Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Ohsas 18002
Ohsas 18002
Aceste linii directoare din Seria Evaluarea sănătăţii şi securităţii ocupaţionale (OHSAS) furnizează îndrumă
generale referitoare la aplicarea OHSAS 18001.
Aceste 18001
OHSAS linii directoare
Termeni explică principiile de bază ale OHSAS 18001 şi descriu scopul, elementele de intra
şi definiţii
tipice, procesele şi elementele de ieşire tipice, în raport cu fiecare cerinţă OHSAS 18001. Acest lucru ajuta
3.1înţelegerea şi implementarea OHSAS 18001.
accident
OHSASnedorit
eveniment 18002care
nu creează
conduce cerinţe suplimentare
la moarte, îmbolnăvire, faţă dedaună
rănire, cele specificate în OHSAS 18001, şi nici nu prescr
sau altă pierdere
abordări obligatorii pentru implementarea OHSAS 18001.
3.2
audit
Aceste linii directoare OHSAS sunt aplicabile mai mult sănătăţii şi securităţii ocupaţionale (OH&S) dec
examinare sistematică
securităţii prinşicare
produselor se determină dacă activităţile şi rezultatele aferente satisfac dispoziţiile
serviciilor.
planificate , şi dacă aceste dispoziţii sunt implementate efectiv şi sunt adecvate pentru realizarea politicii
şi a obiectivelor organizaţiei (a se vedea 3.9).
2 Publicaţii de referinţă
3.3
îmbunătăţire continuă
Alte de
proces publicaţii
dezvoltarecare furnizează
a sistemului de informaţii
managemental sauOH&S,
îndrumări sunt
pentru citate înîmbunătăţirii
realizarea bibliografie. Se recomandă consultare
ultimelor ediţii a acestor publicaţii. În mod special, se recomandă să se facăOH&S
performanţelor globale ale securităţii şi sănătăţii ocupaţionale , în accord cu politica referire
a la următoarele publicaţi
OHSAS 18001:1999, Occupational health and safety management systems-Specification
organizaţiei
BS 8800:1996, Guide to occupational health and safety management systems.
NOTĂ-Nu este necesar
ISO 19011:2002, ca procentul
Guidelines forsăquality
se desfăşoare
and/orsimultan în toate systems
environmental zonele deauditing.
activitate.
Analiza efectuate de
Politica OH &S
management
Planificare
Implementare si
functionare
Verificare si actiune
corectiva
b) Scop
Organizaţia ar trebui să stabilească şi să menţină un sistem de management care să fie conform cu toate
cerinţele OHSAS 18001:1999. De asemenea, acest sistem ar trebui să sprijine organizaţia în
satisfacerea reglementărilor legale sau ale altor reglementări OH&S aplicabile.
Nivelul de detaliere şi complexitatea sistemului de management OH&S, amploarea documenţiei şi
resursele destinate acestui sistem depind de mărimea organizaţiei şi de natura activităţilor sale.
O organizaţie are libertatea şi flexibilitatea de a-şi defini limitele şi poate alege să implementeze
OHSAS 18001 în toată organizaţia sau în unităţi funcţionale specifice sau în activităţi specifice
organizaţiei.
Toate cerinţele care constituie elemntele de intrare pentru implementarea OHSAS 18001 sunt descrise
în specificaţie.
Analiza efectuata
de management
Feedback de la
Audit Politica masurarea
performantei
Planificare
Politica trebuie:
b) Scop
O politică OH&S stabileşte orientarea generală şi defineşte principiile de acţiune pentru o organizaţie.
Ea stabileşte obiectivele OH&S şi performanţa cerută în toată organizaţia. Politica demonstrează
angajamentul oficial al organizaţiei, în special al managementului de la cel mai înalt nivel, în direcţia
unui bun management OH&S.
Se recomandă organizaţiei, să fie elaborată şi autorizată o declaraţie documentată a politicii OH&S de
către management de la cel mai înalt nivel.
NOTĂ – Se recomandă ca politica să fie corelată cu politicile globale de afaceri şi cu politicile pentru
alte discipline de management ale organizaţiei, de exemplu managementul calităţii sau managementul
de mediu.
d) Proces
Identificarea pericolelor, evaluarea şi controlul al riscurilor sunt elemente esenţiale pentru realizarea
unui sistem de management OH&S de succes şi acestea ar trebui să reflecte în politica OH&S a
organizaţiei
Politica OH&S ar trebui să fie coerentă cu o anticipare asupra viitorului organizaţiei. Această politică
ar trebui să fie realistă şi nu ar trebui să supradimensioneze sau să subdimensioneze riscurile cu care
se confruntă organizaţia.
Aşteptările sociale cresc presiunea asupra organizaţiei, în sensul reducerii riscurilor de îmbolnavire,
de accidente şi incidente la locul de muncă. Pe lângă îndeplinirea responsabilităţilor legale, se
recomandă ca organizaţia să-şi propună o îmbunătăţire a performanţelor OH&S şi a sistemului său
de management OH&S, în mod eficient şi eficace, pentru a răspunde schimbărilor în structura
afacerilor şi necesităţilor reglementărilor.
5) comunicată către toti angajaţii, pentru ca aceştia să devină conştienţi de obligaţiile lor individuale pe
linie de OH&S
OHSAS 18002:2004
4.3 Planificare
4.3.1 Planificare pentru identificarea pericolului, evaluarea riscului şi controlul riscului
a) Cerinţă OHSAS 18001
Organizaţia trebuie să se asigure că rezultatele acestor evaluări şi efectele acestor controale sunt luate în
considerare atunci când se stabilesc obiectivele OH&S. Organizaţia trebuie să documenteze şi să
actualizeze aceste informaţii.
