alimentare destinate consumului uman, prevzute n anexa I la Tratatul de instituire a Comunitii Europene i n anexele I i II la Regulamentul Consiliului (CE) nr. 510/2006 privind protecia indicaiilor geografice (IGP) i denumirilor de origine (DOP) ale produselor agricole i alimentare. Astfel, se definesc urmtorii termeni: - logo naional reprezint simbolul naional care figureaz pe etichetele produselor agricole sau alimentare romneti care se comercializeaz sub o denumire nregistrat n Registrul denumirilor de origine i indicaiilor geografice protejate i a dobndit protecia la nivel naional; - certificarea produselor agricole sau alimentare reprezint procedura prin care un organism de inspecie i 3
Dr.I ng. P e tru Bogda n R doi
certificare afirm c produsul este autentic i n conformitate
cu caietul de sarcini sau specificaia tehnic sau cu reglementri privind producerea, procesarea, definirea, descrierea, prezentarea, etichetarea i comercializarea acestuia; - organism privat de inspectie si certificare reprezint o entitate recunoscut de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (MADR), acreditat n conformitate cu standardul european EN 45011 sau cu standardul ISO/CEI 65 (Cerine generale pentru organisme care opereaz cu sistemul de certificare a produselor); - caiet de sarcini reprezint documentul care cuprinde date privind numele i descrierea produsului, aria geografic i dovada c produsul este originar din aceasta, metoda de obinere a produsului i legatura ntre calitatea sau caracteristicile acestuia cu mediul geografic sau originea geografic, autoritile ori organismele care verific, elemente suplimentare de etichetare i se elaboreaz n conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului (CE) nr. 510/2006; - cererea de nregistrare reprezint documentaia care cuprinde date privind numele i adresa grupului solicitant, caietul de sarcini i documentul unic i se elaboreaz n conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului (CE) nr. 510/2006; - grup de productori reprezint orice asociere, indiferent de forma sau componenta sa juridic, de productori sau procesatori care efectiv produc sau proceseaz acelai produs agricol sau alimentar pentru care se solicit protecia denumirii de origine sau indicaiei 4
P arte a 1. Ca drul l e gi s la ti v na i ona l
geografice; o persoan fizic sau juridic poate fi
considerat un grup n conformitate cu prevederile Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1898/2006 privind detalierea regulilor de implementare a Regulamentului Consiliului (CE) nr. 510/2006; - document unic cuprinde elementele principale din caietul de sarcini i descrierea legturii produsului cu mediul sau originea geografic i se elaboreaz n conformitate cu prevederile Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1898/2006 privind detalierea regulilor de implementare a Regulamentului Consiliului (CE) nr. 510/2006; - procedura de declarare a opoziiei la nivel naional reprezint procedura prin care se acord o perioad delimitat n care orice persoan fizic sau juridic legitim interesat, stabilit n ar, i poate declara opoziia fa de cererea de nregistrare; - nregistrarea denumirii de origine i indicaiei geografice a unui produs agricol sau alimentar reprezint data nregistrrii n Registrul denumirilor de origine i indicaiilor geografice protejate i dobndirii proteciei la nivel naional; - Registrul denumirilor de origine i indicaiilor geografice protejate reprezint documentul legal de nregistrare a denumirilor care dobndesc protecie naional.
