n Geopolitica, Anul VIII, Nr. 38 (4/2010), Editura TOP FORM, pp.

119-126, Bucureti, 2010, ISSN 1583-543X UCRAINA I PROBLEMELE SALE NAVALE Dr. Romulus HLDAN
Abstract: After the breakup of the Soviet Union, the independent states which emerged from de former soviet republics found themselves in front of new problems some of them predictable, others unpredictable. Ukraine suddenly woke up with large maritime and fluvial borders, a fairly numerous commercial fleet, but also with serious naval problems called for a solution, solution that required various resources to be mobilized. This problems were generated by specific situations, but also by the authorities total or partial lack of resources in dealing with this situations. Key words: naval problems, dispute, agreement, Black Sea and Azov Sea, Sevastopol and Crimea, naval forces

Acum cinci ani, am publicat un articol intitulat Consideraii privind acordul referitor la Flota Mrii Negre, ncheiat ntre Rusia i Ucraina1 i concluziile cu care ncheiam articolul, sunau astfel: - Acordul ruso-ucrainean reprezint un exemplu tipic al dominaiei economice. Ucraina a trebuit s accepte condiiile acordului din raiuni strict economice; - Rusia va face presiuni economice i politice fa de Ucraina, pentru prelungirea acordului (de fapt este prevzut clauza renoirii tratatului pe termene de cinci ani) i va ntrzia ct va putea retragerea forelor din Crimea;

Anuarul Muzeului Marinei Romne 2005, tom VIII, Editura Companiei Naionale Administraia Porturilor Maritime, pp. 347-353, Constana, 2005, ISSN 158-0556

- Majoritatea rusofon din Crimea i, n special, din Sevastopol, va avea un rol important la momentul 2017, putnd da natere la tensiuni sociale ce pot crea multe probleme Ucrainei; - Flota Mrii Negre (rus) va rmne principala for naval din Marea Neagr i va avea un rol important n toate ecuaiile geopolitice i geostrategice ale zonei; - Pe termen scurt i mediu, Ucraina nu poate fi considerat o for naval (majoritatea navelor militare ucrainene au probleme tehnice i multe dintre ele, efectiv, figureaz numai n statistici, far a se desprinde de la cheu); - Plecarea Flotei Mrii Negre din Crimea va produce un puternic declin economic al zonei. Sevastopolul, de exemplu, este o baz naval ce funcioneaz de sute de ani i triete pe baza acestui statut; Noua doctrin maritim a Federaiei Ruse 2 nu las nicio umbr de ndoial asupra faptului c Rusia nu inteioneaz s-i abandoneze interesele din zon, nici s le diminueze, ci, din contr, s le amplifice i s le nuaneze. Viitorul ne va face martorii unor noi reluri ale problemei i s sperm c acestea nu vor avea forme acute sau chiar violente. Dup cum se vede, dei atunci au fost destui cei care nu au fost de acord cu aceste concluzii, convini c vom asista la o desprindere toatal a Ucrainei de Rusia i o fulminant aderare la NATO i chiar la UE, dup cinci ani, se pare c am avut dreptate i c se adeveresc concluziile pe care le trgeam atunci.
2

*** 2020 a, , 2001

De aceea, prima problem pe care o vom aborda n analiza de actualitate a problemelor navale pe care le are Ucraina este cea a acordului referitor la Flota Mrii Negre. Renoit n acest an, pentru o perioad de nc 25 de ani care va decurge din anul de expirare a primului acord (2017), practic, legifereaz staionarea Flotei Ruse a Mrii Negre n facilitile din Crimea pn n anul 2042. Acordul iniial, ncheiat pe 28 mai 1997 de ctre primii minitri ai Rusiei i Ucrainei, prevedea urmtoarele: Rusia va folosi pentru 20 de ani patru din bile portului Sevastopol cu posibilitatea de renoire a contractului pe perioade de cte cinci ani; Ucraina va folosi o singur baie, Strelekaia, iar baia Yujnaia va fi demilitarizat; n plus, Flota Rus va putea folosi faciliti n locaiile:

Feodosia, Yalta, Kacea, Batliman, Cernomorsk, Ordzonikidze, Koktebel, Piceana Balka, Hvardiisk, Priberejne, pe cap Ilia i cap Chauda, pe dealurile Opuk i Diurmen, precum i dou locaii n afara Crimeii: Henicevsk i Mikolaiv, toate aceste locaii fiind materializate n 4.500 de cldiri i 18.000 hectare; - Rusia nu va menine n baze mai mult de 25.000 militari, 123 de transportoare blindate, 110 tancuri, 92 avioane i 72 elicoptere 3 Noul acord, n aparen, nu are alte clauze importante, el consfinind doar prelungirea primului i faptul, de altfel important, c Ucraina va primi gaze naturale ruseti la un pre preferenial, n

Roman Woronowicz, Ukrainean, Russian PMs sign pact on Black Sea Fleet, The Ukrainean Weekly, 01.06.1997

contul chiriei pe care trebuie s o primeasc de la Rusia. Problema este c Ucraina va primi gaz la un pre preferenial numai pn n anul 2020, pe cnd flota rus va staiona n facilitile din Crimea pn n 2042.4 Care sunt concluziile? 1. n mod cert, Rusia nu va prsi Sevastopolul pn n anul 2042, deoarece este clar faptul c Ucraina nu are i nu va avea puterea economic i, implicit, nici militar, de a se putea rupe de acest acord i de consecinele acestuia; 2. Indiferent de afirmaiile politice de moment, n mod cert Rusia va avea ca obiectiv i dominaia economic n Crimea, ca un prim pas ctre schimbarea statutului acestei republici autonome, atunci cnd condiiile politice, economice, militare, diplomatice i demografice ar putea favoriza acest lucru. Chiar statutul de republic autonom i nu de regiune autonom poate favoriza, la un moment dat, o desprindere de Ucraina, eventual n urma unui referendum, deoarece nu trebuie s uitm faptul c Crimea este populat cu 58,32% rui i 12,1% ttari, iar 77% dintre ceteni au declarat ca limb matern limba rus i 11,4% ttara. Dei populaia ucrainean reprezint 24,32%, numai un procent de 10,1% au declarat limba ucrainean ca limb matern, adic nici jumtate din populaia ucrainean, ceea ce nseamn c, n Crimea, majoritatea covritoare este populaie rusofon. 3. Crimea are o importan strategic att de mare, nct
4

Simon Saradzhyan, Black Sea Fleet Deal Stirs Kiev Storm, articol pentru The International Relations and Security Network (ISN), Center for Security Studies (CSS), Swiss Federal Institute of Technology (ETH Zurich), 27 aprilie 2010

Rusia nu va renua la ea, indiferent de ce metode ar fi posibile de folosit, chiar i o intervenie militar. Dei Ucraina a promovat n anul 2000, Legea Ucrainean privitoare la Procedurile de Acces i Condiiile de Prezen ale Forelor Armate ale Statelor Strine pe Teritoriul Ucrainei, lege care prevede faptul c navele de lupt i unitile militare ale statelor care nu recunosc independena Ucrainei i integritatea teritorial a acesteia, pur i simplu nu sunt primite pe teritoriul acestei ri5, Rusia nu a luat i nu va lua n seam aceast lege i va folosi Crimea ca pe propriul su teritoriu. Un exemplu elocvent este cel al incidentului din 25 martie 2005, cnd nava de desant ruseasc Nicolai Filcenkov a intrat n apele teritoriale ale Ucrainei, n apropierea portului Feodosia din Crimea, fr s cear permisiunea i a nceput s desanteze personal i tehnic pentru executarea unui exerciiu naval n zona dealului Opuk. n total, 142 de infanteriti marini i 28 piese de tehnic din Batalionul 382 Infanterie Marin au fost debarcate pe teritoriul Ucrainei.6 Dei nava, tehnica i personalul au fost scoase pn la urm de pe teritoriul Ucrainei, aciunea n sine are conotaii multiple, ntre care, aa cum am artat, i faptul c Ucraina nc nu i poate permite o atitudine hotrt n faa Rusiei. Forele ruseti existente n zon sunt impresionante, chiar dac dotare lor este nesatisfctoare. Astfel, avem Flota Mrii Negre (care presupune peste 16.000 de oameni numai n Sevastopol 7) i
5

