1. Caracterizai noiunea de management financiar i domeniile de aplicare ale acestuia.

Raspuns: Managementul reprezint acel proces, prin care se coordoneaz, se conduc, se planific i se controleaz activitile desfurate ntr-o organizaie, astfel nct s se asigure realizarea scopurilor acesteia cu maximum de eficien. Managementul are un caracter universal, fiind aplicat oricrui tip de organizaie: privat, public, social etc. Managementul financiar n coli/universiti reprezint un tip de management care are scopul de a asigura permanent activitatea unitii educative cu sursele necesare, precum i de a exercita controlul administraiei cu privire la eficiena operaiunilor, n care aceste surse sunt implicate. 2.Prezentai locul i rolul finanelor in cadrul managementului financiar. Raspuns: Managementul financiar cuprinde metodele i tehnicile de gestionare a resurselor financiare. Acesta este prezentat ca o sintez a finanelor, managementului unitii de nvmnt i contabilitii. Modalitile de manifestare a finanelor Practic Analiza financiar Diagnosticul financiar Managementul financiar Politic Politica de investiii Politica de finanare Evaluarea unitii de nvmnt Teorie Sistemul de categorii Conceptele de baz Instrumentele tiinifice Principiile de reglare Finanele se orienteaz spre atingerea unor obiective binedeterminate. Obiectivul primordial al unui manager este maximizarea valorii i asigurarea cu resurse financiare a unitii pe care o gestioneaz. Acceptnd practic viaa financiar a unei instituii de nvmnt, nseamn a te confrunta cu anumite probleme i aciuni ntreprinse pentru rezolvarea acestor probleme. Dac n sectorul privat, obiectivul urmrit de fiecare ntreprindere este maximizarea profitului, n sectorul public, obiectivul urmrit este maximizarea bunstrii sociale. 3. Argumentai relaia ntre scopurile managementului financiar i mecanismul financiar Raspuns: Mecanismul derulrii procesului de gestiune financiar poate fi descris schematic n fig.1.5. Unitatea economic se formeaz i i ncepe activitile pentru a realiza unele obiective, formeaz un scop i o argumentare a activitii.

Scopuri: asigurarea supravieuirii; obinerea unor rezultate concrete;

ACIUNEA
PLANIFICAREA STRATEGIC PLANIFICAREA OPERATIV PLANIFICAREA BUGETAR Gestiunea activelor Gestiunea pasivelor Decizii financiare

SCOPURI

REZULTATE

CONTROL
Verificarea prognozelor Verificarea scopurilor

Decizii de rectificare

COMPARAIA DIAGNOZA

asigurarea creterii economice.

Scopurile gestiunii financiare deriv din scopurile generale i se axeaz la urmtoarele domenii: asigurarea echilibrului financiar; efectul economic (randamentul etc.); creterea economic i flexibilitatea. 4.Descriei funciile managementului financiar. Raspunsul: Funciile principale ale managementului financiar sunt: evaluarea scopului dezvoltrii financiare a instituiei; elaborarea strategiei i programului financiar de dezvoltare a unitii educative i subdiviziunilor sale; elaborarea politicii de credit; evaluarea politicii investiionale; aprobarea devizului de cheltuieli pentru toate subdiviziunile instituiei; elaborarea planului de fluxuri monetare i planurilor financiare ale instituiei i subdiviziunilor sale; participarea la elaborarea business - planului instituiei; asigurarea activitii financiare (utilizarea mijloacelor bneti) a instituiei; efectuarea decontrilor; analiza activitii financiare a instituiei i subdiviziunilor ei. 5.Corelai coninutul managementului financiar cu activitile agenilor economici. Raspunsul:

Managementul financiar este practica determinat de obiectivele agentului economic care are scopul de a asigura soluii pentru dou probleme: ct i unde trebuie s investeasc i care vor fi resursele financiare necesare realizrii planurilor de investire. Managementul financiar include toate activitile ce vizeaz colectarea, prelucrarea i interpretarea datelor financiare, inclusiv mecanismele aferente, procurarea i utilizarea mijloacelor financiare, precum i controlul necesar n acest domeniu. Decizia de finanare i decizia de investiii sunt cele dou categorii importante de decizii financiare. Practicile i regulile de evaluare financiar constituie un reper important n luarea deciziilor financiare la nivel microeconomic. n plan financiar, toate cheltuielile sunt efectuate cu scopul de a genera fluxuri de moned viitoare i care, de fapt, constituie o investiie. 6.Prin ce se manifest specificul managementului resurselor financiare n instituiile educaionale. Raspuns: Managementul financiar n sectorul educaional se poate defini astfel: a) definiie procesual: parcurgerea etapelor de proiectare a bugetului de venituri i cheltuieli, construire a bugetului, planificare a activitilor educaionale cu nominalizarea resurselor folosite, utilizarea informaiilor de audit, control intern, inspecie colar - pentru revizuirea bugetului i aplicarea msurilor corective. b) Definiie centrat pe efecte: utilizarea economic, eficient i efectiv a resurselor de care dispune coala, pentru realizarea obiectivelor educaionale. c) Definiie sistemic: realizarea controlului optimal al intrrilor, ieirilor i a parametrilor interni pentru maximizarea efectelor educaionale i a valorii produselor educaionale furnizate de coal. Managementul financiar n educaie mai poate fi definit ca o aplicare a inspiraiei, imaginaiei i empatiei pentru mbuntirea colii, iar un management inteligent al finanelor i resurselor are nevoie de: o viziune clar a scopului colii, spre ce se ndreapt, bazat pe o filosofie coerent i un set de valori; o focalizare precis pe rezultate, n aa fel nct rezultatele s fie pe msura cheltuielilor; o abordare analitic i integratoare a problemelor i situaiilor; capacitatea unei gndiri creatoare. coala este un sistem n care elementul financiar este interactiv. 7.Caracterizai conceptele fundamentale pentru un management financiar educaional eficient. Raspuns: Cei trei E: Economie, Eficien, Efectivitate Economia poate fi definit ca o utilizare responsabil a resurselor, evitarea risipei i o bun gospodrire. Implic evitarea cheltuielilor sub un minim rezonabil sau de un tip spe -

