Universitatea de Stat ,,B. P.

Hasdeu din Cahul Universitatea de Stat ,,Alecu Russo din Bli

S. Cornea, L.Trinca, A. Sainenco, L. Chiciuc, V. Ponomariov

nvmntul superior: ntre cerere i ofert

Cahul, 2011

378 I-59

Recenzeni: Tudor Arnut, conf. univ., dr.., Universitatea de Stat din Moldova Aliona Zgardan, conf. univ., dr., Universitatea Pedagogic de Stat ,,Ion Creang

Studiul a fost elaborat n cadrul proiectului TEMPUS Modernizarea sistemului de nvmnt superior pentru dezvoltarea parteneriatului social i creterea competitivitii tiinelor umaniste (159338-TEMPUS-1-2009-1-LVTEMPUS-SMHES) Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii nvmntul superior: ntre cerere i ofert / Cornea Sergiu, Trinca Lilia, Sainenco Ala [et al.]; Univ. de Stat din Cahul "B. P. Hasdeu". Cahul: US "B. P. Hasdeu" Cahul, 2011 (Tipogr. "Centrografic" SRL). 100 p. 150 ex. ISBN 978-9975-914-64-2. 378 I-59

ISBN 978-9975-914-64-2.
Cornea S., Trinca L., Sainenco A., Chiciuc L., Ponomariov V.
2

Cuprins:
Preambul........................................................................... 1. Sistemul nvmntului superior din Republica Moldova 1.1 Legislaia . 1.2 Structura administrativ a nvmntului superior.. 1.3 Instituiile nvmntului superior.. 1.4 Admiterea n nvmntul superior.. 1.5 nvmntul superior profesional. 1.6 Specialiti i programe educaionale... 1.7 Sistemul de credite 1.8 Evaluarea calitii nvmntului superior... 1.9 Sistemul de finanare a nvmntului superior... 1.10 Asistena social a studenilor 1.11 Cooperarea internaional.. 1.12 Probleme existente n nvmntul superior...... 1.13 Concluzii i recomandri 2. Analiza pieei muncii 2.1 Descrierea general a pieei muncii.. 2.2 Legislaia privind piaa muncii..... 2.3 Piaa muncii din perspectiva absolvenilor specialitii Istoria. 2.3.1 ncadrarea tinerilor specialiti n cmpul muncii... 2.3.2 Partenerii sociali semnificativi.. 2.3.3. Principalii angajatori de pe piaa forei de munc 2.3.4 Propuneri i recomandri . 2.4 Piaa muncii din perspectiva absolvenilor specialitii Limba i literatura romn i limba rus. . 2.4.1 ncadrarea absolvenilor n cmpul muncii 2.4.2 Partenerii sociali.... 2.4.3 Absolvenii Universitii de Stat Alecu Russo din Bli n cmpul muncii.... . . . . . . . . . . . . . 2.4.4 Corelaia educaie / cerine ale pieei muncii. 2.4.5 Concluzii i recomandri...
3

7 7 9 9 10 12 12 13 15 16 17 18 18 21 26 27 27 32 34 41 44 44 47 50 51 54

3. Analiza SWOT a planurilor de nvmnt 3.1 Specialitatea Istorie.. 3.2 Specialitatea Limba i literatura romn i limba rus. . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . 4. Sistemul de nvmnt superior i parteneriatul social n Uniunea European (Cazul Italiei, Letoniei i al Portugaliei) 4.1 Implicarea actorilor sociali n procesul de pregtire a specialitilor n Letonia.. 4.2 AlmaLaurea: un mecanism eficient de asigurare a tranziiei Universitate - Pia muncii n Italia..... 4.3 nvmntul superior portughez... 5. Concluzii finale i propuneri .. 6. Anexe ............................................................................. Contribuia autorilor: Cornea S. - cap.1, 4 (4.1), 5 Trinca L. - cap.3 (3.2), 5 Sainenco A. - cap. 2 (2.1; 2.4.1; 2.4.3-2.4.5), 4 (4.3), 5 Chiciuc L. - cap.2 (2.3.1; 2.3.2), cap.3 (3.1), ,5 Ponomariov V. - cap.2 (2.3.2; 2.3.3; 2.3.4), 4 (4.2), 5.

56 64

72 76 79 84 91

Preambul Studiul a fost elaborat n cadrul proiectului TEMPUS Modernizarea sistemului de nvmnt superior pentru dezvoltarea parteneriatului social i creterea competitivitii tiinelor umaniste. Scopul principal al proiectului este de a asigura calitatea nvmntului superior n funcie de cerinele pieei muncii, precum i de a implica partenerii sociali n procesul de pregtire a specialitilor la specialitile umaniste. Obiectivele eseniale ale proiectului constau n elaborarea unui set de recomandri metodologice accesibile, succesive i comune care ar contribui la creterea calitii nvmntului superior i la implicarea partenerilor sociali n acest proces. Provocarea cu care se va confrunta nvmntul n viitorul apropiat const n stabilirea unei structuri a sistemului educaional, ce ar fi receptiv la tendinele pieei muncii. Se impune consolidarea cooperrii ntre partenerii sociali i instituiile de nvmnt pentru a dezvolta un sistem educaional flexibil i adaptabil la cerinele societii, competitiv la nivel european. Scopul i obiectivele proiectului nu ar putea fi atinse fr cunoaterea detaliat a situaiei n domeniu. Deoarece activitile proiectului sunt concentrate pe dimensiunea specialitilor umaniste, ne-am propus s analizm n acest studiu dou specialiti, Istoria (Universitatea de Stat B.P. Hasedu din Cahul) i Limba i literatura romn i limba rus (Universitatea de Stat Alecu Russo din Blti). Alegerea acestor dou specialiti, care n R. Moldova sunt n centrul dezbaterilor publice de dou decenii, a fost dictat, n primul rnd, de ponderea i valoarea pe care le au limba i istoria n educarea tinerii generaii. Problema studiat este una deosebit de actual. Schimbrile survenite n societatea moldoveneasc, direcia de aderare la standardele i valorile europene impun regndirea sistemului de pregtire a specialitilor n spiritul procesului
5

Bologna. Din aceast perspectiv, e necesar a adapta sistemul de pregtire a specialitilor la rigorile i cerinele piaei muncii. Dac la specialitile legate de sectorul productiv al economiei s-au elaborat numeroase studii, planuri i modele, specialitile umaniste au rmas n umbr, considerndu-se eronat c domeniul umanist, avnd mai puine tangene cu sectorul real, nu are necesitatea de a reaciona prompt la schimbrile de pe piaa muncii. Cerinele fa de absolvenii specialitilor cu profil umanist se modific n funcie de evoluiile n societatea contemporan. Din acest motiv, este absolut necesar studiul tendinelor de ultim or de pe piaa muncii ntr-un domeniu foarte specific cum ar fi cel umanist, n scopul perfecionrii programelor de studii i a facilitrii, i pe aceast cale, a accesului absolvenilor pe piaa muncii.

