ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE FACULTATEA DE ADMINISTRAIE i MANAGEMENT PUBLIC

Cercul de politici publice

POLITICA AGRICOL

Studeni: Ana Maria Murgoci Alexandra Maria Mirea

Bucureti, 2011
1

Cuprins

Cuprins.......................................................................................................................2 Introducere.................................................................................................................3 Situaia agriculturii romneti n perioada de tranziie la economia de pia.............3 Politica agricol a Romniei n perioada de tranziie la economia de pia................5 PAC i Romnia.........................................................................................................10 Agricultura n economie............................................................................................12 Cheltuielile pentru Politica Agricola Comuna............................................................16

Politica agricol n Romnia

Introducere
Pe plan naional, agricultura reprezint una dintre ramurile importante ale economiei romneti. Contribuia agriculturii, silviculturii, pisciculturii n formarea Produsului Intern Brut se situeaz n jurul valorii de 6% din PIB, iar n statele membre ale UE se situeaz la aproximativ 1,7%.

Situaia agriculturii romneti n perioada de tranziie la economia de pia

O percepie negativ... Dup 1990, sectorul agricol din Romnia nu s-a bucurat de o percepie prea favorabil. Agricultura a fost o activitate ineficient sau prea puin eficient, ocolit de investitori, dar, totui, punct de atracie pentru o pondere nsemnat a populaiei. Ea a jucat i nc mai joac un important rol social, constituind o plas de siguran pentru persoanele care nu pot gsi de lucru sau care nu pot obine salarii satisfctoare n alte sectoare ale economiei. Muli fermieri romni practic o agricultur de subzisten, peisajul agricol fiind dominat de un numr mare de ferme mici, familiale, care exploateaz fii nguste de teren, fr a putea obine o producie nsemnat. Mai mult, o mare parte a rezultatelor activitii agricole a acestor ferme este destinat autoconsumului. Piaa agricol, la rndul su, nu este deplin funcional multe produse rneti, de baz, nu pot fi vndute adesea dect pe sume derizorii unor intermediari de multe ori deinnd monopol local. Fermierii contest adesea nivelul sczut al subveniilor de care au nevoie n condiiile n care se confrunt cu costuri de producie prea mari fa de preurile la care reuesc s i desfac
3

produsele. Ei solicit i protecie comercial fa de concurenii din afar. Se ajunge la o situaie dramatic: productorii naionali nu rezist concurenei strine, se confrunt cu o serie de lipsuri, dar totui nu prsesc activitatea agricol pentru c, spun ei, nu au alt alternativ. Slaba atractivitate a sectorului agricol din Romnia i-a impus amprenta i asupra calitii unora dintre produsele obinute.

ntr-adevr... O scurt trecere n revist a unor date statistice arat c sectorul agricol romnesc a cunoscut un declin n perioada de tranziie la economia de pia. Aceast tendin nu ar fi fost un neajuns n sine, dat fiind c n general n rile dezvoltate producia agricol las loc altor sectoare cu valoare adugat mai mare (industria i mai ales serviciile). n Romnia ns, scderea ponderii produciei agricole n PIB a fost nsoit de o cretere important a ponderii populaiei agricole n totalul populaiei civile ocupate. Evident, o astfel de corelaie nu poate sugera dect scderea eficienei produciei agricole. Mai mult, nici structura populaiei agricole din Romnia nu constituie o premis favorabil unei exploatri agricole eficiente: populaia agricol naional este mbtrnit i, n general, slab calificat. Totui... Cu toate problemele care sunt vizibile n sectorul agricol romnesc, nu trebuie neglijate aspectele pozitive sau potenial pozitive, care ar putea fi valorificate. Romnia este al doilea mare productor agricol din Europa central i de est, dup Polonia, fiind avantajat n acest sens i de suprafaa agricol important deinut, respectiv 14,8 milioane hectare. Att solul, ct i clima din Romnia favorizeaz o exploatare agricol eficient. ara noastr poate manifesta avantaje comparative importante fa de UE pentru o serie de produse agricole. Pe termen scurt ns, o constrngere important pentru agricultorii romni aflai n concuren cu fermierii comunitari o constituie decalajul tehnologic nsemnat, care nu poate fi recuperat dect prin afluxuri de capital. Un efect favorabil, totui, al lipsei cronice de capital, real i bnesc, n agricultura romneasc, la constituit potenialul dezvoltrii segmentului agriculturii ecologice (organic farming), venind astfel n ntmpinarea tendinelor care se nregistreaz n UE. Totui nici n aceast privin,
4

Romnia nu i-a valorificat pe deplin avantajul. Chiar dac n ar sunt realizate produse ecologice, mult vreme ele nu au fost certificate la nivel naional, fiind exportate sub certificare strin. Un alt avantaj potenial al Romniei, pornind de la metodele tradiionale i non-intensive utilizate, l constituie pstrarea peisajului rural i a caracterului tradiional n multe zone ale rii, ceea ce poate contribui la dezvoltarea rural, mai ales prin turismul rural.

