EUGENIA CHIVULESCU Procuror General la Parchetul de pe lng Curtea de Apel Ploieti

Comentariu asupra Legii nr. 211 din 27.05.2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor Un pas important spre integrarea Romniei n spaiul de libertate, securitate i justiie a Uniunii Europene l constituie i aceast lege. Scopul legii este stabilirea cadrului legal prin care s se asigure protecia victimelor unor infraciuni, respectiv: 1. Msuri de informare a victimelor cu privire la drepturile ce le au. 2. Consilierea psihologic a acestora. 3. Asistena juridic gratuit. 4. Compensaiile financiare ce se acord de ctre stat acestora. Pentru realizarea acestui scop, n mod evident, sunt necesare persoane specializate care vor avea atribuia de a stabili legturi directe cu victimele infraciunilor i pregtirea unor astfel de cadre revine Ministerului Justiiei prin Institutul Naional de Magistratur i Ministerului Administraiei i Internelor. Pentru cunoaterea dispoziiilor legii vor fi organizate campanii publice de informare n domeniu de ctre instituiile mai sus-citate n care vor fi cooptate i organizaiile neguvernamentale ce au ca scop protecia victimelor infraciunii. 1. Informarea victimelor infraciunilor. Se realizeaz de ctre: - judectori n aciunile pornite la plngerea prealabil; - procurori, ofieri i ageni de poliie n celelalte cauze. De asemenea, tot pentru informarea victimelor, prin grija Ministerului Justiiei, al Ministerului Administraiei i Internelor i al Ministerului Comunicaiilor i Tehnologiei, va fi pus n funciune disponibil n permanen n acest scop, ceea ce presupune o persoan competent care s furnizeze, telefonic, aceste informaii i care are i obligaia de a anuna organele de poliie dac din convorbire rezult c victima este n pericol, iar poliia trebuie, evident, s ia msurile necesare de protecie. Pentru a lrgi spera posibilitilor de cunoatere de ctre populaie a prevederilor acestei legi, ele vor fi publicate i pe Internet. Aceast activitate de informare const n ncunotinarea verbal sau scris ntr-o limb pe care victima o nelege cu privire la: - serviciile i organizaiile care asigur consilierea psihologic sau orice alte forme de asisten a victimei, n funcie de necesitile acesteia; - organul de urmrire penal la care pot face plngeri;

- dreptul la asisten juridic i instituiile unde se pot adresa pentru exercitarea acestui drept; - condiiile i procedura pentru acordarea asistenei juridice gratuite; - drepturile procesuale ale persoanei vtmate, ale prii vtmate i ale prii civile; - condiiile i procedura pentru a beneficia de protecia datelor de identificare, modaliti speciale de ascultare, protejarea deplasrii martorului, ascultarea martorului sub 16 ani prin nregistrri audio-video i protecia martorilor sub acoperire; - condiiile i procedura pentru acordarea compensaiilor financiare de ctre stat. ndeplinirea acestei obligaii de ctre judector, procuror, ofierul sau agentul de poliie se consemneaz ntr-un proces-verbal care se nregistreaz. 2. Consilierea psihologic a victimelor unor infraciuni i alte forme de asisten a victimelor infraciunilor. I. Consilierea psihologic a victimelor se asigur de ctre serviciile de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor, care funcioneaz pe lng tribunale. Consilierea psihologic se acord: la cerere; - gratuit; pentru o perioad de cel mult 3 luni pentru victimele majore i de 6 luni pentru victimele minore; pentru victimele ceteni romni sau pentru victimele ceteni strini care locuiesc legal n Romnia. Consilierea psihologic se acord pentru victimele urmtoarelor infraciuni: tentativ la infraciunile de omor, omor calificat, omor deosebit de grav; de lovire sau alte violene; vtmare corporal svrit asupra membrilor de familie; vtmare corporal grav; ale infraciunilor intenionate care au avut ca urmare vtmarea corporal grav a victimei (de ex.: tlhrie, ultraj, rele tratamente aplicate minorului, etc.); viol; act sexual cu un minor; perversiune sexual i corupie sexual; rele tratamente aplicate minorului; victimele infraciunilor prevzute de Legea 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane. Condiiile acordrii: numai dup sesizarea organului de urmrire penal sau a instanei cu privire la svrirea infraciunii;