1. Sistemul nvmntului superior din Republica Moldova

1.1. Legislaia. Actul normativ de baz care determin politica de stat n sfera nvmntului i reglementeaz organizarea i funcionarea sistemului de nvmnt din R. Moldova este Legea nvmntului nr. 547 adoptat la 21.07.95.1 n procesul implementrii legii s-a constatat c unele stipulri ale acesteia au rmas ancorate n trecut i nu corespund necesitilor societii moderne, bazat pe o economie de pia. Din aceste considerente, pe parcursul anilor 19972010, Legea nvmntului a fost modificat de 37 ori. n prezent, la iniiativa Ministerului Educaiei, a fost elaborat i au fost iniiate discuii publice pe marginea proiectului Codului educaiei. 1.2. Structura administrativ a nvmntului superior. nvmntul superior din R. Moldova reprezint partea component a sistemului de nvmnt (Anexa I) care are drept scop: formarea unei personalitii multilateral dezvoltate i creative, pregtirea, perfecionarea i recalificarea la nivel superior a specialitilor i a cadrelor tiinifice n diverse domenii; asigurarea aspiraiilor personalitii de a-i aprofunda i extinde studiile; promovarea cercetrii tiinifice i implementarea rezultatelor ei; pstrarea, mbogirea i propagarea patrimoniului tiinific, tehnic, artistic i cultural. Ministerul Educaiei este organul central al administraiei publice n domeniul nvmntului i are, n principal urmtoarele competene:
1

Publicat n Monitorul Oficial nr. 062 din 09.11.95, articolul 692. 7

a) elaboreaz strategia i promoveaz politica de stat n sfera nvmntului, particip la elaborarea i promovarea politicii de stat n problemele copiilor i tineretului; b) elaboreaz strategia i dirijeaz executarea planurilor de dezvoltare continu a bazei tehnico-materiale a tuturor tipurilor de instituii de instruire i educaie din subordine; c) elaboreaz standardele educaionale de stat i controleaz realizarea lor; d) organizeaz i coordoneaz activitatea de elaborarea a programelor i planurilor de nvmnt, a manualelor i altor materiale didactice; e) particip la elaborarea planurilor de admitere n instituiile de nvmnt subordonate i nomenclatorului de meserii i specialiti; f) stabilete cotele de admitere pe specializri n colegii i n nvmntul universitar; g) evalueaz i acrediteaz instituiile de nvmnt; h) coordoneaz activitatea de cercetare tiinific din instituiile subordonate de nvmnt superior i de cercetare; i) elaboreaz, mpreun cu Ministerul Finanelor, normativele i modul de finanare de ctre stat a sistemului de nvmnt; coordoneaz activitatea financiar a instituiilor de nvmnt subordonate; j) determin modul i condiiile de remunerare a cadrelor didactice i altor categorii de personal din instituiile de nvmnt; k) ncheie, din mputernicirea Guvernului, acorduri de colaborare n domeniul nvmntului i tiinelor, educaiei, ntreine relaii de colaborare cu ministerele i instituiile de resort din strintate; l) avizeaz conferirea titlurilor didactice de profesor universitar i de confereniar universitar (docent); m) elaboreaz i aprob regulamentul-tip al instituiilor de nvmnt; n) echivaleaz actele de studii referitoare la nvmntul preuniversitar, mediu de specialitate i superior. Instituia de nvmnt superior universitar este condus de senatul universitar, prezidat de rector; facultatea - de consiliul facultii, prezidat de decan; departamentul - de consiliul tiinific, prezidat de director; catedra - de eful de catedr. Conducerea operativ a instituiei de nvmnt
8

superior universitar este asigurat de biroul senatului universitar. Rectorii instituiilor de stat de nvmnt superior sunt alei pe baz de concurs de senatul instituiilor. 1.3. Instituiile nvmntului superior. nvmntul superior din R. Moldova este organizat n universiti, academii i institute, att de stat, ct i private. (Lista instituiilor din nvmntul superior este prezentat n Anexa 2) Instituiile de nvmnt superior de stat pot obine statut de autonomie universitar, n modul stabilit de Guvern. Autonomia universitar vizeaz domeniile conducerii, structurrii i funcionrii instituiei, activitii didactice i de cercetare tiinific, administrrii i finanrii i se realizeaz, n principal, n: a) organizarea, desfurarea i perfecionarea procesului de nvmnt i de cercetare tiinific; b) stabilirea specializrilor; c) elaborarea planurilor de studii i a programelor analitice n conformitate cu standardele educaionale de stat; d) admiterea candidailor la studii; e) selectarea i promovarea cadrelor didactice i ale celorlalte categorii de personal; f) stabilirea criteriilor de evaluare a activitii didactice i tiinifice; g) acordarea de titluri didactice; h) eligibilitatea tuturor organelor de conducere, prin vot secret; i) rezolvarea problemelor sociale ale studenilor i personalului; j) asigurarea ordinii i disciplinei n spaiul universitar; k) gsirea surselor suplimentare de venituri; l) stabilirea relaiilor de colaborare cu diverse instituii de nvmnt i tiinifice, centre i organizaii din republic i din strintate. n plan financiar, autonomia universitar se realizeaz ca drept de gestionare, potrivit legii i rspunderii personale, a fondurilor alocate de la buget sau provenite din alte surse legale. 1.4. Admiterea n nvmntul superior. Admiterea n nvmntul superior se realizeaz prin concurs, dup criterii
9

generale stabilite de Ministerul Educaiei, respectiv, la ciclul I n baza atestatului de studii medii de cultur general, diplomei de bacalaureat, diplomei de studii medii de specialitate (colegiu), iar la ciclul II n baza diplomei de licen (sau echivalent). Pentru studenii admii n baza atestatului de studii medii de cultur general se organizeaz un an de completare a studiilor, care nu se cuantific n credite. Studenii pot urma concomitent dou specializri prin susinerea probelor de admitere. n acest caz studenii pot beneficia de burs de stat pe durata maxim a unei specializri. 1.5. nvmntul superior profesional. nvmntul superior, cu excepia nvmntului medical i farmaceutic, se realizeaz n dou cicluri: ciclul I - studii superioare de licen; ciclul II - studii superioare de masterat. Activitatea didactic n nvmntul superior se efectueaz prin nvmnt de zi, nvmnt cu frecven redus i nvmnt la distan. n cadrul studiilor superioare este obligatorie efectuarea unor stagii de practic. Durata studiilor la nvmntul cu frecven redus i la nvmntul la distan este mai mare cu un an dect la nvmntul de zi. Durata studiilor superioare de licen este de 3-4 ani i corespunde unui numr de 60 de credite de studiu transferabile pentru un an de studiu. Ciclul I al nvmntului superior se ncheie cu promovarea examenului de licen, care include o prob de profil, o prob de specialitate i susinerea unui proiect (tez) de licen i se desfoar n baza criteriilor generale stabilite de Ministerul Educaiei. Absolvenilor care au promovat cele dou probe ale examenului de licen i au susinut proiectul (teza) de licen li se acord titlul de liceniat n profilul i specialitatea urmat i li se elibereaz diploma de licen. Diploma de licen atest c titularul acesteia a dobndit
10

