1

FONDURI EUROPENE
2010 - 2013

CUPRINS
INTRODUCERE ..

SCURT ISTORIC AL RELAIILOR DINTRE ROMNIA I UNIUNEA

EUROPEAN ...

DICIONAR DE TERMENI DE FINANARE - FINANCIAR CONTABILI ................

10

FONDURI EUROPENE DESCRIERE GENERAL A TIPURILOR DE FONDURI..

Fondul European de Dezvoltare Regional .....................................................................
Fondul Social European .....................................................................................................
Fondul de coeziune .............................................................................................................
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural .....................................................
Fondul European pentru Pescuit ......................................................................................
Fondul de solidaritate al UE ..............................................................................................
Fondul European de Ajustare pentru Globalizare ..........................................................
JASPERS, JEREMIE, JESSICA ......................................................................................
Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS) .........................
Autoritile de Management (AM) ...................................................................................
Organismele Intermediare (OM) i Birourile Regionale pentru Cooperare ................
Transfrontalier (BRCT) ..................................................................................................
Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR) .............................................................
Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013 ........................................................................
Programele Operaionale ...................................................................................................
Programele Operaionale pentru Obiectivul Cooperare Teritorial European ........
Cadrul naional instituional i strategic de coordonare i gestionare
a FEADR i FEP ................................................................................................................

18
18
18
18
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
21

COORDONAREA INSTRUMENTELOR STRUCTURALE N ROMNIA .........................

Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR) 2007 1013 ..................................
Planul Naional de Dezvoltare (PND) 2007 1013 ..........................................................
Programul Naional de Dezvoltare Rural PNDR .................................................
Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative PO DCA.........
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane POS DRU.....
Programul Operaional Sectorial de Mediu POS MEDIU......................................
Programul Operaional Asisten Tehnic POAT .................................................
Programul Operaional Regional POR ...................................................................
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice POS CCE
Programul Operaional Sectorial Transport POST ...............................................
Programul Operaional pentru Pescuit POP ..........................................................

23
23
28
31
48
51
55
59
62
66
70
72

PROGRAME PENTRU IMM-URI ..............................................................................................

74

OBINEREA FINANRII ........................................................................................................

89

COLABORAREA CU BANCA .....................................................................................................

99

LISTA ACTIVITILOR ELIGIBILE ................................................................................

126

21

INTRODUCERE

Sub ochii notri lumea se transform. Noua Ordine Mondial impune azi Comunitatea European ca
entitate distinct n cooperarea global. Mai ales dup evenimentele din 1990 faa Europei s-a schimbat
radical. Romnia este una din rile, aparintoare blocului comunist, care s-a aliniat legislaiei europene. Azi,
au aprut noi provocri la care nu putem face fa dect printr-o cooperare transfrontalier n interiorul (dar i
exteriorul) Uniunii Europene. Pentru a ti, pentru a putea folosi n interesul propriu fondurile europene, este
necesar s-i cunoatem legislaia, valorile, instrumentele operaionale, oportunitile de afaceri i direciile de
aciune economic i geo-strategic. Trim ntr-o lume liber, bazat pe cooperare i iniiativ, trim ntr-o
lume n care nu ne putem afirma dect prezentndu-ne cu propriile valori i iniiative. Astfel zis, nu putem reui
dect mpreun, dar evideniindu-ne propriile valori culturale i iniiative economice. Pentru reuit este nevoie
de cunoaterea instrumentelor structurale, n cuantumuri de miliarde de euro, implementate prin mai multe
(apte la numr) programe operaionale sectoriale i regionale, la care se adaug alte opt noi programe de
cooperare cu alte state.
n acest scop a fost desemnat, n cadrul ministerelor, cte o Autoritate de Management (n
concordan cu cerinele europene), care se ocup cu implementarea programelor n profil teritorial.
Fiineaz, de asemenea, i alte organisme intermediare, la nivel central sau regional, n funcie de
programele adoptate.
Pentru a fi mai edificatori v invitm s luai aminte c, n colaborare cu Comunitatea European,
instituia care coordoneaz programele naionale se numete Autoritatea pentru Coordonarea
Instrumentelor Structurale (ACIS), care fiineaz n cadrul Ministerului Finanelor Publice, i care
coordoneaz toate celelalte programe n plan naional. Aceasta are urmtoarea adres: Autoritatea pentru
Coordonarea Instrumentelor Structurale, Ministerul Finanelor Publice, B-dul Mircea Vod, numr. 44,
sector 3, Bucureti, Tel. 021 302.52.00, fax. 021.302.52.64 E-mail: fonduri.ue@mfinante.ro, website:
www.fonduri-ue.ro

Autorii

SCURT ISTORIC AL RELAIILOR DINTRE

ROMANIA I UNIUNEA EUROPEAN
Asistena Uniunii Europene pentru Romnia - scurt istoric al relaiilor dintre Romnia
i Uniunea European
1993
- 1 februarie - Romnia semneaz Acordul European (Acordul European instituie o
asociere ntre Romnia, pe de o parte, i Comunitile Europene i Statele Membre ale
acestora, pe de alt parte);
- Mai - se ncepe aplicarea prevederilor comerciale din Acordul European, prin
intermediul unui Acord Interimar;
1995
- 1 februarie - intr n vigoare Acordul European;
- Iunie - Romnia depune cererea de aderare la Uniunea European;
1997
- Iulie - Comisia European adopt Agenda 2000, care include Opinia asupra cererii
de aderare a Romniei la Uniunea European;
1998
- Martie - Uniunea European lanseaz, n mod oficial, procesul de extindere;
- Noiembrie - Comisia European public primele Raporturi de ar privind procesul
de aderare al Romniei (i al tuturor celorlalte ri candidate) la Uniunea European;
1999
- Iunie - Romnia adopt Planul Naional de Aderare la Uniunea European;
- Noiembrie - Comisia European public cel de-al doilea Raport de ar privind
progresele Romniei n procesul de aderare la Uniunea European;
- Decembrie - la Helsinki, Consiliul European decide nceperea negocierilor cu ase
ri candidate, printre care i Romnia;
2000
- Februarie - n cadrul reuniunii Consiliului UE pentru Afaceri Generale, dedicat
lansrii Conferinei Interguvernamentale, are loc deschiderea oficial a negocierilor de
aderare a Romniei;
- Martie - Romnia adopt Strategia Economic pe Termen Mediu (SETM) i o
prezint n cadrul reuniunii Consiliului de Asociere Romnia - Uniunea European;
- n primul semestru al anului (n timpul Preediniei Portugheze a UE) se deschid
spre negociere 5 capitole: ntreprinderi mici i mijlocii (Cap. 16), tiin i cercetare (Cap.
17), Educaie i formare profesional (Cap. 18), Relaii externe (Cap. 26) i Politic
extern i de securitate comun (Cap. 27), care sunt i nchise provizoriu;
- Mai - Guvernul Romniei adopt Programul Naional de Aderare la Uniunea
European (actualizat), precum i Planul de Aciune i Cadrul Macroeconomic,
complementare SETM;

8
- 24 octombrie - n timpul Preediniei Franceze a UE - au fost deschise 2 capitole de
negociere Statistic (Cap. 12) i Cultur i audiovizual (Cap. 20);
- 8 noiembrie - se public al treilea Raport de ar asupra progreselor nregistrate de
Romnia n pregtirea pentru aderare;
- 14 noiembrie - sunt deschise nc 2 noi capitole de negociere: Telecomunicaii i
tehnologia informaiei (Cap. 19) i Politic n domeniul concurenei (Cap. 6). Pn la
sfritul anului este nchis un singur capitol: Statistica;
- Decembrie - Consiliul European de la Nisa adopt poziia comun a Uniunii
Europene privind reformele instituionale necesare extinderii. Consiliul evideniaz c,
odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Nisa i cu reforma instituional aferent,
Uniunea European va putea primi ca noi state membre pe acelea dintre rile candidate
care vor fi pregtite la sfritul anului 2002.
2001
- ianuarie - iunie: (n timpul Preediniei suedeze a UE) sunt deschise spre negociere
5 noi capitole: Dreptul societilor comerciale (Cap. 5); Pescuitul (Cap. 8); Uniunea vamal
(Cap. 25); Libera circulaie a capitalului (Cap. 4) i Politica n domeniul transporturilor
(Cap. 25). Un singur capitol este nchis pe durata acestei preedinii: Pescuitul;
- 13 noiembrie - al patrulea Raport de ar este publicat;
- noiembrie - Comisia prezint o ediie revizuit a Parteneriatului pentru Aderare cu
Romnia;
- 14-15 decembrie - Consiliul European de la Laeken nominalizeaz, pentru prima
dat, rile candidate susceptibile s ncheie negocierile de aderare pn la sfritul anului
2002. Zece dintre rile candidate sunt nominalizate, cu excepia Romniei i Bulgariei;
- iunie - decembrie (n timpul Preediniei Belgiene a UE) - alte trei capitole sunt
deschise: Cap. 10 - Impozitare, Cap. 13 - Politici sociale i de ocupare a forei de munc i
Cap. 23 - Protecia consumatorilor i a sntii. Dou capitole sunt nchise: Cap. 5 Dreptul societilor comerciale i Cap. 23 - Protecia consumatorilor i a sntii;
- Decembrie - numrul capitolelor de negociere nchise de ctre Romnia ajunge la 9;
2002
- ianuarie - mai (n timpul Preediniei Spaniole a UE) - sunt dechise 9 capitole: Cap.
1 - Liber circulaie a mrfurilor, Cap. 2 - Libera circulaie a persoanelor, Cap. 11 Uniunea Economic i Monetar, Cap. 14 - Energie, Cap. 21 - Politica regional i de
coordonare a instrumentelor structurale, Cap.22 - Protecia mediului, Cap. 24 - Justiie i
afaceri interne, Cap. 28 - Control financiar i Cap. 30 Instituii. Trei capitole sunt nchise:
Cap. 13 - Politica social i de ocupare a forei de munc, Cap. 11 - Uniunea Economic
i Monetar i Cap. 30 - Instituii;
- 9 octombrie - Comisia European public al cincilea Raport de ar;
- 13 noiembrie - Comisia adopt cte o "Foaie de parcurs" pentru Romnia i
Bulgaria;
- 20 noiembrie Parlamentul European ia n considerare data de 1 ianuarie 2007 ca
data int pentru aderarea Romaniei la Uniunea European;
- 12 - 13 decembrie Consiliul European de la Copenhaga decide asupra aderrii a
10 noi state membre i adopt foile de parcurs pentru Romnia i Bulgaria;
- iunie - decembrie (n timpul Preediniei Daneze a UE) - sunt deschise ultimele 4
capitole de negociere: Cap. 15 - Politica industrial, Cap. 7 - Agricultura, Cap. 3 - Libera
circulaie a serviciilor i Cap. 29 - Prevederi financiar-bugetare. Tot n cursul acestei
preedinii sunt nchise 4 capitole: Cap. 15 - Politica industrial, Cap. 19 - Telecomunicaii
i tehnologia informaiei, Cap. 20 - Cultur i audiovizual i Cap. 25 - Uniunea vamal;

2003
- 26 martie - Comisia European prezint ediia revizuit a Parteneriatului de Aderare
cu Romnia;
- ianuarie - mai (n timpul Preediniei Elene a UE) - sunt nchise trei capitole: Cap. 1
- Libera circulaie a mrfurilor, Cap. 4 - Libera circulaie a capitalurilor i Cap. 10 Impozitarea;
- 5 noiembrie - este dat publicitii Raportul de ar privind progresele Romaniei n
procesul de aderare;
- iunie - decembrie (n timpul Preediniei Italiene a UE) - sunt nchise nc trei
capitole: Cap. 2 - Libera circulaie a persoanelor, Cap. 9 - Politica n domeniul
transporturilor i Cap. 28 - Control financiar;
- decembrie - din cele 30 de capitole, 22 sunt nchise provizoriu.
2004
- ianuarie - iunie - (n timpul Preediniei Irlandeze a UE) alte trei capitole de
negociere au fost nchise: Cap. 7 - Agricultura, Cap. 14 - Energie si Cap 29 - Prevederi
financiare i bugetare.
- 30 iunie - la finalul Preediniei Irlandeze a UE, 25 din 30 de capitole de negociere
au fost nchise.
- 17 decembrie - la Consiliul European de la Bruxelles, Romnia a primit confirmarea
politic a ncheierii negocierilor de aderare la Uniunea European. Romniei i se
recomand s continue reformele i s implementeze angajamentele referitoare la acquisul comunitar, n special n domeniile: Justiie i afaceri interne, Concuren i Mediu.
Uniunea European va continua monitorizarea pregtirilor de aderare i consider c
Romnia va fi capabil s-i asume obligaiile de membru de la 1 ianuarie 2007. De
asemenea, Consiliul European recomand semnarea Tratatului de aderare comun pentru
Romnia i Bulgaria n aprilie 2005, dup primirea avizului Parlamentului European, i
aderarea efectiv la 1 ianuarie 2007.
2005
- 13 aprilie, Parlamentul European a dat und verde aderrii Romniei i Bulgariei la
Uniunea European. Cu 497 voturi pentru, 93 mpotriv i 71 de abineri, a fost adoptat
rezoluia referitoare la aderarea Romniei la Uniunea European n 2007.
- 25 aprilie, n cadrul unei ceremonii oficiale, desfurate la Abaia de Neumunster
din Luxemburg, preedintele Romniei, Traian Bsescu, a semnat Tratatul de Aderare la
Uniunea European ca i primul ministru al Bulgariei, Simeon de Saxa Coburg, alturi de
reprezentanii celor 25 de state membre

10

DICIONAR DE TERMENI DE FINANARE

FINANCIARI CONTABILI
TERMEN
ENGLEZ

DEFINIIE

TERMEN
ROMAN

DEFINIIE

Current Assets

Liquid assets with a life

expectancy of a tear or
less (cash and small
inventory)

Active curente

Liquid Assets

Assets that can be

easily and cheaply
turned into cash: cash
and marketable
securities (short term)

Active lichide

Accelerated
Depreciation

Method of writing off the

value of assets faster in
the earlier years than
the straight line method
Total amount of
depreciation expense of
the fixed assets

Amortizare
(depreciere)
accentuat

Straight Line
Depreciation

Equal depreciation
expense on asset over
its life

Amortizare
(depreciere)
liniar

Valoarea total a
cheltuielilor de amortizare
a unui mijloc fix de-a lungul
duratei sale de via
Cheltuieli de depreciere
egale pe durata de via a
mijlocului fix

Fiscal Year

An institutions
accounting year
Increase in value on an
assets
Financial protection
against legal liabilities
resulting from the injury
to other persons or
damage to their
property
Verification of the
authenticity of financial
statements by an
independent
professional accountant
An activity whereby
professional
accountants (auditors)
with no affiliation with

An fiscal

An contabil al instituiei

Apreciere

Creterea n valoare a unui

activ
Protecie financiar fa de
rspunderile rezultate din
prejudiciile aduse altor
persoane sau daune
provocate proprietii lor

Accumulated
Depreciation

Appreciation
Liability Insurance

Auditing

External Audit

Amortizare
(depreciere)
cumulat

Asigurarea unei
obligaii

Active lichide cu o durat

de via egal cu un an
sau mai puin de un an
(mijloace bneti i
inventar mrunt)
Active care pot fi
transformate uor i ieftin
n numerar: de exemplu
hrtii de valoare n
numerar i comercializabile
(pe termen scurt)
Amortizare a valorii unui
activ (mijloc fix) de-a lungul
duratei sale de via

Audiere

Verificarea autenticitii
situaiilor financiare de
ctre un specialist contabil
independent

Audit

O activitate n cadrul creia

contabili specialiti
(auditori) fr nici o
legtur cu organizaia

11

Fund Balance

Trial Balance

Cash Basis

the institution
(External) are
contracted to review the
organizations systems,
procedures, polices,
legal statues and
financial records to
determinate if the
institution is following
proper legal and
accepted methods of
operation. Generally the
main focus is on the
accounting systems
used and the financial
statements of the
institution. In the
auditors report will be a
statement on the validity
and accuracy of the
financial statements.
The auditor should also
include a list of findings
(short comings) and
recommendations. An
audit generally includes
12 month f activity (the
institutions fiscal
year). It is also possible
that a donor may
require an audit of a
particular project or
program witch cover a
period of time witch is
more or less that 12
months.
In Fund Accounting,
shown on the Balance
Sheet as the difference
between an institutions
assets and liabilities.
In double entry
accounting, a document
listing the balance in
each general ledger
account at a particular
point in time(usually at
month end).
Accounting method that
recognizes revenue
when cash is received
and recognizes the

(Extern) sunt angajai

pentru a efectua o
expertiz contabil a
sistemului folosit de
instituie, proceduri
metode, statut legal i
nregistrri financiare
pentru a determina dac
instituia respect
metodele legal acceptate.
n general accentul se
pune pe sistemul contabil
folosit i pe rapoartele
financiare alctuite de
instituie. n raportul
auditului va fi prezentat un
raport despre felul n care
se alctuiesc rapoartele
financiare. Auditul trebuie
s includ o list de
constatri (neajunsuri) i
recomandri. Un audit se
face de obicei pentru o
perioad de 12 luni (anul
fiscal al instituiei). Dar,
este posibil ca un donator
s cear un audit pentru
un proiect sau program ce
dureaz mai mult sau mai
puin de 12 luni.

Balana
Fondurilor
(Excedent/Defic
it)

n cadrul bilanului apare

ca diferen dintre active i
pasive.

Balana de
verificare

n cazul partidei duble se

ntocmete un tablou care
nfieaz desfurat
informaiile furnizate de
fiecare cont ntr-o perioada
de timp (de obicei la
sfritul lunii)
Metoda de contabilitate
care recunoate venitul
atunci cnd este n
numerar i respectiv

Baza numerar

12

Balance Sheet

Cash Budget
Ledger

expenses when the

cash is paid out
Financial statement
indicating financial
position at a point in
time; assets and claims
against assets (liabilities
and equity)
Detailed plan of cash
inflows and outflows
within a years time
Group of all T accounts
for an institution

Capital Gain
or Loss

Difference between the

selling price and original
price of capital assets

Cash Receipts
Schedule

Part of the cash budget

which shows the cash
inflows
Part of the cash budget
which shows the cash
outflows
Cash paid in one
accounting period for
services used in a future
accounting period;
example is subscription
paid in advance
Estimated amount of
uncollectible account
receivables over a
period
Estimated cost of
consumption of a fixed
assets
An asset account of the
unused portion of a
payment which is
written off as consumed;
advance rent or
advance subscription

Cash
Disbursement
Schedule
Pre Paid
Expenses

Bad Debt Expense

Depreciation
expense
Deferred Charge
(Pre Paid
Expense)

Accounting
Information
Processing Cycle

Internal Audit

Steps in collection,
analyzing, recording,
posting and generating
trial balance and
financial statements
from accounting data
Similar to an external
audit except that the

Bilan

Buget de cas
(numerar)
Cartea Mare
Ctigul/pierder
ea privind
operaiunile de
capital
Centralizatorul
ncasrilor n
numerar
Centralizatorul
plilor n
numerar
Cheltuieli
anticipate

Cheltuieli
datorate i
neonorate
Cheltuieli de
amortizare
Cheltuiala
amnat
(cheltuiala de
active pltite n
avans)
Ciclul de
prelucrare a
informaiei
contabile
Comisie de
cenzori

cheltuielile, cnd se
efectueaz n numerar.
Situaie financiar care
indic poziia financiar la
un moment dat; active i
drepturi asupra activelor
(datorii i
excedente/deficit)
Planul detaliat al intrrilor
i ieirilor de numerar ntro perioad de un an
Setul tuturor conturilor n
form de partizi (T) al unei
instituii
Diferena dintre preul de
vnzare i preul iniial al
activului de capital
Parte din bugetul de casa
(numerar) care arat
ieirile de numerar
Partea din bugetul de cas
(numerar) care arat
intrrile n numerar
Plai fcute ntr-o anumit
perioad pentru servicii
folosite ntr-o perioad de
calcul viitoare; de exemplu,
abonamentele pltite n
avans
Valoarea estimat a
conturilor de creane
(datorii) necolectate ntr-o
anumit perioad de timp
Costul estimate al uzurii
unui mijloc fix (amortizarea
mijloacelor fixe)
Un cont de active
reprezentnd o parte
nefolosit dint-o plat care
este nregistrat ca fcut,
dar nu i consumat; de
exemplu chiria n avans
sau o subscripie n avans.
Etape de colectare,
analiz, nregistrarea i
generarea balanei de
verificare i a situaiilor
financiare bazate pe date
contabile
Similar cu un audit extern
numai c n acest caz

13

Board of Directors

Certified
Management
Accountant (CMA)
Cost Share

Internal Control

auditor is affiliated with

institution in some
way(possibly an
employee). Generally
an internal audit focuses
on compliance with
policies and procedures
rather than the validity
and accuracy of the
financial statements.
For purpose of
objectivity and
independence an
internal auditor should
generally be reporting
those who guide the
overall direction of the
institution but are not
responsible for the dayto-day operations.
Elected members of an
institution who
implement the
institutions charter and
by-laws
Professional certification
of accountants who
work in businesses.
An institutions
contribution, either
monetary, or in-kind, to
a donor funded project
or activity. Cost share
can take the form of the
organization expending
its own funds (or a
different donors funds),
donating office space,
contributing staff time,
contributing office
supplies, project
materials etc.
Policies and procedures
which help to create an
environmental where an
institutions assets are
used efficiently with
minimal risk of fraud
and theft. Proper
segregation of duties is
an example of an
internal control.

cenzorul are o oarecare

legtur cu instituia
(posibil s fie chiar un
angajat al ei). Comisia de
cenzori i ndreapt
atenia n general asupra
metodelor i procedurilor i
mai puin asupra sistemului
financiar. Pentru pstrarea
obiectivitii i
independenei comisiei de
cenzori, cenzorul trebuie
s raporteze mai departe
la cei care supravegheaz
ntreaga activitate a
instituiei, dar nu rspund
de activitatea zilnic a
instituiei.
Consiliul de
Conducere

Contabil
autorizat
Contribuie

Control intern

Membrii din cadrul

instituiei/asociaii unei
companii care
implementeaz statutul
instituiei
Atestat profesional al
contabililor.
Contribuia unei instituii,
fie bneasc, fie n natur
(in-kind), ctre un
finanator al unui proiect
sau activitate. Contribuia
poate nsemna folosirea
propriilor fonduri de ctre
instituie (sau fondurile
altor donatori/parteneri),
donarea de spaii pentru
birouri, contribuia
personalului angajat,
furnizarea de materiale de
birou etc.
Metode i proceduri care
ajut la crearea unui mediu
n care patrimoniul
instituiei este astfel
administrat nct s evite
frauda i furtul. O
repartizare corect a
sarcinilor este un exemplu
de control intern.

14
Account
Receivable

Money own by a
costumer

Costuri de
creane

Accounts Payable

Accounts that reflect the

money owed by an
institution to a supplier
(creditors) or to
government (different
taxes or unpaid fees)
A financial statement
which summarized an
institutions revenue
(sources of funds or
income) and
expenditures (funds
spend) for a particular
period of time(usually
monthly, quaterly or
annually).
Chief accountant and
manager of the
accounting department
in an institution
An entity that legally
functions separate and
apart from its owner
Cost of holding
inventory
Types of expenditures
which are not
chargeable to a grant
agreement.
Those expenditures that
are permitted according
to the terms of an
agreement with a donor.
Expenditures charged to
a grant which are within
normal rates for given
good or service
procured.

Conturi de
datorii
(angajamente)

Credit

Right hand site of a T

account used to record
decrease in an asset or
increase in liability

Credit

Exchange Rate

The price of a unit of

one countrys currency
expressed in terms of
the currency of some
other country

Curs de schimb

Statement of
Revenues and
Expenditures

Controller or
Comptroller
Corporation
Carrying Costs
Unallowable Costs

Allocable costs

Reasonable Costs

Contul de
execuie a
bugetului
instituiei

Coordonatorii
compartimentul
ui de
contabilitate
Corporaie
Costuri de
stocaj
Costuri
nepermise
Costuri permise

Costuri
rezonabile

Conturi care reflect banii

datorai de diveri clieni
instituiei (debitori)
Conturi care reflecta banii
datorai de instituie unui
furnizor (creditori) sau
bugetului statului (diverse
impozite sau contribuii
neachitate)
O situaie financiar ce
conine date despre
veniturile instituiei (sursele
veniturilor) i despre
cheltuieli (sumele cheltuite)
dintr-o anumita perioad
de timp (de obicei lunar,
trimestrial sau anual).
Contabilul ef i
conductorul
compartimentului de
contabilitate al instituiei
Entitate care, legal,
funcioneaz separat i
distinct de proprietarii ei
Costul stocrii
Cheltuieli ce nu intra n
nelegerea financiar (nu
sunt acceptate) stabilit
prin contractul de finanare.
Acele cheltuieli permise
prin nelegerea
contractual cu un
finanator.
Cheltuielile din cadrul
fondurilor primite nu
trebuie s depeasc o
anumit sum pentru un
lucru achiziionat sau
serviciu.
Partea din dreapta contului
n form de T folosit
pentru nregistrarea
scderii valorii unui activ
sau a creterii unui pasiv
Preul unitii monetare a
unei ri exprimat n funcie
de moneda altei ri.

15
Debt
Debit

Deficit
Exchange Risk
Interest Income

Interest Expense
Capital budgeting

Certified Public
Accountant

Cash Flow

Cash Flow from

Operating
Activities
Petty Cash Fund

Imprest Petty
Cash Fund

Money a company
owes; total assets
shareholders equity
Left hand side of a T
account used to record
increase in an asset or
decrease in liability

Datorie

Excess expenditures
over budget
The loss or gain in value
due to a change in a
foreign exchange rate
Cash received for the
use of money (time
value of money).

Deficit

Fixed contractual
charge for borrowing
money
Decision criteria for a
fixed asset investment
which involve
comparing the
investment cost and its
future benefits
Professional certification
in accounting which
usually requires a
competent university
degree in accounting,
professional experience
and an examination.
Difference between
cash receipts and cash
disbursement on a cash
budget
Inflows and outflows
related to earnings (net
income) on the
Statement of Cash Flow
A small amount of cash
(currency) maintained in
an office for purposes of
paying for small
expenditures where a
check, bank draft or
bank transfer would not
be appropriate
A petty cash which
always maintains a fixed
amount

Dobnzi de
pltit

Debit

Diferena
favorabil sau
nefavorabil
Dobnda

Evaluarea
capitalului

Expert contabil

Flux de
numerar
Fluxuri de
numerar din
activitatea
operaional
Fond de cas

Fond de casa
fix

Banii pe care i datoreaz

o instituie; active totale
minus venituri i fonduri
Partea din stnga contului
n form de T folosit
pentru nregistrarea
creterii valorii unui activ i
a descreterii unui pasiv
Excedentul de cheltuieli din
buget
Pierdere sau ctig n
valoare ca urmare a
modificrii cursului valutar
Dobnda primit pentru
folosirea banilor (valoarea
temporar a banilor), de
ctre banc.
Sume fixate prin contract
pentru banii luai cu
mprumut
Criterii de decizie ale unei
investiii n mijloace fixe
care implic compararea
costului investiiei cu
viitoarele sale beneficii
Atestat profesional de
contabil care de obicei
necesit obinerea unei
diplome de studii
superioare de specialitate,
experiena profesional i
trecerea unui examen.
Diferena dintre ncasrile
n numerar i plile n
numerar din bugetul de
cas (numerar)
Intrrile i ieirile din
situaia fluxului de numerar
care exprim veniturile
nete ctigate
O mic sum de bani
(curent), pstrat n birou
pentru mici cheltuieli, n
situaia n care un cec sau
un transfer de banc n-ar fi
adecvat
Un fond de casa care se
menine ntotdeauna ntr-o
sum fix.

16
Fund Accounting

Fonduri
Contabile

Lessee

A type of double entry

accounting used by
NGOs and other not-forprofit organisation which
allows recognition of
separate funds for
separate purposes
within the organisation
Decline in the
purchasing power of
money due to increase
in the price level
Act of receiving money
with a repayment of the
money plus interest at a
point of time in the
future
Changing of certain
account balances at the
end of the accounting
usually for purposes of
correction of adjustment
End of period
entries to close all
revenues and expanse
accounts to Retained
Earnings
User of a leased asset

Lessor

Owner of a leased asset Locator

Inflation

Loan

Adjusting Entry

Closing Entries

Accounting And
Operation Manual

A document which fully

describes the
procedures, forms and
approvals used by an
institution in conducting
its day today
business.
Non - Expendable Goods (assets)
Equipment
purchased which have a
useful life of at least tow
years and have a
purchase price of at
least a certain amount
as established by the
low
Reporting currency The currency in which
an institution prepares
its financial statements
Cash
Current assets of the

Inflaie

mprumut

nregistrare
actualizat

Un tip de contabilitate cu
dubl nregistrare folosit de
ONG-uri i alte organizaii
non-profit ce faciliteaz
recunoaterea fondurilor
separate pentru scopuri
diferite n cadrul
organizaiei
Scderea puterii de
cumprare a monedei
datorit creterii nivelului
preurilor
Aciunea de primire a
banilor care implic
rambursarea acestora plus
dobnda la un anumit
moment de timp n viitor
Modificarea soldurilor unui
anumit cont la finele
perioadei, n vederea
coreciilor i ajustrilor

nregistrri de
ncheiere a
perioadei

nregistrrile fcute la
sfritul anului n vederea
nchiderii conturilor de
cheltuieli i venituri

Locatar

Persoana care folosete

un bun nchiriat,
beneficiarul bunului
nchiriat
Proprietarul bunului
nchiriat
Un manual care descrie pe
larg procedurile,
formularele i metodele
folosite de instituie n
conducerea activitilor
financiare zilnice

Manual de
contabilitate

Mijloace fixe

Bunuri achiziionate care

au o durat de funcionare
de cel puin 2 ani i au fost
achiziionate la o sum
stabilit prin lege

Moneda de
raportare

Moneda n care instituia

i alctuiete rapoartele
financiare
Active curente cu cea mai

Numerar

17
highest liquidity
Simultaneous
production of an debit
and a credit from
processing a transaction
Listing of all account
names contained in the
ledger
Recognition of a service
for a payment as not yet
made

Partida dubl

Pro forma

Projected financial
statements or invoices

Pro forma

Financial Annual
Report

A yearly document
produced by an
institution about the
financial situation
Expenditures for normal
operating up-keep of
operational assets
Deduction from salary
payments to satisfy
individuals tax liability

Raport financiar
anual

Total amount that an

individual earns before
any deductions are
taken: taxes, pension
and unemployment fund
The amount the
individual receives after
all deductions are made
British word for limited
liability company

Salariul brut

Total assets minus total

liabilities
The total cash and
credit sales of an
institution

Valoarea net

Double Entry

Chart of Accounts
Accruals

Repairs and
Maintenance
Withholding

Gross salary

Net Salary
Ltd. (Limited)
Net Worth
Revenue

Planul de
conturi
Posturi
tranzitorii

mare lichiditate (fie n

moned, fie n cecuri sau
ambele
nregistrarea simultan a
tranzaciilor n debitul i
creditul conturilor
Lista tuturor numelor
conturilor coninute n
Cartea Mare
Recunoaterea (n
contabilitate) a unui
serviciu a crui plat nu a
fost nc fcut
Situaii financiare
previzionate sau facturi
emise nainte de livrarea
mrfii
Raportul anual al unei
instituii despre situaia
financiar

Reparaii i
ntreinere

Cheltuieli de ntreinere i
funcionare

Reinere.
Salariul brut

Reinere fcut la plata

salariilor n vederea
achitrii impozitelor pe
veniturile individuale din
salariu
Total salariu obinut de un
angajat nainte s fie oprite
taxele: impozitul pe salariu,
pensia suplimentar i
ajutorul de omaj
Suma pe care o ncaseaz
un individ dup ce s-au
oprit toate taxele
Termen englez pentru o
societate cu rspundere
limitat
Active totale minus datorii

Salariul net
SRL

Venit

Totalul vnzrilor n bani

sau pe credit ale unei
instituii

18

FONDURI EUROPENE DESCRIERE GENERAL

A TIPURILOR DE FONDURI
Fondurile structurale sunt fonduri comunitare destinate reducerii diferenelor de
dezvoltare dintre statele membre ale Uniunii Europene i dintre regiunile acestora.
Fondul European de Dezvoltare Regional
Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) obiectivul acestui fond este de
a consolida coeziunea economic i social n Uniunea European prin diminuarea
dezechilibrelor regionale.
FEDR finaneaz:
ajutoare directe pentru investiiile n ntreprinderi (n special, IMM-uri) n vederea
crerii de locuri de munc durabile;
infrastructuri legate, n special, de cercetare i inovare, telecomunicaii,
mediu,energie i transporturi;
instrumente financiare (fond de capital de risc, fond de dezvoltare regional etc.)
destinate s sprijine dezvoltarea regional i local i s favorizeze cooperarea ntre orase
i regiuni;
msuri de asisten tehnic.
Fondul Social European
Fondul Social European (FSE) reprezint instrumentul financiar principal folosit de
UE pentru a investi n cetenii si, pentru a-i ajuta s i desvreasc educaia i s i
perfecioneze abilitile, mbuntindu-i perspectivele obinerii unui loc de munc.
FSE sprijin aciunile statelor n urmtoarele domenii:
adaptarea lucrtorilor i a ntreprinderilor; sisteme de nvare pe toat durata vieii,
conceperea i diseminarea unor forme inovatoare de organizare a muncii;
mbuntirea accesului la un loc de munc al persoanelor n cutarea unui loc de
munc, a persoanelor inactive, a femeilor i a emigranilor;
integrarea social a persoanelor defavorizate i combaterea tuturor formelor de
discriminare pe piaa muncii;
consolidarea capitalului uman prin aplicarea unor reforme ale sistemelor de
nvmnt i prin activitile de conectare n reea a unitilor de nvmnt.
Fondul de coeziune
Fondul de Coeziune (FC) ajut statele membre cu un produs naional brut (PNB) pe
cap de locuitor de mai puin de 90% din media comunitar s-i reduc diferenele dintre
nivelurile de dezvoltare economic i social i s-i stabilizeze economiile.
Fondul de Coeziune finaneaz aciuni care fac parte din urmtoarele domenii:
reele transeuropene de transport, n special proiectele prioritare de interes
european definite de Uniunea European;
mediu. n acest context, Fondul de Coeziune poate interveni, de asemenea, n
proiecte din domeniul energiei sau al transporturilor, atta vreme ce acestea
prezint avantaje clare pentru mediu: eficacitate energetic, utilizarea de surse de
energie regenerabile, dezvoltarea transportului feroviar, sprijinirea intermodalitii,
consolidarea transporturilor publice etc.

19
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) contribuie la
ndeplinirea obiectivelor de cretere a competitivitii agricole i forestiere, de
management agricol i mediu, de mbuntire a calitii vieii i diversificarea activitilor
economice n perimetrele ce variaz de la zone rurale cu populaie redus pn la zonele
rurale periurbane aflate n declin sub presiunea centrelor urbane.
Fondul European pentru Pescuit
Fondul European pentru Pescuit (FEP) va implementa Politica Comun de Pescuit
care se refer la asigurarea pe termen lung a activitilor de pescuit printr-o exploatare
eficient a resurselor acvatice, la dimensionarea flotelor de pescuit, precum i dezvoltarea
i mbuntirea vieii marine, a lacurilor i zonelor de coast afectate de activitile
intensive de pescuit i acvacultur.
Fondul de solidaritate al UE
Fondul de solidaritate al UE (FSE) a fost instituit pentru a permite Comunitii s
rspund rapid, eficient i cu uurin situaiilor de urgen. Obiectivul acestui fond este de
a facilita exprimarea solidaritii UE fa de populaia unui Stat Membru sau n curs de
aderare, care a fost afectat de un dezastru natural major.
Fondul European de Ajustare pentru Globalizare
Fondul European de Ajustare pentru Globalizare (FEAG) a fost creat pentru a oferi
sprijin lucrtorilor care i-au pierdut locul de munc ca urmare a efectelor globalizrii,
astfel nct acetia s-i gseasc un nou loc de munc ct mai repede. Un stat membru
(n numele lucrtorilor disponibilizai) poate solicita Comisiei Europene finanare din FEAG
atunci cnd sunt concediai peste 1 000 de lucrtori sau, cnd este afectat un numr mai
mic de lucrtori, n anumite condiii speciale.
JASPERS, JEREMIE, JESSICA
n contextul politicii de coeziune, a fost demarat cooperarea ntre Comisia
European (DG Regio), Banca European de Investiii i alte instituii financiare pentru
sprijinirea rilor beneficiare (n principal n noile state membre i rile n curs de aderare
al UE) n vederea pregtirii proiectelor care vor fi finanate prin fondurile structurale i de
coeziune n perioada 2007-2013. Astfel, au fost stabilite 3 iniiative dup cum urmeaz:
- JASPERS: Asisten comun pentru susinerea proiectelor n regiunile europene;
- JEREMIE: Resurse europene comune pentru ntreprinderi mici i mijlocii;
- JESSICA: Asisten comun pentru investiii durabile n zonele urbane.
Cadrul instituional naional de coordonare i gestionare a instrumentelor
structurale este asigurat prin H.G. nr. 457/2008.
Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS)
ACIS din cadrul Ministerului Finanelor Publice ndeplinete rolul de coordonator
naional al asistenei n relaia cu UE. n calitate de coordonator naional al asistenei
nerambursabile acordate de Uniunea European, ACIS are atribuii i responsabiliti att
n ceea ce privete asistena financiar de pre-aderare, ct i n ceea ce privete
coordonarea gestionrii fondurilor structurale i de coeziune.

20
Autoritile de Management (AM)
AM sunt responsabile de gestionarea i implementarea asistenei financiare
nerambursabile acordat fiecruia dintre Programele Operaionale. AM sunt organizate n
cadrul ministerelor de linie.
Organismele Intermediare (OM) i Birourile Regionale pentru Cooperare
Transfrontalier (BRCT)
Aceste organisme intermediare preiau, n baza unui acord, funcii delegate de ctre
Autoritile de Management, ns responsabilitatea final a implementrii programului
operaional revine tot AM.
Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR)
Conform acquis-ului comunitar privind Politica de Coeziune a Uniunii Europene,
fiecare Stat Membru elaboreaz un Cadru Strategic Naional de Referin (CSNR), ca
document de referin pentru programarea Fondurilor Structurale i de Coeziune.
CSNR nu este un instrument de management, ci este documentul strategic naional
prin care au fost stabilite prioritile de intervenie ale instrumentelor structurale (FERD,
FSE si FC). CSNR face legtura ntre prioritile naionale de dezvoltare, stabilite n Planul
Naional de Dezvoltare 2007-2013, i prioritile la nivel european - Orientrile Strategice
Comunitare privind Coeziunea 2007-2013 i liniile directoare integrate ale UE pentru
cretere economic i locuri de munc 2005-2008 (Strategia Lisabona revizuit).
Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013
Planul Naional de Dezvoltare (PND) este instrumentul fundamental prin care
Romnia va ncerca s recupereze ct mai rapid disparitiile de dezvoltare socioeconomic fa de Uniunea European. PND este un concept specific politicii europene de
coeziune economic i social i reprezint documentul de planificare strategic i
programare financiar multianual, elaborat ntr-un larg parteneriat, care va orienta i
stimula dezvoltarea socio-economic a Romniei n conformitate cu Politica de Coeziune
a Uniunii Europene. PND reprezint un instrument de prioritizare a investiiilor publice
pentru dezvoltare.
Ca diferen major ntre PND si CSNR, este de menionat c, din punct de vedere
al finanrii, CSNR este susinut exclusiv din Fondurile Structurale si de Coeziune i
cofinanarea naional aferent, n timp ce PND include i alte finanri (programe de
investiii naionale i locale, credite externe, fonduri europene pentru dezvoltare rural i
pescuit, etc.).
Programele Operationale
Programele operaionale (PO) sunt documentele prin care se realizeaz
implementarea aciunilor strategice prevzute n CSNR i accesarea efectiv a
instrumentelor structurale.
Au fost elaborate 7 PO dup cum urmeaz:
Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS
CCE);
Programul Operaional Sectorial Transport (POS Transport);
Programul Operaional Sectorial Mediu (POS Mediu);
Programul Operaional Regional (POR);
Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative (PODCA);
Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU);

21

Programul Operaional Asisten Tehnic (PO AT).

Programele Operationale pentru Obiectivul Cooperare Teritorial European

n perioada de programare 2007-2013 se deruleaz 10 programe de cooperare
teritorial european la care particip Romnia, att la graniele interne ct i la graniele
externe ale Uniunii Europene.
Acestea sunt:
Programul Operaional de Cooperare Transfrontalier Romnia-Bulgaria;
Programul Operaional de Cooperare Transfrontalier Ungaria-Romnia;
Programul Operaional de Cooperare Transnaional Sud-Estul Europei
(SEE);
Programul Operaional INTERREG IVC;
Programul Operaional URBACT II;
Programul Operaional INTERACT II;
Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova;
Programul Operaional Comun de Cooperare n bazinul Mrii Negre 20072013;
Programul Operaional Comun Ungaria-Slovacia-Romnia-Ucraina 20072013;
Programul de Cooperare Romnia-Serbia 2007-2013.
Cadrul naional instituional i strategic de coordonare i gestionare a FEADR
i FEP
Autoritatea de Management pentru Programul Naional de Dezvoltare Rural
(PNDR), care este finanat prin FEADR, se afl n cadrul Ministerului Agriculturii, Pdurilor
i Dezvoltrii Rurale, iar Autoritatea de Management pentru Programul Operaional
Pescuit (PO Pescuit), care este finanat prin FEP, se afl n cadrul Ageniei Naionale
pentru Pescuit i Agricultur. Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit
(APDRP) asigur implementarea tehnic i financiar a FEADR i FEP.
Fonduri de preaderare
Polonia Ungaria Ajutor pentru Reconstrucia Economiei
Polonia Ungaria Ajutor pentru Reconstrucia Economiei (PHARE) este unul dintre
cele trei instrumente de pre-aderare finanat de ctre UE pentru a asista rile candidate
din Europa Central i de Est pentru a adera la Uniune.
Obiectivele PHARE sunt:
ntrirea administraiilor i instituiilor publice pentru funcionarea eficient ntru
Uniunea European;
Promovarea convergenei cu legislaia Uniunii Europene (acquis-ul comunitar)
i reducerea nevoilor de perioade de tranziie;
Promovarea coeziunii economice i sociale.
Instrumentul pentru Politici Structurale de pre-aderare
Instrumentul pentru Politici Structurale de pre-aderare (ISPA) este un program al
Uniunii Europene care finaneaz n rile candidate, n perioada 2000-2006, proiecte de
infrastructur n domeniul transporturilor i al proteciei mediului.

22
Obiectivele ISPA sunt:
Sprijinirea rilor beneficiare n vederea alinierii standardelor de mediu la cele ale UE;
Extinderea i conectarea reelelor de transport ale statelor beneficiare, la cele
transeuropene;
Familiarizarea rilor beneficiare cu politicile i procedurile aplicate Fondurilor
Structurale i de Coeziune ale Uniunii Europene.
Programul de Aderare Special pentru Agricultur i Dezvoltare Rural
Programul de Aderare Special pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (SAPARD) a
fost creat pentru a sprijini eforturile de aderare la Uniunea European a rilor candidate
de Europa Central i de Est i pentru a pregti participarea acestora la Politica Agricol
Comunitar. Mai mult, n acest mod se ofer posibilitatea de a ne adapta procedurilor
financiare i mecanismelor de control ale Uniunii Europene.
Facilitatea de tranziie
Comisia European continu s sprijine noile state membre n procesul de
consolidare a capacitii administrative, chiar i dup aderarea acesteia la Uniunea
European, pentru a implementa n bune condiii legislaia comunitar prin acordarea de
asisten financiar nerambursabil n cadrul Programului Facilitatea de tranziie.
Asistena rspunde necesitii permanente de consolidare a capacitii instituionale
n anumite domenii prin intermediul unor aciuni care nu pot fi finanate prin fondurile
structurale, n special n urmtoarele domenii:
justiie i afaceri interne (consolidarea sistemului judiciar, controlul la frontierele
externe, strategia de lupt mpotriva corupiei, consolidarea mijloacelor de
aplicare a legii);
controlul financiar;
protejarea intereselor financiare ale Comunitilor i lupta antifraud,
piaa intern, inclusiv uniunea vamal;
mediul;
serviciile veterinare i consolidarea capacitii administrative privind sigurana
alimentar;
structurile administrative i de control pentru agricultur i dezvoltare rural,
inclusiv sistemul integrat de gestiune i control (SIGC);
sigurana nuclear (consolidarea eficacitii i competenei autoritilor
nsrcinate cu sigurana nuclear i a organismelor de asisten tehnic
aferente, precum i ale ageniilor publice de gestionare a deeurilor
radioactive);
statistica;
consolidarea administraiei publice n funcie de necesitile care sunt definite n
raportul complet de monitorizare al Comisiei i care nu sunt acoperite de
fondurile structurale.