Politica agricol a Romniei n perioada de tranziie la economia de pia

Msurile de politic agricol adoptate n acest interval de timp au variat ca sfer de cuprindere i intensitate. n linii generale, se poate spune c debutul a fost destul de lent i destul de puin cuprinztor, procesul de reform fiind mbogit i accelerat cu deosebire n ultimii ani. Debutul procesului de restructurare... Perioada anilor 1990-1996 nu s-a caracterizat printr-o palet larg a problemelor supuse reformei agricole, i nici printr-o ncercare de apropiere a mecanismelor naionale de intervenie de mecanismele specifice PAC. Mai degrab, n privina interveniei statului n agricultur, s-ar putea spune c a fost redus n intensitate. Punctul central al msurilor adoptate n acest interval de timp l constituie, fr doar i poate, reforma funciar. Prin Legea fondului funciar (nr. 18, din februarie 1991) s-a decis restituirea terenurilor agricole ctre fotii lor proprietari, unei familii revenindu-i maxim 10 hectare, terenul arabil, i la 1 hectar, terenul mpdurit. Totodat sa prevzut ca terenurile s nu poat fi nstrinate pe o perioad de 10 ani, ceea ce a blocat practic dezvoltarea unei piee a pmntului. Existnd riscul formrii de exploataii de mici dimensiuni i puin eficiente, a devenit imperativ crearea cadrului legal pentru formarea de asociaii agricole. Ca urmare, au fost adoptate Legea 36/1991 privind societile agricole i alte forme de asociere n agricultur, i Legea leasingului funciar (nr. 16 din 1994). O alt direcie de aciune a politicii agricole din Romnia n acest interval de timp a avut n vedere preurile. n primii ani de tranziie (1990-1993), s-a optat pentru o politic a preurilor agricole mici pentru a minimiza cheltuielile consumatorilor i pentru a ine sub control inflaia. Preurile agricole au fost liberalizate treptat n anii urmtori (1993-1996), fiind exceptate de la acest regim unele produse de importan naional(potrivit Legii 83/1993).
5

Subveniile acordate n acest interval de timp au vizat input-urile agricole (semine, fertilizatori etc.), dar obinerea lor era condiionat de vnzarea produciei agricole, la preuri mici (sub preurile pieei), ctre ageniile de stat. De asemenea, n acordarea sprijinului, s-a practicat o discriminare ntre fermele private i cele de stat, acestea din urm bucurndu-se de o serie de faciliti suplimentare n raport cu primele (taxe mai mici, credite guvernamentale subvenionate etc.). n acest interval, relaia Romniei cu UE a fost marcat de intrarea n vigoare, la 1 februarie 1995, a Acordului de asociere a Romniei la UE. Acordul prevede ca prile s aplice principiul liberalizrii progresive a comerului bilateral cu produse agricole. Motivul l constituie slaba complementaritate a sectoarelor agricole ale celor dou entiti. Au rmas neabordate i/sau nerezolvate, la finele acestei perioade, i o serie de alte probleme ale sectorului agricol romnesc, printre care: privatizarea industriei alimentare, standardele de calitate pentru produsele agricole, viznd protecia consumatorilor i a mediului, precum i dezvoltarea rural. Ajustri i msuri radicale Perioada 1997-2000 a fost marcat de o serie de reveniri asupra unor msuri adoptate n perioada anterioar, precum i intervenii radicale ale statului n sectorul agricol. Cele mai importante modificri fa de perioada anterioar au fost tot n domeniul funciar. Au fost amendate Legea fondului funciar n 1997 i Legea leasing-ului funciar n 1998. n acelai an a fost adoptat Legea privind circulaia terenurilor (nr. 54, n 1998). Noi modificri au fost aduse mai trziu n anul 2000, prin Legea nr. 1/2000. n linii generale, noul cadru legislativ a permis mrirea suprafeei restituibile fotilor proprietari la 50 hectare teren agricol i 10 hectare teren mpdurit. De asemenea, pentru a se evita formarea, prin achiziii, a latifundiilor, s-a stabilit c limita maxim pentru o exploataie agricol aparinnd unei familii va fi de 200 hectare teren arabil. Nu exist ns o astfel de limitare pentru exploataiile aparinnd persoanelor juridice. n ceea ce privete dreptul strinilor de a deine teren n Romnia, s-a stabilit c persoanele fizice din strintate nu pot avea drept de proprietate asupra pmntului, n schimb persoanelor juridice le este acordat acest drept, cu condiia s fie nregistrate n Romnia. De la 18 februarie 1997 au fost complet eliminate toate preurile administrate. Filosofia de subvenionare a fermierilor a cunoscut o modificare fundamental fa de perioada anterioar. Au fost eliminate sau reduse drastic o serie de subvenii directe i s-a renunat la acordarea de prime pentru productorii de carne de porc, de carne de pasre i de lapte. n locul
6