Dr.I ng. P e tru Bogda n R doi
I.2. Autoriti de verificare i control
Datele cuprinse n caietul de sarcini se verific i se certific de ctre organisme private de inspecie i certificare a produselor agricole sau alimentare, n conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului (CE) nr. 510/2006. Aceste organismele trebuie s fie n conformitate cu prevederile art. 11 alin. 3 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 510/2006. Costurile aferente verificrii i certificrii corectitudinii datelor cuprinse n caietul de sarcini, precum i cele aferente controlului respectrii caietului de sarcini se suport de grupul de productori vizat de controlul respectiv. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (MADR) este autoritatea competent cu atribuii n verificarea documentaiei pentru nregistrarea i dobndirea proteciei unei denumiri de origine sau indicaii geografice a unui produs agricol sau alimentar, precum i cu verificarea i monitorizarea activitii organismelor private de inspecie i certificare a produselor agricole sau alimentare. Procedura de nregistrare i verificare a documentatiei pentru dobndirea proteciei unei denumiri de origine sau indicaii geografice a unui produs agricol sau alimentar, procedura de declarare a opoziiei la nivel naional i procedura de transmitere la nivelul Comisiei Europene a cererii de nregistrare a denumirilor de origine sau indicaiilor geografice ale produselor agricole sau alimentare, n vederea dobndirii proteciei la nivelul Uniunii Europene, se aprob prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale. 6
P arte a 1. Ca drul l e gi s la ti v na i ona l
Verificarea pe pia a etichetrii i utilizrii logoului
naional i comunitar ale produselor cu indicaie geografic sau denumire de origine protejat se face de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor (ANPC). Regulile specifice privind modelul i utilizarea logoului naional pentru produsele cu denumire de origine sau indicaie geografic care au fost nregistrate n Registrul denumirilor de origine i indicaiilor geografice protejate i au dobndit protecie naional se aprob prin ordin al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale. I.3. Procedura de nregistrare i verificare a documentaiei pentru dobndirea proteciei unei indicaii geografice sau denumire de origine a unui produs agricol sau alimentar Aceast procedur se desfoar conform Ordinului Ministrului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale 906 / 2007. Prima etap a acestei proceduri const n verificarea de ctre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, prin Direcia de Industrie Alimentar, a documentaiei pentru nregistrarea i dobndirea proteciei unei indicaii geografice sau denumiri de origine a produs agricol sau alimentar respectiv. Aceast documentaia se elaboreaz de ctre grupul de productori sau procesatori n conformitate cu prevederile Regulamentului Consiliului (CE) nr.510/2006 privind protecia indicaiilor geografice i a denumirilor de origine ale produselor agricole i alimentare i 7
Dr.I ng. P e tru Bogda n R doi
Regulamentului (CE) nr.1898/2006 pentru implementarea
Regulamentul (CE) nr.510/2006, publicate pe site-ul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale. Documentaia ntocmit se transmite n format de hrtie i electronic prin pota electronic, la adresa de e-mail dopigp@madr.ro. Documentaia trebuie s fie nsoit de urmatoarele documente: - actul de asociere indiferent de forma sau componena juridic a grupului de productori sau procesatori i statutul; n asociatie pot s fie incluse i organizaii de promovare a produsului, care reprezint un interes economic al productorilor sau procesatorilor din care fac parte; - declaraie pe propria rspundere c grupul reprezint productorii sau procesatorii din arealul geografic delimitat n caietul de sarcini; - caietul de sarcini care trebuie s conin elementele prevzute la art.4 din Regulamentul (CE) nr.510/2006; - documentul unic care trebuie s conin elementele prevazute n anexa nr.1 la Regulamentul (CE) nr.1898/2006 pentru implementarea Regulamentului (CE) nr.510/2006; - date, nscrisuri etc., care s evidenieze legtura cu arealul geografic, legtura dintre zona geografic i calitatea sau caracteristicile produsului sau o calitate specific, reputaia sau alte caracteristici ale produsului, din care s rezulte c produsul pentru care se solicit protecia prezint alte caracteristici de calitate care l difereniaz de produsele din aceeai categorie obinute n afara zonei de producie;
P arte a 1. Ca drul l e gi s la ti v na i ona l
- date, nscrisuri, referine bibliografice etc., din care
s rezulte legtura istoric de realizare a produsului; - date socio-economice coninnd informaii despre producia actual, cantitatea estimat pe 5 ani, numrul clienilor (actuali i poteniali) pe fiecare segment al filierei produsului (producie, distribuie, comercializare etc.), destinaia geografic a produsului, actual i estimat pe 5 ani; - situaia economic actual i estimat pe 5 ani; - harta color de dimensiune adecvat care s permit delimitarea precis a zonei de producie sau graniele stabilite; - declaraie pe propria rspundere prin care se atest autenticitatea informaiilor funizate; - copia dup contractul ncheiat cu un organism privat de inspecie i certificare a produselor agricole sau alimentare pentru verificarea i certificarea realitii datelor cuprinse n caietul de sarcini; - alte date i informaii din care s rezulte necesitatea dobndirii proteciei. Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale examineaz prin mijloace corespunztoare dac documentaia primit n conformitate cu articolul 5 din Regulamentul Consiliului (CE) nr.510/2006, este justificat i ndeplinete condiiile prevzute n prezenta procedur. Lunar, ministerul public pe site-ul ministerului lista indicaiilor geografice sau denumirilor de origine care au fcut obiectul unei cereri de nregistrare n vederea dobndirii proteciei, precum i data depunerii acestora.
