FACULTATEA DE ADMINISTRAIE I MANAGEMENT PUBLIC

SOCIETATEA PERFECT -RECENZIE-

ISPAS ALINA COSMINA GRUPA 210

BUCURETI 2011-2012
Societatea perfect John Kenneth Galbraith

John Kenneth Galbraith este autorul unor teorii socio-economice care au dat natere de-a lungul ultimelor decenii unor dispute la nivel internaional. Structurat n 18 capitole, Societatea perfect este cea mai recent lucrare a sa (1966) i propune o nou modalitate de nelegere a realitii economice, sociale i politice. n primul capitol este prezentat scopul acestei cri i anume acela de a spune cum ar trebui s arate o societate perfect, care este elul spre care aceasta tinde s l ajung i cum l poate obine. Pentru a putea realiza o astfel de societate trebuie s cunoatem lucrurile care nu funcioneaz bine i care ne mpiedic s evolum spre perfeciune. Astfel, dei n aceast lucrare societatea perfect este vzut ca o societate ce se poate realiza trebuie s tim nc de la nceput c exist lucruri ce nu mai pot fi schimbate i trebuie s se fac o diferen ntre cum ar fi perfect i ceea ce se poate realiza. Imaginea unei societi perfecte a strnit de-a lungul timpului dorina multor filozofi de a medita i de a-i imagina cum ar trebui i ce ar fi de fcut pentru a avea o societate ideal. Toate gndurile i ideile lor au fost abandonate n final ntruct nu puteau fi puse n practic. De exemplu, ideea c fiecare cetean s se poat bucura de libertate rasial, etnic, ideea unei existene care s ofere numai satisfacii devin practic imposibile n lumea real datorit constrngerilor impuse de natura uman, de istorie i de propriul mod de a gndi. n cel de-al II-lea capitol intitulat O privire general, John Kenneth Galbraith ne prezint societatea american ca pe o societate n care exist dou lumi total diferite: pe de o parte cei bogai, iar de cealalt parte oamenii sraci, care duc grija zilei de mine. n acest caz puterea este deinut evident de cei bogai care dei sunt inferiori din punct de vedere numeric celor sraci tot ei sunt cei care se bucur de numeroase drepturi i privilegii, de exemplu dreptul de a vota. Este aadar o competiie inegal n care cei bogai au bani i influen, voteaz, iar cei mai puin favorizai sunt atini de srcie, nu au un loc de munc, nu pot vota. Este o democraie, dar o democraie a celor bogai. n capitolul al III-lea Era judecii practice sunt enumerate cele trei ideologi n funcie de care economia a fost definit: liberalism, capitalism i socialism. Scopul unei economii sntoase este de a produce bunuri i de a oferi servicii. Economia de pia modern din rile avansate produce bunuri i servicii precum: alimente, mobil, mbrcminte. Tocmai aceast diversitate a produselor i ncercarea de promovare a valorilor materiale a fost factorul care a nelinitit regimurile socialiste ducnd la prbuirea lor. n cadrul societii comerciale de astzi, proprietatea i controlul nu mai merg mn-n mn cum se ntmpla pe vremea capitalitilor. Acum, pentru ca economia s prospere este nevoie de intervenia statului prin investiii n domeniul public, n agricultur, n autostrzi etc. Capitolul IV Argumentul social se refer la faptul c ntr-o societate perfect fiecare membru al su indiferent de sex, ras, etnie, trebuie s aib o existen mulumitoare. O societate perfect trebuie s nlture factorii ce limiteaz persoanele, crend astfel oportuniti economice pentru toi, chiar i pentru cei cu handicap fizic, persoane n vrst, mame singure cu copii minori. Dac aceste categorii de persoane ar fi sprijinite, cu un venit care s le acopere principalele nevoi, am putea avea o societate linitit, lipsit de violene, de consum de alcool si droguri, n care cei mai muli sraci se afund pentru a uita de griji.