acestor stimulente a fost introdus un sistem de vouchere pentru input-urile agricole, prin care s-a urmrit redirecionarea transferurilor bugetare dinspre fermele de stat ctre micii productori privai. De menionat c, n valoare absolut, bugetul agricol s-a redus n intervalul 1997-2000 fa de perioada anterioar, iar aceast tendin s-a prelungit i n 2001 i 2002. Nici msurile de politic comercial, cel puin cele de restricionare a importurilor, nu au acionat n favoarea productorilor interni. Evenimentul cu cel mai mare impact asupra fermierilor l-a constituit intrarea Romniei n CEFTA la 1 iulie 1997, ceea ce a nsemnat o reducere substanial a protecionismului pentru o serie de produse agricole. Pe lng aceasta, guvernul a recurs i la reduceri unilaterale ale taxelor vamale la importul unor produse agricole. Presiunea n sensul adoptrii acestor msuri a venit din partea Bncii Mondiale, care a condiionat astfel eliberarea unor trane din creditul de ajustare structural. n fine, o ultim categorie de msuri radicale, pe lng reducerea sprijinului intern i liberalizarea comerului, s-a referit la privatizarea i lichidarea unui numr de ferme productoare de carne de porc i de pasre. n celelalte ramuri, procesul de privatizare s-a desfurat ntr-un ritm relativ lent. n plus, n perioada 1997-2000, au fost demarate aciuni i/sau s-au fcut progrese i cu privire la alte aspecte ale politicii agricole. A nceput s se acorde atenie componentei de dezvoltare rural, dar, n ciuda unor progresele legislative i instituionale, implementarea msurilor a rmas deficitar. Un demers important n aceast perioad l-a constituit pregtirea lansrii programului SAPARD n Romnia. Drept cadru pentru implementarea lui a fost elaborat Planului Naional pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (PNADR), aprobat de Comisia European n decembrie 2000. Demersurile pentru utilizarea fondurilor SAPARD nu au fost ncununate de succes n acest interval de timp. De-abia n septembrie 2000 Ministerul Agriculturii a devenit responsabil pentru constituirea Ageniei SAPARD, utilizarea fondurilor de pre-aderare fiind blocat pn la acreditarea acesteia de ctre Comisia European (2002). Tot n perioada analizat, cu precdere n ultimii 2 ani, au nceput s fie fcute progrese n domeniul legislaiei sanitare i fitosanitare. Relaiile comerciale cu UE au fost marcate, n domeniul produselor agricole, de ncheierea de acorduri prefereniale succesive pentru vin i buturi spirtoase, precum i de continuarea procesului de liberalizare a comerului bilateral cu produse agricole. De reinut este c la 1 iulie
7