Dr.I ng. P e tru Bogda n R doi
Dac documentaia nu este complet se va informa
n scris grupul aplicant, n termen de 30 de zile, n vederea completrii acesteia. Dac n termenul stabilit grupul aplicant transmite informaii inadecvate sau nu transmite informaiile solicitate, documentaia depus este anulat. Dac documentaia depusa este complet, se public pe site-ul ministerului, n vederea acordrii unei perioade de 60 de zile n care orice persoan fizic sau juridic legitim interesat, stabilit n ar, i poate declara opoziia fa de cererea de nregistrare. nregistrarea indicaiei geografice sau denumirii de origine n Registrul naional al indicaiilor geografice i denumirilor de origine protejate naional se efectueaz la data ncetrii perioadei de opoziie i transmiterii Certificatului de conformitate a realitii datelor cuprinse n caietul de sarcini n copie, eliberat de ctre organismul privat de inspecie i certificare a produselor agricole sau alimentare. Indicatia geografic sau denumirea de origine a unui produs agricol sau alimentar dobndete protecie naional de la data nregistrrii n Registrul naional al indicaiilor geografice i denumirilor de origine protejate naional, care nceteaz la data dobndirii proteciei la nivelul Uniunii Europene. Registrul se public periodic pe site-ul ministerului. De asemenea, ministerul verific i monitorizeaz activitatea organismelor private de inspecie i certificare a produselor agricole sau alimentare. Aceste organisme transmit ministerului copia legalizat dup documentul care atest acreditarea conform standardului european EN 10
P arte a 1. Ca drul l e gi s la ti v na i ona l
45011 sau standardului ISO/CEI 65 (Cerine generale
pentru organisme care opereaz cu sistemul de certificare a produselor) i documentele care atest ndeplinirea cerinelor prevzute la art.11 din Regulamentul Consiliului (CE) nr.510/2006. de asemenea, aceste organisme trebuie sa ndeplineasc cumulativ urmtoarele cerine: - s dispun de structur, echipamente i proceduri care s permit efectuarea tuturor activitilor privind verificarea, controlul i certificarea respectrii datelor cuprinse n caietul de sarcini; - s fie persoane juridice cu sediul n Romnia; persoanele juridice care au sediul principal n statele membre din Uniunea European, pot verifica i controla respectarea datelor cuprinse n caietul de sarcini cu condiia stabilirii i meninerii n Romnia, n condiiile legii, a unui sediu secundar pe toat durata desfurrii activitii lor; - s aib cel putin un an experien n activitatea de inspecie/certificare; - s dispun de un laborator propriu acreditat sau s aib un contract de colaborare cu un astfel de laborator, pentru a executa toate analizele i determinrile necesare n vederea efecturii verificrii, controlului i certificrii respectrii datelor cuprinse n caietul de sarcini; - s dispun de personal calificat pentru efectuarea verificrilor i controalelor; - s fie independente de toate prile implicate, impariale i integre; organismul i personalul su nu trebuie s fie supuse niciunei presiuni comerciale sau financiare care ar putea s le influeneze deciziile;
11
Dr.I ng. P e tru Bogda n R doi
- s satisfac n totalitate exigenele stabilite n
standardul european EN 45011 sau n standardul ISO/CEI 65 (Cerine generale pentru organisme care opereaz cu sistemul de certificare a produselor). Organismele private de inspecie i certificare a produselor agricole sau alimentare permit Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale accesul la birourile i facilitile sale i transmit acestuia, pna la data de 31 ianuarie a fiecrui an, lista operatorilor verificai i controlai pn la data de 31 decembrie a anului anterior, cuprinznd numele i adresa operatorului, tipul operatorului (productor sau procesator), tipul produsului, data nregistrrii, data