23

COORDONAREA INSTRUMENTELOR
STRUCTURALE N ROMANIA
Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR) 2007 1013
Conform noului acquis privind Politica de Coeziune a Uniunii Europene, fiecare Stat
Membru elaboreaz un Cadru Strategic Naional de Referin (CSNR), ca document de
referin pentru programarea Fondurilor Structurale i de Coeziune.
Acest document nu va servi ns ca instrument de management, ci ca document
strategic prin care se stabilesc prioritile de intervenie ale Fondurilor Structurale i de
Coeziune n perioada de referin. CSNR face legtura ntre prioritile naionale de
dezvoltare, stabilite n Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013, i prioritile la nivel
european - Orientrile Strategice Comunitare (OSC) privind Coeziunea 2007-2013 i
Liniile Directoare Integrate ale UE pentru Cretere Economic i Locuri de Munc
2005-2008.
Baza pentru elaborarea acestui document strategic de planificare pe termen mediu a
Fondurilor Structurale i de Coeziune a constituit-o Planul Naional de Dezvoltare 20072013, aprobat de Guvernul Romniei n luna decembrie 2005. Este ns de menionat c,
dei CSNR preia i sintetizeaz elementele principale incluse n Analiza i Strategia PND,
acestea sunt reorganizate n funcie de cele 3 Prioriti i cele 11 Direcii de aciune
(Guidelines) din Orientrile Strategice Comunitare, reflectnd astfel ncadrarea CSNR n
principiile europene ale Politicii de Coeziune.
Ca diferen major ntre PND i CSNR, este de menionat c, din punct de vedere
al finanrii, CSNR este susinut exclusiv din Fondurile Structurale i de Coeziune i
cofinanarea naional aferent, n timp ce PND include i alte finanri (programe de
investiii naionale i locale, credite externe, fonduri europene pentru dezvoltare rural i
pescuit etc.).
Este extrem de important de subliniat legtura ntre CSNR i Programele
Operaionale (PO). n cadrul pachetului care se negociaz cu Comisia European, CSNR
reprezint strategia global de utilizare a Fondurilor Structurale i de Coeziune, iar
diversele PO reprezint instrumentele prin care se realizeaz diversele prevederi ale
CSNR. Din acest motiv, trebuie evideniate foarte clar conexiunile i intercondiionrile
strategice ntre CSNR i PO.
Din punct de vedere al structurii CSNR, aceasta este stabilit n conformitate cu
reglementrile comunitare relevante privind Fondurile Structurale i de Coeziune.
Principalele elemente ale Cadrului Strategic Naional de Referin al Romniei sunt
prezentate n continuare.
Analiza socio-economic aspecte principale
Rmn nc destule probleme care trebuie soluionate pentru a impulsiona
dezvoltarea economiei romneti. Sunt necesare intervenii structurale majore pe termen
lung, n urmtoarele domenii:

Infrastructura de baz calitatea slab i ineficiena serviciilor de furnizare a

apei potabile, canalizare i de management al deeurilor, precum i a sistemului
de transport rutier, feroviar, aerian i naval, ca i lipsa inter-conectivitii,

24
constituie frne n calea dezvoltrii. Toate acestea sunt dublate de un nivel
sczut al cunotinelor n domeniul proteciei mediului nconjurtor,
administrarea defectuoas a acestuia, precum i utilizarea ineficient a
resurselor de energie.

Competitivitatea economic productivitatea sczut, echipamentele i

tehnologia nvechite, ineficiena energetic, spiritul antreprenorial insuficient
dezvoltat, un climat de afaceri dificil i lipsa unei infrastructuri adecvate pentru
sprijinirea mediului de afaceri, accesul limitat la finanare i investiiile
insuficiente n cercetare-dezvoltare i tehnologiile informaiei i comunicrii
(TIC), toate afecteaz dezvoltarea mediului de afaceri.

Capitalul uman - capacitatea limitat a sistemului de educaie i formare

profesional continu de a rspunde nevoilor unei economii moderne bazate pe
cunoatere, atenia redus acordat educaiei, insuficienta corelare ntre
educaie, formarea profesional iniial i formarea profesional continu.
Inegalitatea de anse duce la excluderea social a categoriilor vulnerabile, cum
ar fi femeile, persoanele cu dizabiliti i etnia rom.

Capacitatea administrativ serviciile publice sunt slab dezvoltate i

neprietenoase. Capacitatea administrativ insuficient este reflectat n
structuri de management neperformante, abiliti nesatisfctoare ale
funcionarilor publici, cooperare interinstituional inadecvat, care conduc ntrun final la calitatea slab a serviciilor furnizate societii, punnd astfel n pericol
dezvoltarea socio-economic. n mod special, este necesar consolidarea n
continuare a managementului fondurilor comunitare pentru utilizarea eficient a
acestora n scopul promovrii dezvoltrii economice i sociale.

Dimensiunea teritorial - ca urmare a restructurrii industriei, au aprut foarte

rapid decalaje ntre regiuni, acestea continund s creasc. Disparitile dintre
mediul urban i cel rural sunt de asemenea mari i n continu cretere. Acest
fenomen este i mai pregnant atunci cnd se compar nivelul de dezvoltare al
regiunii BucuretiIlfov cu restul rii. ISD sunt atrase, de obicei, n regiunile mai
dezvoltate, ceea ce conduce la creterea decalajelor de dezvoltare dintre
regiuni. Att zonele urbane ct i zonele rurale se confrunt cu probleme legate
de infrastructur (din cauza investiiilor insuficiente), de dezvoltare economic
local i de mediul social. Totodat, zonele rurale depind excesiv de agricultur.
n aceste zone, infrastructura i serviciile de sprijin pentru afaceri sunt foarte
slab dezvoltate sau chiar inexistente. Este necesar o abordare mai structurat
n ceea ce privete nivelul teritorial al diverselor politici de dezvoltare sectoriale
i inter-sectoriale i msurilor derivate din acestea.

Rspunsul strategic
Viziune : Crearea unei Romnii competitive, dinamice i prospere
OBIECTIV CSNR: REDUCEREA DISPARITILOR DE DEZVOLTARE
ECONOMIC I SOCIAL DINTRE ROMNIA I STATELE MEMBRE ALE UNIUNII
EUROPENE PRIN GENERAREA UNEI CRETERI SUPLIMENTARE DE 15-20% A PIB
PN N ANUL 2015

25
Prioriti i aciuni
Prioritile CSNR au fost formulate ca rspuns strategic al Guvernului la problemele
economice actuale i n vederea crerii oportunitilor pe care Romnia i le dorete.
CSNR vizeaz armonizarea tuturor acestor prioriti ntr-o strategie coerent, care s fie
adecvat pentru Romnia, dar care s se i conformeze strategiilor Uniunii Europene,
inclusiv Strategia de la Lisabona, i s aib ca efect dezvoltarea economic i creterea
numrului de locuri de munc.
Dezvoltarea infrastructurii de baz la standarde europene investiiile n
infrastructur vor mbunti calitatea reelelor rutiere i feroviare, precum i a
navigaiei pe Dunre (axele prioritare TEN-T nr. 7, 18 i 22) i vor sprijini
dezvoltarea mediului de afaceri i crearea de noi locuri de munc. Investiiile vor
mbunti, de asemenea, accesibilitatea i inter-conectivitatea dintre drumurile
naionale, judeene i locale, ci ferate, aeroporturi i servicii navale, asigurnd
totodat legturi mai bune cu rutele TEN-T. Investiiile vor mbunti accesul la
piee mai extinse i toate aciunile vor contribui la reducerea duratei cltoriilor
i costurilor de transport. Investiiile n infrastructura de mediu vor contribui la
mbuntirea sistemelor de management al apei potabile i a deeurilor
menajere la standarde europene. O eficien energetic mai mare de-a lungul
ntregului lan producie, transport, distribuie i utilizare final va mbunti
competitivitatea economic i calitatea aerului i vor crea premizele unei
dezvoltri durabile. Eforturile se vor concentra pe un management mai eficient al
mediului natural i pe utilizarea durabil a resurselor naturale.

Creterea competitivitii pe termen lung a economiei romneti strategia

va contribui la construirea unei baze de producie i antreprenoriale dinamice,
va sprijini crearea i dezvoltarea de noi afaceri, n special prin investiii n
produse i servicii cu o valoare adugat mai mare. Se va ncuraja inovarea i
se va mbunti procesul de punere n practic a rezultatelor activitilor de
cercetare i dezvoltare la oportunitile de pia, precum i accesul la finanare
i TIC. ntreprinderile mici i mijlocii vor beneficia de ajutoare pentru investiii i
vor fi sprijinite prin servicii de consiliere pentru afaceri de calitate, precum i prin
asigurarea accesului la alte tipuri de servicii necesare dezvoltrii i crerii de noi
locuri de munc. Turismul va fi sprijinit, de asemenea, acesta fiind un important
motor al dezvoltrii.

Dezvoltarea i folosirea mai eficient a capitalului uman din Romnia strategia va urmri sprijinirea sistemului de nvmnt i formare profesional
n scopul mbuntirii calitii educaiei i calificrilor indivizilor, precum i
pentru asigurarea unei mai mari flexibiliti a sistemului educaional. Totodat,
se va acorda sprijin pentru creterea accesului i participrii la educaie i
pentru creterea adaptabilitii sistemului de educaie i formare profesional n
vederea furnizrii cunotinelor i aptitudinilor necesare unei economii moderne
i n plin dezvoltare. Creterea adaptabilitii, dezvoltarea spiritului
antreprenorial i nvarea pe parcursul ntregii viei se vor afla n centrul
politicilor n domeniu, iar angajatorii vor fi ncurajai s investeasc n capitalul
uman. Pentru a beneficia de sisteme educaionale i de formare profesional de
calitate, se impune modernizarea infrastructurii educaionale i de formare,
inclusiv prin dotarea cu echipamente colare i TIC. Se vor sprijini aciunile de
combatere a excluziunii sociale i de promovare a incluziunii sociale a grupurilor
vulnerabile (femeile, minoritile etnice, persoanele cu dizabiliti) care
reprezint categorii dezavantajate pe piaa forei de munc, astfel nct acestea

26
s poat beneficia de noile oportuniti de angajare care vor fi create.
mbuntirea calitii serviciilor de sntate i ngrijire va contribui la
regenerarea economic prin reducerea costurilor i a perioadelor de inactivitate.

Consolidarea unei capaciti administrative eficiente strategia va

mbunti managementul n sectorul public. Investiiile vor contribui la
mbuntirea procesului de elaborare a politicilor i a proceselor decizionale n
domeniul managementului public, la dezvoltarea unui sistem al funciei publice
modern, flexibil i reactiv, precum i la mbuntirea standardelor de calitate i
eficien n furnizarea serviciilor publice. Aciunile vor viza, cu prioritate, acele
domenii administrative unde se poate nregistra cel mai mare impact din punctul
de vedere al stimulrii dezvoltrii socio-economice i al mediului de afaceri,
precum i al combaterii deficienelor economiei romne.

Promovarea dezvoltrii teritoriale echilibrate scopul este stoparea i,

eventual, inversarea tendinei de accentuare a disparitilor de dezvoltare prin
sprijinirea i promovarea unei dezvoltri economice i sociale echilibrate a
Regiunilor. Aciunile vor sprijini dezvoltarea regiunilor prin crearea condiiilor
necesare stimulrii creterii economice a regiunilor mai puin dezvoltate, precum
i restructurarea zonelor rurale i urbane. Investiiile se vor concentra pe
consolidarea infrastructurii i stabilirea legturilor locale cu reelele naionale,
europene i inter-continentale care conecteaz Romnia la pieele
internaionale. Aciunile vor viza coridoarele i polii de dezvoltare existeni sau
emergeni i vor crea condiiile necesare dezvoltrii integrate, stabilind
conexiunile cu reelele regionale, naionale i trans-europene. Sprijinul acordat
va contribui la consolidarea mediului de afaceri local i regional i la dezvoltarea
patrimoniului natural i cultural n vederea sprijinirii turismului i dezvoltrii
mediului urban. Realizarea coeziunii teritoriale se va sprijini pe cadrul strategic
pe termen lung stabilit prin Conceptul strategic de dezvoltare spaial i
integrare n structurile spaiale europene 20072025.

Programele Operaionale
CSNR se
Autoritate de
implementeaz
Management
prin Programele
Operaionale din
cadrul Obiectivelor
Convergen i
Cooperare
Teritorial
European. n
continuare este
prezentat lista
Programelor
Operaionale
elaborate de
Romnia sau la
elaborarea crora
colaboreaz cu
alte state membre
i nemembre UE,

Organism
Intermediar

Fond

27
precum i
instituiile
responsabile de
gestionarea
acestor programe.
CSNR cuprinde o
prezentare
general a
Programelor
Operaionale din
cadrul Obiectivului
Convergen.
Program
Operaional
Obiectivul Convergen
POS Creterea
Ministerul
Competitivitii
Economiei i
Economice
Finanelor

POS Transport
POS Mediu

PO Regional

- Ministerul pentru
ntreprinderi Mici
i Mijlocii, Comer,
Turism i Profesii
Liberale
- Ministerul
Educaiei,
Cercetrii i
Tineretului
(Autoritatea
Naional pentru
Cercetare
tiinific)
- Ministerul
Comunicaiilor i
Tehnologiei
Informaiilor
- Ministerul
Economiei i
Finanelor
(Direcia General
Politica
Energetic)

Ministerul
Transporturilor
Ministerul Mediului 8 Organisme
i Dezvoltrii
Intermediare
Durabile
Regionale,
coordonate de
MMDD
Ministerul
- Ageniile pentru
Dezvoltrii,
Dezvoltare
Lucrrilor Publice Regional
i Locuinelor
- Ministerul pentru
ntreprinderi Mici

FEDR

FEDR+FC
FEDR+FC

FEDR

28
i Mijlocii, Comer,
Turism i Profesii
Liberale
POS Dezvoltarea Ministerul Muncii, - Agenia
Resurselor
Familiei i
Naional pentru
Umane
Egalitii de anse Ocuparea Forei
de Munc
- 8 Organisme
Intermediare
Regionale,
coordonate de
MMFES
- Ministerul
Educaiei,
Cercetrii i
Tineretului
- Centrul Naional
de Dezvoltare a
nvmntului
Profesional i
Tehnic
PO Dezvoltarea
Ministerul
Capacitii
Internelor i
Administrative
Reformei
Administrative
PO
Asisten Ministerul
Tehnic
Economiei i
Finanelor

FSE

FSE

FEDR

Planul Naional de Dezvoltare (PND) 2007 1013

* Poate fi gsit integral pe CD
n contextul aderrii Romniei la UE n anul 2007, politica naional de dezvoltare a
Romniei se va racorda din ce n ce mai strns la politicile, obiectivele, principiile i
reglementrile comunitare n domeniu, n vederea asigurrii unei dezvoltri socioeconomice de tip european i reducerea ct mai rapid a disparitilor semnificative fa
de Uniunea European.
Conform ultimelor date statistice publicate de Comisia European, n ultimii ani
Romnia a nregistrat o mbuntire notabil a convergenei reale n termeni de produs
intern brut pe locuitor exprimat la standardul puterii de cumprare, ajungnd s reprezinte,
n anul 2004, 28,8% din media UE-15 i 31,1% din media UE-25, fa de 23% i respectiv
25,2% n 2000. Cu toate acestea, Romnia continu s se plaseze n urma tuturor noilor
State Membre, decalajul pe care trebuie s-l recupereze fiind semnificativ.
Planul Naional de Dezvoltare (PND) este instrumentul fundamental prin care
Romnia va ncerca s recupereze ct mai rapid disparitile de dezvoltare socioeconomic fa de Uniunea European. PND este un concept specific politicii europene de
coeziune economic i social (Cohesion Policy) i reprezint documentul de planificare

29
strategic i programare financiar multianual, elaborat ntr-un larg parteneriat, care va
orienta i stimula dezvoltarea socio-economic a Romniei n conformitate cu Politica de
Coeziune a Uniunii Europene.
Se impune sublinierea clar a caracterului specific al PND 2007-2013. Acesta nu
substituie o Strategie Naional de Dezvoltare Economic, ci reprezint o component
esenial a acesteia. n accepiunea politicii de coeziune, PND reprezint un instrument
de prioritizare a investiiilor publice pentru dezvoltare. Raiunea elaborrii PND este
aceea de a stabili direciile de alocare a fondurilor publice pentru investiii cu impact
semnificativ asupra dezvoltrii economice i sociale, din surse interne (buget de stat,
bugete locale, etc.) sau externe (fondurile structurale i de coeziune, fonduri UE pentru
dezvoltare rural i pescuit, credite externe, etc.), n scopul diminurii decalajelor de
dezvoltare fa de Uniunea European i a disparitilor interne (ex. urban-rural, regiunea
X fa de media naional etc.). De altfel, PND nu conine aspecte de reglementare
legislativ, construcie instituional sau reform structural, acestea fiind apanajul altor
documente programatice, cum ar fi Programul Economic de Preaderare sau viitorul
Program Naional de Reform.
Pornind de la discuiile tehnice cu Comisia European la Capitolul 21 Politica
regional i coordonarea instrumentelor structurale, elaborarea PND 2007-2013 a
demarat n anul 2004 pe baza ideii c acest document va fi orientat n principal asupra
prioritilor i obiectivelor compatibile cu domeniile de intervenie a Fondurilor
Structurale i de Coeziune. Aceast abordare este justificat att prin rolul PND de
fundamentare general a accesului la Fondurile Structurale i de Coeziune, ct i prin
prisma faptului c politica de dezvoltare a Romniei va trebui s se alinieze dup anul
2007 la prioritile comunitare de dezvoltare i s fie bazat pe msuri considerate stimuli
de dezvoltare soci-economic durabil la nivel european.
n contextul reformei Politicii de Coeziune a UE pentru perioada 2007-2013 i a
modificrii subsecvente a reglementrilor privind managementul fondurilor structurale i de
coeziune, PND reprezint documentul pe baza cruia va fi elaborat Cadrul Strategic
Naional de Referin 2007-2013 (CSNR)1, reprezentnd strategia convenit cu Comisia
European pentru utilizarea instrumentelor structurale.
Este important de subliniat legtura cu prioritile europene de dezvoltare. n
perioada de referin a PND 2007-2013, Romnia trebuie s se racordeze att la Politica
de Coeziune a Uniunii Europene, ct i la prioritile Agendei Lisabona, la realizarea
crora va trebui s-i aduc propria contribuie. Este de menionat c propunerile Comisiei
Europene privind managementul Fondurilor Structurale n perioada de programare 20072013 reflect o reorientare sporit n sensul susinerii eforturilor de atingere a obiectivelor
fundamentale de la Lisabona i Gteborg, respectiv creterea competitivitii, ocuparea
deplin i protecia durabil a mediului. Pe aceleai obiective se axeaz i Strategia de
dezvoltare a PND 2007-2013, n ncercarea de a realiza reducerea ct mai rapid a
decalajelor existente fa de UE prin metode promovate la nivel european i care vor
beneficia de o susinere financiar substanial din partea UE.
n ceea ce privete Strategia PND, avnd n vedere obiectivul global de reducere a
decalajelor de dezvoltare fa de UE i pornind de la o analiz cuprinztoare a situaiei
socio-economice actuale, au fost stabilite ase prioriti naionale de dezvoltare, ce
grupeaz n interior o multitudine de domenii i subdomenii prioritare:
Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe
cunoatere
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport
Protejarea i mbuntirea calitii mediului

30
Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i a incluziunii sociale i
ntrirea capacitii administrative
Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol
Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii
Acest set de prioriti asigur continuitatea fa de prioritile stabilite n PND 20042006 i a fost agreat de principiu cu Comisia European. Mai mult dect att, n cadrul
negocierilor la Capitolul 21 Politica regional i coordonarea instrumentelor structurale
(nchise la data de 23 septembrie 2004), autoritile romne i Comisia European au
stabilit viitoarele Programe Operaionale prin intermediul crora se vor gestiona Fondurile
Structurale i de Coeziune pe baza domeniilor acoperite de prioritile sus formulate (cu
excepia agriculturii, dezvoltrii rurale i pescuitului, care vor fi finanate din instrumente
comunitare distincte).
Strategia PND 2007-2013 este structurat pe cele ase prioriti naionale de
dezvoltare, limitarea numrului de prioriti fiind de natur s asigure concentrarea
resurselor disponibile pe realizarea acelor obiective i msuri cu impact maxim asupra
reducerii decalajelor fa de UE i a disparitilor interne. Trebuie precizat, ns, c n
interiorul acestor prioriti sunt abordate numeroase domenii / sectoare de intervenie
specifice, cum ar fi educaia, sntatea, energia, sectorul comunicaii i IT, prevenirea
riscurilor naturale etc. Formularea obiectivelor strategice ce contribuie la realizarea
prioritilor naionale de dezvoltare ncearc s mbine, pe de o parte, elementele politicilor
sectoriale i ale politicii de dezvoltare regional, inclusiv prin prisma Strategiei Naionale
de Dezvoltare Durabil a Romniei Orizont 2025, i, pe de alt parte, orientrile
strategice la nivel european i cerinele specifice legate de accesarea fondurilor
comunitare post-aderare.
Strategia PND va fi finanat din surse multiple. Aa cum s-a menionat anterior,
PND 2007-2013 va reprezenta un instrument de prioritizare a investiiilor publice pentru
dezvoltare, asigurnd fundamentarea general a direciilor de alocare a fondurilor publice
pentru investiii cu impact semnificativ asupra dezvoltrii economice i sociale, din surse
interne (buget de stat, bugete locale etc.) sau externe (instrumentele structurale ale UE2,
fondurile UE de tip structural pentru agricultur, dezvoltare rural i pescuit, credite Fondul
European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European, Fondul de Coeziune
externe, etc.). Programarea financiar a PND, care a urmrit realizarea unui tablou
general realist al surselor de finanare a dezvoltrii ce ar trebui utilizate n perioada 20072013 pentru creterea convergenei cu UE, a condus la o sum estimativ global de cca.
58,7 miliarde Euro, din care cca. 43% reprezint aportul Uniunii Europene.
n cadrul negocierilor de aderare la Capitolul 21 Politica regional i coordonarea
instrumentelor structurale, Romnia i-a asumat angajamentul de a finaliza PND prin
aprobarea sa de ctre Guvern n decembrie 2005.
n vederea realizrii acestui angajament complex, Ministerul Finanelor Publice, n
calitate de coordonator al elaborrii PND i al pregtirilor pentru managementul Fondurilor
Structurale i de Coeziune (conform HG nr. 497/2004), a realizat msurile i aciunile
necesare, mpreun cu ministerele, celelalte instituii i partenerii implicai n acest proces
i n conformitate cu cerinele derivnd din reglementrile naionale i comunitare
relevante, precum i cu calendarul de lucru convenit cu Comisia European.
n primul rnd, a fost aprobat HG nr. 1115/2004 privind elaborarea n parteneriat a
Planului Naional de Dezvoltare, care a stabilit principiile de elaborare a PND, rolul
diferitelor instituii n procesul de elaborare i modalitile de cooperare inter-instituional
i de consultare partenerial. n acest sens a fost constituit Comitetul Interinstituional
pentru elaborarea PND, structura partenerial consultativ la nivel naional, precum i
apte grupuri de lucru tematice.

31
Proiectul final al PND reflect activitile intense desfurate n perioada mai 2004
decembrie 2005 de diverse instituii i organizaii implicate n elaborarea documentului,
sub coordonarea Ministerului Finanelor Publice, precum i consultrile parteneriale
organizate la nivel naional, regional i local.
PND 2007-2013 ncearc s reflecte ct mai fidel prioritile stringente de
dezvoltare ale Romniei la nivel naional, regional i local i propune susinerea
acestora prin investiii publice concentrate, alocate pe baz de programe i
proiecte. Implementarea strategiei de dezvoltare prin utilizarea eficient a fondurilor
prevzute, att interne, ct i externe, va conduce, la orizontul anului 2013, la o
Romnie competitiv, dinamic i prosper, integrat cu succes n Uniunea
European i aflat pe un trend de dezvoltare rapid i durabil.

Programul Naional de Dezvoltare Rural PNDR

Integral pe CD

n Romnia sectoarele agricol i forestier constituie pentru spaiul rural un factor

determinant pentru obinerea produciilor agricole i silvice, precum i pentru meninerea
calitii peisajului i proteciei mediului nconjurtor. O mare parte din totalul populaiei
active din mediul rural, cca. 2,9 milioane, este ocupat n aceste sectoare.
Astfel, evoluia i specializarea n agricultur i silvicultur necesit un nivel
corespunztor de instruire tehnic, economic i juridic, inclusiv expertiz n tehnologii
noi ale informaiei, pentru a corespunde cerinelor comunitare n domeniul fitosanitar,
bunstrii animalelor, standardelor de calitate, sprijinind astfel mobilizarea populaiei rurale
i mbuntirea diversitii locale n vederea creterii atractivitii zonelor rurale, a
diversificrii economiei rurale i a calitii vieii.
Nivelul de educaie al populaiei rurale cu vrsta cuprins ntre 25 - 64 de ani a
nregistrat o tendin de cretere a ponderii persoanelor cu studii medii sau superioare de
la 46,3% n 1998 la 52,1% n 2003, datorat parial creterii gradului de participare la
procesul educaional sau de instruire a persoanelor cu vrsta cuprins ntre 25 - 64 de ani,
din mediul rural de la 0,2 % n 1998 la 0,3 % n 2003.
Structura populaiei active din mediul rural pe domenii de activitate i coal
absolvit: (%) 2003
Necesitatea activitilor de formare profesional apare n contextul legat de creterea
competitivitii i diversificrii produselor i activitilor din agricultur i silvicultur, de
restructurarea i modernizarea sectoarelor agricol i forestier, a sectoarelor de procesare
i comercializare pentru produsele agricole i forestiere, de ncurajarea afacerilor orientate
spre pia, a cerinelor pentru o gam larg de aptitudini economice i de management ct
i de ndeplinirea obiectivului gestionrii durabile a terenurilor i proteciei mediului,
aplicarea de tehnologii i practici prietenoase mediului i de utilizare a energiei
regenerabile.
Prin urmare, este necesar ca activitile de formare profesional, informare i
difuzare a cunotinelor s fie extinse i la persoanele adulte care sunt implicate n
domenii care au legtur cu agricultura, industria alimentar i silvicultura.
Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013
Activitile de formare profesional, informare i difuzare a cunotinelor sunt
necesare, de asemenea, n zonele defavorizate din punct de vedere natural, acolo unde

32
continuarea activitii agricole contribuie semnificativ la meninerea viabilitii spaiului
rural.
Sprijinul acordat prin aceast msur va facilita accesul la alte msuri din Programul
Naional de Dezvoltare Rural, n special cele din Axa 1- Creterea competitivitii
sectoarelor agricol i forestier i Axa 2 mbuntirea mediului i a spaiului rural. De
asemenea, accesul la msura de instalare a tinerilor fermieri este condiionat de dovedirea
de competene profesionale, ce pot fi obinute i prin participarea potenialilor beneficiari la
cursurile finanate prin aceast msur..
mpreun cu msura 143 Furnizarea de servicii de consiliere i consultan pentru
fermieri - sprijinul care se acord prin aceast msur va spori nivelul de cunoatere,
informare, educaie a persoanelor care lucreaz n sectoarele agro-alimentar i silvic, va
facilita, de asemenea, accesarea unor msuri de investiii de ctre tinerii fermieri.
n sectorul forestier, ca urmare a modificrilor survenite n urma reconstituirii
dreptului de proprietate asupra pdurilor, structura proprietii asupra fondului forestier a
nregistrat o modificare accentuat prin reducerea suprafeelor aflate n proprietatea
public a statului.
Astfel, se estimeaz c suprafaa pdurilor proprietate privat i proprietate public
local va fi de aproximativ 65% din fondul forestier naional. Se are n vedere crearea de
asociaii de proprietari de pdure sau de comasare a proprietilor de pdure, avnd drept
scop stoparea acestui fenomen i practicarea unui management durabil al proprietilor.
n concluzie, pentru asigurarea gospodririi durabile a pdurilor, care este unul din
obiectivele principale ale politicii naionale forestiere, apare necesitatea aplicrii acestei
msuri cu scopul mbuntirii managementului pdurilor pentru creterea valorii
economice, ecologice i multifuncionale a acestora.
Astfel, este necesar s se extind aria activitilor de instruire, informare i difuzare a
cunotinelor ctre toate persoanele adulte care sunt sau vor fi implicate n sectoarele
agricol, alimentar i silvic. Aceste activiti acoper subiecte n cadrul ambelor obiective:
competitivitatea sectoarelor agricol, alimentar i forestier precum i mbuntirea utilizrii
durabile a terenurilor i protecia mediului.
n prezent, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, pe baza nevoilor de formare
profesional, elaboreaz politica de mbuntire a informrii i formrii persoanelor care
lucreaz n sectoarele agro-alimentar i forestier. Informarea i formarea profesional se
realizeaz prin instituii specializate ale MADR (ANCA - Agenia Naional de Consultan
Agricol; CEFIDEC Centrul de Formare i Inovaie pentru Dezvoltare n Carpai), ale
altor autoriti publice, precum i de ctre furnizori privai. Numrul total de cursani care
au fost instruii n perioada 1998 2005:
prin ANCA - 35.538 de cursani;
prin CEFIDEC Vatra Dornei - 2.288 de cursani.
Conform datelor furnizate de CNFPA (Consiliul Naional de Formare Profesional a
Adulilor http://www.cnfpa.ro) n Romnia, sunt la acest moment:
10 furnizori de formare profesional autorizai s furnizeze cursuri de iniiere n
domeniul agriculturii;
18 furnizori de formare profesional autorizai s furnizeze cursuri de perfecionare
n domeniul agriculturii;
12 furnizori de formare profesional autorizai s furnizeze cursuri de specializare
n domeniul agriculturii.
Implementarea acestei msuri, prin care se acord sprijin privind participarea la
aciuni de formare, informare i difuzare a cunotinelor va fi n acord cu Strategiile de la
Lisabona i Gteborg care urmresc rennoirea bazelor competitivitii europene,
creterea potenialului Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013 sau de

33
dezvoltare cum ar fi productivitatea i consolidarea coeziunii sociale cu accent asupra
cunotinelor, inovaiei i valorificrii capitalului uman.
Obiectiv general:
mbuntirea competitivitii sectoarelor agricol, silvic i alimentar, utilizarea durabil
a terenurilor agricole i protecia mediului, prin aciuni de formare, informare i difuzare de
cunotine inovative adresate persoanelor adulte care activeaz n sectoarele menionate.
Obiective specifice:
Dobndirea de informaii i cunotine relevante care s permit gospodrirea
durabil a terenurilor agricole i forestiere, creterea calitii managementului la nivel de
ferm, restructurarea i modernizarea n sectoarele de procesare i comercializare pentru
produsele agricole i forestiere, contribuind astfel la mbuntirea condiiilor de via i
reducerea omajului n zonele rurale.
mbuntirea i dezvoltarea competenelor necesare pentru persoanele care sunt
sau vor fi implicate n activiti forestiere pentru practicarea unui management durabil al
pdurilor n vederea creterii suprafeelor forestiere, prelucrrii lemnului i valorificrii
eficiente a produselor pdurii.
Obiectivele operaionale urmresc realizarea unor aciuni care vor contribui la:
a) mbuntirea cunotinelor tehnice i economice generale, specifice pentru
agricultur, silvicultur i industria alimentar;
b) pregtire general pentru managementul i administrarea fermelor;
c) respectarea condiiilor de eco-condiionalitate i a Standardelor Pieei Agricole
Comune, diversificarea sau restructurarea produciei fermelor (introducerea de noi
produse i sisteme de procesare) ;
d) contientizarea fermierilor privind probleme generale de mediu n sectoarele
agricol, forestier i al industriei alimentare n scopul mbuntirii proteciei mediului;
e) educarea i contientizarea proprietarilor de pduri (dobndirea contiinei
forestiere) n vederea asigurrii gospodririi durabile a pdurilor coroborat cu valorificarea
superioar a resurselor forestiere i creterea procentului de pduri la nivel naional, ce
reprezint obiective principale ale politicii naionale forestiere;
f) informri privind introducerea de noi tehnologii informaionale i de comunicare
(IT).
Furnizarea aciunilor de formare profesional precum i a aciunilor de informare i
difuzare a cunotinelor se va realiza pentru fiecare fermier, pe baza acceptului acestuia
fr discriminare pe criterii de vrsta, sex, ras, origine etnic, apartenen politic sau
religioas etc.
Domeniul de aciune
Msura sprijin:
1. Programe de formare profesional de scurt durat (iniiere, perfecionare i
specializare), cu perioade difereniate de pregtire, n funcie de tematica cursului, grupul
int i nivelul existent de pregtire al solicitanilor de formare profesional n vederea
mbuntirii i perfecionrii cunotinelor privind competenele manageriale i tehnice n
domeniul agricol, forestier i agro-alimentar, introducerea de noi tehnologii i inovaii,
protecia mediului i agricultur ecologic, cunoaterea i respectarea condiiilor de ecocondiionalitate
etc.

34

Programul Naional pentru Dezvoltare Rural (2007-2013)

Creterea competitivitii produselor agricole i silvice
Tip de ajutor

Fonduri publice
nerambursabile

Investiii pentru modernizarea exploataiilor agricole

Max. 65%

Investitii pentru nfiinarea i modernizarea unitilor

de procesare a produselor agricole i silvice

Sprijin pentru fermele de semi-subzisten

Investiii pentru modernizarea infrastructurii

agricole i silvice

Sprijin pentru nfiinarea grupurilor de productori

Instruirea i pregtirea profesional a

productorilor agricoli i silvici

Max. 50%
1500 Euro/an/ferm

Max. 100 %

---

Fermieri, productori agricoli

Micronteprinderi din sectorul silvic
Micronteprinderi, IMM din sectorul agricol
Ferme de semi-subzisten

Productori agricoli, asociaii ale acestora,

Consilii locale
Deintori de pduri i asociaii ale acestora

100%

Grupuri de productori

100%

Fermieri, productori agricoli, deintori de

pduri, muncitori agricoli, angajai din
industria alimentar, prelucrare a lemnului

Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri n mediul

rural

Sprijin pentru pensionarea anticipat

100%

Servicii de consiliere agricol i silvic

100%
maxim 1500Euro/an/ferm

Investiii pentru creterea eficienei economice a pdurilor

Beneficiari

100%

Max. 60%

Persoane sub 40 de ani care

Dein pregtire profesional
Proprietari de exploataii agricole, muncitori agricoli
Fermieri, productori agricoli,
Deintori de pduri i asociaii ale acestora
Deintori de pduri, asociaii ale acestora

35

36

EVALUAREA DE MEDIU PENTRU PNDR 2007-2013

1. INTRODUCERE
Aceast evaluare de mediu a fost elaborat n conformitate cu prevederile art. 9 (1)
(b) al Directivei (CE) nr. 42/2001 (SEA) privind evaluarea efectelor anumitor planuri i
programe asupra mediului (SEA). Evaluarea nregistreaz modul n care SEA a
mbuntit elaborarea programului, inclusiv modul n care opiniile exprimate n ceea ce
privete Raportul de Mediu i PNDR au fost luate n considerare n finalizarea
Programului.
2. METODOLOGIA I ETAPELE SEA
PNDR a fost subiectul Evalurii Strategice de Mediu (SEA) n conformitate cu
prevederile HG nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu
pentru planuri i programe, care transpune n legislaia romneasc Directiva (CE) nr.
42/2001 (SEA).
Procedura SEA a inclus urmtoarele etape:
1. Decizia de parcurgere a procedurii de evaluare de mediu a PNDR. Procedura
SEA pentru PNDR a nceput a fi aplicat n noiembrie 2006 cnd Ministerul Mediului i
Gospodririi Apelor a fost notificat de catre MADR cu privire la elaborarea primei versiuni a
PNDR 2007 2013, MMGA rspunznd n aceeai lun cu o adres prin care specific
componenta generic a grupului de lucru, n cadrul careia trebuie s se desfoare etapa
de definitivare a Programului;
2. Stabilirea unui grup de lucru compus din reprezentanii ministerelor
relevante.
Acest grup de lucru special a fost format din reprezentai ai: Ministerului Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale (MADR), Ministerului Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei (MCTI),
Ministerului Sntii Publice (MSP), Ministerului Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i
Locuinelor (MDLPL), Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului (MECT), Ministerului
Economiei i Finanelor (MEF), Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile (MMDD),
precum i din partea EPC-Consultan de mediu. Au fost organizate 7 ntlniri ale grupului
de lucru inter-instituional;
3. Stabilirea scopului i gradului de detaliere (coninutul) Raportului de Mediu
s-a realizat n baza propunerilor fcute de expertul de mediu responsabil cu elaborarea
raportului i a fost agreat de grupul de lucru sus mentionat;
4. Pregtirea Raportului de Mediu privind posibilele efectele semnificative ale
PNDR asupra mediului, incluznd consideraii privind:
a. Starea actual a mediului i evoluia probabil a acestuia dac nu se
implementeaz PNDR
b. Obiectivele privind protecia mediului, stabilite la nivel internaional, comunitar sau
naional, care sunt relevante pentru PNDR i modalitea n care aceste obiective au fost
luate n consideraie
c. Efectele probabile asupra mediului ale PNDR
d. Msurile pentru monitorizarea efectelor asupra mediului.

37
5. Dezbaterea public privind Raportul de Mediu i versiunea PNDR din 28 iunie
2007. Proiectul de Raport de mediu a fost elaborat ntr-o prima versiune n mai 2007, cnd
a fost lansat i procesul de consultare public privind raportul SEA i PNDR. Documentele
au fost fcute publice i au fost disponibile pe site-ul MADR i la registratura acestuia.
Publicul a fost anunat prin intermediul mass-media despre oportunitatea de a-i exprima
opinia asupra documentelor ntr-o perioad de 45 zile, inclusiv la ntlnirea pentru
dezbaterea public ce a avut loc pe data 28 iunie 2007.
6. Luarea n considerare a Raportului de Mediu i a rezultatelor consultrii n
finalizarea PNDR. Comentariile, opiniile i sugestiile publicului i ale membrilor grupului
de lucru au fost luate n considerare la elaborarea PNDR i a Raportului de mediu pentru
acesta. Raportul de mediu a fost luat n considerare n elaborarea PNDR 2007 2013.
3. MODUL N CARE S-AU AVUT N VEDERE CONSIDERAIILE DE MEDIU DIN
RAPORTUL DE MEDIU N CADRUL PNDR
Raportul SEA pentru PNDR identific efecte preponderant pozitive i neutre asupra
mediului ca urmare a implementrii programului. n ceea ce privete efectele negative
asupra mediului care pot aprea ca urmare a unor investiii specifice prevzute n
program, raportul furnizeaz o serie de msuri care s le previn, s le reduc sau s le
contracareze. Toate efectele implementarii PNDR asupra mediului vor fi monitorizate
anual, printr-un set de indicatori.
n scopul evalurii efectelor de mediu a PNDR, a fost selectat i formulat un numr
relevant de aspecte i obiective de mediu, avnd ca punct de pornire obligaiile naionale
i internaionale (europene i globale) pe care Romnia le are n domeniul mediului.
Raportul de Mediu a oferit recomandri utile care au fost luate n consideraie n
versiunea final a PNDR. Recomandrile propuse n Raportul de Mediu ce au fost luate n
consideraie la mbuntirea PNDR sunt prezentate n tabelul de mai jos:
Recomandri Cum au fost luate n considerare n POS Mediu sau alte
documente conexe
ntocmirea ghidurilor de finanare trebuie s indice n mod clar importana
considerrii aspectelor de protecia mediului n elaborarea proiectelor / propunerilor de
finanare.
La elaborarea ghidurilor de finanare aspectele de protecia mediului n elaborarea
proiectelor/propunerilor de finanare vor fi luate n considerare. Propunerile de proiecte
trebuie s fie nsoite de evaluri de impact. Proiectele care necesit evaluri de impact
vor fi nsoite de aceste evaluri la depunerea documentaiei aferente cererilor de
finanare. Evalurile de impact se vor ntocmi n conformitate cu cerinele legislaiei
naionale n vigoare. Pe parcursul implementrii proiectelor trebuie asigurat derularea
programului de monitorizare cu desfurarea unor sesiuni intermediare de evaluare. Acest
program de monitorizare trebuie s cuprind cu previziunile evalurii de mediu.
Anual, Autoritatea de Management a PNDR va trimite ctre MMDD un raport privind
monitorizarea aspectelor de mediu relevante pentru PNDR, inclusiv analiza acestora. La
finalizarea proiectului de investiii, beneficiarii trebuie s demareze procedura de
autorizare din punct de vedere al proteciei mediului n cadrul creia s existe posibilitatea
suplimentar a identificrii eventualelor aspecte de impact i a conformrii cu prevederile
legislaiei de mediu. Conform prevederilor legislaiei de mediu, beneficiarii trebuie s
demareze procedura de autorizare de mediu, iar la finalul lucrrilor, beneficiarii care se

38
supun procedurilor de emitere a acordului de mediu i a autorizaiei de mediu, necesit
autorizaie de mediu sau revizuirea autorizaiei de mediu existente.
4. CUM AU FOST LUATE N CONSIDERAIE COMENTARIILE OPINIEI PUBLICE
I OPINIA AUTORITILOR RELEVANTE
Raportul de Mediu a fost pregtit ca urmare a desfurrii procesului de consultare,
fiind ntocmit de ctre expertul cheie Marius Nistorescu. n vederea consultrii autoritilor
relevante (ministere) a fost constituit un Grup de Lucru inter ministerial pentru SEA.
PNDR, precum i Raportul de Mediu i metodologia SEA au fost disponibile pentru
toate prile interesate pe site-ul MADR www.mapam.ro, o perioad de timp
corespunztoare fiind prevazut pentru primirea de comentarii i sugestii. ncepnd din
luna noiembrie 2006, prima versiune a PNDR, urmat de versiunile ulterioare au fost
fcute publice pe site-ul MADR. De asemenea, n conformitate cu legislaia naional
relevana privind procesul SEA, n data de 28 iunie 2007 a fost organizat o dezbatere
public.
5. ALTERNATIVE
Legislaie relevant - att Directiva (CE) nr. 42 /2001, ct i Hotrrea de Guvern nr.
1076/2004, cer ca alternative rezonabile ale programului s fie luate n considerare n
cadrul SEA.
Urmtoarele alternative la PNDR Mediu au fost analizate n timpul procesului SEA:
_ Alternativa zero - ne-implementarea PNDR
_ Prima alternativ - varianta PNDR elaborat n octombrie 2006
_ A doua alternativ - varianta PNDR elaborat n martie 2007
_ A treia alternativ - varianta PNDR elaborat n aprilie 2007
_ A patra alternativ varianta PNDR elaborat n iunie 2007
Alternativa zero, analizat n Raportul de Mediu, a artat c dac nu se elaboreaz i
implementeaz PNDR vor fi consecine nefavorabile majoritii aspectelor relevante de
mediu. Astfel, s-a remarcat c majoritatea indicatorilor de mediu din PNDR vor cunoaste
evoluii negative, iar pentru cei care nregistreaz evoluii pozitive nu se poate previziona
atingerea intelor propuse sau asumate de Romnia. n concluzia alternativei 0, Raportul
de mediu precizeaz c aceasta este neacceptabil pentru nevoile i cerinele spaiului
rural romnesc.
Toate variantele de Program nregistrez progrese de mediu. Cele mai importante
sunt redate mai jos:
- Varianta PNDR din martie 2007, prevede pentru msura 121:
o pentru productorii agricoli din zona montan defavorizat i din zonele
defavorizate altele dect zonele montane, sprijinul public este de 60% din valoarea
eligibil a investiiei;
o pentru investiiile necesare implementrii Directivei Consiliului 91/676/CEE pe o
perioad de 4 ani de la data aderrii, n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1463/2006,
sprijinul public este de 75% din valoarea eligibil a investiiei;
o pentru implementarea Directivelor Consiliului 409/1979 i a Directivei (CEE)
43/1992 privind Natura 2000 sprijinul public este de 75% din valoarea eligibil a
investiiei;
- Varianta PNDR din iunie 2007 include n cadrul msurii 214, dou noi pachete n
cadrul submsurii de gospodrire extensiv a pajitilor: pachetul 2.4 recondiionarea
pajitilor invadate de vegetaie lemnoas i pachetul 2.5 conservarea habitatelor de
pajiti umede. De asemenea, este mult mai bine.

39
- Spre deosebire de versiunile anterioare, n cadrul msurii 312, varianta din iunie
2007 a PNDR, permite pentru acele proiecte care includ investiii de producere a energiei
din surse regenerabile, creterea intesitii sprijinului pentru achiziionarea echipamentelor
specifice i montajul acestora de pn la 70%.
De asemenea, n cadrul msurii 313, pentru acele proiecte de turism care includ i
investiii de producere a energiei din surse regenerabile, intesitatea sprijinului pentru
achiziionarea echipamentelor specifice i montajul acestora crete pn la 70%;
- Varianta PNDR din iunie 2007 include n cadrul msurilor 312 i 313 prioritizarea
activitilor printr-o intensitate mai mare a sprijinului public financiar n zonele defavorizate;
- Varianta PNDR din iunie 2007 prevede pentru msura 322 investiii n extinderea
reelelor de alimentare cu ap potabil numai mpreun cu reeaua de canalizare;
- Masura 123, n varianta din iunie 2007 include urmtoarele elemente suplimentare
fa de versiunile anterioare, cu un efect pozitiv asupra obiectivelor relevante de mediu:
o extinderea sprijinului financiar pentru investiii n scopul obinerii de combustibil
ecologic din biomasa forestier;
o includerea n cadrul cerinelor cu privire la mbuntirea performanei generale a
ntreprinderilor a urmtoarelor prevederi: reducerea emisiilor poluante i a deeurilor n
scopul proteciei mediului i creterea producerii i utilizrii energiei din surse
regenerabile;
o acceptarea investiiilor pentru respectarea standardelor de mediu i pentru
producerea de combustibil ecologic;
o acordarea a 50% din valoarea eligibil a investiiei i un plafon maxim al sprijinului
public nerambursabil de 2.000.000 euro/proiect pentru unitile din sectoarele lapte i
carne, care au programe de restructurare pn n 2009 ntocmite mpreun cu ANSVSA i
sunt cuprinse n anexa avizat de DG Sanco.
6. MSURI DE MONITORIZARE
PNDR are prevzut un sistem propriu de monitorizare i evaluare. Acesta este n
responsabilitatea Autoritii de Management pentru PNDR (Direcia General Dezvoltare
Rural din MADR).
Monitorizarea i evaluarea PNDR se va realiza n conformitate cu prevederile
Cadrului Comun de Monitorizare i Evaluare (CMEF), elaborat de ctre Comisia
European mpreun cu Statele Membre.
Sistemul de monitorizare va msura progresul, eficiena i eficacitatea Programului
n raport cu obiectivele acestuia, pe baza indicatorilor comuni de baz, ai celor financiari,
de realizare, de rezultat i de impact.
Sistemul de monitorizare va ine cont i de cuantificarea impactului PNDR asupra
obiectivelor de mediu relevante specificate n Raportul de Mediu n msura n care
acestea sunt influenate de ctre PNDR.
Raportarea privind problemele de monitorizare de mediu va fi realizat n
conformitate cu procedurile i instrumentele existente de monitorizare, stabilite de cadrul
normativ. Colectarea datelor de mediu se va realiza, pe ct posibil, prin colectarea
indicatorilor de mediu de la nivel de proiect. n plus, informaii statistice relevante (Raportul
privind Starea Mediului, Anuarul Statistic Romn) vor fi utilizate n cadrul unui context
relevant.
Conform art. 27, paragraful 3 al HG nr. 1076 / 2006, Autoritatea de Management
pentru PNDR va trimite anual autoritii de mediu competente, respectiv Direciei Generale
Evaluare Impact, Controlul Polurii, un raport anual privind rezultatele msurilor de
monitorizare prezentate mai sus.