Taras Kuzio, Ukraine, Past, Present and Future, Janes Intelligence Review Year Book, 31.12.1994, p.49 6 *** Ukraine Outraged After Russian Marines Make Landing in Crimea, tire aprut n Moscow News, 25.03.2005 7 http://www.kyivpost.com/news/nation/detail/65147/#ixzz12i88hjCc

care este n plin proces de modernizare i redotare, ca element principal de ameninare a securitii din zon, dar i puternice fore terestre i aeriene aparinnd Comandamentului Operaional Strategic de Sud (care, pn n acest an, a fost cunoscut sub denumirea de Regiunea Militar Caucazul de Nord). Ucraina va trebui s fac o echilibristic politic, aa cum arta i Ianukovici ntr-un interviu acordat Ageniei France Press, pe 22 aprilie, n sensul c, n triunghiul Uniunea Europeana-Rusia-SUA, trebuie gsit acea poziie de echilibru a Ucrainei, din care s i poat proiecta i susine interesele naionale. Mai problematic este aderarea la NATO care, n opinia mea, este o pur ficiune n actualele condiiile date. Semnalele de distanare de NATO sunt clare: numirea ca ministru al aprrii a lui Mihail Ejel, amiral, fost comandant al Forelor Navale ale Ucrainei i adept al apropierii de Rusia i ndepartarea amiralului Igor Teniuh, unul din principalii furitori ai Forelor Navale Ucrainene, de la conducerea acestora i nlocuirea cu un filorus, viceamiralul Viktor Maksimov. Acesta, deja a lansat un program de colaborare ntre cele dou fore navale (rus i ucrainean), dup o perioada apreciabil de relaii reci, dac nu chiar tensionate. De altfel, este de ateptat ca Ucraina s se orienteze rapid dinspre NATO spre (Organizaia Tratatului de Securitate Colectiv), cunoscut i sub numele de Tratatul de la Tekent, din 7 octombrie 2002, tratat care, n fapt, consfinete hegemonia Rusiei n regiune.

Dei Ucraina a reiterat pe 28 mai 2010, prin ministrul de externe, Konstantin Hricenko, faptul c nu intenioneaz s participe la , pe 3 iunie, parlamentul consfinete faptul c Ucraina nu va face parte din niciun bloc militar, dar poate s coopereze cu alianele militare. Este un prim pas. Mai departe vom vedea. Cert este c, aa cum arat unii autori 8, prin prelungirea acestui acord, ctigtorul economic este Ucraina, care, prin obinerea unor gaze la pre ieftin i relanseaz puternic economia care a suferit o contracie de 12%, n 20099, iar ctigtorul politic este Rusia care, n opinia mea, pe lng faptul c i consolideaz prezena n Crimea, pentru o perioad mare de timp, i consolideaz i influena, deoarece balana simpatiei populaiei, i aa destul de rusofon, se va nclina i mai mult n favoarea Rusiei, iar regimul Ianucovici, pro rus, va fi perceput ca cel care a revigorat economia Ucrainei i, evident, se va bucura de mult popularitate i susinere. Acest acord este prima mare problem naval a Ucrainei i nu este singura. Delimitarea zonei economice exclusive n zona Insulei erpilor, n fapt litigiul cu Romnia, dei pare o problem nchis, rmne o problem permanent a Ucrainei. Nu vom insista pe marginea acestei probleme, care, datorit mediatizrii intense, este arhicunoscut. Ne facem datoria doar de a
8

Philippe Conde, Vasco Martins, Russias Black Sea fleet in Sevastopol beyond 2017, Portuguese Institute of International Relations and Security (IPRIS), IPRIS Viewpoints, No. 15, May 2010, p. 5 9 Monika Wyrzykowska, Russo-Ukrainian Agreement on Black Sea Fleet Renewal Leaves NATO Door Still Open, The Atlantic Council of Canada, 21 May 2010

reaminti faptul c Insula erpilor este o problem care poate genera alte probleme, innd cont, n primul rnd, de dou aspecte eseniale: faptul c a fost preluat de catre URSS de la Romnia pe baza unui act lovit de nulitate n dreptul internaional (procesul verbal ncheiat chiar pe insul de ctre Eduard Mezincescu i prim secretarul Ambasadei URSS la Bucureti, Nikolai P. utov) precum i faptul c toate calculele referitoare la zona economic exclusiv sunt determinate de poziia i statutul acestei formaiuni stncoase, incorect numita insul, elemente ce pot fi interpretate, n anumite momente ale istoriei viitoare, n cele mai neateptate moduri posibile. i, fiindc tot suntem la capitolul probleme cu Romnia, nu putem s nu analizm puin i o problem mai recent i anume cea a insulei Maican (fig. 1).