certificrii. De asemenea, trebuie transmise ministerului orice neregul sau nclcare privind respectarea datelor cuprinse n caietul de sarcini i sanciunea aplicat. I.4. Procedura de declarare a opoziiei la nivel naional Orice persoan fizic sau juridic legitim interesat, stabilit n ar, poate declara opoziia fa de cererea de nregistrare a unei indicaii geografice sau denumire de origine, printr-o declaraie ntemeiat corespunztor, conform modelului din Anexa nr.2a a Ordinului Ministrului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale nr. 906 / 2007, n termen de 60 de zile de la data publicrii documentaiei pentru nregistrarea unei indicaii geografice sau denumire de origine a unui produs agricol sau alimentar pe, site-ul ministerului (www.madr.ro), n format de hrtie i electronic pe adresa de e-mail: dopigp@madr.ro. Ministerul nu admite 12
P arte a 1. Ca drul l e gi s la ti v na i ona l
dect declaraiile de opoziie primite n termenul mai sus
amintit, care: - fie demonstreaz nerespectarea condiiilor menionate la articolul 2 din Reg. (CE) nr. 510/2006; - fie demonstreaz c nregistrarea denumirii propuse ar fi contrar articolului 3 alineatele (2), (3) i (4) din Reg. (CE) nr. 510/2006; - fie demonstreaz c nregistrarea denumirii propuse ar prejudicia fie existena unei denumiri omonime integral sau parial ori a unei mrci de fabric sau de comer, fie existena unor produse aflate legal pe pia de cel putin cinci ani; - fie precizeaz elementele care permit s se concluzioneze c denumirea pentru care se solicit nregistrarea este generic n sensul articolului 3 alineatul (1) din Reg. (CE) nr. 510/2006. Direcia de Industrie Alimentar cu atribuii n domeniu examineaz admisibilitatea declaraiilor de opoziie. n cazul n care opoziia este admisibil, n termen de 15 zile se solicit n scris prilor interesate, respectiv grupului aplicant i opozantului, s iniieze consultri corespunztoare. n termen de 30 de zile prile interesate iniiaz consultri i n cazul n care se ajunge la un acord, acestea transmit o notificare Direciei de Industrie Alimentar cu privire la toate elementele care au fcut posibil acordul, avizat de solicitant i de opozant. n cazul n care se ajunge la un acord, documentaia publicat nu a suferit modificri sau a suferit modificri minore aa cum sunt definite n Regulamentului (CE) nr.1898/2006 pentru implementarea Regulamentului (CE) nr.510/2006, aceasta 13
Dr.I ng. P e tru Bogda n R doi
este considerat eligibil. n caz contrar, Direcia de
Industrie Alimentar, repet examinarea documentaiei cu modificrile efectuate. Dac n termen de 30 de zile nu se ajunge la un acord ntre prile interesate, Direcia de Industrie Alimentar va lua decizia de respingere a nregistrrii. Declaraia de opoziie trebuie s cuprind urmtoarele: - denumirea produsului (prezentat ca n Caietul de sarcini publicat pe site-ul MADR); - date de contact: persoana de contact numele / grupul / organizaia / individual; adresa; telefon; adresa de e-mail; - motive pentru opozitie: nerespectarea condiiilor prevzute la art. 2 din Reg. (CE) nr. 510/06; nregistrarea denumirii nu corespunde prevederilor art.3(2) din Reg. (CE) nr.510/06; nregistrarea denumirii nu corespunde art.3(3) din Reg. (CE) nr. 510/06; nregistrarea denumirii nu corespunde art.3(4) din Reg. (CE) nr. 510/06; nregistrarea s nu aduc prejudicii unor denumiri existente, mrci sau produse precizate la punctul (c) al art.7, punct 3, litera c) al Reg. (CE) nr. 510/06; denumirea propus pentru nregistrare este generic; detaliile trebuie furnizate n conformitate cu punctul (d) la art.7(3) al Reg. (CE) nr. 510/06. Declaraia de opoziie trebuie s fie nsoit de motivaii i justificri pentru opoziie. Interesul legitim economic al opozantului trebuie nsoit de o declaraie justificat, semnat i datat.