n baza unei cereri ce se depune la Serviciul de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor de pe lng tribunalul n raza cruia domiciliaz victima i care trebuie s fie nsoit de toate documentele justificative cu privire la datele pe care trebuie s le cuprind cererea: numele, prenumele, cetenia, data i locul naterii, domiciliul sau reedina victimei; data, locul i circumstanele svririi infraciunii; data sesizrii i organul judiciar sesizat; Aceast cerere trebuie soluionat n 10 zile de la depunerea ei. II. Alte forme de asistare a victimelor pot fi acordate de: Serviciul de protecie a victimelor i reintegrare social a infractorilor; organizaii neguvernamentale n mod independent sau n cooperare cu autoritile publice i care nu sunt nominalizate de ctre lege; cele prevzute de Legea 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, respectiv n Cap.V, art.26-44: desfurarea judecii n edin secret; asisten juridic gratuit; asistarea minorilor de ctre prini sau reprezentanii legali; asisten special fizic, juridic i social; ocrotirea vieii private i identitii; recuperare fizic, psihologic i social pe perioada procesului; asigurarea asistenei victimelor ceteni romni aflai pe teritoriul altor ri, la cerere, de ctre misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Romniei constnd n: eliberarea cu prioritate a documentelor de repatriere; informarea cu privire la reglementrile n materie prevzute de legislaiile romne i strine; adresele centrelor de asisten i protecie a victimelor; cazarea n centre de asisten i protecie, la cerere, pe o durat de maxim 10 zile; programe de scurt durat pentru iniierea profesional a victimelor; consiliere i mediere pentru gsirea unui loc de munc; acordarea de locuine sociale cu prioritate, etc. msuri de protecie prevzute de Legea 217/2003, art.8, privind prevenirea i combaterea violenei n familie, care se asigur prin Agenia Naional pentru Protecia Familiei: sprijinirea membrilor de familie aflai n dificultate; programe de recuperare a sntii i de reinserie social; tratamente de dezalcoolizare, dezintoxicare, psihologice i psihiatrice pentru autorii infraciunilor; pstrarea confidenialitii i identitii victimelor, etc. 2. Asistena juridic gratuit a victimelor unor infraciuni

Asistena juridic gratuit se acord: 1. Persoanelor asupra crora a fost svrit o tentativ la infraciunile de omor, omor calificat, omor deosebit de grav; vtmare corporal grav; o infraciune intenionat care a avut ca urmare vtmarea corporal grav a victimei; viol; act sexual cu un minor i perversiune sexual. 2. Soului, copiilor i persoanelor aflate n ntreinerea persoanelor decedate prin svrirea infraciunilor de omor, omor calificat, omor deosebit de grav i a infraciunilor intenionate care au avut ca urmare moartea victimelor. Pentru acordarea asistenei juridice gratuite, se cere ca infraciunea s fi fost svrit pe teritoriul Romniei sau dac infraciunea a fost svrit n afara teritoriului Romniei, victima s fie cetean romn sau strin care locuiete legal n Romnia, iar procesul penal s se desfoare n Romnia. 3. Asistena juridic gratuit poate fi acordat la cerere i victimelor altor infraciuni dect cele enumerate mai sus dac venitul lunar pe membru de familie al victimei este cel mult egal cu salariul de baz minim brut pe ar pentru anul n care victima a formulat cerere n acest scop. Condiiile cerute pentru ca victima s beneficieze de asisten juridic gratuit victima trebuie: victima s fi sesizat organele de urmrire penal sau instana de judecat n termen de 60 de zile de la data svririi infraciunii sau de la data la care victima a luat cunotin de svrirea infraciunii; dac victima a fost n imposibilitate fizic sau psihic de a sesiza organele de urmrire penal, termenul de 60 de zile se calculeaz de la data la care a ncetat starea de imposibilitate; victimele minore sau puse sub interdicie nu au obligaia de a sesiza organele de urmrire penal sau instana, aceast obligaie revenind reprezentantului legal. Asistena juridic gratuit se acord, n aceleai condiii, att pentru asistarea victimei pe parcursul desfurrii procesului penal, ct i pentru punerea n executare a hotrrii judectoreti prin care au fost acordate despgubiri civile victimei. Cererea pentru acordarea asistenei juridice gratuite trebuie s cuprind: -numele, prenumele, cetenia, data i locul naterii, domiciliul sau reedina victimei; -data, locul i circumstanele svririi infraciunii; -atunci cnd este cazul, data sesizrii i organul de urmrire penal sau instana la care a fost sesizat svrirea infraciunii; -calitatea de so, copil sau persoan aflat n ntreinerea persoanei decedate, venitul lunar pe membru de familie al victimei, n cazul victimelor altor infraciuni dect cele expres enumerate de lege;