40
Evaluatorii consider c nevoile de resurse i msuri care pot fi folosite pentru
soluionarea problemelor identificate nu sunt nici evideniate, nici cuantificate. n acelai
timp ns, s-au evideniat urmtoarele nevoi:
A oferi persoanelor care prsesc agricultura, trainning adecvat n dezvoltarea
de afaceri noi i de oportuniti de angajare;
A sprijini persoanele care rmn n sector de a-i crete veniturile prin creterea
eficienei, prin dobndirea de cunotine i transfer de tehnologie;
A dezvolta competitivitatea din sectorul agroalimentar prin ncurajarea investiiilor
n sectoare i produse noi;
A dezvolta sectorul agroalimentar s-i creasc valoarea adugat;
A promova iniiativele prietenoase cu mediul i conservarea ;
A ridica gradul de contientizare a fermierilor cu privire la problemele de mediu;
A ncuraja i facilita diversificarea fermelor spre activiti neagricole, a turismului
de exemplu;
A mbunti furnizarea de servicii n mediul rural, n special n zonele cel mai
puin accesibile;
Dezvoltare a satelor;
A crea locuri de munca n mediul rural;
A ncuraja parteneriate locale.
Evaluatorii consider c nevoile acoperite sunt cele reale i n concordan cu
situaia din Romnia.
Rezultatele scontate ale PNDR sunt:
- un sector agricol mai competitiv, bazat pe cunotinte, care s foloseasc tehnologii
noi i s se concentreze pe pieele n dezvoltare;
- un sector agricol i alimentar mai competitiv, care s se concentreze pe valoare
adaugat i pe inovaie pentru produsele destinate pieei interne i externe;
- o agricultur prietenoas cu mediul;
- diversificarea activitailor agricole n vederea furnizrii de produse i servicii pentru
locuitori i turiti;
- crearea de noi afaceri bazate pe rural, care s rspund noilor piee;
- servicii mbuntite i infrastructur rural care s sprijine economia.
Care sunt obiectivele generale, specifice i operaionale, rezultatele ateptate i
impactul acestora?
PNDR 2007-2013 va fi implementat ntr-o perioad de schimbri semnificative pentru
agricultura Romniei de vreme ce face primii pai pe piaa UE, n condiiile efectelor
reformelor PAC din aceast perioad. De asemenea, i creterea economic are un
impact semnificativ asupra sectorului agricol i al economiei rurale, ceea ce nseamn
oportuniti, dar i ameninri. Pn la sfritul anului 2006, fermierii romni au primit
sprijin prin intermediul programelor naionale (de ex. Programul Fermierul, Programul
Renta Viagera) i prin Programul SAPARD cofinanat de UE. Avnd n vedere mediul
competitiv n cretere dup aderare, aspecte precum competitivitatea i economia de
scar vor deveni din ce n ce mai critice pentru agricultura Romniei.
Contextul general economic i social al elaborrii PNDR 2007-2013 este mai
complex dect se prevedea n 2000. Noul PNDR pune accent pe ntrirea competitivitii
i pe economia de scar i n acelai timp ia n considerare necesitatea de a proteja

41
natura, mediul, resursele naturale, terenul i apa n mediul rural, precum i mbuntirea
calitii vieii pentru locuitorii din spaiul rural.
PNDR-ul actual pune accent deci pe aspecte precum competitivitate, mediu, calitatea
vieii, avnd ca obiective generale:
Creterea competitivitii sectoarelor agricol i forestier;
mbuntirea mediului rural;
mbuntirea calitii vieii i diversificarea economiei rurale;
Demararea i funcionarea iniiativelor de dezvoltare local (LEADER).
Obiectivele generale sunt mprite ntr-un numr de obiective strategice ce in cont
de situaia economic local i regional din mediul rural i provocrile ce vor urma.
Obiective cuantificate la nivelul programului
Majoritatea obiectivelor i indicatorii de baz legai de context au fost definii i
cuantificai pentru toate msurile programului. Evaluatorii consider c ar fi recomandabil
desigur, dac acest lucru este posibil ca datele de baz s fie identificate pentru restul
de indicatori i inserate conform modelului recomandat al fiei msurii pentru fiecare
msura.
Valoarea adaugat a implicrii Comunitii incluznd ajutorul statului
Conform Regulamentului (CE) nr.1698/2005, PNDR si PNS trebuie s asigure
coordonarea cu alte instrumente de politic agricol comun, FEADR, FSE, FC,
instrumentul de sprijin Comunitar pentru pescuit i BEI.
PNDR preliminar pentru Romnia este n mod evident complementar cu alte
intervenii ale UE n cadrul fondurilor structurale. Obiectivele generale ale PNDR sunt n
linie cu Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 i n principiu se conformeaz Liniilor Strategice
Comunitare care schieaz principiile generale de asisten. Complementaritatea i
conformitatea sunt afirmate n PNS n termeni generali.
Din analiza msurilor individuale, a reieit c liniile de demarcaie nu sunt indicate n
mod clar, i nu este clar dac liniile de demarcaie exist, astfel pregtite nct s dea
posibilitate potenialului beneficiar s vad unde anume s solicite un anumit proiect, ori n
cadrul PNDR, ori n cadrul altor programe. Evaluatorii recomand o mbuntire a liniilor
de demarcaie n PNDR, ca atare i n descrierea msurilor.
Monitorizare i evaluare
Evaluarea implementrii programului i cadrul administrativ
Cadrul administrativ
n conformitate cu cerinele Regulamentului (CE) nr.1698/2005, a fost stabilit un
cadru administrativ care este descris n Capitolele 11 si 12 din PNDR. Sistemul se
bazeaz pe structurile existente ale MADR, incluznd Agenia de Pli pentru Dezvoltare
Rural i Pescuit (APDRP fosta Agenie SAPARD), Agenia de Pli i Intervenie pentru
Agricultur (APIA) i Direcia General pentru Dezvoltare Forestier i Consolidarea
Proprietii (DGDFCP). Dei a fost luat n considerare experiena din Programul
SAPARD, evaluatorii consider c o atenie sporit trebuie acordat msurilor pentru care
sarcinile delegate de Autoritatea de Management (AM) ctre APDRP, sunt delegate de
APDRP ctre APIA i DGDFCP.
Dup cum s-a vzut din experiena Programului SAPARD, delegarea sarcinilor poate
determina ntrzieri n procesarea cererilor de finanare i a cererilor de plat. Pentru a
evita acest lucru, controalele realizate de AM i APDRP asupra sarcinilor realizate de
APIA i DGDFCP ar trebui sa fie foarte bine definite procedural, din punct de vedere al
planificrii n timp a procesrii documentelor.

42
nainte de lansarea noului PNDR, AM ar trebui s se asigure c APDRP, APIA i
DGDFCP au pregtit i simulat sistemul de implementare pe suport informatic i c toate
procedurile sunt aplicabile, funcionale i bine-definite.
n implementarea sistemului, MADR, prin DGDR, va juca rolul Autoritii de
Management, responsabil cu implementarea i managementul programului, delegnd
atribuii specifice sarcinii de implementare pentru toate msurile, cu excepia Masurilor 111
i 143, operaiunile de asisten tehnic, inclusiv Reteaua Naional de Dezvoltare Rural,
sub-msura 431.1 i selectarea GAL-urilor, Ageniei de Pli acreditate - APDRP. APDRP,
fiind responsabil cu funcia de efectuare a plilor va realiza sarcinile zilnice de
implementare a msurilor delegate din PNDR, incluznd primirea cererilor de finanare,
selectarea i aprobarea proiectelor i realizarea controalelor pentru toate msurile, cu
excepia:
Sarcinilor de implementare i plata pentru schemele care vizeaz zonele
defavorizate i schemele de agro-mediu delegate la APIA;
Sarcinii de control privind bunele condiii agricole i ecologice de mediu, (GAEC)
i msurarea suprafeelor pentru msurile de silvicultura din cadrul Axei 2
delegate ctre APIA;
Evalurii formularelor de cerere i controlul pe teren privind cerinele specifice
pentru msurile din silvicultura din cadrul Axei 2 delegate ctre DGDFCP.
n ceea ce privete implementarea msurilor din cadrul Axei 4 msurile LEADER,
datorit faptului c exist o lips de experien n Romnia n legtur cu acest aspect, au
fost selectai 120 de experi locali pentru a fi instruii. Atunci cnd vor fi selectate cele 80
de GAL-uri de ctre AM, responsabilitatea selectrii proiectelor le va reveni acestora, iar
verificarea eligibilitaii, aprobarea, implementarea plilor va cdea n responsabilitatea
APDRP.
Din punct de vedere al responsabilitii teritoriale a structurilor administrative, se
constat urmatoarea situaie:
AM nivel naional cu reprezentare la nivel de jude prin Direciile pentru
Agricultur i Dezvoltare Rural;
APDRP nivel naional, regional i judeean;
APIA nivel naional, judeean i local;
Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013 versiunea a IV-a, Decembrie
2009 82
DGDFCP nivel naional i reprezentare la nivel de jude prin Inspectoratele
Teritoriale de Regim Silvic i Vntoare.
Pentru a simplifica accesarea fondurilor este important s limitm pe ct posibil
contactul potenialilor beneficiari i al beneficiarilor cu structurile administrative naionale i
regionale. Este recomandat ca cererile de finanare i de plat s fie depuse la nivel de
jude. De asemenea, se recomand ca toata corespondena cu beneficiarii care trebuie
realizat la nivel judeean, naional i regional, s aib loc ntre beneficiari i nivelul
judeean. Acest lucru este deja stabilit n proceduri, i ar fi util s se menioneze acest
lucru n capitolul privind administraia.
Pentru a avea mai multe informaii privind eficiena sistemului de implementare
propus, s-a recomandat s se descrie n Capitolul 11 din PNDR, organizarea apelurilor de
propuneri i timpul de evaluare/procesare avut n vedere pentru fiecare tip de cerere.
n conformitate cu prevederile articolului 74 al Regulamentului Consiliului (CE)
nr.1698/2005 privind sprijinul acordat dezvoltrii rurale prin FEADR, pentru a se asigura c
este protejat n mod eficient interesul financiar al Comunitii Europene, Romnia a creat
de asemenea un Organism de Certificare.

43
Organismul de Certificare este reprezentat de Autoritatea de Audit, din cadrul Curii
de Conturi a Romniei, responsabil cu certificarea veridicitii i exactitii conturilor
Ageniei de Pli acreditate.
Coordonarea ambelor agenii de pli, APDRP i APIA, este asigurat de un
organism coordonator.
Acesta este o structur organizat n cadrul APDRP, ca direcie cu atribuii n
coordonarea Ageniilor de Pli, care acioneaz n calitate de corespondent unic cu
Comisia European. Dei se menioneaz c atribuiile Direciei pentru Coordonarea
Ageniilor de Pli sunt exercitate n mod independent de toate instituiile romneti
implicate n implementarea PAC, ca i de conducerea acestora, direcia este reprezentat
ca fiind subordonat directorului general de la APDRP.
Pentru a evita confuziile, dac procedura Organismului Coordonator menioneaz c
personalul de conducere al APDRP nu se implic efectiv n activitatea sa, cteva detalii ar
trebui inserate n Capitolul 11.
O Autoritate Competent a fost stabilit ca unitate n cadrul MADR i este direct
subordonat Ministrului Agriculturii, fiind responsabil cu transmiterea, ctre Comisie, a
Certificatului de Acreditare pentru APDRP, APIA i pentru Organismul Coordonator, ca i
a documentelor care descriu funciile sale conform Articolului 8.1 (a) (i) si (ii) din
Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1290/2005. n capitolul privind administraia se regsesc
sarcinile Autoritii Competente descrise, dar nu sunt oferite informaii privind cadrul su
legal de funcionare. Pentru a asigura promptitudinea Autoritii Competente de a realiza
sarcinile cerute, este recomandat prezentarea mai multor detalii n Capitolul 11, la fel ca
pentru toate celelalte organisme.
Sistemul de monitorizare i evaluare
n Capitolul 12 din PNDR se face o descriere a sistemului de monitorizare i
evaluare. Descrierea general este n conformitate cu cerinele Regulamentului Consiliului
(CE) nr.1698/2005. Experiena anterioar a Programului SAPARD, este luat n
considerare. Sistemul propus este similar cu cel anterior. APDRP este responsabil cu
colectarea datelor/indicatorilor de la proiecte i beneficiari, monitoriznd progresul
implementrii programului. Pentru a realiza n bune condiii aceast sarcin, este foarte
important s se colecteze i s se proceseze toate datele necesare n timp util i n form
adecvat.
Pentru a avea toate informaiile relevante necesare, coninutul formularelor de cereri
de finanare/de plata i chestionarele de monitorizare ar trebui s corespund necesitilor
de monitorizare, urmrind toate categoriile de indicatori stabilite n cadrul programului i a
strategiei.
n momentul de fa, sistemul informatic nu este nc gata, fiind necesar acordarea
unei atenii ridicate proiectrii acestuia, pentru a permite colectarea datelor pentru toate
nivelurile de implementare i toate organismele i pentru a fi capabil s genereze n mod
automat diferite tipuri de rapoarte. O aplicaie ar trebui dezvoltat i pentru beneficiari,
pentru ca ei s prezinte datele pentru monitorizare n format electronic.
n general, pentru fiecare ax i masur s-au stabilit indicatori de context i orizontali
pentru msurarea alocrilor financiare, output-urilor, rezultatelor i impactului programului.
A fost stabilit Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013 versiunea a IV-a,
Decembrie 2009 83 i utilizat o metodologie pentru determinarea indicatorilor, acolo unde
sursele statistice naionale nu au fost disponibile.
Pentru a putea msura n mod corect rezultatul/impactul programului, este necesar
s se urmeze aceeai metodologie n perioada de implementare, pentru a avea cifre
comparabile.

44
n ceea ce privete sistemul de raportare, evaluatorii consider c acesta este n
conformitate cu Regulamentul Consiliului (CE) nr.1698/2005, incluznd toate rapoartele
anuale i de evaluare strategic necesare.
Evalurile programului vor fi fcute sub responsabilitatea Autoritii de Management
i vor examina gradul de utilizare a resurselor, eficacitatea i eficiena programrii FEADR,
impactul su socioeconomic i impactul asupra prioritilor Comunitare. Evalurile vor fi
realizate de ctre evaluatori independeni de toate instituiile implicate n implementarea
PNDR din Romnia, selectai printr-o procedur de licitaie public.
Planul de informare
n conformitate cu Regulamentul Consiliului (CE) nr.1698/2005, un Plan de Informare
i Comunicare a fost pregtit de ctre AM i APDRP. Planul a fost realizat pe baza
experienei anterioare din Programul SAPARD i va fi n viitor corelat cu planurile de
comunicare pentru fondurile structurale, pentru a mbunti sinergia ntre programele
finanate de fondurile comunitare.
Planul de Informare se adreseaz att beneficiarilor publici ct i celor privai, i va fi
implementat utiliznd diferite medii, incluznd scrisori de informare ctre potenialii
beneficiari. Pentru a obine rezultate maxime, planul va fi mbuntit pe baza rezultatelor
de implementare, la prezentarea propunerii ctre Comitetul de Monitorizare.
Aa cum s-a vzut din Programul SAPARD anterior, exist nevoia ca informaiile s
fie bine structurate i s existe o abordare coerent la nivelul ntregii ri. Structurile de
implementare la nivel judeean ar trebui s fie pregtite pentru a susine mai mult
publicitatea. Dac se consider oportun, se recomand dezvoltarea competenelor
specifice ale experilor judeeni pentru a mbunti contactul cu beneficiarii/potenialii
beneficiari, oferirea de consultan privind oportunitile Programului n contextul
dezvoltrii mediului de agri-business la nivel de jude, naional i european.
Pentru Axa LEADER i pentru programul de formare profesional, informaiile privind
sprijinul financiar vor fi de asemenea asigurate prin contracte cu autoritile i furnizorii de
module de instruire. Pentru a asigura transparena fondurilor, aciuni speciale sunt stabilite
pentru publicul larg, non-beneficiari ai programului.
Cadrul administrativ i implementarea la nivel de msur
Evaluatorii consider c experiena ctigat n cadrul programelor anterioare
reprezint un avantaj major, dac este utilizat, pentru rezultatele implementarii PNDR.

Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013

2. Aciuni de informare i difuzare de cunotine privind schemele de sprijin ale PAC,
a modului de aplicare a msurilor pentru dezvoltare rural.
Aciunile prevzute a se efectua prin aceast msur au un caracter colectiv i nu
individual.
Beneficiarii
Beneficiarii finali sunt persoane adulte care activeaz n domeniile agriculturii,
silviculturii (inclusiv proprietari de pdure) i industriei agro-alimentare.
Beneficiarii direci, furnizori ai aciunilor de formare profesional, informare i
difuzare a cunotinelor, sunt entiti publice sau private care activeaz n domeniul

45
formrii profesionale a adulilor i/sau informrii i difuzrii de cunotine care ndeplinesc
criteriile de eligibilitate i de selecie.
Descrierea operaiunilor (inclusiv a tipurilor de formare profesional)
1. Oferirea de programe de formare profesional care cuprind aciuni din domeniile
agricol, silvic i alimentar, ca de exemplu:
a) Diversificarea activitilor n exploataiile agricole, mbuntirea calitii produciei,
igiena i sigurana alimentelor, crearea de condiii pentru a asigura bunstarea animalelor
i sntatea plantelor, sigurana muncii, folosirea fertilizanilor i amendamentelor n
agricultur n concordan cu standardele Uniunii Europene;
b) mbuntirea i ncurajarea afacerilor;
c) mbuntirea cunotinelor privind protecia mediului;
d) Pregtire tehnic (noi tehnologii informaionale, introducerea de inovaii, difuzarea
rezultatelor cercetrii i a gestionarii durabile a resurselor naturale etc.);
e) Managementul durabil al terenurilor agricole i forestiere;
f) Dezvoltarea unor capaciti inovative n lanul agro-alimentar;
g) nsuirea cerinelor privind eco-condiionalitatea i aplicarea unor metode de
producie compatibile cu ntreinerea i ameliorarea peisajului, respectiv cu protecia
mediului.
2. Sprijin financiar acordat pentru participarea fermierilor la diferite ntruniri tematice,
trguri, expoziii, proiecte de succes, evenimente care pot contribui la informarea acestora
privind, de exemplu, noile tehnologii aplicate n diferite sectoare, sau pentru aciuni de
schimb de experien etc.
Lista aciunilor prezentate la pct. 1 i 2 nu este exhaustiv.
Detalii privind acordarea sprijinului
Urmtoarele costuri sunt eligibile pentru ajutor financiar:
a) Costurile legate de pregtirea i desfurarea diferitelor aciuni de formare
profesional:
- Onorarii pentru formatori;
- Diurne pentru cursani;
- Cheltuieli de transport;
- Materiale didactice i consumabile;
- Alte cheltuieli legate de implementarea aciunilor de formare profesional.
b) Costurile privind diferite tipuri de aciuni de informare i difuzare de cunotine:
- Cheltuieli de transport;
- Materiale informative;
- Alte cheltuieli legate de implementarea aciunilor de informare i difuzare de
cunotine.
Toate aceste costuri trebuie s fie rezonabile, justificate i s corespund principiilor
unei bune gestionri financiare, n special din punct de vedere al raportului pre-calitate i
al rentabilitii.
Nu sunt eligibile:
i. cursurile sau activitile de formare care intr sub incidena programelor sau
sistemelor normale de nvmnt agricol i silvic de nivel secundar sau superior inclusiv
cele de calificare;
ii. cheltuielile cu investiiile;
iii. cheltuielile pentru activiti de formare sprijinite prin Fondul Social European.

46
Identificarea instituiilor care realizeaz activiti de formare profesional i
aciuni de informare i difuzare de cunotine
Furnizorii de formare profesional, informare i difuzare de cunotine pot fi entiti
publice sau private care activeaz n domeniu, sunt nfiinate conform legislaiei n vigoare
n Romnia i care ndeplinesc criteriile de eligibilitate i de selecie.
Astfel, furnizorii de formare profesional, informare i difuzare de cunotine pot fi:
o Entiti publice:
- ANCA, CEFIDEC;
- Instituii de nvmnt: licee i colegii cu profil agricol, silvic sau alimentar.
o Entiti private - persoane juridice care au competen n domeniul agricol, silvic
sau alimentar conform cu obiectivele msurii.
Evaluarea i selecia furnizorilor de formare profesional, informare i difuzare
de cunotine
Evaluarea i selecia furnizorilor de formare profesional, informare i difuzare de
cunotine se va realiza pe baza unei proceduri elaborate de DGDR AM pentru PNDR n
conformitate cu Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a
contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare, complet
armonizat cu legislaia comunitar privind achiziiile publice.
Nevoile de formare profesional, informare i difuzare de cunotine identificate i
fondurile necesare pentru acoperirea acestora vor fi cuprinse ntr-un program anual de
achiziii elaborat de DGDR AM pentru PNDR, n baza cruia vor fi elaborate anunurile
de participare.
Instrumentarea (aplicarea) procedurii de evaluare i selecie a furnizorilor de formare
profesional, informare i difuzare de cunotine se va face de ctre DGDR AM pentru
PNDR i de ctre DADR, n funcie de valoarea proiectului. Procedura aplicat de DGDR
AM i de DADR prevede criterii de eligibilitate pentru furnizorii de formare profesional,
informare i difuzare de cunotine i de selecie ale ofertelor depuse de ctre acetia.
Criterii de eligibilitate pentru furnizorii de formare profesional, informare i
difuzare de cunotine:
Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013
- sunt persoane juridice constituite n conformitate cu legislaia n vigoare n
Romnia;
- au prevzut n obiectul lor de activitate formarea profesional sau informare i
difuzare de cunotine;
- dispun de personal calificat (pentru fiecare domeniu de aciune furnizorul de
formare profesional, informare i difuzare de cunotine va prezenta: lista experilor
specializai pe acel domeniu, acordul scris al fiecrui expert pentru participarea la serviciul
de formare, informare i difuzare de cunotine, CV-ul fiecrui expert);
- au acces la faciliti administrative corespunztoare activitii specifice de formare
sau de informare i difuzare de cunotine;
- dispun de capacitate tehnic i financiar necesare derulrii activitilor specifice de
formare sau de informare i difuzare de cunotine;
- nu sunt n stare de faliment ori lichidare;
- i-au ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri
sociale ctre bugetul de stat.

47
Criterii de selecie pentru ofertele furnizorilor eligibili:
Atribuirea contractului de servicii se va face pe baza celui mai avantajos punctaj
obinut n urma aplicrii unor criterii de selecie pentru ofertele furnizorilor eligibili, care se
refer la:
- Caracteristici privind nivelul calitativ i tehnic (nelegerea nevoilor, numrul de
experi, experiena acestora, logistica folosit pentru implementarea proiectului etc.);
- Planificarea activitilor;
- Oferta financiar.
Criterii de prioritizare pentru participanii la activitile de formare profesional n
domeniul agricol. n caietul de sarcini vor fi specificate criteriile de prioritizare, aplicate n
funcie de tematica instruirii, pe baza crora furnizorii de formare profesional, informare i
difuzare de cunotine vor selecta beneficiarii finali. Aceste criterii sunt aplicate dac
numrul beneficiarilor finali identificai este mai mare dect cel prevzut iniial n caietul de
sarcini.
Urmtoarele criterii pot fi luate n considerare n funcie de tematica instruirii:
s aib vrsta de cel mult 40 de ani;
s fie fermier de semi-subzisten;
s fie membru al unui grup de productori sau altor forme asociative recunoscute
conform legislaiei naionale n vigoare;
s aib un proiect de investiii;
s aib ferma amplasat ntr-o zon defavorizat;
s fie beneficiari ai msurilor din Axele I i II;
s aib un nivel sczut de educaie.
n domeniile forestier i al industriei alimentare, participanii la instruire vor fi selectai
pe baza principiului primul venit - primul servit.
Serviciile de formare profesional, informare i difuzare de cunotine oferite de ctre
furnizorii selectai vor fi monitorizate i evaluate prin folosirea unor instrumente specifice,
cum ar fi:
a) rapoarte periodice de activitate;
b) verificare pe teren/observare direct a activitii furnizorului de formare
profesional, informare i difuzare de cunotine;
c) completarea unor chestionare de ctre fermierii instruii privind calitatea serviciului
furnizat;
d) analiza documentelor ntocmite/elaborate (rapoarte, recomandri etc. n funcie de
tematica sesiunii de instruire) n cadrul proiectului/activitii desfurate etc.
Nivelul de sprijin
Ajutorul public acordat n cadrul acestei msuri este de 100% din totalul cheltuielilor
eligibile, conform anexei la Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1698/2005.
Beneficiarii finali nu vor suporta nici un fel de taxe pentru a participa la activitile
sprijinite prin msur.
Delimitarea de alte instrumente financiare ale UE (FSE)
Programul Naional pentru Dezvoltare Rural include activiti care privesc
dezvoltarea resurselor umane i, prin urmare, acest program se afl n relaie de
complementaritate cu POS DRU. Delimitarea dintre POS DRU i PNDR are la baz tipul
de intervenii i nu demarcarea teritorial. n ceea ce privete educaia i formarea
profesional iniial, POS DRU, prin axa prioritar (AP) 1 Educaie i formare profesional
n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere va oferi, prin

48
intermediul colilor i liceelor specializate, programe de formare iniial n agricultur,
finalizate cu o atestare n acest domeniu. Formarea profesional continu pentru
persoanele din agricultur, agricultura de subzisten i semisubzisten, va fi realizat n
cadrul POS DRU prin AP 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii sau
prin AP 5 Promovarea msurilor active de ocupare. Pentru persoanele ocupate n
agricultur i n agricultura de subzisten, POS DRU, va finana n cadrul AP 2 doar
formarea profesional n vederea calificrii (inclusiv recalificarea), ca i pentru celelalte
sectoare. Prin AP 5 a POS DRU se va promova orientarea, consultana i formarea n
domeniul antreprenorial i n domenii nonagricole. Prin PNDR, AP 1 Creterea
competitivitii sectoarelor agricol i forestier se vor finana numai programe de formare
de scurt durat (cursuri de baz i specializri) pentru perfecionarea cunotinelor
lucrtorilor din agricultur i silvicultur. Pentru absolvenii acestor cursuri de formare se
vor acorda atestate de participare. Referitor la ncurajarea mbtrnirii active, POS DRU
va susine msurile care urmresc creterea ratei ocuprii. PNDR are n vedere
pensionarea timpurie cu scopul de a se transfera exploatrile agricole de la fermierii
btrni la cei tineri n schimbul unor pli compensatorii. Astfel, creterea competitivitii
agriculturii va fi urmrit prin stimularea transformrii gospodriilor rurale n ferme agricole
familiale cu caracter comercial, precum i prin creterea clasei de mijloc n zonele rurale
prin promovarea tinerilor fermieri i a concentrrii exploataiilor agricole. n ceea ce
privete promovarea incluziunii sociale, PNDR va susine msuri de reabilitare i
construire a infrastructurii de baz de mici dimensiuni (drumuri, aduciuni de ap, sisteme
de aprovizionare cu ap curent) i noi investiii n infrastructura legat de serviciile
sociale din zonele rurale. Aceste msuri completeaz operaiunile de promovare a
incluziunii sociale finanate n cadrul POS DRU, fcnd astfel mai accesibil
implementarea proiectelor de incluziune social n zonele rurale izolate.

Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative

PO DCA

Integral pe CD

Necesitatea de a investi n capacitatea instituional este recunoscut de Orientrile

Strategice Comunitare privind Coeziunea, n acele state membre unde performana socioeconomic i buna guvernare constituie cteva din principalele provocri ale urmtoarei
perioade de programare1. Dezvoltarea capacitii administrative se refer la un set de
schimbri structurale i de proces care permit guvernelor s mbunteasc formularea i
implementarea programelor n vederea obinerii de rezultate sporite.
Fundamentarea pentru existena unui PO DCA distinct
Strategia Lisabona revizuit afirm necesitatea unei mai bune legislaii, precum i a
unei mai bune elaborri i furnizri de politici publice n scopul asigurrii condiiilor pentru
creterea economic i crearea de locuri de munc. Dezvoltarea capacitii administrative
poate avea o contribuie direct la atingerea acestor obiective.
n perioada de pre-aderare, administraia romneasc, sprijinit prin Phare, a
ntreprins mai multe aciuni ntre 2001-2006 prin planul de Reform a Administraiei
Publice (RAP). Aceste aciuni s-au concentrat pe crearea legislaiei necesare i a cadrului
instituional de mbuntire i ntrire a administraiei publice n contextul descentralizrii
i deconcentrrii.

49
Analizele tehnice ntreprinse de ctre experii romni i de ctre consultanii strini
au confirmat necesitatea de a continua aceste eforturi n vederea atingerii obiectivelor pe
termen lung, cum ar fi mbuntirea furnizrii de servicii publice, sprijinirea creterii
economice, mbuntirea n mod real a condiiilor sociale i a bunei guvernri.
Urmtoarea etap a procesului de reform cuprinde respectarea noului cadru legal i
instituional, implementarea metodologiilor i procedurilor care au fost pregtite prin
actualul proces al RAP i investiii semnificative n instruirea personalului cu atribuii n
noile metode administrative.
n acest context, axele prioritare ale PO DCA vizeaz:
- S soluioneze probleme orizontale de management la toate nivelurile administraiei
publice (central i local), punndu-se accentul pe elementele cheie care ntresc
credibilitatea administraiei, n special, procesul de luare a deciziilor, o mai bun
reglementare legislativ, responsabilizarea administraiei publice i eficacitatea
organizaional;
- S se orienteze n mod special ctre mbuntirea procesului de descentralizare a
furnizrii de servicii n anumite sectoare prioritare (Santate, Educaie, Asisten Social),
mbuntirea calitii i eficienei furnizrii de servicii. mbuntirea receptivitii i
credibilitii, atribute care conduc la sporirea condiiilor socioeconomice, trebuie s se
reflecte ntr-un nivel crescut de ncredere n administraia public.
Aceti factori, fiind n linie cu obiectivele generale ale FSE i cu Orientrile Strategice
Comunitare privind Coeziunea 2007-2013, reprezint nivelul cel mai avansat al strategiei
prezentate n PO DCA.

Evaluarea ex-ante a PO DCA

n conformitate cu Art. 48(2) al Regulamentului Consiliului nr. 1083/ 2006, evaluarea
ex-ante a PO DCA a fost efectuat de ctre o echip internaional de evaluatori n
perioada august 2006 - ianuarie 2007. Evaluarea a adoptat o abordare interactiv fa de
AM, ceea ce a dus la luarea n considerare a recomandrilor iniiale primite de la
evaluatori n finalizarea PO. Acest proces a cuprins interviuri cu actorii cheie, numeroase
ntlniri pentru expunerea de comentarii, seminarii pe indicatori i rapoarte care au fost
diseminate.
Pe parcursul procesului de evaluare, ntrebrile cheie au fost urmtoarele:
Relevan: n ce msur sunt relevante obiectivele programului pentru nevoile
crescnde i prioritile de la nivel naional i comunitar?
Eficacitate: ct de realist este programul n atingerea obiectivelor sale specifice i
globale pn n 2013 sau mai devreme?
Eficien: ct de bine sunt alocate resursele pentru obinerea rezultatelor?
Armonizare i Coeren: sunt msurile i obiectivele propuse legate n mod logic de
analiza socio-economic, se completeaz reciproc i sunt acestea n concordan cu
obiectivele i interveniile politicilor regionale, naionale i comunitare (ex. Obiectivele
Strategiei Lisabona) ?
Utilitate: efectele preconizate i cele nepreconizate sunt realiste i utile n contextul
nevoilor tot mai mari la nivel social, economic i de mediu?
Sustenabilitate: se vor putea menine efectele obinute n cadrul programului propus
i dup ncheierea acestuia, fr continuarea finanrii publice?
Organizarea managementului i a monitorizrii: cum vor afecta acestea ndeplinirea
obiectivelor programului i cum vor orienta procesul propus spre atingerea de rezultate
pozitive?
Rezultatele i recomandrile evalurii ex-ante au fost:

50
Necesitatea organizrii de noi consultri cu INA, ANFP, UCRAP i cele trei
ministere de linie care gestioneaz sectoarele prioritare selectate pentru a se asigura c
PO DCA reflect nevoile existente i urgente i pentru a ncorpora n procesul RAP leciile
nvate de aceste instituii pn n prezent;
Utilitatea ncorporrii n text a unei distincii clare ntre nevoile, problemele i
oportunitile de la nivelul administraiei centrale i locale. A treia versiune a PO DCA
schimb abordarea fa de cele dou niveluri, central i local. Aceast distincie ar trebui
s fie mai clar n documentele de programare detaliate;
Se recomand efectuarea unei analize complete privind competenele funcionarilor
publici definitivi i debutani. Pe baza acesteia, ar trebui ntocmit o analiz detaliat a
nevoilor. Aceasta trebuie s se concentreze pe nevoile anumitor funcii i competene
necesare pentru anumite posturi. Analiza privind competenele va fi realizat de ctre
ANFP/ INA, beneficiari vizai ai PO DCA;
Strategia ar trebui s se concentreze mai mult pe mbuntirea productivitii i
eficienei administraiei publice, potrivit Strategiei Lisabona. O scurt justificare e necesar
pentru a demonstra c aceste obiective vor fi atinse cu ajutorul activitilor i operaiunilor
propuse.
Indicatorii i intele vizate trebuie corelate cu eficiena i productivitatea
administraiei publice romneti;
PO DCA trebuie s rspund n continuare prioritilor RAP i schimbrilor
permanente ale mediului RAP, i s accentueze n acelai timp nevoia de a se concentra
pe sectoarele selectate pentru a rspunde Strategiei Lisabona.
S-au realizat dou analize ad-hoc n timpul procesului de evaluare: prima s-a
concentrat asupra revizuirii programelor anterioare de cretere a capacitii i a leciilor
nvate din acestea, iar cea de-a doua a vizat justificarea orientrii sectoriale a PO DCA.
Principalele recomandri n urma primei analize ad-hoc exprim necesitatea
colaborrii viitoare dintre diverse instituii i ministere pentru a se asigura c PO DCA va
reflecta att nevoile urgente, ct i nevoia unei comunicri i cooperri mbuntite ntre
nivelul central i cel local. Colaborarea a fost intensificat n cursul finalizrii PO DCA.
Cea de-a doua analiz ad-hoc a vizat justificarea selectrii sectoarelor prioritare n
PO i a raportat c exist strategii de descentralizare bine dezvoltate n sectoarele
respective, care ating numeroase subiecte relevante ale RAP. O sugestie important a
fost introducerea problemelor sectoriale n analiza situaiei existente, analiza SWOT,
strategie, descrierea prioritilor i chiar n capitolul privind implementarea. Din concluzii a
reieit faptul c versiunea actual a PO DCA a avansat simitor n comparaie cu versiunile
precedente, n scopul de a introduce orientarea sectorial.
Ca rezultat al recomandrilor evalurii ex-ante, s-au luat urmtoarele msuri:
Reformularea axei prioritare 1 i a domeniilor majore de intervenie ale acesteia;
Orientarea spre dezvoltarea de parteneriate i crearea de structuri durabile de
parteneriate;
Planificarea unor activiti de management al schimbrii i asigurarea unui puternic
suport politic prin consultri regulate la nivel nalt ntre parteneri. Sustenabilitatea va fi
asigurat prin cursuri de pregtire i programe de comunicare.
Reformularea axei prioritare 2 i a domeniilor majore de intervenie ale acesteia,
astfel nct obiectivul principal s fie satisfacerea nevoilor ceteanului, dar i asigurarea
calitii i eficienei serviciilor publice, pentru a realiza acest obiectiv. Va fi luat n
considerare punctul de vedere al cetenilor i nu cel intern.
Pe baza acestor ntlniri bilaterale, PO a fost rescris i actualizat astfel nct s
cuprind recomandrile evaluatorilor i rezultatele numeroaselor ntlniri. Evaluarea ex-

51
ante a fost un instrument valoros n procesul de programare, deoarece a ajutat la
elaborarea unei mai bune versiuni a PO DCA.
Evaluarea strategic de mediu
Avnd n vedere specificitatea Fondului Social European, care finaneaz intervenii
imateriale legate de Dezvoltarea Resurselor Umane, acest PO nu stabilete cadrul
adecvat pentru operaiuni cu efecte semnificative asupra mediului, cum ar fi proiectele de
infrastructur, n special cel prezentat n Anexele I i II ale Directivei 85/337/EEC,
modificat prin Directiva 97/11/EC i 2003/35/EC.
Dac vor fi propuse proiecte de infrastructur mai trziu, mai ales folosindu-se regula
flexibilitii din Articolul 34.2 al Regulamentului (CE) nr. 1083/ 2006, nevoia unei analize
strategice de mediu va fi reanalizat.
n consecin, Autoritatea de Management consider - iar Autoritatea de Mediu este
de acord - c n prezent nu este necesar o evaluare strategic de mediu pentru acest
program operaional, conform Directivei 2001/42/EC. Acest lucru nu va prejudicia
monitorizarea necesar n conformitate cu legislaia naional sau cu alte msuri de
implementare a Directivei 2001/42/EC.

Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor

Umane POS DRU

Integral pe CD

Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU)

stabilete axele prioritare i domeniile majore de intervenie ale Romniei n domeniul
resurselor umane n vederea implementrii asistenei financiare a Uniunii Europene prin
intermediul Fondului Social European, n cadrul Obiectivului Convergen, pentru perioada
de programare 2007 2013.
Elaborat n contextul Planului Naional de Dezvoltare 20072013 i n acord cu
Prioritile Cadrului Strategic Naional de Referin, POS DRU este un instrument
important n sprijinirea dezvoltrii economice i a schimbrilor structurale. Mai mult,
investiiile n capitalul uman vor completa i vor conferi sustenabilitate creterii
productivitii pe termen lung. O for de munc nalt calificat, cu un nivel de educaie
ridicat, avnd capacitatea de a se adapta noilor tehnologii i nevoilor n schimbare ale
pieelor, este esenial pentru o economie competitiv i dinamic. Romnia va promova
politici active pe piaa muncii pentru creterea adaptabilitii i flexicuritii forei de munc.
Se preconizeaz obinerea unui nivel mai nalt de participare pe piaa muncii, ca
fundament al unei economii competitive bazate pe cunoatere.
POS DRU a fost elaborat sub coordonarea Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii
de anse. n timpul consultrilor au fost implicate urmtoarele instituii: Ministerul
Economiei i Finanelor, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, Ministerul
Educaiei, Cercetrii i Tineretului, Ministerul Internelor i Reformei Administrative,
Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii
Rurale, Ministerul Sntii Publice, Institutul Naional de Statistic, Institutul Naional de
Cercetare tiinific n domeniul Muncii i Proteciei Sociale, Comisia AntiSrcie i de
Promovare a Incluziunii Sociale, Consiliul Naional pentru Formarea Profesional a
Adulilor, Agenia Naional pentru Egalitatea de anse, Ministerul ntreprinderilor Mici i
Mijlocii, Comerului, Turismului i Profesiilor Liberale, alte ministere de linie i agenii. De

52
asemenea, au avut loc consultri pe scar larg cu partenerii sociali, organizaii ale
societii civile, administraia public i ali actori relevani.
Cooperarea strns dintre MMFES i reprezentanii Direciei Generale pentru
Ocupare, Afaceri Sociale i Egalitate de anse din cadrul Comisiei Europene a avut un rol
important n definitivarea structurii i coninutului POS DRU.
Obiectivele i scopul activitilor POS DRU au fost stabilite pe baza analizei
dezvoltrii resurselor umane n Romnia i au fost definite n concordan cu urmtoarele
documente:
Documentul Comun de Evaluare a Politicilor de Ocupare a Forei de Munc (JAP
2006);
Planul Naional de Aciune pentru Ocupare 2004 2005;
Memorandumul Comun privind Incluziunea Social (JIM 2006);
Strategia Naional privind Ocuparea Forei de Munc 20052010;
Programul Economic de Preaderare 2005;
Strategia pe termen scurt i mediu privind formarea profesional continu 2005
2010;
Strategia Naional pentru dezvoltarea serviciilor sociale 2005;
Strategia Naional privind prevenirea i lupta mpotriva fenomenelor de violen
domestic 2005;
Strategia Naional privind incluziunea social a tinerilor peste 18 ani care
prsesc sistemul de stat de protecie a copilului 20062008;

Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane

2007-2013 Romnia
Strategia Naional pentru dezvoltarea sistemului de asisten social pentru
persoanele vrstnice 20052008;
Strategia Guvernului pentru mbuntirea situaiei romilor 2001;
Strategia Naional pentru protecia, integrarea i incluziunea social a persoanelor
cu dizabiliti n perioada 20062013
Egalitate de anse pentru persoane cu dizabiliti ctre o societate fr
discriminare;
Strategia Naional pentru egalitate de anse ntre femei i brbai;
Strategia pentru dezvoltarea sistemului de nvmnt preuniversitar 20012010;
Strategia pentru descentralizarea nvmntului 2005;
Liniile Directoare Strategice privind Educaia i Cercetarea 20062008.
Obiectivul general al POS DRU este dezvoltarea capitalului uman i creterea
competitivitii, prin corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i
asigurarea de oportuniti sporite pentru participarea viitoare pe o pia a muncii modern,
flexibil i inclusiv a 1.650.000 de persoane.
Obiectivele specifice identificate pot fi rezumate astfel:
Promovarea calitii sistemului de educaie i formare profesional iniial i
continu, inclusiv a nvmntului superior i a cercetrii;
Promovarea culturii antreprenoriale i mbuntirea calitii i productivitii muncii;
Facilitarea inseriei tinerilor i a omerilor de lung durat pe piaa muncii;
Dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile i incluzive;
Promovarea (re)inseriei pe piaa muncii a persoanelor inactive, inclusiv n zonele
rurale 1 ;
mbuntirea serviciilor publice de ocupare;
Facilitarea accesului la educaie i pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile.

53
Intervenia FSE n Romnia va sprijini atingerea obiectivului general i a obiectivelor
specifice din domeniul dezvoltrii resurselor umane, contribuind n mod real la
implementarea Strategiei Europene de Ocupare i la atingerea obiectivului general privind
creterea economic i crearea de locuri de munc mai multe i mai bune.
Evaluarea exante a POS DRU
n concordan cu articolul 47, alineatul 2 al Regulamentului Consiliului (CE)
1083/2006, acest Program a fost subiectul unei evaluri exante n vederea furnizrii unei
fundamentri pentru asistena financiar. Evaluarea exante a fost externalizat unui
Consoriu condus de Panteia (Olanda) printr-un contract Phare. Exerciiul evalurii exante
a fost un proces interactiv. Seminarii, ateliere de lucru, reuniuni i discuii bilaterale au
reunit planificatorii, evaluatorii i ali actori relevani n vederea mbuntirii calitii
programrii. Rezultatul evalurii exante este inclus n program i este menit s contribuie
la implementarea acestuia cu succes i eficien.
Evaluarea exante a abordat urmtoarele ntrebri principale:
Relevan: n ce msur obiectivele programului sunt relevante n relaie cu nevoile
n schimbare i prioritile de la nivel naional i de la nivelul UE?
Eficacitate: ct de realist este programul n atingerea obiectivelor sale specifice i
generale pn n 2013 sau mai devreme?
Eficien: ct de bine sunt alocate resursele (input) pentru obinerea realizrilor
imediate (output) sau a rezultatelor (result)?
Consisten i coeren: sunt obiectivele i msurile propuse corelate n mod logic
cu analiza socioeconomic, sunt ele reciproc consistente (consistena) i sunt bine
ancorate n obiectivele i interveniile politicii regionale, naionale i comunitare (de ex.
Obiectivele Lisabona) (coerena)?
Utilitate: sunt reale i n general satisfctoare efectele ateptate i neateptate n
contextul nevoilor considerabile de mediu, sociale i economice?
Sustenabilitate: efectele obinute n programele propuse vor fi meninute, chiar i
dup sfritul programului, fr finanri publice viitoare?
Mecanisme de management i monitorizare: cum pot acestea s afecteze atingerea
obiectivelor programului i cum pot contribui aciunile alese la obinerea rezultatelor
pozitive?
Evaluarea exante conine urmtoarele cinci componente principale:
A. Evaluarea analizei socioeconomice i a relevanei strategiei fa de nevoile
identificate;
B. Evaluarea fundamentrii strategiei i a consistenei acesteia;
C. Evaluarea coerenei strategiei cu politicile regionale i naionale i cu Orientrile
Strategice Comunitare privind Coeziunea;
D. Evaluarea rezultatelor ateptate i a impactului;
E. Evaluarea sistemelor de implementare propuse.
Principalele constatri i recomandri ale evalurii exante au concluzionat c, n
general, Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 20072013 poate
fi calificat ca un document care ndeplinete standardele UE:
Conine o analiz cantitativ vast a pieei muncii din Romnia, a sistemului
educaional i a situaiei grupurilor vulnerabile;
Analiza relev puncte tari importante i multe puncte slabe, dintre care participarea
sczut pe piaa muncii, inclusiv n zonele rurale slab dezvoltate, i participarea sczut la
FPC par a fi elementele cele mai importante.