14
P arte a 1. Ca drul l e gi s la ti v na i ona l
I.5. Procedura de transmitere la nivelul Comisiei
Europene a cererii de nregistrare a indicaiilor geografice sau denumirilor de origine ale produselor agricole sau alimentare n vederea dobndirii proteciei comunitare Cererea de nregistrare a indicaiilor geografice sau denumirilor de origine ale produselor agricole sau alimentare n vederea dobndirii proteciei la nivelul Uniunii Europene se transmite n termen de 30 de zile de la data dobndirii proteciei naionale. Direcia de Industrie Alimentar transmite documentaia n conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 510/2006 i declaraia Romniei ctre Direcia General pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (DG AGRI) a Comisiei Europene, n format de hrtie i electronic din adresa de email dopigp@madr.ro. Data dobndirii protectiei unei indicaii geografice sau denumire de origine a unui produs agricol sau alimentar romnesc la nivel comunitar este data la care Comisia European va publica indicaia geografic sau denumirea de origine respectiv n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Cererea de nregistrare pentru dobndirea proteciei denumirii trebuie s cuprind: denumirea produsului IGP / DOP; grupul / organizaia / individual (datele de contact nume, adres, nr. Telefon, email); precizarea beneficiaz de o decizie favorabil i ndeplinete condiiile Regulamentului Comisiei (CE) nr.510/2006 privind protecia indicaiilor geografice i denumirilor de origine ale
15
Dr.I ng. P e tru Bogda n R doi
produselor agricole i alimentare; data i semntura
ministrului. I.6. Reguli specifice privind modelul i utilizarea logoului naional Logo-ul naional este utilizat n scopul identificrii pe pia a produselor agricole sau alimentare cu indicaii geografice sau denumiri de origine care au dobndit protecie naional i garanteaz c produsele care poart aceast logo ndeplinesc urmtoarele condiii: - sunt produse pe teritoriul Romniei i sunt comercializate n conformitate cu prevederile privind comercializarea produselor agricole sau alimentare care au dobndit protecie naional; - sunt certificate de un organism privat de inspecie i certificare agreat de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale; - sunt protejate specific pe teritoriul naional. Odat nregistrat indicaia geografic sau denumirea de origine la nivel comunitar, logo-ul naional va fi folosit mpreun cu logoul comunitar, care va avea caracter obligatoriu conform art. 8 alin. 2 din Reg. (CE) nr.510/2006. Reprezentarea grafic i descrierea logo-ului naional sunt prezentate n figura I.1. Logo-ul naional cu scop informativ-publicitar, are rolul de informare cu privire la produsele agricole sau alimentare cu indicaii geografice sau denumiri de origine 16
P arte a 1. Ca drul l e gi s la ti v na i ona l
protejate pe teritoriul Romniei. Logo-ul naional este
proprietatea exclusiv a MADR, urmnd a fi nregistrat de titularul acestuia att pe plan intern la Oficiul de Stat pentru Invenii i Mrci (OSIM), ct si pe plan internaional la Organizaia Mondiala de Proprietate Intelectual sau n alte state i/sau la alte organisme internaionale, ori de cte ori aceast nregistrare se dovedete necesar pentru protecia mrcii i a drepturilor conferite de aceasta. Ministerul asigur gestiunea logo-ului naional. Drepturile cu privire la logo-ul naional nu pot fi transmise dect de ctre titularul logo-ului. Logo-ul naional nu poate face obiectul unei cesiuni sau unui gaj ori unei alte garanii reale i nici al unei executri silite. Logo-ul naional se nscrie/aplic pe produs, pe etichetele i/sau ambalajele produselor agricole sau alimentare cu indicaii geografice protejate naional sau cu denumiri de origine protejate naional, dupa caz. Alturi de denumirea produsului respectiv se va meniona nscrisul DENUMIRE PROTEJATA NAIONAL. Dreptul de utilizare a logo-ului naional pe produse, etichetele i ambalajele produselor agricole sau alimentare cu indicaie geografic protejat naional sau denumire de origine protejat naional, l au productorii sau procesatorii, care respect prevederile din caietul de sarcini i care sunt supui controlului i certificrii unui organism privat de inspecie i certificare agreat de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale. n scopul promovarii conceptului Produse de calitate, persoanele fizice sau juridice nscriu logo-ul naional n scop informativ-publicitar pe suporturile de comunicare i informare, n legtura direct cu activitatea 17
