COMUNICAREA POLITICA

MACOVEI ALEXANDRA BIANCA BALNEOFIZIOKINETOTERAPIE SI RECUPERARE ANUL 1

Cea mai simpl

i eficace metod de explicitare a unui concept presupune ca prim pas

formularea unei defini ii prin exemplificare, altfel spus, indicarea ctorva obiecte care formeaz sfera acestuia. n acest sens, se poate spune c fenomenul comunic rii politice subsumeaz discursurile i mitingurile electorale, prezentarea programelor politice, interviurile acordate de demnitari cu privire la problemele de interes public, (dintr-o perspectiv anume) sondajele electorale, difuzarea unor comunicate de pres sau desf urarea unor conferin e de pres , dezbaterea mo iunilor de cenzur , (ntr-o oarecare m sur ) exercitarea dreptului de vot, discu iile purtate de un deputat cu cet enii n cadrul audien elor s pt mnale etc. Ca orice fenomen social, comunicarea politic se ntrep trunde cu nenum rate alte fapte sociale, cele mai multe dintre ele fiind la fel complexe i dificil de determinat. Spre exemplu, sub un anumit raport, exercitarea dreptului de vot este o form de comunicare politic aplicnd tampila pe buletinul de vot, cet eanul transmite o informa ie legat de preferin ele sale electorale , ns , sub un alt raport, ea transcede comunic rii politice. Mai exact, o dat cu exercitarea dreptului de vot, cet eanul contribuie la constituirea unui fapt institu ional delegarea puterii politice unui candidat independent, unui partid sau unei alian e de partide i, astfel, realizeaz mai mult dect o comunicare. Prin urmare, n lipsa unui criteriu suficient de riguros, este greu de stabilit n ce m sur unul i acela i fapt social ine de sfera comunic rii politice sau dep e te aceast sfer . Dac am defini comunicarea politic drept form de comunicare realizat de c tre politicienii de profesie am p c tui att prin circularitate, ct i prin inadecvare. Astfel, un ministru se angajeaz ntr-o comunicare politic n cadrul edin elor de guvern, dar nu i n discu iile de sear purtate n familie. Pe de alt parte, fiecare cet ean (major) ca beneficiar al unor drepturi civile se poate implica ntr-o comunicare politic , f r a face politic militant , ca membru al unei forma iuni politice. Prin urmare, nu att statutul comunicatorilor, ct contextul i inten iile asumate ne ndrept e te s calific m o form de comunicare ca fiind politic . Ca orice fenomen social, comunicarea politic se ntrep trunde cu nenum rate alte fapte sociale, cele mai multe dintre ele fiind la fel complexe i dificil de determinat. Spre exemplu, sub un anumit raport, exercitarea dreptului de vot este o form de comunicare politic aplicnd tampila pe buletinul de vot, cet eanul transmite o informa ie legat de preferin ele sale electorale , ns , sub un alt raport, ea transcede comunic rii politice. Mai exact, o dat cu exercitarea dreptului de vot, cet eanul contribuie la constituirea unui fapt institu ional delegarea puterii politice unui candidat independent, unui partid sau

unei alian e de partide i, astfel, realizeaz mai mult dect o comunicare. Prin urmare, n lipsa unui criteriu suficient de riguros, este greu de stabilit n ce m sur unul i acela i fapt social ine de sfera comunic rii politice sau dep e te aceast sfer . Dac am defini comunicarea politic drept form de comunicare realizat de c tre politicienii de profesie am p c tui att prin circularitate, ct i prin inadecvare. Astfel, un ministru se angajeaz ntr-o comunicare politic n cadrul edin elor de guvern, dar nu i n discu iile de sear purtate n familie. Pe de alt parte, fiecare cet ean (major) ca beneficiar al unor drepturi civile se poate implica ntr-o comunicare politic , f r a face politic militant , ca membru al unei forma iuni politice. Prin urmare, nu att statutul comunicatorilor, ct contextul i inten iile asumate ne ndrept e te s calific m o form de comunicare ca fiind politic . ntr-o prim aproxima ie, s-ar putea spune c politica vizeaz toate ac iunile de organizare i conducere a unei societ i umane, ac iuni care au drept finalitate stabilirea, men inerea sau modificarea ordinii sociale. Existen a unei ordini sociale incumb existen a unor agen i de ordine, care i propun s determine ntr-un sens specific opiniile, valorile, atitudinile, convingerile sau comportamentele semenilor lor. Or, nimeni nu poate izbuti s exercite o influen (afectiv , cognitiv sau comportamental ) asupra celorlal i dect dac se bucur n raport cu ace tia de o anumit autoritate. Indiferent dac este epistemic sau deontic , autoritatea poate fi exercitat prin coerci ie sau prin persuasiune. Dac n impunerea influen ei pot fi folosite mijloace punitive legitime1, avem de-a face cu o rela ie de putere, iar dac influen a se realizeaz exclusiv prin c tigarea adeziunii subiectului (prin manipulare emo ional ori prin convingere ra ional ), vorbim de o autoritate n sens restrns. Politica este cmpul de manifestare a rela iei de putere i presupune utilizarea statului (de drept) ca instrument de impunere (eventual prin for ) a unor valori i moduri de comportament la nivelul unei ntregi comunit i, n scopul implement rii unei ordini sociale care este socotit n cel mai nalt grad dezirabil . O dat definite conceptele cheie de comunicare i politic , putem trece la fuzionarea lor, sub forma no iunii de comunicare politic . n acest sens, comunicarea politic poate fi v zut n dou ipostaze distincte, ns strns corelate:
inem s subliniem ideea c exercitarea puterii permite utilizarea mijloacelor de coerci ie legitime ( i recunoscute ca atare la nivelul ntregii societ i), ns nu o reclam n chip necesar. Mijloacele de coerci ie trebuie s conteze mai mult ca factor de descurajare, dect ca instrumente punitive aplicate frecvent i pe scar larg . Aparent paradoxal, aplicarea exagerat a coerci iei submineaz puterea (politic ), fiind un semn indiscutabil al delegitim rii ei.
1