54
Strategia conine interveniile necesare pentru abordarea obiectivele politicii UE
(OSCC, Agenda Lisabona i Liniile Directoare Integrate) n domeniul pieei muncii,
politicilor educaionale i de incluziune social.
Strategia este transpus ntr-un set de axe prioritare i domenii majore de
intervenie propuse, care vor aborda punctele slabe ale dezvoltrii resurselor umane din
Romnia.
Strategia i interveniile sunt in concordan cu politicile UE i cu politicile naionale,
asigurnd complementaritatea cu alte Programe Operaionale i operaiuni finanate din
FEADR i FEP. n ceea ce privete regiunile, Programul va fi corelat cu iniiativele
regionale din domeniul DRU.
Documentul conine, de asemenea, principale elementele privind implementarea
POS DRU.
Evaluatorul exante a prezentat concluziile i recomandrile sale preliminare n cadrul
a dou proiecte de raport, pentru care au fost organizate dou reuniuni de dezbateri: n
octombrie 2006, avnd ca subiect de discuie capitolul de analiz a situaiei actuale i
obiectivele POS DRU, aa cum erau formulate la acel moment, i n decembrie 2006,
cnd au fost discutate strategia i axele prioritare propuse.
Toate punctele de dezbatere au fost clarificate n timpul acestor dou ntlniri i al
altor reuniuni bilaterale, care au avut loc ntre evaluator i reprezentanii AM POS DRU.
Majoritatea recomandrilor exante au fost luate n considerare pe parcursul
definitivrii PO i doar cteva au fost meninute de ctre evaluator n raportul final de
evaluare exante, pe baza clarificrilor i explicaiilor furnizate de AM POS DRU.
Recomandrile principale ale evaluatorilor exante sau referit la actualizarea datelor
statistice i adugarea unor informaii suplimentare (productivitatea muncii, migraia etc.),
adugarea de noi elemente n analiza SWOT, leciile dobndite din experiena Phare,
mbuntirea fundamentrii strategiei i reflectarea complementaritilor i sinergiilor cu
alte PO (n special POR i POS CCE), cuantificarea mai bun a principalelor obiective ale
programului (totalul persoanelor beneficiare ale programului), mbuntirea explicaiilor
privind rezultatele stabilite pentru principalele domenii majore de intervenie, precum i
cuprinderea mai multor informaii privind implementarea operaiunilor (fenomenul de
mbtrnire, parteneriatul etc.).
Toate recomandrile au fost incluse n POS DRU.
Evaluarea strategic de mediu
Dat fiind natura Fondului Social European, cu accent pe operaiunile nonmateriale
legate de Dezvoltarea Resurselor Umane, acest Program Operaional nu stabilete un
cadru pentru operaiuni care s aib efecte de mediu semnificative, aa cum se ntmpl
n cazul proiectelor de infrastructur, n special cele listate n Anexele I i II ale Directivei
85/337/CEE, modificat de Directivele 97/11/CE i 2003/35/CE.
n consecin, Autoritatea de Management a considerat, i Autoritatea de Mediu a
agreat, c nu a fost necesar o Evaluare Strategic de Mediu a acestui PO, potrivit
Directivei 2001/42/CE.

55

Programul Operaional Sectorial de Mediu POS MEDIU

Integral pe CD

Programul Operaional Sectorial de Mediu (POS Mediu) este strns corelat cu

obiectivele naionale strategice prevzute n Planul Naional de Dezvoltare (PND) elaborat
pentru perioada 2007-2013 i Cadrul Naional Strategic de Referin (CNSR), care se
bazeaz pe principiile, practicile i obiectivele urmrite la nivelul Uniunii Europene. POS
Mediu este astfel conceput nct s reprezinte baza i totodat un catalizator pentru o
economie mai competitiv, un mediu mai bun i o dezvoltare regional mai echilibrat.
POS Mediu se bazeaz pe obiectivele i prioritile politicilor de mediu i de dezvoltare a
infrastructurii ale Uniunii Europene, reflectnd att obligaiile internaionale ale Romniei,
ct i interesele specifice naionale.
POS Mediu continu programele de dezvoltare a infrastructurii de mediu la nivel
naional care au fost iniiate n cadrul asistenei de pre-aderare, n particular Phare i
ISPA. n plus fa de dezvoltarea infrastructurii, prin intermediul POS Mediu se urmrete
stabilirea structurilor eficiente de management al serviciilor relevante din punct de vedere
al proteciei mediului. De asemenea, prioritile POS Mediu includ intervenii n domenii
mai puin abordate pn n prezent, precum eficientizarea sistemelor de nclzire urbane,
prevenirea riscurilor, reconstrucia ecologic sau implementarea planurilor de
management Natura 2000.
Obiectivul global al POS Mediu l constituie protecia i mbuntirea calitii
mediului i a standardelor de via n Romnia, urmrindu-se conformarea cu prevederile
acquis-ului de mediu. Obiectivul const n reducerea decalajului existent ntre Uniunea
European i Romnia cu privire la infrastructura de mediu att din punct de vedere
cantitativ ct i calitativ. Aceasta ar trebui s se concretizeze n servicii publice eficiente,
cu luarea n considerare a principiului dezvoltrii durabile i a principiului poluatorul
pltete.
Obiectivele specifice POS Mediu sunt:
1. mbuntirea calitii i a accesului la infrastructura de ap i ap uzat, prin
asigurarea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare n majoritatea zonelor urbane
pn n 2015 i stabilirea structurilor regionale eficiente pentru managementul
serviciilor de ap/ap uzat.
2. Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deeurilor prin mbuntirea
managementului deeurilor i reducerea numrului de zone poluate istoric n minimum 30
de judee pn n 2015.
3. Reducerea impactului negativ asupra mediului i diminuarea schimbrilor
climatice cauzate de sistemele de nclzire urban n cele mai poluate localiti pn n
2015.
4. Protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului natural prin sprijinirea
managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea reelei Natura 2000.
5. Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra
populaiei, prin implementarea msurilor preventive n cele mai vulnerabile zone pn n
2015.
n vederea atingerii acestor obiective, s-au identificat urmtoarele axe prioritare:
Axa prioritar 1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat;
Axa prioritar 2 Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i
reabilitarea siturilor contaminate istoric;

56
Axa prioritar 3 Reducerea polurii i diminuarea efectelor schimbrilor climatice prin
restructurarea i reabilitarea sistemelor de nclzire urban pentru atingerea intelor de
eficien energetic n localitile cele mai afectate de poluare;
Axa prioritar 4 Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia
naturii;
Axa prioritar 5 Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor
naturale n zonele cele mai expuse la risc;
Axa prioritar 6 Asistena Tehnic.
Asistena Tehnic (AT) va sprijini implementarea i monitorizarea programului i va
contribui substanial la atingerea obiectivului global i a celor specifice ale POS Mediu.
Programul acoper perioada 2007-2013, dar obiectivele sale urmresc nevoile de
dezvoltare ale Romniei dup anul 2013, prin punerea bazelor dezvoltrii economice
durabile. POS va contribui la ndeplinirea obligaiilor pe care Romnia le are n sectorul de
mediu, oferind oportuniti de investiii n toate regiunile rii.
Punctul de plecare pentru POS l reprezint analiza situaiei actuale a mediului din
Romnia. Aceasta este urmat de analiza SWOT, pe baza creia este construit strategia
de dezvoltare. POS conine i o descriere a axelor prioritare, a domeniilor de intervenie i
identificarea proiectelor, precum i prevederi referitoare la implementare.
Elaborarea POS Mediu a fost realizat de Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile,
n calitate de Autoritate de Management pentru POS Mediu, sub coordonarea Ministerului
Economiei i Finanelor, ca Autoritate pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale i n
colaborare cu instituiile publice centrale, regionale i locale i cu ali parteneri implicai n
acest domeniu.
Implementarea programului este responsabilitatea Autoritii de Management pentru
POS Mediu (AM), reprezentat de Direcia General pentru Managementul Instrumentelor
Structurale din cadrul MMDD. n vederea sprijinirii AM n implementarea eficient a acestui
program, au fost desemnate (8) Organisme Intermediare (OI) pentru POS Mediu,
constituite ca direcii distincte ale MMDD la nivelul fiecrei Regiuni de Dezvoltare (NUTS
II) din Romnia.
POS Mediu este unul din cele 7 programe operaionale elaborate n cadrul
Obiectivului Convergen pentru perioada de programare 2007 2013. POS Mediu a
fost elaborat n conformitate cu cea de-a treia prioritate a PND 20072013 Protecia i
mbuntirea calitii mediului, precum i cu Prioritatea 1 a CNSR Dezvoltarea
infrastructurii de baz la standarde europene. POS Mediu conine elemente eseniale
pentru implementarea cu succes a PND i a CNSR n domeniul proteciei mediului;
obiectivul de baz l constituie promovarea dezvoltrii durabile a ntregii ri.
Avnd n vedere legtura strns dintre mediu i toate celelalte sectoare economice
i sociale, POS Mediu a fost elaborat n strns corelare cu celelalte programe
operaionale i s-a avut n vedere evitarea suprapunerilor, realizarea complementaritii
ntre programe i conformitatea cu obiectivele Strategiei de la Lisabona.
Bugetul total al POS Mediu pentru perioada de programare 2007-2013 este de
aproximativ 5,6 miliarde Euro. Din acetia, aproximativ 4,5 miliarde Euro reprezint
sprijinul comunitar, ceea ce reprezint 23,5 % din sursele financiare alocate Cadrului
Naional Strategic de Referin i aproximativ 1,1 miliarde Euro provenind din bugetul
naional. Sursele comunitare utilizate n implementarea POS Mediu sunt asigurate din
Fondul de Coeziune i Fondul European pentru Dezvoltare Regional.
Elaborarea POS Mediu a avut n vedere respectarea prevederilor acquis-ului
comunitar privind procedurile generale de gestionare a fondurilor comunitare n perioada
2007-2013, aa cum este prevzut n Regulamentul Consiliului (CE) Nr. 1083/2006 care
stabilete prevederile generale pentru Fondul European pentru Dezvoltare Regional,

57
Fondul Social European i Fondul de Coeziune, care abrog Regulamentul (CE) Nr.
1260/1999, precum i n Regulamentul Comisiei (CE) Nr. 1828/2006 care stabilete reguli
pentru implementarea Regulamentului Comisiei Nr. 1083/2006 i a Regulamentului
Nr.1080/2006. Domeniile de finanare ce vor fi sprijinite prin POS Mediu sunt conforme cu
prevederile Regulamentului Nr.1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului
privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional i ale Regulamentului Consiliului Nr.
1084/2006 privind Fondul de Coeziune. Reglementrile naionale i ale UE, precum i
planurile i documentele programatice din domeniul proteciei mediului au fost, de
asemenea, utilizate la pregtirea Programului Operaional Sectorial de Mediu.
EVALUAREA EX - ANTE
Evaluarea ex-ante a POS Mediu a fost realizat de consultani externi n cadrul
proiectului PHARE RO-2004/016-772.04.03.01.06 Evaluare ex-ante, n cel de al doilea
semestru al anului 2006, pe baza analizei documentaiei scrise i a unor serii de interviuri
i ntlniri de clarificare. Principalele obiective ale acestei evaluri au fost, n conformitate
cu prevederile Articolului 48 din Regulamentul Consiliului Nr. 1083/2006, optimizarea
alocrii resurselor bugetare i mbuntirea calitii activitilor de programare.
Evaluarea ex-ante s-a concentrat asupra urmtoarelor aspecte:
Relevana: ct de relevante sunt obiectivele programului n raport cu necesitile i
prioritile stabilite la nivel naional i comunitar?
Eficacitatea: ct de realist este conceput programul astfel nct obiectivele sale
generale i specifice s poat fi atinse pn n anul 2013 sau mai devreme?
Eficien: ct de bine sunt alocate resursele (contribuiile) n raport cu rezultatele
preconizate?
Consistena i coerena: msurile i obiectivele propuse sunt legate n mod logic de
rezultatele analizelor socio-economice, se completeaz reciproc (consisten) i sunt n
conformitate cu obiectivele i domeniile de intervenie ale politicilor comunitare (obiectivele
Strategiei de la Lisabona), naionale i regionale? (coeren)
Utilitatea: att efectele preconizate, ct i cele neprevzute, sunt realiste i
satisfctoare, avnd n vedere contextul general al necesitilor sociale, de mediu i
economice?
Durabilitatea: efectele obinute n cadrul programelor propuse se menin, chiar i
dup finalizarea acestora, fr a fi necesar o finanare public ulterioar?
Sistemele de management i monitorizare: n ce msur influeneaz acestea
ndeplinirea obiectivelor programului i ct de mult contribuie procedeele alese la
obinerea unor rezultate pozitive?
Concluzia evaluatorilor a fost c POS Mediu este n concordan cu strategiile
comunitare.
Programul operaional propus, prioritile i obiectivele sale operaionale, coincid cu
aa numitele teme orizontale ale Uniunii Europene n ceea ce privete angajarea forei de
munc, oportunitile de anse egale, protecia mediului i societatea informaional.
Structura programului, aa cum este prezentat n cadrul variantei preliminare a
Programului Operaional destinat sectorului de mediu din Romnia, este n general
adecvat. Obiectivele programului sunt relevante, principalele probleme sunt identificate i
prioritizate, fiind de asemenea prevzute msuri corespunztoare pentru soluionarea
acestora.
Programul a fost mbuntit n concordan cu comentariile primite din partea
evaluatorilor. De exemplu, una dintre cerinele evaluatorilor a fost s fie prezentate dovezi
care s justifice alocarea resurselor prevzute n program n raport cu necesitile
Romniei n sectorul de mediu. Ca urmare, a fost inclus o seciune privind Evaluarea

58
necesitilor financiare de investiii n sectorul de mediu, precum i mai multe informaii
specifice referitoare la costurile de conformare prezentate n Anexa 4. Alte exemple privind
contribuia evalurii ex-ante la mbuntirea calitii activitilor de programare includ:
- Restructurarea analizei SWOT pentru a reflecta mai bine problemele asociate
diferitelor sectoare de mediu (crora li se adreseaz obiectivele i prioritile Programului);
- Revizuirea documentului pentru a reflecta mai bine obiectivele Programului
Operaional, redenumirea Axelor Prioritare 2 i 3 astfel nct s fie subliniate obiectivele de
mediu;
- Modificarea substanial a textului aferent Prioritii 3 pentru a asigura claritatea
ideilor exprimate i a pune accentul pe aspectele legate de protecia mediului, inclusiv
introducerea unui indicator suplimentar;
- Clarificarea responsabilitilor atribuite AM i OI i detalierea n general a sistemului
de implementare.
Autoritatea de Management, n cazul anumitor recomandri pe care le-a acceptat
doar parial, a explicat motivele sale n rspunsul oficial transmis evaluatorilor ex-ante. n
anumite situaii, AM a fost de acord cu recomandrile fcute, ns punerea acestora n
practic nu era posibil sau numai n parte posibil.
n acelai timp, unele dintre recomandrile fcute de evaluatori nu au fost acceptate
de AM din motive obiective. Ca urmare a unor clarificri ulterioare ntre AM i evaluatorii
ex-ante, acetia din urm au acceptat justificrile AM, cu condiia introducerii n POS a mai
multor argumente n special n ceea ce privete: justificrile alocrilor financiare pentru
diferitele axe prioritare ale POS; necesitatea interveniilor n sectorul de ap potabil;
necesitatea msurilor de economisire a energiei asociate interveniilor majore; o mai mare
importan acordat msurilor de contientizare a publicului asociate investiiilor majore;
contribuia la dezvoltarea societii civile. Toate aceste aspecte au fost detaliate n actuala
versiune a POS Mediu n concordan cu recomadrile evaluatorilor ex-ante.
Astfel, procesul de evaluare ex-ante i-a atins obiectivele principale, determinnd
mbuntirea documentului.
Raportul final al evalurii ex-ante va fi transmis separat Comisiei Europene.
Evaluarea Strategic de Mediu
Evaluarea Strategic de Mediu (SEA) a fost una dintre principalele componente ale
evalurii exante.
Aceasta s-a derulat n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern Nr. 1076/2004
privind procedura evalurii de mediu pentru planuri i programe, care transpune n
legislaia romneasc Directiva UE Nr. 2001/42 (SEA) i cu sprijin provenit de la proiectul
PHARE RO-2004/016- 772.04.03.01.06 - Evaluarea ex-ante.
Asistena tehnic menionat mai sus a asigurat sprijin n realizarea evalurii
strategice de mediu, inclusiv sprijin n elaborarea raportului SEA i organizarea consultrii
publicului. Pe parcursul ntregii proceduri SEA a fost asigurat coordonarea de ctre
autoritile de mediu i implicarea celor din sectorul de sntate. n concordan cu
prevederile legale, AM pentru POS Mediu a stabilit un grup de lucru pentru SEA, format
din reprezentani ai Ministerului Economiei i Finanelor, Ministerului Sntii Publice
Institutul de Sntate Public, Ministerului Internelor i Reformei Administrative,
Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, departamentelor tehnice ale Ministerului
Mediului i Dezvoltrii Durabile i din partea ONG-urilor. Raportul SEA a fost elaborat de
un expert cheie specializat n SEA, cu sprijin din partea grupului de lucru.
Pe parcursul evalurii strategice de mediu a fost analizat ntregul coninut al POS
Mediu.

59
Concluziile i recomandrile experilor au avut la baz documentele naionale i
internaionale relevante pentru POS Mediu. Cadrul de referin de baz pentru realizarea
evalurii strategice de mediu a fost stabilirea obiectivelor de mediu relevante care au fost
definite pe baza analizei documentelor naionale i internaionale relevante existente
(strategii, planuri i programe) i a situaiei existente n sectorul de mediu, innd cont de
obiectivele din POS Mediu. Obiectivele finale relevante n ceea ce privete protecia
mediului au inclus probleme relevante legate de sntatea uman, precum i aspecte
referitoare la protecia naturii i a biodiversitii (n cadrul reelei Natura 2000).
Concluzia raportului a fost c POS Mediu urmrete mbuntirea situaiei mediului
n Romnia. Analiza POS Mediu a demonstrat c msurile prevzute n cadrul
principalelor domenii de intervenie pot avea efecte pozitive semnificative, cu excepia
unor activiti derulate n faza de construcie i n cazul n care anumite msuri de
ameliorare a posibilelor efecte nu sunt puse n practic.
n cadrul sistemului general de monitorizare a POS Mediu va fi integrat i un program
de monitorizare a mediului. Acesta va permite semnalarea eventualelor probleme de
mediu rezultate din proiectele propuse n cadrul POS Mediu, neidentificate pe parcursul
evalurilor ex-ante, facilitnd implementarea de urgen a msurilor corective.
Consultarea publicului s-a realizat att cu privire la raportul SEA, ct i la ntreg POS
Mediu.
Documentele au fost fcute publice, fiind uor de accesat prin intermediul paginii de
web a MMDD. Publicul a fost anunat prin intermediul canalelor media cu privire la
posibilitatea exprimrii opiniilor asupra documentelor prezentate, pe parcursul a 45 de zile,
iar n luna ianuarie 2007 a fost organizat o dezbatere public la sediul MMDD. Procedura
SEA s-a finalizat pe 31 ianuarie 2007.

Programul Operaional Asisten Tehnic POAT

Integral pe CD

Programul Operaional de Asisten Tehnic (PO AT) are drept obiectiv asigurarea
unui proces de implementare a instrumentelor structurale n Romnia n conformitate cu
principiile i regulile de parteneriat, programare, evaluare, comunicare, management,
inclusiv management financiar, monitorizare i control pe baza responsabilitilor mprite
ntre Statele Membre i Comisia European, conform prevederilor din Regulamentul
General privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i
Fondul de Coeziune. ntruct programul rspunde unor nevoi identificate pentru ntregul
sistem de management i implementare a fondurilor structurale, comune n unele cazuri
pentru o categorie de actori, programul este prin natura sa orizontal. Celelalte programe
operaionale pot primi sprijin prin Programul Operaional de Asisten Tehnic n vederea
implementrii operaiunilor utile i altor pri implicate. n acelai timp, PO AT ofer sprijin
sporit procesului de coordonare i sistemului de control financiar i audit.
mpreun cu celelalte Programe Operaionale, PO AT va contribui n mod substanial
la realizarea prioritii tematice identificate n Cadrul Strategic Naional de Referin, i
anume Construirea unei capaciti administrative eficace.
Strategia PO AT ia n considerare angajamentele asumate de ctre Guvernul
Romniei prin intermediul documentului de poziie complementar pe Capitolul 21 Politica
regional i coordonarea instrumentelor structurale i va cuta s in cont de progresele
nregistrate n implementarea Planului Unic de Aciuni pentru mbuntirea sistemelor de

60
gestionare a fondurilor acordate Romniei de Uniunea European (fonduri de pre-aderare
i instrumente structurale), adoptat de ctre Guvern n 2005. Programul Operaional de
Asisten Tehnic este realizat pe baza proiectelor finanate din programele de preaderare avnd drept obiectiv consolidarea capacitii administrative pentru gestionarea
fondurilor nerambursabile ale Uniunii Europene.
La nivel naional, obiectivul PO AT este de a asigura sprijinul necesar procesului de
coordonare i implementare a instrumentelor structurale n Romnia, de a asigura un
sistem fiabil de management i de monitorizare pentru aceste instrumente i de a asigura
o comunicare corespunztoare la adresa publicului general cu privire la interveniile
finanate prin fondurile europene. Toate aceste obiective se vor reflecta n capacitatea de
absorbie la nivel global i n modul eficient de utilizare a interveniilor instrumentelor
structurale.
Obiectivele specifice ale PO AT sunt urmtoarele:
1. Asigurarea sprijinului necesar i a instrumentelor corespunztoare unei
implementri i absorbii eficiente i eficace a instrumentelor structurale pentru
perioada 2007-2013 i pregtirea viitoarelor intervenii din instrumentele structurale.
2. Asigurarea contientizrii publicului general cu privire la rolul sprijinului
comunitar, precum i a nelegerii de ctre potenialii aplicani a interveniilor
instrumentelor structurale.
n vederea atingerii acestor obiective, au fost identificate urmtoarele axe prioritare:
Axa prioritar 1 Sprijin n implementarea instrumentelor structurale i coordonarea
programelor
Axa prioritar 2 Sprijin pentru dezvoltarea i funcionarea Sistemului Informatic
Unic de Management.
Axa prioritar 3 Diseminarea informaiei i promovarea instrumentelor structurale.
Programul Operaional de Asisten Tehnic a fost pregtit de ctre Ministerul
Finanelor Publice de comun acord cu alte ministere n calitate de Autoriti de
Management pentru celelalte programe operaionale. Obiectivele, axele prioritare i
domeniile majore de intervenie propuse sunt de natur orizontal, i au fost mprite ntre
Programul Operaional de Asisten Tehnic i restul programelor operaionale pe baza
principiilor de complementaritate, subsidiaritate i coeren logic, cu o atenie sporit
acordat liniilor directoare cu privire la sistemul de implementare a fondurilor structurale.
Axele prioritare de asisten tehnic din cadrul fiecrui program operaional vor oferi
asisten specific procesului de pregtire a proiectelor, monitorizare, evaluare i control,
precum i activitilor de comunicare ce asigur o publicitate corespunztoare, n
conformitate cu specificitatea fiecrui program operaional. Aceast asisten specific se
va complementa cu instrumentele orizontale de asisten care rspund nevoilor comune
tuturor structurilor i actorilor implicai n gestionarea i implementarea instrumentelor
structurale, cu interveniile viznd dezvoltarea unui sistem informatic unic de management
capabil s furnizeze informaii transparente cu privire la absorbia fondurilor structurale, cu
activiti orizontale n vederea sensibilizrii publicului cu privire la rolul sprijinului comunitar
i a asigurrii unei nelegeri de ansamblu asupra interveniilor instrumentelor structurale.
Aceste trei domenii generale de intervenie presupun pregtirea i implementarea unui
program operaional orizontal de asisten tehnic.
Implementarea programului este n responsabilitatea Autoritii de Management
pentru Programul de Asisten Tehnic, rol ndeplinit de ctre Direcia Asisten Tehnic
din cadrul Ministerului Finanelor Publice.
Se ateapt ca aproximativ 77,4% din totalul cheltuielilor de asisten tehnic pentru
sprijinirea politicii structurale finanate din fonduri structurale i fonduri naionale (780,91

61
milioane de Euro), i anume 604,46 milioane de Euro, s fie alocat axelor prioritare de
asisten tehnic din cadrul programelor operaionale sectoriale i din POR. Restul de
fonduri de asisten tehnic, i anume aproximativ 176,45 milioane de Euro, va fi cheltuit
prin implementarea interveniilor din cadrul Programului Operaional de Asisten Tehnic.
Axele prioritare i interveniile din cadrul Programului Operaional de Asisten
Tehnic vor fi cofinanate n ntregime din Fondul European de Dezvoltare Regional.
Contribuia din FEDR adus Programului pe perioada 2007-2013 este de 150 milioane de
Euro, care reprezint 85% din finanarea Programului Operaional de Asisten Tehnic.
Fondurile naionale reprezentnd partea de co-finanare a Programul Operaional pe
perioada 20072013 vor fi de 15%, i anume aproximativ 26,45 milioane de euro.
PO AT a fost elaborat conform proiectelor de regulamente care stipuleaz prevederi
generale cu privire la FEDR, FSE i FC pe perioada 2007 2013. Domeniile ce vor fi
finanate prin intermediul PO AT sunt conforme cu prevederile stipulate n Regulamentul
(CE) Nr al Parlamentului European i al Consiliului cu privire la Fondul European de
Dezvoltare Regional.
Analiza situaiei existente
Sistemul instituional pentru implementarea asistenei UE n Romnia
Asistena de pre-aderare
Din 1991 Romnia a beneficiat de asisten tehnic prin intermediul programelor de
pre-aderare i a dobndit astfel o experien important n coordonarea i implementarea
unor astfel de programe.
Sistemul construit pentru Phare i ISPA s-a dezvoltat treptat iar n perioada 20052006 trece printr-o important etap: procesul acreditrii EDIS.
Analiza iniial a decalajelor (faza I de pregtire n procesul de trecere la EDIS) a fost
realizat n 2002 prin evaluarea capacitii Fondului Naional i a ageniilor de
implementare n implementarea programelor Phare i ISPA i a stadiului lor de pregtire n
procesul de trecere la sistemul EDIS. n cursul anului 2004, analiza iniial a decalajelor a
fost actualizat.
Etapa de acoperire a decalajelor (faza II de pregtire n procesul de trecere la EDIS)
a fost iniiat n Septembrie 2002 de ctre Fondul Naional i de Ageniile de Implementare
pentru Phare i ISPA, prin dezvoltarea procedurilor interne i s-a ncheiat n anul 2005.
Faza de evaluare a conformitii sa derulat n 2005, iar raportul de evaluare a conformitii
a stabilit c pre-condiiile pentru aplicaia formal pentru EDIS sunt ndeplinite.
Domeniile majore de intervenie cu privire la mbuntirea sistemelor de
management i control n vederea trecerii la EDIS s-au referit la: definirea
responsabilitilor n cadrul EDIS, mbuntirea manualelor de proceduri, asigurarea
funciilor de supraveghere, verificarea eligibilitii cheltuielilor, iregulariti, co-finanare,
previzionarea fluxului monetar, identificarea unitilor de evaluare ex-ante, finalizarea
politicii de securitate a datelor etc. Aceste recomandri au fost ndeplinite. Toate cele trei
faze ale procesului de pregtire pentru EDIS (analiza decalajelor, acoperirea decalajelor i
evaluarea conformitii) au fost finalizate cu succes nainte de sfritul anului 2005.
Prin urmare, autoritile romne au trimis cererea oficial pentru acreditarea EDIS
ctre Comisia European n decembrie 2005 (a 4-a faz EDIS). Drept consecin, au avut
loc dou misiuni de audit ale Comisiei Europene Direcia General Extindere: una pentru
ISPA n perioada 6-10 Februarie 2006 i una pentru Phare n perioada 13-24 martie 2006.
EDIS ar putea fi considerat drept un proces util pentru dezvoltarea capacitii n
gestionarea fondurilor nerambursabile ale Uniunii Europene, chiar dac sistemul
instituional i procedural pentru PHARE i ISPA difer semnificativ de arhitectura

62
sistemului construit pentru gestionarea instrumentelor structurale conform proiectelor de
regulamente pentru perioada 2007 2013: principiul acreditrii este acelai existena
unui sistem eficace de control intern i un management eficace al ciclului de proiect i de
program.
Sistemul de management i implementare a instrumentelor structurale a fost
construit plecnd de la experiena dobndit n gestionarea instrumentelor de pre-aderare.
Asistena post - aderare
Cadrul pentru gestionarea i implementarea instrumentelor structurale n Romnia a
fost creat de ctre Guvernul Romniei printr-o serie de acte normative, dup cum
urmeaz:
- Hotrrea Guvernului nr. 497/2004 a fost adoptat n vederea desemnrii
responsabilitilor ctre instituiile i organizaiile implicate n coordonarea, implementarea
i gestionarea fondurilor nerambursabile ale Uniunii Europene cu scopul de a stabili i
asigura modul de funcionare a unui cadru instituional corespunztor pentru instrumentele
structurale pn la momentul aderrii la UE.
Aceast Hotrre a Guvernului cuprinde prevederi referitoare la Autoritatea de
Management pentru Cadrul de Sprijin Comunitar care are rolul de departament pentru
coordonarea managementului instrumentelor structurale (DCMIS), la autoritile de
management pentru programele operaionale sectoriale i pentru programul operaional
regional, ct i la autoritatea de certificare.
- O alt Hotrre a Guvernului nr. 1179/2004 completeaz HG 497/2004 i
desemneaz Autoritatea de Management pentru Programul Operaional de Asisten
Tehnic, precum i Organismele Intermediare identificate.
- Hotrrea Guvernului nr.128/2006 completeaz HG 497/2004 i desemneaz
Autoritatea de Management pentru Programul Operaional pentru Consolidarea Capacitii
Administrative.

Programul Operaional Regional POR

Integral pe CD

Programul Operaional Regional 2007 2013 (POR) include toate cele 8 Regiuni de
Dezvoltare ale Romniei, stabilite prin Legea nr. 151/1998 a dezvoltrii regionale,
modificat prin Legea nr. 315/2004, cu respectarea Regulamentului CE Nr. 1059/2003,
referitor la stabilirea unui sistem comun de clasificare statistic a unitilor teritoriale. Cele
8 Regiuni de Dezvoltare sunt:
Regiunea 1: Nord-Est include 6 judee: Bacu, Botoani, Iai, Neam, Suceava,
Vaslui
Regiunea 2: Sud-Est include 6 judee: Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea,
Vrancea
Regiunea 3: Sud include 7 judee: Arge, Clrai, Dmbovia, Giurgiu, Ialomia,
Prahova, Teleorman
Regiunea 4: Sud-Vest include 5 judee: Dolj, Gorj, Mehedini, Olt, Vlcea
Regiunea 5: Vest include 6 judee: Arad, Cara Severin, Hunedoara, Timi
Regiunea 6: Nord-Vest include 6 judee; Bihor, Bistria-Nsud, Cluj, Maramure,
Satu Mare, Slaj
Regiunea 7: Centru include 6 judee: Alba, Braov, Covasna, Harghita, Mure, Sibiu
Regiunea 8: Bucureti Ilfov include capitala rii Bucureti i Judeul Ilfov

63
Regiunile de Dezvoltare ale Romniei
Regiunile de Dezvoltare sunt uniti teritorial - statistice, alctuite din 4-7 judee (cu
excepia Regiunii Bucureti-Ilfov), prin asocierea liber a Consiliilor Judeene. Ele
corespund nivelului NUTS II potrivit clasificrii EUROSTAT, i reprezint cadrul de
colectare a datelor statistice specifice la nivel teritorial NUTS II.
Toate regiunile NUTS II din Romnia, inclusiv Bucureti Ilfov, au un Produs Intern
Brut (PIB) mai mic de 75% din media comunitar. De aceea, ele sunt eligibile pentru
finanare din Fonduri Structurale n cadrul Obiectivului Convergen, aa cum este
specificat n art. 5 al Regulamentului Consiliului Nr 1083/20061.
Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor (fostul Minister al Integrrii
Europene) a fost desemnat Autoritate de Management pentru Programul Operaional
Regional 2007-2013 (AM pentru ROP), potrivit deciziei Guvernului Nr. 497/2004, avnd
responsabilitatea managementului, gestionrii i implementrii asistenei financiare locate
acestui program. Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional s-a
constituit n cadrul MDLPL, conform H.G. 361/2007.
Cele opt Agenii de Dezvoltare Regional (ADR-uri) au fost stabilite n 1998 prin
Legea nr. 151/1998, modificat prin Legea nr. 315/2004, ele fiind organisme executive ale
Consiliului de Dezvoltare Regional, care grupeaz reprezentai ai autoritilor judeene i
locale. ADRurile au fost desemnate organisme intermediare pentru implementarea POR,
conform angajamentelor asumate n Capitolul 21 Politica regional i coordonarea
instrumentelor structurale.
Programul Operaional Regional va fi finanat n perioada 2007- 2013 din bugetul de
stat i bugetele locale, ct i din surse private, fiind cofinanat din Fondul European de
Dezvoltare Regional (FEDR) - unul din Fondurile Structurale ale Uniunii Europene.
Contribuia financiar a UE poate ajunge pn la 85% din totalul cheltuielilor naionale
(publice i private).
POR implementeaz elemente importante ale Strategiei Naionale de Dezvoltare
Regional a Planului Naional de Dezvoltare (PND), contribuind, mpreun cu celelalte
Programe Operaionale Sectoriale (PO), la realizarea obiectivului Strategiei Naionale de
Dezvoltare Regional a PND i al Cadrului Naional Strategic de Referin, i anume
diminuarea disparitilor de dezvoltare economic i social dintre Romnia i statele
membre ale UE.
Disparitile teritoriale, n ceea ce privete dezvoltarea economic i social, sunt
ntr-un proces de cretere la nivelul ntregii ri, dei n cteva cazuri ritmul schimbrii a
fost att de rapid nct este dificil de identificat modele structurale. Evident este ns faptul
c Bucureti Ilfov este cea mai dezvoltat regiune a rii i prezint semne de
congestionare. n acelai timp, se observ o uoar tendin de cretere care se
concentreaz n regiunile vestice (Nord-Vest, Centru i Vest) i mai puin n regiunile
estice (Nord-Est, Sud-Est, Sud i Sud-Vest), dei dinamica real poate fi mai bine
evaluat la nivel subregional, unde sunt foarte evidente semnele de decuplare economic
a arealelor marginale situate de-a lungul granielor inclusiv de-a lungul Dunrii, ntrinduse tendinele istorice vechi, iar ali factori locali pot fi mai bine evaluai.
De aceea, scopul POR este s sprijine, pe ct posibil, o cretere echilibrat a tuturor
zonelor rii, nu att prin redistribuirea resurselor publice, ct mai ales prin asigurarea, ca
toate zonele s aib un nivel minim de infrastructur de afaceri, social i capital uman,
care s permit creterea economic. n acest sens, trebuie s se asigure c exist
precondiii adecvate i c nu s-au creat prin anumite mecanisme care se ntreasc unele
pe altele (politica fiscal i piaa muncii) pericole de subdezvoltare. Este evident c POR
nu poate singur s impulsioneze dezvoltarea regional, nici s joace rol de echilibrare
dac acioneaz izolat de interveniile structurale n domeniul transportului, competitivitii

64
economice, mediului, dezvoltrii rurale i a resurselor umane, care sunt incluse n alte
programe operaionale i care constituie ntr-un fel precondiii pentru succesul Programului
Operaional Regional. POR i propune s sprijine acest proces de cretere distribuit
geografic, dndu-i o dimensiune local mai pregnant, i permind diferitelor zone ale rii
s-i valorifice resursele specifice pe baza nevoilor locale i a potenialului local, iar
diversitatea cilor de dezvoltare a diferitelor zone ale rii poate avea loc pe baza propriei
lor istorii a resurselor i a punctelor lor forte. Cu alte cuvinte, POR va sprijini dezvoltarea
local pe o abordare de jos n sus complementar cu abordarea dezvoltrii structurale
naional sectoriale de sus n jos prevzut n majoritatea Programelor Operaionale. POR
va sprijini, de asemenea, interveniile locale n zonele cu un nivel ridicat de cretere,
pentru a face fa problemelor generate de cretere cum ar fi congestionarea, pentru a
evita anumite situaii de decuplare de la dezvoltarea economic la scar mic i de a
asigura durabilitatea creterii, prin sprijinirea interveniilor strategice pe termen lung.
Modalitatea de intervenie prin POR se articuleaz pe mai multe etape pentru a lua n
mod real n considerare capacitatea limitat de programare i planificarea de la nivel local
i experiena dobndit n anii de construcie instituional n domeniu, realizat cu sprijin
UE. Alocrile financiare orientative sunt realizate la nivel regional, pe baza gradului de
dezvoltare local, dndu-se prioritate regiunilor subdezvoltate, printr-un mecanism de
alocare financiar invers proporional cu mrimea PIB/locuitor, ajustat cu densitatea
populaiei, astfel nct Regiunile mai puin dezvoltate primesc proporional, alocri
financiare mai mari n cadrul axelor prioritare agreate la nivel naional i n concordan cu
strategiile de dezvoltare agreate la nivel regional de ctre autoritile locale prin Consiliile
de Dezvoltare Regional. Aceste fonduri vor fi utilizate pentru finanarea unor proiecte cu
impact major asupra dezvoltrii locale, i care vor stimula creterea: reabilitarea i
modernizarea infrastructurii locale de transport pentru a mbuntii accesibilitatea,
infrastructura educaional i de sntate, pentru a asigura formarea capitalului uman i
populaie sntoas, ntrirea structurilor de sprijinire a afacerilor (parcuri industriale,
logistice, de afaceri etc) pentru atragerea investitorilor, sprijinirea crerii de
microntreprinderi, pentru a permite pieei locale s ating o mas critic de autosusinere, valorificarea potenialului turistic local, a patrimoniului cultural i natural, prin
sprijinirea dezvoltrii infrastructurii turistice i a iniiativelor antreprenoriale n acest
domeniu, i, de asemenea, msuri specifice pentru sprijinirea centrelor urbane, pentru a
aciona ca o reea de motoare de cretere i pentru a stimula oportunitile de dezvoltare
n arealele nvecinate, contribuind astfel la crearea de legturi economice regionale, care
lipsesc n prezent n majoritatea regiunilor Romniei.
Principalele caracteristici ale POR, care l individualizeaz de celelalte Programe
Operaionale, sunt:

Are o dimensiune local evident, n abordarea problemelor socio-economice

din punct de vedere local i valorificarea resurselor i oportunitilor locale;

D prioritate regiunilor relativ rmase n urm i mai puin dezvoltate, pentru a

le asigura un set minim de precondiii de cretere, neavnd, n sine, un scop
redistributiv;

Domeniile de intervenie ale POR sunt complementare domeniilor de

intervenie ale celorlalte Programe Operaionale, i se ateapt s opereze n
sinergie cu acestea;

Promoveaz o abordare de jos n sus a dezvoltrii economice; ia n

considerare gradul sczut al capacitii de planificare i programare din ar i
prevede, n linii mari, axe prioritare tematice la nivel naional, i anume:
Axa 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poteniali poli de cretere

65
Axa 2 - mbuntirea infrastructurii regionale i locale de transport
Axa 3 mbuntirea infrastructurii sociale
Axa 4 - Consolidarea mediului de afaceri regional i local
Axa 5 - Dezvoltarea durabil i promovarea turismului
Axa 6 - Asisten tehnic
Aceste axe prioritare sunt n concordan cu politicile comunitare asupra coeziunii
economice i sociale promovate de Uniunea European aa cum sunt evideniate n
Capitolul 3.4 al acestui document.
Prin implementarea acestor axe prioritare, POR contribuie nu numai la atingerea
obiectivului global al Stategiei Naionale de Dezvoltare Regional, dar i la realizarea
obiectivului global al Planului Naional de Dezvoltare i al Cadrului Naional Strategic de
Referin i anume, diminuarea disparitilor de dezvoltare dintre Romnia i Statele
Membre ale UE, prin complementaritatea pe care o asigur Programelor Sectoriale:
Creterea Competitivitii Economice
Infrastructur de Transport
Infrastructur de Mediu
Dezvoltarea Resurselor Umane
Creterea Capacitii Administrative
Asisten Tehnic
Axele Prioritare ale POR au fost identificate ntr-un larg cadru partenerial (grupuri de
lucru tematice, forumuri, etc), sub coordonarea Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i
Locuinelor. Partenerii regionali (n special, Ageniile de Dezvoltare Regional) au fost
solicitai s se implice activ i efectiv n procesul de elaborare a Programului Operaional
Regional 2007-2013, pentru a identifica i integra mai uor nevoile existente la nivel
regional i local i pentru a asigura implicarea ntr-o msur mai mare a autoritilor locale
i a organismelor regionale n procesul de definire a politicii de dezvoltare economic i
social a Romniei. Acest proces s-a desfurat pe tot parcursul anului 2005 i continu i
n prezent mpreun cu organizaiile parteneriale implicate la nivel naional i regional.
Principalii parteneri de discuie n acest sens sunt urmtorii:
a) Autoritile/organismele publice regionale, locale, urbane, inclusiv Ageniile de
Dezvoltare Regional
b) Ministerele de linie i ageniile guvernamentale, n principal Ministerul Economiei
i Finanelor (MEF), Ministerul pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i
Profesii Liberale (MIMMCTPL), Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului (MECT),
Ministerul Sntii Publice (MSP), Ministerul Internelor i Reformei Administrative (MIRA),
Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse (MMFES), Ministerul Transporturilor (MT),
Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile (MMDD), Ministerul Culturii i Cultelor (MCC);.
c) Parteneri economici i sociali
d) Alte organisme reprezentnd societatea civil, organizaiile de mediu, organizaiile
neguvernamentale, organisme responsabile cu promovarea egalitii ntre brbai i femei
Organisme internaionale (Reprezentana Comisiei Europene, Banca Mondial, USAID,
BERD, PNUD) au participat activ n cadrul consultrilor publice pentru stabilirea axelor
prioritare i identificarea domeniilor de intervenie i aciune ale POR.
Consultrile publice organizate de ctre Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i
Locuinelor la nivel naional i regional au asigurat o implicare activ i eficient a tuturor
organismelor relevante pentru dezvoltarea regional i diseminarea informaiilor tuturor
partenerilor, respectnd astfel principiul transparenei i accesului la informaii a tuturor
celor interesai de domeniile de intervenie ale POR
POR include comentariile i recomandrile fcute n cadrul consultrilor
interministeriale i interregionale, precum i a meselor rotunde organizate de MDLPL.

66
De asemenea, principiul parteneriatului va fi utilizat i pe parcursul implementrii,
monitorizrii i evalurii POR. Prin intermediul implementrii i evalurii POR, se va
asigura implicarea organizaiilor relevante de la nivel regional n procesul de selecie a
proiectelor, astfel nct s fie selectate acele proiecte cu impact pozitiv major pentru
regiuni, care s soluioneze nevoi specifice ale regiunilor, prioritizate conform Planurilor i
Strategiilor de Dezvoltare ale Regiunilor de Dezvoltare, precum i a altor documente locale
de programare.
Programul Operaional Regional este structurat pe 5 axe prioritare i doisprezece
domenii de intervenie, precum i o ax prioritar de asisten tehnic prin intermediul
creia s se asigure implementarea n bune condiii a Programului.

Programul Operaional Sectorial Creterea

Competitivitii Economice POS CCE

Integral pe CD

Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (numit n

continuare POS CCE) reprezint principalul instrument pentru realizarea celei de-a doua
prioriti tematice a CSNR i anume, creterea pe termen lung a competitivitii
economice din Romnia, prioritate ce rezult din prioritatea similar din Planul Naional de
Dezvoltare. n acelai timp, POS CCE contribuie, mai mult sau mai puin, la
implementarea tuturor celorlalte prioriti tematice i teritoriale ale CSNR.
n urma analizei situaiei actuale i a analizei SWOT, se poate constata o dezvoltare
lent sau nefavorabil a anumitor factori cu influen asupra competitivitii. Dei a
progresat substanial n ultimii ani, Romnia prezint serioase decalaje de competitivitate
n raport cu statele membre ale UE.
Motivele acestei rmneri n urm se regsesc la nivelul tuturor elementelor care
determin competitivitatea. Acestea se reflect n ultim instant, ntr-o productivitate
sczut, fapt ce definete problema competitivitii n Romnia. Nivelul PIB la PPC1
reprezint doar 50% din media noilor state membre ale UE.
n ciuda progreselor nregistrate n privina privatizrii, eficientizrii i reglementrii
sectorului financiar, accesul firmelor la capital rmne nca limitat. n plus, utilizarea unor
tehnologii i echipamente cu durata de viaa depasit, energo-intensive, reduce drastic
productivitatea n majoritatea sectoarelor economice.
De aceea, creterea competitivitii nu trebuie privit ca un proces de exploatare a
avantajelor pe termen scurt (de ex: costul redus al forei de munc), ci ca un proces de
construire a unei structuri economice bazate pe investiii de capital si pe cercetare,
dezvoltare si inovare. Altfel spus, articularea unei perspective de convergen pe termen
mediu i lung i integrarea cu succes a pieei romneti trebuie s aib n vedere
dezvoltarea unei economii bazate pe cunoastere.
Analiza situaiei actuale i cea SWOT pun accentul pe decalajele specifice ale
diferitelor componente ale competitivitii economice, precum i pe nevoile ce decurg din
acestea, ca baza pentru cea mai potrivit combinaie de aciuni.
Sectorul IMM este cel mai afectat, datorit orientrii relativ slabe ctre activiti
productive, accesului redus la capital, tehnologie i infrastructur, a adaptabilitii la
nevoile pieei prin inovare i datorit nivelului sczut al abilitilor manageriale. Nivelul
sczut de complexitate i puterea de cumprare sczut ale pieei interne nu ndeamn

67
companiile spre certificare, afectndu-le capacitatea de adaptare la standardele impuse de
integrarea n UE i de concuren datorat globalizrii.
Cercetarea i transferul tehnologic sunt sub - finanate, insuficient orientate ctre
cerere i lipsite de infastructuri adecvate care s permit ca rezulatatele cercetrii s se
transforme n inovare aplicat.
Numrul firmelor inovative este de trei pn la patru ori mai mic ca pondere n total
firme, comparativ cu media Uniunii Europene, principalele decalaje constnd n nivelul
sczut al implementrii drepturilor de proprietate i absena structurilor de susinere a
start-up-urilor inovative; n plus, initiativele mai vechi nu au avut continuitate datorit
planificrii i managementului ineficiente.
Romnia este deficitar i n ceea ce privete infrastructura de afaceri necesar
pentru a face fa competiiei pe piata naional i internaional, n special n sectorul
inovativ i de nalt tehnologie. n acest scop ar trebui promovat un set de msuri nu doar
cuprinztoare ci i orientate. Trebuie acordat atenie, n special, structurilor de sprijinire a
afacerilor, care n multe cazuri sunt insuficiente datorit lipsei echipamentelor, logisticii,
utilitilor i spaiului necesar desfurrii activitilor economice. n acelai timp, o parte
dintre acestea nu sunt complet operaionale i necesit asisten n continuare pentru a
mbunti serviciile oferite ntreprinderilor. Mai mult, se va acorda sprijin i dezvoltrii i
crerii de noi structuri pentru sprijinirea afacerilor la nivel naional, furniznd echipament
avansat, utiliti i servicii de afaceri. Scopul este de a atrage ntreprinderi inovative care
opereaz att pe piaa naional ct i pe cele internaionale ce vor beneficia de activiti
de cercetare.
Economia Romniei dovedete o tendin pozitiv de dezvoltare n ceea ce privete
industria i serviciile suport, dar nc insuficient pentru a acoperi decalajele. Multe
domenii economice se bazeaz fie pe resurse naturale (ca de exemplu industria lemnului,
materialelor de construcii), fie sunt rezultatul istoric al industrializrii forate (ex. industrie
grea, metalurgie, chimie, petrol). Aceti factori nu au stimulat coeziunea i cooperarea n
cadrul acestor ramuri, afectnd astfel temeinicia lanului de producie i capacitatea de a
crea valoare adaugat.
n plus, exist i ali factori, care nu intr direct sub incidena acestei strategii, dar
care au un mare impact asupra competitivitii. Infrastructura de transport i protecia
mediului prezint serioase deficiene, dup decenii de investiii insuficiente. Accesul la
educaia universitar i continu rmne nc sub media regional, cu o situaie foarte
defavorabil n ceea ce privete absolvenii din mediul rural (coroborat cu un grad redus
de faciliti).
Analiza SWOT confirm problemele identificate n analiza situaiei actuale i prezint
totodat cteva din oportunitile i punctele tari pe care Romnia le poate exploata pentru
a crete competitivitatea economic. Spre exemplu, liberalizarea anumitor sectoare
economice chiar la un nivel superior celui nregistrat n multe state membre UE, cum ar fi
cel energetic sau cel de telecomunicaii, ar putea permite un nivel de investiii mai amplu i
mai rapid, ce ar stimula dezvoltarea la nivel orizontal.
Analiza SWOT scoate totodat n eviden i alte evoluii pozitive cum ar fi dinamica
investiiilor strine, stabilitatea macroeconomic, creterea sectorului TIC, sugernd
existena unor oportuniti certe de cretere competitiv n aceste domenii.
Importana sectorului TIC pentru dezvoltarea economic i competitivitate este
confirmat att de progresul Romniei la nivelul societii informaionale, ct i de
cercetrile recente legate de impactul economic al extinderii societii informaionale
asupra creterii productivitii prin creterea capitalului, prin factorul de cretere a
productivitii n sectorul TIC i prin utilizarea TIC. Acest progres este nc departe de a fi
satisfctor, asa cum rezult din capitolele de Analiz socio-economic i Analiz SWOT.