2000 a intrat n vigoare aa-numitul regim dublu zero (zero taxe vamale la import, contra zero subvenii la export) pentru carne de pasre i brnzeturi. Accelerarea procesului de reform i apropierea de structurile europene n perioada 2001-2003, politica agricol a Romniei a ncercat, cu pai repezi, s se apropie de coordonatele PAC. Accentul a fost pus, n tot acest interval, pe adoptarea acquis-ului comunitar, precum i pe pregtirea structurilor instituionale ce vor fi necesare implementrii politicii europene. De data aceasta, nu s-au mai nregistrat schimbri majore n domeniul funciar. A continuat procesul de restituire a terenurilor, guvernul propunndu-i finalizarea lui la sfritul anului 2004. Pentru a ncuraja consolidarea proprietilor agricole, guvernul a ncercat s intervin prin emiterea Ordonanei de Urgen nr.108 in 27 iunie 2001, aprobat prin Legea nr. 166 din 10 aprilie 2002. Prevederile acestor acte normative disting ntre exploataii comerciale i exploataii familiale, numai primele fiind eligibile pentru sprijin din partea statului. Totdat, sistemul de vouchere, introdus n 1997 i axat pe sprijinirea micilor productori, este nlocuit cu un sistem de pli directe, orientate ctre productorii care pot fi viabili economic. Privatizarea fermelor i a societilor comerciale agricole a cunoscut anumite progrese n 2001 i 2002. Totui, principala problem legat de privatizarea fermelor a fost c procesul nu a fost corelat i cu eficientizarea exploataiilor, fiind ntrziat manifestarea efectelor pozitive preconizate. De asemenea, multe dintre societile agricole care trebuie privatizate sunt ineficiente i au datorii. Pentru a le face atractive pentru investitori, a fost adoptat o lege n 2002, prin care s fie anulate datoriile acestora ctre bugetul de stat. Dup cum s-a afirmat mai sus, punctul central al msurilor de politic agricol l-a constituit lansarea demersurilor pentru apropierea Romniei de mecanismele comunitare. n acest sens: - a fost adoptat Legea privind organizarea i funcionarea pieelor produselor agricole i alimentare (Legea nr. 73 din 2002); ea stabilete cadrul general pentru introducerea organizaiilor comune de pia. - au fost puse bazele pentru crearea Reelei de Informare Contabil Agricol (Farm Accountancy Data Network); - au fost adoptate o serie de prevederi cu privire la agricultura ecologic, nregistrndu-se o cretere a fermelor din Romnia care recurg la practici specifice.
8

i n ceea ce privete dezvoltarea rural, au fost adoptate unele msuri n spiritul acquis-ului comunitar. Spre exemplu, n 2002, au fost implementate o serie de activiti pilot viznd investiiile n exploataiile agricole, mbuntirea prelucrrii i comercializrii produselor agricole, dezvoltarea infrastructurii rurale etc. Pe de alt parte, prin bugetul de stat au fost prevzute i alte tipuri de msuri de dezvoltare rural, precum crearea de ntreprinderi mici i mijlocii n mediul rural. n ceea ce privete dimensiunea ecologic a dezvoltrii rurale, n 2002 a fost realizat un cod de bune practici agricole. n domeniul sanitar i fitosanitar s-au fcut progrese semnificative de transpunere a acquis-ului comunitar n legislaia romneasc. Exemple relevante sunt: adoptarea legislaiei n domeniul sntii plantelor, al controlului reziduurilor de pesticide i al organismelor duntoare. Unul dintre succesele perioadei analizate l-a constituit acreditarea, la 31 iulie 2002, a Ageniei SAPARD, cererile de finanare putnd fi depuse chiar de la 1 august. Fragmentarea excesiv a proprietii agricole este unul dintre neajunsurile cele mai importante ale sectorului agricol naional. UE nu are competene directe n aceast problem, putnd aciona numai indirect, prin anumite msuri de dezvoltare rural sau prin stabilirea criteriilor de susinere a veniturilor agricultorilor. O alt problem structural important a agriculturii naionale o reprezint numrul mare de ferme de subzisten i de semisubzisten. Aa cum s-a stabilit n urma negocierilor de aderare ale celor 10 state care vor deveni membre n 2004, fermele de semisubzisten primesc un ajutor financiar anual de maxim 1000 EUR/ferm, cu condiia ca fermierii s prezinte un plan de restructurare prin care s arate n ce mod exploataiile respective pot fi transformate n ferme comerciale (adic pot deveni viabile economic). i autoritile romne urmresc s realizeze o schem de restructurare a fermelor de semi-subzisten pe aceleai principii. O alt disfuncionalitate structural major a agriculturii romneti o reprezint ponderea mare a agricultorilor n totalul populaiei ocupate, precum i numrul mare de fermieri vrstnici. Pentru acest al doilea aspect, prezent e adevrat, ntr-o proporie mai mic - i n agricultura comunitar, UE propune aplicarea unei scheme de pensionare anticipat (early retirement scheme). La rndul lor, autoritile romne urmeaz s aplice o astfel de schem, care va presupune ca fermierii mai n vrst s nceteze definitiv toate activitile agricole comerciale, iar
9

utilizarea terenului agricol s fie transferat altor fermieri mai tineri, care vor trebui s demonstreze c vor putea mbunti viabilitatea exploataiilor.