culativ. Exemple: Repararea echipamentelor mai degrab dect noi achiziii Aciuni nspre diminuarea cheltuielilor i a sumelor din factura telefonic Achiziionarea de echipamente numai . dup o atent examinare a pieei i negocieri pentru obinerea de faciliti suplimentare Aranjamente eficiente pentru pstrarea bunurilor i evitarea pierderilor Acest concept este familiar, dar limitat n consecine prin aceea c se refer numai la cheltuieli i nu la rezultatul lor. Eficiena reprezint ndeplinirea ct mai complet a obiectivelor specifice sau a standardelor, cu un raport cheltuieli/rezultate (beneficii) ct mai mic posibil. Exemple Un sistem de nclzire care aduce fiecare ncpere la temperatura dorit Un sistem de securitate care detecteaz eficient prezena intruilor Un sistem administrativ i funcionresc care asigur colii cu promptitudine resursele materiale i personalul necesar Un orar i o distribuire a personalului care utilizeaz ct mai bine timpul profesorilor, un curriculum care rspunde cel mai bine nevoilor de instruire ale elevilor i cerinelor pedagogice, avnd satisfcui parametrii de contact (raport nr. e!evi/nr, profesori, ncrcare orar pe zile etc.) n mod comparabil cu cea mai bun practic din colile de acelai nivel. Eficiena costurilor se refer la situaiile: X este mai eficient dect Y deoarece obine o mai mare eficien la acelai cost sau aceeai eficien la costuri mai sczute. Exemple: Un sistem modern de nclzire asigur aceeai nclzire cu costuri mai mici de combustibil Angajarea unui administrator competent poate conduce la economii i rezultate ce depesc cu mult cheltuielile salariale pentru persoana respectiv ntreinerea periodic a cldirilor previne costuri mari cu reparaiile ce vor surveni pe termen lung 8.Argumentai necesitatea unor strategii manageriale eficiente la compartimentul resurse financiare. Raspuns: Fiecare instituie public sau/i privat are un anumit obiectiv strategic. n vederea realizrii acestui obiectiv se efectueaz planificarea strategic, rezultatul creia sunt planurile de perspectiv pe termen lung, elaborate, de obicei, pe un termen de 3-5 ani, iar n unele ramuri - pe o perioad i mai ndelungat pn la 20 de ani. Mecanismele i strategiile de finanare. Sistemul de gestionare a resurselor financiare trebuie s fie simplu. El const dintr-un sistem care aduce resursele n organizaie.

Strategia de baz i scopul finanelor const n asigurarea cu resurse bneti necesare o anumit activitate. Strategia financiar include diferite metode i aciuni pentru atingerea scopului strategic i anume: formarea resurselor financiare; monitorizarea i centralizarea lor; realizarea pe etape a scopurilor; evaluarea real a posibilitilor financiare n orice moment; planificarea i formarea resurselor strategice; estimarea posibilitilor sociale i financiare proprii i ale concurenilor etc. n acest mod succesul strategiei financiare este asigurat prin corelarea teoriei cu practica, prin corespunderea scopurilor strategice cu resursele financiare i prin mobilizarea eficient a resurselor financiare.

9.Caracterizai coninutul finanelor publice. Raspuns: finanele publice sunt asociate cu resursele, cheltuielile, mprumuturile, datoria statului, unitilor administrativ-teritoriale i altor instituii de drept public; Pentru satisfacerea nevoilor generale ale societii este necesar constituirea unor importante fonduri bneti la dispoziia autoritilor publice. Mobilizarea resurselor bneti la dispozitia statului are loc pe seama P.I.B. sau a venitului naional (V.N.) prin transfer de resurse i implicit de putere de cumprare, de la persoane fizice i juridice la dispoziia organelor administraiei de stat, centrale i locale. De la aceste fonduri se efectueaz transferuri de putere de cumprare ctre diveri beneficiari persoane fizice i juridice. Finanele publice reprezint relaiile economice exprimate valoric (prin intermediul banilor) care apar n procesul repartiiei PIB n legtur cu satisfacerea nevoilor colective ale societii. Un agent economic care a vrsat la bugetul de stat o sum de bani cu titlul de impozit pe profit nu are dreptul s solicite statului nici rambursarea acestuia i nici o alt prestaie de valoare egal. Un liber profesionist care a vrsat la buget o sum de bani cu titlu de impozit pe venit nu dobndete prin aceasta nici un drept de crean asupra statului; Sumele primite de la buget de la persoana n cauz, cu titlu de alocaie de stat pentru copii, pensie de asigurri sociale, etc., nu au nici o legatur direct cu impozitul pltit de aceasta. Dup modalitatea n care se realizeaz transferul de valoare, n cadrul relaiilor financiare se particularizeaz: relaiile care exprim un transfer de resurse bneti fr echivalent i cu titlu nerambursabil (sunt relaii financiare clasice care sunt reflectate n bugetul de stat, bugetele locale, bugetul asigurrilor sociale de stat sau n anumite fonduri publice extrabugetare; finanele publice);