Metodologia organizaţiei pentru identificarea pericolului şi evaluarea riscului trebuie:
să fie definită în conformitate cu domeniul său cu natura sa şi cu programul său pentru a se asigura
că este mai mult proactivă decat reactivă;
să asigure clasificarea riscurilor şi identificarea acelora care trebuie eliminate sau ţinute sub control
prin măsuri. aşa cum sunt definite la 4.3.3 şi 4.3.4;
să. fie corelată cu experienţa de operare şi cu capabiiităţile măsurilor folosite pentru controlul
riscului;
să furnizeze elemente de intrare pentru determinarea cerinţelor pentru facilităţi, pentru identificarea
necesităţilor de instruire şi/sau de dezvoltare a controalelor operaţionale;
să asigure monitorizarea acţiunilor solicitate pentru a asigura atât eficacitatea cât şi respectarea
timpului pentru implementare.
b) Scop
Organizaţia ar trebui ca, după parcurgerea proceselor de identificare a pericolelor şi de evaluare şi control
a riscurilor să deţină o caracterizare completă a tuturor pericolelor semnificative din domeniul său.
NOTĂ - Unele documente de referinţă, inclusiv BS 8800, utilizează termenul de .evaluarea riscului"
pentru a desemna întregul proces de identificare a pericolului, de determinare a riscului şi de selectare a
măsurilor adecvate pentru reducerea sau controlul riscului. OHSAS 18001 şi OHSAS 18002 se referă în
mod separat la elementele individuale ale acestui proces şi folosesc termenul de "evaluarea riscului"
pentru a indica a doua etapă a procesului, şi anume determinarea riscului.
Procesele de identificare a pericolelor, de evaluare şi de control ale riscurilor şi rezultatele lor ar trebui să
stea la baza întregului sistem OH&S. Este important ca legăturile dintre procesele de identificare a
pericolelor, de evaluare şi de control ale riscurilor şi celelalte elemente ale sistemului de management
OH&S să fie clar considerate. Paragrafele 4.3.1 c) şi 4.3.1 e) conţin îndrumări referitoare la legăturile
dintre cerinţele 4.3.1 din OHSAS 18001:1999 şi celelalte cerinţe OHSAS 18001:1999.
Scopul acestor linii directoare OHSAS este de a stabili principii prin care organizaţia poate să
determine dacă procesele sale de identificare a pericolelor, de evaluare şi de control ale riscurilor
sunt, sau nu sunt adecvate şi suficiente. Aceste linii directoare nu-şi propun să facă recomandări
privind modul În care ar trebui efectuate aceste activităţi.
O, organizaţie care nu are un sistem de management OH&S Îşi poate stabili poziţia curentă În
raport cu riscurile OH&S prin intermediul unei analize iniţiale. Scopul acesteia ar trebui să se
axeze pe luarea În considerare a tuturor risc!-lrilor cu care se confruntă organizaţia, ca bază
pentru stabilirea sistemului de management OH&S. In cadrul analizei sale iniţiale, o organizaţie
poate să includă (fără să se limiteze la) următoarele elemente:
- cerinţe lega le şi de reglementare;
- identificarea riscurilor OH&S cu care se confruntă organizaţia;
- o examinare a tuturor practicilor, proceselor şi procedurilor de management OH&S
existente;
- o evaluare a feed-back-ului provenit de la evaluarea incidentelor, accidentelor şi
situaţiilor de urgenţă anterioare.
i) Generalităţi
Se recomandă ca măsurile pentru managementul riscului să reflecte principiul de eliminare a riscurilor,
dacă e posibil, urmate, apoi, de reducerea riscului (fie prin reducerea probabilităţii de apariţie sau a
potenţialei gravităţi a rănirii sau a daunei) şi ca ultimă măsură, adoptarea echipamentului de protecţie
individual. Procesele de identificare ale pericolelor, de evaluare şi de control ale riscurilor sunt
instrumente cheie pentru managementul riscurilor.
Procesele de identificare a pericolelor, de evaluare şi de control ale riscurilor variază mult de la o industrie
la alta, începînd de la simple evaluări şi mergînd pîna la analize cantitative complexe, cu documentaţie
amplă. Organizaţia este aceea care planifică şi implementează procesele corespunzătoare de identificare a
pericolelor, de evaluare şi de control ale riscurilor, care sunt adecvate necesităţilor sale şi celor de la
locurile de muncăşi care o susţin în realizarea conformităţii cu oricare din cerinţele legislative OH&S.
Existenta unor proceduri scrise pentru ţinerea sub control a unei oparaţii periculoase nu înlătură
necesitatea de a continua procesele de identificare a pericolelor, de evaluare şi de control al riscurilor
pentru acea operaţie.
Aşa cum ia în considerare pericole şi riscurile generate de activităţile efectuate de personalul propriu,
oragnizaţia ar trebui să ţină seama de pericolele şi riscurile aferente activităţilor contractorilor şi
vizitatotilor şi de asemenea, de pricole şi riscurile legate de utilizarea produselor şi serviciilor furnizate de
la alţii.
- evaluarea faptului că măsurile de control ale riscurilor sunt suficiente pentru a produce riscul la
un nivel tolerabil.
2) Analiza proceselor de identificare a pericolelor, de evaluare şi de control ale riscurilor ( ase vedea
4.6, de asemenea )
De asemenea, se recomandă ca analiza să fie efctuată dacă modificările din organizaţie pun în discuţie
validitatea evaluărilor existente. Asemnea schimbări pot include următoarele elemente:
- extindere, restrîngere, restructurare;
- realocare de responsabilităţi;
- schimbări ale metodelor de lucru sau ale modelelor de comportament.
