MANAGEMENTUL CALITII

Prof.Silviu Neacsu

 Evoluiile ultimilor ani de la nivel naional i internaional au scos n evident necesitatea construirii unui sistem naional de management i de asigurare a calitii. n sistemul de nvtmnt, calitatea procesului educaional a devenit prioritate naional. Pentru a investiga calitatea unei instituii de nvtmnt i a serviciilor educaionale pe care acesta le presteaz este necesar s se nteleag mai nti conceptele cu care se opereaz: calitate, criterii, indicatori de caliate, standarde sau descriptori. Conceptul de asigurare a calitii s-a aplicat n primul rnd n economie, deci n organizaii care aveau ca prim scop profitul: s produc i s vnd ct mai mult, funcionnd ntr-un mediu puternic concurenial. Calitatea este produs de de cel care ofer pe pia respectivul produs sau serviciu dar este definit de client i nu de productor.

 Calitatea reprezint un a aribut intrinsec al oricrui obiect material sau imaterial care respect gradul de adecvare la cerinele specificate sau implicite ale beneficiarului. Calitatea unei institutii de nvmnt este determinat de calitatea proceselor i de calitatea serviciilor educaionale oferite. OBSERVAIE Este important de precizat c pentru procesul de nvmnt, calitatea nu este produs i definit exclusiv de coal ca ofertant de servicii educaionale ci de beneficiarii i clientii educaiei. Acetia trebuie permanent consultai iar satisfacia lor s fie un motiv permanent de preocupare pentru pentru instituiile de educaie n aa fel nct s se genereze un sistem concurenial.

CALITATEAORGANIZATIEI -cultura organizationala -structura,sisteme -facilitati -management -resurse umane

CALITATEA PROCESULUI -folosirea resurselor -proceduri -informatii -organizarea procesului

CALITATEA SERVICIILOR EDUCATIONALE Indeplinirea cerintelor clientilor Interni externi

 Realizarea obiectivelor amintite se asigur prin procesul didactic, activitatea educaional i o multitudine de servicii specifice unitilor de nvmnt. Calitatea procesului de nvmnt depinde de calitatea acestor trei componente. Competena managerial a

personalului de conducere este definitorie.

 Competena i motivarea personalului didactic

Competena managerial a personalului de conducere

Calitatea elevilor. Calitatea curriculei Calitatea programelor Calitatea metodelor i procedeelor didactice Calitatea resurselor materiale utilizate Disponibilitatea resurselor financiare (bugetare i nebugetare) i autonomia decizional a folosirii acestora Calitatea facilitilor (biblioteci, de locuit) Faciliti pentru personalul didactic i nedidactic

Calitatea Calitatea procesului activitatilor didactic educationale

Calitatea altor Servicii furnizate de Institutia de invatamant

1Competena personalului 2Motivarea i disponibilitatea personalului 3ncrederea beneficiarilor /finanatorilor. 4Calitatea resurselor materiale disponibile 5Disponibilitatea resurselor finaciare atrase.

FACTORII EXTERNI INSTITUIIEI

 Exist doua tipuri de raionamente ale managerilor privind orientarea instituiei de nvmnt spre calitatea organizaional. Ele pot genera o instituie de nvmnt conservatoare sau dimpotriv una inovativ. Diferena apare din modul n care se percepe calitatea instituiei de nvmnt: coala numai prin rezultatele activitii didactice, elevii prin prisma cunotinelor dobndite i a facilitii obinerii diplomelor sau a condiiilor de locuit iar organismele financiare pe baza cheltuirii resurselor disponibile sau c exist un proces n care instituia se adapteaz permanent la nou,este preocupat de mbuntirea proceselor pe care le desfaoar i a serviciilor pe care le ofer.

Instituie de nvmnt conservatoare 1. Managerul refuz sa introduc un sistem al calitii.