 relaiile care exprim un mprumut de resurse bneti pe o perioad de

timp determinat, pentru care se percepe dobnd (acestea sunt relaii de credit, mijlocite de bnci sau de alte instituii specializate); relaiile care exprim, dup caz, un transfer obligatoriu sau facultativ de resurse bneti, n schimbul unei contraprestaii care depinde de producerea unui fenomen aleatoriu (aceste relaii apar n procesul constituirii i repartiiei fondurilor de asigurri de bunuri, de persoane i de rspundere civil, a fondului pentru ajutor de omaj etc.); relaiile care apar n procesul mobilizrii i repartizrii resurselor bneti la dispoziia unitilor economice n vederea desfurrii activitii economice i a dezvoltrii acestora, pe seama veniturilor realizate, a creditelor bancare, a vnzrii de aciuni, a emiterii de obligaiuni sau pe alte ci (acestea sunt denumite finane ale ntreprinderii). 10.Prin ce se manifest necesitatea funciei de control a finanelor publice. Raspuns: Funcia de control Funcia de control a finanelor publice este ndeplinit concomitent cu funcia de repartiie, dar are o sfer de manifestare mult mai larg dect aceasta, deoarece vizeaz, pe lng constituirea i repartizarea fondurilor financiare publice, i modul de utilizare a resurselor. ntre cele dou funcii ale finanelor publice exist raporturi de intercondiionare. Aceast intercondiionare se manifest prin faptul c repartiia ocazioneaz controlul, iar controlul determin un anumit mod de mobilizare i alocare a resurselor prin repartiie. Necesitatea funciei de control a finanelor publice decurge din faptul c fondurile de resurse financiare publice aparin ntregii societi i c acestea materializeaz o bun parte din P.I.B. Controlul statului are o sfer larg de manifestare, cuprinznd toate domeniile vieii sociale care in de sectorul public i anume: activitatea economic, cultural-educativ, de ocrotire medical, de asigurri sociale de stat, de aprare naional, de meninere a ordinii publice, de protecie social, de promovare a relaiilor cu celelalte state ale lumii .a. Ca urmare, controlul mbrac forme diferite, se realizeaz de organe diferite i folosete instrumente diferite. Chiar dac nu n toate cazurile controlul statului favorizeaz luarea de msuri care adaug un plus de valoare patrimoniului public, el mpiedic adesea irosirea avutului public, previne efectuarea de cheltuieli ilegale, inoportune sau ineficiente, contribuie la repararea prejudiciului adus avutului public, la instaurarea ordinii i disciplinei n gestionarea banilor i a altor valori publice. Controlul financiar vizeaz urmtoarele aspecte: - modul de constituire, repartizare i utilizare a fondurilor de resurse financiare publice, - pstrarea integritii i a bunei gestionri a patrimoniului public, - ncasarea integral i la timp a creanelor statului, - onorarea plilor datorate de ctre stat terilor. Controlul financiar se exercit n toate fazele reproduciei sociale, astfel:

a) n faza repartiiei, urmrete: proveniena resurselor care alimenteaz fondurile publice i destinaia acestora; nivelul la care se constituie aceste fonduri; titlul cu care se mobilizeaz i cel cu care se repartizeaz ctre diveri beneficiari; gradul i modul de redistribuire a fondurilor financiare publice ntre sferele de activitate, sectoarele sociale, membrii societii i ntre diverse regiuni i zone geografice; modul de asigurare a echilibrului ntre necesarul de resurse financiare i posibilitile de procurare etc. Controlul financiar nu se limiteaz la faza repartiiei, ci se extinde, n amonte de aceasta, asupra produciei, iar n aval, asupra schimbului i consumului. - n faza produciei, controlul financiar urmrete producia realizat n sectorul public; - n faza schimbului, n sectorul public, controlul urmrete dac produsele obinute n unitile economice cu capital de stat se realizeaz ca mrfuri, dac oferta corespunde cererii i dac preurile mrfurilor, stabilite prin mecanismul pieii, acoper cheltuielile de producie i circulaie i un anumit profit; - n faza consumului, controlul financiar vizeaz att consumul productiv al unitilor economice cu capital de stat (gradul de valorificare a materiilor prime i a materialelor, rentabilitatea diferitelor produse, cursul de revenire la export etc.), ct i consumul final al instituiilor publice (de nvmnt, sntate, cultur, aprare naional etc.). n ara noastr, controlul financiar se exercit de organe specializate ale Curii de Conturi, ale Ministerului Finanelor Publice, organe specializate ale ministerelor, departamentelor, autoritilor publice locale, garda financiar, etc. 11.Care este rolul i coninutul planificrii bugetare. Raspuns: Scopurile bugetrii. Scopurile bugetrii (sau funciile bugetului) sunt: planificarea operaiunilor ce asigur realizarea obiectivelor strategice ale ntreprinderii; coordonarea diverselor genuri de activiti ale diferitor subdiviziuni, coordonarea intereselor fiecrui angajat i grupurilor n ntregime; stimularea conductorilor de toate nivelurile n vederea atingerii scopurilor centrelor de responsabilitate; controlul activitii curente, asigurarea disciplinei prevzute de plan; evaluarea ndeplinirii planurilor de ctre centrele de responsabilitate i conductorii lor; instruirea managerilor i altor angajai din serviciile economico-financiare.

Principiile de baz ale politicii de elaborare a bugetului sunt: Bugetul definete concret i riguros problemele fiecrui sector de activitate i prezint soluiile mijloacelor i metodelor, care vor asigura realizarea obiectivelor i soluionarea problemelor. ntreg coninutul bugetului i toi indicatorii prevzui trebuie acceptai i nsuii de ctre conductorii fiecrui gen de activitate. Elaborarea bugetului trebuie nceput cu veniturile, cu precizarea serviciilor, cantitilor, preurilor, taxelor i a clienilor care vor solicita serviciile propuse. Fiecare sector n parte i elaboreaz propriul program de realizare a bugetului veniturilor, iar n cazul n care se elaboreaz bugetul privind gama de servicii prestate este necesar de luat n consideraie i normele de munc, materialele, titlurile didactice etc. n seciile financiare, cnd se ntocmesc bugetele privind programele de venituri i cheltuieli, se ine cont de modul de transformare a acestora n programe de ncasri, pli, mprumuturi, depuneri .a. n practica previziunii financiare se cunosc urmtoarele tipuri de bugete: Bugetul continuu (glisant) este bugetul conceput pe termen lung i actualizat continuu pe baza realizrilor din perioadele expirate i cerinelor previzibile perioadelor viitoare. Bugetul periodic, este de obicei bugetul anual, divizat n bugete semestriale, trimestriale, lunare sau zilnice, n dependen de necesitile i cerinele activitii. Bugetul proiect-se refer la acea form de proiect financiar, care se fundamenteaz i ia n considerare cerinele de baz ale unui anumit proiect, indiferent de perioada de timp i se aplic n cazul realizrii investiiilor capitale. Bugetele centrelor de responsabilitate- pornesc de la echipe, secii, clase, discipline, uniti educative, cercuri culturale, ntreprinderi etc., care n funcie de indicatorii economici repartizai urmresc realizarea veniturilor, cheltuielilor i rezultatelor financiare. Bugetul director (general) include bugetele specifice unui anumit domeniu de activitate, precum: bugetul veniturilor, cheltuielilor, investiiilor, ncasrilor, plilor, activitii curente, pentru cercetare dezvoltare etc. Bugetele statice (fixe) i bugetele flexibile-aceast grupare are n vedere influena cheltuielilor n funcie de anumii factori. ntocmirea bugetelor sau bugetarea, ca i ntocmirea planurilor i programelor strategice, reprezint un element al planificrii. Deosebirea esenial dintre aceste dou tipuri de planificare const n faptul c programele prevd activitatea ulterioar pe parcursul a mai multor ani, pe cnd bugetul, de regul, se elaboreaz pe o perioad cu o durat nu mai mare de un an. Bugetarea (budgeting) este un proces de planificare a aciunilor viitoare, exprimat prin alctuirea i consolidarea unor planuri.