NOTĂ – Unele documente de referinţă , inclusiv BS 8800, utilizează termenul de „evaluarea riscului”
pentru a desemna întregul proces de identificare a pericolului, de determinare a riscului şi de selectare a
măsurilor adecvate pentru reducerea sau controlul riscului. OHSAS 18002 se referă în mod separat la
elementele individuale ale acestui proces şi folosesc termenul de „ evaluarea riscului” pentru a indica a
doua etapă a procesului, şi anume determinarea riscului.
i) Scop
Este necesar că organizaţia să fie conştientă şi să înţeleagă modul în care activităţile sale sunt sau vor fi
influenţate de cerinţele legale şi e alte cerinţe aplicabile şi să comunice aceste informaţii către personalul
relevant.
Acestă ceinţă de la 4.3.2 din OHSAS 18001:1999 are drept scop promovarea conştientizării şi înţelegerii
responsabilităţilor legale. Nu se intenţionează să se solicite organizaţiei să stabilească biblioteci de
documente legale sau de alte documente pe care le foloseşte rar sau la care face referire.
c. Elemente de intrare tipice
Elementele de intrare tipice includ următoarele:
-detalii referitoare la procesele de realizare a producţiei sau a serviciilor;
-rezultatele proceselor de identificare a pericolelor, de evaluare şi de control ale
riscurilor (a se vedea 4.3.1);
-cerinţe legale/ reglementări guvernamentale;
-listarea surselor de informaţii ;
-standarde naţionale, străine, regionale sau internaţionale;
-cerinţe organizaţionale interne;
-cerinţe ale părţilor interesate.
d. Proces
Se recomandă identificarea legislaţiei relevante şi a altor cerinţe.Organizaţiile ar trebui să caute cele mai
potrivite mijloace pentru acesul la informaţie, inclusiv mediu suport al informaţiei (de exemplu hârtie,
CD, disketa, internet). De asemenea, organizaţia ar trebui să evalueze care dintre cerinţe se aplică, unde se
aplică şi cine trebuie să primească informaţii în cadrul organizaţiei şi ce tip de informaţii trebuie să
primească.
e. Elemente de ieşire tipice
Elementele de ieşire tipice include următoarele:
-proceduri pentru identificarea şi accesarea informaţiei;
-identificarea cerinţelor care se aplică şi unde se aplică (poate fi sub forma de
registru);
-cerinţe (text propriu-zis, rezumat sau analiza, dupa caz), disponibile în locuri
stabilite de organizaţie;
-proceduri pentru monitorizarea implementării controalelor ca urmare a noii
legislaţii OH&S
4.3.3. Obiective
Atunci când îşi stabileşte şi îşi revizuieşte obiectivele, o organizaţie trebuie să ia în considerare
prevederile legale şi alte cerinţe, pericolele şi riscurile OH&S proprii . opţiunile sale tehnolgice,
cerinţele financiare, operaţionale şi de afaceri şi punctele de vedere ale părţilor interesate.
Obiectivele trebuie să fie corelate cu politica OH&S , inclusiv cu angajamentul pentru
îmbunătăţirea continuă.
b.Scop
Este necesar să se asigure că sunt stabilite în întrega organizaţie obiective OH&S măsurabile pentru a
permite realizarea politicii OH&S.
d. Proces
Prin utilizarea informaţiilor sau a elementelor din “Elemente de intrare tipice” prezentate mai sus,
nivelurile corespunzătoare de management trebuie să identifice, să stabilească şi să definească priorităţile
pentru obiectivele OH&S.
Pe parcursul stabilirii obiectivelor OH&S trebuie acordată o atenţie specială informaţiilor sau datelor de
la aceia care sunt cel mai probabil afectaţi de obiectivele individuale OH&S, deoarece acest lucru poate
asigura adoptarea unor obiective rezonabile şi general acceptate.De asemenea, este util să se ia în
considerare informaţii sau elemente din surse externe organizaţiei, de exemplu de la contractori sau alte
părţi interesate.
Nivelurile corespunzătoare de management ar trebui să ţină periodic (cel puţin odată pe an) şedinţe
pentru stabilirea obiectivelor OH&S. Pentru unele organizaţii poate fi necesară documentarea procesului
de stabilire a obiectivelor OH&S.
Obiectivele OH&S ar trebui să trateze atât problemele OH&S globale la nivelul organizaţiei, cât şi
problemele OH&S specifice unor funcţii şi niveluri individuale din cadrul organizaţiei.
Pentru fiecare obiectiv OH&S trebuie definiţi indicatori corespunzători. Aceşti indicatori ar trebui să
permită monitorizarea implementării obiectivelor OH&S.
Obiectivele OH&S se recomandă să fie rezonabile şi realizabile, prin aceea că organizaţia ar trebui să aibă
abilitatea de a le îndeplini şi de a monitoriza progresul.Ar trebui definit un program rezonabil şi realizabil
pentru îndeplinirea fiecărui obiectiv OH&S.
Obiectivele OH&S pot fi descompuse în obiective specifice distincte, în funcţie de mărimea organizaţiei,
de complexitatea obiectivului OH&S şi de programul acestuia. Se recomandă să existe legături clare între
diferitele niveluri de obiective specifice şi obiective OH&S.
Obiectivele OH&S ar trebui comunicate (de exemplu prin instruire sau sesiuni scurte de grup- a se vedea
4.4.2) către parsonalul relevant şi să fie desfăşurate prin programul (programele) de management OH&S
(a se vedea 4.3.4).
Elementele de ieşire tipice includ obiective OH&S documentate, măsurabile, pentru fiecare funcţie din
organizaţie.
Pentru realizarea obiectivelor sale organizaţia trebuie să stabilească şi să menţină unul sau mai
multe programe de management OH&S. Programul trebuie să includă documentaţia privind:
a) responsabilitatea şi autoritatea desemnate pentru realizarea obiectivelor la funcţiile
şi nivelurile relevante ale organizaţiei;
b) mijloacele şi termenele prin care obiectivele urmează să fie realizate.