68
Se pune accent pe conectarea broadband,,conectrile de mare vitez la Internet, fiind
cunoscute ca surse generatoare de beneficii pentru convergen, trend tehnologic care
poate stimula creterea productivitii i creterea produciei n economie.
Se asteapt ca tehnologia broadband s contribuie semnificativ la ctigurile din TIC
deoarece reprezint o infrastructur de baz i permite furnizarea de servicii i aplicaii
inovative. Utilizarea de aplicaii i servicii avansate aduce la rndul su ctiguri de
productivitate, att pentru sectorul afacerilor, ct i pentru administraia public. Ea
creaz totodat noi piee i crete cererea pentru noi produse i servicii TIC cu impact
asupra creterii economice. Este ndeobte acceptat ca competiia pe piat este cel mai
bun mecanism de stimulare a extinderii sistemului de broadband dar i ca n zonele n
care furnizarea de broadband este inadecvat este necesar o anumit intervenie
public. Intervenia public poate lua multe forme, ncepnd de la politici agregate ale
cererii pn la sprijin financiar direct n regiunile n care forele pieei nu reuesc s
opereze ori nu exist piee.
Dezvoltarea economic i social durabil depinde n mod direct de sectorul
strategic de energie, care, dup cum reiese din capitolul de analiz, nregistreaz
performane sczute datorit infrastructurilor de producie i distrubuie nvechite, ducnd
la scderea eficienei energetice pe parcursul ntregului lan, de la producie pn la
utilizatorul final. Exist o legatur strns ntre iniiativele de politici din energie,
competitivitate i mediul nconjurator. Nevoia de noi investiii n capacitatea de generare
(n special n ceea ce privete mediul nconjurator) i de transmisie, precum i rezolvarea
neajunsurilor de pe pieele de gaz i electricitate reprezint adevrate provocri. Schema
de penalizri n cazul emisiilor poluante, ce lupt mpotriva nclzirii globale, a fost
revzut pentru a nu dezavantaja industriile romneti i europene fa de competitorii
internaionali.
Contextul dezvoltrii competitive prezentat mai sus, pe baza analizei situaiei actuale
i a analizei SWOT, reprezint punctul de plecare n derularea exerciiului de programare
i elaborarea strategiei POS CCE.
n aceast situaie, principalul obiectiv al strategiei este creterea poziiei competitive
a rii n contextul stabilitii macroeconomice, care s nsoeasc n acelai timp procesul
natural de cretere a investiiilor strine directe (ISD).
Mai mult, strategia va trebui s ia n considerare n mod realist faptul c Romnia a
devenit parte a canalelor globalizate de producie i va dezvolta mai puin o specializare
sectorial i mai degrab o specializare subsectorial numai n anumite faze productive,
produsele sale devenind greu de recunoscut pe piaa internaional printr-o strategie de
brand. Deci, unul dintre obiectivele finale ale strategiei va fi modificarea gradual a poziiei
produciei romneti, n diviziunea internaional a activitilor productive, prin creterea
ponderii calittii interne a procesrii.
Aceasta va presupune un set de aciuni articulate i concertate n investiii de capital,
cercetare i inovare i asigurarea serviciilor att pentru sectoarele tradiionale (cu valoare
adaugat scazut i medie), ct i pentru cele cu valoare adaugat crescut.
Pentru realizarea acestui obiectiv strategia va trebui s:
- dezvolte o baz de afaceri antreprenorial i inovativ, prin investiii n produse cu
valoare adaugat ridicat;
- faciliteze accesul IMM-urilor la finanare prin instrumente financiare adecvate ;
- aduc n discuie slbiciunile sectoarelor industriale existente, care utilizeaz
tehnologii nvechite, care afecteaz mediul i sunt mari consumatoare de energie.
- diversifice n continuare baza de producie a trii pentru minimizarea riscurilor
datorate excesivei dependene de produsele cu valoare adaugat sczut ;

69
- stabileasc o legatur ntre activitile de C&D i aplicarea lor n industrie i s
promoveze sectoarele inovative care se bazeaz pe activitatea de cercetare;
- sprijine folosirea pe scar larg a tehnologiilor TIC; sporeasc eficiena i
dezvoltarea durabil a sistemului energetic ca factor al competitivitii, adresndu-se n
acelai timp problemelor de eficien energetic la utilizatorii finali.
Aceasta va implica o imbuntire generalizat a proceselor de producie, incluznd
lrgirea i innoirea gamei tradiionale de produse romneti (prin creterea calitii lor i
prin creterea valorii adugate) i aciuni intreprinse n scopul recunoaterii lor mai bune
pe piaa internaional, precum i un efort paralel ctre diversificarea sectorial (produse
mai bune i produse noi).
Cu alte cuvinte, este esenial crearea premiselor, prin POS CCE, pentru aciuni
viitoare orientate ctre inovare. n particular, n ceea ce privete sectoarele tradiionale,
strategia va sprijini o tranziie gradual, de la specializarea actual de producie cu valoare
adaugat sczut i de la activitile de subcontractare anonime, ctre un control integrat
al produciei (intermediar i final) i ctre produse orientate ctre consumatorul final i
produse de varf pe pia (asigurnd inclusiv strategii de pia adecvate), astfel nct s
rspund cererii pentru noi piee att la nivel naional ct i internaional.
Pe lng nnoirea intrasectorial i realizarea de produse inovative n sectoarele
tradiionale pentru economia romneasc, a cror contribuie la cifra de afaceri i
ocuparea forei de munc rmne n prezent substanial, este de asemenea necesar s
scad bazarea prelungit pe costuri de producie sczute, care nu ar mai putea fi susinute
ntr-un mediu economic globalizat. n acelai timp este foarte important susinerea
diversificrii activitilor productive, att prin investiii n domenii productive insuficient
exploatate n Romnia i susinerea noilor companii (start-ups i spin-offs), ct i prin
sprijinirea modernizrii tehnologice a companiilor productive.
Oportunitile viitoare pentru mbuntiri tehnologice majore i pentru tranziia de la
avantajele competitive legate de costul redus al forei de munc, vor fi legate strict de
cerinele de cretere a eficienei energetice, deoarece procesele cu consum redus de
energie vor implica adoptarea de tehnologii avansate i vor avea ca rezultat final
reducerea costurilor operaionale i restructurarea total a companiilor.
n sfrit, introducerea generalizat i orizontal a TIC n procesele productive poate
reprezenta, de asemenea, nu numai o metod de inovare a mijloacelor i tehnicilor
tradiionale de producere i comercializare a bunurilor i serviciilor, ci va asigura, de
asemenea, mbuntirea relaiilor i interconectrii ntre companii. Investiiile n TIC
reprezint o precondiie pentru stimularea cererii i, n general, pentru crearea unui mediu
atractiv att pentru companii ct i pentru ceteni.
Aceast strategie se va concentra pe ntreprinderile mici i mijlocii, dar se va adresa,
de asemenea, i ntreprinderilor mari. Programul se adreseaz n primul rnd IMM-urilor,
att datorit potenialului lor inovativ i adaptabilitii, la cerinele pieei, ct i datorit
necesitii ca acestea s poat surmonta obstacolele i constrngerile crora trebuie s le
fac fa n competiia lrgit. Sunt necesare, de asemenea, investiii n ntreprinderile
mari, pentru a permite atingerea masei critice de investiii de capital n vederea
diversificrii i modernizrii tehnologice a industriei prelucrtoare i imbuntirii eficienei
energetice pe ansamblu. Cele dou inte vor aciona sinergic, deoarece ntreprinderile
mari din Romnia sunt unul din principalii actori n ceea ce privete tehnologia i transferul
calitii proceselor ctre IMM-uri.
Dup cum s-a subliniat n capitolul de analiz, densitatea regional a IMM-urilor la
nivel naional, IMM-uri/1000 locuitori, este de patru ori mai scazut dect media UE. Mai
mult, indicatorul de densitate arat discrepane ntre cele opt regiuni de dezvoltare, ce pot
fi grupate pe trei niveluri de decalaje.

70
Aceeai clasificare rezult analiznd la nivel regional un alt indicator important,
PIB/locuitor.
Este nevoie de o intervenie de contrabalansare n ceea ce privete disparitile
regionale, pentru a lega competitivitatea de coeziunea socio-economic, prin introducerea
n procedura de selecie a unei evaluri pe 3 niveluri(n mod special pentru sprijinul direct
pentru investiii productive) care va favoriza solicitanii din zonele dezavantajate. De-a
lungul perioadei de programare, dac statisticile vor indica o schimbare a datelor
regionale, modificarea se va reflecta corespunztor n procedura de selecie. Aceast
abordare va fi aplicat pentru operaiile similare finanate naional de ctre Ministerul
pentru IMM, Comer, Turism i Profesii Liberale (fosta ANIMMC), astfel nct s nu
distorsioneze obiectivele urmrite de acest program operaional.
n plus, POS CCE se adreseaz i la nivel teritorial prin operaiuni specifice cum ar fi
conectarea broadband a zonelor defavorizate, ceea ce va avea impact asupra reducerii
decalajului urban-rural.
Strategia este n deplin acord cu Liniile strategice comunitare n care se precizeaz
c atingerea obiectivelor Comunittii de cretere economic i de creare de locuri de
munc va necesita schimbarea structural a activittilor economice n activitti bazate pe
cunoastere2. Pentru Romnia, lund n considerare diferenele mari fa de UE 25,
obiectivele coeziunii pot fi atinse printr-o perioad de tranziie care va permite trecerea
gradual a Romniei ctre economia bazat pe cunoatere pe termen mediu i lung.
ntreg teritoriul Romniei intr sub obiectivul de convergen i n aceste
circumstane sunt importante investiiile directe ctre intreprinderi, pentru creterea
capacitii de CDI i de absorbie a inovrii, - aa cum subliniaz Liniile directoare. Acest
lucru este de asemenea adevarat pentru sectoarele tradiionale expuse competiiei
globale, care necesit eforturi suplimentare pentru a fi competitive, ca i pentru IMM-uri.

Programul Operaional Sectorial Transport POST

Integral pe CD

Documentul Cadru de Implementare (DCI) a Programului Operaional Sectorial

Transport 2007-2013, este un document de programare elaborat de Autoritatea de
Management pentru POST stabilit la nivelul Ministerului Transporturilor, n colaborare cu
Ministerul Economiei i Finanelor.
DCI furnizeaz principalilor actori implicai (beneficiari, autoriti publice, sindicate,
societatea civil, alte pri interesate i publicului n general) o imagine mai detaliat a
scopului i structurii POST.
Scopul DCI POST este de a prezenta, n principal, beneficiarilor:
- o descriere detaliat a domeniilor majore de intervenie pentru fiecare ax
prioritar din POST,
- defalcarea fondurilor pe fiecare domeniu major de intervenie,
- principiile privind depunerea cererilor de finanare, criteriile de selecie i
procedura de evaluare,
- indicatorii de monitorizare i evaluare a POST,
- sistemul de management i control,
- procedura de modificare a DCI.
POST este instrumentul elaborat pe baza obiectivelor Cadrului Strategic Naional de
Referin (CSNR), stabilind prioritile, obiectivele i alocarea fondurilor pentru dezvoltarea
sectorului de transporturi din Romnia. Bugetul total al POST pentru perioada de

71
programare 2007-2013 este de aproximativ 5,7 miliarde EURO, reprezentnd aproximativ
23% din totalul fondurilor alocate Romniei pe baza CSNR, pentru perioada mai sus
amintit. Din aceast sum, 4,57 miliarde EURO reprezint contribuia financiar din
partea Comunitii, n timp ce co-finanarea naional va totaliza aproximativ 1,09 miliarde
EURO. Finanarea comunitar va proveni din Fondul de Coeziune i Fondul European de
Dezvoltare Regional.
Programul Operaional Sectorial Transport a fost aprobat prin decizia CE nr. C(2007)
3469/12.07.2007.
POST are la baz legislaia Uniunii Europene (Regulamentele (CE) Nr. 1080/2006,
(CE) Nr. 1083/2006, (CE) Nr. 1084/2006) ce stabilete prevederile aplicabile pentru
Fondul de Coeziune,
Fondul European de Dezvoltare Regional i Fondul Social European pentru
perioada de programare 2007-2013.
n plus, POST este n coeren cu Orientrile Strategice Comunitare pentru Coeziune
(Decizia Consiliului Nr. 2006/702/CE), precum i cu legislaia naional relevant n
domeniul politicii de transport, achiziiei de terenuri, achiziiilor publice, finanrilor publice
etc.
Totodat, n paralel cu POST, n cadrul aceleiai perioade de programare au fost
elaborate Programul Operaional Regional i Programul Naional de Dezvoltare Rural,
programe ce, complementar POST, se adreseaz infrastructurii de transport locale,
respectiv rurale.
Coerena este de asemenea asigurat i ntre POST i Planul de Amenajare a
Teritoriului Naional aprobat prin Legea Nr. 363/2006 Seciunea Transport. Conceptul
strategic de Dezvoltare spaial i integrare n structurile teritoriale europene 2007-2025,
care vizeaz integrarea cu structurile teritoriale europene, este n curs de elaborare i are
n vedere POST ca document de referin. Toate aceste programe se integreaz intr-o
strategie comun de dezvoltare n vederea realizrii unui sistem de transport coerent,
asigurnd coeziunea spaial i interoperabilitatea cu sistemele de transport ale Uniunii
Europene, pentru reele de transport naionale, regionale (locale) i rurale.
Strategia POST este n concordan cu Programul de Guvernare 2005-2008 i ca
angajament al autoritilor din Romnia va trebui de asemenea, s fie asigurat aceeai
viziune strategic i n urmtoarele programe de guvernare. Toate fondurile de investiii
atrase n sectorul transporturi, inclusiv IFI i mprumuturile la bncile comerciale, vor
contribui eficient la ndeplinirea obiectivelor complementare.
innd cont de necesitatea Romniei de a reduce disparitile de dezvoltare
economic i social comparativ cu celelalte state membre ale Uniunii Europene, precum
i de faptul c un sistem de transport eficient, durabil, flexibil i sigur poate fi considerat o
precondiie esenial pentru dezvoltarea economic, coroborat cu angajamentul de a
dezvolta reeaua TEN-T i proiectele prioritare TEN-T, obiectivul global al Programului
Operaional Sectorial Transport (POST) este de promova un sistem de transport
durabil n Romnia, care va facilita transportul n condiii de siguran, rapid i
eficient, pentru persoane i mrfuri cu un nivel de servicii la standarde europene, la
nivel naional, european, ntre i n cadrul regiunilor din Romnia.
De asemenea, obiectivele specifice urmresc:
- Promovarea n Romnia a transporturilor internaionale i de tranzit pentru
persoane i mrfuri, asigurnd conexiuni eficiente pentru Portul Constana, precum i
transportul de tranzit dinspre Uniunea European ctre sud, prin modernizarea i
dezvoltarea axelor prioritare TEN-T, aplicnd msurile necesare pentru protecia mediului.
- Promovarea transportului eficient al persoanelor i mrfurilor ntre regiunile din
Romnia, precum i transferul din zonele mai ndeprtate ctre axele prioritare de

72
transport, prin modernizarea i dezvoltarea reelelor TEN-T i naionale, conform
principiilor de dezvoltare durabil.
- Promovarea dezvoltrii unui sistem de transport echilibrat pe moduri, bazat pe
avantajul competitiv al fiecrui mod de transport, ncurajnd dezvoltarea transportului
feroviar, naval i intermodal.
- Sprijinirea dezvoltrii durabile a transporturilor prin minimizarea efectelor adverse
ale activitii de transport asupra mediului i prin creterea siguranei traficului i a
sntii publice.
Dup modernizare, infrastructura de transport astfel mbuntit va conduce direct
la creterea competitivitii produselor i aprovizionarea serviciilor, n sectoarele cheie ale
economiei i n cadrul tuturor regiunilor din Romnia. Impactul global va conduce n
general la mbuntirea activitii economice n Romnia.
Pentru a realiza obiectivul POST, fondurile Uniunii Europene i cele de la Bugetul de
stat sunt prevzute a fi alocate sectorului transport n vederea implementrii urmtoarelor
axe prioritare:
1. Modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii unui
sistem de transport durabil i integrrii acestuia cu reele de transport ale Uniunii
Europene
2. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport naionale situate n afara
axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii unui sistem naional durabil de transport
3. Modernizarea sectorului de transport n scopul mbuntirii proteciei mediului, a
sntii umane i a siguranei pasagerilor
4. Asisten Tehnic
Fiecare ax prioritar din cadrul POST este finanat fie din Fondul de Coeziune fie
din FEDR, dar nu din ambele, i cuprinde una sau mai multe operaiuni. Pentru fiecare ax
prioritar au fost identificate domenii majore de intervenie.

Programul Operaional pentru Pescuit POP

Integral pe CD

Programul Operaional pentru Pescuit al Romniei a fost elaborat de Agenia

Naional pentru Pescuit i Acvacultur, n conformitate cu art. 17(3) din Regulamentul
Consiliului (CE) nr. 1198/2006 din 27 iulie 2006 privind Fondul European pentru Pescuit, n
urma unui proces de consultare a agenilor socio-economici, autoritilor publice centrale
i locale, sindicatelor, ONG-urilor i organizaiilor profesionale. n continuarea procesului
nceput prin elaborarea Planului Naional Strategic (PNS), au avut loc alte cteva ntlniri
cu factorii interesai, Comisia European i ali parteneri, n vederea realizrii Programului
Operaional, cu contribuia grupurilor tematice de lucru nfiinate n acest scop.
Planul Naional Strategic pentru perioada 2007-2013 este conform cu Politica
Comun de Pescuit i cu politica de guvernare a Romniei pentru dezvoltarea acestui
sector. Fondul European pentru Pescuit contribuie sub mai multe aspecte la
implementarea Politicii Comune de Pescuit n Romnia i a unei strategii specifice, care a
fost dezvoltat pornind de la strategia propus n Planul Naional Strategic.
Conform Regulamentului, acest Program Operaional a fost elaborat astfel nct
contribuia financiar alocat prin Fondul European pentru Pescuit s completeze sprijinul
financiar acordat la nivel naional, regional i local, integrndu-se n prioritile Comunitii.

73
Corespondena dintre asistena provenit din Fondul European pentru Pescuit i politicile,
prioritile i activitile Comunitii a fost verificat i asigurat prin utilizarea criteriilor de
selecie a aciunilor ce vor fi finanate. Complementaritatea Fondului European pentru
Pescuit cu celelalte instrumente financiare comunitare a fost verificat sistematic: liniile de
demarcare ntre instrumentele financiare sunt prezentate la nivelul fiecrei axe prioritare.
Acest Program cuprinde rezumatul fiecrei msuri i prezint indicatorii pentru
realizarea obiectivelor.

74

Programe pentru IMM-uri

Prezentarea principalelor oportuniti de finanare destinate IMM-uri lor
Introducere
Uniunea European ofer sprijin pentru ntreprinderile mici i mijlocii din Europa
(IMM-uri).
Acesta este disponibil sub forme diferite, precum subvenii, mprumuturi i, n
anumite cazuri, garanii. Sprijinul poate fi oferit fie direct, fie prin intermediul programelor
gestionate la nivel naional sau regional, precum Fondurile structurale ale Uniunii
Europene. De asemenea, IMM-urile pot beneficia de o serie de msuri de asisten nonfinanciar, sub forma programelor i serviciilor de sprijin pentru ntreprinderi.
Acest instrument urmrete s prezinte principalele programe comunitare disponibile
pentru IMM-uri i conine o scurt descriere, precum i principalele site-uri ale fiecrui
program. V rugm s reinei c ghidul nu este exhaustiv.
Schemele de asisten se mpart n patru categorii:
1. Oportuniti de finanare tematice.
Acest tip de finanare are obiective tematice specifice - mediu, cercetare, educaie i este conceput i pus n aplicare de diferite departamente ale Comisiei Europene. De
obicei, IMM-urile sau alte organizaii pot depune direct o cerere n cadrul acestor
programe, cu condiia prezentrii de proiecte durabile, transnaionale i cu valoare
adugat. n funcie de natura programului, printre solicitani se pot numra de asemenea
grupri industriale, asociaii ale ntreprinderilor, furnizori de sprijin pentru ntreprinderi
i/sau consultani. Regula general este cofinanarea: sprijinul Uniunii Europene ia forma
unor subvenii care acoper doar o parte a costurilor unui proiect.
2. Fonduri structurale
Fondurile structurale (Fondul European de Dezvoltare Regional [FEDR] i Fondul
Social European [FSE]) sunt instrumentele comunitare de finanare cu cele mai mari
fonduri dedicate IMM-urilor, prin intermediul diferitelor programe tematice i iniiative
comunitare puse n aplicare la nivel regional. Beneficiarii fondurilor structurale primesc o
contribuie direct pentru finanarea proiectelor lor.
V rugm s reinei c gestiunea programelor i selecia proiectelor are loc la nivel
naional i regional.
3. Instrumente financiare
Majoritatea instrumentelor financiare sunt disponibile indirect, prin intermediul
intermediarilor financiari. Multe dintre ele sunt gestionate de Fondul European de Investiii.
4. Sprijin pentru internaionalizarea IMM-urilor
n general, sprijinul ia forma asistenei oferite organizaiilor intermediare i/sau
autoritilor publice din domeniul internaionalizrii, care vizeaz sprijinirea IMM-urilor n
demersul lor de a ptrunde pe pieele necomunitare.

75
5. Unde pot primi ajutor la nivel local?
Informaii despre reeaua Enterprise Europe Network care ofer sprijin pentru
ntreprinderile din statele membre.
1. Oportuniti de finanare
Mediu, energie i transport
LIFE +
Acest program are trei componente:
- Natur i biodiversitate;
- Politic i guvernare n materie de mediu;
- Informare i comunicare.
LIFE+ are un buget previzionat de 2,1 miliarde pentru perioada 2007-2013. IMMurile vor putea accesa finanrile LIFE+ att prin fondurile gestionate de Comisia
European, ct i prin cele gestionate de ageniile naionale.
Informaii suplimentare: http://ec.europa.eu/environment/life/funding/lifeplus.htm
Pentru alte surse de finanare din domeniul mediului, consultai paginile web ale
Direciei Generale Mediu: http://ec.europa.eu/environment/funding/intro_en.htm
Programul cadru pentru competitivitate i inovaie (CIP)
Programul cadru pentru competitivitate i inovaie (CIP) este un rspuns coerent i
integrat la obiectivele Strategiei de la Lisabona revizuite pentru cretere i locuri de
munc. Programul se deruleaz pe perioada 2007-2013 i are un buget de aproximativ 3,6
miliarde .
n materie de mediu i de energie, CIP cuprinde:
a) un Program pentru inovaie i antreprenoriat (EIP) care conine o parte dedicat
ecoinovaiei, pentru care au fost alocate aproximativ 430 miliarde . Scopul este utilizarea
ntregului potenial al tehnologiilor ecologice pentru protecia mediului, contribuind, n
acelai timp, la creterea economic i a competitivitii.
b) Programul Intelligent Energy Europe (IEE), pentru care au fost alocate aproximativ
727 milioane . Programul Intelligent Energy-Europe cuprinde aciuni care urmresc
creterea adoptrii i cererii de eficien energetic, promovarea surselor de energie
regenerabil i a diversificrii energetice, precum i stimularea diversificrii carburanilor i
a eficienei energetice n transporturi.
Informaii suplimentare: http://ec.europa.eu/cip/index_en.htm
Marco Polo II (2007-2013)
Programul Marco Polo vizeaz reducerea ambuteiajelor, mbuntirea
performanelor de mediu ale sistemului de transport de mrfuri n interiorul Comunitii i
intensificarea intermodalitii, contribuind astfel la un sistem de transport eficient i durabil.
Pentru a atinge acest obiectiv, programul finaneaz aciuni n domeniul transportului de
mrfuri, al logisticii i al altor piee relevante, inclusiv autostrzi maritime i msuri de
evitare a traficului. Programul dispune de un buget de 400 milioane pentru perioada
2007-2013.
Informaii suplimentare: http://ec.europa.eu/transport/marcopolo/index_en.htm
Pentru informaii suplimentare despre politica european din domeniul energiei i
transportului, consultai site-ul web al Direciei Generale Energie i Transport:
http://ec.europa.eu/dgs/energy_transport/index_en.html

76

Inovaie i cercetare
Al aptelea program cadru pentru cercetare i dezvoltare tehnologic (20072013)
Cel de-al aptelea program cadru pentru cercetare i dezvoltare tehnologic (PC7)
acord o atenie special IMM-urilor, prin intermediul programelor sale diferite:
Cooperare (aproximativ 32,3 miliarde ), Idei (aproximativ 7,5 miliarde ), Oameni
(aproximativ 4,7 miliarde ) i Capaciti (aproximativ 4 miliarde ).
Promovarea participrii IMM-urilor la programul Cooperare IMM-urile sunt
ncurajate s participe activ la toate aciunile de cercetare. De asemenea, este ncurajat
implicarea IMM-urilor n cadrul iniiativelor tehnologice comune (ITC), acolo unde o astfel
de activitate este considerat adecvat.
Programul Idei este deschis IMM-urilor Ca n orice organizaie, echipele de
cercettori din IMM-uri pot concura pe criterii de excelen. Potenialul uman din cercetare
i tehnologie n cadrul programului Oameni O mai mare atenie este ndreptat spre
ncurajarea participrii crescute a IMM-urilor la parteneriatele i platformele dintre
ntreprinderi i universiti.
Cercetare n beneficiul IMM-urilor din cadrul programului Capaciti Cercetare n
beneficiul IMM-urilor vizeaz ntrirea capacitii de inovare a IMM-urilor europene i a
contribuiei lor la dezvoltarea de produse i de piee bazate pe noile tehnologii. Bugetul
estimativ pentru aciunile specifice IMM-urilor este de aproximativ 1,3 miliarde .
Informaii suplimentare: http://cordis.europa.eu/fp7
Pentru informaii suplimentare despre politica european din domeniul cercetrii i
dezvoltrii, consultai site-ul web al Direciei Generale Cercetare i Dezvoltare:
http://ec.europa.eu/education/index_en.html
CORDIS, Serviciul comunitar de informare privind cercetarea i dezvoltarea:
http://cordis.europa.eu Techweb este portalul de cercetare destinat IMM-urilor realizat de
Comisia European. Portalul ofer informaii i resurse pentru IMM-urile orientate spre
tehnologie care doresc s solicite o finanare pentru cercetare n cadrul celui de-al
aptelea
program
cadru
de
cercetare.
http://ec.europa.eu/research/smetechweb/index_en.cfm.
Serviciul de informaii pe teme de cercetare al Direciei Generale Cercetare i
Dezvoltare: http://ec.europa.eu/research/index.cfm?pg=enquiries
Este disponibil o list a punctelor naionale de contact pentru IMM-uri (PNC) din
cadrul PC7. Comisia European finaneaz aceast reea care urmrete s ofere
informaii practice, asisten i instruire pentru potenialii participani i antreprenori.
Informaii
suplimentare:
http://ec.europa.eu/research/smetechweb/index_en.cfm?pg=support
Programul cadru pentru competitivitate i inovaie (CIP)
Programul cadru pentru competitivitate i inovaie (CIP) este un rspuns coerent i
integrat la obiectivele Strategiei de la Lisabona revizuite pentru cretere i locuri de
munc. Programul se deruleaz pe perioada 2007-2013 i are un buget de aproximativ 3,6
miliarde .
n materie de inovaie i TI, CIP are dou componente principale:
a) Programul pentru inovaie i antreprenoriat (EIP) vizeaz mbuntirea condiiilor
necesare inovaiei, precum schimbul de bune practici dintre statele membre i aciunile
care vizeaz mbuntirea, ncurajarea i promovarea inovaiei n ntreprinderi. Programul

77
finaneaz aciuni care vizeaz intensificarea inovaiei sectoriale specifice, gruprile de
ntreprinderi, parteneriatele public-private de inovare i aplicarea gestiunii inovaiei.
b) Programul de sprijin strategic TIC pentru care au fost alocate aproximativ 728
milioane .
Programul TIC vizeaz stimularea convergenei pieelor pentru reele si servicii
electronice, coninuturi media i tehnologii digitale. De asemenea, programul finaneaz
modernizarea serviciilor din sectorul public, urmrind s creasc productivitatea i
calitatea serviciilor.
Informaii suplimentare: http://ec.europa.eu/cip/index_en.htm
Pentru informaii despre alte programe i iniiative care contribuie la dezvoltarea
societii informaionale, consultai site-ul web al Direciei Generale Societatea
Informaional. http://ec.europa.eu/information_society/index_en.htm
EUREKA o reea de cercetare i dezvoltare orientat spre pia
Eureka este o reea paneuropean de organizaii de cercetare i dezvoltare
industrial, orientat spre pia, care susine competitivitatea companiilor europene prin
crearea de legturi i de reele inovatoare n 36 de ri. EUREKA ofer partenerilor de
proiect acces rapid la o cantitate imens de cunotine, competene i expertiz din
Europa i faciliteaz accesul la schemele de finanare naionale publice sau private.
Informaii suplimentare: http://www.eureka.be
Educaie i pregtire
Programul de aciune integrat n domeniul nvrii pe toat durata vieii
Programul de aciune integrat n domeniul nvrii pe toat durata vieii pentru
perioada 2007- 2013 cuprinde patru programe specifice: COMENIUS pentru activitile de
educaie general de la ciclul primar la cel liceal, ERASMUS pentru activitile de educaie
i formare avansat din nvmntul superior, LEONARDO DA VINCI pentru toate
celelalte aspecte din educaia i formarea profesional i GRUNDTVIG pentru educaia
adulilor. LEONARDO DA VINCI este programul cu cea mai mare importan pentru
ntreprinderi, deoarece sprijin iniiativele transnaionale inovatoare de promovare a
cunoaterii, aptitudinilor i competenelor necesare integrrii de succes n viaa activ i
exercitrii depline a ceteniei.
Informaii suplimentare:
http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-programme/doc78_en.htm
Erasmus pentru tinerii antreprenori
Acest program este un proiect pilot iniiat de UE n 2009. El ofer asisten practic
i financiar noilor antreprenori care doresc s petreac o perioad ntr-o ntreprindere
dintr-o alt ar a UE i s nvee astfel de la antreprenori cu experien. Obiectivele sunt
schimbul de idei, experien i informaii dintre antreprenori, sporirea accesului pe pia i
identificarea unor poteniali parteneri pentru noi afaceri n alte ri UE. Programul este
cofinanat de UE, avnd un buget total de 4,3 milioane , i acoper costurile de cltorie
i cazare pe durata ederii.
Informaii suplimentare:
http://ec.europa.eu/enterprise/entrepreneurship/support_measures/erasmus/index.ht
m http://www.erasmus-entrepreneurs.eu/index.php?lan=ro

78
Cultur i media
CULTURA 2007-2013
Programul CULTURA 2007-2013 furnizeaz subvenii pentru proiectele de cooperare
cultural n toate domeniile artistice i culturale (artele spectacolului, arte plastice i
vizuale, literatur, motenire cultural, istorie etc.). Programul are un buget de 400
milioane pentru proiecte i iniiative care celebreaz diversitatea cultural i motenirea
cultural comun din Europa prin intermediul dezvoltrii cooperrii transfrontaliere dintre
instituii i operatori culturali. Programul are trei obiective principale: promovarea mobilitii
transfrontaliere a lucrtorilor din sectorul cultural, ncurajarea circulaiei transnaionale a
realizrilor culturale i artistice i cultivarea dialogului intercultural.
Informaii
suplimentare:
http://ec.europa.eu/culture/our-programmes-andactions/doc411_en.htm
Pagina Programe de finanare de pe site-ul Direciei Generale Educaie i Cultur
ofer o prezentare general a tuturor apelurilor pentru propuneri de proiecte deschise:
http://ec.europa.eu/education/programmes/calls/callg_en.html
MEDIA 2007-2013
Pentru perioada 2007-2013, programul are un buget de 755 milioane i vizeaz
formarea specialitilor n mijloace media, dezvoltarea de companii i proiecte de producie,
distribuia i promovarea lucrrilor cinematografice i a programelor audiovizuale i
finanarea festivalurilor cinematografice. Programul furnizeaz subvenii pentru IMM-urile
care sunt active n aceste domenii.
Informaii suplimentare: http://ec.europa.eu/information_society/media/index_en.htm
Ocuparea forei de munc
Informare, consultare i dialog social
Este prevzut un capitol bugetar anual specific pentru cofinanarea msurilor care
promoveaz comitetele europene de ntreprindere, implicarea angajailor att n cadrul
unei societi europene, ct i n cadrul unei societi cooperative europene, informarea i
consultarea angajailor din Comunitatea European i fuziunile transfrontaliere ale
societilor cu rspundere limitat. n 2009, bugetul a fost de 7,3 milioane i s-a acordat
prioritate proiectelor de cooperare transnaional ntre angajai i angajatori i
implementrii punctelor de informare i observare.
Informaii suplimentare:
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=329&langId=en&callId=195&furtherCalls=y
es#
Sntate i siguran ocupaional
Agenia European pentru Securitate i Sntate n Munc finaneaz aciunile
de sprijinire a IMM-urilor n ridicarea standardelor lor n materie de siguran i sntate.
Informaii suplimentare: http://osha.europa.eu/en
2. Fonduri structurale
Obiectivul Fondurilor structurale este de a reduce discrepanele din dezvoltarea
regiunilor i de a sprijini coeziunea social i economic din interiorul Uniunii Europene
Prin urmare, Comisia European cofinaneaz proiecte regionale din statele membre.
Totui, trebuie subliniat faptul c sprijinul direct pentru cofinanarea investiiilor IMM-urilor
se poate acorda doar IMM-urilor din regiunile mai puin dezvoltate economic (aa-numitele

79
regiuni de convergen). n alte regiuni, a fost acordat prioritate aciunilor cu un efect de
prghie ridicat (de exemplu formare n domeniul antreprenoriatului, servicii de sprijin,
incubatoare de afaceri, mecanisme de transfer de tehnologie, activiti n reea etc.) n
comparaie cu sprijinul direct furnizat IMM-urilor individuale.
V atragem atenia c gestiunea programelor i selecia proiectelor se
realizeaz la nivel naional i/sau regional.
Pentru perioada 2007-2013, strategia i resursele politicii de coeziune (Fondul
European de Dezvoltare Regional [FEDR], Fondul Social European [FSE] i Fondul
European de Coeziune) sunt grupate n cadru a trei obiective prioritare, cu un buget total
de 347,41 miliarde :
Convergen: accelerarea convergenei economice a regiunilor mai puin dezvoltate
(81,54% din buget);
Competitivitate regional i ocuparea forei de munc: ntrirea competitivitii i
atractivitii regionale, precum i sprijinirea lucrtorilor i a companiilor n adaptarea la
schimbrile de natur economic (15,94% din buget);
Cooperarea teritorial european: ntrirea cooperrii transfrontaliere,
transnaionale i interregionale (2,52% din buget).
Fondul European de Dezvoltare Regional
FEDR este cel mai important instrument financiar comunitar de care beneficiaz
IMM-urile.
Scopul su este de a reduce discrepanele din dezvoltarea regiunilor i de a sprijini
coeziunea social i economic din interiorul Uniunii Europene. FEDR cofinaneaz
activiti dintr-o multitudine de domenii care urmresc s ntreasc crearea i
competitivitatea IMM-urilor:
1. antreprenoriat, inovaie i competitivitate a IMM-urilor (precum mentorat n
antreprenoriat, tehnologii inovatoare, implementarea sistemelor de management n IMMuri, ecoinovaie, utilizarea mai eficient a TIC);
2. mbuntirea mediului regional i local pentru IMM-uri (de exemplu, accesul la
capital pentru IMM-uri aflate n etapele de pornire i de expansiune, infrastructur de
afaceri i servicii de sprijin pentru IMM-uri, cercetare i dezvoltare tehnologic i capaciti
de inovare locale i regionale, cooperare n materie de afaceri i capaciti de inovare);
3. cooperarea interregional i transfrontalier a IMM-urilor;
4. investiii n resurse umane (alturi de finanri din Fondul Social European).
Spre deosebire de alte surse de finanare comunitar, programele FEDR nu sunt
gestionate direct de Comisie, ci de autoritile naionale i regionale. De asemenea,
acestea au rolul de puncte de contact pentru depunerea cererilor de finanare i pentru
selecia proiectelor.
Informaii suplimentare: http://ec.europa.eu/regional_policy/funds/feder/index_ro.htm
Site-ul Web al Direciei Generale Politica Regional ofer informaii despre aciunile
UE care sprijin dezvoltarea regional:
http://ec.europa.eu/regional_policy/index_ro.htm
Site-ul conine:
- lista autoritilor de gestionare a fondurilor structurale din fiecare regiune:
http://ec.europa.eu/regional_policy/manage/authority/authority_en.cfm i
- un rezumat al programelor disponibile n fiecare regiune:
http://ec.europa.eu/regional_policy/country/prordn/index_en.cfm

80
Fondul Social European
Pentru perioada 2007-2013, Fondul Social European finaneaz msuri de anticipare
i de gestionare a schimbrilor economice i sociale, beneficiind de numeroase
oportuniti de finanare pentru IMM-uri. Cele patru domenii principale de aciune din
cadrul obiectivului
Competitivitate regional i ocuparea forei de munc sunt:
1. creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor;
2. intensificarea accesului la locuri de munc i a participrii pe piaa muncii;
3. consolidarea incluziunii sociale prin combaterea discriminrii i prin facilitatea
accesului pe piaa muncii a persoanelor dezavantajate;
4. promovarea parteneriatului pentru reform n domeniile ocuprii forei de munc i
incluziunii.
n regiunile mai puin prospere, fondul se concentreaz asupra promovrii ajustrii
structurale, a creterii i a crerii de locuri de munc. n acest scop, ESF finaneaz n
cadrul obiectivului
Convergen:
1. eforturile de extindere i de mbuntire a investiiilor n capitalul uman, n special
prin mbuntirea sistemelor de educaie i pregtire;
2. aciunile menite s dezvolte capacitile instituionale i eficiena administraiilor
publice la nivel naional, regional i local.
Informaii suplimentare: http://ec.europa.eu/employment_social/esf
Fondul pentru Dezvoltare Rural
Pe perioada 2007-2013, Fondul pentru Dezvoltare Rural se concentreaz asupra a
trei axe tematice: mbuntirea competitivitii agriculturii i silviculturii, protecia mediului
i a zonelor rurale, ameliorarea calitii vieii i diversificarea economiei rurale. Cea de-a
patra ax introduce de asemenea posibiliti privind abordrile locale ascendente ale
dezvoltrii rurale.
Pentru fiecare set de prioriti, statele membre pregtesc strategii naionale de
dezvoltare rural, pornind de la urmtoarele ase orientri strategice comunitare:
1. mbuntirea competitivitii agriculturii i silviculturii;
2. mbuntirea mediului i a zonelor rurale;
3. mbuntirea calitii vieii din zonele rurale i ncurajarea diversificrii;
4. construirea de capaciti locale pentru ocuparea de locuri de munc i pentru
diversificare;
5. traducerea prioritilor n programe;
6. complementaritatea instrumentelor comunitare.
Informaii suplimentare: http://ec.europa.eu/agriculture/rurdev/index_en.htm
Resursele comune europene pentru microntreprinderi i ntreprinderi mijlocii
(JEREMIE)
JEREMIE este o iniiativ comun a Comisiei Europene, a Fondului European de
Investiii i a Bncii Europene de Investiii. Iniiativa urmrete ameliorarea accesului la
finanri pentru microntreprinderi i ntreprinderi mijlocii i, n special, furnizarea de
microcredite, de finanri de capital de risc sau de garanii i alte forme de finanare
inovatoare. Se acord prioritate finanrii unei afaceri proaspt demarate, transferului de
tehnologie, fondurilor destinate tehnologiei i inovaiei, precum i microcreditelor.
JEREMIE este administrat ca o parte integrant a programelor Fondului European pentru
Dezvoltare Regional, iar proiectele sunt selectate la nivelul regional i naional
corespunztor. Au fost lansate operaii JEREMIE n nou state/regiuni membre UE. Alte

81
aciuni sunt n curs de negociere (Insulele Canare n Spania, cteva regiuni din Italia i
Malta).
V rugm s reinei c gestiunea programelor i selecia proiectelor se realizeaz la
nivel naional i/sau regional.
Informaii suplimentare:
http://eif.europa.eu/jeremie/
http://ec.europa.eu/regional_policy/funds/2007/jjj/jeremie_en.htm
Joint Action to Support Micro-finance Institutions in Europe JASMINE
(Aciunea comun de sprijinire a instituiilor de microfinanare din Europa)
JASMINE este o iniiativ comun a Comisiei Europene, a Fondului European de
Investiii i a Bncii Europene de Investiii i completeaz iniiativa JEREMIE. Iniiativa
urmrete dezvoltarea ofertei de microcredite n Europa prin intermediul a dou aciuni
principale: prin furnizarea de asisten tehnic instituiilor de microfinanare pentru a le
ajuta s fie intermediari financiari credibili i pentru a obine capital ntr-un mod mai facil,
precum i prin finanarea activitilor instituiilor financiare nebancare, pentru ca acestea
s poat acorda un numr mai mare de mprumuturi. Obiectivul programului este de a
mbunti accesul la finanare al ntreprinderilor mici, al persoanelor omere sau al
persoanelor fr un loc de munc n prezent, care ar dori s devin prestatori de activiti
independente, dar care nu au posibilitatea de a accesa servicii bancare tradiionale. Acest
program a debutat n 2009 cu o faz-pilot de trei ani i cu un capital iniial de 50 milioane
.
Informaii suplimentare:
http://eif.europa.eu/jasmine/activity/index.htm
http://ec.europa.eu/regional_policy/funds/2007/jjj/micro_en.htm
3. Instrumente financiare
Aceste scheme nu furnizeaz finanare direct IMM-urilor, ci sunt de obicei
derulate prin intermediari financiari, precum bnci, instituii de credit sau fonduri de
investiii. Ele urmresc creterea volumului de credit disponibil pentru IMM-uri i
ncurajarea intermediarilor n a-i dezvolta propria capacitate de mprumutare
pentru IMM-uri.
Programul cadru pentru competitivitate i inovaie (CIP)
Programul cadru pentru competitivitate i inovaie (CIP) prevede o sum de 1 130
milioane pentru instrumente financiare pentru perioada 2007-2013. Aceste instrumente
sunt organizate n cadrul a trei mecanisme gestionate de Fondul European de Investiii
(FEI), n numele Comisiei.
1. Facilitatea pentru IMM-uri inovatoare i cu cretere rapid (GIF) urmrete
creterea aportului de capital pentru IMM-urile inovatoare, att n fazele de nceput (GIF1),
ct i n cea de expansiune (GIF2). GIF mparte riscul i ctigul cu investitorii de
capitaluri proprii, oferind prghii importante n furnizarea de capitaluri companiilor
inovatoare.
2. Facilitatea de garantare pentru IMM-uri furnizeaz garanii suplimentare schemelor
de garanii, cu scopul de a crete finanarea prin mprumut a IMM-urilor. Ea se
concentreaz pe abordarea deficienelor pieei din patru domenii:
(i) accesul la mprumuturi (sau la un substitut al mprumutului, precum leasingul)
pentru IMM-urile cu potenial de cretere;
(ii) furnizarea de microcredite;

82
(iii) accesul la capitaluri i cvasicapitaluri;
(iv) securitizare.
3. O schem de creare de capaciti finaneaz capacitatea intermediarilor financiari
din unele state membre.
Informaii suplimentare:
http://ec.europa.eu/cip/index_en.htm
http://ec.europa.eu/enterprise/policies/finance/cip-financial-instruments/index_en.htm
http://www.eif.europa.eu/index.htm
Dorii s aflai dac un IMM este eligibil pentru un mprumut? Cutai o surs de
mprumut garantat de UE n ara dumneavoastr? Accesai site-ul http://access2finance.eu
Resursele comune europene pentru microntreprinderi i ntreprinderi mijlocii
(JEREMIE)
JEREMIE este o iniiativ comun a Comisiei Europene, a Fondului European de
Investiii i a Bncii Europene de Investiii. Iniiativa urmrete ameliorarea accesului la
finanri pentru microntreprinderi i ntreprinderi mijlocii i, n special, furnizarea de
microcredite, de finanri de capital de risc sau de garanii i alte forme de finanare
inovatoare. Se acord prioritate finanrii unei afaceri proaspt demarate, transferului de
tehnologie, fondurilor destinate tehnologiei i inovaiei, precum i microcreditelor.
JEREMIE este administrat ca o parte integrant a programelor Fondului European pentru
Dezvoltare Regional, iar proiectele sunt selectate la nivelul regional i naional
corespunztor. Au fost lansate operaii JEREMIE n nou state/regiuni membre UE. Alte
aciuni sunt n curs de negociere (Insulele Canare n Spania, cteva regiuni din Italia i
Malta).
V rugm s reinei c gestiunea programelor i selecia proiectelor se realizeaz la
nivel naional i/sau regional.
Informaii suplimentare:
http://eif.europa.eu/jeremie/
http://ec.europa.eu/regional_policy/funds/2007/jjj/jeremie_en.htm
Joint Action to Support Micro-finance Institutions in Europe JASMINE
(Aciunea comun de sprijinire a instituiilor de microfinanare din Europa)
JASMINE este o iniiativ comun a Comisiei Europene, a Fondului European de
Investiii i a Bncii Europene de Investiii i completeaz iniiativa JEREMIE. Iniiativa
urmrete dezvoltarea ofertei de microcredite n Europa prin intermediul a dou aciuni
principale: prin furnizarea de asisten tehnic instituiilor de microfinanare pentru a le
ajuta s fie intermediari financiari credibili i pentru a obine capital ntr-un mod mai facil,
precum i prin finanarea activitilor instituiilor financiare nebancare, pentru ca acestea
s poat acorda un numr mai mare de mprumuturi. Obiectivul programului este de a
mbunti accesul la finanare al ntreprinderilor mici, al persoanelor omere sau al
persoanelor fr un loc de munc n prezent, care ar dori s devin prestatori de activiti
independente, dar care nu au posibilitatea de a accesa servicii bancare tradiionale. Acest
program a debutat n 2009 cu o faz-pilot de trei ani i cu un capital iniial de 50 milioane
.
Informaii suplimentare:
http://eif.europa.eu/jasmine/activity/index.htm
http://ec.europa.eu/regional_policy/funds/2007/jjj/micro_en.htm

83
Investiii proprii ale Fondului European de Investiii (FEI)
Activitatea FEI se sprijin pe dou instrumente:
- Instrumentele de capital de risc ale FEI constau n investiii de capital n fonduri
de capital de risc i incubatoare de afaceri care sprijin IMM-urile, n speciale cele
proaspt create i orientate spre tehnologie.
- Instrumentele de garantare ale FEI constau n furnizarea de garanii care acoper
creditele acordate IMM-urilor de instituiile financiare.
Informaii suplimentare:
http://eif.europa.eu
http://eif.europa.eu/you_are/small_business/index.htm
mprumuturi oferite de Banca European de Investiii (BEI)
Pentru perioada 2008-2009, BEI aloc 15 miliarde pentru mprumuturi acordate
IMM-urilor, ca parte a unui pachet total de 30 miliarde pentru perioada 2008-2011.
Aceste mprumuturi vor fi acordate cu ajutorul intermediarilor, precum bncile comerciale.
Ele vizeaz investiiile tangibile sau intangibile efectuate de IMM-uri. mprumuturile BEI pot
contribui i la asigurarea unei baze stabile de capital de lucru pentru IMM-uri; aceasta
nseamn c pot fi eligibile pentru finanare BEI i mprumuturile n scopul finanrii
pasivelor asociate ciclului comercial al IMM-urilor i care reflect necesarul de finanare pe
termen lung al IMM-urilor. Durata acestor mprumuturi va fi cuprins ntre 2 i 12 ani, cu o
valoare maxim de 12,5 milioane per mprumut.
Informaii suplimentare:
http://eib.europa.eu
http://eib.europa.eu/projects/topics/sme/index.htm
http://eib.europa.eu/about/news/eib-loan-for-smes.htm?lang=-ro
O list cu intermediarii financiari din fiecare ar: http://eib.europa.eu/about/news/theintermediary-banks-and-financing-institutions-for-creditlines.
4. Sprijin pentru internaionalizarea IMM-urilor
De reinut c o parte din scheme nu furnizeaz finanri pentru IMM-uri n mod
direct.
Finanrile sunt direcionate spre organizaii intermediare i/sau autoriti
publice. Prin urmare, finanarea este deseori indirect.
AMERICA LATIN
AL-Invest IV
Obiectivul acestui program este de a sprijini internaionalizarea IMM-urilor din
America Latin printr-o reea de operatori din Europa i din America Latin care
colaboreaz la organizarea de ntlniri ntre companii active n acelai domeniu, de pe
ambele maluri ale Atlanticului.
Participanii primesc un program de ntlniri directe, organizate special, n funcie de
profilurile i produsele fiecruia.
Finanarea se acord organizaiilor non-profit, precum camerele de comer care
organizeaz evenimentele de parteneriat care faciliteaz cooperarea. AL-Invest IV (20092012) se implementeaz prin 3 organizaii de afaceri latino-americane: NAFIN, CAINCO i
CNI. Companiile pot beneficia prin participarea direct la aceste evenimente. Costurile de
organizare sunt suportate de Comisia European, care contribuie la program cu un buget
de 50 milioane .