PAC i Romnia
Politica Agricol Comun (PAC) este printre primele politici comune adoptate de Uniunea European pe atunci, Comunitatea Economic European. Geneza ei a fost o reacie la problemele alimentare care au urmat celui de-al doilea rzboi mondial. Trebuie precizat de la bun nceput c termenul de politic comun reflect n mod fidel una dintre trsturile definitorii ale PAC, i anume aceea c, pentru circa 90% din produsele agricole, decizia nu mai aparine statelor membre, ci Uniunii Europene. n linii mari, sunt dou motive care au condus la apariia acestei politici. Primul, a fost nevoia unei fluidizri a comerului european cu produse agricole, i mai ales dorina rilor exportatoare de a se asigura de certitudinea plasamentului produselor lor. Al doilea motiv, a fost o anumit temere fa de situaia n care fora de munc eliberat din agricultur ca urmare a mecanizrii n-ar fi putut fi absorbit n acelai ritm de celelalte sectoare ale economiei, caz n care veniturile agricole ar fi sczut i mai mult relativ la cele din industrie. Prima reflectare a acesteia se regsete n Tratatul de la Roma (1957). Politica agricol comun este nu numai una dintre primele politici comune, dar este i printre cele mai importante. Anul 2007, data aderrii Romniei la Uniunea European, a marcat o epoc nou n economia agricol i de dezvoltare rural a rii noastre. n acest context, Romnia trebuie s i adapteze rapid economia agricol i de dezvoltare rural pentru a se putea integra n piaa intern a Uniunii Europene i a adopta n totalitate Politica Agricol Comun (PAC). Modelul european de agricultur se bazeaz pe un sector competitiv, orientat spre pia, ndeplinind, totodat, i alte funcii publice, cum ar fi protejarea mediului nconjurtor, oferirea unor aezari rezideniale mai convenabile pentru populaia din spaiul rural, precum i integrarea agriculturii cu mediul nconjurtor i cu silvicultura. Politica Agricol Comun i deplaseaz
10

accentul de la subveniile directe acordate agriculturii (pilonul I al PAC) spre dezvoltarea integrat a economiei rurale i spre protejarea mediului nconjurtor (pilonul II al PAC). Economia rural romneasc, dominat de agricultur n mare parte, este nc slab integrat n economia de pia. n contextul actual al economiei de pia, de modul nelegerii i aplicrii tehnicilor de marketing depinde bunstarea cetenilor din zona rural i urban, precum i bunstarea productorilor agricoli. Cererea este principala forta motrice a PAC. Ea tine seama pe deplin de preocuparile consumatorilor si contribuabililor, lasand in acelasi timp agricultorilor din UE libertatea de a-si adapta productia la cerintele pietei. In trecut, cu cat agricultorii produceau mai mult, cu atat primeau mai multe subventii. In viitor, marea majoritate a ajutoarelor destinate fermierilor vor fi platite independent de cantitatile produse. In cadrul noului sistem, agricultorii vor continua sa primeasca plati directe cu scopul de a metine stabilitatea veniturilor, dar legatura cu productia a fost eliminata. In afara de aceasta, agricultorii trebuie sa respecte standarde de protectie a mediului, de siguranta a alimentelor si de protectie a plantelor si a animalelor. In cazul nerespectarii acestor standarde , vor risca reduceri ale platilor directe de care beneficiaza( o conditie cunoscuta sub denumirea de eco-conditionalitate ). Eliminarea legaturii dintre subventii si productie (denumita de obicei decuplare ) ii va face pe agricultorii UE mai competitivi si mai orientati catre piata. Acestia vor fi liberi sa produca ceea ce este mai profitabil pentru ei, bucurandu-se totodata de dorita stabilitate a venitului. Aceasta serie de reforme a conturat un viitor mai limpede pentru PAC, evidentiind si mai mult valoarea pe care o are pentru intreaga societate.