Institutie de nvmnt inovativ 1.Manageri care promoveaz introducerea unor sisteme ale calitii i care din comparaia cu alte instituii identific modaliti de mbuntire a performanelor. 2. Institutia este inovatoare, sensibil la modificrile societii i la cerinele pieei. 3. Procedurile i tehnicile de predare sunt elaborate prin raportare la instituiile performante pe plan internaional i prin experienele dobndite prin cursurile de formare . 4. Motivarea personalului n funcie de performanele individuale i organizaionale. 5. Personalul de conducere este receptiv la propunerile celorlali.

2. Institutia de nvmnt este insensibil la modificrile sociale, la cerinele pieei. 3.Institutia este inovatoare, sensibil la modificrile societii i la cerinele pieei.

4. Lipsa sistemului de motivare a cadrului didactic 5. Personalul de conducere este orientat spre a da sfaturii i a lua decizii

6. Comunicare deficitar , opacitate decizional, axarea pe zvonuri i nu pe informaii pornite dinspre conducea instituiei
7. Centrarea numai pe fonduri de la buget

6. Sisteme de comunicare eficiente, transparent decizional.

7. Antrenarea i atragerea surselor de finanare extrabugetar i considerarea acestui aspect ca o responsabilitate esenial a ntregului colectiv 8. Proceduri de stimulare a creativitii 9. Personal de conducere competent i deschis la experient.

8. Rezistena la schimbare 9. Personal de conducere incompetent, comod, dezinteresat

 De asemenea un element important n modul de abordare a managementului este clientul adic destinatarul produsului material oferit de ctre furnizor.

Tipuri de clieni 1. Externi

Categorii de

clieni

1. Contribuabili 2.Organizaii i firme care angajaz absolveni 3. Organizaii i firme care beneficiaz de serviciile instituiei de nvmnt ( microproductie, servicii educaionale n folosul comunitii 4. Elevi 5. Prini

2. Interni

1. Conducerea instituiei 2. Personal didactic. 3. Personal didactic-auxiliar i administrativ. 4. Elevi

Punerea n practic a unei strategii orientate spre calitate se realizeaz prin managementul calitii definit ca ansamblul activitilor funciei de management, care determin politica n domeniul calitii, o politic orientat spre client, obiectivele i responsabilitile care se implementeaz n cadrul sistemului calitii prin mijloace ca: planificarea calitii, controlul calitii, asigurarea calitii i imbuntirea calitii. PLANIFICAREA CALITII Activiti care stabilesc obiectivele i condiiile referitoare la calitate precum i condiile de aplicare a elementelor sistemului calitii. ASIGURAREA CALITII Ansamblul activitilor planificate i sistematice n cadrul sistemului calitii i demonstrate att ct este necesar pentru furnizarea ncrederii CONTROLUL CALITII Tehnici i activiti cu caracter operaional utilizate pentru satisfacerea condiiilor referitoare la calitate. IMBUNIREA CALITII

Aciuni ntreprinse de organizaie pentru creterea eficienei activitilor n scopul de a asigura avantaje att pentru organizaie ct i pentru clienii acesteia.

MANAGEMENTUL CALITII Ansamblul activitilor funciei generale de management, care determin politica n domeniul calitii, obiectivele i responsabilitile i care se implementeaz n cadrul sistemului calitii prin mijloace ca: planificarea, controlul, asigurarea i mbuntirea calitii

 In politica orientrii spre client, este absolut necesar stabilirea unor proceduri concrete de consultare / participare a elevilor i prinilor la elaborarea intelor strategice, programelor i aciunilor concrete, la funcionarea concret a colii, la luarea deciziilor importante, la evaluare etc. Sistemele i procedurile de asigurare a calitii se refer, de regul, la: *Proiectarea i planificarea dezvoltrii unitii colare: cum anume se stabilesc intele strategice i strategiile de dezvoltare, care sunt responsabilitile, mecanismele i procedurile decizionale, cine particip la luarea deciziilor, cum sunt deciziile respective aduse la cunotin comunitii i cum este creat consensul n jurul acestor inte strategice etc., Implementarea programelor i aciunilor stabilite i monitorizarea funcionrii unitii colare : cine rspunde i cine particip, care sunt metodele i instrumentele de monitorizare i feed-back, cum se asigur participarea purttorilor de interese la monitorizare, cum este preluat feedback-ul acestora etc.