Bugetul reprezint expresia monetar a planurilor de activitate i de dezvoltare a ntreprinderii, care coordoneaz i concretizeaz n cifre proiectele administratorilor. n urma ntocmirii bugetului este evident, ce efect urmeaz s obin unitatea economic n cazul aprobrii unui anumit plan de dezvoltare. 12.Caracterizai compartimentele de baz ale planificrii financiare n funcie de venituri. Raspuns: Planificarea financiar este rezultatul activitii managementului ntreprinderii i reprezint coninutul i realitatea funciilor i rolul finanelor la nivel macroeconomic, particip la fundamentarea programului economic n cadrul mecanismului economiei de pia. Previziunea financiar este un proces complex i multilateral de fundamentare, elaborare i aprobare a bugetului de venituri i cheltuieli, i de urmrire a realizrii indicatorilor financiari prevzui Planificarea financiar presupune: constituirea fondurilor; executarea circuitului prin schimbarea formei funcionale; repartizarea fondurilor constituite, fapt ce implic realizarea repartiiei n interiorul unitii educative i n afara acesteia. Planificarea financiar este determinat de prevederile programului economic i presupune fundamentarea indicatorilor financiari pe baza unui program economic propriu. Pentru nvmntul preuniversitar, planificarea i dimensionarea nvmntului pornete de la nivelul unitilor de nvmnt innd seama de: evoluia demografic; capacitatea unitii pentru asigurarea celor mai bune condiii de desfurare a procesului instructiv-educativ; existena unei baze materiale corespunztoare nevoilor de instruire specifice profilului i/sau domeniului propus a fi organizat; asigurarea predrii disciplinelor teoretice i practice de personal didactic calificat; armonizarea profilurilor/domeniilor de instruire propuse cu nevoile locale/regionale de pregtire a forei de munc. Funcia managerial de planificare financiar include un complex de msuri pentru elaborarea i implementarea sarcinilor planificate. Planificarea reprezint i un proces de elaborare de ctre specialiti a unui plan concret de msuri financiare. Pentru ca acest proces s obin un succes, se elaboreaz metodologia i metodica de efectuare a planurilor financiare. Previziunea n managementul financiar reprezint elaborarea prognozelor pentru o perspectiv ndelungat de schimbri n situaia financiar. Previziunea nu pune problema efecturii obligatorii a prognozelor elaborate n practic dup cum este planificarea.

13.Descriei clasificarea economic i funcional a cheltuielilor bugetare. Raspuns: Clasificaia cheltuielilor (desprins din clasificaia bugetar care reprezint gruparea, numerotarea i denumirea legal a veniturilor i cheltuielilor bugetare) prezint dou faete: una funcional (redat mai sus) i una economic. n structur economic, cheltuielile bugetului de stat se mpart astfel: 1. Cheltuieli curente, acestea la rndul lor fiind divizate dup cum urmeaz: a) cheltuieli de personal b) cheltuieli materiale i servicii c) subvenii d) prime e) transferuri f) dobnzi aferente datoriei publice i alte cheltuieli g) rezerve 2. Cheltuieli de capital 3. mprumuturi acordate 4. Rambursri de credite, pli de dobnzi i comisioane la credite: a) rambursri de credite externe b) pli de dobnzi i comisioane la credite externe Ordonatorii principali de credite au obligaia s se ncadreze n cheltuielile de personal, numrul maxim de posturi i n structura acestora, prevzute pentru fiecare n legea bugetar anual, prin stabilirea i comunicarea numrului de posturi, salariilor de baz, indemnizaiilor de conducere i celorlalte elemente ale sistemului de salarizare, prevzute de lege, ordonatorilor secundari, iar acetia ordonatorilor teriari de credite bugetare. n bugetul de stat nu pot fi nscrise cheltuieli fr stabilirea resurselor din care urmeaz a fi efectuate; dac n cursul execuiei bugetare se fac propuneri de elaborare a unor acte normative a cror aplicare presupune majorarea cheltuielilor aprobate prin buget (sau reducerea veniturilor), iniiatorii au obligaia s prevad i mijloacele necesare acoperirii golului care s-ar crea astfel. Cheltuielile prevzute n bugetul de stat reprezint paliere maximale ce nu pot fi depite, iar modificarea lor se poate face numai n condiiile legii.

n prezent cheltuielilor bugetare le sunt asimilate cheltuielile efectuate din fonduri bneti speciale (pentru sntate, turism, drumuri etc.) ntruct i aceste fonduri sunt supuse aprobrii Parlamentului, alturat bugetului de stat. Bugetele operaionale defalc, pe perioade mici, bugetele anuale. 2.Criteriul obiectului activitii bugetelor, dup care se cunosc urmtoarele tipuri de bugete: bugete comerciale; bugete ale activitii operaionale; bugete de costuri; bugete ale rezultatelor.