cunotine i competene generale pentru continuarea studiilor n ciclul II, precum i o pregtire profesional iniial care i permite angajarea n cmpul muncii. Durata studiilor superioare de masterat este de 1-2 ani i corespunde unui numr de 60-120 de credite de studiu transferabile. Studiile superioare de masterat se organizeaz pentru titularii diplomei de licen, asigur specializarea ntr-un domeniu sau extinderea i perfecionarea pregtirii tiinifice i pedagogice i se efectueaz, de regul, prin nvmnt de zi. La studii superioare de masterat de cercetare snt admii i titularii diplomei de studii superioare n medicin sau farmacie. Studiile superioare de masterat snt de cercetare i profesionale. Studiile superioare de masterat de cercetare vizeaz dezvoltarea capacitilor de cercetare tiinific ale studenilor i constituie o faz premergtoare obligatorie pentru studiile de doctorat. Studiile superioare de masterat profesional asigur aprofundarea unei specializri ntr-un domeniu, fiind axate, n primul rnd, pe competene cu coninut aplicativ. Planul de admitere la studii superioare de masterat cu finanare bugetar se aprob de Guvern i prevede admiterea pn la 50% din numrul total de absolveni cu diplom de licen ai anului respectiv. Admiterea la studii superioare de masterat se efectueaz prin concurs, n baza criteriilor stabilite de Ministerul Educaiei. Studiile superioare de masterat se finalizeaz cu susinerea tezei de master. Absolvenilor care au susinut teza de master li se acord titlul de master n profilul i la specializarea urmat i li se elibereaz diplom de master. Diploma de master atest c titularul acesteia a dobndit cunotine i competene generale i de specialitate, precum i abiliti cognitive specifice. Diploma de master confer dreptul de a ocupa posturi didactice n instituii de nvmnt superior sau de cercetri tiinifice i de a participa la concursul de admitere la doctorat. ncepnd cu promoia anului 2005, absolvenilor
11

instituiilor de nvmnt superior li se elibereaz, obligatoriu, Suplimentul la Diplom. Este incert statutul studiilor de doctorat i post-doctorat datorit faptului c Academia de tiine a R. Moldova deine statutul de instituie reglementatoare a acestui nivel de studii. 1.6. Specialiti i programe educaionale. Planurile i programele de studii ale instituiilor de nvmnt pasibile evalurii i acreditrii trebuie s corespund cerinelor naintate de Ministerul Educaiei i prevederilor documentelor organismelor internaionale de profil la care a aderat R. Moldova.1 Planurile de nvmnt pentru instituiile de nvmnt superior se aprob de senatele universitare, de comun acord cu Ministerul Educaiei, n concordan cu standardele educaionale de stat. Programele analitice se elaboreaz de catedre i se aprob de senatul universitar, n baza avizului favorabil al consiliului facultii. Anul de studii n nvmntul superior ncepe la 1 septembrie i are o durat de pn la 42 de sptmni, repartizate n dou semestre relativ egale, care include dou sesiuni de examene i stagiile de practic. 1.7. Sistemul de credite. Studiile superioare corespund unui numr de credite de studiu transferabile ECTS (European Credits Transfer System). Studiile superioare corespund unui anumit numr de credite de studiu transferabile ECTS: durata studiilor superioare de licen este de 3-4 ani i corespunde unui numr de 60 de credite pentru un an de studiu; durata studiilor superioare de masterat este de 1-2 ani i corespunde unui numr de 60-90-120 de credite de studiu. Sistemul de notare este de la 1 la 10. Notele sub 5 nsemnnd nepromovare.
1

Legea cu privire la evaluarea i acreditarea instituiilor de nvmnt din Republica Moldova nr.1257-XIII din 16.07.97, art.5. 12

1.8. Evaluarea calitii nvmntului superior. Evaluarea i acreditarea instituiilor de nvmnt de toate nivelurile i cu orice form de proprietate constituie prerogativa Ministerului Educaiei i se realizeaz de ctre Departamentul de evaluare i acreditare a instituiilor de nvmnt ce activeaz n cadrul Ministerului Educaiei. Ministerul Educaiei, de comun acord cu alte ministere i departamente interesate, instituie comisii specializate de evaluare i acreditare. Regulamentul de activitate al comisiilor specializate se aprob de ctre Ministerul Educaiei. Comisiile specializate snt organisme permanente care i rennoiesc o dat la 4 ani 1/3 din numrul membrilor si i i desfoar activitatea n baza unui regulament aprobat de Guvern. Preedintele i secretarul comisiei specializate snt numii de Minister. Toate instituiile de nvmnt de stat i cele private se supun, n mod obligatoriu, evalurii i acreditrii. Graficul acreditrii i periodicitatea evalurii instituiilor de nvmnt se aprob anual de ctre Ministerul Educaiei. Procesul acreditrii include dou etape: I. decizia autoritilor publice privind nfiinarea instituiei de nvmnt statale sau licena privind dreptul de nfiinare i funcionare provizorie a instituiei de nvmnt private; II. evaluarea i acreditarea instituiei de nvmnt statale sau private prin care i se acord acesteia toate drepturile prevzute de Legea nvmntului. Instituia de nvmnt este supus acreditrii, n baza hotrrii Ministerului Educaiei sau la solicitarea instituiei respective, n cazul cnd ea dispune de: statut propriu, hotrrea despre nfiinarea instituiei respective, certificat de nregistrare la Ministerul Justiiei (pentru instituiile private), licena de activitate, cel puin 60% din cadrele didactice, ncadrate cu norma de baz n unitatea respectiv, inclusiv n instituiile de nvmnt superior - nu mai puin de 30% de specialiti cu
13

titluri i grade tiinifice, didactice sau onorifice, la momentul acreditrii, i cel puin 45% - la urmtoarea evaluare. Pentru obinerea acreditrii, instituia de nvmnt superior trebuie s asigure promovarea examenelor de absolvire (licen) a cel puin 50% din numrul celor nmatriculai n anul I de studii. Pentru obinerea acreditrii, instituia de nvmnt privat trebuie s prezinte dovada c a utilizat, n perioada de funcionare provizorie, cel puin 25% din venituri pentru investiii n baza tehnico-material proprie. Procedura de evaluare academic i acreditare a instituiei de nvmnt se bazeaz pe un ansamblu de criterii generale i standarde obligatorii. Criteriile se refer la domeniile fundamentale de organizare i funcionare specifice instituiilor de nvmnt: cadre didactice, coninut al nvmntului, baz tehnico-material, activitate de cercetare (n nvmntul superior i postuniversitar) i activitate economico-financiar. Fiecare criteriu are standardul lui care reflect nivelul minim obligatoriu al domeniului de activitate evaluat dup acesta. Acreditarea unei instituii de nvmnt se efectueaz n urmtorul mod: instituia de nvmnt ce urmeaz a fi acreditat prezint comisiei specializate corespunztoare un raport de autoevaluare, ai crui indicatori orientativi snt redai n anexa la prezentul regulament; comisia specializat, innd cont de raportul de autoevaluare al instituiei de nvmnt i de rezultatele controlului la faa locului, ntocmete o prezentare de acreditare a instituiei de nvmnt n ntregime i/sau a subdiviziunilor ei, pe care o depune la Departament; Departamentul, n baza prezentrii comisiei specializate, elaboreaz o hotrre privind acreditarea sau, dup caz, neacreditarea instituiei, pe care o prezint Colegiului Ministerului Educaiei;
14

 instituiei de nvmnt acreditate i se elibereaz un certificat dup modelul aprobat de Ministerul Educaiei, cu semntura ministrului i a secretarului Colegiului ministerului. Dup obinerea acreditrii, instituia de nvmnt este supus evalurii, de regul, o dat la 5 ani. n cazul cnd Departamentul constat c instituia de nvmnt care deine certificat de acreditare a nclcat cerinele i/sau criteriile n baza crora a fost acreditat, Ministerul Educaiei va efectua o evaluare anticipat (suplimentar), nainte de termenul stabilit n prezentul alineat. Dreptul de organizare a doctoratului i postdoctoratului l au doar instituiile de nvmnt universitar acreditate. Filialele instituiilor de nvmnt din ar sau de peste hotare, ce funcioneaz pe teritoriul R. Moldova, snt considerate uniti distincte i se supun separat procedurii de evaluare i acreditare. Decizia cu privire la acreditarea sau neacreditarea unei instituii de nvmnt se adopt de ctre Ministerul Educaiei. Instituiile neacreditate se lichideaz n condiiile legii. Instituiile de nvmnt i pot desfura (continua) activitatea de instruire doar n domeniile pentru care au obinut licena i acreditarea. 1 Instituiile de nvmnt superior din republic au creat structuri interne de management al calitii. La nivel instituional au fost elaborate i implementate manuale de management al calitii. 1.9. Sistemul de finanare a nvmntului superior. Potrivit prevederilor art. 61 al Legii nvmntului, nvmntul se finaneaz n mod prioritar. Sursa principal de finanare a sistemului de nvmnt de stat o constituie
1