Evaluarea modului n care funcioneaz i se dezvolt unitatea colar, la revizuirea proiectelor, programelor i la optimizarea funcionrii curente: care sunt metodele, instrumentele i procedurile de evaluare, cine particip la evaluare i cum anume, care sunt procedurile de revizuire a documentelor programatice i cine particip la ele, care sunt mecanismele de avertizare timpurie. Este evident faptul c i sistemul de evaluare a calitii trebuie conceput altfel dect suntem obinuiti. n primul rnd, trebuie s asigure realizarea principalelor funcii ale evaluarii-anume: Imbuntirea activitii curente - evaluarea trebuie sa fie oportun, s mpiedice apariia disfunciilor majore i n acelai timp, sa arate foarte clar ce a mers i ce nu n activitile trecute; Aigurarea feedback-ului pentru grupurile semnificative de interes rezultatele aciunilor trebuie cunoscute de ctre elevi, prini, cadre didactice, manageri, comunitate n ansamblul ei, pentru ca toate aceste grupuri de interes s poat judeca dac investiia facut (nu numai cea financiar) a dus sau nu la impactul scontat i dac merit continuat sau nu; Revizuirea i optimizarea politicilor i strategiilor educaionale de la nivelul unitii colare pentru ca acestea s serveasc mai bine misiunii asumate. n ultimii ani, n Romania i la nivelul Uniunii Europene, necesitatea unei culturi a autoevalurii este tot mai insistent afirmat i ncurajat prin politicile educaionale. Autoevaluarea este considerat ca dimensiune fundamental a organizaiei care nva: evaluarea externa este, adesea, ineficient i tardiv ntr-o societate n care schimbarea este extrem de rapid i imprevizibil dar nu este lipsit de importan.

 CONTEXT LEGISLATIV intind obiectivul politic prioritar integrarea n UE, Ministerul Educaiei Naionale (MEN - MedC - MECT) a dezvoltat strategii proprii care s conduc la integrarea educaiei i a formrii iniiale i armonizarea sistemului educaional preuniversitar cu sistemele de educaie/formare a rilor membre n UE. n cursul negocierilor de aderare la UE, Romnia a adoptat n martie 2000 Documentul de poziie la Capitolul 18 - Educaie, Formare Profesional i Tineret prin care accept n ntregime acquis-ul comunitar n domeniu. Nu solicit perioad de tranziie sau derogri. Obiectivele strategice ale Ministerului Educaiei i Cercetrii pentru perioada 2005-2009 au vizat promovarea de politici privind: aigurarea calitii educaiei descentralizarea nvmntului preuniversitar formarea resurselor umane

CALITATEA EDUCAIEI
Calitatea educaiei este ansamblul de caracteristici ale unui program de studiu i ale furnizorului acestuia, prin care sunt satisfcute ateptrile beneficiarilor, precum i standardele de calitate. Asigurarea calitii educaiei exprim capacitatea de a oferi programe de educaie, n conformitate cu standardele enunate. Organizaia furnizoare de educaie este o instituie de nvmnt.Pot fi organizii furnizoare de educaie i alte personae juridice care potrivit statutului, desfasoara activiti de nvmnt pe baza de programe legal autorizate, de formare initiala i continua.

(Ordonana de Guvern nr. 75 / 2005, Legea 87/ 2006) Ordonana Guvernamental (OG) nr. 75 din 12 iulie 2005 i Legea 87/ 2006 stabilesc principiile politicii naionale pentru Asigurarea Calitii n Educaie pentru ntregul sistem naional. Politica de asigurare a calitii dorete s ofere un Cadru Naional de Asigurare a Calitii (CNAC) pentru organizaiile furnizoare de educaie din Romnia, cadru care s rspund cerinelor europene i s respecte cele mai bune practici de la nivel european. Aceast Ordonan a Guvernului Romniei confirm rezultatele msurilor de aplicare experimental desfurate cu ajutorul sprijinului acordat prin programele PHARE multianuale ale UE.