1. ac iune colectiv semiotic ce se realizeaz n contextul organiz rii i conducerii unei societ i (id est n contextul manifest rii rela iei de putere), respectiv 2. act de exercitare a puterii prin folosirea exclusiv a semnelor. n ambele variante, comunicarea politic apare ca un act politic aparte, subiacent altor acte politice (promulgarea unei legi, demiterea unui guvern, investirea unui pre edinte etc.), pe care le condi ioneaz n mod necesar. Printre rezultatele comunic rii politice nu pot fi nscrise dect efectele care decurg doar din utilizarea semnelor, efecte care sunt tratate, apoi, ca mijloace de atingere ale unor alte obiective. Dou pozi ii extreme se cer, a adar, evitate n delimitarea sferei comunic rii politice: una care extinde aceast sfer la ntreaga activitate politic (uitndu-se faptul c ac iunile politice con in i subacte care ies din limitele comunic rii), iar cealalt care restrnge aceea i sfer la un obiectiv mult prea specific, cum ar fi strategiile de c tigare a alegerilor (ne inndu-se cont de faptul c organizarea i conducerea unei societ i, politica, nu se rezum la c tigarea puterii). Potrivit unei defini ii general acceptate n cadrul teoriilor ac iunii, pot fi socoti i autori ai unui eveniment i agen i ai ac iunii care l provoac doar persoanele ale c ror impulsuri inten ionate sunt cauze ale evenimentului respectiv. Dac un eveniment survine independent de comportamentele inten ionate (sau nu) ale unei persoane, atunci aceast persoan nu poate fi considerat autor al evenimentului. Spre exemplu, eu nu sunt (co) autor al amelior rii (sau al degrad rii!) nv mntului superior romnesc, dect dac se poate proba faptul c actele mele au concurat la crearea acelei situa ii i c , n absen a impulsurilor mele inten ionate, o atare situa ie nu ar fi survenit. Pe de alt parte, cineva poate fi tratat ca autor al unui eveniment chiar dac nu l-a dorit sau l-a considerat improbabil. Astfel, s r cirea unor largi categorii de romni pricinuit de infla ie, incoeren legislativ , corup ie, incompeten etc. poate fi imputat n bun m sur actualei clase politice romne ti, chiar dac admitem c a fost de bun -credin i nu a urm rit n mod pervers crearea acestei situa ii.

Dintre persoanele fizice sau juridice care pot ndeplini rolul de agent al comunic rii politice, (i) partidele politice, (ii) institu iile i autorit ile publice, (iii) compartimentele birocratice, (iv) grupurile de presiune, (v) mass media i (vi) cet enii considera i n mod individual au o importan deosebit i, ca atare, trebuie tratate n mod special.