84
Informaii suplimentare:
http://ec.europa.eu/europeaid/where/latin-america/regional-cooperation/alinvest/index_en.htm
ACP
PROINVEST
PROINVEST faciliteaz investiiile i transferul de tehnologie n ntreprinderile din
sectoarele cheie pentru creterea economic din rile ACP (africane, caraibe i ale
Pacificului). Programul vizeaz sprijinirea organizaiilor intermediare i a asociaiilor
profesionale, precum i dezvoltarea de parteneriate nord-sud i sud-nord ntre
ntreprinderi.
Acest program ofer att finanare direct, ct i finanare indirect pentru IMM-uri:
un sprijin irect prin organizarea de evenimente de parteneriat care s faciliteze cooperarea
ntre ntreprinderi, precum i subvenii directe i asisten tehnic pentru companiile din
ACP/UE.
Avnd un buget de 110 milioane , programul este stabilit a se derula pn n martie
2011.
Informaii suplimentare:
http://www.proinvest-eu.org/page.asp?id=378
JAPONIA I COREEA DE SUD
Programul EU Gateway
Obiectivul acestui program, derulat din 2008 pn n 2015, este de a promova
introducerea produselor europene pe piaa japonez i sud-coreean, completnd i
adugnd valoare activitilor de promovare a exportului derulate de statele membre UE n
mod individual, n sectoarele industriale europene care sunt considerate cu un potenial
ridicat n Japonia sau Coreea (servicii i tehnologii medicale, construcie i tehnologii de
construcii, TIC, tehnologii ecologice i energetice, design interior, articole de
vestimentaie). IMM-urile participante beneficiaz de sprijin indirect prin organizarea de
misiuni comerciale care s faciliteze cooperarea, precum i asisten financiar i logistic
specific.
Informaii suplimentare:
http://www.eu-gateway.eu
Programele de cooperare industrial UE-Japonia
Acestea sunt programe anuale accesibile companiilor de orice mrime, inclusiv IMMurilor.
Sprijinul indirect este acordat prin intermediul organizrii programelor de formare n
Japonia, care sunt gratuite i includ o burs pentru participanii din cadrul IMM-urilor.
Exist 4 programe care se deruleaz n prezent:
Programul HRTP urmrete s sprijine managerii din IMM-urile europene profund
implicai n relaiile dintre companiile lor i Japonia, urmrind s abordeze piaa japonez.
Stagiul cu o durat de cinci sptmni n Japonia cuprinde un curs de limba i cultura
japonez, seminarii i cursuri specializate, precum i vizite la sediul companiilor.
Programul DBP (Practici de afaceri i de distribuie) este o misiune de cinci/opt zile
n Japonia, care ajut companiile din Europa s dobndeasc o nelegere practic a
sistemului de distribuie japonez.
Programul FDI (Investiii strine directe) este o misiune cu o durat de 5 zile n
Japonia, care furnizeaz participanilor din UE o nelegere practic a modalitii n care
firmele din UE pot beneficia de politica japonez din domeniul investiiilor strine directe n

85
ceea ce privete demararea i dezvoltarea unei afaceri n Japonia prin dobndirea de
active locale.
WCM este o misiune intensiv de cinci/opt zile n Japonia care urmrete creterea
productivitii i reducerea costurilor n sectorul de producie i include vizitarea ctorva
dintre cele mai avansate fabrici din lume.
Informaii suplimentare:
http://www.eu-japan.eu/global/business-training.html - (pagin disponibil i n limba
japonez)
Executive Training Program (ETP): Japonia i Coreea
Scopul ETP este de a sprijini managerii companiilor europene n demersul lor de
abordare a pieelor din Japonia i Coreea de Sud. Programul de formare, care se
desfoar n ar, este o combinaie de cursuri de limb, seminarii despre mediul de
afaceri i experien autentic de lucru n cadrul companiilor locale. Candidaii pot fi
sponsorizai de orice companie european care export n Japonia/Coreea de Sud sau
care are o strategie clar i argumentat de export sau de investiii n aceste ri.
Se acord sprijin indirect prin intermediul organizrii programului de formare, care
este gratuit i include o burs pentru participani (24000 n ciclul de formare 2009-2010),
cu posibilitatea completrii prin contribuii suplimentare din partea companiilor-sponsor.
Informaii suplimentare:
http://www.etp.org/
Pentru informaii despre oportunitile din alte zone geografice i ri, consultai a
site-ului web EuropeAid, Oficiul de Cooperare a Uniunii Europene:
http://ec.europa.eu/comm/europeaid/index_ro.htm
Apeluri pentru propuneri de proiecte
EuropeAid, Oficiul de Cooperare al Uniunii Europene, public pe site-ul su cereri
de oferte i apeluri pentru propuneri pentru programele de relaii externe. Pentru unele
programe pot depune cereri i IMM-urile.
Informaii suplimentare:
https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome
RI VECINE
Instrumentul de asisten pentru pre-aderare (IPA)
ncepnd din ianuarie 2007, Instrumentul de asisten pentru pre-aderare (IPA)
nlocuiete o serie de instrumente care vizeaz rile candidate (PHARE, ISPA, SAPARD
etc.). Acest instrument este constituit din cinci componente distincte: asisten pentru
tranziie i crearea de instituii; cooperare transfrontalier; dezvoltare regional; resurse
umane; dezvoltare rural.
rile beneficiare se mpart n dou categorii:
rile candidate UE, eligibile pentru toate cele cinci componente IPA

rile candidate poteniale din regiunea vest-balcanic, eligibile doar pentru primele
dou componente.
Comisia European ofer finanare indirect IMM-urilor din rile eligibile IPA
facilitnd accesul acestora la credite, la operaii de leasing i de capital, prin cooperarea
cu instituiile financiare internaionale (BEI i BERD). Intermediarii financiari din rile
candidate trebuie s i ia angajamentul de a dezvolta operaiunile pentru IMM-uri ca parte
semnificativ a afacerilor proprii.
Pe urmtoarele site-uri se poate consulta o list a intermediarilor financiari locali:
http://www.ebrd.com/apply/small/index.htm

86
http://eib.europa.eu/products/loans/intermediated/index.htm
Detalii i informaii suplimentare se gsesc la punctele de contact naionale pentru
fiecare ar:
http://ec.europa.eu/regional_policy/funds/ipa/index_ro.htm
Facilitatea de investiie pentru vecintate (NIF)
Obiectivul Politicii Europene de Vecintate, lansate n 2004, este de a stabili o
colaborare privilegiat cu vecinii UE printr-o aprofundare a relaiilor politice i a integrrii
economice.
aisprezece ri nvecinate beneficiaz de aceast politic. Aciunile sale sunt
finanate prin ENPI (Instrumentul European de Vecintate). Pentru perioada 2007-2013,
bugetul total pentru aceast politic este de 12 miliarde , fiind alocat programelor
individuale ale rilor n funcie de necesitile acestora, de capacitatea lor de absorbie i
de implementarea reformelor convenite.
Facilitatea de investiie pentru vecintate sprijin, printre altele, sectorul privat, n
special prin operaii cu capital de risc orientate spre IMM-uri.
Pentru perioada 2007-2013, bugetul total pentru aceast iniiativ este de 700
milioane , la care se adaug contribuiile directe din partea statelor membre i un fond
fiduciar administrat de Banca European de Investiii.
Pentru a beneficia de aceast facilitate, proiectul trebuie s fie naintat de o instituie
european de finanare public recunoscut de consiliul NIF ca fiind eligibil (de exemplu,
Banca European de Investiii sau Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare).
Informaii suplimentare:
http://ec.europa.eu/world/enp/index_en.htm
http://ec.europa.eu/europeaid/where/neighbourhood/regionalcooperation/irc/investment_en.htm
Programul de investiii pentru zona estic
Obiectivul Politicii Europene de Vecintate, lansate n 2004, este de a stabili o
colaborare privilegiat cu vecinii UE printr-o aprofundare a relaiilor politice i a integrrii
economice.
aisprezece ri nvecinate beneficiaz de aceast politic. Aciunile sale sunt
finanate prin ENPI (Instrumentul European de Vecintate). Pentru perioada 2007-2013,
bugetul total pentru aceast politic este de 12 miliarde , fiind alocat programelor
individuale ale rilor n funcie de necesitile acestora, de capacitatea lor de absorbie i
de implementarea reformelor convenite.
Avnd un buget total de 7 milioane pentru perioada 2009-2012, obiectivul
Programului de investiii pentru zona estic este menit a sprijini dezvoltarea economic a
regiunii (Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Modova i Ucraina) i ameliorarea
mediului de afaceri din aceast zon. Programul sprijin IMM-urile n procesul lor de
internaionalizare, perfecionnd interconectarea acestora i ncurajndu-le dezvoltarea
comercial.
Informaii suplimentare:
http://www.enpi-info.eu/maineast.php?id=315&id_type=10
http://ec.europa.eu/europeaid/work/ap/aap/2009_en.htm
Facilitatea UE/BERD de finanare a IMM-urilor
Acest program ofer finanare IMM-urilor din 11 ri din Europa Central, inclusiv
statele n curs de aderare la UE i noile state membre. Aceast finanare este procesat
prin bncile, companiile de leasing i fondurile de capital locale. Finanarea disponibil

87
este de 847 milioane din partea BERD, la care se adaug o contribuie de 130 milioane
din partea Comisiei Europene.
Informaii suplimentare:
http://www.ebrd.com/country/sector/fi/debt/euebrd/sme.htm
Sprijinul nefinanciar BERD: programele TAM i BAS
Prin programele TAM (Managementul schimbrii de direcie) i BAS (Servicii de
consultan pentru afaceri), BERD ajut ntreprinderile private s se adapteze la cererile
economiei de pia i contribuie la dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii. Primul
program vizeaz schimbrile manageriale i structurale din cadrul companiilor, oferind
consultan din partea unor manageri cu experien, n timp ce al doilea sprijin iniiativele
pe termen lung i dezvolt o infrastructur durabil pentru serviciile de consultan
adresate afacerilor locale.
Companiile pot trimite cereri n mod direct folosind un formular de cerere TAM/BAS.
Acesta va fi naintat echipei de management, care decide dac poate fi demarat proiectul
i hotrte termenele de cooperare.
Informaii suplimentare:
http://www.ebrd.com/apply/tambas/index.htm
http://www.ebrd.com/apply/tambas/apply/TAM_Company_Guide.pdf
http://www.ebrd.com/country/index.htm
mprumuturi BEI pentru IMM-urile din rile aflate n Vecintatea Estic
n cadrul Parteneriatului estic, BEI lanseaz, n 2009/2010, mprumuturile pentru
IMM-urile din rile aflate n Vecintatea Estic, lrgind astfel acoperirea geografic a
mprumuturilor pn dincolo de graniele Uniunii Europene, ale regiunii vest-balcanice i
ale rilor aflate n faza de pre-aderare.
Pentru informaii privind intermediarii locali din rile nvecinate, consultai site-urile
BEI:
http://eib.europa.eu/products/loans/intermediated/index.htm
Informaii suplimentare:
http://www.eib.europa.eu/about/press/2009/2009-184-eib-launches-sme-loans-foreus-easternneighbours.htm
5. Asisten la nivel local
Enterprise Europe Network
Reeaua Enterprise Europe Network este cea mai mare reea de sprijin pentru
ntreprinderi i de inovare din Europa care furnizeaz servicii integrate de calitate ridicat
n beneficiul IMM-urilor.
Misiunea reelei este de a furniza informaii integrate, cooperare de afaceri, servicii
de transfer de inovaie i tehnologii n sprijinul ntreprinderilor mici i al IMM-urilor
inovatoare.
Una dintre activitile principale ale reelei este informarea ntreprinderilor cu privire
la problemele europene i oferirea unei reacii din partea IMM-urilor ctre Comisie, pentru
a garanta faptul c legislaia viitoare va rspunde nevoilor IMM-urilor. Membri reelei au
expertiz n domeniile de interes specific pentru companii, precum: achiziiile publice,
cooperarea de afaceri, finanrile, inovaia, transferul de tehnologii, cercetarea de pia i
legislaia comunitar.
De asemenea, membrii reelei sprijin companiile care doresc s participe la
proiectele Comisiei i ndeplinesc formalitile administrative. Ei se bucur de un acces

88
direct la Comisia European i sunt sprijinii de un numr de angajai din cadrul Ageniei
Executive pentru Competitivitate i Inovare de la Bruxelles, care i asist la soluionarea
celor mai complexe ntrebri. De asemenea, activitile de cretere a contientizrii
(participarea la trguri, organizarea de seminarii, conferine, ateliere etc.) i furnizarea unei
serii de publicaii n limbile locale (ghiduri, buletine informative, site-uri web etc.) contribuie
la diseminarea informaiilor ctre companii.
De asemenea, reeaua Enterprise Europe Network sprijin inovaia prin furnizarea de
servicii de brokeraj pentru transferul tehnologiilor i al cunotinelor. Reeaua sprijin, de
asemenea, activitile de creare de parteneriate ntre toate tipurile de juctori din domeniul
inovaiei i se implic n diseminarea informaiilor despre problemele privind inovaia i n
exploatarea tehnologiilor bazate pe cercetare.
Indiferent de stagiul ciclului de afaceri al unei companii sau de nivelul de familiaritate
cu problemele europene, reeaua Enterprise Europe Network poate ajuta. Ea asist
companiile n demersul lor de a profita de oportunitile de afaceri i le poate expune
pieelor europene i internaionale pin intermediul partenerilor si din peste 40 de ri.
Reeaua Enterprise Europe Network are peste 500 de birouri rspndite n Europa i n
rile tere. Acestea includ toate statele membre UE, rile candidate, rile asociate la
Programului pentru competitivitate i inovaie, membrii spaiului economic european i
rile cuprinse n politica european de vecintate etc.
Informaii suplimentare: http://ec.europa.eu/enterprise-europe-network
Alte surse de informaii
Direcia General ntreprinderi i Industrie - Comisa European:
http://ec.europa.eu/enterprise/index_en.htm
Portalul pentru IMM-uri: http://ec.europa.eu/small-business
Baza de date cu subvenii i mprumuturi de pe site-ul Europa ofer o
prezentare
general
a
programelor
i
instrumentelor
comunitare:
http://ec.europa.eu/grants/index_en.htm
TED, Licitaii Electronice Zilnice: baza de date cu licitaiile publice, publicate n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene: http://ted.europa.eu/
Europa voastr: acest portal prezint persoanelor i ntreprinderilor informaii
practice cu privire la drepturile i oportunitile de care beneficiaz n Uniunea European
ca un ntreg i n statele membre luate individual: http://ec.europa.eu/youreurope/

89

OBINEREA FINANRII
Etape:
1. Alegerea finanrii vizate, n funcie de domeniul de activitate, zon i resursele de care
dispunei.
2. Beneficiarii eligibili completeaz cererea de finanare i anexele solicitate de Autoritatea
de Management. Exist un model unic de cerere de finanare pentru toate cele trei
instrumente structurale, cu anexe difereniate pe fiecare fond in parte.
3. Cererea de finanare este transmis Organismului Intermediar / Autoritii de
Management.
4. Se verific conformitatea administrativ a cererii de finanare, n conformitate cu
procedurile interne ale fiecrei AM.
5. Dup verificarea conformitii administrative urmeaz verificarea eligibilitii proiectului.
Criteriile de eligibilitate a proiectelor sunt prezentate in Programul Cadru de Implementare
i trebuie aprobate de ctre Comitetul de Monitorizare.
6. Evaluarea tehnic i financiar a proiectului.
7. Selectarea proiectului conform criteriilor aprobate de Comitetul de Monitorizare.
8. Aprobarea proiectului i semnarea contractului de finanare
9. Aprobarea proiectului tehnic i a dosarelor de achiziii
10. Aprobarea cererilor de plat
11. ncasarea ajutorului nerambursabil
Explicaii:
Un proiect este eligibil dac:

este dezvoltat i implementat pe teritoriul Romniei;

se regsete pe lista operaiunilor eligibile prezentate n Programul Cadru de
Implementare, pentru fiecare domeniu major de intervenie;
se adreseaz unei zone sau grup int (daca este cazul), aa cum este prezentat in
Programul Cadru de Implementare sau n Ghidul Solicitantului;
durata i valoarea finanrii solicitate se ncadreaz n limitele stabilite n cererea
de proiecte";
respect politicile i normele comunitare i naionale n ceea ce privete ajutorul de
stat, achiziiile publice, respectiv egalitatea de anse, dezvoltarea durabil.

Explicaii pe puncte de la 1 la 11
1. ALEGEREA FINANRII VIZATE, N FUNCIE DOMENIUL DE ACTIVITATE, ZONA I
RESURSELE DE CARE DISPUNEI.
Identificai i alegeti fondul vizat, detalii despre domenile de activitate eligibile gsii n
capitolul lista activitilor eligibile
2. Beneficiarii eligibili completeaz cererea de finanare i anexele solicitate de
Autoritatea de Management. Exist un model unic de cerere de finanare pentru
toate cele trei instrumente structurale, cu anexe difereniate pe fiecare fond n parte.

90
Nr.
crt.
1.

Elementele
proiectului
Titlul
proiectului

2.

Locul de
desfurare
Scopul
proiectului

3.

4.

Rezumatul
proiectului

5.

Obiectivele
proiectului

Recomandri privind completarea cererii de finanare

S fie atractiv i scurt;
S fie orientat ctre beneficiile grupurilor-int, ctre
rezultatele care vor fi obinute;
S nu conin acronime, sau cuvinte puin uzuale, de jargon sau
termeni tehnici.
S NU DEPEASC UN ANUMIT NUMR DE CUVINTE (10
15 CUVINTE).
Se specific locaia de unde va fi coordonat proiectul i aria n care
i manifest proiectul efectele.
Scopul proiectului este rspunsul direct la problema identificat;
Arat o situaie pozitiv, ameliorat a problemei, ca urmare a
punerii n practic a proiectului propus;
Trebuie s fie cuantificabil, evaluabil;
Este unul singur i este legat direct de problema identificat.
Enunul scopului trebuie s fie scurt i concis;
Nu trebuie s apar necesitatea de a folosi conjuncia i pentru a
despri dou propoziii. Dac se ntmpl acest lucru, este posibil
s fie vorba de dou scopuri;
Folosirea cuvntului prin atrage dup el explicaii cu privire la
modul n care va fi atins scopul proiectului. Nu este cazul s se fac
acest lucru n aceast seciune.
Este ultimul element al propunerii de finanare pe care l vei
ntocmi, atunci cnd ai ncheiat toat propunerea, pentru c el
trebuie s conin elementele-cheie ale proiectului:
Trebuie s conin: o scurt prezentare a solicitantului, scurt
informaie privind credibilitatea solicitantului, prezentarea problemei
ce urmeaz a fi abordat, scurt prezentare a obiectivelor, scurt
prezentare a modului de atingere a obiectivelor, scurt prezentare a
planului de evaluare, menionarea costului total al proiectului, a
fondurilor deja primite, specificarea fondurilor solicitate de la
finanatorul cruia i este adresat cererea i a fondurilor solicitate
de la ali finanatori, menionarea modului de finanare n viitor
(durabilitatea proiectului).
Nu trebuie s depeasc o anumit mrime (10/20 de rnduri,
pn la pagini dup cerinele finanatorului)
Obiective generale
Se refer la obiectivele pe scar larg, de interes general, n care
se nscrie proiectul.
Sunt foarte uor de identificat prin raportarea la obiectivele
programului de finanare la care s-a aplicat.
Scopul i obiectivele specifice ale proiectului trebuie s se subscrie
obiectivelor generale.
Obiective specifice/operaionale
Se adreseaz cauzei problemei identificate, obiectivele generale se
adreseaz efectelor problemei.

91
Nr.
crt.
5.

Elementele
proiectului
Obiectivele
proiectului
continuare

6.

Grupul-int

7.

Justificarea
proiectului

Recomandri privind completarea cererii de finanare

Obiectivul specific (operaional) este un rezultat scontat
care trebuie obinut n efortul de atingere a scopului proiectului
i, implicit a rezolvrii problemei.
Obiectivele reprezint pai care trebuie s atini pentru
ndeplinirea scopului.
Trebuie acordat o mare atenie atunci cnd se enun
obiectivele pentru a nu se confunda cu activitile (activitile
descriu modul cum se ndeplinesc obiectivele)
Obiectivele reprezint un rezultat, metodele reprezint un drum
prin care se atinge acest rezultat.
O regul bun de deosebire a lor este urmtoarea: dac exist
un singur mod de a ndeplini obiectivul pe care l-ai enunat,
probabil c, de fapt, ai enunat o aciune.
ntotdeauna obiectivele se caut prin cauzele problemei. Dac
se rezolv cauzele care au generat problema, n mod sigur
proiectul este viabil i durabil.
Obiectivul trebuie s ndeplineasc anumite caracteristici, s fie
SMART (smart = iste, engl.):
-Specific;
-Msurabil;
-Abordabil;
-Realist;
-ncadrabil n Timp.
Obiectivul trebuie s poat fi evaluat, s descrie cum am atins
ceea ce
s-a propus.
La formularea obiectivelor, se folosesc verbe active, dinamice la
modul infinitiv sau conjunctiv
Grupul-int poate fi o categorie larg de populaie asupra
creia solicitantul i propune s acioneze. De exemplu:
persoanele cu handicap, omerii, etc
Beneficiarii direci ai proiectului reprezint numai un segment
din grupul-int asupra crora proiectul i manifest efectele, n
conformitate cu activitile propuse. Acetia se exprim numeric
de obicei (ex: 100 de persoane omere).
Beneficiarii indireci: sunt acele persoane asupra crora
proiectul i manifest efectele fr s fie implicai n activitile
proiectului. (ex: familiile persoanelor omere care au fost
recalificate).
Demonstrai c problema abordat n cadrul proiectului
este una real, iar amnarea rezolvrii ei are repercursiuni
asupra unui grup semnificativ de ceteni.
Trebuie s explicai ntr-un mod ct mai convingtor ce ar urma
s se ntmple dac problema respectiv ar fi lsat
nerezolvat. Evitai efectele patetice, melodramatice.

92
Nr.
crt.
7.

Elementele
proiectului
Justificarea
proiectului
continuare

8.

Activiti

Recomandri privind completarea cererii de finanare

Explicai cum atingerea scopului i, implicit, rezolvarea
problemei
va
aduce
o
serie
de
avantaje
comunitii/societii/anumitor grupuri sociale, avantaje pe
care ar trebui s le menionai.
Furnizai detalii potrivit crora instituia dumneavoastr este
n msur s abordeze problema respectiv i s duc
proiectul la bun sfrit. argumentai afirmaiile. demonstraiv competena!
Activitatea este un mijloc de a atinge un obiectiv. pentru
atingerea unui obiectiv sunt necesare mai multe activiti.
Seciunea din proiect referitoare la activiti cuprinde
descrierea detaliat a ceea ce organizaia urmeaz s
ntreprind pentru atingerea obiectivelor;
Dac un obiectiv este formulat de aa natur nct poate fi
atins printr-o singur metod, acesta nu mai poate fi numit
obiectiv, ci devine o activitate.
Capitolul referitor la activiti trebuie s cuprind:
- enunarea fiecrei activiti, descrierea acesteia (doar
pentru cele esniale);
- specificarea celor care se ocup de realizarea ei i a
responsabilului cu ndeplinirea sa;
- specificarea resurselor necesare (personal, echipament,
timp);
- descrierea secvenelor n timp i modul n care activitile
interfereaz.
Pentru a elabora activitile prin care se atinge un obiectiv,
rspundei la urmtoarele ntrebri:
- ce anume trebuie ntreprins pentru atingerea obiectivului?
(rspunsul la aceast ntrebare l constituie aciunile ce
trebuie ntreprinse);
- ce sarcini trebuie ndeplinite n cadrul fiecrei aciuni?
(rspunsul la aceast ntrebare l constituie sub-activitile
ce trebuie ntreprinse);
- ce resurse sunt necesare pentru ndeplinirea fiecrei sarcini
(rspunsul v ajut s evaluai resursele de care avei nevoie
i planificarea n timp);
- care sunt datele de ncepere i ncheiere a sarcinilor
(rspunsul la aceast ntrebare v ajut s determinai
secvenele n timp);
- cum vor fi selectai participanii (rspunsul la aceast
ntrebare v ajut s v dai seama dac vei avea resursele
umane necesare pentru ducerea activitii la bun sfrit)
Resursele specificate la seciunea activiti trebuie s
corespund cu resursele cerute n buget. fiecare resurs
menionat (personal, echipament, etc.) va trebui tradus
n fonduri, adic n bani i regsit n buget;

93
Nr.
crt.
8.

Elementele
proiectului
Activiti
continuare

9.

Metodologia

Recomandri privind completarea cererii de finanare

Dac n formularul de aplicaie vi se cere o ealonare n timp a
activitilor, nu menionai doar numrul activitii (a1.1, a1.2,
...); sunt greu de urmrit i evaluat. pe lng numr
menionai i denumirea activitii (ex: a1.1 achiziionarea de
materiale pentru construcii, a1.2 lucrri de amenajare, etc.).
Alegei activitile relevante i realiste pentru ndeplinirea
obiectivelor (ex: pentru informarea persoanelor fr adpost
despre serviciile medicale oferite, nu este potrivit ca
activitate organizarea unui seminar cu aceste familii, sau
informarea prin pliante a persoanelor care nu tiu s
citeasc).
n enumerarea i descrierea activitilor nu intr activiti
subnelese a fi realizate pentru o activitate principal (ex:
solicitarea primei trane de finanare, plata salariailor,
efectuarea schimburilor valutare, etc.).
La ealonarea n timp nu trebuie trecute lunile reale (ex:
ianuarie, februarie, etc.) cci trebuie avui n vedere mai muli
pai de parcurs: timpul de depunere a cererii de finanare,
timpul necesar evalurii propunerilor de finanare primite de
finanator - poate dura i un an din momentul n care cererea
a fost depus i pn la data nceperii activitii;
Explicai motivele care v-au determinat s alegei metodele
pentru care ai optat;
Realizai o scurt discuie despre riscul punerii n practic a
metodelor respective. artai de ce metodele pe care le-ai
ales implic o probabilitate mare de atingere a obiectivelor;
Aici trebuie s descriei metodele de implementare informaii
despre derularea efectiv a proiectului (cum se realizeaz
activitile, cum se selecteaz echipa, cum se caut furnizorii de
servicii, etc.);
Specificai motivele pentru alegerea metodologiei propuse
de ce s-a ales o activitate i nu alta, de ce s-a optat pentru o
anumit metod de selecie de personal, de ce se desfoar
o activitate ntr-un anumit mod i nu n altul, etc.;
Indicai cum intenioneaz organizaia s continue un proiect
anterior exist organizaii care au programe i proiecte cu
acelai specific cu cel propus. aici este bine s descriei pe
scurt activitile similare anterior desfurate de organizaie,
rezultatele obinute i de ce v-ai decis s continuai
activitile respective;
Menionai procedurile de evaluare intern se refer la
evaluarea continu a proiectului, la cum se poate rspunde la
ntrebarea: n ce stadiu suntei cu derularea proiectului?.
aici trebuie descrise acele activiti specifice de evaluare
intern: evaluarea activitilor, a echipei, a stadiului de
realizare a proiectului n raport cu ce v-ai propus;

94

9.

Metodologia
continuare

10.

Durata
proiectului

11.

Planul
proiectului

12.

Rezultate
preconizate

Indicai nivelul de implicare i activitile altor organizaii

(parteneri sau alii) n proiect aici trebuie descrise rolurile
pe care le au alte organizaii, persoane n proiect, altele dect
solicitantul.
Justificai rolului fiecrui partener de ce s-a ales un partener
i nu altul, ce expertiz aduce partenerul ales, ce relaii
existau nainte ntre solicitant i partener;
Furnizai detalii despre echipa propus pentru implementarea
proiectului (pe funcii: nu este nevoie s se includ numele
persoanelor).
Solicitanii de fonduri trebuie s citeasc cu atenie n ghidul
solicitanilor perioada pentru care se acord finanare i
trebuie s i propun obiective i activiti realiste, care s
se ncadreze n acest timp.
Nu v propunei s realizai mai mult dect putei face n perioada
de timp pentru care se acord finanare; este posibil s nu v
atingei obiectivele propuse.
Durata proiectului se exprim de obicei n numr de luni; n planul
proiectului nu trebuie menionate date exacte, ci trebuie numai s
se arate luna 1, luna 2, etc.
Nu depii durata pentru care finanatorul acord finanare. Dac
durata propus n cererea de finanare depete durata indicat
n Ghidul solicitanilor, cererea va fi respins.
Planul proiectului nu trebuie s cuprind descrierea detaliat a
activitilor, ci doar titlurile acestora i termenele de desfurare.
Planul pentru implementarea proiectului trebuie s fie suficient de
detaliat pentru a furniza informaii cu privire la pregtirea i
implementarea fiecrei activiti.
Planul cuprinde termenele (lunile) orientative (luna 1 de derulare a
proiectului, luna 2 .) nu lunile anului (ex: ianuarie,
februarie.)
Aici trebuie s menionati ce impact are proiectul asupra grupuluiint, cum contribuie acesta la creterea calitii vieii beneficiarilor.
Trebuie specificat cum contribuie proiectul la sporirea capacitilor
manageriale i tehnice ale grupului-int i ale partenerilor (ex:
dac au fost recalificate persoane omere - cum le ajut acest
lucru s-i mbunteasc viaa; ce expertiz au cptat
solicitantul i partenerul prin derularea proiectului, etc.).
Tot aici trebuie evideniate rezultatele msurabile, cuantificabile
ale proiectului: publicaii i alte rezultate cuantificate ct mai mult
posibil (ex: numr de materiale informative pe categorii, manuale,
numr de persoane beneficiare, nr. de km. de osea reabilitat, nr.
de persoane care beneficiaz de gaze naturale sau ap potabil
n urma derulrii proiectului, etc.).
Trebuie specificate i posibilitile de replicare i extindere a
rezultatelor proiectului (ex: dac a fost creat un serviciu social nou
autoritile pot prelua modelul sau pot finana mai departe
proiectul; sau solicitantul a identificat alte nevoi i va scrie alte
propuneri de proiecte pentru a satisface aceste nevoi, etc.)

95

Nr.
crt.
13.

Elementele
proiectului
Bugetul
proiectului

Recomandri privind completarea cererii de finanare

n termeni financiari, bugetul atribuie o valoare activitilor
desfurate, serviciilor i operaiunilor planificate n proiect.
Bugetul proiectului reprezint totalitatea nevoilor i
disponibilitilor financiare pentru un proiect propus.
Bugetele cuantific activiti adic le confer valoare n bani;
Bugetele dirijeaz cheltuielile astfel nct resursele s fie
cheltuite numai pentru activiti care sprijin obiectivele
proiectului;
Bugetele identific ce resurse sunt necesare i cnd sunt
solicitate;
Bugetele permit examinarea obiectivelor i activitilor unui
proiect din punct de vedere al costului lor actual;
Un buget realist i actualizat permite evaluarea financiar a
proiectului.
Etapele necesare n ntocmirea bugetului:
1. Stabilirea perioadei de timp
2. Definirea clar a planului de activitate pentru perioada de
timp stabilit.
3. Estimarea detaliat a cheltuielilor pentru fiecare activitate i
subactivitate.
4. Estimarea potenialelor surse de venit.
5. Reconcilierea diferenelor dintre cheltuieli i venituri.
6. Aprobarea bugetului.
7. Implementarea procedurilor care permit o supraveghere
permanent a bugetului comparativ cu costurile actuale
imediat dup lansarea proiectului.
8. Revizuirea i actualizarea permanent a bugetului (buget
cheltuit, buget ce urmeaz a fi cheltuit n aciuni viitoare,
depiri ale bugetului sau supraestimarea costurilor, etc.).
Bugetul trebuie s reflecte resursele reale estimate pentru
activitile desfurare n proiect
Se poate ntmpla ca finanatorul s nu ofere suma total pe care o
solicitantul o consider necesar atunci cnd scrie propunerea de
proiect. Gndii-v la posibiliti alternative de obinere a resurselor
pentru proiectul propus.
Pentru a alctui un buget realist, interesai-v de costuri (cerei
oferte pentru toate liniile pe care le subcontractai ex: pliante,
brouri, echipamente, consumabile, etc., analizai costurile
administrative curente, etc.).
Cnd solicitai oferte de la furnizori pentru a construi bugetul,
asigurai-v c ai neles dac preul conine tva sau nu (sunt
finanatori care deconteaz inclusiv tva-ul, ns exist
finanatori care nu o deconteaz);

96

Nr.
crt.
13.

Elementele
proiectului
Bugetul
proiectului
continuare

14.

Durabilitatea
proiectului

15.

Cadrul logic al
proiectului

Recomandri privind completarea cererii de finanare

inei cont ntotdeauna de perioada dintre depunerea
proiectului i aprobarea lui (dac evaluarea dureaz mai
mult de 6 luni, preurile i chiar salarizarea se pot schimba
i atunci bugetul va fi subevaluat);
La capitolul de resurse umane, acolo unde avei personal
angajat cu contract de munc, este foarte important s luai
n calcul att taxele datorate de angajat ct i taxele datorate
de angajator i s cunoatei exact ce reprezint suma din
buget: salariul brut (din care se scad taxele datorate de
angajat ajungndu-se la un salariu net pe care l va primi
angajatul) sau total cheltuial (sunt incluse att taxele
datorate de angajat ct i cele datorate de angajator,
ajungndu-se la un salariu net mult mai mic pentru angajat).
v putei afla n situaia n care ai bugetat un anumit cost
pentru salariu i nu avei cum s acoperii taxele
angajatorului pentru c nu le-ai prevzut n buget.
Este exprimat prin posibilitatea ca beneficiile produse de proiect
s continue dup ncetarea finanrii.
Cnd solicitai fonduri (prin propunerea de finanare) trebuie
s v gndii:
- cum vei susine activitile demarate prin proiect (dac
este cazul)?
- care va fi pasul urmtor n rezolvarea problemelor grupului
- int?
- ce vei ntreprinde concret?
- de ce resurse avei nevoie? (materiale, umane, finaciare)
- De unde vei lua fonduri? Cnd?
Sintetizeaz rezultatele analizei unei situaii problematice i
include toate elementele eseniale ale unui proiect, legate ntre
ele ntr-o manier logic, de la analiza problemei, pn la
identificarea costurilor, indicatorilor i supoziiilor.

3. Cererea de finanare este transmis organismului intermediar / autoritii de

management.
Organismului intermediar/autoritatea de management difera in functie de domeniul de
activitate.
% din
total
surs

Fondul
european care
finaneaz

PO Asisten Tehnic

1%

FEDR

PO Cooperare Teritorial

2%

FEDR

PO Dezvoltarea
Capacitii Administrative

1%

FSE

Program Operaional
(PO)

Autoritatea de Management a
Programului Operaional (PO)
Ministerul Finanelor Publice
Ministerul Dezvoltrii Regionale
i Locuintei
Ministerul Administraiei i
Internelor

97

PO Regional (POR)

19%

FEDR

Ministerul Dezvoltrii Regionale

i Locuintei

PO Sectorial Creterea
Competitivitii
Economice

13%

FEDR

Ministerul Economiei

PO Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane

18%

FSE

PO Sectorial Mediu

23%

FEDR + FC

PO Sectorial Transport

23%

FEDR + FC

Ministerul Muncii, Familiei i

Proteciei Sociale
Ministerul Mediului
Ministerul Transporturilor i
Infrastructurii

4. Se verific conformitatea administrativ a cererii de finanare, in conformitate cu

procedurile interne ale fiecrei am.
Procedura extern.
5. Dup verificarea conformitii administrative urmeaz verificarea eligibilitii
proiectului. Criteriile de eligibilitate a proiectelor sunt prezentate n programul cadru
de implementare i trebuie aprobate de ctre comitetul de monitorizare.
Procedura extern.
6. Evaluarea tehnic i financiar a proiectului.
Procedura extern.
7. Selectarea proiectului conform criteriilor aprobate de comitetul de monitorizare.
Procedura extern.
8. Aprobarea proiectului i semnarea contractului de finanare.
Procedura extern.
9. Aprobarea proiectului tehnic i a dosarelor de achiziii.
Procedura extern.
10. Aprobarea cererilor de plat
Procedura extern.
11. ncasarea ajutorului nerambursabil
DOCUMENTE NECESARE PENTRU DEPUNEREA UNUI PROIECT
Important: aceste documente pot s difere n funcie de Organismului Intermediar /
Autoritatea de Management. V rugm s verificai i eventual s completai aceast
list n funcie de tipul proiectului.

Analiz economico-financiar;
Analiz de risc;
Studiul de fezabilitate;
Proiectul tehnic, acolo unde este cazul;
Autorizaia de construcie;
Aviz de mediu;
Evaluarea strategic de mediu;

98

Documente de confirmare a co-finanrii;

Titlul de proprietate / Act de concesiune;
Documente contabile ale firmei;
Cazierul fiscal al persoanei autorizate s depun cererea de finanare i al
persoanei responsabile de proiect;
Adeverin ca solicitantul nu are datorii la bugetul de stat (obinut de la
Administraia Financiar)

99

COLABORAREA CU BANCA
ncepem prin a sublinia c aceast colaborare nu este obligatorie.
n cazul n care optai pentru aceast colaborare n cadrul proiectului dumneavoastr
v prezentm n continuare o list de credite pentru diferite bnci.
Datorit structurii dinamice a pieei informaiile din acest capitol pot s difere de la
publicarea ghidului pn la momentul elaborrii proiectului de ctre dumneavoastr.
V rugm s solicitai informaii actualizate chiar bncii cu care alegei s colaborai.
Cerine pentru solicitanii de credite credite acordare de Banca Comercial Roman
Denumire
produs
Linii de
credite

Cerine/Condiii

Documente necesare

Cheltuieli eligibile/neeligibile

Cererea de credite, semnat de

Cheltuielile eligibile generale:

construirea de noi cladiri i
instalaii i modernizarea celor
existente
utilaje i echipamente noi, softuri pentru computer, inclusiv
costurile de instalare i montaj
bazate pe contracte cu tere
pri
acea parte a costurilor
reprezentnd plata arhitecilor,
inginerilor i consultanilor, taxe
legale, studiilor de fezabilitate,
achiziionarea de patente i
licene, pentru pregtirea i/sau
implementarea proiectului,
direct legate de msur, care nu
depesc 12% din valoarea
eligibil a proiectului
achiziii de mijloace de transport
noi, specializate, necesare ca
rezultat al identificrii lor n
studiul de fezabilitate
leasing-ul este eligibil doar dac
rezult transferul de proprietate
al bunului in posesia
beneficiarului n perioada de
implementare a proiectului,
pn la ultima cerere de plat:
o sunt eligibile doar ratele
la leasing nu i alte
costuri aferente unui
contract de leasing: taxa
de management,
dobnzi, prima de
asigurare etc.
o facturile emise pentru
contractele de leasing
trebuie sa fac distincia
clar ntre rata de plat
aferent bunului i alte

persoanele autorizate s
reprezinte legal societatea
Documente care atest situaia
economico-financiar a
societii (bilan, contul de profit
i pierdere, balane de
verificare). Banca va solicita,
dup caz, raportul auditorilor
firmei sau certificarea bilanului
conform reglementrilor legale
n vigoare
Fluxul de lichiditi (cash flow) i
bugetul de venituri i cheltuieli
aferent perioadei pentru care se
solicit creditul
Garanii propuse, inclusiv acte
de proprietate a bunurilor
Acordul de consultare la
Centrala Riscurilor Bancare
Certificat de atestare fiscal (la
prima solicitare de credit i cel
puin o dat pe an)
Hotrrea organului competent
potrivit actelor constitutive i
legii, cu privire la contractarea i
garantarea creditului; n cazul
societilor pe aciuni, se va
solicita i nscrierea la registrul
comerului i avansarea spre
publicare n Monitorul Oficial
Partea a IV-a a hotrrii
adunrii generale de
contractare a imprumutului

Orice alte documente necesare

solicitate de banc

100
costuri.
Cheltuieli neeligibile:
cumprarea, nchirierea sau
luarea n leasing a terenurilor
sau cldirilor existente
impozite, taxe vamale i taxe
de import care:
o
sunt
recuperabile,
rambursabile sau
compensate prin orice
mijloace;
o
nu fac parte din
sistemul fiscal general
din Romnia;
o
poart
disproportionaliti n
orice parte a
Programului.
costuri operaionale, inclusiv
costuri de ntreinere i chirie
costurile oricror servicii,
bunuri sau lucrri cu o valoare
mai mare de 10 000 de
EURO, pentru care
beneficiarul nu a obinut oferte
din partea a cel puin trei
furnizori, originalele acestora
fiind incluse n declaraia de
cheltuieli
comisioane bancare, costurile
garaniilor i cheltuieli similare
costurile generale ale unui
proiect, precum plata
arhitecilor, a inginerilor i a
consultanilor, taxe legale,
costuri aferente studiilor de
fezabilitate pentru
implementarea proiectului i
costurile pentru achiziii de
patente i licene direct legate
de proiect, direct legate de
msur, care depaete 12%
din costul total eligibil al
proiectului, respectiv 3%
pentru acele proiecte care nu
includ construcii;
cheltuiala legat de produsele
sau serviciile care nu respect
prevederile menionate la
paragrafele 2.6 si 2.7 din
articolul 14, seciunea A a
Acordului Multianual de
Finanare, referitoare la
regulile de achiziii de servicii,
lucrri i bunuri, pentru
organismele publice
cheltuiala legat de proiectele
care au generat taxe de
utilizator sau participant
nainte de ncheierea
proiectului, fr ca sumele
respective s fi fost deduse
din costurile eligibile
costuri promoionale, altele
dect cele legate de

101

Programul
PHARE
2000
Coeziune
economic i
social
Linie de
credit pentru
IMM uri
RO
0007.02.02.02

Exista trei tipuri de criterii

de eligibilitate, grupate
astfel:
categoriile de solicitani
care pot primi finanare
nerambursabil;
tipurile de proiecte
pentru care se poate
acorda un ajutor
financiar nerambursabil;
categorii de cheltuieli
eligibile.
Solicitantul trebuie s
respecte urmtoarele
condiii generale pentru a fi
eligibil:
s aib sediul i/sau s
fac dovada deschiderii
unei filiale n regiunile
int ale Programului;

s aib maximum 249

angajai i o cifr de
afaceri de cel mult 40
milioane EURO;
s nu fie o filial a unei

publicitatea contribuiei
SAPARD n proiect
cheltuieli pentru achiziionarea
echipamentelor la mna a
doua
plata n natur
cheltuieli pentru proiect
realizate nainte de aprobarea
proiectului, cu excepia
studiilor tehnice i de
fezabilitate
investiiile care sprijin
vnzarea cu amnuntul
investiiile pentru construirea
i modernizarea locuinelor
cheltuielile privind promovarea
produselor prin expoziii,
reclame i publicitate
achiziionarea de mijloace de
transport cu excepia celor
specializate
achiziionarea de bunuri
second hand
contribuia n natura
costuri de schimb valutar, taxe
i pierderi ocazionate de
schimburile valutare asociate
contului euro SAPARD
cheltuieli efectuate de ctre
administraia public,
incluznd Agenia SAPARD i
n special, cheltuieli de regie,
chirii i salarii ale personalului
angajat n activitati de
management, implementare,
monitorizare i control.