Organizaţia ar trebui să caute să-şi realizeze politica şi obiectivele OH&S prin stabilirea unui/unor
program/programe de management OH&S. Aceasta presupune dezvoltarea unor strategii şi planuri de
acţiune, care trebuie documentate şi comunicate. Progresul înregistrat în realizarea obiectivelor OH&S
ar trebui monitorizat , analizat şi înregistrat, iar strategiile şi planurile ar trebui actualizate sau
îmbunătăţite în consecinţă.
Proces
De asemenea, programul poate să facă referire la programe de instruire specifice (a se vedea 4.4.2).
Programele de instruire vor contribui suplimentar la diseminarea informaţiei şi la o supraveghere
coordonată.
În situaţia în care se asteaptă transformări sau modificări semnificative ale practicilor de lucru, ale
proceselor , facilităţilor sau materialelor, programul ar trebui să prevadă noi activităţi de identificare a
pericolelor şi de evaluare a riscurilor.Programul de management OH&S ar trebui să prevadă
6
NOTĂ- Resursele includ resursele umane şi abilităţi specializate, resurse tehnologice şi
financiare.
OHSAS 18002:2004
b) Scop
d) Proces
1). Generalităţi
Toate persoanele care îndeplinesc activităţi care fac parte din sistemul de management
OH&S ar trebui să aibă definite responsabilităţile şi autoritatea, inclusiv definirea clară a
responsabilităţilor la interfaţa dintre diferite funcţii.
7
- persoanele răspunzătoare penru instruirea OH&S;
- persoanele răspunzătoare de facilităţile critice pentru OH&S;
- angajaţii care au calificări OH&S sau alţi specialişti OH&S din cadrul
organizaţiei;
- reprezentanţii OH&S în forumurile consultative.
8
Acesata poate lua una sau mai multe din formele următoare, sau poate fi o alternativă la
alegerea organizaţiei:
- manualele sistemului de management OH&S ;
- procedurile de lucru şi descrierile sarcinilor de realizat;
- fişa postului;
- pachetul de instruire la angajare.
Dacă organizaţia decide să emită fişele postului documentate, care să trateze alte aspecte
ale rolurilor şi responsabilităţilor angajaţilor, aţunci responsabilităţile OH&S ar trebui
incluse în aceste fişe ale postului.
7). Resurse
Resursele se pot considera adecvate dacă sunt suficienete pentru realizarea programelor şi
activităţilor OH&S, inclusiv măsurarea şi monitorizarea performanţei.
9
-participarea activă a managemantului şi sprijinul pentru OH&S, la toate nivelurile.
b) Scop
Organizaţia ar trebui să aibă proceduri eficace pentru a asigura competenţa personalului
în exercitatrea funcţiilor desemnate.
d) Proces
Următoarele elemente ar trebui incluse în proces:
- o identificare sistematică a modului de conştientizare şi a competenţelor
OH&S necesare la fiecare nivel şi funcţie din cadrul organizaţiei;
- dispoziţii pentru identificarea şi remedierea oricăror diferenţe între nivelul pe
care angajatul îl deţine şi nivelul de conştientizare şi competenţă
OH&S,necesar;
- furnizarea oricărei instruiri identificată ca fiind necesară, într-un mod operativ
şi sistematic;
- evaluarea angajaţilor pentru a avea siguranţa că au dobândit şi că menţin
cunoştinţele şi competenţa cerută;
- păstrarea înregistrărilor corespunzătoare privind instruirea şi competenţa
fiecărui angajat;
Ar trebui stabilit şi menţinut un program de conştientizare şi instruire OH&S care să
cuprindă următoarele aspecte :
- înţelegerea dispoziţiilor OH&S ale organizaţiei , a rolurilor şi
responsabilităţilor specifice ale angajaţilor ;
- un program sistematic de instruire pentru noii angajaţi şi de instruire continuă
pentru angajaţi şi pentru aceia care se transferă între divizii, locaţii,
departamente, zone, posturi sau sarcini în cadrul organizaţiei ;
1
- instruiri referitoare la dispoziţiile OH&S locale, şi la pericole, riscuri, măsuri
preventive şi proceduri de urmat, această instruire fiind realizată înainte de
începerea lucrului ;
- instruiri pentru modul de identificare a pericolelor, de evaluare şi de control a
riscurilor (a se vedea 4.3.1.d ) ;
- intruiri speficice în cadrul organizaţiei sau în exterior care pot fi cerute
angajaţilor cu roluri specifice pentru sistemul OH&S, inclusiv reprezentanţilor
OH&S ai angajaţilor
- intruiri ale tuturor persoanelor care conduc angajaţi, contractori sau alte părţi
(de exemplu :lucrătorii temporari), din zona lor de responsabilitate OH&S.
Acest lucru este necesar pentru a se asigura că atât aceştia cât şi peresoanele
aflate sub controlul lor au luat cunoştinţă de pericolele şi riscurile operaţiilor
faţă de care ei sunt responsabili oriunde au loc acestea.
Suplimentar aceste instruiri au rolul de a asigura că personalul deţine competenţele
necesare pentru realizarea în siguranţă a activităţilor, prin urmărirea procedurilor
OH&S.
- rolurile şi responsabilităţile (inclusiv responsabilităţile legale colective şi
individuale ) managementului de la cel mai înalt nivel pentru a asigura
funcţionarea sistemului de management OH&S astfel încât să poată ţine sub
control riscurile şi să poată minmiza îmbolnăvirile, rănirile şi alte pierderi
pentru organizaţie ;
- programe de instruire şi conştientizare pentru contractori, pentru angajaţii
temporari şi vizitatori în conformitate cu nivelul de risc la care aceştia sunt
expuşi.