Legea cu privire la evaluarea i acreditarea instituiilor de nvmnt din Republica Moldova nr.1257-XIII din 16.07.97; Legea privind aprobarea Regulamentului de evaluare i acreditare a instituiilor de nvmnt nr.423XIV din 04.06.99. 15

mijloacele bugetare. Statul garanteaz alocarea anual de mijloace bugetare pentru nvmnt n proporie de cel puin 7 % din produsul intern brut, inclusiv mijloacele valutare, i asigur protecia articolelor de cheltuieli de la buget. Instituiile de nvmnt de stat gestioneaz n modul stabilit de legislaie mijloacele financiare alocate i disponibile, are bilan independent i conturi trezoreriale n Trezoreria de Stat. n acelai timp, instituiile din sistemul nvmntului de stat pot beneficia i de alte surse legate de finanare, cum ar fi: a) mijloacele provenite din pregtirea, perfecionarea i recalificarea cadrelor, din lucrrile de cercetare tiinific realizate pe baz de contract; b) veniturile provenite din comercializarea articolelor confecionate n procesul de nvmnt (n gospodrii didactice, ateliere experimentale etc.), precum i din arendarea localurilor, construciilor, echipamentelor; c) donaiile i veniturile provenite din colaborarea (cooperarea) internaional, precum i donaiile de la persoane fizice i juridice; d) venituri din plata pentru chirie n cminele instituiilor de nvmnt. De asemeni, nvmntul poate fi sprijinit de societi i asociaii profesionale i de patronat. 1.10. Asistena social a studenilor. Dimensiunea social n nvmntul superior din R. Moldova poate fi caracterizat ca un sistem orientat spre asigurarea accesului echitabil la studii n baz de merit. n scopul susinerii materiale a studenilor din instituiile de nvmnt superior, cuantumul burselor a fost majorat ncepnd cu 01 septembrie 2009 i constituie dup cum urmeaz: Ciclul I, licen: Categoria I 655 lei; Categoria II 550 lei; Categoria III 510 lei; Bursa social 285 lei; Ciclul II, masterat 720 lei. Au fost instituite diverse categorii de burse de merit cu scopul ncurajrii excelenei academice i a participrii la viaa publica. (Bursa Republicii 1200 lei; Bursa Preedintelui R.
16

Moldova 1090 lei; Bursa Guvernului 1000 lei.) n scopul asigurrii accesului la studii a candidailor din familii defavorizate, pentru aceast categorie se rezerv anual 15 la sut din numrul total de locuri (la fiecare specialitate i form de nvmnt, conform cotei de admitere), prevzute n planul de admitere cu finanarea de la buget.1 Sistemul de creditare a studiilor de ctre bnci e la faz incipient. 1.11. Cooperarea internaional. Cooperarea internaional n domeniul nvmntului se efectueaz n conformitate cu legislaia R. Moldova. Analiznd activitile cu caracter internaional n cadrul instituiilor de nvmnt superior din R. Moldova, distingem urmtoarele trei dimensiuni: 1. la nivelul procesului didactic: mobiliti studeneti, dezvoltare curricular, modernizare pedagogic, dezvoltare de programe cu dubl diplom; 2. la nivelul activitilor de cercetare: mobiliti ale cadrelor didactice i cercettorilor, participarea la reele tematice europene i extracomunitare, implicarea cercettorilor de nivel internaional; 3. la nivelul relaiilor cu societatea: dezvoltarea de parteneriate public-private, participarea la programe naionale i europene de finanare. Menionm c cetenii R. Moldova au dreptul la studii n strintate n baza unor acorduri interstatale i interguvernamentale sau interministeriale de colaborare, precum i n baza unor contracte individuale cu instituii de nvmnt din strintate, i prin sistemul creditelor transferabile de studii. Cetenii Republicii Moldova, absolveni ai instituiilor de nvmnt din strintate, se bucur, la ncadrarea n munc, de drepturi egale cu absolvenii instituiilor de nvmnt de acelai grad din Moldova.
1

http://www.edu.md/?lng=ro&MenuItem=8&Article=865 17

1.12. Probleme existente n nvmntul superior. Problemele principale cu care se confrunt nvmntului superior, formulate laconic, constau n: a) centralizarea excesiv a sistemului de nvmnt, b) utilizarea ineficient a resurselor materiale i umane, c) neimplicarea beneficiarilor direci n activitatea i gestionarea instituiilor de nvmnt, d) conexiunea slab cu piaa muncii, e) perpetuarea managementului educaional bazat mai mult pe procese dect pe rezultate. 1.13 Concluzii i recomandri. Racordarea nvmntului superior la prevederile Procesului Bologna s-a fcut, n principal, sub presiunea factorilor politici i mai puin din iniiativa beneficiarilor direci. De aceia reforma se realizeaz cu dificulti, iar mobilitatea studenilor i a cadrelor didactice rmne redus. Reglementrile excesive, constrngerile de ordin financiar, intervenia factorilor de ordin politic nu au permis instituiilor de nvmnt, s reacioneze cu promptitudine la schimbrile din viaa social i cea economic, la evoluiile pieei muncii. Datorit imperfeciunii cadrului normativ, care nu a prevzut obligaiunea absolventului ciclului I licen de a continua studiile la ciclul II masterat, a fcut ca deintorul diplomei de licen, fr specializare n domeniu, studii universitare integre i volum de cunotine necesare, s nfrunte dificulti majore n angajarea n cmpul muncii, angajatorii, pe de alt parte, avnd obiecii la adresa instituiilor de nvmnt. O problem stringent n relaiile dintre sistemul de nvmnt i piaa muncii o reprezint calitatea studiilor. Majoritatea absolut a indicatorilor din cadrul procedurilor de evaluare i de acreditare a instituiilor de pregtire profesional se refer la indicatori cantitativi, pe cnd indicatorii ce reflect rata de inserie a absolvenilor n cmpul muncii, gradul de
18

satisfacie a angajatorilor de nivelul de pregtire a absolvenilor, nivelul de reprezentare a angajatorilor n organele de conducere a instituiilor de nvmnt etc. lipsesc. ntruct angajatorii nu au posibilitatea de a interveni n politicile educaionale, mecanismele instituionale pentru astfel de intervenii fiind practic inexistente, ntre nivelul de pregtire a absolvenilor i ateptrile companiilor se creeaz decalaje semnificative. Astfel, conform datelor unui sondaj reprezentativ la nivel naional, circa 66,7% din companii au indicat lipsa forei de munc calificate ca principala cauz a deficitului de personal din cadrul ntreprinderilor. Exist diferene semnificative ntre abordrile instituiilor de nvmnt i ale lumii muncii referitoare la coninuturile i finalitile instruirii profesionale. Analiza planurilor de studii, de care n prezent se conduc instituiile de nvmnt, relev o pondere ridicat a disciplinelor teoretice n detrimentul instruirii practice. ntr-o anumit msur, acest fapt se datoreaz bazei tehnico-materiale depite a instituiilor de nvmnt, masificarea nvmntului superior, lipsa unui cadru normativ-juridic ce ar reglementa organizarea practicii elevilor i studenilor n ntreprinderile cu diverse forme de proprietate. n consecin, structura de competene a absolvenilor nu corespunde celei cerute de angajatori, care pun accentul mai mult pe deprinderile practice (78%), capacitatea de a lucra n echip (66%), experiena n domeniu (51%), contientiznd totodat i importana cunotinelor teoretice (41%), competenelor digitale (33%) i cunoaterii limbilor strine (24 %). Multe instituii de nvmnt pregtesc specialiti la specialiti ce nu sunt solicitate de piaa muncii. Acest fapt creeaz impedimente n angajarea absolvenilor n cmpul muncii i nu permite persoanelor respective s-i valorifice n deplin msur competenele profesionale i potenialul uman de care dispun ele. Imediat dup terminarea studiilor, i gsesc un loc permanent de munc doar 44% din