Capitolul V evideniaz nc din titlu problema pe care o trateaz i anume cum se procedeaz pentru a avea o economie sntoas. O economie sntoas presupune n primul rnd crearea de locuri de munc pentru ntreaga populaie capabil de a munci ceea ce va duce evident la scderea ratei omajului. Atunci cnd economia trece printr-o criz, recesiune, o prim corecie ce trebuie aplicat este scderea impozitelor pentru c astfel individul va beneficia de fonduri proprii mai mari pe care le va aduga fluxului cererii globale, urmat de scderea ratei dobnzii ce va ncuraja mprumuturile productorilor i cheltuielile consumatorilor precum i investiiile. Un alt rol important n perioadele de cretere negativ l joac statul care va trebui s se mprumute, s investeasc n domeniul public stimulnd astfel activitile economice. mbuntirile aduse infrastructurii (osele, coli, imobile) fac s creeze zestrea public i veniturile. Astfel, cnd economia i revine i veniturile publice cresc, impozitele vor trebui s ajung la nivelul de dinainte sau s creasc, iar astfel statul i va rectiga investiia fcut. Declinul economic este de regul pus pe seama muncitorilor ntruct lor li se cere o mai bun pregtire. Educaia i pregtirea profesional sunt extrem de importante ntr-o societate ideal pe care se pune ntotdeauna accentul. ns n momentele de criz i recesiune sufer att cei educai ct i cei ignorani. n capitolul VI este adus n discuie tema inflaiei ce se manifest n primul rnd prin creterea succesiv a preurilor odat cu ocuparea ntregii sau aproape a ntregii fore de munc. Inflaia este considerat de segmentul politic principala ameninare pentru o economie sntoas i performant, iar obiectul principal este stabilirea preurilor. Astfel omajul a devenit un instrument de stabilizare a preurilor. Un lucru nu poate fi evitat: trebuie ales ntre omaj i inflaie. Societatea perfect nu poate condamna o parte a populaiei sale la inactivitate, suferine sociale i privaiuni economice de dragul atingerii unei stabiliti a preurilor. La nevoie, trebuie acceptat rul cel mai mic creterea preurilor. Descriind caracteristicile societii perfecte, ideal ar fi s specificm c se va ajunge simultan la ocuparea integral a forei de munc i la o stabilizare a preurilor. Capitolul VII intitulat Deficitul aduce n prim plan o problem cu care se confrunt orice ar atunci cnd cheltuielile depesc veniturile: deficitul bugetar. Exist trei categorii de cheltuieli publice: cele care nu servesc unui scop vizibil prezent sau viitor, cele care susin sau dezvolt condiiile economice i sociale curente i cele ce i aduc contribuia sau permit o cretere n viitor a veniturilor, a produciei i a bunstrii generale. Rmn de luat n considerare acele cheltuieli ale statului destinate extinderii pe viitor a bunstrii generale i progresului economic. Aici mprumutul este nu numai justificat ci i dorit, avantajos din punct de vedere economic i social. mprumuturile la nivelul sectorului economic privat sunt acceptate i pe de-a ntregul aprobate chiar i de ctre cei mai vehemeni, oponeni ai deficitului public. Capitolul VIII trateaz problema distribuirii veniturilor i a puterii. O societate perfect nu urmrete o distribuire egal a veniturilor ntruct oamenii difer prin aspiraiile, dorina lor de a face bani dar i prin competena fiecruia de a-i ctiga. Acest ultim aspect reprezint un test al superioritii n plan social, prin care se poate dobndi prestigiul. O societate ideal trebuie s accepte brbaii i femeile aa cum sunt. Economia de pia actual permite mbogirea i distribuirea veniturilor ntr-o manier total inegal. Dar care este cea mai corect cale de a distribui veniturile? Nu pot exista reguli fixe ntre ceea ce primesc cei bogai i ceea ce primesc cei sraci, ns sunt necesare msurile de ameliorare precum: promovarea unui sistem de ajutorare a celor sraci, s se renune la concesiile fcute de stat cu privire la impozitarea i cheltuielile celor bogai ajungndu-se la o impozitare progresiv. Distribuirea veniturilor n economia modern deriv n cele din urm din distribuirea puterii. n capitolul IX, este adus n discuie rolul decisiv al educaiei fiind strns legat de dezvoltarea economic. Societatea perfect nu poate accepta ideea c educaia este factorul