-numele, prenumele i forma de exercitare a profesiei de avocat de ctre aprtorul ales sau meniunea c victima nu i-a ales un aprtor; -pentru minori i persoanele puse sub interdicie, cererea se formuleaz de reprezentantul legal; -cererea poate fi formulat i de organizaiile neguvernamentale care i desfoar activitatea n domeniu proteciei victimelor dac este semnat de victim i cuprinde toate datele cerute de lege i sunt anexate documentele necesare. Cererea trebuie s fie nsoit de copii ale documentelor justificative pentru datele nscrise n cerere i se depune la tribunalul n a crei circumscripie domiciliaz victima. Cererea se soluioneaz: -de 2 judectori din cadrul comisiei pentru acordarea de compensaii financiare victimelor unor infraciuni; -prin ncheiere; -n camera de consiliu; -cu citarea victimei; -n termen de 15 zile de la depunere; -ncheierea se comunic victimei; -este supus reexaminrii n termen de 15 zile de la comunicare; -reexaminarea se soluioneaz de acelai tribunal n complet format din 2 judectori; -cererea este scutit de tax de timbru. Asistena juridic gratuit se acord fiecrei victime: -pe tot parcursul procesului; -n limita unei sume echivalente cu dou salarii de baz minime brute pe ar, stabilite pentru anul n care victima a formulat cererea. Fondurile necesare se asigur din bugetul de stat prin bugetul Ministerului Justiiei. 4. Acordarea de ctre stat a compensaiilor financiare victimelor unor infraciuni n cazul compensaiei financiare distingem dou situaii: I. - cnd se acord; II. - cnd nu se acord. Se difereniaz dup cum autorul (A) este sau (B) nu cunoscut. I. Cui se acord compensaiile financiare: persoanele asupra crora a fost svrit o tentativ la una din formele de omor; infraciunile de vtmare corporal; infraciuni intenionate ce au avut ca urmare vtmarea corporal grav; infraciuni de viol, act sexual cu un minor, perversiuni sexuale; soului, copiilor i persoanelor aflate n ntreinerea persoanelor decedate n urma svririi infraciunilor enumerate de lege, cu condiia ca: infraciunea s fi fost svrit pe teritoriul Romniei; victima s fie cetean romn sau strin care domiciliaz legal n Romnia;