19

absolveni1. n baza concluziilor formulate recomandm urmtoarele: Responsabilizarea instituiilor de nvmnt, fapt ce presupune instituionalizarea unei evaluri i acreditri externe independente de autoritile din domeniul educaiei, creterea rolului beneficiarilor direci i indireci ai nvmntului n aprecierea realizrilor instituiilor de nvmnt. Descentralizarea sistemului, care presupune delegarea competenelor i a responsabilitilor ctre instituiile de nvmnt. A s i g u rarea aut o n o m i ei u n i versitare rea l e. Inclusi v la s t a b i l i r e a n u m r u l u i d e l o c u r i i a f o r m e l o r d e n v m n t . Implementarea unui management bazat pe rezultate, care ar reorienta sistemul educaional ctre necesitile beneficiarilor direci i indireci ai educaiei, s-ar baza n luarea deciziilor pe rezultate observabile i msurabile: accesul la studii, rata de includere a persoanelor cu necesiti educative speciale, progresele celor nvai, angajabilitatea absolvenilor etc. Se impune o revizuire de principiu a mecanismelor de finanare a instituiilor de nvmnt i a modului de gestionare a mijloacelor financiare respective. Considerm c este necesar acordarea unei autonomii financiare autentice instituiilor de toate nivelurile de nvmnt. Un rol important n formarea i dezvoltarea specialitilor l au conexiunile ntre instituiile de nvmnt i piaa muncii. Se impune implementarea unor mecanisme instituionale care ar oferi comunitilor, organizaiilor de patronat, asociaiilor profesionale posibiliti efective de a-i promova viziunile ce in de coninuturile i finalitile instruirii profesionale, de a
1

Barbroie, A., Gremalschi, A., Otter, Th. Educaia i dezvoltarea uman: provocri curente i de perspectiv.- Chiinu: IPP, 2010, p. 45.

20

orienta instituiile de nvmnt ctre necesitile curente i de perspectiv ale pieei muncii.

2. Analiza pieei muncii

2.1. Descrierea general a pieei muncii Piaa muncii din Republica Moldova s-a confruntat cu schimbri importante n contextul reconstruciei economice de dup obinerea independenei. Schimbrile respective s-au manifestat prin reducerea populaiei active, creterea ratei omajului, limitarea capacitii de creare a noi locuri de munc, modificarea structurii ocuprii pe sectoare, domenii de activitate, tipuri de proprietate etc. Principalii indicatori ai ocupaiei pentru ultimii 10 ani ofer urmtorul tablou al situaiei de moment i al tendinelor n evoluia pieei muncii1:
Tabelul 1

2000 Activi, mii / % Ocupai, mii / % omeri BIM, mii / %

2001

2002

2003

2004 2005 2006

2007

2008 2009

1654,7 1616,7 1616,7 1473,6 1432,51422,3 1357,2 1313,9 1302,81265,3 59,9 57,9 57,2 51,6 49,7 49 46,3 44,8 44,3 42,8 1514,6 1499 54,8 53,7 1499 1356,5 1316 1318,7 1257,3 1247,2 1251 1184,4 53,3 47,5 45,7 45,4 42,9 42,5 42,5 40

140,1 117,7 8,5 7,3

117,7 6,8

117,1 116,5 103,7 99,9 7,9 8,1 7,3 7,4

66,7 5,1

51,7 4

81 6,4

n anul 2009, populaia economic activ a Republicii Moldova a constituit 1265,3 mii persoane, fiind n descretere cu 1,5% (-37,5 mii) fa de anul 2008. Structura populaiei active s-a modificat dup cum urmeaz: ponderea populaiei ocupate active s-a micorat de la 42,5 % la 40%, iar ponderea
1

Banca de date a Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova // htpp://statbank.statistica.md/pxweb/Database/RO/03%20MUN/MUN01/Mu n01.asp 21

omerilor a crescut de la 4% la 6,4%. Evoluia resurselor umane a fost i continu s mai fie marcat de influena unor fenomene demografice i sociale: reducerea ratei natalitii fa de creterea ratei mortalitii, creterea procesului de emigrare, reducerea calitii serviciilor de asisten medical i social1.
Tabelul 2

Anii / Indiciul Nou-nscui, mii / % Decedai, mii / % Emigrani, mii / %

2000

2001 2002

2003 2004

2005

2006

2007 2008

2009

36939 36448 35705 36471 38272 37695 37587 37973 39018 40803 10,2 10 9,9 10,1 10,6 10,5 10,5 10,6 10,9 11,4

41224 40075 41852 43079 41668 44689 43137 43050 41948 42139 11,3 11 11,6 11,9 11,6 12,4 12 12 11,8 30970 0 8,7 11,8

138300 172000 3,8 4,7

23130 29100 34530 39450 31010 0 6,4 0 8,0 0 9,6 0 11, 0 0 8,6

335600 9,4

294900 8,3

Aceti factori au contribuit la creterea ponderii segmentului populaiei de 60 de ani i peste, precum i la meninerea unui nivel ridicat al ratei de dependen demografic, mai cu seam n zonele rurale. Pentru aceeai perioad avem urmtorii indicatori ai ocupaiei pe activiti economice2:
Tabelul 3

2000 2001
Activiti economice
1

2002 2003 2004

2005

2006

2007

2008 2009

1514,51498,9 1505,121356, 1316,0 1318,651257,281247,211251,041184,3 8 8 100 48 4 100 100 100 100 6

Banca de date a Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova // htpp://statbank.statistica.md/pxweb/Database/RO/03%20MUN/MUN01/Mu n01.asp 2 Banca de date a Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova // htpp://statbank.statistica.md/pxweb/Database/RO/03%20MUN/MUN01/Mu n01.asp 22

100
Agricultur, economie, vnat, piscicultur

100

100

100

100

770,4 764,84 747,12 583,2 545,51 548,41 422,36 408,61 388,64 333,67 50,87 51,02 49,64 42,99 41,45 41,59 33,59 32,76 31,07 28,17 166,08 165,1 171,41 164,5 200,92 198,43 161,33 158,09 163,37 155,43

Industrie

10,97 11,01 11,39 12,13 15,27 15,05 12,83 12,68 13,06 13,12
Construcii Comer cu ridicata i amnuntul, Hoteluri i restaurante Transporturi i 63,87 64,35 61,74 67,73 0,36 Comunicaii Administraie public, nvmnt Sntate i asisten social Alte activiti

44,36 43,23 46,01 53,24 68,72 69,43 67,33 75,67 82,77 72,89 2,93 2,88 3,06 3,92 175,7 4 12,96 5,22 5,27 5,35 6,07 6,62 6,15