Dr.I ng. P e tru Bogda n R doi
i/sau producerea de produse agricole sau alimentare cu
indicaii geografice sau denumiri de origine protejate naional. PROTECIE NAIONAL LA DATA NREGISTRRII N REGISTRUL NAIONAL AL INDICAIILOR GEOGRAFICE I DENUMIRILOR DE ORIGINE PROTEJATE NAIONAL Alturi de denumirea produsului respectiv, pe etichet se va meniona SIMBOLUL sau nscrisul: ,,DENUMIRE PROTEJAT NAIONAL ,,
Figura I.1. Reprezentarea grafic i descrierea logoului naional
Reprezentarea grafic i descrierea logo-ului naional const n: 1. Logo-ul naional n culori sau alb-negru: - logo-ul naional n pantone: Pantone Blue 072 C Pantone Process Yellow C Pantone Orange 021 C Pantone Process Blue C Pantone Red 032 C - logo-ul national n CMYK: 100 % cyan 100 % yellow 53 % magenta 100 % cyan 90 % magenta; 18
P arte a 1. Ca drul l e gi s la ti v na i ona l
88 % magenta 100% yellow 10 % magenta 86 % yellow
5 % black 10 % black; - 2. Logo-ul national n negativ - 3. Logo-ul national pe fond de culoare - 4. Tiprirea: pentru text, se va folosi fontul Courier New cu diacritice. - 5. Mrimea logo-ului: dimensiunea minim a logoului va fi de 15 mm n diametru. I.7. Autoritatea de resort Ca o cerin a Uniunii Europene, n perioada 2008 2010, pe lng Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale a funcionat Oficiul Naional al Produselor Tradiionale i Ecologice Romneti (ONPTER), nfiinat prin ordonan de Urgen nr.42 din 16 aprilie 2008. Avnd n vedere c integrarea Romniei n Uniunea European este un proces complex care continu i dup data aderrii, s-a impus adoptarea i aplicarea de urgen a noilor reglementri comunitare privind promovarea produselor tradiionale i ecologice romneti i asigurarea consultanei n domeniul proteciei indicaiilor geografice, denumirilor de origine i specialitilor tradiionale garantate ale produselor tradiionale romneti. Avnd n vedere potenialul existent n Romnia pentru astfel de produse i interesul economic de valorificare a acestora pe piaa naional i comunitar, avnd n vedere procedura complex impus de reglementrile comunitare pentru identificarea i 19
Dr.I ng. P e tru Bogda n R doi
nregistrarea acestor produse i necesitatea ca productorii
s fie sprijinii pentru valorificarea acestei oportuniti, s-au creat condiiile la nivel naional apte s contribuie la aplicarea direct a regulamentelor specifice, n sensul nfiinrii Oficiului Naional al Produselor Tradiionale i Ecologice Romneti, din perspectiva necesitii monitorizrii stricte a nregistrrii, autorizrii i promovrii produselor tradiionale i ecologice romneti ce se vor comercializa pe piaa intern, garantndu-se totodat consumatorilor o calitate deosebit a produselor, prin originea, compoziia i metoda de producie autohton. nfiinarea acestei instituii a corespuns interesului naional i comunitar de susinere i promovare mai activ a specificului local tradiional, asigurnd un cadru instituional specializat n sprijinul productorilor care produc i comercializeaz produse tradiionale i ecologice romneti de nalt valoare. Pentru realizarea obiectivelor sale, ONPTER a avut urmtoarele atribuii principale: - asigurarea promovrii conceptelor de "Produse de calitate" i "Produse ecologice"; - asigurarea asistenei tehnice productorilor sau procesatorilor la elaborarea documentaiei, conform legislaiei comunitare i naionale, pentru a solicita protecia indicaiilor geografice, denumirilor de origine i specialitilor tradiionale garantate ale produselor agricole sau alimentare romneti, la nivel naional i comunitar; - asigurarea asistenei tehnice n elaborarea de proiecte pentru promovarea produselor tradiionale i ecologice romneti; 20
P arte a 1. Ca drul l e gi s la ti v na i ona l
- asigurarea promovrii imaginii produselor prin