s existe convenii internaionale n care Romnia este parte, n cazul victimelor ceteni strini care nu locuiesc n Romnia. II. Compensaiile nu se acord dac: se stabilete c fapta nu exist sau nu este prevzut de legea penal ori a fost svrit n legitim aprare mpotriva atacului victimei; victima este condamnat definitiv pentru participarea la un grup infracional organizat; victima este condamnat definitiv pentru una din formele infraciunii de omor, pentru vtmare corporal grav, viol, act sexual cu un minor, perversiune sexual sau o infraciune intenionat care a avut ca urmare vtmarea corporal grav a victimei; instana reine n favoarea fptuitorului circumstana atenuant a depirii limitelor legitimei aprri mpotriva atacului victimei sau circumstana atenuant a provocrii din partea victimei. Dac pn la stabilirea concret prin hotrri definitive a acestor situaii, victima a beneficiat de compensaie financiar sau de un avans din aceasta, este obligat s restituie sumele primite. Condiiile de acordare: -s fi fost fcut sesizarea organului de urmrire penal n termen de 60 de zile, cu meniunea c minorii i cei pui sub interdicie nu au aceast obligaie (pentru ei sesizarea poate fi fcut de reprezentantul legal); -termenul de 60 de zile se calculeaz de la: -data svririi faptei; -data cnd victima a luat cunotin de svrirea faptei; -data cnd a ncetat starea de imposibilitate fizic sau psihic n care s-a aflat victima i care a pus-o n imposibilitate de a sesiza organele judiciare. A. n cazul n care fptuitorul este cunoscut compensaia financiar poate fi acordat victimei, dac sunt ntrunite urmtoarele condiii: a) dac cererea a fost formulat n termen de 1 an de la: - rmnerea definitiv a hotrrii prin care instana a pronunat condamnarea sau achitarea i a acordat despgubiri civile victimei; - de la data la care procurorul a dispus scoaterea de sub urmrire penal pe motiv prevzut de art. 10 lit. c, d i e sau ncetarea urmririi penale n baza art. 10 lit. g c.p.p.; - de la data cnd s-a dispus nenceperea urmririi penale n cazurile prev. de art. 10 lit. c,d,e i g c.p.p.; - sau de la data la care a ncetat starea de imposibilitate a victimei de a formula cerere n acest sens; - n cazul disjungerii aciunii civile de cea penal, de la data rmnerii irevocabile a hotrrii prin care a fost admis aciunea civil. b) victima s-a constituit ca parte civil n cadrul procesului penal, cu excepia cauzelor n care s-a dispus nenceperea urmririi penale, iar pentru victimele minore sau puse sub interdicie, obligaia constituirii ca parte civil nu este obligatorie; c) fptuitorul este insolvabil sau disprut;

d) victima nu a obinut repararea integral a prejudiciului suferit de la o societate de asigurare. B. n cazul n care fptuitorul nu este cunoscut victima poate formula cerere de compensaie financiar n termen de 3 ani de la data svririi infraciunii, dac nu a obinut repararea integral a prejudiciului suferit de la o societate de asigurri, iar pentru victima minor n situaia n care reprezentantul legal nu a formulat cererea n acest termen, termenul curge de la data la care victima a mplinit 18 ani. Prin compensaia financiar se acoper urmtoarele categorii de prejudicii suferite de aceasta prin svrirea infraciunii: cheltuieli de spitalizare i alte cheltuieli medicale suportate de victim; distrugerea, degradarea sau aducerea n stare de nentrebuinare a unor bunuri ale victimei ori deposedarea victimei de aceste bunuri, n limita unei sume echivalente cu 10 salarii de baz minime brute stabilite pentru anul n care victima a formulat cererea de compensaie; ctiguri de care victima este lipsit de pe urma svririi infraciunii; cheltuieli de nmormntare; ntreinerea de care victima este lipsit din cauza svririi infraciunii. Din suma stabilit drept compensaie financiar se scad sumele: pltite de fptuitor cu titlu de despgubiri civile i ndemnizaia obinut de victim de la o societate de asigurri. Soluionarea cererii de compensaie financiar: Cererile se soluioneaz de comisia pentru acordarea de compensaii financiare victimelor infraciunilor care este alctuit din cel puin 2 judectori desemnai pe o perioad de 3 ani, de Adunarea general a judectorilor tribunalului i de un numr egal de supleani ai acestor judectori, alei tot pentru 3 ani i care vor participa la soluionarea cererilor de compensaii n cazul imposibilitii de participare a unuia sau a ambilor judectori care alctuiesc comisia. Secretariatul comisiei este alctuit din unul sau mai muli grefieri desemnai de preedintele tribunalului. Cererea trebuie s cuprind: numele, prenumele, cetenia, data i locul naterii, domiciliul sau reedina victimei; data, locul i mprejurrile svririi infraciunii care a cauzat prejudicial; categoriile de prejudicii suferite prin svrirea infraciunii; organul de urmrire penal sau instana de judecat sesizat i data sesizrii, dac este cazul; data i numrul hotrrii judectoreti sau a actului organului de urmrire penal n baza cruia se cere compensaia, dac este cazul; calitatea de so, copil sau persoan aflat n ntreinerea persoanei decedate;