165,27 163,76 174,79 10,91 10,92 11,61

33,62 35,51 195,96 197,86 208,87 217,39 2,55 2,69 15,59 15,86 16,7 18,35

0,48 0,04

65,28 68,74 70,76 68,01 5,19 5,51 5,66 5,74

4,22

4,29

4,1

4,99

0,03

240,24 237,5 243,26 15,86 15,84 16,16

243,9 7 17,99

213,01 209,2 256,68 250,47 248,19 248,62 16,19 15,86 20,42 20,08 19,84 20,99

64,36 60,2 4,25 4,02

60,79 68,1 253,9 257,19 88,34 87,76 88,43 88,36 4,04 5,02 19,29 19,5 7,03 7,04 7,07 7,46

2. Situaia n ramura Administraie public, nvtmnt, Sntate i asisten social. n anul 2009 populaia angajat n ramura Administraie public, nvtmnt, Sntate i asisten social a constituit 248,62 mii persoane, fiind n cretere cu 1,15 % (0,43 mii) fa de anul 2008. S-au nregistrat dispariti importante pe sexe: ponderea femeilor (171,95 - 69,16 %) a depit, tradiional, ponderea brbailor (76,67 - 30,84 %), iar ponderea din mediul rural a

23

fost, practic, egal cu cea din mediul urban (respectiv, 127,08 (51,1 %) - 121,54 (48,9 %). Dinamica ratei de activitate a populaiei dup vrst n ramur este urmtoarea1:
Tabelul 4

2000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 213 100 28,2

2007 2008 2009

240,2 237,5 243,3 244 Grupe de vrst total 100 100 100 100 15-24 ani, mii/ % 25-34 ani, mii/ % 35-44 ani, mii/ % 45-54 ani, mii/ % 55-64 ani, mii/ % 65 ani i peste, mii/ % 27,6 11,5 55,4 25,9 10,9 54,4 23,6 9,7 58,9 22,7

209,2 256,7 250,5 248,2 248,6 100 26,7 100 18,5 100 16,1 6,43 49,4 100 16,2 6,53 47,3 100 18,8 7,56 46,6

9,32 13,26 12,74 7,21 51,8 44,2 45,4 47,9

23,08 22,91 24,22 21,22 20,76 21,7 18,67 19,71 19,07 18,74 74,1 73,1 73,4 73,1 58,9 58,9 66,8 67,2 63,6 60,8

30,86 30,78 30,16 29,96 27,67 28,16 26,03 26,82 25,62 24,45 66,3 27,6 15,2 6,32 1,5 0,64 66,7 65,5 71,6 61,1 54,2 86,5 77,9 78,1 77,9

28,08 26,93 29,35 28,7 25,91 33,72 31,09 31,47 31,33 16,1 6,76 1,4 0,57 19,7 8,1 2,2 0,9 21,9 8,97 2,9 1,18 19 22,3 32,6 35,7 38,4 39,8

8,91 10,67 12,71 14,26 15,48 16,02 1,5 0,7 1,7 0,83 4,3 1,66 4,2 1,69 4,5 1,82 4,7 1,9

Se poate constata: descreterea semnificativ, ncepnd cu 2006, a numrului de angajai ntre 15-24 ani (cu o nesemnificativ cretere pentru anul 2009); descreterea (cu o rat de aproximativ 2-3%) a numrului de angajai ntre 25-44 de ani; creterea numrului de angajai cu vrsta ntre 45-65 (i peste) ani; numrul cel mai mare de angajai pe vrst l reprezint

Banca de date a Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova // htpp://statbank.statistica.md/pxweb/Database/RO/03%20MUN/MUN01/Mu n01.asp 24

grupul de vrst 45-54 ani. Indicatorii nivelului de instruire pentru ramura Administraie public, nvmnt, Sntate i asisten social sunt urmtorii1:
Tabelul 5

2000 2001 2002 Nivel de instruire total, mii / % Superior, mii / % 240,2 237,5 243,3 100 85,4 100 100

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 244 100 213 209,2 256,7 250,5 248,2 248,6 100 100 32 100 100 100 100

91,7 95,6

97,6 29,9

111,1 104,2 103,5 105,6

35,53 38,62 39,29 39,99 14,03 15,3 43,28 41,59 41,71 42,46

Dintre angajaii cu studii superioare, grupele de vrst 1524 i 25-34 de ani (care, n mare parte, nscriu absolvenii receni ai instituiilor superioare de nvmnt) prezint urmtorii indicii2:
Tabelul 6

2000 2001 Grupe de vrst total, mii / % 85,4 91,7

2002 95,6

2003 2004 2005 97,6 29,9 32

2006 2007 2008 2009 111,1 104,2 103,5 105,6

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

15-24 3,5 4,6 6 5 1,8 1,5 ani, mii / 4,09 5,05 6,23 5,1 6,19 4,77 % 25-34 19,6 21,9 23,4 21,6 7,1 8,3 ani, mii / 22,95 23,83 24,45 22,14 23,86 25,89 %
1

5,1 4,63 24,1

4 3,89 26

5,2 5 25,4

6 5,67 25,9

21,68 24,95 24,58 24,52

Banca de date a Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova // htpp://statbank.statistica.md/pxweb/Database/RO/03%20MUN/MUN01/Mu n01.asp 2 Banca de date a Biroului Naional de Statistic al Republicii Moldova // htpp://statbank.statistica.md/pxweb/Database/RO/03%20MUN/MUN01/Mu n01.asp 25

Prin urmare, din 18,8 mii de persoane angajate din grupul de vrst 15-24 i 46,6 mii de persoane din grupul de vrst 2534 de ani, 31,9% i, respectiv, 55,6% au studii superioare. Menionm, n acelai timp, rata omajului n rndul tinerilor:
Tabelul 7

Ani omeri, 15-24 ani

2000 2001 2002 1,6 1,3 2,7

2003 2004 2,6 2,7

2005 2006 3 3,9

2007 2008 2009 3,8 4,9 5,4

2.2. Legislaia privind piaa muncii Spre regret, legislaia educaional a Republicii Moldova nu include prevederi speciale privind posibilitile de angajare n cmpul muncii a tinerilor, absolveni ai universitilor de stat, posesori ai diplomelor de studii superioare. Documentul fundamental, n vigoare, pentru domeniul educaiei, Legea nvmntului a Republicii Moldova nr.547 adoptat la 21 mai 1995, spre exemplu, nu cuprinde un compartiment special prin care ar putea fi reglementate problemele angajrii tinerilor specialiti. La fel se prezint situaia i n proiectul Codului Educaiei ce urmeaz s fie aprobat. Chestiunile privind angajarea n cmpul muncii a tinerilor absolveni ai universitilor sunt reflectate n principal, n legislaia muncii i a proteciei sociale. O importan deosebit au n acest sens Legea cu privire la ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, nr.102-XV din 13 martie 2003, Hotrrea Guvernului R. Moldova nr.611 Cu privire la aprobarea Strategiei ocuprii forei de munc n Republica Moldova din 15 mai 2002 i alte acte. Unele momente precum faciliti i avantaje pentru tinerii specialiti ce aleg s practice serviciul potrivit repartizrii de stat n localitile rurale, sunt specificate n hotrri speciale ale Guvernului Republicii Moldova (cele mai relevante sunt indicate n Anexa III).