Clasificarea funcional, a sistemului de bugete i principalele interdependene dintre ele sunt redate n fig. nr.3.1. Bugetele alctuite pe fiecare loc generator de costuri sunt utilizate pentru a dimensiona volumul de activitate, pentru a stabili cuantumul i condiiile de alocare i utilizare eficient a resurselor, precum i rspunderile i competenele cu privire la gestiunea mijloacelor alocate i la realizarea obiectivelor propuse. n vederea constituirii unitare a sistemului de bugete este necesar s fie luate n considerare o serie de elemente ca: delimitarea sectoarelor de activitate i integrarea lor n sistemul bugetar, capacitatea de producie a sectorului bugetar, volumul programat de activitate i modul de evaluare, felul i mrimea consumului de resurse i ali indicatori specifici fiecrui buget, volumul veniturilor programate avnd n vedere prospectarea pieei, costurile pe elemente primare i articole de calculaie, calcularea costului pe unitate de produs, serviciu, alocarea volumului de activitate planificat pe destinaie, alegerea criteriilor de repartiie a resurselor, controlul i analiza costurilor, stabilirea nivelului i limitelor de responsabilitate privind gestiunea bugetului, asigurarea bazei de date pentru decizii la nivel ierarhic, integrarea n sistemul de prelucrare automat a datelor. Managerii sau cei nsrcinai cu elaborarea bugetelor trebuie s in cont de urmtoarele cerine: s adopte o viziune practic pe parcursul elaborrii, fapt ce implic evaluarea realist a veniturilor i utilizrii capacitilor productive, costurilor directe i a celor indirecte etc.; s stabileasc obiective realizabile, dac n buget se prevd indicatori nerealizabili, este posibil s fie respins de ctre personalul implicat n execuia lui; resursele limitate s fie distribuite n funcie de necesiti/producie, investiii, cercetare, marketing etc., presupune discuie, negocieri i acceptarea unor compromisuri.

14.Caracterizai, n ordinea succesiv, mecanismul constituirii bugetului unitii de nvmnt. Raspuns: Bugetul reprezint expresia monetar a planurilor de activitate i de dezvoltare a ntreprinderii, care coordoneaz i concretizeaz n cifre proiectele administratorilor. n urma ntocmirii bugetului este evident, ce efect urmeaz s obin unitatea economic n cazul aprobrii unui anumit plan de dezvoltare. Una din sarcinile serviciului financiar, odat cu nceperea implementrii bugetelor, este determinarea corect a tipurilor de bugete utilizate n condiiile unitii date. Teoria financiar a sintetizat numeroase tipuri de bugete, n funcie de scopul urmrit, fenomenul ce urmeaz a fi bugetat, perioada de timp pentru care se ntocmete bugetul respectiv, de centrul de responsabilitate vizat. 1.Criteriul temporal al perioadei de timp pentru care sunt proiectate: bugete previzionale; bugete anuale; bugete operaionale. Bugetul colii sau instituiei de nvmnt nglobeaz sursele de venit ca expresie cantitativ a obiectivelor pe care aceasta i le-a propus s le realizeze ntr-o perioad de timp, de regul un an colar. Realizarea obiectivelor presupune o descriere n buget a modului cum veniturile vor fi cheltuite pentru: dotri, salarii, materiale, utiliti, burse etc. colile au bugete de venituri i cheltuieli i pn n prezent. Recent aceste bugete erau stabilite rigid i nu puteau fi dimensionate analitic, transparent de ctre instituia de nvmnt, nu puteau fi defalcate pe compartimente, catedre, nu permiteau transferurile unor sume de la un capitol la altul, veniturile suplimentare se vrsau la bugetul statului, nu motivau personalul etc. Formarea bugetului: Principiul universalitii - Veniturile i cheltuielile se includ n buget n totalitate, n sume brute. - Veniturile bugetare nu pot fi afectate direct unei cheltuieli bugetare anume, cu excepia donaiilor i sponsorizrilor, care au stabilite destinaii distincte. Principiul publicitii - Sistemul bugetar este deschis i transparent, acestea realizndu-se prin: a) dezbaterea public a proiectelor de buget, cu prilejul aprobrii acestora; b) dezbaterea public a conturilor generale anuale de execuie a bugetelor, cu prilejul aprobrii acestora; c) publicarea n Monitorul Oficial al Republici Moldova, a actelor normative de aprobare a bugetelor i conturilor anuale de execuie a acestora; d) mijloacele de informare n mas, pentru difuzarea informaiilor asupra coninutului bugetului, exceptnd informaiile i documentele nepublicabile, prevzute de lege.

 Principiul unitii - Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu ntr-un singur document, pentru a se asigura utilizarea eficient i monitorizarea fondurilor publice. - Toate veniturile reinute i utilizate n sistem extrabugetar, sub diverse forme i denumiri, se introduc n bugetul de stat, urmnd regulile i principiile acestui buget, cu excepia celor provenite din venituri proprii i subvenii din surse publice, precum i a celor pentru constituirea, potrivit legii, a fondurilor de stimulare a personalului. - Veniturile i cheltuielile Fondului special pentru dezvoltarea sistemului energetic i ale Fondului special al drumurilor publice se introduc n bugetul de stat ca venituri i cheltuieli cu destinaie special, urmnd regulile i principiile acestui buget. - n vederea respectrii principiilor bugetare, Guvernul va propune Parlamentului modificarea actelor normative pentru desfiinarea veniturilor i cheltuielilor cu destinaie special incluse n bugetul de stat. Principiul anualitii - Veniturile i cheltuielile bugetare sunt aprobate prin lege pe o perioad de un an, care corespunde exerciiului bugetar. - Operaiunile de ncasri i pli efectuate n cursul unui an bugetar n contul unui buget aparin exerciiului corespunztor de execuie a bugetului respectiv. Principiul specializrii bugetare - Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu i se aprob n buget pe surse de provenien i, respectiv, pe categorii de cheltuieli, grupate dup natura lor economic i destinaia acestora, potrivit clasificaiei bugetare. Principiul unitii monetare - Toate operaiunile bugetare se exprim n moned naional. 15. Analizai cele mai utilizate metode de calculare a costurilor n unitile colare. Raspuns: I. Costuri standard - teorie general, argumentare Metoda "standard cost" (normativ) ca instrument de lucru pentru analiz, diagnoz, proiectarea bugetelor i urmrirea eficienei managementului financiar. Aceast metod este una clasic i se bazeaz pe costuri programate. Costurile anticipate sunt considerate normale, tipice i n acelai timp reale. Orice deviere de la costurile standard n timpul procesului se va considera abatere