Atunci cnd vorbim de modul sau maniera n care se realizeaz comunicarea politic , putem aduce n aten ie patru valori fundamentale:

1. eficacitatea, 2. eficien a, 3. polite ea i 4. moralitatea. (i) Eficacitatea oric rei ac iuni deci i a comunic rii politice revine grosso modo la atingerea obiectivelor propuse. Dar ce scopuri pot fi urm rite ntr-un proces de comunicare (politic )? Pentru a r spunde la aceast ntrebare, ni se pare potrivit s apel m la distinc ia f cut de Jrgen Habermas ntre ac iunile comunicative i ac iunile strategice. Astfel, ac iunile comunicative ar fi s vr ite prin folosirea exclusiv a semnelor, n vederea ajungerii la un acord sau n elegere cu privire la interpretarea mesajelor transmise i receptate (aprecieri subiective, relat ri, promisiuni, ntreb ri, saluturi, ordine, rug min i etc., n timp ce ac iunile strategice s vr ite, la rndul lor, prin intermediul semnelor ar fi legate de atingerea unor obiective ce dep esc limitele codului folosit i de folosirea unor tehnici de manipulare2. n ce ne prive te, consider m c procesul de comunicare se desf oar exclusiv prin intermediul codului, ns , spre deosebire de Habermas, nu respingem posibilitatea ca el s se petreac i n context strategic. Influen a exercitat n cursul comunic rii trebuie s fie de semenii lor. conform conven iilor aferente codului, ns comunicatorii pot s -i asocieze diferite inten ii (nu toate neutre din punct de vedere moral), pe care le pot ine ascunse fa Spre exemplu, nu este exclus ca un orator s vorbeasc n fa a unui auditoriu i cu inten ia (nem rturisit ) de a le c tiga admira ia. Dac am accepta ideea c influen a comunicativ are o natur exclusiv conven ional , fiind independent de variile inten ii ale emitentului, nu am mai avea c derea de a judeca procesele de comunicare prin prisma unor valori (n spe , morale). Dac a comunica nseamn doar a respecta rigid anumite conven ii de utilizare a semnelor, atunci comunicatorii nu mai pot fi f cu i responsabili pentru efectele actelor ntreprinse n situa iile de comunicare. Valoarea oric rui act rezid deopotriv n inten ia i n realizarea lui. Prin urmare, n cursul comunic rii politice se ncearc atingerea succesiv a dou obiective fundamentale: 1. receptarea i n elegerea mesajului, respectiv
Jrgen Habermas, Theorie des kommunikativen Handelns, Band 1: Handlungsrationalitt und gesellschaftliche Rationalisierung, Suhrkamp, Frankfurt am Main, 1981, p. 384.
2

2. manifestarea de c tre receptor a unor reac ii n strict dependen n sensul inten iei asumate de emitent. A adar, comunicarea politic este eficace dac

de codul folosit i

i numai dac , pe baza recept rii i

n elegerii mesajului politic, receptorul reac ioneaz potrivit inten iei emitentului. Dac reac ia receptorului nu este cauzat de receptarea i n elegerea mesajului, sus inem c nu a avut loc o comunicare eficace, chiar dac reac ia corespunde inten iei emitentului. S presupunem, spre ilustrare, c un grup parlamentar propune spre dezbatere i adoptare o mo iune de cenzur . Vom spune c acel grup parlamentar a realizat o comunicare eficace mpreun cu celelalte grupuri parlamentare dac i numai dac mo iunea de cenzur este adoptat pe temeiul argumentelor prezentate n cursul dezbaterii. (ii) Eficien a comunic rii politice este dat de ob inerea reac iei dorite din partea receptorului (iertarea gre elilor comise n timpul guvern rii, aprobarea unui proiect de lege, votarea candidatului la pre edin ie etc.) pe baza recept rii i n elegerii celui mai simplu mesaj politic care este n m sur s motiveze respectiva reac ie. Dup cum se observ , eficien a comunic rii politice aidoma eficien ei oric rei ac iuni presupune o economisire a mijloacelor folosite. Cineva ar putea spune c a a-numita americanizare a politicii se nscrie tocmai n direc ia eficientiz rii comunic rii politice, ntruct se bazeaz , printre altele, pe receptarea i n elegerea unor spoturi electorale de cteva secunde. Lucrurile nu stau ns deloc a a. Mesajele n cauz nu sunt simple, ci simpliste i, ca atare, nu motiveaz suficient luarea unei decizii politice. Evident, distinc ia simplu-simplist nu poate fi f cut cu u urin . Totu i, ea poate fi ntemeiat , pn la un punct, pe criteriul coeren ei reac iilor. Spre exemplu, dac un consumator de spoturi electorale i schimb foarte des op iunea de vot, f r ca partidele concurente s fi suferit schimb ri radicale, putem conchide c nu s-a comunicat eficient cu el i, mai mult, c n-a avut loc o comunicare eficace. Eficacitatea este o condi ie necesar a eficien ei. (iii) Chiar eficient fiind, comunicarea politic nu poate fi reu it din punct de vedere social (id est, nu poate fi considerat benefic pentru societate) dect dac este supus normelor de polite e. A adar, ar trebui socotite d un toare pentru societate actele de comunicare realizate de c tre politicienii agresivi, prin folosirea unui limbaj colorat cu expresii tari, de genul Ciocumic!, M i, b iatule!, E ti un nesim it!, Ai dat dovad de mr vie etc. Orice societate uman i, cu att mai mult, orice societate democratic necesit , nainte de toate, o atmosfer pa nic . Dac nu se militeaz cu perseveren pentru reducerea agresivit ii, orice