esenial al dezvoltrii economice, ci consider c ea are un rol mai degrab politic i social, chiar o mai puternic justificare intrinsec. ntr-o anumit msur, stratificarea economic i social este inevitabil i n cadrul unei societi ideale; eliminarea complet a unei structuri sociale este, mai mult ca sigur, imposibil. Trebuie ns recunoscut ansa c oricine poate evolua. Ignorana nu conduce dect la o munc grea, incomod, plictisitoare i deseori, la a nu munci deloc. Fr educaie nu exist nimic iar cei aflai cel mai jos pe scara social recurg la crim i violen; ei sunt cei care ar trebui s beneficieze de mijloace care s le permit acea evadare din ignoran. n cadrul unei societi ideale, educaia trebuie s ndeplineasc dou funcii vitale: una este cea care le va permite oamenilor s se autoguverneze n mod inteligent, iar cea de-a doua, cea care le va da posibilitatea s ating deplina satisfacie de a tri. Educaia slujete lrgirii perspectivei asupra vieii i sporete satisfacia de tri deschiznd individului noi orizonturi i fcnd practic imposibil subordonarea cetenilor spre exemplu unui regim dictatorial. Capitolul X ne avertizeaz nc din titlu asupra aspectului pe care l va prezenta: Controlul. Exist patru factori care oblig la o intervenie i la un control al statului. Primul l constituie nevoia de a proteja acum i n viitor planeta, prevenind distrugerea mediului nconjurtor; n al doilea rnd exist necesitatea de a-i proteja pe cei mai vulnerabili dintre angajaii n sectorul productiv fa de efectele negative ale mecanismului economic. Al treilea factor este tendina mai mult dect ocazional a economiei de a produce i vinde bunuri i servicii de larg consum cu deficiene tehnice sau care pot aduce prejudicii de ordin fizic. Ultimul factor, nglobarea de ctre sistem a unor tendine cu caracter de auto-distrugere a propriilor funcii ce au o oarecare eficien. Aceti factori dau natere unui conflict pronunat ntre cei care vd sistemul ca pe o for independent i cei care consider bine venite unele msuri corective i de protecie. Controlul, esenial de altfel i avnd ca efect buna funcionare a sistemului nsui, este extrem de important pentru performanele acestuia. Capitolul XI trateaz problema mediului. O societate perfect, pe lng faptul c trebuie s asigure bunurile i serviciile de larg consum cerute trebuie s ne asigure c producia i consumul nu vor avea efecte negative asupra vieii i bunstrii generaiilor ce vor veni. Efectele nocive pe termen lung ce se observ foarte clar nc de pe acum sunt: poluarea aerului, creterea global a temperaturii planetei i incidena sporit a cazurilor de cancer pulmonar, despduririle, sectuirea resurselor naturale minerale, a rezervelor de petrol, lipsa de spaiu vital necesar. Aadar, o societate ideal trebuie s i manifeste interesul fa de mediu, s protejeze interesele ntregii comuniti, climatul, s i manifeste n permanen preocuparea fa de resursele n curs de epuizare. n capitolul XII este prezentat o problem extrem de controversat cu care are de-a face societatea modern - migraia. Pe msur ce se dezvolt, economia modern ncepe s se bazeze din ce n ce mai mult pe munca imigranilor sosii din afar. Nu exist astzi nici o ar avansat din punct de vedere industrial n care problema migraiei s nu constituie un subiect politic major. Care ar fi n acest caz reacia unei societi ideale? Pentru cetenii sraci ai lumii, migraia reprezint cel mai sigur mod de a scpa de mizerie, de suferine i de privaiuni. ntr-o societate ideal cei care vin i muncesc n acest fel ar trebui bine primii i ncurajai, fiind astfel recunoscut rolul benefic al migraiei. Capitolul XIII intitulat Autonomia puterii militare pune n centru influena forei armate capacitatea acesteia de a obine sprijinul financiar dorit - este recunoscut chiar ntr-o mai mare msur de ctre puterea legislativ. Societatea perfect nu recunoate autoritatea puterii militare i nu din cauza pericolului c guvernul civil va fi nlturat ci pentru c actuala putere militar modern nu este devotat interesului public fiind guvernat de propriile ei interese care pot prejudicia puternic nevoile i elurile n ansamblu ale cetenilor. Capitolul XIV Sindromul birocratic trateaz rolul birocraiei i influena sistemului birocratic asupra societii ideale. Instituia de stat este n mod obinuit etichetat ca