Ar tebui evaluată eficacitatea instruirii şi nivelul de competenţă rezultat.Acest lucru poate
implica evaluarea ca parte a exerciţiului de instruire şi/sau verificări adecvate în teren
pentru a stabili dacă competeţa a fost atinsă sau pentru a monitoriza impactul pe termen
lung a instruirii furnizate.
b) Scop
1
Organizaţia ar trebui să încurajeze participarea la bunele practici OH&S şi sprijinul
pentru politica şi obiectivele sale OH&S a tuturor celor afectaţi de operaţiunile sale ,
printr-un proces de consultare şi comunicare.
1
- reprezentanţii OH&S ai angajaţilor, cu roluri definite şi mecanisme de
comunicare cu managementul incluzând, de exemplu, implicarea în
investigaţiile accidentelor şi incidentelor , inspecţiile OH&S în teren etc;
- prezentări scurte pe teme de OH&S pentru angajaţi şi pentru alte părţi
interesate de exemplu contractori sau vizitatori;
- panouri care conţin date privind performanţele OH&S şi alte informaţii OH&S
pertinente ;
- reeviste OH&S;
- afişe,postere OH&S.
4.4.4 Documentaţie
b) Scop
c) Elementele de intrare
d) Proces
1
Dacă organizaţia are un sistem de management OH&S deja satbilit şi documentat, este
maj avantajos şi eficace pentru ea să elaboreze, de exemplu, un document de ansamblu
care să descrie interconexiunile dintre procedurile existente şi cerinţele OHSAS
18001:1999.
b) Scop
1
c) Elementele de intrare tipice
d) Proces
Organizaţia trebuie să identifice acele operaţii şi activităţi care sunt asociate riscurilor
identificate, pentru care este necesar să se aplice măsuri de control. Organizaţia trebuie să
planifice acele activităţi, inclusiv mentenanţă, pentru a se asigura acestea se realizează în
condiţii specificate, prin:
a) stabilirea şi menţinerea procedurilor documentate pentru a cuprinde situaţiile în care
absenţa unor astfel de proceduri ar putea conduce la abateri de la politica şi
obiectivele OH&S;
b) stipularea în proceduri a criteriilor de operare;
c) stabilirea şi menţinerea procedurilor referitoare la riscurile OH&S identificate ale
bunurilor, echipamentelor şi serviciilor achiziţionate şi/sau utilizate de organizaţie şi
1
comunicarea către furnizori şi contractanţi a procedurilor şi cerinţelor relevante;
d) stabilirea şi menţinerea procedurilor pentru proiectarea locurilor de muncă, a
proceselor, a instalaţiilor şi a utilajelor, a procedurilor operaţionale şi de organizare a
muncii, inclusiv adaptarea acestora la capabilităţile umane, pentru eliminarea sau
reducerea riscurilor OH&S la sursa acestora;
b) Scop
d) Proces
1
- aprobarea din punct de vedere al prevederilor OH&S a proiectului pentru o nouă
instalaţie sau echipament.
2) Activităţi periculoase
3) Materale periculoase
1
a) Cerinţă OHSAS 18001
De asemenea, organizaţia trebuie să testeze periodic aceste proceduri, acolo unde acest
lucru este posibil.
b) Scop
d) Proces
Organizaţia ar trebui să dezvolte unul sau mai multe planuri de urgenţă, să identifice şi să
asigure echipamentul de urgenţă corespunzător şi să testeze periodic capabilitatea sa de
răspuns prin realizarea de exerciţii practice.
Exerciţiile practice ar trebui să testeze eficacitatea celor mai importante parţi din planul
(planurile) de urgenţă şi să testeze completitudinea procesului de planificare pentru
situaţiile de urgenţă. Dacă exercitţiile teoretice sunt utile pe perioada procesului de
planificare, simulările practice ar trebui să fie, pe cât posibile, realiste pentru a deveni
eficace. În acest scop poate fi necesară efectuarea de simulări la scară reală a incidentelor.
1
Rezultatele situaţiilor de urgenţă şi ale exerciţiilor practice ar trebui evaluate, iar
modificările identificate drept necesare ar trebui implementate.
3) Exercitii practice
1
Aceste exerciţii practice ar trebui efectuate conform unui program prestabilit. Acolo unde
este realizabil şi adecvat, ar trebui încurajată participarea serviciilor externe de urgenţă la
exerciţiile practice.
Implementare si functionare
2
Organizaţia trebuie să stabilească şi să menţină proceduri pentru monitorizarea şi măsurarea, în
mod periodic a performanţei OH&S. Aceste proceduri trebuie să asigure:
- atât măsurări calitative cât şi cantitative, corespunzătoare necesităţilor organizaţiei;
- monitorizarea gradului în care sunt îndeplinite obiectivele OH&S ale organizaţiei;
- măsuri proactive ale performanţei care monitorizează conformitatea cu programul de
managment OH&S, cu criteriile operaţionale şi cu legislaţia şi reglementările
aplicabile;
- măsurări reactive ale performanţei pentru monitorizarea accidentelor, îmbolnăvirilor,
incidentelor (inclusiv „incident fără urmări”) şi a altor dovezi istorice ale performanţei
OH&S deficitare;
- înregistrarea de date şi rezultate de monitorizare şi de măsurare, suficiente pentru a
facilita analiza ulterioară a acţiunilor corective şi preventive.