antecedentele penale; sumele pltite cu titlu de despgubiri de ctre fptuitor sau ndemnizaia obinut de victim de la o societate de asigurare pentru prejudiciile cauzate prin infraciune; cuantumul compensaiei financiare solicitate. Cererea va fi nsoit de documentele justificative ale datelor coninute n cerere i orice document deinut de victim i util la soluionarea cererii. Victima poate solicita un avans din compensaia financiar solicitat, n limita unei sume echivalente cu 10 salarii de baz minime brute pe ar, stabilite pentru anul n care a formulat cererea. Acest avans poate fi cerut fie prin cererea de compensaie financiar, fie printr-o cerere separat care poate fi formulat oricnd dup sesizarea organelor de urmrire penal sau a instanei, n cel mult 30 de zile de la data depunerii cererii de compensaie. Avansul se acord dac victima se afl ntr-o situaie financiar precar i se soluioneaz n 30 de zile de la data solicitrii de ctre 2 judectori din cadrul comisiei pentru acordarea compensaiilor financiare. Acest avans va fi restituit de victim n cazul respingerii cererii sale de compensaie financiar, cu excepia situaiei n care cererea a fost respins pentru motivul c fptuitorul nu este disprut sau insolvabil, sau dac ulterior obinerii avansului din compensaie victima nu a depus cerere pentru obinerea compensaiei financiare n termenul prevzut. cererea se depune la tribunalul n a crei circumscripie domiciliaz victima; se soluioneaz de 2 judectori din cadrul comisiei pentru acordarea de compensaii financiare victimelor infraciunilor, ce este constituit pe lng fiecare tribunal; se judec n camera de consiliu; cu citarea victimei; cu participarea obligatorie a procurorului; pot fi audiate persoane; pot fi solicitate documente i pot fi orice alte probe utile pentru soluionarea cererii; se soluioneaz prin hotrre, fie de admitere, fie de respingere a cererii de compensaie financiar. hotrrea se comunic victimei; hotrrea poate fi atacat cu recurs la curtea de apel n 15 zile de la comunicare. Comisia are obligaia de a informa organul de urmrire penal sau instana investit cu judecarea cauzei penale sau cu soluionarea aciunii civile, cu privire la cererea prin care victima a solicitat compensaie financiar sau un avans din aceasta. Fondurile necesare se asigur din bugetul de stat prin bugetul Ministerului Justiiei. Plata compensaiei stabilit prin hotrre definitiv sau a avansului se asigur prin compartimentele financiare ale tribunalelor n termen de 15 zile de la rmnerea definitiv a hotrrii prin care acestea au fost acordate.

Pentru recuperarea sumelor pltite victimei, statul, prin Ministerul Justiiei se subrog n drepturile victimei care a beneficiat de compensaie financiar sau de avans din aceasta. * Pentru minori i persoanele puse sub interdicie, cererea de compensaie financiar sau de acordare a avansului din acestea poate fi formulat de reprezentantul legal sau de ctre o organizaie neguvernamental care i desfoar activitatea n domeniul proteciei victimelor dac este semnat de victim, dac conine datele cerute de lege i are anexate documentele doveditoare. Cererea este scutit de tax de timbru.