Agricultura ecologic ,,Agricultur ecologic, termen protejat i atribuit de U.E Romniei pentru definirea acestui sistem de agricultur este similar cu termenii ,,agricultur organic sau ,,agricultur biologic utilizai n alte state membre. Rolul sistemului de agricultur ecologic este de a produce hran mai curat, mai potrivit metabolismului uman, n deplin corelaie cu conservarea i dezvoltarea mediului. Unul dintre principalele scopuri ale agriculturii ecologice este producerea de produse agricole i alimentare proaspete i autentice, prin procese create s respecte natura i sistemele acesteia.
11

In etapa de producie la ferm se interzice utilizarea organismelor modificate genetic (OMG-uri i derivatele acestora) a fertilizanilor i pesticidelor de sintez, a stimulatorilor i regulatorilor de cretere, hormonilor, antibioticelor. n etapa de procesare a alimentelor se restricioneaz folosirea aditivilor, a substanelor complementare i a substanelor chimice de sintez folosite la prepararea alimentelor ecologice. Agricultura ecologic are o contribuie major la dezvoltarea durabil, la creterea activitilor economice cu o important valoare adugat i la sporirea interesului pentru spaiul rural. Obiectivele, principiile i normele aplicabile produciei ecologice sunt cuprinse n legislaia comunitar i naional din acest domeniu. Aceste norme, alturi de definirea metodei de producie n sectorul de producie vegetal, animalier i de acvacultur reglementeaz i urmtoarele aspecte legate de sistemul de agricultur ecologic: procesarea, etichetarea, comerul, importul, inspecia i certificarea.

Agricultura n economie
Dup cum am mai spus, pe plan naional, agricultura reprezint una dintre ramurile importante ale economiei romneti. Contribuia agriculturii, silviculturii, pisciculturii n formarea Produsului Intern Brut se situeaz n jurul valorii de 6% din PIB, iar n statele membre ale UE se situeaz la aproximativ 1,7%. Din datele provizorii ale RGA 2010, din cele 23,8 milioane ha ct nsumeaz teritoriul Romniei, suprafaa agricol utilizat n exploataiile agricole este de circa 13,3 mil. ha (55,9 %), din care circa 8,3 mil. ha reprezint teren arabil. Dup modul de folosin, terenul arabil ocup cca. 62,5% din suprafaa agricol. Cerealele i plantele oleaginoase ocup circa 80 % din suprafaa arabil.

12

Sursa: INS comunicat de pres nr. 136/30 iun 2011, rezultate provizorii ale RGA 2010

Sursa: INS Producia vegetal la principalele culturi- iun 2011

13

Raportul dintre suprafaa arabil a rii i numrul de locuitori denot faptul c fiecrui locuitor din Romnia i revin circa 0,41 ha teren arabil, valoare superioar multor ri din Uniunea European i aproape dubl fa de media UE 27, care este de 0,212 ha/locuitor.

Sursa: Eurostat Yearbook 2010 (date 2007)

Romania ca ar vitivinicol ocup la nivelul Uniunii Europene locul 5 la suprafa viticol i locul 6 la producia de struguri i vin. Suprafaa cultivat cu vi de vie ocup circa 1,4% din ntreaga suprafa agricol a rii. n Romnia, suprafaa amenajat pentru irigaii ocup circa 22% din suprafaa agricol a rii i este aproximativ egal cu cea amenajat pentru desecri; combaterea eroziunii solului se face pe circa 15% din suprafaa agricol. n 2009 a fost irigat circa 9,4 % din suprafaa amenajat pentru irigat, care a sczut la 2,5 % n anul 2010. Balana comercial cu produse agroalimentare este deficitar pe ansamblu, ns deficitul s-a redus de la 1580 mil. euro n 2009 la 790,5 mil euro n 2010. n perioada analizat, exporturile au depit importurile la produsele vegetale cu circa 500 mil. euro. Uniunea European este principalul partener n comerul agricol al Romniei, astfel n anul 2010, livrrile de produse agroalimentare ctre aceast destinaie au avut o pondere valoric de 73,7%, iar achiziiile din statele membre UE au deinut o pondere de 81,6%.
14