 Prima iniiativ la nivelul politicilor a fost lansat de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii n februarie 2004, prin organizarea unei Conferine Europene privind Asigurarea Calitii n Educaie i a unui seminar de formare n oraul Sinaia, Romnia. Evaluarea extern a rezultatelor n educaie este unul dintre procesele prin care se asigur calitatea n educaie.

DESCENTRALIZAREA N EDUCAIE PREMIZA A CALITII

Reprezint procesul de transfer de autorite, responsabilitate i resurse, de la nivelul central ctre cel local / unitate colar. Domenii de descentralizare: Curriculum Resurse umane Administrare & Conducere Finanare Descentralizarea nvmntului nu este un scop n ine. Ea se nscrie n strategia naional de descentralizare i are menirea crerii unui sistem de nvmnt organizat, administrat i finanat conform rigorilor europene n ceea ce privete asigurarea calitii procesului instructiv-educativ, accesului liber, egal i deplin al tuturor copiilor i tinerilor la actul educaional, adecvarea ofertei educaionale la interesele i nevoile beneficiarilor direci i indireci.

 Descentralizarea nu trebuie s produc dezechilibre i distorsiuni n organizarea, conducerea i susinerea de la nivel naional a sistemului de nvmnt. Descentralizarea deciziei nu exclude, ci implic dezvoltarea sistemului de monitorizare, control i evaluare, deopotriv din partea comunitii locale, dar i a instituiilor i organismelor guvernamentale de specialite. La nivelul organizaiilor furnizoare de educaie exist riscul apariiei unor disfuncionaliti datorate rezistenei unor factori la procesul de nnoire sau datorate interveniei neadecvate n politicile de angajare i promovare a personalului, fie n modul de alocare a fondurilor. Una dintre modalitile de msurare a performanei sistemului de management al calitii organizaiilor furnizoare de educaie este monitorizarea informaiilor referitoare la percepia clientului asupra satisfacerii de ctre acestea a cerinelor.

Conform Ordonanei de urgen 75/2005 : Art. 14. - (1) Pentru evaluarea extern a calitii se nfiineaz Agenia Romn de Aigurare a Calitii n nvmntul Superior, denumit n continuare ARACIS, i Agenia Romn de Aigurare a Calitii n nvmntul Preuniveritar, denumit n continuare ARACIP. Art. 24. - (1) ARACIP este instituie public, de interes naional, n coordonarea Ministerului Educaiei i Cercetrii, cu personalite juridic i cu buget propriu de venituri i cheltuieli. . (3) ARACIP are urmtoarele aribuii: g) realizeaz mpreun cu inspectorele colare i direciile de resort din Ministerul Educaiei i Cercetrii activitea de monitorizare i control al calitii; Art. 26. - (1) Ministerul Educaiei i Cercetrii, prin structurile sale, este responsabil de controlul i implimentarea msurilor de aigurare i mbuntire a calitii recomande de ARACIP. (2) Controlul calitii n nvmntul preuniveritar se exercit prin inspectoratele colare i direciile de resort din Ministerul Educaiei i Cercetrii, pe baza unor metodologii specifice, aprobate prin ordin al ministrului educaiei i cercetrii. Pentru a asigura consilierea personalului din sistem, experii trebuie s i formeze o opinie general justificat cu privire la eficiena ofertei educaionale i la msura n care aceasta satisface nevoile elevilor. n acest scop, ei trebuie s analizeze rezultatele procesului educaional, calitatea educaiei i instruirii, precum i calitatea conducerii i managementului organizaiilor furnizoare de educaie i formare profesional.