102
ntreprinderi mari, adic
s nu aparin unei
ntreprinderi cu peste
249 angajai, pentru mai
mult de 25% din capitalul
social;
s nu aib ca filial o
ntreprindere mare cu
peste 249 angajai la
care ntreprinderea s
dein o participaie de
25% sau mai mult din
capitalul social;
s aib acionari privai
romni i/sau din rile
membre UE pentru cel
puin 51% din capitalul
social, fiind eligibile
IMM-urile la care
partenerul romn
deine cel puin 20%
din capitalul social;
s nu aib datorii
restante neachitate;
s aib evidentele
contabile la zi;
s fi nregistrat profit n
anul fiscal anterior.

Programul
SAPARD
Msura 1.1
mbuntire
a prelucrrii
i
marketingulu
i produselor
agricole i
piscicole

Solicitantul trebuie s
respecte urmatoarele
condiii generale pentru a fi
eligibil:
s fie persoan fizic
sau juridic romn cu
capital cel putin egal
sau mai mare de 75%
privat; capitalul/
acionariatul
solicitantului eligibil
poate fi att integral din
Romnia, ct i mixt
sau integral strin;
s acioneze n nume
propriu;
s fac dovada unor
surse financiare stabile
i suficiente pentru
asigurarea continuitii
activitii organizaiei
sale pe tot parcursul
implementrii
proiectului i s ia
parte la finanarea
acestuia;
s respecte criteriile de
eligibilitate pentru a
putea fi acceptat n
sesiunea de selecie a
proiectelor.
Beneficiarii finali pot fi:
societi comerciale cu
capital privat cel putin
egal sau mai mare de

103

Programul
SAPARD
Msura 2.1:
Dezvoltarea
i
mbuntire
a
infrastructuri
i rurale

75%; (Legea nr.

31/1990 privind
societile comerciale);
societi comerciale cu
capital privat cel puin
egal sau mai mare de
75% (provenite din
societile infiinate
conform Legii nr.
15/1990 privind
reorganizarea unitilor
economice de stat ca
regii autonome i
societi comerciale, cu
modificrile i
completrile ulterioare)
SPR;
cooperativele de
consum (Legea nr.
109/1996 privind
organizarea i
funcionarea
cooperaiei de consum
i a cooperaiei de
credit:
o
copie
dup Certificatul de
nmatriculare la
Registrul
Comerului;
hotrre
judectoreasc
definitiv
pronunat pe baza
actului de
constituire i a
statutului propriu);
o
asociaii
i grupuri de
productori cu
personalitate
juridic.

Exist trei tipuri de criterii

de eligibilitate i acestea
privesc:
Solicitanii care pot
cere un ajutor financiar
nerambursabil;
Proiectele pentru care
poate fi acordat un
ajutor financiar
nerambursabil;
Tipurile de cheltuieli
care pot fi finanaten
cadrul ajutorului
financiar
nerambursabil.
3. Eligibilita
tea
solicitant
ului:
beneficia
rii finali
vor fi:
Consiliile locale ale

Cheltuielile eligibile generale

Construirea de drumuri de
interes local noi i modernizarea
drumurilor de interes local
existente, cu prioritate pentru
cele care faciliteaz accesul la
drumurile judeene i naionale
i la reeaua de ci ferate,
inclusiv alte lucrri necesare
care fac parte integrant din
construcia drumului n
conformitate cu Legea nr.
82/1998;
Construirea unor lucrri noi de
alimentare cu ap, extinderea
i/sau modernizarea lucrrilor
existente pentru: captare,
aduciune, staie de tratare,
rezervor de nmagazinare, staii
de pompare, reea de distribuie;
Construirea unor lucrri noi de
canalizare extinderea i/sau
modernizarea lucrrilor

104
comunelor din
Romnia;
Asociaii, cu statut
juridic, ntre Consiliile
Locale ale comunelor
din Romnia.
b) Statutul legal al
solicitantului eligibil:
Consiliile locale pot
aciona individual sau n
asociaii,
Asociaia de Consilii
Locale trebuie s
ndeplineasc aceleai
criterii de eligibilitate ca
i solicitanii individuali;
Solicitantul va fi Consiliul
Local titular de proiect i,
n caz de selecie, partea
contractoare
(Beneficiarul).
c) Eligibilitatea proiectelor:
Mrimea proiectelor:
valoarea total eligibil a
proiectului trebuie s fie
ntre maximul i minimul
prevzut n Ghidul
solicitantului;
Sectoare de investiii:
cele menionate mai sus;
Acoperirea geografic:
investiiile trebuie s se
desfaoare n spaiul
rural din Romnia,
comunele fiind definite
conform Legii nr. 2/1968
cu privire la organizarea
administrativ teritorial;
Numrul de finanri
nerambursabile acordate
unui beneficiar: cel mult
DOU ori, pentru dou
proiecte diferite, cu o
valoare total cumulat
care s nu depeasc
suma maxim eligibil
pe msur;
Finanarea
nerambursabil se
acord post factum,
funcionnd ca o
decontare a cheltuielilor
efectuate deja cu
investiia.

existente pentru: reea de

canale colectoare a apelor
uzate menajere, staia de
epurare, staia de pompare,
canale de evacuare a apelor
epurate (procesate n staiile de
epurare);
La aceste tipuri de proiecte se
adaug construirea de reele
exterioare pentru conectarea
la utiliti a investiiei (energie
electric, drum de acces,
telecomunicaii, ap, canal).
Cheltuieli neeligibile n cadrul
Programului:
cumprarea, nchirierea sau
luarea n leasing a terenurilor
i cldirilor existente,
indiferent dac leasingul are
ca rezultat trecerea n
proprietate a celui care ia n
leasing;
impozite, taxe vamale i taxe
de import care:
o
sunt
recuperabile, rambursabile
sau compensate prin orice
mijloace;
o
nu fac parte din
sistemul fiscal general din
Romnia;
o
poart
disproportionaliti n orice
parte a Programului;
costuri operaionale, inclusiv
costuri de ntreinere i chirie;
leasing, exceptnd cazul n
care leasingul are ca rezultat
trecerea n proprietatea celui
care ia n leasing;
costurile oricror servicii,
bunuri i lucrri care valoreaz
mai mult de echivalentul in lei
a 10.000 euro, pentru care
beneficiarul nu a obinut oferte
de la cel puin trei furnizori,
originalele acestora fiind
incluse n declaraia de
cheltuieli;
comisioane bancare, costurile
garaniilor i cheltuieli similare;
costuri de schimb valutar, taxe
i pierderi ocazionate de
schimburile valutare asociate
contului Euro SAPARD;
cheltuieli efectuate de ctre
administraia public,
incluznd Agenia SAPARD i
n special, cheltuieli de regie,
chirii i salarii ale personalului
angajat n activiti de
management, implementare,
monitorizare i control;
acea parte de costuri, precum
onorariile pltite arhitecilor,

105

Programul
SAPARD
Msura 3.1
Investiii n
exploataii
agricole

Criterii de eligibilitate:
Exist trei tipuri de criterii
de eligibilitate, grupate
astfel:

categoriile de solicitani
care pot primi finanare
nerambursabil;
tipurile de proiecte
pentru care se poate
acorda un ajutor
financiar
nerambursabil;
categorii de cheltuieli
eligibile.
Condiii generale pentru
eligibilitate
S fie persoan fizic
sau juridic romn cu
capital cel putin egal
sau mai mare de 75%
privat; capitalul/aciona
riatul solicitantului
eligibil poate fi att
integral din Romnia,
ct i mixt sau integral
strin;
S acioneze n nume
propriu;
S fac dovada unor
surse financiare stabile
i suficiente pentru
asigurarea continuitii
activitii organizaiei
sale pe tot parcursul
implementrii
proiectului i s ia
parte la finanarea
acestuia;
Pentru potenialii

inginerilor sau consultanilor,

taxe legale, studii de
fezabilitate, achiziii de patente
i licene, costuri ce privesc
pregtirea i/sau
implementarea unui proiect,
direct legate de msur, care
depesc 12% din totalul
costului eligibil al proiectului;
cheltuiala legat de produsele
sau serviciile care nu respect
prevederile menionate n
paragrafele 2.6 si 2.7 din
Articolul 14 din seciunea A
din Acordul Multianual de
Finanare;
cheltuiala privind proiectele
care au generat taxe de
utilizator sau participant
nainte de ncheierea
proiectului fr ca sumele
respective s fi fost deduse
din costurile eligibile;

Cheltuielile generale eligibile

construirea, modernizarea i
extinderea cldirilor i
instalaiilor conexe, incluznd,
acolo unde este necesar,
lucrri de demolare, reele de
utiliti;
achiziionarea de utilaje i
echipamente noi, echipament
IT i software, necesare n
administrarea fermei i n
procesul de producie,
incluznd cheltuielile de
montaj;
cheltuieli reprezentnd plata
arhitecilor, inginerilor i
consultanilor, taxelor legale, a
studiilor de fezabilitate,
achiziionarea de patente i
licene pentru pregtirea i
implementarea proiectului,
direct legate de msura.
Aceste cheltuieli nu trebuie s
depeasc limita
procentajului aprobat n
Msura (max 12% din
valoarea total eligibil a
proiectului, dac proiectul
prevede i construcii i max.
3% n cazul n care proiectul
nu prevede modernizarea sau
realizarea construciilor);
achizii de maini agricole noi
pentru activitile din cadrul
fermei;
achiziii de mijloace de
transport noi, specializate, ca
rezultat al indentificrii lor n
studiul de
fezabilitate/memoriul
justificativ/planul de afaceri, cu
o capacitate de transport bine

106

beneficiari, cu vrsta
sub 40 de ani, o copie
legalizat dup
certificatul de natere;
S respecte criteriile
de eligibilitate pentru a
putea fi acceptat n
sesiunea de selecie a
proiectelor
Trebuie s se
demonstreze
viabilitatea
economico-financiar
a fermei *).

fundamentat n documentul
respectiv;
unelte i instrumente pentru
utilizarea n cadrul fermei,
incluznd acelea pentru
protecia mpotriva incendiilor
i pentru protecia muncii;
leasing-ul este eligibil doar
dac rezult transferul de
proprietate al bunului n
posesia beneficiarului n
perioada de implementare a
proiectului, pn la ultima
cerere de plat:
o sunt eligibile doar ratele la
leasing nu i alte costuri
aferente unui contract de
leasing: taxa de
management, dobnzi,
prima de asigurare etc.
o facturile emise pentru
contractele de leasing
trebuie s fac distincia
clar ntre rata de plat
aferent bunului i alte
costuri.
Cheltuieli neeligibile
cumprarea, nchirierea sau
luarea n leasing a terenurilor
sau cldirilor existente;
impozite, taxe vamale i taxe
de import care:
o sunt recuperabile,
rambursabile sau
compensate prin orice
mijloace;
o nu fac parte din sistemul
fiscal general din
Romnia;
o sunt disproporionale n
orice parte a Programului.
costuri operaionale, inclusiv
costuri de ntreinere i chirie;
costurile oricror servicii,
bunuri sau lucrri cu o valoare
mai mare de 10.000 de Euro,
pentru care beneficiarul nu a
obinut oferte din partea a cel
puin trei furnizori, originalele
acestora fiind incluse n
declaraia de cheltuieli;
comisioane bancare, costurile
garaniilor i cheltuieli similare;
costurile generale ale unui
proiect, precum plata
arhitecilor, a inginerilor i a
consultanilor, taxe legale,
costuri aferente studiilor de
fezabilitate pentru
implementarea proiectului i
costurile pentru achizii de
patente i licene direct legate
de proiect, direct legate de
msura, care depesc 12%
din costul total eligibil al
proiectului, respectiv 3%

107

Programul
SAPARD
Msura 3.4
Dezvoltarea
i
diversificarea
activitilor
economice

Exist trei tipuri de criterii

de eligibilitate, grupate
astfel:

categoriile de
solicitani care pot
primi finanare
nerambursabil;

pentru acele proiecte care nu

includ construcii;
cheltuiala legat de produsele
sau serviciile care nu respect
prevederile menionate la
paragrafele 2.6 si 2.7 din
articolul 14, seciunea A a
Acordului Multianual de
Finanare, referitoare la
regulile de achiziii de servicii,
lucrri i bunuri, pentru
organismele publice;
cheltuiala legat de proiectele
care au generat taxe de
utilizator sau participant
nainte de ncheierea
proiectului, fr ca sumele
respective s fi fost deduse
din costurile eligibile;
costuri promoionale, legate
de publicitatea contribuiei
SAPARD n proiect
cheltuieli pentru cumprarea
de echipamente la mna a
doua;
plata n natur;
cheltuieli pentru proiect
realizate nainte de aprobarea
proiectului, cu excepia
studiilor tehnice i de
fezabilitate;
investiiile care sprijin
vnzarea cu amnuntul;
investiiile pentru construirea
i modernizarea locuinelor;
cheltuielile privind promovarea
produselor prin expoziii,
reclame i publicitate;
achiziionarea de mijloace de
transport cu excepia celor
specializate;
achiziionarea de bunuri
second hand;
contribuia n natur;
costuri de schimb valutar, taxe
i pierderi ocazionate de
schimburile valutare asociate
contului euro SAPARD;
cheltuieli efectuate de ctre
administraia public,
incluznd Agentia SAPARD i
n special, cheltuieli de regie,
chirii i salarii ale personalului
angajat n activitati de
management, implementare,
monitorizare i control.

Cheltuielile generale eligibile:

construirea, modernizarea i
extinderea cldirilor i
instalaiilor conexe, incluznd,
acolo unde este necesar,
lucrri de demolare, reele de
utiliti;

108
care sa
genereze
activiti
multiple i
venituri
alternative

tipurile de proiecte
pentru care se poate
acorda un ajutor
financiar
nerambursabil;
categorii de cheltuieli
eligibile.
Condiii generale pentru
eligibilitate
s fie persoan fizic
autorizat sau juridic
romn cu capital
privat cel putin egal
sau mai mare de 75%;
capitalul/acionariatul
solicitantului eligibil
poate fi att integral din
Romnia ct i mixt
sau integral strin;
s acioneze n nume
propriu;
s fac dovada unor
surse financiare stabile
i suficiente pentru
asigurarea continuitii
activitii organizaiei
sale pe tot parcursul
implementrii
proiectului i s ia
parte la finanarea
acestuia;
s respecte criteriile de
eligibilitate pentru a
putea fi acceptat n
sesiunea de selectie a
proiectelor.

achiziionarea de utilaje i

echipamente noi, echipament

IT i software, necesare n
administrarea fermei i n
procesul de producie,
incluznd cheltuielile de
montaj;
cheltuieli reprezentnd plata
arhitecilor, inginerilor i
consultanilor, taxelor legale, a
studiilor de fezabilitate,
achiziionarea de patente i
licene pentru pregtirea i
implementarea proiectului,
direct legate de msur.
Aceste cheltuieli nu trebuie s
depeasc limita
procentajului aprobat n
Msur (max 12% din
valoarea total eligibil a
proiectului, dac proiectul
prevede i construcii i max.
3% n cazul n care proiectul
nu prevede modernizarea sau
realizarea construciilor);
achiziii de maini agricole noi
pentru activitile din cadrul
fermei;
achiziii de mijloace de
transport noi, specializate, ca
rezultat al indentificrii lor n
studiul de
fezabilitate/memoriul
justificativ/planul de afaceri, cu
o capacitate de transport bine
fundamentat n documentul
respectiv;
unelte i instrumente pentru
utilizarea n cadrul fermei,
incluznd acelea pentru
protecia mpotriva incendiilor
i pentru protecia muncii;
leasing-ul este eligibil doar
dac rezult transferul de
proprietate al bunului n
posesia beneficiarului n
perioada de implementare a
proiectului, pn la ultima
cerere de plat:
o sunt eligibile doar ratele la
leasing nu i alte costuri
aferente unui contract de
leasing: taxa de
management, dobnzi,
prima de asigurare etc.;
o facturile emise pentru
contractele de leasing
trebuie s fac distincia
clar ntre rata de plat
aferent bunului i alte
costuri.
Cheltuieli neeligibile:
cumprarea, nchirierea sau
luarea n leasing a terenurilor
sau cldirilor existente;
impozite, taxe vamale i taxe

109
de import care:
o
sunt recuperabile,
rambursabile sau
compensate prin orice
mijloace;
o
nu fac parte din sistemul
fiscal general din
Romnia;
o
poart disproporionaliti
n orice parte a
Programului.
costuri operaionale, inclusiv
costuri de ntreinere i chirie;
costurile oricror servicii,
bunuri sau lucrri cu o valoare
mai mare de 10 000 de
EURO, pentru care
beneficiarul nu a obinut oferte
din partea a cel puin trei
furnizori, originalele acestora
fiind incluse in declaraia de
cheltuieli;
comisioane bancare, costurile
garaniilor i cheltuieli similare;
costurile generale ale unui
proiect, precum plata
arhitecilor, a inginerilor i a
consultanilor, taxe legale,
costuri aferente studiilor de
fezabilitate pentru
implementarea proiectului i
costurile pentru achiziii de
patente i licene direct legate
de proiect, direct legate de
msur, care depesc 12%
din costul total eligibil al
proiectului, respectiv 3%
pentru acele proiecte care nu
includ construcii;
cheltuiala legat de produsele
sau serviciile care nu respect
prevederile menionate la
paragrafele 2.6 si 2.7 din
articolul 14, seciunea A a
Acordului Multianual de
Finanare, referitoare la
regulile de achiziii de servicii,
lucrri i bunuri, pentru
organismele publice;
cheltuiala legat de proiectele
care au generat taxe de
utilizator sau participant
nainte de ncheierea
proiectului, fr ca sumele
respective s fi fost deduse
din costurile eligibile;
costuri promoionale, altele
dect cele legate de
publicitatea contributiei
SAPARD n proiect;
cheltuieli pentru achiziionarea
echipamentelor la mna a
doua;
plata n natur;
cheltuieli pentru proiect realizate

110

Creditul
pentru
investiii

se ncadreaz n categoria
investiie complex dac
proiectul cuprinde cel puin
una din urmtoarele grupe
de activiti:

Cererea de credite, semnat de

efectuarea de lucrri de

construcii i instalaii,
achiziia i punerea n
functiune a unor
echipamente tehnologice
i/sau mijloace de
transport, cu sau fr
achiziia i amenajarea
de teren, care mpreun
conduc la realizarea
unor capaciti de
producie sau servicii;
efectuarea de lucrri de
construcii i instalaii, cu
sau fr achiziia i
amenajarea de teren,
care conduc la realizarea
unor proprieti
imobiliare care urmeaz
a fi nchiriate sau
vndute;

achiziia unui ansamblu de

echipamente tehnologice
i/sau mijloace de
transport, menit s
reprezinte dotarea
complet a unei capaciti
de producie sau servicii.

persoanele autorizate s
reprezinte legal societatea;
chestionarul anexat cererii se
completeaz la prima solicitare
de credit i ulterior cel puin o
dat pe an sau ori de cte ori
intervin modificari;
Documente care atest situaia
economico-financiar a
societii (bilan, contul de profit
i pierdere, balan de verificare
ncheiat pe ultima lun). Banca
va solicita, dup caz, raportul
auditorilor firmei sau certificarea
bilanului conform
reglementrilor legale n
vigoare;
Fluxul de lichiditi (cash flow)
aferent perioadei pentru care se
solicit creditul i bugetul de
venituri i cheltuieli al activitii
generale;
Actele de proprietate a bunurilor
propuse n garanie;
Acordul de consultare la
Centrala Riscurilor Bancare;
Certificat de atestare fiscal (la
prima solicitare de credit i de
cte ori este necesar);
Hotrrea organului competent
potrivit actelor constitutive i
legii, cu privire la contractarea i
garantarea creditului; n cazul

nainte de aprobarea
proiectului, cu excepia
studiilor tehnice i de
fezabilitate;
investiiile care sprijin
vnzarea cu amnuntul;
investiiile pentru construirea
i modernizarea locuinelor;
cheltuielile privind promovarea
produselor prin expoziii,
reclame i publicitate;
achiziionarea de mijloace de
transport cu exceptia celor
specializate;
achiziionarea de bunuri
second hand;
contribuia n natur;
costuri de schimb valutar, taxe
i pierderi ocazionate de
schimburile valutare asociate
contului euro SAPARD;
cheltuieli efectuate de ctre
administraia publica,
incluznd Agenia SAPARD i
n special, cheltuieli de regie,
chirii i salarii ale personalului
angajat n activiti de
management, implementare,
monitorizare i control.

111

societilor pe aciuni, se va
solicita i nscrierea la registrul
comerului i avansarea spre
publicare n Monitorul Oficial
Partea a IV-a a hotrrii
adunrii generale de
contractare a mprumutului;
Studiu de fezabilitate, n cazul
proiectelor de investiii
complexe* a cror valoare
depete 1.000.000 EUR, n
cazul investiiilor complexe cu
valoare cuprins ntre 500.000
1.000.000 EUR, reprezentnd
cel puin 50% din CA realizat
de firm n ultimul an ntreg
ncheiat i n cazul n care
clientul i ncepe activitatea cu
o investiie; ceilali solicitani vor
prezenta planul de afaceri cu
excepia cazurilor n care se
finaneaz investiii n mijloace
fixe sau imobilizari neproductive
(activiti care nu au legatur
direct cu activitatea de baz a
societii) a cror valoare total
nu depete echivalentul a
100.000 EUR, caz n care se
poate prezenta memoriul tehnic
justificativ;
Autorizaia de construcie, avizul
de mediu i proiectul tehnic
tampilat spre neschimbare
care fac parte din aceasta;
pentru analiza dosarului de
credit, dac beneficiarul nu a
obinut nc autorizaia de
construire va prezenta cel puin
certificatul de urbanism, avizul
de mediu i proiectul tehnic
pentru obinerea autorizaiei de
construire, urmnd ca tragerile
din credit s se efectueze numai
dup prezentarea autorizaiei de
construire i a anexelor
acesteia;
Pentru lucrrile de construciimontaj se va solicita i devizul
de realizare din contractul cu
antreprenorul sau devizele
estimative determinate n baza
planurilor tampilate spre
neschimbare care sunt parte
component a proiectului tehnic
menionat mai sus;
Listele de utilaje i alte dotri i
documente ncheiate cu
furnizorii de imobilizari
(contracte/precontracte/ oferte),
dup caz;
Lista cheltuielilor de capital
pentru investiia aprobat (se
solicit n cazul proiectelor de
investiii a cror acoperire
financiar se Asigur parial de
la buget sau din fondurile

112
speciale extrabugetare);

Actele justificative privind

situaia juridic a terenului
i/sau a construciilor, dup caz;
Alte documente prevzute de
legislaia n vigoare.
Garanii acceptate de banc
Garanii reale imobiliare:

o Privilegiul;
o ipoteca.
Garanii reale mobiliare:
o depozit bancar (cash
colateral), certificate de
depozit, certificate de
depozit cu discount;
o titlurile la ordin i titlurile
nominative;
o aciunile;
o cesiunea de crean;
o echipamente, instalaii etc.;
o planul de afaceri;
o fondul de comer;
o asigurare de risc financiar
de neplat.
Garanii personale:
o scrisori de garanie bancar;
o avalizarea titlurilor de credit;
o garanii de companie/firm;
o garanii emise de fonduri de
garantare;
o fidejusiunea/cauiunea;
o garanii emise de statul
romn i de autoritile
administraiei publice locale.
Alte garanii.
Cerine :
Municipaliti mici i
mijlocii, care ndeplinesc
urmtoarele condiii:

au mai puin de 150.000

locuitori;

serviciul datoriei anuale

(inclusiv garaniile
emise) nu depete
20% din veniturile
anuale;
pentru ntreaga perioad
a mprumutului, raportul
dintre valoarea fondurilor
disponibile (total venituri
exclusiv subveniile,
minus cheltuielile
curente) i serviciul
datoriei anuale este de
cel puin 1;
veniturile din
privatizare/vnzare de

113
proprieti ale
municipalitilor care
reprezint o parte
semnificativ din
fondurile disponibile
provin din surse stabile;
au conducere financiar
competena i proceduri
de control bugetar
riguroase
Companii deinute sau
controlate
de
ctre
municipalitile mici i
mijlocii, care ndeplinesc
urmtoarele condiii:

prezint bncii situaii

financiare auditate, n
vederea efecturii
analizei economicofinanciare;
menin o rat de
acoperire a creditelor,
dobnzilor i
comisioanelor de
minimum 1,2 pe ntreaga
perioada de rambursare;
prezint garanii
acordate de
municipalitile care le
dein/controleaz, n
cazul n care garaniile
proprii sunt insuficiente;
n cazul companiilor
generatoare de venituri
cu condiie financiara
bun, cerina garantrii
de ctre municipalitate
nu este obligatorie dac
exist acorduri ntre
companie i
municipalitate referitoare
la:
o stabilirea tarifelor
companiilor (care s
includ datoria n
calcul);
o politica de
colectare (modalitate
a de ncasare a
tarifelor);
o prezint garanii
inclusiv din partea
municipalitilor care
le dein/controleaz,
n cazul n care sunt
subvenionate de
acestea;
o prezint bncii
documentaia privind
subveniile acordate
de municipalitile
care le dein/
controleaz din care
s reias nivelul i

114
modul de calcul al
subveniei.
Criterii comune ambelor
categorii de mprumutai:

trebuie s prezinte un

studiu de pre-fezabilitate
sau un document
echivalent al acestuia n
cazul proiectelor
complexe, a cror
valoare depete
500.000 EUR, care vor fi
evaluate fie de ctre
evaluatorii bncii, fie de
ctre experii care
asigur asisten tehnic
n cadrul Programului
(conform termenilor de
referin);
investiiile generatoare
de venituri trebuie s
demonstreze
sustenabilitate financiar
pe toat durata
proiectului;
investiiile care nu
genereaz venituri
trebuie sa fie justificate
pe baze economice
cantitative i calitative i
s cuprind costul minim
de realizare a acestora
conform cerinelor
legale;
toate investiiile trebuie
s fie bancabile,
rambursabile din cashflow (n cazul
companiilor)/venituri
generale (n cazul
municipalitilor).

Credit 1 Ora
pentru IMM

Pachetul 1 Or Credite
pentru IMM-uri, unic pe
piaa bancar din
Romnia, este construit pe
dou linii principale:
Credit pentru capital de
lucru , FR GARANII
MATERIALE
Cu valoare maxim de
30.000 RON, rambursarea
creditului se face integral la
scaden, lunar pltindu-se
doar dobnda. Durata
finanrii este de 12 luni,
cu posibilitatea prelungirii
la scaden.

115
Credit pentru investiii,
FR APORT PROPRIU
DIN PARTEA COMPANIEI
Se acord n valoare
maxim de 100.000 RON,
pe termen de 5 ani i cu o
perioad de graie de
maxim 3 luni, avnd ca i
destinaie achiziionarea de
mijloace fixe
Avantajul creditului pentru
investiii este faptul c se
solicit drept garanie doar
obiectul achiziionat, Banca
Transilvania finannd
valoarea integral a
bunului care face obiectul
investiiei
Condiii necesare n
vederea obinerii
creditului:
Perioada minim de
funcionare a companiei de
12 luni;
Conform ultimului bilan
contabil (semestrial sau
anual) evoluia cifrei de
afaceri a mprumutatului
este pozitiv (CA la finele
perioadei de raportare fa
de CA la perioada
precedent);
Conform ultimului bilan
contabil (semestrial sau
anual) mprumutatul
nregistreaz profit din
exploatare;
mprumutatul nu a fost
nregistrat n CIP cu mai
mult de 3 incidente majore
n ultimele 6 luni i nu este
n interdictie de a
emite cecuri bancare;
La creditele contractate n
ultimele 12 luni figureaz n
CRB cu serviciul datoriei A.

116
Credite acordate de Banca Romana de Dezvoltare
Denumire
produs

Istoric

PACHETUL
GO

gam diversificat de
credite, destinat
finanrii act activitii
curente i investiiilor
documentaie
simplificat structur
de garantare flexibil

Credit de
Investiii

Caracteristici

valoarea: maxim 75.000

RON

finanare: maxim 75% din

valoarea proiectului

durat: maxim 60 luni

perioad de graie: maxim 6
luni

garanii: structur flexibil

(gaj sau ipotec, sau alte
garanii stabilite de comun
acord)

5.

valoare: maxim 35.000 RON

durat: 12 luni, cu
posibilitate de prelungire la
scaden
rambursare la scaden sau
n rate
garanii: structur flexibil
(gaj sau ipotec, sau alte
garanii stabilite de comun
acord)

Condiii de acordare/
acte necesare

Beneficiari

Perioad maxim de
funcionare a companiei de
12 luni, pn la data
acordrii creditului.
Documentaie necesare:
cerere credit (model
BRD);
dosar juridic
(documentele de
nfiinare a companiei,
certificat de
nmatriculare);
aprobare
legal/constitutiv
privind contractarea
creditului;
dosar financiar : cel
puin o ultim balan;
documentaie garanii;

ntreprinderi
mici i mijlocii

117

PACHETUL
MASTER

perioada de

Credite pentru IMMuri cu perioad de

activitate de peste
un an:
decizia de creditare
n doar 15 minute;
gam diversificat
de credite, destinat
finanrii activitii
curente i
investiiilor;
documentaie
simplificat;
structur de
garantare flexibil,
posibil fr garanii
reale materiale;

6.

funcionare a
companiei: minimum
12 luni;
dinamic pozitiv a
cifrei de afaceri
(conform ultimului
bilan contabil);
compania nregistreaz
profit din exploatare
(conform ultimului
bilan contabil);
conduit tranzacional
satisfctoare ( CIP,
CRB, fr datorii
restante la bugetul
statului);

compania este
stabil financiar;
Documente necesare :
cererea de credit
(formular BRD);
dosar juridic
(documentele de
nfiinare a companiei,
certificat de
nmatriculare);
aprobarea
legal/constitutiv
privind contractarea
creditului;
dosar financiar (copie
dup ultimul bilan
contabil semestrial sau
anual, balana aferent
i ultima balan
ncheiat);

acoperirea necesitilor de

capital de lucru n
activitatea curent
pan la 75.000 RON (de
maxim 1,5 ori cifra de
afaceri medie lunar)
durat: 12 luni cu
posibilitate de rennoire
fr garanii materiale

ntreprinderi
mici i mijlocii

118

pn la 20.000 RON /

2. Credit pe
Card
Business

5000 EUR (de maxim 1,5

ori cifra de afaceri medie
lunar)
durat: 12 luni cu
posibilitate de rennoire
fr garanii materiale

finanarea dotrilor cu

3. Credit
pentru
Dezvoltare

echipamente, modernizri,
capital de lucru pentru
activitatea curent
maxim 75.000 RON
durat: maxim 12 luni
rambursare n trane lunare
fr garanii materiale

pentru achiziii de

4. Credit de
Investiii

echipamente i/sau imobile

maxim 75.000 RON

durat: maxim 60 luni
perioad de graie: maxim
6 luni

finanarea investiiei n
procent de 100%

garanii: structur flexibil

(bunul procurat din credit
sau alte garanii stabilite
de comun acord)

SIMPLIS
CREDIT

rapiditate i

promptitudine
decizie de acordare
n aceeai zi sau n
maximum 24 de
ore;
soluii de finanare
complete pe termen
scurt, mediu sau
lung;
schema de
garantare flexibil
posibilitatea de a
opta pentru garanii
reale i/sau
personale (n
anumite condiii
posibil fr garanii
materiale);
finanare integral a
proiectelor de
investiii ;
analiza simplificat
documentaia
financiar solicitat
este minim
(Bilanul contabil i

perioada de
funcionare a
companiei: minimum
12 luni;
dinamica pozitiv a
cifrei de afaceri;
compania nregistreaz
profit din exploatare
(conform ultimului
bilan contabil)
conduita tranzacional
satisfctoare (CIP,
CRB, fr datorii restante
la bugetul statului);
compania este stabil
financiar.
Documente necesare:
cererea de credit
(formular BRD);
dosar juridic
(documentele de
nfiinare a companiei,
certificat de
nmatriculare);
aprobarea
legal/constitutiv

ntreprinderi
mici i mijlocii

119
Contul de Rezultate
inclusiv Anexele).

1. Facilitate
de Credit pe
Termen Scurt

finanare nevoi trezorerie,

2. Facilitate
de Credit pe
Termen
Mediu / Lung

include o component

3. Credit de
Investiii

emitere SGB, scontare

acreditive
pn la 400.000 RON
durata: 12 luni, cu
posibilitate de rennoire

destinat finanrii
investiiei i o component
destinat finanrii
capitalului de lucru (max.
40% din valoarea global
a facilitii)
maxim 300.000 RON
durata: minim 2 ani /
maxim 7 ani
perioada de graie: maxim
9 luni
finanarea proiectului n
procent de 100%

pentru finanarea investiiilor

n active corporale

maxim 300.000 RON

durata: minim 2 ani /

maxim 7 ani
perioada de graie: maxim
9 luni
finanarea proiectului n
procent de 100%

privind contractarea
creditului;
dosar financiar ultimul
bilan anual (inclusiv
anexe i balana
aferent);

120
Credite acordate de Banc Post
Denumire produs

Istoric

A. Finanare
Capital Circulant

Banca acord finanri pe

termen scurt clienilor si pentru
capital circulant n raport cu
ciclul de fabricaie
Pentru buna desfurare a
activitii clienilor, Banc Post
acord linii de credit "revolving",
pentru capital de lucru, pe o
perioad de maximum 12 luni,
cu posibilitatea prelungirii n
condiiile respectrii unor criterii
stabilite de banc.

1. Linie de credit

Suma acordat depinde

de performanele financiare ale
companiei.

Moneda: ROL, EUR, USD

Durata maxim este de

12 luni cu posibilitatea rennoirii;

Structura
garaniilor:
flexibil;

Suma acordat depinde

de performanele financiare ale
companiei;

Moneda: ROL, EUR, USD

Durata maxim este de

12 luni;

Rambursarea se face n
rate lunare egale;

Structura garaniilor:
flexibil;

Banca acord clienilor si

faciliti la termen cu scopul
finanrii proiectelor de investiii
n spaii de producie, spaii
comerciale, proprieti
imobiliare, achiziii de companii
sau alte tipuri de investiii.

Beneficiari
Companii medii i mari
care ndeplinesc
condiiile de eligibilitate
ale bncii.

2. Credit pe
afacere

B. FINANAREA
INVESTIIILOR

Caracteristici

Solicitantul va trebui s
contribuie de regul cu cel puin
30% din valoarea investiiei
pentru care solicit finanare;

Moneda: ROL, EUR, USD

Durata maxim este n

general de 10 ani;

Rambursarea se face n
rate lunare sau trimestriale;

Aport propriu : Flexibil n

funcie de afacere, tenor, sum;

Se accept perioad de
graie;

Structura garaniilor:
flexibil;

Companii medii i mari

care ndeplinesc
condiiile de eligibilitate
ale bncii.

121
Credite acordate de Banca Romneasc
Denumire produs

Istoric

Caracteristici

Beneficiari

Creditele pe
obiect

Sunt destinate achiziionrii de

mijloace fixe sau cldiri,
aprovizionrii cu materii prime i
materiale, acoperirii cheltuielilor
cu reparaiile capitale sau
curente, precum si pentru
refinanarea creditelor acordate
de Banca Romneasc sau alte
bnci comerciale cu destinaia
prevzuta mai sus
Se acord pentru achiziii de
terenuri, cldiri, utilaje,
echipamente, know-how,
construcii noi sau modernizri
de spatii productive, finanare
capital de lucru

Se acord pe o perioad de
maximum 12 luni, cu perioad de
graie de 3 luni n cazul finanrii
cheltuielilor de investiii

persoane juridice

Se finaneaz maximum 80% din

valoarea proiectului, restul
reprezentnd contribuia proprie a
clientului. Perioada de creditare
este de maximum 6 ani, cu o
perioad de graie de maximum 12
luni.
Se finaneaz maximum 80% din
valoarea proiectului. Perioada de
creditare este cuprins ntre 1 i 3
ani, cu posibilitatea acordrii unei
perioade de graie de maximum 12
luni, pentru partea din credit
finanat din surse proprii, iar
pentru partea finanat din surse
externe aceste termene se
stabilesc n funcie de condiiile de
creditare specifice fiecrui program

persoane juridice

Creditele acordate
din linii de
finanare externe
pentru investiii

Creditele acordate
prin cofinanare
din surse proprii
Banca
Romneasc i
programe externe

Se acord pentru achiziii

terenuri, cldiri, utilaje,
echipamente, know-how,
construcii noi sau modernizri
de spatii productive, finanare
capital de lucru

persoane juridice

122
Credite acordate de Banca Transilvania
Denumire
produs

Istoric

Credit 1 Ora
pentru IMM

Pachetul 1 Ora Credite

pentru IMM-uri, unic pe
piaa bancar din
Romnia, este construit pe
doua linii principale

Credit
pentru capital
de lucru ,
FR
GARANII
MATERIALE

Caracteristici

Credit
pentru
investiii,
FR APORT
PROPRIU DIN
PARTEA
COMPANIEI

Avantajul creditului pentru

investiii este faptul c se
solicit drept garanie doar
obiectul achiziionat, Banca
Transilvania finannd
valoarea integral a
bunului care face obiectul
investiiei

Cu valoare maxim de
30.000 RON,
rambursarea creditului
se face integral la
scaden, lunar
pltindu-se doar
dobnda. Durata
finanrii este de 12
luni, cu posibilitatea
prelungirii la scaden
Se acord n valoare
maxim de 100.000
RON, pe termen de 5
ani i cu o perioad de
graie de maxim 3 luni,
avnd ca i destinaie
achiziionarea de
mijloace fixe.

Credit pentru
IMM-uri
START UP

Creditul Start-up este

destinat investiiilor
necesare firmelor nou
nfiinate, dar i a celor
care funcioneaz de nu
mai mult de 6 luni
Pe lng finanare, noile
afaceri primesc i
consultan n ce privete
realizarea planului de
afaceri, aceasta mpreun
cu un chestionar preliminar
de analiz a potenialului

Noul ntreprinztor
trebuie s acopere doar
25% din valoarea
investiiei care se poate
ridica pn la 35.000
RON. n varianta StartUp Plus, valoarea
finanrii se poate ridica
chiar pn la 85.000
RON. Pentru a susine
cu adevrat nounfiinata afacere,
Banca Transilvania

Condiii de acordare

Beneficiari

Perioad minim de
funcionare a companiei
de 12 luni;
Conform ultimului bilan
contabil (semestrial sau
anual) evoluia cifrei de
afaceri a mprumutatului
este pozitiv (CA la finele
perioadei de raportare
fa de CA la perioada
precedent);
Conform ultimului bilan
contabil (semestrial sau
anual) mprumutatul
nregistreaz profit din
exploatare;
mprumutatul nu a fost
nregistrat n CIP cu mai
mult de 3 incidente
majore n ultimele 6 luni
i nu este n interdicie de
a emite cecuri bancare;
La creditele contractate
n ultimele 12 luni
figureaz n CRB cu
serviciul datoriei A;

ntreprinderi mici
i mijlocii

ntreprinderi mici
i mijlocii

ntreprinderi mici
i mijlocii

123
noii idei fiind o confirmare
n plus a dorinei Bncii
Transilvania de a deveni
principalul susintor al
ntreprinderilor mici i
mijlocii.

acord o perioad de
graie pentru
rambursarea creditului
de pn la 6 luni,
ntreaga perioad de
rambursare putnd
ajunge pn la 5 ani.
Creditul poate fi
acordat i utilizat pentru
oricare dintre
cheltuielile necesare
demarrii afacerii
finanate, att pentru
investiii ct i/sau
numai pentru capital de
lucru, conform planului
de afaceri prezentat.

Creditul
pentru IMMuri cu
dobnd 0%

Principalul avantaj al
acestui produs este
dobnd 0%, singurele
costuri fiind comisionul de
analiz i un comision de
administrare lunar de 1%
din valoarea creditului.
Aceste condiii sunt
valabile atta timp ct
clienii returneaz creditul
n ultima zi a lunii, urmnd
ca acesta s le fie pus la
dispoziie din nou, automat,
n dimineaa urmtoare. Un
alt avantaj incontestabil al
produsului este c pentru
acordarea acestui tip de
credit NU se solicit
garanii materiale.

Valoarea finanrii este

de maximum 35.000
RON, dar nu mai mult
de valoarea cifrei de
afaceri medie lunar.
Creditul se acord pe o
durat de 12 luni,
urmnd a fi prelungit la
scaden (n cazul
ndeplinirii criteriilor de
eligibilitate).

Compania funcioneaz
de minimum 12 luni;
Conform ultimului bilan
contabil (semestrial sau
anual), evoluia cifrei de
afaceri a mprumutatului
este pozitiv;
Conform ultimului bilan
contabil (semestrial sau
anual), compania
nregistreaz profit din
exploatare;
mprumutatul nu a fost
nregistrat n CIP cu mai
mult de 3 incidente
majore n ultimele 6 luni
i nu este n interdicie de
a emite cecuri bancare;
La creditele contractate
n ultimele 12 luni
figureaz n CRB cu
serviciul datoriei A (nu
nregistreaz restane
mai vechi de 15 zile);
Compania este stabil
financiar.

ntreprinderi mici
i mijlocii

Credit pentru
IMM-uri
Scontare
100%

Avantajul major este faptul

c orice ntreprindere Mic
i Mijlocie are posibilitatea
de a transforma n bani,
nainte de scaden,
biletele la ordin sau
cecurile primite de la
clienii si. Noul produs
este destinat companiilor
care au nevoie de resurse
financiare pentru
desfurarea i creterea
activitii lor curente.

Valoarea finanrii este

de pana la 35.000
RON, dar nu mai mult
de valoarea cifrei de
afaceri medie lunara.
Creditul poate fi
acordat pe termen de
pana la 12 luni.

Compania

ntreprinderi mici
i mijlocii

funcioneaz de
minimum 12 luni;
Evoluia cifrei de
afaceri a companiei
este pozitiv
(conform ultimului
bilan contabil
semestrial sau
anual);
Compania
nregistreaz profit
din exploatare
(conform ultimului
bilan contabil
semestrial sau
anual);
Solicitantul nu a fost
nregistrat n Centrala
Incidentelor de Pli

124

Credite micro
pentru IMMuri

Aceste faciliti de credit se

acord microcompaniilor i
IMM-urilor, care au o cifr
de afaceri anual de
maximum 1,5 milioane
RON.