Fig.1 Problema de grani dintre Romnia i Ucraina din zona Insulei Maican
Sursa imagine: Google Earth

Aceast insul nelocuit (1500 de metri lungime i 800 de metri lime), aflat pe braul Chilia, ntre Chilia i Vlkovo, n acest moment este n zona ucrainean, dar, conform dreptului internaional, atunci cnd grania dintre dou state se afl pe un curs de ap, ea se traseaz pe enalul navigabil, dac prile nu convin altceva. Urmare a unor modificri de debit, aprute ncepnd cu anul 1948 i, n mod sigur, accentuate de construirea canalului Bstroe, enalul navigabil, situat ntre insula romneasc Babina i insula Maican, a devenit nepracticabil pentru navigaie, fiind colmatat cu

noroi i nisip. De aceea, navigaia se desfoar pe noul enal navigabil dintre malul ucrainean i insula Maican i, n afar de faptul c insula poate fi revendicat de ctre Romnia, exista i pericolul ca Ucraina, n caz c va trebui s accepte acest lucru, s mpart banii care revin din taxa de tranzit din zon cu Romnia.10 Pericolul cel mare pentru ucraineni nu este insula Maican n sine, ci urmrile ce le-ar putea avea cedarea acesteia ctre Romnia i anume aducerea n actualitate a disputelor asupra unor insule mai mari aflate pe braul Chilia, dar i alimentarea unor alte dispute pe care le are Ucraina i care au o miz mult mai mare, cum este cazul canalului Kerci-Enikalsk, dintre Ucraina i Rusia i dac tot am amintit de Kerci, s abordam o alt problema a Ucrainei i anume cea referitoare la insula Tuzla. Disputa dintre Rusia i Ucraina reprezint, n mod cert, o problem de dominaie strategic a legturii dintre Marea Neagr i Marea de Azov dar este puternic determinat, s-ar prea, i de importante date economice, geologii afirmnd c fundul Mrii de Azov este bogat n zacminte de petrol i gaze naturale.11 n septembrie 2003, Rusia a nceput construcia unui baraj din sudul peninsulei Taman pn spre insula ucrainean Tuzla, invocnd un pretext de ordin ecologic prevenirea eroziunii coastei ruse - i, astfel, provocnd criza ntre cele dou state (fig. 2).

10 11

*** Cui i va reveni Insula Maican?, Romnia Liber, 15 aprilie 2010 Askold Krushelnycky, Has Russia won in Kerch Strait dispute?, The Ukrainian Weekly, February 1, 2004, No. 5, Vol. LXXII

Fig. 2 Diferendumul ruso-ucrainean din zona insulei Tuzla

Sursa imagine: Google Earth

Ucraina a reacionat imediat, considernd actul ca pe o provocare menit s ntreasc controlul Rusiei asupra strmtorii i, printr-o rezoluie a Radei Supreme, a cerut Rusiei s ntrerup activitatea din strmtoare, ameninnd c va iniia toate msurile prevzute de legislaia internaional pentru garantarea suveranitii statului12 Rusia nu a acordat niciodat prea mare importan protestului Ucrainei, dar nici nu a depus prea mult zel n terminarea

12

Roman Woronowycz, Kerch Strait continues to be focus of dispute between Ukraine and Russia, The Ukrainian Weekly, October 19, 2003, No. 42, Vol. LXXI

lucrrii, aa c disputa poate fi readus n actualitate oricnd13, dei la aceast dat, innd cont de ameliorarea substanial a relaiilor ruso-ucrainene, litigiile mai vechi par rezolvabile.14 O alt problem naval a Ucrainei este cea referitoare la forele sale navale. Acestea sunt i insuficiente i inoperabile, fiind departe de cerinele pe care le impune ieirea Ucrainei la dou mri (grania maritim are o lungime total de 1355 Km, dintre care 1056,5 Km la Marea Neagr, 249,5 Km la Marea Azov i 49 Km n Strmtoarea Kerci)15, existena pe teritoriul ei a cinci mari cursuri de ap (Dunarea, Nistrul, Bugul de Sud, Niprul i Donekul) i o zon economic exclusiv de 82.000Km. Garda de Coast a Ucrainei (format din patru detaamente de nave dislocate la Balaklava, Odessa, Ismail i Kerci, la care se adaug divizioanele de nave de la Mariupol i Yalta, precum i un divizion pe Nipru), de exemplu, n anul 2006, a realizat 2042 de zile de ieire pe mare i a patrulat 53.243 de mile marine. 16 Aceasta nseamn c au fost, n medie, n jur de 26 mile marine de patrulare pe zi, ceea ce presupune c numai realizarea unei navigaii de-a lungul ntregului litoral maritim presupune aproape o lun de navigaie a Grzii de Coast a Ucrainei. La fel i aviaia din compunerea Grzii de Coast a reuit s execute numai 54 de zboruri deasupra mrii, totaliznd un numr de 142 de ore de zbor , dei are un divizion de aviaie la Odessa i un detaament la
13