mijloace de comunicare; - organizarea de seminarii, cursuri i activiti de formare i informare pentru grupuri de productori sau procesatori, fermieri, asociaii profesionale etc.; - furnizarea ctre MADR a informaiilor n vederea elaborrii de studii, rapoarte i analize n domeniul su de activitate; - editarea de materiale informative, brouri, pliante, postere i altele n domeniul de activitate. n prezent, chiar dac n faz de restructurare, atribuiile acestui oficiu au fost preluate de ctre personalul de resort din cadrul Direciilor Agricole Judeene, prin desfurarea activitii n colaborare cu Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor (ANSVSA), prefecturi, consilii judeene, consilii locale, uniti de nvmnt i cercetare agro-alimentar din ar sau din strintate, asociaii de productori agricoli sau de procesatori de produse alimentare (organizaii nonguvernamentale), din ar sau din strintate. Atribuiile i responsabilitile ONPTER, n prezent ale departamentului de resort din cadrul MADR, sunt n principal urmtoarele: - fundamenteaz, elaboreaz, propune spre analiz i aprobare i implementeaz politica naional privind produsele tradiionale i ecologice romneti; - asigur pregtirea productorilor agricoli i procesatorilor de produse tradiionale precum i a operatorilor din sectorul de agricultur ecologic, care desfoar activiti n agricultur i industrie alimentar, n 21
Dr.I ng. P e tru Bogda n R doi
scopul diversificrii i promovrii produselor tradiionale i
ecologice romneti; - asigur aplicarea politicii naionale privind produsele tradiionale i ecologice romneti; - disemineaz prevederile legislaiei naionale i comunitare privind produsele tradiionale i ecologice romneti, n rndul productorilor agricoli i procesatorilor; - asigur asisten tehnic de specialitate i disemineaz rezultatele cercetrii aplicative din domeniul agriculturii ecologice; - asigur asisten tehnic pentru accesarea fondurilor comunitare pentru agricultur i dezvoltare rural, a sistemului de susinere a productorilor agricoli i procesatorilor pentru diversificarea i promovarea produsele tradiionale i ecologice romneti; - realizeaz instruirea i pregtirea profesional a productorilor agricoli i procesatorilor de produse tradiionale, precum i a operatorilor din sectorul de agricultur ecologic, mpreun cu ANSVSA; - elaboreaz i propune, la nivel naional strategiile de asisten tehnic i promovare a produselor tradiionale i ecologice romneti; - particip la solicitarea MADR la elaborarea proiectelor de legi, hotrri de guvern, ordine sau alte acte normative, care privesc domeniile produselor tradiionale i ecologice romneti; - elaboreaz i implementeaz studii i proiecte din agricultura ecologic i industria alimentar, finanate de ageni economici, instituii i organizaii interne i internaionale; 22
P arte a 1. Ca drul l e gi s la ti v na i ona l
- organizeaz un sistem de informare i comunicare
eficient prin activiti de editare, multiplicare i difuzare a materialelor de specialitate i prin realizare de filme, emisiuni radio i de televiziune i a altor materiale audio-vizuale; - stabilete legturi cu instituii, organisme de specialitate din ar i din strintate, pentru dezvoltarea unor programe comune de instruire i formare profesional; - colaboreaz cu Academia de tiine Agricole i Silvice Gheorghe Ionescu ieti la elaborarea programelor de cercetare aplicativ i de aplicare n practica agricol a rezultatelor obinute n cercetarea tiinific; - colaboreaz cu institutele i staiunile de cercetare, unitile de nvmnt, asociaii de productori i procesatori din domeniile agriculturii ecologice i a produselor tradiionale, organizaiile interprofesionale din sectorul agricol i agro-alimentar, precum i cu serviciile private; - organizeaz seminarii, simpozioane, trguri, expoziii, concursuri, ntruniri i alte dezbateri pe teme profesionale i legislative din sfera sa de activitate; - asigur asisten tehnic productorilor sau procesatorilor la elaborarea documentaiei conform legislaiei comunitare i naionale, pentru a solicita protecia indicaiilor geografice, denumirilor de origine i specialitilor tradiionale garantate ale produselor agricole sau alimentare romaneti, la nivel naional i comunitar, respectiv: - asigur asisten tehnic productorilor agricoli i procesatorilor n elaborarea caietului de sarcini care trebuie s conin elementele prevzute la art.4 din Reg. (CE) nr.510/2006; 23