26

2.3. Piaa muncii din perspectiva absolvenilor specialitii Istoria

2.3.1. ncadrarea tinerilor specialiti n cmpul muncii n urma analizei pieei forei de munc din Republica Moldova se constat existena problemei ncadrrii n cmpul muncii a tinerilor specialiti, absolveni ai facultilor de Istorie a instituiilor de nvmnt superior. Dei n ultimii ani politica Guvernului Republicii Moldova a fost orientat spre diminuarea numrului de locuri pentru admitere la specialitatea Istorie n toate instituiile de nvmnt superior de stat, totui se atest un numr relativ mare de (o supradimensionare numeric) a specialiti n domeniul istoriei, n raport cu capacitatea societii de a-i absorbi n activitile de munc pe specialitate. n consecin angajarea n cmpul muncii, pe specialitate, a absolvenilor facultilor de istorie devine din ce n ce mai anevoioas. Exist mai multe cauze ale acestei situaii: nti de toate societatea R. Moldova mai rmne ancorat n stereotipurile trecutului sovietic cnd totul era planificat i direcionat ,,de sus. n domeniul angajrii n cmpul muncii a tinerilor specialiti, societatea ateapt n continuare rezolvarea problemei exclusiv de ctre guvern sau de ctre instituiile educaionale, or, n ultimii douzeci de ani, situaia s-a schimbat, i acest fapt impune societatea civil la o implicare direct i ct se poate de serioas n soluionarea problemei. Este adevrat c n aceast privin i instituiile statului pot avea o contribuie mai mare dar nu hotrtoare (n ceea ce privete corelarea cererii i a ofertei de specialiti, analiza pieei muncii sau organizarea Trgurilor profesiilor i a locurilor de munc, precum i altor activiti de acest gen). O alt cauz este i faptul c locurile de munc propuse tinerilor specialiti continu s rmn neatractive sub aspectele: financiar, al creterii n carier i al condiiilor
27

sociale generale. Se are n vedere c, n cea mai mare parte, oferta locurilor de munc, pentru absolvenii facultilor de istorie, se compune din posturi de profesori pentru colile de mas din localitile rurale. Guvernul a ncercat s sporeasc atractivitatea ofertei de munc pentru absolvenii profilului tiine ale Educaiei, inclusiv pentru absolvenii specialitii Istorie i totodat s rezolve problema asigurrii cu cadre didactice a instituiilor educaionale de toate nivelurile. Astfel, n decursul anilor 2001-2010 Guvernul a adoptat mai multe hotrri cu prevederi stimulative pentru tinerii specialiti1. n special pentru stimularea angajrii specialitilor n colile rurale, Guvernul a aprobat Regulamentul Fondului pentru sprijinirea Tinerilor Cadre Didactice din Zonele rurale2, care prevede mai multe faciliti, inclusiv acoperirea de ctre organele administraiei publice locale a taxei pentru gazd, indemnizaia unic n valoare de 30 mii lei, etc. Aceste stimulente rmn, ns, neatractive n continuare, fiind infime n raport cu cheltuielile de existen suportate de ctre tinerii specialiti pentru atingerea unui trai decent. Drept consecin continu sa se manifeste un fenomen inacceptabil pentru societatea, majoritar rural, precum este cea din RM i anume: nedorina tinerilor specialiti de a se angaja n cmpul muncii la sate. Un alt moment ce determin anumite impedimente n ceea ce privete angajarea n cmpul muncii a tinerilor istorici pe specialitate este meninerea n serviciu a pensionarilor. n aceast privin este de notat c persoanele ce ating vrsta de pensionare sunt stimulate s se menin n serviciu datorit prevederilor legislaiei muncii i proteciei pe care le-o acord sindicatul de ramur i organele asistenei sociale. Politica de
1

Hotrrea Guvernului RM nr.923 din 04 septembrie 2001; Hotrrea Guvernului RM nr.542 din 03 mai 2002; Hotrrea Guvernului RM nr. 1171 din 08 noiembrie 2005; Hotrrea Guvernului RM nr.381 din 13 iulie 2006; Hotrrea Guvernului RM nr. 1259 din 12 noiembrie 2008. 2 Hotrrea Guvernului RM nr.1171 din 08 noiembrie 2005. 28

stat fa de persoanele ce continu s profeseze dup pensionare (posibilitatea de a primi i pensie i salariu), experiena de munc pe care o posed, avantajeaz specialitii cu vechime mare n lucru n raport cu tinerii specialiti, astfel nct tradiional un anumit numr de locuri de munc s fie ocupate de ei. n ultim instan se cuvine de menionat c odat cu schimbarea statutului disciplinei Istoria n sistemul colar (nu mai este disciplin de baz, pentru care s fie prevzut examenul obligatoriu de BAC), s-a diminuat i prestigiul specialitii. Trebuie s recunoatem c i salarizarea tinerilor specialiti, att n sistemul educaional (n colile de toate nivelurile), ct i n instituiile de cercetare, muzee, arhiv, etc., rmne sub nivelul cerinelor. Toate aceste, precum i alte cauze determin situaia alarmant ce s-a creat n ultimul timp n domeniul angajrii n cmpul muncii a tinerilor istorici, care poate fi caracterizat pe scurt prin urmtoarele calificative: tineri specialiti muli, (numai la ciclul I licen n decursul anilor 2005-2008 au fost 902 absolveni ai specialitii Istorie1) a se vedea Anexa IV, locuri de munc pe specialitate puine (un exemplu gritor n aceast privin este necesarul de specialiti istorici, pentru localitile raionului Cahul, care pentru anii 2005-2009 a fost de 9 persoane2 ) a se vedea Anexa V, angajare n cmpul muncii potrivit calificrii slab, atractivitatea specialitii pentru tineri sub nivel, implicarea actorilor sociali n rezolvarea problemei angajrii minimal, etc. Instituiile de nvmnt superior ce produc specialiti n domeniul istoriei ncearc s se racordeze la situaia real
1

http: // www. statistica.md / Absolvenii instituiilor de nvmnt superior (ciclul I licen), pe grupe de specialiti 2 Registrul Necesarul de cadre pe anii 2005-2009, Direcia General de nvmnt a raionului Cahul. 29

dar i sa influeneze aceast situaie, astfel nct s promoveze ,,produsul su pe piaa forei de munc i s contribuie la crearea de oportuniti pentru identificarea a ct mai multe locuri de munc vacante i asigurarea tinerilor cu posibiliti de inserie pe piaa muncii. La moment n R. Moldova funcioneaz 5 (cinci) instituii de stat i una privat, care pregtesc specialiti n domeniul istoriei: USM, UPS,,Ion Creang,USC ,,B.P.Hasdeu Universitatea de Stat din Comrat, Universitatea de Stat din Taraclia i ULIM; n anul 2009 n aceste instituii la specialitile domeniului Istorie au fost admise 75 persoane, pentru anul 2010 Planul admiterii la specialitile istorie a crescut, depind 100 de persoane; n ceea ce privete absolvenii facultilor de istorie din aceste instituii se constat depirea numrului de 200 absolveni anual, n perioada 2005-2008; numai n Universitatea de Stat B.P.Hasdeu ntre anii 2004-2010 au fost nmatriculai 123 de persoane (vezi Anexa VI) i au absolvit specialitatea Istorie 115 persoane (vezi Anexa VII). Cu prere de ru, instituiile de nvmnt superior nu pot beneficia de un sprijin solid din partea societii civile i a structurilor de stat. Pe de o parte, acest fapt este determinat de numrul mic i implicaia slab a actorilor sociali, menii s acorde suportul necesar. n RM nu exist o reea bine organizat de Asociaii i agenii de angajare n cmpul muncii a tinerilor specialiti. Cea mai experimentat structur de acest gen este Agenia Naional pentru ocuparea forei de munc cu Oficiile Forei de Munc locale, ce funcioneaz la nivel de raioane. Acest organism nu-i propune n mod direct colaborarea cu instituiile de nvmnt superior n vederea angajrii tinerilor specialiti. n ultimii ani, graie propagrii experienei europene din acest domeniu, prin mijlocirea diferitor proiecte comune cu unele state UE, au aprut i la noi, n Republica Moldova, unele Agenii i Asociaii de Recrutare i Angajare a specialitilor, ns acestea vizeaz n special tinerii fr specialitate sau