***Russia, Ukraine to resume maritime border talks in June, RIA NOVOSTI, 23.01.2009 14 *** Ukraine ratifies border demarcation agreement with Russia, RIA NOVOSTI, 08.07.2010 15 http://www.pvu.gov.ua/control/en/publish/article?art_id=49261&cat_id=46545 16 Ibidem

Simferopol, la care se adaug unitatea de elicoptere de la Lugansk, dotate cu avioane An-24, An-26, An-72, An-72P i, respectiv, elicoptere Mi-8T, Mi-8MT i Mi-9.17 Cred c este suficient aceast scurt prezentare a potenialului de supraveghere a granielor maritime proprii de ctre Ucraina i vom analiza Forele Navale ale Ucrainei care sunt destinate pentru aprarea zonelor maritime i fluviale ale rii. Aceste fore navale ar trebui s fie n msur s fac fa, n primul rnd, particularitilor specifice mrilor nchise, cum este cazul Mrii Negre i Mrii Azov, i anume: 1. Distanele relativ mici fac ca eventualele atacuri de natur militar la adresa securitii unui stat riveran s se produc n timp foarte scurt (de ordinul orelor n cazul navelor i de ordinul minutelor n cazul rachetelor i aeronavelor). 2. Legtura cea mai frecvent a mrilor nchise i seminchise cu Oceanul Planetar se face, n majoritatea cazurilor, prin canale sau strmtori, iar regimul acestora trebuie reglementat n mod special, pentru a nu apare probleme de securitate. Aa este cazul Strmtorii Kerci. 3. Problema securitii mediului este de maxim acuitate, deoarece n mrile nchise i seminchise se vars multe fluvii i ruri, exist un trafic naval intens i, de regul, sunt strbtute de construcii subacvatice, n special conducte i cabluri, aceasta crescnd gradul de poluare n raport cu mrile deschise i oceanele. La aceasta se adaug i faptul c schimbul de ap se produce foarte lent sau deloc iar efectele polurii se amplific.
17

Ibidem

4. Pescuitul ilegal sau haotic poate duce la dispariia unor specii sau la diminuarea numrului acestora, aceasta putnd afecta securitatea alimentar a rilor din zon, mai ales n cazul rilor srace care au posibiliti reduse de asigurare a securitii alimentare a populaiei, de multe ori pescuitul nsemnnd o soluie major n acest sens. Este cunoscut faptul c tranzitul de vieti marine i, bineneles, i de pete, spre i dinspre mrile nchise i seminchise este extrem de redus sau nul i o exploatare necontrolat a acestor resurse poate avea urmri catastrofale. Este cazul sturionilor din Marea Azov i Marea Neagr i nu numai. 5. Imigraia ilegal n zona mrilor nchise i seminchise este mult mai intens dect n alte zone, n primul rnd datorit distanelor relativ mici de parcurs, ceea ce nseamn tranzitare rapid i, n special, pe timp de noapte. 6. Din aceleai motive, pericolul de proliferare a contrabandei, a traficului ilicit de droguri, materiale radioactive, arme i persoane pot afecta grav securitatea n zon. 7. Existena litigiilor privind delimitarea spaiilor maritime, mai ales n cazul mrilor cu subsol bogat n resurse minerale, petrol i gaze naturale, pot genera insecuritate sau chiar conflicte armate i exemple sunt destule, din pcate. 8. Experimentele tiinifice cu efecte distructive pot crea deficit de securitate sau chiar insecuritate, nsoite de urmri grave. Testarea unor substane nocive, a unor explozivi sau arme de distrugere n mas pot crea dezastre ecologice i pot duce chiar i la afectarea sau omorrea a mase mari de oameni i aceasta ca urmare a faptului c, oriunde ar avea loc aceste activiti, n mrile