de la normal i necesit analiz, argumentare i corecii care s in seama de cauzele abaterii. Metoda costurilor standard const n: 1. Definirea standardelor i calcularea lor n uniti bneti sau fizice 2. Calculul, urmrirea i repartizarea abaterilor de la costurile standard 3. Urmrirea costurilor efective ( a cheltuielilor), conform cerinelor metodei. Cadrul conceptual de mai sus este important, deoarece dicteaz modul n care se dezvolt sistemele bazate pe costul unitar. Unul din cele mai puternice motive pentru a introduce noul sistem este nevoia de a reechilibra raportul cheltuieli salariale- cheltuieli nonsalariale n bugetul instituiilor de nvmnt. Ca urmare a unor constrngeri bugetare puternice, rmne foarte puin pentru intrrile nonsalariale, inclusiv investiii de capital. Normele de finanare a nvmntului preuniversitar, expuse n HG 538/2001 constituie documentul de lucru curent (vezi anexa). Acest document enun unele principii pe care se bazeaz finanarea i modalitile concrete de lucru n diverse etape ale ciclului bugetar. Ca esen, metoda costului unitar reflect o identitate aritmetic: Costul total = costul unitar pe elev X nr. de elevi nscrii. Introducerea bugetelor bazate pe cost unitar are (sau ar trebui s aib) efecte profunde asupra modului de realizare i de execuie a bugetelor. 16.Analizai cadrul legal de constituire a mijloacelor speciale a instituiilor de nvmnt. Raspuns: Mijloacele extrabugetare includ: I. Mijloace speciale veniturile de la activitatea cultural: prezentarea artistic, leciile cu plat, serate etc.; plata pentru ntreinerea copiilor n colile internat, pentru instruirea copiilor n colile muzicale i de arte plastice, finanate de la buget, pentru organizarea grupelor sau claselor cu program prelungit; veniturile instituiilor de nvmnt de la organizarea odihnei pentru elevi i copii; veniturile de la consultaii psiho-pedagogice pentru prini; fondul nvmntului general i protecia social a elevilor; veniturile instituiilor din realizarea literaturii didactice, tiinifice i artistice, lucrrilor metodice, manualelor, programelor de studii; veniturile de la lucrrile executate la tehnica de multiplicare, lucrrile tipografice etc. II. Alte mijloace extrabugetare:

 sponsorizri i filantropie; granturi; plata pentru arenda ncperilor etc. Cheltuielile devizului includ sumele de cheltuieli aferente prestrii serviciilor, efecturii lucrrilor sau altor activiti pentru anul planificat, cheltuielile ce in de onorarea datoriilor creditoare din anii precedeni, precum i cheltuielile legate de activitatea instituiei, dar neasigurate cu alocaii bugetare. 17.Prezentai direciile principale de utilizare a mijloacelor speciale, acumulate de instituiile colare. Raspuns: Principalele direcii de aciune;propuneri de obiective pentru activitatea de finanare anvmntului preuniversitar de stat Ministerul educaiei Naionale prinorganismele sale specializate, mpreun cu Ministerul de FinanePublice i propun ca n urmtorii 2-3 ani s deruleze oserie de programe, studii, aciuni menite s asigure realizareaurmtoarelor obiective generale: I. mbuntireaformulei de finanare II. Perfecionareasistemului de organizare a execuiei bugetare III. Modificarea sistemului legislativ IV. Pregtirea profesional adirectorilor de coli, contabililor, administratorilor decoli i secretarelor 18 Expunei i argumentai coninutul i necesitatea colectrii de fonduri (fundraising) n unitatea colar. Raspuns: Necesitile de fonduri se stabilesc n cadrul previziunii financiare pe baza indicatorilor i calculelor economice privind: numrul de elevi pentru fiecare clas n parte; numrul de clase pentru fiecare an de studiu; numrul de clase/elevi pentru fiecare nivel de pregtire corespunztor structurii sistemului de nvmnt i anume; nvmntul precolar, nvmntul primar, nvmntul gimnazial, nvmntul profesional i nvmntul liceal; numrul de clase/elevi pentru fiecare form de colarizare, respectiv pentru nvmntul de zi, pentru nvmntul seral, cu frecven redus sau la distan; numrul de clase/locuri pentru fiecare domeniu de pregtire profesional corespunztor nomenclatorului de meserii; numrul de clase/locuri pentru fiecare filier/profil de pregtire care, de asemenea, corespunde unui nomenclator de meserii i specializri. 2. Colectarea (atragerea) de fonduri - "fund-raising"

