IP/07/1649

Bruxelles, 6 noiembrie 2007

Lupta împotriva terorismului: consolidarea

capacităţii Europei de a-şi proteja cetăţenii de
ameninţarea terorismului

Astăzi, Comisia a adoptat un nou pachet de propuneri menite să amelioreze

capacităţile UE în ceea ce priveşte lupta împotriva terorismului. Pachetul
conţine o serie de propuneri referitoare la incriminarea pregătirii şi recrutării
pentru terorism, precum şi a provocării publice de a comite infracţiuni de
terorism, prevenirea folosirii explozivilor de către terorişti şi utilizarea
informaţiilor privind pasagerii curselor aeriene în investigaţiile efectuate de
autorităţile de aplicare a legii. Pachetul conţine, de asemenea, un raport
privind punerea în aplicare a unuia dintre instrumentele juridice cheie din
arsenalul UE în materie de luptă împotriva terorismului.

Anunţând adoptarea noilor măsuri astăzi, vicepreşedintele Franco Frattini a declarat

că: „terorismul rămâne o ameninţare la adresa fundamentelor politice ale Uniunii
Europene, precum şi la viaţa şi bunăstarea cetăţenilor noştri”. Atentate violente au
avut loc pe teritoriul UE la Madrid (martie 2004) şi la Londra (iulie 2005). Recent, au
fost dejucate numeroase alte comploturi în Austria, Danemarca, Franţa, Germania şi
Regatul Unit. Vicepreşedintele a adăugat că: „niciunul dintre concetăţenii noştri nu
este imun la această ameninţare a terorismului care poate afecta şi în străinătate
cetăţenii şi interesele europene”. Teroriştii pot lovi oricând, oriunde şi cu orice
mijloace care le asigură impactul cel mai puternic”. Domnul Frattini a continuat,
declarând că: „nu ne putem complace în această situaţie, trebuie să continuăm să
căutăm cel mai bun echilibru între conştientizarea ameninţării şi întreprinderea unor
măsuri adecvate şi proporţionale, atât la nivel european, cât şi la nivel naţional,
pentru a preveni această ameninţare. Obiectivul nostru rămâne acela de a menţine
unui echilibru corespunzător între dreptul cetăţenilor la securitate, dreptul la viaţă şi
celelalte drepturi fundamentale ale persoanelor, inclusiv protejarea vieţii private şi
drepturile procedurale”.
Acţiuni împotriva persoanelor care sprijină terorismul
Comisia propune modificarea Deciziei-cadru privind combaterea terorismului,
transformând în delicte provocarea publică de a comite o infracţiune de terorism,
recrutarea şi pregătirea pentru terorism, chiar şi în cazul în care acestea sunt comise
prin intermediul internetului. Propunerea are drept obiectiv să ofere sistemelor
juridice din toate statele UE instrumentele adecvate pentru a aduce în faţa justiţiei
infractorii care difuzează mesaje violente de propagandă conţinând tactici de
terorism şi instrucţiuni privind modul de fabricare şi utilizare a bombelor sau a
explozivilor cu intenţia de a instiga la comiterea unor acte de terorism. Datorită noii
legislaţii, autorităţilor de aplicare a legii le va fi mai uşor să obţină cooperarea
furnizorilor de servicii internet, să prevină infracţiunile şi să identifice infractorii,
asigurând, în acelaşi timp, protecţia adecvată a datelor cu caracter personal şi a
drepturilor fundamentale.
Acţiuni concrete pentru îmbunătăţirea securităţii explozivilor
Atacuri precum atentatele cu bombă din Madrid au fost comise folosind explozivi
disponibili pe piaţă. Se poate face mai mult pentru a preveni folosirea de către
terorişti a unor astfel de explozivi, precursori chimici şi detonatori. La iniţiativa
Comisiei, un grup de experţi - implicând toate părţile interesate din societatea civilă -
a analizat această problemă şi a recomandat o listă de 47 de puncte în vederea unei
acţiuni, listă pe care Comisia a validat-o sub forma unui plan de acţiune care
abordează diversele aspecte ale problemei. Planul de acţiune are drept obiectiv
îmbunătăţirea securităţii explozivilor, propunând, printre altele, înfiinţarea unor
sisteme de avertizare rapidă privind explozivii pierduţi şi furaţi şi tranzacţiile
suspecte, crearea unei reţele europene de experţi în domeniul dezactivării bombelor,
dezvoltarea unei unităţi specializate în domeniul explozivilor în cadrul Europol,
cercetarea în domeniul securităţii explozivilor şi a detonatorilor, precum şi sisteme de
verificare a personalului care lucrează în acest sector industrial.
Crearea unui sistem european de schimb al datelor conţinute în registrele
nominale ale pasagerilor (PNR)
Comisia propune ca transportatorii aerieni să pună la dispoziţia unităţilor naţionale
specializate datele PNR pentru zborurile cu destinaţia în UE sau provenind din UE
(zboruri de sosire şi de plecare din UE) pentru a le permite să efectueze evaluări ale
riscului şi să întreprindă acţiuni represive şi misiuni antiteroriste. Conceperea şi
planificarea atentatelor teroriste implică deplasări aeriene. Membrii grupărilor
radicale călătoresc cu avionul pentru a se întâlni şi a beneficia atât de orientare, cât
şi de pregătire în străinătate. Posibilitatea oferită agenţiilor de aplicare a legii de a
obţine informaţii prealabile despre pasageri şi de a analiza aceste informaţii este un
instrument important de detectare a deplasărilor teroriştilor şi de dejucare a
viitoarelor comploturi. Cu toate acestea, folosirea acestui instrument nu poate fi
eficientă decât dacă dreptul la protecţia datelor este pe deplin respectat, iar
cetăţenilor li se oferă toate garanţiile necesare.
Al doilea raport referitor la punerea în aplicare a Deciziei-cadru privind
combaterea terorismului
Este prezentat, de asemenea, un raport privind punerea în aplicare a acestui
instrument cheie din arsenalul legislativ al UE în materie de luptă împotriva
terorismului. Acest raport include informaţii privind situaţia în statele membre care au
aderat la Uniune în 2004 şi 2007. În pofida progresele înregistrate de la primul
raport, lipsa unei transpuneri corecte a normelor UE este în continuare un motiv de
dezamăgire.
Comunicare de actualizare a activităţilor Comisiei în domeniul luptei împotriva
terorismului
Pachetul este completat printr-o comunicare ce prezintă acţiunea UE în acest
domeniu şi plasează propunerile prezentate în cadrul strategiei UE de luptă
împotriva terorismului. Terorismul rămâne o ameninţare pe termen lung, cu diverse
implicaţii şi complexă, necesitând o acţiune UE care să abordeze toate aspectele:
prevenire, protecţie, urmărire în justiţie şi reacţie în eventualitatea unui atentat.
Acţiunea UE oferă o valoare adăugată, punând la dispoziţia statelor membre
instrumentele adecvate şi abordând probleme transnaţionale şi interese comune la
nivelul întregii Uniuni. Acţiunea europeană trebuie să vizeze în acelaşi timp protecţia
cetăţenilor şi respectarea drepturilor fundamentale.

2
Pentru mai multe informaţii privind activităţile vicepreşedintelui Frattini, să rugăm să
consultaţi site-ul:
http://www.ec.europa.eu/commission_barroso/frattini/index_en.htm
Mai multe informaţii privind oportunităţile de finanţare în domeniile politice justiţie,
libertate şi securitate sunt disponibile pe site-ul:
http://www.ec.europa.eu/justice_home/funding/intro/funding_intro_en.htm