nchise i seminchise distanele sunt mici i, deci, efectele se pot propaga pe distane mari i pe uscat. 9. Lipsa de cooperare ntre forele navale ale statelor riverane la mri nchise i seminchise sau, mai mult, situarea pe poziii antagoniste, prin politici divergente sau prin intrarea n aliane opuse, constituie un factor capital de creare a insecuritii i, dei de multe ori este normal ca interesele s fie comune, se ajunge foarte greu la contientizare i acceptare a evidenei. 10. Spre deosebire de zona mrilor deschise, o blocad n zona unei mri nchise sau seminchise, afecteaz nu numai rile vizate, ci i alte ri din zon sau chiar totalitatea rilor din zon, securitatea zonei devenind sczut sau nul. nceputul marinei ucrainiene se regsete n Uniunea Ofierilor Ucrainieni, nfiinat n septembrie 1991 din iniiativa a trei ofieri, printre care i un viitor comandant al Forelor Navale ale Ucrainei, amiralul Igor Teniuh, pe atunci cpitan locotenent. Reamintim faptul c acest amiral, cunoscut pentru opiniile i aciunile anti-ruse, a fost destituit n acest an i pus la dispoziie. Decretul de formare a Forelor Navale ale Ucrainei (- ), ns, a fost publicat pe data de 5 aprilie 1992. Perioada care a urmat a fost destul de agitat i cu elemente de spectaculozitate, n special constnd din evadarea unor nave din bazele navale Donuzlav i Sevastopol, arborarea pavilionului Ucrainei i deplasarea la Odessa. Acordul de partajare a flotei ex-sovietice, din anul 1997, face ca Ucraina, deoarece avea o datorie fa de Federaia Rus pentru

gazul importat, s primeasc numai 18,3% din cele 525 de nave pe care le avea Flota Mrii Negre la acea dat, adic numai 137 de nave, dar i acestea, n majoritate, nave auxiliare i nave de lupt inoperabile. Deci, mai nimic. Practic, la aceast dat, din cele 28 de nave de lupt pe care le mai are Ucraina, numai fregata Getman Sagaidaciniy, construit n anul 1993, corveta Lusk, construit n 1994, nava de debarcare Donek, construit n 1992 i nava de cercetare Slavutici, construit n 1992, pot fi numite, cu mult ngduin, nave moderne. n afar de nave, Ucraina deine i o aviaie naval, format din 16 avioane i 88 elicoptere, dar acestea sunt ntr-o stare tehnic precar. Organizaional, Forele Navale Ucrainene au 20.000 de oameni n serviciu i constau din dou zone navale (Sud i Vest), o brigad de aviaie naval, o brigad de aprare de coast, structuri cu destinaie special, structuri logistice, dislocate n bazele navale din Odessa, Novooziornoe, Saky, Sevastopol i Kerci, precum i Institutul Naval din Sevastopol. Toate acestea sunt dotate cu 28 de nave de lupt, 39 de tancuri, 178 de vehicule blindate, 66 piese artileristice cu calibrul peste 100 mm, precum i dou baterii de rachete sol-nav.18 Aceast dotare precar face ca Ucraina s nu constituie un competitor real n ecuaia de putere naval din Marea Neagr i nici nu se ntrevede nimic bun pentru viitorul apropiat.

18

Serhii Hrabovsky, The Destruction of a Squadron. A sequel: Does Ukraine need a Ukrainian navy?, Deni, Nr. 21, 21 iulie 2009

Probabil, altfel ar fi fost situaia dac Ucraina nu ar fi vndut Chinei, n anul 1998, pe ridicola sum de 20 de milioane de dolari crucitorul greu Variag care, la aceea dat, dei era terminat n procent de 67%, valora mai mult de un miliard de dolari. Exist i un al doile crucitor, construit n procent de 90%, n antierul Mikolaiyv care, dac ar intra n dotarea flotei ucrainene, ar schimba radical capacitatea operaional a acesteia, innd cont de faptul c poate lansa rachete la distane de peste 600 Km. Dar acest lucru, dei pare uor de realizat, pentru Ucraina este aproape imposibil. i aceasta nu este o afirmaie gratuit, fiindc Ucraina nu este n stare nici mcar s finalizeze construcia unor nave mai mici, cum sunt fregata Baida Viinevky i corvetele Luhansk i Lviv. Dup cum lesne se observ, problemele navale ale Ucrainei sunt destul de importante, complicate i generatoare de instabilitate dac nu sunt gestionate cu atenie, mai ales c Forele Navale ale Ucrainei n loc s fie un suport pentru politica statului, sunt ele nsele o problem.