Formele de sprijin n sectorul vegetal

ncepnd cu anul 2010, productorii agricoli din sectorul vegetal, persoane fizice i juridice, beneficiaz de urmtoarele forme de sprijin: Plata unic pe suprafa (SAPS): pentru anul 2010, n cuantum de 80,36 euro/ha, valoarea total pentru Romnia este de 700,424 milioane euro; pentru anul 2011, suma total SAPS este de circa 877,3 mil euro, cuantumul fiind de circa 100 euro/ha. Plile naionale complementare directe (CNDP) n sectorul vegetal: pentru anul 2010, n sum total de 320.694.350 euro, reprezentnd 50,64 euro/ha; pentru anul 2011 suma total CNDP este de circa 454,3 mil. euro, cuantumul maxim posibil de acordat fiind de circa 73,5 euro/ha. Subvenionarea accizei la motorina utilizat n agricultur: ajutor de stat prin care se deconteaz fermierilor diferena de acciz pe baza suprafeelor cultivate, a culturilor i a facturilor, schema aplicndu-se n sectoarele vegetal, zootehnic i mbuntiri funciare Sprijinul pentru asigurarea produciei agricole: ajutor de stat prin care se subvenioneaz 50% sau 70% din prima de asigurare n funcie de riscurile asigurate, iar despgubirile vor fi pltite de firmele de asigurri. Ajutorul specific pentru mbuntirea calitii produselor agricole n sectorul de agricultur ecologic, acordat exploataiilor din sectoarele vegetal i animalier aflate n perioada de conversie ctre agricultura ecologic. Plata la hectar pentru tomate destinate procesrii, acordat productorilor ce au un contract ncheiat cu un procesator recunoscut i livreaz pentru procesare cel puin echivalentul a 8.000 kg/ha tomate Sprijin financiar acordat grupurilor de productori recunoscute preliminar i organizaiilor de productori n sectorul fructe i legume, pentru constituire i investiii, sprijinul fiind corelat cu valoarea produciei comercializate. Sprijin pentru restructurarea sectorului vitivinicol n cuantum anual de 42,1 mil. euro, pentru restructurarea i reconversia plantaiilor viticole, asigurarea recoltei, utilizarea mustului de
15

struguri concentrat i/sau concentrat rectificat la creterea triei alcoolice naturale a vinurilor i promovarea acestora pe pieele rilor tere. Programul de distribuire a fructelor n coli: atribuirea acestui sprijin se deruleaz prin Consiliile judeene i locale i d posibilitatea tuturor ofertanilor, inclusiv productorilor de fructe din Romania, s participe la licitaii.

Cheltuielile pentru Politica Agricola Comuna

Politica agricola comuna ramane cea mai importanta in bugetul UE, cu o alocatie de 386,9 miliarde de euro dupa adoptarea de catre Comisia Europeana a cadrului financiar multianual al Uniunii Europene pentru perioada 2014-2020. Agricultorii romani vor fi beneficiarii unei cresteri semnificative a platilor directe. Mai multe elemente importante vor fi redefinite in afara bugetului PAC, in special programul de sprijin alimentar pentru persoanele dezavantajate (2,5 miliarde de euro) si unele masuri de politica sanitara si veterinara (2,2 miliarde). Aceste programe vor fi mentinute la nivel comunitar, dar trecute in alte linii bugetare. Spre exemplu, programul de sprijin pentru persoanele dezavantajate va fi finantat de Fondul Social European. Eventualele stocuri de interventie vor veni in plus fata de bugetul disponibil. Pentru Agricultura, acest lucru inseamna o flexibilitate suplimentara de 4,7 miliarde de euro, care nu exista in bugetul actual.

Comisarul european pentru Agricultura, Dacian Ciolos, spunea ca este esential ca productia agricola sa progreseze, pentru a face fata provocarii majore privind securitatea alimentara la nivel mondial : "Comisia propune un buget suplimentar substantial de 4,5 miliarde de euro pentru cercetarea agricola. In cadrul noului parteneriat european pentru cercetare si inovare, aceste fonduri ne vor permite sa punem bazele unei strategii de crestere durabila a productiei agricole si de adaptare a productiei la asteptarile consumatorilor".
16

Politica agrara a decis : orict de rau ne-ar prea de ranul romantic, azi agricultura se face cu milioane de euro. Industria alimentara are nevoie de materie mult i ieftin i doar cei mari o pot livra. Agricultura noastr este cel mai nereformat sector din economie, dar se fac demersuri pentru mbuntirea acestui sector.

17

Bibliografie :

1. Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale

2. www.insse.ro Institutul Naional de Statistic 3. Romania, te iubesc ! - www.stirileprotv.ro 4. www.bursaagricola.ro

5. EurActiv stiri, politici europene & Actori UE online

6. www.ec.europa.eu

7. Ziare.com 8. E-referate.ro

18