b) Scop
2
d) Proces
2) Tehnici de măsurare
În continuare se prezintă exemple de metode care pot fi folosite pentru a măsura
performanţa OH&S:
- rezultatele proceselor de identificare a pericolelor, de evaluare şi de
control ale riscurilor;
- inspectii sistematice la locul de muncă, utilizând liste de verificare;
- inspectii OH&S, de exemplu, pe bază de vizite în teren şi observare;
- evaluări prealabile ale unor noi instalatii, facilităţi, materiale, substanţe
chimice, tehnologii, procese, proceduri sau metode de lucru;
- inspectii ale maşinilor şi ale instalaţiilor speciale pentru a verifica dacă
părţile care au legătura cu securitatea sunt montate şi sunt în stare bună;
- eşantionarea referitoare la securitate: examinarea unor aspecte specifice
ale OH&S
- eşantionarea referitoare la mediu: măsurarea expunerii la agenţi chimici,
biologici sau fizici (de exemplu: zgomot, compusi organici volatili,
legionella) şi compararea cu standarde recunoscute;
- disponibilitatea şi eficacitatea utilizării personalului cu experienţa OH&S
recunoscută sau cu calificare oficială;
- eşantionarea referitoare la comportament: evaloarea comportamentului
muncitorilor pentru a identifica practicile de lucru nesigure care pot
solicita corectare;
- analiza documentelor şi a înregistrărilor;
- reportarea la bunele practici OH&S din alte organizaţii;
- supravegheri pentru a determina atitudinea angajaţilor faţă de sistemul de
management OH&S, practicile OH&S şi procesele de consultare a
angajaţilor.
2
Organizaţiile ar trebui să decidă ce să monitorizeze şi cât de des să monitorizeze, pe
baza nivelului de risc (a se vedea 4. 3. 1). Frecvenţa inspecţiilor la instalaţii şi maşini
poate fi stabilă prin lege (de exemplu: pentru rezervoarele de aer comprimat,
instalaţiile de abur, instalaţiile de ridicat). Pe baza rezultatelor proceselor de
indentificare a pericolelor, de evaloare şi de control ale riscurilor, pe baza legislaţiei
şi reglementărilor aplicabile ar trebui elaborat un program de inspectie (ca parte a
sistemului de management OH&S).
3) Inspecţii
4)Facilităţi de măsurare
2
măsurare folosite pentru măsurarea OH&S ar trebui menţinute şi depozitate într-un
mod corespunzător şi ar trebui să fie apte de a oferi măsurări de exactitatea cerută.
Atunci când se solicită, ar trebui documentată o schemă de etalonare pentru
instrumentele (dispozitive) de măsurare. Aceasta schema ar trebui să includă
următoarele elemente:
- frecvenţa de etalonare ;
- referiri la metodele de testare,acolo unde este aplicabil;
- identitatea facilităţilor utilizate pentru etalonare;
- actiunile care ar trebui întreprinse dacă instrumentele de măsurare
specifice se găsesc în afara limitelor de etalonare.
Toate tehnicile statistice sau alte tehnici analitice teoretice folosite pentru a evalua o
situaţie OH&S, pentru a investiga un incident sau o deficienţă OH&S, sau pentru a
sprijini luarea unei decizii referitoare la OH&S ar trebui bazate pe principii ştiinţifice
2
solide. Reprezentantul managementului pentru OH&S ar trebui să se asigure ca
nevoia utilizării unei astfel de tehnici este identificată. Daca este necesar, ar trebui
documentate îndrumări pentru utilizarea acestora, împreună ce situaţiile în care
acestea sunt adecvate.
b)Scop
2
Organizaţiile ar trebui să aibă proceduri eficace pentru raportarea şi
evaluarea/investigarea accidentelor, incidentelor si neconformităţilor. Scopul principal al
procedurii (procedurilor) este de a preveni reapariţia situaţiei prin identificarea şi tratarea
cauzei (cauzelor) primare. Mai mult, procedurile ar trebui să permită detectarea, analiza
şi eliminarea cauzelor potenţiale ale neconformităţilor.
c) Elemente de intrare tipice
Elementele de intrare tipice includ următoarele :
-proceduri (in general );
-plan de urgenţă;
-rapoarte ale proceselor de identificare a pericolelor , de evaluare şi de control ale
riscurilor;
-rapoarte de audit ale sistemului de management OH&S , care includ şi rapoarte de
neconformitate;
-rapoarte referitoare la accidente , incidente şi/sau pericole;
-rapoarte referitoare la mentenanta şi service.
d)Proces
Organizaţiei i se cere sa pregatească proceduri documentate pentru a se asigura ca sunt
investigate accidentele, incidentele şi neconformităţile (a se vedea capitolul 3 ) şi că sunt
iniţiate ,iar acţiunile corective şi/sau acţiunile preventive. Ar trebui monitorizat progresul
înregistrat în îndeplinirea acţiunilor corective şi a celor preventive şi analizată eficacitatea
acestor acţiuni.
1)Proceduri
Procedurile ar trebui să ia în considerare următoarele elemente:
i) Generalităţi
Procedura ar trebui:
-să definească responsabilităţile şi autoritatea persoanelor implicare în implementarea,
raportarea , investigarea , urmărirea şi monitorizarea acţiunilor corective şi acţiunilor
preventive;
-să solicite raportarea tuturor neconformităţilor , accidentelor, incidentelor şi
pericolelor;
-să se aplice întregului personal (de exemplu: angajaţi, lucrători temporari , personalul
contractorului , vizitatori si alte persoane de la locul de muncă ) ;
-să ia în consideraţie daunele aduse proprietăţii ;
-să se asigure că nici un angajat nu are de suferit vreo repercusiune ca urmare a
raportării unei neconformităţi , accident sau incident ;
-să definească clar modul de desfăşurare al acţiunii care ar trebui luată în urma
neconformităţii identificată în sistemul de managementul OH&S
ii) Acţiunea imediată
Acţiunea imediată ce urmează a fi întreprinsă la observarea unei neconformităţi, a unui
accident , incident sau pericol ar trebui cunoscută de către toate părţile interesate.
Procedurile ar trebui:
-să definească procesul pentru anunţare (notificare);
-dacă este necesar , să includă coordonarea cu planurile şi procedurile de urgenţă ;
-să definească mărimea efortului de investigare în corelare cu vătămarea potenţială sau
reală (de exemplu: includerea managementului în investigarea accidentelor grave).