birocraie iar funcionarii publici ca birocrai. Societatea ideala, ns trebuie s recunoasc i s combat ceea ce nseamn sindromul birocratic att n sectorul de stat ct i n cel privat ntruct dup cum s-a observat acest conflict este comun ambelor sectoare. Referirea zilnic la birocraie i la birocrai denot n general o atitudine negativ fa de eficiena serviciilor publice avnd implicit un efect politic dezagreabil i cu anumite costuri asupra celor ce susin acest lucru. Una dintre sarcinile perfecte este aceea de a face distincie ntre cele dou puncte de vedere. Acest lucru se aplic mai ales n domeniul politicii externe despre care este vorba n capitolul XV. Obiectivul final al societii perfecte se regsete n domeniul politicii externe. Societatea ideal promoveaz o pace durabil ntre naiuni. Conflictele militare, rzboaiele au reprezentat de-a lungul timpului o frn n calea progresului omenirii, a culturii i civilizaiei. Progresul economic este esenial pentru pacea i linitea statelor multinaionale i joac un rol din ce n ce mai important n relaiile internaionale. Dezvoltarea parteneriatului ntre state a dus la o puternic asociere ntre popoarele i instituiile din rile cu o economie avansat incluznd: schimburile comerciale internaionale, transferul unor fonduri de investiii, cltorii, cercetri tiinifice, etc. Este neaprat necesar ca ntre rile avansate s existe o coordonare internaional eficient a strategiilor sociale i economice. Asocierea strns i bine-venit ce unete astzi popoarele i instituiile sub bagheta internaionalismului va trebui s dea natere n timp i organizaiilor naionale necesare. Societatea perfect nu-i poate permite s fie identificat cu un singur stat, ea trebuie s recunoasc i s sprijine amplele fore internaionale n mijlocul crora se afl o ar sau alta, luate n parte. Acesta este imperativul actual, nu o problem de alegere. Capitolul XVI Sracii planetei (partea nti) dezvluie faptul c a existat o vreme n care rile bogate i dezvoltate de astzi au guvernat rile srace de acum. Att Anglia, Frana, Belgia, Olanda, Germania, Italia, Rusia au fost puteri coloniale care au ajuns pn la urm s-i dobndeasc independena politic. O societate perfect trebuie s accepte ideea c, n ceea ce privete relaiile dintre rile srace i cele bogate, dintre fostele puteri coloniste i coloniile lor, lumea i ntreaga orientare a omenirii s-au schimbat pentru totdeauna. Politica extern a societii ideale trebuie s in nc seama de trecut i s fie atent, n mod special, la orice poate sugera renaterea unor practici coloniste. Capitolul XVII Sracii planetei (partea a doua) prezint modul cum ar trebui s acioneze o societate pentru a fi perfect. Problemele ce-i afecteaz pe sracii acestei lumi nu se sfresc odat cu istoria. Cnd fostele posesiuni coloniale i-au ctigat independena, ele au fost obligate s-i asume cea mai grea sarcin din lume, aceea a guvernrii corecte, demn de ncredere i responsabil. Multe din aceste ri au dat gre. Societatea perfect nu se poate constitui aparte de srcia acestor popoare, ea trebuie s existe n contiina tuturor, suplinind i acea parte ce lipsete din contiina public. Statul nu trebuie s se sustrag responsabilitilor sale acceptnd cea mai des utilizat formul ce exprim interesul personal i egoismul:E o alt ar. Nu e problema noastr. Ultimul capitol Contextul politic pune n eviden faptul c este necesar o democraie care s rspund unor cerine obligatorii pentru a avea o societate perfect. n politica actual exist dou grupri inegale ca putere i influen, astfel democraia devenind un lucru imperfect. Pe de o parte, aa cum am vzut, exist cei favorizai,cei bine situai i bogai, iar pe de alt parte, cei defavorizai din punct de vedere economic i social, alturi de numrul mare al celor ce, lipsii de o grij i de un interes real fa de soarta lor, ateapt un sprijin. Poate fi, i mai mult ca sigur c este o competiie inegal. Pasul decisiv spre o societate ideal este acela care va face ca democraia s devin autentic, cuprinztoare. n concluzie, n lucrarea Societatea perfect John Kenneth Galbraith a reuit s contureze imaginea unei posibile societi ideale att n plan economic, social ct i politic. Exist ns o barier ntre ideile autorului care par uor de realizat i lumea noastr real care

se conduce dup reguli distincte celor prezentate n carte, i care fac practic imposibil aplicarea lor n viaa economic.