Dr.I ng. P e tru Bogda n R doi
- asigur asisten tehnic productorilor agricoli i
procesatorilor n elaborarea documentului unic care trebuie s conin elementele prevzute n anexa nr.1 la Reg. (CE) nr.1898/2006 pentru implementarea Reg. (CE) nr.510/2006; - sprijin productorii agricoli i procesatorii la colectarea de date, nscrisuri etc., care s evidenieze legtura cu arealul geografic, legtura dintre zona geografic i calitatea sau caracteristicile produsului sau o calitate specific, reputaia sau alte caracteristici ale produsului, din care s rezulte c produsul pentru care se solicit protecia prezint alte caracteristici de calitate care l difereniaz de produsele din aceeai categorie obinute n afara zonei de producie; - sprijin productorii agricoli i procesatorii la colectarea de date, nscrisuri, referine bibliografice, etc., din care s rezulte legtura istorica de realizare a produsului; - asigur asisten tehnic productorilor agricoli i procesatorilor la furnizarea de date socio-economice care s conin urmtoarele informaii: producia actual; cantitatea estimat pe 5 ani; numrul clienilor (actuali si poteniali) pe fiecare segment al filierei produsului (producie, distribuie, comercializare etc.); destinaia geografic a produsului actual i estimat pe 5 ani; situaia economic actual i estimat pe 5 ani; - asigur asisten tehnic productorilor agricoli i procesatorilor la elaborarea hrii color de dimensiune adecvat care s permit delimitarea precis a zonei de producie i graniele stabilite.
24
P arte a 1. Ca drul l e gi s la ti v na i ona l
I.8. Atestarea naional a produselor tradiionale
Atestarea naional a produselor tradiionale se face de ctre Direciile pentru Agricultur Judeene, n baza Ordinului Ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale nr. 690 / 28.09.2004. Se definesc urmtorii termeni: - produs traditional produsul care trebuie s fie obinut din materii prime tradiionale, s prezinte o compoziie tradiional sau un mod de producie i/sau de prelucrare care reflect un procedeu tehnologic de producie i/sau de prelucrare tradiional i care se distinge n mod clar de alte produse similare aparinnd aceleiai categorii; - traditionalitate elementul sau ansamblul de elemente prin care un produs se distinge n mod clar de alte produse similare aparinnd aceleiai categorii. Tradiionalitatea nu poate s se limiteze la o compoziie calitativ sau cantitativ ori la un mod de producie stabilit printr-o reglementare comunitar sau naional ori prin standarde voluntare; totui aceast regul nu se aplic dac reglementarea sau standardul respectiv a fost stabilit n vederea definirii traditionalitii unui produs; - atestarea produselor tradiionale recunoaterea traditionalitii unui produs prin intermediul nregistrrii sale. Direcia de politici pentru creterea animalelor i produse alimentare din cadrul MADR are sarcina de a nfiina i administra Registrul de atestare a produselor tradiionale. Pentru a figura n acest registru, un produs trebuie s fie fabricat din materii prime tradiionale, s 25
Dr.I ng. P e tru Bogda n R doi
prezinte o compoziie tradiional sau un mod de producie
i/sau de prelucrare care reflect un tip tradiional de producie i/sau de prelucrare. nregistrarea nu este permis n cazul unui produs a crui tradiionalitate se datoreaz provenienei sau originii sale geografice, sau urmare a aplicrii unei inovaii tehnologice. Pentru a fi nregistrat. produsul tradiional trebuie s fie tradiional n sine, sau s exprime tradiionalitatea. Produsul nu poate fi nregistrat dac se refer doar la cerine de ordin general utilizate pentru un ansamblu de produse ori la cele prevzute de o reglementare comunitar specific, sau dac este neltor, cum este n special cel care se refer la o caracteristic evident a produsului sau care nu corespunde caietului de sarcini sau specificaiei tehnice a produsului i nici ateptrilor consumatorilor cu privire la caracteristicile tradiionale ale produsului.