2
iii) Înregistrarea
Ar trebui folosite mijloace adecvate pentru înregistrarea informaţiilor reale şi a
rezultatelor investigaţilor imediate şi ale investigaţilor detaliate ulterioare . Organizaţia ar
trebui să se asigure că se respectă procedurile pentru :
- înregistrarea detaliilor referitoare la neconformităţi , accidente sau pericole ;
- definirea locului unde urmează să se păstreze înregistrările şi responsabilităţile pentru
depozitare.
iv) Investigarea
Procedura ar trebui să definească modul de gestionare a procesului de investigare.
Procedurile ar trebui să identifice:
- tipul evenimentelor care să fie investigate ( de exemplu: incidente care ar fi putut să
conducă la daune serioase);
- scopul investigaţiilor ;
- cine urmează să efecueze investigaţia , autoritatea acestor persoane, calificările cerute
(inclusiv managementul operaţional , dacă este cazul );
- cauza primara a neconformităţii;
- dispozitii pentru interviurile martor;
- probleme practice de exemplu, disponibilitatea aparatelor foto şi depozitarea
dovezilor ;
- dispozitii referitoare la raportarea investigaţiilor, care includ cerinte referitoare la
raportările legale;
Personalul care efectuează investigaţia ar trebui să înceapă analiza preliminara a faptelor
în timp ce se continuă colectarea informaţiilor. Colectarea şi analiza datelor ar trebui să
continue pană la obţinerea unei explicaţii adecvate şi suficient de cuprinzătoare.
v)Acţiune corectivă
Acţiunile corective sunt acţiunile intreprinse pentru a elimina cauza (cauzele) primare
(primare) ale neconformităţilor, accidentelor sau incidentelor, pentru a preveni repetarea
acestora.
Exemple de elemente de luat în considerare la stabilirea şi menţinerea procedurilor pentru
acţiuni corective, care includ :
-identificarea şi implementarea măsurilor corective şi preventive atât pe termen scurt
cât şi pe termen lung (acest lucru poate implica folosirea unor surse adecvare de
informaţii, cum ar fi îndrumări de la angajaţi cu experienţă OH&S).
- evaluarea oricărui impact asupra rezultatelor de la identificarea pericolelor şi de la
evaluarea riscurilor (şi a oricărei necesităti de actualizare a raportului (rapoartelor) de
identificare a pericolelor, de evaluare şi de control ale riscurilor );
- înregistrarea oricărei modificări necesare în proceduri , rezultată din acţiunea
corectivă sau din procesele de identificare a pericolelor, de evaluare şi de control ale
riscurilor;
- aplicarea măsurilor de control ale riscurilor sau modificarea măsurilor de control
existente, pentru a se asigura că acţiunile corective sunt întreprinse şi ca acestea sunt
eficace.
vi)Acţiune preventivă
Exemplele de elemente de luat în considerare pentru stabilirea şi menţinerea
procedurilor de acţiuni preventive , includ:
2
- utilizarea de surse corespunzătoare de informaţii ( tendinţe ale ‚,incidentelor fără
urmări”, rapoarte de audit ale sistemului de management OH&S, înregistrări, actualizări
ale analizelor de risc, informaţii noi referitoare la materialele periculoase , vizite de
observare a nivelului de securitate, îndrumări de la angajaţii cu experienţă OH&S, etc. );
- identificarea oricărei probleme care solicită acţiune preventivă;
- iniţierea şi implementarea acţiunii preventive si aplicarea controalelor pentru a se
asigura că acţiunea preventiva este eficace;
- înregistrarea oricarei modificări necesare în proceduri, rezultata din acţiunea preventivă
şi supunerea spre aprobare.
vii)Urmărirea
Acţiunile corective sau preventive întreprinse ar trebui să fie continue şi eficace şi
realizabile. Ar trebui efectuate verificări asupra eficacităţii actiunilor corective/preventive
întreprinse .Acţiunile neîndeplinite / cu termenul depăsit ar trebui raportate imediat către
managerul la cel mai înalt nivel.
2) Analiza neconformităţii, a accidentului si a incidentului
2
- de obicei va exista un decalaj de timp între deficienţele sistemului de management
OH&S şi efectele negative. Mai mult o serie de boli profesionale au perioade de incubaţie
mari
Nu ar trebui să se aştepte mai întâi apariţia unei vătămări şi apoi să se analizeze dacă
sistemul de management OH&S funcţionează.
Ar trebui să se tragă concluzii juste şi să se întreprindă actiuni corective. Cel puţin odată
pe an, aceasta analiza ar trebui adusă la cunoştinţă managementului la cel mai înalt nivel
şi inclusă în procesul de analiză efectuată de management (a se vedea 4.6 ).
4) Pastrarea înregistrarilor
Acest lucru se poate realiza rapid şi cu un minimum de planificare oficială, sau poate fi o
activitate mai complexă şi pe termen lung. Documentaţia asociată ar trebui să fie
corespunzatoare nivelului de actiune corectivă.
2
Elementele de ieşire tipice include următoarele:
- proceduri referitoare la accidente şi neconformităţi;
- rapoarte de neconformitate;
- registrul de neconformităţi;
- rapoarte ale investigaţiilor;
- rapoarte actualizate ale proceselor de identificare a pericolelor, de evaluare şi
de control ale riscurilor;
- elemente de intrare pentru analiza efectuată de management;
- dovezi ale evaluărilor eficacităţii acţiunilor corective şi preventive întreprinse.