Exist (i va fi) fr ndoial presiune asupra directorilor s obin fonduri apelnd direct la parini sau la firme din industria i comertul local sa alte domenii. Utiliznd abiliatile de comunicare i entuziasmul profesorilor, elevilor, parinilor etc. multe coli sunt capabile s-i asigure resurse proprii extrabugetare. Totui, nu trebuie s uitm c orice cheltuiala de timp i energie trebuie fcut n folosul elevilor i pentru interesul dezvoltrii colii. Evident, ct de departe merge fiecare coal n domeniul colectrii de fonduri, activitilor de marketing, depinde de fiecare director i de specificul scolii. Cautarea de noi resurse este i politic i practic, totodat. Vom trece n revist pe scurt metodele experimentate i practicate deja pentru obinerea de venituri (fund-raising), sponsorizri i utilizarea veniturilor din nchirieri, parteneriate, prestri de servicii. Vom utiliza acest termen, fund-raising cu prescurtarea FR. Menionm c n contrast cu colile din occident, unde exist o cultura n domeniul colectrii de fonduri, instituiile noastre i cultura noastr naional sunt circumspecte la acest tip de obinere a veniturilor, dat fiind experiena asociaiilor de prini, n jurul cror planeaz suficiente suspiciuni. Totui, FR cstig ncet legitimitate. Importante n aceast activitate sunt planificarea, generarea de idei i publicitatea. Planificarea colectrii de fonduri. Colectarea de fonduri este, de obicei, subiectul unei sau a unor campanii de FR, fiecare cu scopuri precise. Este bine ca fiecare campanie s fie dedicat strngerii unor fonduri pentru o activitate foarte clar enunat (o excursie de studiu, dotarea cabinetului de informatic cu 10 calculatoare, reparaii n cantin etc.), sau pentru un program la fel de clar definit - care vor fi direct prezentate posibililor finanatori. n aceast faz, importante sunt organizarea, cercetarea, formularea scopurilor i obiectivelor, proiectarea strategiei. Organizarea. Acest aspect al planificarii implic stabilirea a dou structuri n scoala: un compartiment(responsabil) cu veniturile extrabugetare i o organizare eficienta a comunicarii interne pe problem. nainte de toate, responsabilitatea iniierii, implementrii, coordonrii i monitorizrii aciunilor de FR trebuie asumate de un membru cu experien al echipei din scoal. Procednd astfel, va fi posibil s se urmareasc ndeaproape urmatoarele procese: inducerea unei atitudini pozitive n

mijlocul personalului scolii privitor la FR i obinerea sprijinului colegilor i al elevilor n susinerea campaniei de FR. Pentru a iniia i a consolida interesul i angajarea personalului i a copiilor n colectarea de fonduri, trebuie s existe un sistem de comunicare adecvat. Aranjamentul instituional relevant pentru formarea unei comunicri interne cuprinde urmatoarele: Schimbarea atitudinii angajamentul pentru performan i consolidarea moralului echipei. - Schimbri structurale - mai ales simplificarea structurilor decizionale: director accesibil, crearea unor facilitati pentru personal, crearea unor mijloace interne de comunicare (de exemplu, notie de informare, reviste colare, scrisori, informri n pres - eventual chiar rubrici de pres -, foi volante etc.). - Schimbri de activitate, n vederea exprimrii mesajelor n cea mai potrivit form - optimizarea edinelor i ntrunirilor echipei de proiect i ale personalului, consultri etc. Cercetarea. Este vital ca responsabilul cu dezvoltarea colii s aib toate informaiile pentru a ntreprinde o planificare detaliata a FR. Cercetarea iniiala va genera date, care vor fi folosite pentru: - selectarea momentului propice pentru realizarea campaniei; - identificarea publicului inta cel mai probabil s contribuie la finanare i s selecteze strategia de a-l contacta; - identificarea cauzelor pentru care oamenii vor sa ajute; - convingerea celor care vor contribui financiar; - verificarea nivelului concurenei ce alte coli sau ONG-uri pot fi implicate n colectarea de fonduri; - estimarea sumei totale cu care fiecare "surs" va contribui la bugetul scolii. Evident, FR este o afacere foarte dur, iar concurena este acerba. Totui, cineva, dotat cu mult spirit analitic i bine informat, va reui s atribuie acestui proces dinamismul i cotele planificate.

19.Descriei n succesiune, etapele obinerii unei finanri nerambursabile prin granturi. Raspuns: . Realizarea unui proiect propus spre finantare nerambursabila

II.1. Cum aleg un program de finantari? Trebuie parcurse mai multe etape: Stabiliti o lista de idei generale de proiect legate de activitatea organizatiei dumneavoastra pentru care doriti sa solicitati finantare. Puteti incepe sa discutati ideile cu oamenii politici, functionarii si alte personalitati-cheie din zona dumneavoastra. Asemenea persoane vor fi in mod particular dispuse sa sustina un eventual proiect daca obiectivele lui au o legatura cu interesele acestor persoane si daca proiectul pare bine conceput si susceptibil de reusita. Chiar daca aveti destule resurse financiare pentru a va conduce proiectul spre realizare, un sprijin local este binevenit; uneori se poate dovedi chiar vital. Veti avea nevoie de bunavointa si influenta altor persoane daca lucrurile merg rau sau daca doriti sa lansati un alt proiect in aceeasi zona. 2. Consultati sursele de informatii privitoare la programele de finantari nerambursabile aflate in desfasurare sau in pregatire pentru lansare. 3. Analizati obiectivele si prioritatile diferitelor programe de finantare, criteriile de eligibilitate, criteriile de evaluare a proiectelor; evitati sa interpretati nejustificat de favorabil aceste criterii, pentru ca analiza comisiei de evaluare - singura care conteaza, in cele din urma - este neutra. 4. Analizati tipurile de proiecte finantate anterior in cadrul programelor de finantare (atentie: de multe ori, finantatorul modifica unele caracteristici ale licitatiei curente de proiecte fata de licitatiile anterioare organizate in cadrul aceluiasi program de finantare). 5. Analizati conditiile financiare: suma minima si maxima care poate fi solicitata, nivelul si structura contributiei cofinantarii care trebuie asigurata de solicitant. 6. Identificati termenul limita de depunere a proiectelor de finantare.
1.