societate pluralist n care se manifest liber diferen ele de opinii, valori, atitudini i comportamente este condamnat la anarhie i disolu ie. Polite ea nu presupune adoptarea unor ritualuri de comunicare complicate, nici ducerea la absurd a a a-numitei corectitudini politice. Polite ea nu impune folosirea unor mesaje baroce, nici transformarea limbilor vii n jargoane pline de eufemisme. Ea cere agen ilor comunic rii politice doar imitarea modului de comportare a oamenilor virtuo i. Cu alte cuvinte, fiecare comunicator trebuie s ncerce m car s par sincer, curajos, drept, blnd, cump tat, altruist etc. (iv) Comunicarea politic eficient este pe deplin reu it i conduce la prop irea

societ ii n care se manifest numai dac agen ii ei interiorizeaz virtu ile pe care le-au mimat n trecut prin respectarea normelor de polite e. O dat cu atingerea pragului moral n comunicarea politic , politicienii devin oameni de stat, l snd o amprent de ne ters n istoria societ ii n care tr iesc. Rezultatul expliciteaz inten ia ac iunii i des vr e te ac iunea. De regul , agentul unei ac iuni se angajeaz n realizarea ei viznd atingerea unui obiectiv care nu i este pe deplin clar. Doar dup ce ajunge la rezultatul dorit realizeaz adev rata inten ie care l-a mobilizat n realizarea ac iunii ntreprinse. Pe de alt parte, rezultatul ob inut finalizeaz ac iunea, trecnd-o la capitolul experien elor de via (mai mult sau mai pu in) reu ite. Or, fiecare ac iune reu it care i-a atins obiectivele vizate spore te ncrederea n sine a agentului ei i contribuie, astfel, la angajarea acestuia (cu succes) n noi ac iuni. De aceea, rezultatele fericite ale ac iunilor trebuie, ntr-un fel, celebrate, cu att mai mult cu ct, pe aceast cale, agentul se elibereaz de partea neconsumat a energiei care a fost disponibilizat n cursul realiz rii ac iunii. Comunicarea politic nu face excep ie de la aceast regul general . i aici, rezultatele ultime dezv luie adev ratele inten ii ale politicienilor i influen eaz performan ele viitoare. Dac procesul de comunicare politic este restrns la aplicarea unor stratageme persuasive pe o pia a ofertelor politice n scopul ob inerii majorit ii sufragiilor, rezultatul ultim preconizat se rezum la dobndirea dreptului de a administra puterea n interes egoist (personal, de grup sau de clas ). n acest caz, partidele politice (ca agen i de prim ordin ai comunic rii i vie ii politice) se dovedesc a fi, conform unei metafore sugestive, societ i

anonime de exploatare a votului universal. Mai exact, pe pia a ofertelor politice3, se produce un schimb inegal de produse: clien ii politici (id est aleg torii) ncredin eaz unor candida i dreptul de a administra puterea i, implicit, bugetul comun, primind n contrapartid , dup cum bine a remarcat Cristina Pripp, speran e i vise [12: 44]. Or, schimbul neechivalent de bunuri (oricare ar fi natura lor) nu nseamn altceva dect dominare i exploatare. Dac , dimpotriv , comunicarea politic este privit ca mijloc selec ie ntr-un climat de liber concuren a nsu irilor i a muncii a celor mai buni conduc tori politici i a celor mai izbutite programe de ac iune politic , n vederea consolid rii celei mai bune ordini sociale posibile, atunci suntem ndrept i i s spunem c avem de-a face cu o societate realmente democratic . n fond, democra ia trebuie s asigure fiec rui agent politic (partid, grup de interes, cet ean etc.) putin a de a se ridica la n l imea sarcinii de care este capabil. i dac acest lucru chiar se ntmpl , atunci to i agen ii comunic rii politice nving tori i nvin i n alegeri trebuie s celebreze n egal m sur rezultatul ob inut, ntruct c tig torul ultim este ntreaga societate. Este ilustrativ n acest faptul c , n societ ile care au f cut progrese pe calea democra iei, cei care au pierdut alegerile au elegan a de a-i felicita pe c tig torii acestora i de a participa, ntr-o oarecare m sur , la bucuria lor.

3 n condi iile n care politica i comunicarea politic sunt supuse principiilor generale de marketing, fiind reduse la comercializarea unor produse politice politicieni, doctrine, programe electorale etc. , termenul de pia este folosit cu sensul lui propriu.