OH&S trebuie păstrate şi menţinute astfel încat să fie usor de regăsit şi să fie protejate
împotriva distrugerii, deteriorării sau pierderii. Duratele lor de păstrare trebuiesc stabilite
şi înregistrate.
b)Scop
3
- rapoarte de audit ale sistemului OH&S;
- rapoarte de consultare;
- rapoarte ale accidentelor/incidentelor;
- minute ale intrunirilor OH&S;
- rapoarte ale testărilor medicale;
- rapoarte de urmărire a stării de sănătate;
- înregistrări referitoare la PPE şi mentenanţa PPE;
- rapoarte ale exerciţiilor practice de răspuns în caz de urgenţă;
- analize efectuate de management;
- înregistrări ale proceselor de identificare a pericolelor, de evaluare şi de
control ale riscurilor.
d) Proces
4.5.4 Audit
3
b) a analiza rezultatele auditurilor anterioare
c) a furniza managementului organizaţiei informaţii referitoare la rezultatele auditurilor
b) Scop
3
- obiectivele OH&S;
- procedurile şi instrucţiunile de lucru OH&S;
- rezultatele proceselor de identificare a pericolelor, de evaluare şi de control
ale riscurilor;
- legislaţia şi cele mai bune practice (dacă este aplicabil);
- rapoarte de neconformitate;
- proceduri de auditare a sistemului de management OH&S;
- auditor (auditori) intern(i) competenti, independenţi
- procedura de neconformităţi
d) Proces
1.Audituri
Managementul ar trebui să analizeze rezultatele auditurilor şi, acolo unde este necesar, să
se întreprindă acţiuni corective eficace.
2.Programare
Ar trebui pregătit un plan anual pentru efectuarea auditurilor interne ale sistemului de
management OH&S. Auditurile OH&S ar trebui să acopere toate operaţiile care intră sub
incidenţa sistemului de management OH&S şi să evalueze conformitatea cu OHSAS
18001.
3
ale analizei efectuate de management şi cu nivelul modificărilor la care este supus
sistemul de management OH&S sau mediu în care acesta functionează.
3. Suportul managementului
Pentru ca auditurile sistemului de management OH&S să-şi atingă scopul, este necesar
ca, mangementul de la cel mai înalt nivel să fie angajat în totalitate în ceea ce priveşte
conceptul de audit al sistemului de management OH&S şi implementarea să fie eficace în
organizaţie.Managementul la cel mai înalt nivel ar trebui să ia în considerare constatările
şi recomandările auditului sistemului de management OH&S şi să întreprindă acţiuni
corespunzătoare, într-un interval de timp adecvat.Odată ce s-a căzut de acord că ar tebui
efectuat un audit al sistemului de management OH&S, atunci acest audit ar trebui realizat
într-un mod impartial.Tot personalul relevant ar trebui informat cu privire la scopul şi
beneficiile auditului sistemului de management OH&S. Audiaţii ar trebui încurajaţi să
coopereze bine cu auditorii şi să raspundă onest la intrebări.
4. Auditorii
Una sau mai multe persoane pot să realizeze audituri ale sistemului de management
OH&S. Abordarea în echipă poate să mărească implicarea şi să îmbunatăţească coperarea
.De asemenea, abordarea în echipă poate permite folosirea unui domeniu mai vast de
abilităţi specializate.
3
- documentaţia sistemului de management OH&S;
- declaratia de politica OH&S;
- obiectivele OH&S;
- proceduri OH&S si proceduri pentru situatii de urgenta;
- proceduri si sisteme pentru premise de lucru;
- minute ale intrunirilor OH&S;
- rapoarte si inregistrari ale accidentelor/incidentelor;
- orice rapoarte sau forme de comunicare de la autoritatile OH&S sau alte
organisme de
reglementare(verbale, scrisori, notite, etc).;
- registre si certificate legale;
- inregistrari ale instruirilor;
- rapoarte ale auditurilor anterioare ale sistemului de management OH&S;
- cereri de actiuni corrective;
- rapoarte de neconformitate.
c) Rezultatele auditului
3
trebui stabilite dispozitii de urmarire si monitorizare pentru a asigura implementarea
corespunzatoare a recomandarilor.
3
trebuie să asigure că informaţiile necesare sunt colectate, astfel încât să permită
managementului realizarea acestei evaluări. Această analiză trebuie documentată.
b) Scop
d) Proces
Managementul de la cel mai înalt nivel ar trebui să efectueze periodic analize (de
exemplu: anual). Analiza ar trebui să se axeze pe performanţa globală a sistemului de
management OH&S şi nu pe detalii specifice, deoarece acestea ar trebui gestionate cu
mijloace din cadrul sistemului de management OH&S.
3
Analiza ar trebui să se refere la următoarele elemente:
- adecvarea politicii OH&S existente;
- stabilirea sau actualizarea obiectivelor OH&S pentru îmbunătăţire continuă în
perioada următoare;
- adecvarea proceselor curente de identificare a pericolelor, de evaluare şi de control
ale riscurilor;
- nivelurile curente de risc şi eficacitatea măsurilor de control existente;
- adecvarea resurselor (financiare, umane, materiale);
- eficacitatea procesului de inspecţie OH&S;
- eficacitatea procesului de raportare a pericolelor;
- date referitoare la accidentele şi incidentele care s-au petrecut;
- înregistrările cazurilor în care procedurile nu au fost eficace;
- rezultatele auditurilor interne şi externe ale sistemului de management OH&S,
efectuate de la analiza precedentă şi eficacitatea acestora;
- stadiul pregătirii pentru situaţii de urgenţă;
- îmbunătăţiri ale sistemului de management OH&S (de exemplu: iniţiative noi de
introdus sau extinderea iniţiativelor existente);
- rezultatele oricăror investigaţii ale accidentelor şi incidentelor;
- o evaluare a efectelor schimbărilor previzibile de legislaţie sau tehnologie.
Reprezentantul managementului ar trebui să prezinte un raport referitor la performanţele
globale ale sistemului de management OH&S. Dacă se solicită, ar trebui realizate analize
parţiale ale performanţei sistemului de management OH&S la intervale mai mici de timp.