Dupa obtinerea informatiilor necesare, solicitantii, impreuna cu un consultant si specialistii BCR trec la implementarea proiectului finantat din fonduri europene, si anume: 1. Elaborarea proiectului si a cererii de finantare si anexe 2. Solicitarea creditului de prefinantare si cofinantare (daca este cazul, intrucat solicitantii pot veni cu aport propriu ce acopera 60% sau 50% din proiect.) 3. Analiza dosarului de credit, ce include analiza economico-financiara a proiectului si analiza financiara a solicitantului. 4. Semnarea contractului de credit si emiterea scrisorii de confort 5. Depunerea dosarului la Autoritatea Contractanta a fondurilor europene

6. Aprobarea finantarii proiectului de catre Autoritatea Contractanta 7. Semnarea contractului de grant 20.Realizai, n form succint, un proiect propus spre finanare nerambursabil. SCAC - Aliana Francez pentru Dezvoltare. Dl Emmanuel de Tustonne, ef - oficiu al Alianei Franceze pentru Dezvoltare n Republica Moldova, Chiinu, str. Sfatul rii, 18. CERERE DE FINANARE Mult stimate dle Emmanuel de Tustonne ! Cunoscnd c Aliana Francez pentru Dezvoltare este implicat n susinerea mai multor proiecte, orientate spre promovarea valorilor democratice, integrarea Republicii Moldova n spaiul european,prezentm spre examinare prezenta cerere de finanare. Conform calculelor, avem nevoie de 1400 euro pentru efectuarea unei vizite de informare i documentare a unui grup de reprezentani ai Liceului Gheorghe Asachi din Moldova n Frana. Ideea de baz a acestui proiect este culegerea informaiei i studierea experienei sistemului educaional din Frana n ceea ce ine de formarea i dezvoltarea profesional, n contextul promovriiprevederilor Codului nvmntului din Republica Moldova, recent adoptat de Parlament. Liceul Gheorghe Asachi are Misiunea dea favoriza reuita individual , de-a se integra n spaiul educaional, tiinific i cultural european i mondial, la stabilirea i dezvoltarea colaborrilor internaionale ale instituiilor de nvmnt mediu de specialitate ct i integrrii elevilor cu usurin n europa prin asigurarea unui cadru n care fiecare elev s-i dezvolte competenele individuale, s-i valorifice n mod optim potenialul intelectual i creativ. Deasemenia pe parcursul anilor 2009-2010 Liceul Gheorghe Asachi a ctigat Proiecte educaionale de nivel naional i internaional ca: Programul ACES-2009 la iniiativa Fundaiei ERSTE coordonat de ctre Centrul Intercultural de la Viena, Proiectul claselor bilingve sub egida ME i AUF, coal Asociat UNESCO, Prioectul Biodiversitatea. Calitatea apelor, dirijat de Academia Amien, Frana, Proiectul Eco-Asachi, sub patronajul Ministerului Ecologiei i Resurselor Naturale, Proiectul DICSIM Dezvoltare coli ICT capabile n Moldova efectuat n cadrul iniiativei Comunitii Europene e-Learning de ctre un consoriu de universiti din Spania, Suedia, Portugalia, Moldova. Proiectul pentru care solicitm finanare vine s contribuie la aprofundarea cunotinelor profesorilor din liceul Gheorghe Asachi i n caz de succes va genera i un spor de imagine a liceului i va atrage un numar mai mare de elevi

pentru a opta pentru instituia noastr. Selectarea participanilor la proiect se va face n baza urmtoarelor criterii: a) cunoaterea limbii franceze; b) disponibilitatea persoanei de a achita o parte din cheltuielile de cltorie; c)acceptul ministerului de a delega profesorii n cauz pentru cltoria dat. d)condiia fizic a persoanei selectate de a suporta o cltorie la distan lung cu transportul auto ( 1900 km ntr-o direcie). Transportul auto a fost preferat din urmtoarele considerente: a) este de circa 2 ori mai ieftin ca cel avia; b) va scuti eventualii notri parteneri din partea franei de cheltuieli de transport pe teritoriul Franei. n total grupul va cuprinde 10 persoane, inclusiv doi oferi. Toate informaiile referitoare la proiectul naintat de Liceul Gheorghe Asachi, precum i rspunsurile la eventualele ntrebri V vor fi comunicate la prima Dvoastr solicitare la telefoanele (373-22) 41-16-59, 63-74-03, GSM 079417687. Cu profund respect managerul Liceului Gheorghe Asachi urcan Cristina. Proiectul Studierea experienei Franceze n domeniul organizrii nvmntului vocaional. Scopuri: a) Culegerea informaiei generale despre organizarea nvmntului profesional din Frana; b) Studierea planurilor de nvmnt a diferitor coli din Frana; c) Familiarizarea cu metodologia organizrii instruirii n sistemul de nvmnt din Frana; d) Familiarizarea cu experiena Franei n ce ine de implementarea prevederilor de baz ale procesului Brugge-Copenhaga ( sistemul de credite transferabile, managementul calitii n nvmnt etc.); e) Stabilirea unor relaii de colaborare ntre liceele din Republica Moldova i instituii similare din Frana; f) Familiarizarea cu valorile istorice i cultural-artistice ale Franei; g) Instituirea relaiilor de colaborare ntre Liceul Gheorghe Asachi din Moldova i structuri de profil ale nvmntului din Frana. Participani: un grup de 10-12 profesori din incinta liceului Gheorghe Asachi din Republica Moldova. Durata proiectului: 10 zile cu transport auto. Perioada estimativ a derulrii proiectului: in luna iulie prima decad 2011. Bugetul proiectului: Transport auto Chiinu Frana tur retur 3800 km/1= 3800 Deplasri pe teritoriul Franei 300 km/1 = 300

Cazare 12 X 10 X 50 = 6000 Not:1. Bugetul proiectului este calculat cu acoperirea cheltuielilor de transport de ctre nemijlocit persoanele care vor fi incluse n delegaie. 2. Liceul Gheorghe Asache conteaz de asemenea pe susinerea logistic a proiectului de ctre SCAC n sensul facilitrii identificrii unui partener de proiect din partea francez, prin care s fie elaborat un program al vizitelor n anumite instituii de nvmnt, organizarea unor ntlniri cu factorii responsabili din domeniu, program cultural. 20.Elaborai proiectul bugetului unei uniti colare conform urmtorilor parametri: elevi 850, cadre didactice i de conducere- 44, vechimea medie n munc 18 ani, deintori de grade didactice : superior 2, I -15, II 20, fr grad 7, 34 clase, plan anual/clas -1200 ore, personal tehnic i de ntreinere 18 persoane, salariu mediu 1250 lei. La elaborare se va ine cont de prevederile Hotrrii Guvernului RM nr. 381 din 13.04. 2006 i nr. 107 din 07.12.2009.