Creditele micro sunt

acele credite care
ndeplinesc, cumulativ,
urmtoarele condiii:

valoarea
acestora este de
pana la 50.000 EUR
sau echivalentul
sumei in USD/RON

sunt garantate
cu girant persoana
fizica pana la o
valoare maxima de
2.000 EUR si cu
garanii imobiliare si
materiale
(autoturisme si alte
mijloace de transport,
utilaje si
echipamente) pentru
credite ce depesc
aceasta valoare

cu mai mult de 3
incidente majore n
ultimele 6 luni i nu
este n interdicie de
a emite cecuri
bancare;
Pentru creditele
contractate n
ultimele 12 luni
figureaz n Centrala
Riscurilor Bancare cu
serviciul datoriei A;
Compania este
stabil financiar;
Compania primete
instrumente de plat
de la emiteni care nu
au figurat n CIP cu
mai mult de 3
incidente majore n
ultimele 12 luni i nu
sunt n interdicie de
a emite cecuri
bancare.

ntreprinderi mici
i mijlocii

125
Credite acordate de Banca UNICREDIT
Denumire
produs

Caracteristici

Condiii de acordare

Beneficiari

Programe de
finanare

Facilitatea de Finanare
pentru IMM-uri - Acord de
mprumut cu Kreditanstalt
fur Wiederaufbau-KfW, in
sum de 5 mil. EUR

Criterii de eligibilitate pentru poteniali

beneficiari (IMM-uri) :

Persoane juridice

max. 250 salariai;

cifra de afaceri anuala: max. EUR 40
milion sau total active de EUR 27 milion;

societatea ndeplinete criteriul UE de

independenta (respectiv, nu este deinuta mai
mult de 25% de ctre o alt societate care nu
ndeplinete, conform definiiei UE, criteriile
pentru a fi ncadrata in categoria IMM);
Criterii de eligibilitate pentru proiect :

min 20% din valoarea proiectului va fi

suportata din surse proprii;

proiectul va avea orice valoare, dar din

surse KfW se acoper doar 250.000
EUR/client;

perioada maxima de scadenta: 15

septembrie 2009, din care perioada de
gratie maximum 1 an;
Finanarea de
proiecte
imobiliare

este dedicata companiilor

care investesc in proiecte
imobiliare in vederea
vnzrii si/sau nchirierii

Persoane juridice

126

Lista codurilor CAEN aferente activitilor care sunt eligibile la

finanare n cadrul msurii 312
n.c.a. : neclasificate altundeva
Diviziune Grup

Clas

016

CAEN Rev.2

* parte
din
CAEN Rev. ISIC Rev. 4
1

Activiti auxiliare agriculturii i activiti dup recoltare

0161

Activiti auxiliare pentru producia vegetal

0141*

0161

0162

Activiti auxiliare pentru creterea animalelor cu

excepia:
- servicii de expertiz i control ale cirezilor, turmelor
(expertize pentru eliberarea autorizaiilor de mont
pentru masculii reproductori, eliberare de certificate
individuale de origine i productivitate, expertiza i
controlul materialului seminal).
- activitilor de susinere/promovare a rspndirii
creterii animalelor;
Fabricarea buturilor

0142

0162

1107

Producia de buturi rcoritoare nealcoolice; producia de

ape minerale i alte ape mbuteliate
Fabricarea produselor textile

1598

1104

131

Pregtirea fibrelor i filarea fibrelor textile

1711
1712 1713
1714
1715 1716
1717

1311

1721
1722
1723 1724
1725
1830*

1312

1730
5271*

1313

1760
1830*
1740*

1391
1392

1751

1393

11

13
1310

132
1320

133

Pregtirea fibrelor i filarea fibrelor textile

Cu excepia inului, n stare brut, topit, meliat,pieptnat
sau prelucrat n alt mod, dar netors; cli i deeuri de in
(inclusiv deeuri de fire i material fibros garnetat) si a
cnepii, n stare brut, topit,meliat,pieptnat sau
prelucrat n alt mod, dar netoars; cli i deeuri de
cnep (inclusiv deeuri de fire i material fibros garnetat
Producia de esturi
Producia de esturi

Finisarea materialelor textile

1330

139

Finisarea materialelor textile

Fabricarea altor articole textile

1391
1392

Fabricarea de metraje prin tricotare sau croetare

Fabricarea de articole confecionate din textile (cu
excepia mbrcmintei i lenjeriei de corp)

1393

Fabricarea de covoare i mochete

1394

Fabricarea de odgoane, frnghii, sfori i plase

1752*

1394

1395

Fabricarea de textile neesute i articole din acestea, cu

1753

1399*

excepia confeciilor de mbrcminte

1396

Fabricarea de articole tehnice i industriale din textile

1754*

1399*

1399

Fabricarea altor articole textile n.c.a.

1754*

1399*

3663*

127

14

Fabricarea articolelor de mbrcminte

141

Fabricarea articolelor de mbrcminte, cu excepia

articolelor din blan
1411

Fabricarea articolelor de mbrcminte din piele

1810*

1410*

1412

Fabricarea de articole de mbrcminte pentru lucru

1821

1410*

Fabricarea altor articole de mbrcminte (exclusiv

1822

1410*

Fabricarea de articole de lenjerie de corp

1823

1410*

Fabricarea altor articole de mbrcminte i accesorii

1771*

1410*

n.c.a.

1824*

1413

lenjeria de corp)
1414
1419

142

Fabricarea articolelor din blan

1420

143

Fabricarea articolelor din blan

1830*

1420

1771*

1430*

1772

1430*

Tbcirea i finisarea pieilor; prepararea i vopsirea

1910

1511

blnurilor

1830*

Fabricarea articolelor de mbrcminte prin tricotare

sau croetare
1431

Fabricarea prin tricotare sau croetare a ciorapilor i

articolelor de galanterie

1439

Fabricarea prin tricotare sau croetare a altor articole de

mbrcminte

15

Tbcirea i finisarea pieilor; fabricarea articolelor

de voiaj i marochinrie, harnaamentelor i
nclmintei; prepararea i vopsirea blnurilor
151

Tbcirea i finisarea pieilor; fabricarea articolelor de

voiaj i marochinrie i a articolelor de harnaament;
prepararea i vopsirea blnurilor
1511
1512

152

Fabricarea articolelor de voiaj i marochinrie i a

1920*

articolelor de harnaament

3663*

1512

Fabricarea nclmintei
1520

16

Fabricarea nclmintei

1930*

1520

Prelucrarea lemnului, fabricarea produselor din

lemn i plut, cu excepia mobilei; fabricarea
articolelor din paie i din alte materiale vegetale
mpletite
162

Fabricarea produselor din lemn, plut, paie i din

alte materiale vegetale
1621

Fabricarea de furnire i a panourilor din lemn

2020

1621

1622

Fabricarea parchetului asamblat n panouri

2030*

1622*

1623

Fabricarea altor elemente de dulgherie i tmplrie,

pentru construcii

2030*

1622*

128
1624

Fabricarea ambalajelor din lemn

2040*

1623

1629

Fabricarea altor produse din lemn; fabricarea articolelor

din plut, paie i din alte materiale vegetale mpletite

1930*
2051*
2052*
3663*

1629

2121

1702

1754*
2122*
2123
2222*
2124

1709*

172

Fabricarea articolelor din hrtie i carton

1721

1723

Fabricarea hrtiei i cartonului ondulat i a ambalajelor

din hrtie i carton
Fabricarea produselor de uz gospodresc i sanitar, din
hrtie sau carton
Fabricarea articolelor de papetrie

1724

Fabricarea tapetului

1729

Fabricarea altor articole din hrtie i carton n.c.a.

1722

18

1709*
1709*

2125*
3663*

1709*

Tiparirea si reproducerea pe suporturi a inregistrarilor

181

Tiparire si activitati de servicii conexe tiparirii

1811

Tiparirea ziarelor

2221

1811*

1812

Alte activitati de tiparire n.c.a.

1811*

1813

Servicii pregatitoare pentru pretiparire

2222*
2122*
2125*
2224
2225
2223

1812*

2412

2011*
2011*
2012

1814
20

Legatorie si servicii conexe

1812*

Fabricarea substanelor i a produselor chimice

201

2012

Fabricarea produselor chimice de baz, a

ngrmintelor i produselor azotoase; fabricarea
materialelor plastice i a cauciucului sintetic, n
forme primare
Fabricarea coloranilor i a pigmenilor

2013

Fabricarea altor produse chimice anorganice, de baz

2015

Fabricarea ngrmintelor i produselor azotoase

2413
2330*
2415

2020

Fabricarea pesticidelor i a altor produse

agrochimice
Fabricarea pesticidelor i a altor produse agrochimice

2420

2021

2430

2022

202

203
2030

204
2041
2042

205

Fabricarea vopselelor, lacurilor, cernelii tipografice i

masticurilor
Fabricarea vopselelor, lacurilor, cernelii tipografice i
masticurilor

Fabricarea spunurilor, detergenilor i a produselor de

ntreinere, cosmetice i de parfumerie
2451*
Fabricarea spunurilor, detergenilor i a produselor de
ntreinere
Fabricarea parfumurilor i a produselor cosmetice (de
2452
toalet)
2451*

2023*
2023*

Fabricarea altor produse chimice

2052

Fabricarea cleiurilor

2462*

2029*

2053

Fabricarea uleiurilor eseniale

2463

2029*

129
2059

21

Fabricarea altor produse chimice n.c.a.

Cu excepia uleiurilor i grsimilor modificate chimic
(biodiesel si bioetanol)

2462*
2464
2466*

2029*

2442*
2330*

2100*

Fabricarea produselor farmaceutice de baz i a

preparatelor farmaceutice

212

Fabricarea preparatelor farmaceutice

2120

22

Fabricarea preparatelor farmaceutice

Fabricarea produselor din cauciuc i mase plastice

221

Fabricarea articolelor din cauciuc

2211
2219

222

Fabricarea anvelopelor i a camerelor de aer; reaparea i 2511

refacerea anvelopelor
2512
Fabricarea altor produse din cauciuc
2513*
1930*
3663*

2211
2219

Fabricarea articolelor din material plastic

2221
2222
2223
2229

23

Fabricarea plcilor, foliilor, tuburilor i profilelor din material 2521*

plastic
Fabricarea articolelor de ambalaj din material plastic
2522
Fabricarea articolelor din material plastic pentru
construcii
Fabricarea altor produse din material plastic

2523*
3663*
2524*
1930*
3663*

2220*
2220*
2220*
2220*

Fabricarea altor produse din minerale nemetalice

231

Fabricarea sticlei i a articolelor din sticl

2311

Fabricarea sticlei plate

2611

2310*

2312

Prelucrarea i fasonarea sticlei plate

2612

2310*

2313

Fabricarea articolelor din sticl

2613

2310*

2314

Fabricarea fibrelor din sticl

2614

2310*

2319

Fabricarea de sticlrie tehnic

2615*

2310*

2626

2391

232

Fabricarea de produse refractare

2320

233

Fabricarea de produse refractare

Fabricarea materialelor de construcii din argil

2331

Fabricarea plcilor i dalelor din ceramic

2630

2392*

2332

Fabricarea crmizilor, iglelor i altor produse pentru

construcii, din argil ars

2640*

2392*

2621

2393*

2622

2393*

234

Fabricarea altor articole din ceramic i porelan

2341
2342

Fabricarea articolelor ceramice pentru uz gospodresc i

ornamental
Fabricarea de obiecte sanitare din ceramic

130
2343

Fabricarea izolatorilor i pieselor izolante din ceramic

2623

2344

Fabricarea altor produse tehnice din ceramic

2624 3162* 2393*

2349

Fabricarea altor produse ceramice n.c.a.

2625

2393*

2652 2653

2394*

235

2393*

Fabricarea cimentului, varului i ipsosului

2352

236

Fabricarea varului i ipsosului

Fabricarea articolelor din beton, ciment i ipsos

2361

Fabricarea produselor din beton pentru construcii

2661

2395*

2362

Fabricarea produselor din ipsos pentru construcii

2662

2395*

2365

Fabricarea produselor din azbociment

2665

2395*

2369

Fabricarea altor articole din beton, ciment i ipsos

2666

2395*

237

Tierea, fasonarea i finisarea pietrei

2370

Tierea, fasonarea i finisarea pietrei

2670

2396

2391

Fabricarea produselor abrazive i a altor produse din

minerale nemetalice n.c.a.
Fabricarea de produse abrazive

2681*

2399*

2399

Fabricarea altor produse din minerale nemetalice, n.c.a.

2682

2399*

Fabricarea altor produse prin prelucrarea primar a

oelului
Tragere la rece a barelor

2731

2410*

2432

Laminare la rece a benzilor nguste

2732

2410*

2433

Producia de profile obinute la rece

2733 2811* 2410*

2434

Trefilarea firelor la rece

2734

2410*

239

24

Industria metalurgic
243
2431

245

Turnarea metalelor
2451

Turnarea fontei

2721 2751

2431*

2452

Turnarea oelului

2752

2431*

2453

Turnarea metalelor neferoase uoare

2753

2432*

2454

Turnarea altor metale neferoase

2754

2432*

2811*

2511*

2812*

2511*

2822*

2512*

2821*

2512*

25

Industria construciilor metalice i a produselor din

metal, exclusiv maini, utilaje i instalaii
251

Fabricarea de construcii metalice

2511
2512

252
2521
2529

Fabricarea de construcii metalice i pri componente

ale structurilor metalice
Fabricarea de ui i ferestre din metal
Producia de rezervoare, cisterne i containere
metalice; producia de radiatoare i cazane pentru
nclzire central
Producia de radiatoare i cazane pentru nclzire
central
Producia de rezervoare, cisterne i containere metalice

131

256
2561

Tratarea i acoperirea metalelor; operaiuni de

mecanic general pe baz de plat sau contract
Tratarea i acoperirea metalelor

2851

2592*

2562

Operaiuni de mecanic general

2852

2592*

2861*
2875*
2863*

2593*

257

Producia de unelte i articole de fierrie

2571

Fabricarea produselor de tiat

2572

Fabricarea articolelor de feronerie

2573

Fabricarea uneltelor

259

2593*

2862*
2956*

2593*

2871*

2599*

2872

2599*

2873
2874*
2874*

2599*

Fabricarea altor produse prelucrate din metal

2591
2592
2593
2594
2599

26

Fabricarea de recipieni, containere i alte produse

similare din oel
Fabricarea ambalajelor uoare din metal
Fabricarea articolelor din fire metalice; fabricarea de lanuri
i arcuri
Fabricarea de uruburi, buloane i alte articole filetate;
fabricarea de nituri i aibe
Fabricarea altor articole din metal n.c.a.

2599*

2875*
3162*
3663*

2599*

2466*
3110*
3120*
3130*
3210*
3230*
3210*

2610*

Fabricarea calculatoarelor i a produselor

electronice i optice
261

Fabricarea componentelor electronice

2611

Fabricarea subansamblurilor electronice (module)

2612

Fabricarea altor componente electronice

2620

Fabricarea calculatoarelor i a echipamentelor

periferice
Fabricarea calculatoarelor i a echipamentelor periferice

262

263

2610*

3002*
3230*

2620

3220*

2630

Fabricarea echipamentelor de comunicaii

2630 Fabricarea echipamentelor de comunicaii

3230*
3162*
3320*
264

Fabricarea produselor electronice de larg consum

2640 Fabricarea produselor electronice de larg consum

3230*
3650*

265

Fabricarea de echipamente de msur, verificare,

control i navigaie; producia de ceasuri

2640

132
2651

Fabricarea de instrumente i dispozitive pentru msur,

3162*

verificare, control, navigaie

3320*

2652 Producia de ceasuri

266

2651*

3350*

2652

3310*

2660

3340*

2670

Fabricarea de echipamente pentru radiologie,

electrodiagnostic i electroterapie
2660 Fabricarea de echipamente pentru radiologie,
electrodiagnostic i electroterapie

267

Fabricarea de instrumente optice i echipamente

fotografice
2670 Fabricarea de instrumente optice i echipamente
fotografice

3320*
3230*

268

Fabricarea suporilor magnetici i optici destinai

nregistrrilor
2680 Fabricarea suporilor magnetici i optici destinai

2465

2680

Fabricarea motoarelor, generatoarelor i

3110*

2710*

transformatoarelor electrice

3162*

nregistrrilor
27

Fabricarea echipamentelor electrice

271

Fabricarea motoarelor electrice, generatoarelor i

transformatoarelor electrice i a aparatelor de
distribuie i control a electricitii
2711

2712 Fabricarea aparatelor de distribuie i control a

3120*

2710*

3140

2720

3130*

2731

electricitii
272

Fabricarea de acumulatori i baterii

2720 Fabricarea de acumulatori i baterii

273

Fabricarea de fire i cabluri; fabricarea dispozitivelor

de conexiune pentru acestea
2731

Fabricarea de cabluri cu fibr optic

3340*
2732 Fabricarea altor fire i cabluri electrice i electronice

3130*

2732

2523*
2733 Fabricarea dispozitivelor de conexiune pentru fire i
cabluri electrice i electronice

3130*

2733

2524*
3120*

274
2740

275

Fabricarea de echipamente electrice de iluminat

Fabricarea de echipamente electrice de iluminat

Fabricarea de echipamente casnice

3150
3161*
3162*

2740

133
2751

Fabricarea de aparate electrocasnice

2752

Fabricarea de echipamente casnice neelectrice

279

2971*
2956*
2972*

2750*
2750*

Fabricarea altor echipamente electrice

2790

28

Fabricarea altor echipamente electrice

2943*
3162*
3120*
3130*
3210*

2790

2811

2813*

Fabricarea de maini, utilaje i echipamente n.c.a.

281

Fabricarea de maini i utilaje de utilizare general

2811

Fabricarea de motoare i turbine

2812

Fabricarea de motoare hidraulice

2813

Fabricarea de pompe i compresoare

2911*
3430*
2912*
2913*
2912*

2814

Fabricarea de articole de robinetrie

2913*

2813*

2815

Fabricarea lagrelor, angrenajelor, cutiilor de vitezi a

elementelor mecanice de transmisie

2914*

2814

2921*
2971*
2972*
2922*
3550*
3001
3230*
3612*
2941*

2815

282

2812

Fabricarea altor maini i utilaje de utilizare general

2821

Fabricarea cuptoarelor, furnalelor i arztoarelor

2822

Fabricarea echipamentelor de ridicat i manipulat

2823

Fabricarea mainilor i echipamentelor de birou (exclusiv

fabricarea calculatoarelor i a echipamentelor periferice)

2824

Fabricarea mainilor-unelte portabile acionate electric

2825

Fabricarea echipamentelor de ventilaie i frigorifice,

2923*
exclusiv a echipamentelor de uz casnic
2971*
Fabricarea altor maini i utilaje de utilizare general n.c.a. 2924*
2943*
3320*

2829

283
2830

284
2841
2849

289
2891

Fabricarea mainilor i utilajelor pentru agricultur i

exploatri forestiere
Fabricarea mainilor i utilajelor pentru agricultur i
exploatri forestiere

Fabricarea utilajelor pentru prelucrarea metalului i a

mainilor-unelte
Fabricarea utilajelor i a mainilor-unelte pentru
prelucrarea metalului
Fabricarea altor maini-unelte n.c.a.

Fabricarea altor maini i utilaje cu destinaie

specific
Fabricarea utilajelor pentru metalurgie

2892 Fabricarea utilajelor pentru extracie i construcii

2816
2817
2818
2819*
2819*

2931*
2932*
2953*

2821

2862*
2942*
3162*
2943*
2862*

2822*

2951*

2823

2952*
2862*

2824

2822*

134
3410*
2893 Fabricarea utilajelor pentru prelucrarea produselor
alimentare, buturilor i tutunului
2894 Fabricarea utilajelor pentru industria textil, a
mbrcmintei i a pielriei
2895 Fabricarea utilajelor pentru industria hrtiei i cartonului
2896 Fabricarea utilajelor pentru prelucrarea maselor plastice i
a cauciucului
2899 Fabricarea altor maini i utilaje specifice n.c.a.

29

2953*

2825

2954*
2956*
2955*

2826
2829*

2956*

2829*

2956*
3162*
3320*
3340*
3530*
3650*
3663*

2829*

3410*

2910

3420*

2920

3161*

2930*

3430*
3611*

2930*

3511*
3611*
3512*

3011

Fabricarea autovehiculelor de transport rutier, a

remorcilor i semiremorcilor
Fabricarea autovehiculelor de transport rutier

291

2910 Fabricarea autovehiculelor de transport rutier

292

Producia de caroserii pentru autovehicule;

fabricarea de remorci i semiremorci
2920 Producia de caroserii pentru autovehicule; fabricarea de
remorci i semiremorci
Producia de piese i accesorii pentru autovehicule i
pentru motoare de autovehicule
2931 Fabricarea de echipamente electrice i electronice pentru
autovehicule i pentru motoare de autovehicule
2932 Fabricarea altor piese i accesorii pentru autovehicule i
pentru motoare de autovehicule

293

30

Fabricarea altor mijloace de transport

301

Construcia de nave i brci

3011

Construcia de nave i structuri plutitoare

3012 Construcia de ambarcaiuni sportive i de agrement

302

3012

Fabricarea materialului rulant

3020 Fabricarea materialului rulant

303

Fabricarea de aeronave i nave spaiale

3030 Fabricarea de aeronave i nave spaiale

309
3091

3162*
3520*
3611*

3020

2960*
3530*
3611*

3030

Fabricarea altor echipamente de transport n.c.a.

Fabricarea de motociclete
3541 3091
3410*

3092 Fabricarea de biciclete i de vehicule pentru invalizi

3099 Fabricarea altor mijloace de transport n.c.a.

3542
3543*
3663*
3550* 3099

3092

Fabricarea de mobil

|
310
3101

Fabricarea de mobil
Fabricarea de mobil pentru birouri i magazine

3310*
3550*

3100*

135
3611*
3612*
3611*
3613
3615

3102 Fabricarea de mobil pentru buctrii

3103 Fabricarea de saltele i somiere
3109 Fabricarea de mobil n.c.a.

32

3100*
3100*

3611*
3614*

3100*

3622
3350*
3661
3350*

3211*

Alte activiti industriale n.c.a.

321

Fabricarea bijuteriilor, imitaiilor de bijuterii i

articolelor similare
3212 Fabricarea bijuteriilor i articolelor similare din metale i
pietre preioase
3213 Fabricarea imitaiilor de bijuterii i articole similare

322

Fabricarea instrumentelor muzicale

3220 Fabricarea instrumentelor muzicale

323

324

3220

3640*

3230

3650*

3240

2442*
3310*
3320*
3340*
1740*
2924*

3250

Fabricarea jocurilor i jucriilor

3240 Fabricarea jocurilor i jucriilor

329

3630*

Fabricarea articolelor pentru sport

3230 Fabricarea articolelor pentru sport

325

3212

Fabricarea de dispozitive, aparate i instrumente

medicale i stomatologice
3250 Fabricarea de dispozitive, aparate i instrumente medicale
stomatologice

Alte activiti industriale

3291 Fabricarea mturilor i periilor
3299 Fabricarea altor produse manufacturiere n.c.a.

33

3662 3290*
1810*
1824*
1920*
2052*
2211*
2524*
2875*
3640*
3663*
3310*
2051*

3290*

Repararea, ntreinerea i instalarea mainilor i

echipamentelor
331
3311

Repararea articolelor fabricate din metal, repararea

mainilor i echipamentelor
Repararea articolelor fabricate din metal

2811*
2821*
2822*
2830*

3311

136

3312

Repararea mainilor

3313

Repararea echipamentelor electronice i optice

3314

Repararea echipamentelor electrice

3315

Repararea i ntreinerea navelor i brcilor

3316

Repararea i ntreinerea aeronavelor i navelor spaiale

3317

Repararea i ntreinerea altor echipamentelor de

transport n.c.a.

3319 Repararea altor echipamente

332

Instalarea mainilor i echipamentelor industriale

3320 Instalarea mainilor i echipamentelor industriale

2861*
2862*
2863*
3550*
2871*
2875*
2960*
3420*
2911*
2912*
2913*
2914*
2921*
2922*
2923*
2924*
2932*
2931*
2941*
2942*
2943*
2951*
2952*
2953*
2954*
2955*
2956*
7250*
2924*
3110*
3162*
3210*
3230*
3310*
3320 *
3340*
3350*
2971*
3110*
3120*
3162*
3310*
3320*
3511*
3512*
3530*

3312

3313

3314

3315*
3315*

3520*
3543*
3550*
1740*
1752*
2040*
2051*
2513*
2521*
2524*
2615*
2640*
2681*
3630*
3650*

3315*

2521*

3320

3319

137
2615*
2640*
2681* 28*
29* 30* 31*
32* 33* 34*
35* 36*
3320* 3330

SECIUNEA D -PRODUCIA I FURNIZAREA DE

ENERGIE ELECTRICI TERMIC, GAZE, AP CALDI
AER CONDIIONAT
Furnizarea de abur i aer condiionat

353

3530 Furnizarea de abur i aer condiionat

Exclusiv producerea de gheata, in scop alimentar sau
nealimentar
SECIUNEA E -DISTRIBUIA APEI; SALUBRITATE,
GESTIONAREA DEEURILOR, ACTIVITI DE
DECONTAMINARE
36

4030*

3530

4100

3600

9001

3700

9002*
9003*
4011*
9002*
2330*

3811

1450*
2415*
9002*
9002*
2330*

3821

Captarea, tratarea i distribuia apei

360

Captarea, tratarea i distribuia apei

3600 Captarea, tratarea i distribuia apei

37

Colectarea i epurarea apelor uzate

370

Colectarea i epurarea apelor uzate

3700 Colectarea i epurarea apelor uzate

38

Colectarea, tratarea i eliminarea deeurilor; activiti

de recuperare a materialelor reciclabile
Colectarea deeurilor

381
3811

Colectarea deeurilor nepericuloase

3812 Colectarea deeurilor periculoase

382
3821

Tratarea i eliminarea deeurilor

Tratarea i eliminarea deeurilor nepericuloase

3822 Tratarea i eliminarea deeurilor periculoase

383

Demontarea (dezasamblarea) mainilor i a

echipamentelor scoase din uz pentru recuperarea
materialelor
3832 Recuperarea materialelor reciclabile sortate

3710*

3830*

3710* 3720 3830*

Activiti i servicii de decontaminare

390

Activiti i servicii de decontaminare

3900 Activiti i servicii de decontaminare

43

3822

Recuperare materialelor
3831

39

3812

Lucrri speciale de construcii

9003*

3900

138
431

Lucrri de demolare i de pregtire a terenului

4311

4511*

4311

4312 Lucrri de pregtire a terenului

4511*

4312*

4313 Lucrri de foraj i sondaj pentru construcii

4512

4312*

4531*
4534*
4531*
4533
2922*
4532
4534*
4531*

4321

432
4321

Lucrri de demolare a construciilor

Lucrri de instalaii electrice i tehnico-sanitare i alte

lucrri de instalaii pentru construcii
Lucrri de instalaii electrice

4322 Lucrri de instalaii sanitare, de nclzire i de aer

condiionat
4329 Alte lucrri de instalaii pentru construcii

433

4322
4329

4331
4332

Lucrri de finisare
Lucrri de ipsoserie
Lucrri de tmplrie i dulgherie

4333

Lucrri de pardosire i placare a pereilor

4334

Lucrri de vopsitorie, zugrveli i montri de geamuri

4544

4330*

4339

Alte lucrri de finisare

4545*

4330*

2030*
4522*
4521*
4522*
4524*
4525*
4545*
4550

4390*

5020*

4520

6021* 603

4922*

6024*

4923*

6312

5210

439

4541 4330*
2030*
2523*
2812*
4542
4543

4330*

4330*

Alte lucrri speciale de construcii

4391

Lucrri de nvelitori, arpante i terase la construcii

4399

Alte lucrri speciale de construcii n.c.a.

4390*

SECIUNEA G -COMER CU RIDICATA I CU

AMNUNTUL; REPARAREA AUTOVEHICULELOR I
MOTOCICLETELOR
45

Comer cu ridicata i cu amnuntul, ntreinerea i

repararea autovehiculelor i a motocicletelor
ntreinerea i repararea autovehiculelor

452
4520

ntreinerea i repararea autovehiculelor

SECIUNEA H -TRANSPORT I DEPOZITARE

4939
494

Alte transporturi terestre de cltori n.c.a.

Transporturi rutiere de mrfuri i servicii de mutare

4941
52

Transporturi rutiere de mrfuri

Depozitare i activiti auxiliare pentru transporturi

521

Depozitri
5210

Depozitri
Cu excepia activitii de exploatare a spaiilor de

139
depozitare produse agro-alimentare, specializate* pentru
anumite grupe de produse listate n Anexa I la Tratatul de
Instituire al Comunitii Europene si a
Activitii de depozitare a produselor forestiere nelemnoase.
*Aceast categorie vizeaz silozurile, depozitele
frigorifice, precum i cele cu atmosfer controlat, etc. la
care managementul activitii de depozitare este realizat n
totalitate de beneficiarul sprijinului acordat prin AXA I a
PNDR. Nu sunt finanate prin PNDR investiiile pentru
depozitele cu caracter general n care, ocazional se pot
depozita i mrfuri agro-alimentare.
522
5221

Activiti anexe pentru transporturi

Activiti de servicii anexe pentru transporturi terestre

5224
5229
53

5221

Manipulri

11101
6321
50202
60103
6311

5224

Alte activiti anexe transporturilor

63404

5229

6412

5320

5530

5610

22116
72407

5811

Activiti de pot i de curier

532

Alte activiti potale i de curier

5320

56

Alte activiti potale i de curier

Restaurante i alte activiti de servicii de
alimentaie

561

Restaurante
5610

Restaurante Exclusiv
restaurante5
SECIUNEA J -INFORMAII I COMUNICAII

58

Activiti de editare
581
5811

Activiti de editare a crilor, ziarelor, revistelor i alte

activiti de editare
Activiti de editare a crilor

1Tipurile de restaurant, eligibile prin aceast msura sunt: familial/pensiune; cu specific (cram, cu specific local), gradina de var,
clasificate conform Ordinului 636/2008, pentru aprobarea normelor metodologice, privind clasificarea structurilor de primire
turistice, cu modificrile i completrile ulterioare.
2Tipurile de restaurant, eligibile prin aceast msura sunt: familial/pensiune; cu specific (cram, cu specific local), gradina de var,
clasificate conform Ordinului 636/2008, pentru aprobarea normelor metodologice, privind clasificarea structurilor de primire
turistice, cu modificrile i completrile ulterioare.
3Tipurile de restaurant, eligibile prin aceast msura sunt: familial/pensiune; cu specific (cram, cu specific local), gradina de var,
clasificate conform Ordinului 636/2008, pentru aprobarea normelor metodologice, privind clasificarea structurilor de primire
turistice, cu modificrile i completrile ulterioare.
4Tipurile de restaurant, eligibile prin aceast msura sunt: familial/pensiune; cu specific (cram, cu specific local), gradina de var,
clasificate conform Ordinului 636/2008, pentru aprobarea normelor metodologice, privind clasificarea structurilor de primire
turistice, cu modificrile i completrile ulterioare.
5Tipurile de restaurant, eligibile prin aceast msura sunt: familial/pensiune; cu specific (cram, cu specific local), gradina de var,
clasificate conform Ordinului 636/2008, pentru aprobarea normelor metodologice, privind clasificarea structurilor de primire
turistice, cu modificrile i completrile ulterioare.

140
5812
5813

Activiti de editarea de ghiduri, compendii, liste de

adrese i similare
Activiti de editare a ziarelor

5814

Activiti de editare a revistelor i periodicelor

5819

Alte activiti de editare

582

22118
72409
2212
724010
2213
724012
2215
222214
724015

5812

722116
724017
722119
724020

582018

581311
581313
5819

Activiti de editare a produselor software

5821

Activiti de editare a jocurilor de calculator

5829

Activiti de editare a altor produse software

582021

6Tipurile de restaurant, eligibile prin aceast msura sunt: familial/pensiune; cu specific (cram, cu specific local), gradina de var,
clasificate conform Ordinului 636/2008, pentru aprobarea normelor metodologice, privind clasificarea structurilor de primire
turistice, cu modificrile i completrile ulterioare.
7Tipurile de restaurant, eligibile prin aceast msura sunt: familial/pensiune; cu specific (cram, cu specific local), gradina de var,
clasificate conform Ordinului 636/2008, pentru aprobarea normelor metodologice, privind clasificarea structurilor de primire
turistice, cu modificrile i completrile ulterioare.
8Tipurile de restaurant, eligibile prin aceast msura sunt: familial/pensiune; cu specific (cram, cu specific local), gradina de var,
clasificate conform Ordinului 636/2008, pentru aprobarea normelor metodologice, privind clasificarea structurilor de primire
turistice, cu modificrile i completrile ulterioare.
9Tipurile de restaurant, eligibile prin aceast msura sunt: familial/pensiune; cu specific (cram, cu specific local), gradina de var,
clasificate conform Ordinului 636/2008, pentru aprobarea normelor metodologice, privind clasificarea structurilor de primire
turistice, cu modificrile i completrile ulterioare.
10Tipurile de restaurant, eligibile prin aceast msura sunt: familial/pensiune; cu specific (cram, cu specific local), gradina de var,
clasificate conform Ordinului 636/2008, pentru aprobarea normelor metodologice, privind clasificarea structurilor de primire
turistice, cu modificrile i completrile ulterioare.
11Tipurile de restaurant, eligibile prin aceast msura sunt: familial/pensiune; cu specific (cram, cu specific local), gradina de var,
clasificate conform Ordinului 636/2008, pentru aprobarea normelor metodologice, privind clasificarea structurilor de primire
turistice, cu modificrile i completrile ulterioare.
12Tipurile de restaurant, eligibile prin aceast msura sunt: familial/pensiune; cu specific (cram, cu specific local), gradina de var,
clasificate conform Ordinului 636/2008, pentru aprobarea normelor metodologice, privind clasificarea structurilor de primire
turistice, cu modificrile i completrile ulterioare.
13Tipurile de restaurant, eligibile prin aceast msura sunt: familial/pensiune; cu specific (cram, cu specific local), gradina de var,
clasificate conform Ordinului 636/2008, pentru aprobarea normelor metodologice, privind clasificarea structurilor de primire
turistice, cu modificrile i completrile ulterioare.
14Tipurile de restaurant, eligibile prin aceast msura sunt: familial/pensiune; cu specific (cram, cu specific local), gradina de var,
clasificate conform Ordinului 636/2008, pentru aprobarea normelor metodologice, privind clasificarea structurilor de primire
turistice, cu modificrile i completrile ulterioare.
15Tipurile de restaurant, eligibile prin aceast msura sunt: familial/pensiune; cu specific (cram, cu specific local), gradina de var,
clasificate conform Ordinului 636/2008, pentru aprobarea normelor metodologice, privind clasificarea structurilor de primire
turistice, cu modificrile i completrile ulterioare.
16Tipurile de restaurant, eligibile prin aceast msura sunt: familial/pensiune; cu specific (cram, cu specific local), gradina de var,
clasificate conform Ordinului 636/2008, pentru aprobarea normelor metodologice, privind clasificarea structurilor de primire
turistice, cu modificrile i completrile ulterioare.
17Tipurile de restaurant, eligibile prin aceast msura sunt: familial/pensiune; cu specific (cram, cu specific local), gradina de var,
clasificate conform Ordinului 636/2008, pentru aprobarea normelor metodologice, privind clasificarea structurilor de primire
turistice, cu modificrile i completrile ulterioare.
18Tipurile de restaurant, eligibile prin aceast msura sunt: familial/pensiune; cu specific (cram, cu specific local), gradina de var,
clasificate conform Ordinului 636/2008, pentru aprobarea normelor metodologice, privind clasificarea structurilor de primire
turistice, cu modificrile i completrile ulterioare.
19Tipurile de restaurant, eligibile prin aceast msura sunt: familial/pensiune; cu specific (cram, cu specific local), gradina de var,
clasificate conform Ordinului 636/2008, pentru aprobarea normelor metodologice, privind clasificarea structurilor de primire
turistice, cu modificrile i completrile ulterioare.
20Tipurile de restaurant, eligibile prin aceast msura sunt: familial/pensiune; cu specific (cram, cu specific local), gradina de var,
clasificate conform Ordinului 636/2008, pentru aprobarea normelor metodologice, privind clasificarea structurilor de primire
turistice, cu modificrile i completrile ulterioare.
21Tipurile de restaurant, eligibile prin aceast msura sunt: familial/pensiune; cu specific (cram, cu specific local), gradina de var,
clasificate conform Ordinului 636/2008, pentru aprobarea normelor metodologice, privind clasificarea structurilor de primire
turistice, cu modificrile i completrile ulterioare.

141
59

Activiti de producie cinematografic, video i de

programe de televiziune; nregistrri audio i activiti
de editare muzical
591

592

Activiti de producie cinematografic, video i de

programe de televiziune
5911 Activiti de producie cinematografic, video i de
programe de televiziune
5912 Activiti post-producie cinematografic, video i de
programe de televiziune
5913 Activiti de distribuie a filmelor cinematografice, video i
a programelor de televiziune
5914 Proiecia de filme cinematografice
Activiti de realizare a nregistrrilor audio i activiti
de editare muzical
5920 Activiti de realizare a nregistrrilor audio i activiti de
editare muzical

60

5911

9211*
9220*
9211*

5912

9212

5913

9213

5914

2214
7240*
7487*
9211*
9220*

5920

6420*
9220*
7240*

6010

9220*
6420*
7240*

6020

6420*

6110

6420*

6120

6420*

6130

6420*

6190

7221*
7222*

6201

Activiti de difuzare i transmitere de programe

601

Activiti de difuzare a programelor de radio

6010 Activiti de difuzare a programelor de radio

602

Activiti de difuzare a programelor de televiziune

6020 Activiti de difuzare a programelor de televiziune

61

Telecomunicaii
611

Activiti de telecomunicaii prin reele cu cablu

6110 Activiti de telecomunicaii prin reele cu cablu

612

Activiti de telecomunicaii prin reele fr cablu

6120

613

Activiti de telecomunicaii prin reele fr cablu (exclusiv

prin satelit)
Activiti de telecomunicaii prin satelit

6130 Activiti de telecomunicaii prin satelit

619

Alte activiti de telecomunicaii

6190 Alte activiti de telecomunicaii

62

Activiti de servicii n tehnologia informaiei

620

Activiti de servicii n tehnologia informaiei

6201

Activiti de realizare a soft-ului la comand (software

orientat client)

142
6202 Activiti de consultan n tehnologia informaiei
6203
6209
63

Activiti de management (gestiune i exploatare) a

mijloacelor de calcul
Alte activiti de servicii privind tehnologia informaiei

7240*
7210
7222*
7230*

6202*
6202*

6209
3002*
7222* 7260

Activiti de servicii informatice

631
6311
6312
639

Activiti ale portalurilor web, prelucrarea datelor,

administrarea paginilor web i activiti conexe
Prelucrarea datelor, administrarea paginilor web i
activiti conexe
Activiti ale portalurilor web

6311

7230*
7240*
7240*

6312

Alte activiti de servicii informaionale

6391

Activiti ale ageniilor de tiri

9240*

6391

6399

Alte activiti de servicii informaionale n.c.a

7487*

6399

7411

6910

7412

6920

7414*

7020*

7414*
0501*

7020*

7420*

7110*

7420*

7110*

7430

7120

SECIUNEA M -ACTIVITI PROFESIONALE,

TIINIFICE I TEHNICE '
69

Activiti juridice i de contabilitate

691

Activiti juridice
6910

692

Activiti juridice
Activiti de contabilitate i audit financiar; consultan
n domeniul fiscal

6920

70

Activiti ale direciilor(centralelor), birourilor

administrative centralizate; activiti de management i
de consultan n management
Activiti de consultan n management

702
7021
7022

71

Activiti de consultan n domeniul relaiilor publice i al

comunicrii
Activiti de consultan pentru afaceri i management

Activiti de arhitectur i inginerie; activiti de testri

i analiz tehnic
711
7111
7112

712

Activiti de arhitectur, inginerie i servicii de

consultan tehnic legate de acestea
Activiti de arhitectur
Activiti de inginerie i consultan tehnic legate de
acestea
Activiti de testri i analize tehnice

7120
74

Activiti de contabilitate i audit financiar; consultan n

domeniul fiscal

Activiti de testri i analize tehnice

Alte activiti profesionale, tiinifice i tehnice

143
741

Activiti de design specializat

7410

742

Activiti de design specializat

7487*

7410

Activiti fotografice
7420

743

Activiti fotografice

7481 9240* 7420

Activiti de traducere scris i oral (interprei)

7430

749

Activiti de traducere scris i oral (interprei)

7485*

7490*

6340*
7487*
7414*
7420*
7460*

7490*

8520

7500

Alte activiti profesionale, tiinifice i tehnice n.c.a.

7490

Alte activiti profesionale, tiinifice i tehnice n.c.a. Cu

excepia:
- activitilor de brokeraj pentru ntreprinderi , adic
aranjamente pentru cumprarea i vnzarea de
ntreprinderi mici i mijlocii, inclusiv a experienei
profesionale, dar neincluznd activitile de brokeraj pentru
bunuri imobiliare;
- activiti de brokeraj pentru brevete (aranjamente pentru
cumprarea i vnzarea de brevete);
- activiti de evaluare, altele dect pentru bunuri imobiliare
i asigurri(pentru antichiti, bijuterii etc.);
- auditarea facturilor i a rapoartelor privind mrfurile.

75

Activiti veterinare

750

Activiti veterinare
7500

77

Activiti veterinare

SECIUNEA N -ACTIVITI DE SERVICII

ADMINISTRATIVE I ACTIVITI DE SERVICII
SUPORT '
Activitati de inchiriere si leasing* cu bunuri
personale si gospodaresti

772
7722

Inchirierea de casete video si discuri( CD-uri, DVD-uri)

7140*

7722

7729

Activitati de inchiriere si leasing cu bunuri personale si

7140*
gospodaresti n.c.a
Activitati de inchiriere si leasing* cu alte masini,
echipamente si bunuri tangibile
Activitati de inchiriere si leasing cu masini si echipamente agricole 7131

7729

Activitati de inchiriere si leasing cu masini si echipamente

pentru constructii

7730*

773
7731
7732

7132*

7730*

* NU este permisa dotarea microintreprinderilor cu echipamente, utilaje, bunuri etc, achiziionate prin leasing operaional.
Conform fisei masurii 312 acesta nu reprezinta o cheltuiala eligibila. Microintreprinderea nu poate avea calitatea de
locator/finantator in ceea ce priveste echipamentele,utilajele,bunurile etc achizitionate prin masura 312.

144

Sunt permise numai activitati de inchiriere a rulotelor

special dotate pentru pastrarea produselor
agroalimentare in vederea valorificarii
78

Activiti de servicii privind fora de munc

781

Activiti ale ageniilor de plasare a forei de munc

7810

Activiti ale ageniilor de plasare a forei de munc

7450*
9272*

7810

7820

Activiti de contractare, pe baze temporare,a

personalului
Activiti de contractare, pe baze temporare,a personalului

7450*

7820

7830

Servicii de furnizare i management a forei de

munc
Servicii de furnizare i management a forei de munc

7450*

7830

4531*
7460*

8020

7032*
7514*

8110

782

783

80

Activiti de investigaii i protecie

802

Activiti de servicii privind sistemele de securizare

8020

81

Activiti de servicii privind sistemele de securizare

Activiti de peisagistic i servicii pentru cldiri

811

Activiti de servicii suport combinate

8110

812

Activiti de servicii suport combinate

Activiti de curenie

8121

Activiti generale de curenie a cldirilor

7470*

8121

8122

Activiti specializate de curenie

7470*

8129*

8129

Alte activiti de curenie

9003*
7470*

8129*

0141*

8130

813

Activiti de ntreinere peisagistic

8130

82

Activiti de ntreinere peisagistic

Activiti de secretariat, servicii suport i alte activiti
de servicii prestate n principal ntreprinderilor

821

Activiti de secretariat i servicii suport

8211

Activiti combinate de secretariat

7485*

8211

8219

Activiti de fotocopiere, de pregtire a documentelor i

alte activiti specializate de secretariat
Activiti de organizare a expoziiilor, trgurilor i
congreselor
Activiti de organizare a expoziiilor, trgurilor i
congreselor

7485*
6411*

8219

7487*

8230

7482

8292

7485*
7487*

8299

823
8230

829

Activiti de servicii suport pentru ntreprinderi n.c.a.

8292

Activiti de ambalare

8299 Alte activiti de servicii suport pentru ntreprinderi n.c.a.

145
7513*
SECIUNEA Q - SNTATE I ASISTEN SOCIAL
86

Activiti referitoare la sntatea uman

862

Activiti de asisten medical ambulatorie i

stomatologic
8621

Activiti de asisten medical general

8512*

8620*

8622 Activiti de asisten medical specializat

8512*

8620*

8623 Activiti de asisten stomatologic

8513

8620*

9231*
9234*
9231*
9232*
9234*
9231*
9240*
9232*

9000*

9000*

7250*

9511

3220*
5274*

9512

5272*

9521

SECIUNEA R -ACTIVITI DE SPECTACOLE,

CULTURALE I RECREATIVE
90

Activiti de creaie i interpretare artistic

900

Activiti de creaie i interpretare artistic

9001

Activiti de interpretare artistic (spectacole)

9002

Activiti suport pentru interpretarea artistic

(spectacole)

9003 Activiti de creaie artistic

9004 Activiti de gestionare a slilor de spectacole

9000*
9000*

SECIUNEA S - ALTE ACTIVITI DE SERVICII

95

Reparaii de calculatoare, de articole personale i de uz

gospodresc
951
9511

Repararea calculatoarelor i a echipamentelor de

comunicaii
Repararea calculatoarelor i a echipamentelor periferice

9512 Repararea echipamentelor de comunicaii

952

Reparaii de articole personale i de uz gospodresc

9521

Repararea aparatelor electronice de uz casnic

9522 Repararea dispozitivelor de uz gospodresc i a

echipamentelor pentru cas i grdin
9523 Repararea nclmintei i a articolelor din piele
9524 Repararea mobilei i a furniturilor casnice

9522
2932*
5272*
5271 5274* 9523

3611*
3612*
3614*
9525 Repararea ceasurilor i a bijuteriilor
5273 9529*
9529 Repararea articolelor de uz personal i gospodresc n.c.a. 1740*
3630*
3640*
5274*
96

Alte activiti de servicii

9524

9529*

146
960

Alte activiti de servicii

9601
9602
9603
9604

Splarea i curarea (uscat) articolelor textile i a

produselor din blan
Coafur i alte activiti de nfrumuseare
Activiti de pompe funebre i similare, cu exceptia
inchirierii si vanzarii locurilor de veci
Activiti de ntreinere corporal

9301

9601

9302

9602

9303

9603

9304*

9609*

9500

9700

SECIUNEA T - ACTIVITI ALE GOSPODRIILOR

PRIVATE N CALITATE DE ANGAJATOR DE
PERSONAL CASNIC; ACTIVITI ALE
GOSPODRIILOR PRIVATE DE PRODUCERE DE
BUNURI I SERVICII DESTINATE CONSUMULUI
PROPRIU
97

Activiti ale gospodriilor private n calitate de

angajator de personal casnic
970
9700

Activiti ale gospodriilor private n calitate de

angajator de personal casnic
Activiti ale gospodriilor private n calitate de
angajator de personal casnic