30

absolvenii instituiilor medii de specialitate i ai colilor profesionale. Pe de alt parte, nsi universitile se preocup insuficient de problema angajrii n cmpului muncii a specialitilor pregtii. Faptul c o bun parte dintre absolvenii facultilor de Istorie i gsesc loc de munc potrivit specialitii, se datoreaz repartizrii de stat care se realizeaz conform condiiilor Ministrului Educaiei. Este vorba despre repartizarea la serviciu la locurile anunate vacante de ctre Direciile raionale de nvmnt. Mecanismul acestei proceduri este simplu: instituia de nvmnt pregtitoare de cadre calificate, primete lista locurilor de munc vacante ntocmit de ctre Ministerul Educaiei n baza cererilor naintate de ctre Direciile raionale de nvmnt, pe care o aduce la cunotina absolvenilor specialitii date, dup care absolvenii atest prin semntura personal alegerea fcut. n cea mai mare parte, lista respectiv se compune din oferte parvenite din colile de mas ce in de mediul rural. n multe cazuri confirmarea prin semntur a alegerii fcute rmne o simpl formalitate, persoana neprezentndu-se, n cele din urm, la locul de munc selectat. Repartizarea de stat i vizeaz, de fapt, pe absolvenii instituiilor de stat ce i-au fcut studiile la nvmntul bugetar. Tinerii ce au studiat n baz de contract (cu plata taxei pentru studii) se intereseaz de lista n cauz, doar n cazul coinciderii anumitei oferte cu interesul lor personal. Acest mecanism, care funciona destul de bine n condiiile sistemului sovietic, la ziua de astzi, contrar austeritilor i dificultilor situaiei angajrii n cmpul muncii a specialitilor din domeniul istoriei, rmne totui inoperant: locurile de munc oferite sunt preponderent n instituii de nvmnt din localitile rurale; facilitile acordate tinerilor specialiti, angajai n nvmntul rural, prin hotrrile de Guvern sau ministeriale, sunt puin atractive; alte instituii angajatoare a absolvenilor specialitii Istorie (muzee, arhive, etc.) sunt puine la numr, nu dispun de locuri
31

vacante i/sau colaboreaz slab cu instituiile productoare de specialiti. 2.3.2. Partenerii sociali semnificativi Este prematur de vorbit, pentru Republica Moldova, despre un sistem de instituii de angajare. Totui, la nivel de ar funcioneaz o serie de instituii (asociaii, agenii, direcii, etc.) ce se ocup ntr-o msur mai mare sau mai mic de recrutarea i angajarea n cmpul muncii. Dup cum a fost menionat anterior, cea mai mare parte dintre ele se ocup de tinerii fr specialitate, sau de cei ce dein diplome de calificare obinute n instituii medii de specialitate i coli profesionale. Absolvenii universitilor sunt ncadrai n activitile acestora doar ocazional. Lista organizaiilor, asociaiilor de acest gen, n Republica Moldova este destul de modest i se compune din urmtoarele: Agenii: Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc i Ageniile Raionale pentru Ocuparea Forei de Munc1; Agenii private de ocupare a forei de munc. Sindicate: Sindicatul Educaiei i tiinei din Republica Moldova2, Sindicatul Angajailor din nvmnt i Educaie Viitorul3, Uniunea Sindicatelor din Cultur din R. Moldova etc. Asociaii patronale: Confederaia Naional a Patronatului din Republica Moldova4. Asociaii obteti / ONG-uri: Asociaia Istoricilor din

A se vedea site-ul Ageniei pentru Ocuparea Forei de Munc http://www.anofm.md 2 A se vedea site-ul Sindicatului Educaiei i tiinei din Republica Moldova - http://www.estu.md 3 A se vedea site-ul Sindicatului Angajailor din nvmnt i Educaie http://viitorul.info 4 A se vedea site-ul Confederaiei Patronatului din Republica Moldova http://www.cnpm.md/ 32

Republica Moldova1 i Asociaia Naional a Tinerilor Istorici din Moldova etc. Este de remarcat faptul c sindicatele, patronatele i asociaiile obteti/ONG-urile constituite pe baz de criterii profesionale i ocupaionale, sunt practic absente n asigurarea calitii pregtirii specialitilor, precum i n procesul de angajare a acestora n cmpul muncii. Fr ndoial, instituiile de nvmnt superior trebuie s tind spre valorificarea potenialului acestor instituii (care nu este de neglijat) i spre transformarea lor n parteneri eficieni pentru soluionarea problemei angajrii n cmpul muncii a absolvenilor, or de rezolvarea acestei probleme depinde n mare msur, sporirea atractivitii specialitilor aflate n dificultate, precum Istorie, Arte, Cultur. n prezent, instituiile de nvmnt superior se limiteaz doar la participri ocazionale n activitile ageniilor, asociaiilor de angajare precum i ale altor actori sociali, fr de a ncheia cu acestea acorduri de colaborare i fr de a stabili mpreun strategiile i planurile de aciuni ce se impun (din lista indicat mai sus excepie face doar sindicatul de ramur, ns problema angajrii tinerilor absolveni ai instituiilor n cauz, rmne episodic sau de periferie i n relaia dintre aceti doi parteneri). Reieind din documentele programatice ale structurilor ce-i propun recrutarea i angajarea tinerilor n cmpul muncii (avem n vedere Statutele, Regulamentele de funcionare ale acestora i Planurile lor de activitate), constatm o gam larg de activiti precum: trguri ale profesiilor i ale locurilor de munc, cursuri de instruire a eticii de conduit pentru solicitanii locurilor de munc, cursuri de conversie profesional, seminare, traininguri, etc. Universitile au posibiliti deosebite s se ncadreze ca i partener n diverse activiti de acest gen i totodat s propun i s iniieze un ir
1

A se vedea site-ul Asociaiei Istoricilor din Republica Moldova http://www.airm.reg.md 33

de alte activiti pentru facilitarea angajrii n cmpul muncii a specialitilor produi. 2.3.3. Principalii angajatori de pe piaa forei de munc Instituiile de nvmnt secundar i mediu de specialitate: gimnaziile, liceele, colile profesionale i colegiile. Cadrul juridic general al nvmntului n Republica Moldova, inclusiv al nvmntului secundar i mediu de specialitate, este stabilit prin Legea nvmntului nr. 547 din 21 iulie 1995, care determin politica de stat n sfera nvmntului i reglementeaz organizarea i funcionarea sistemului de nvmnt1. nvmntul n Republica Moldova se realizeaz n instituii de stat i private. Conform Legii nvmntului n Republica Moldova sistemul de nvmnt este organizat pe niveluri i trepte i are urmtoarea structur: I. nvmntul precolar II. nvmntul primar III. nvmntul secundar: 1. nvmntul secundar general: a. nvmntul gimnazial; b. nvmntul liceal / nvmntul mediu de cultur general 2. nvmntul secundar profesional IV. nvmntul mediu de specialitate (colegiu) V. nvmntul superior universitar VI. nvmntul postuniversitar Fiind axai pe analiza principalilor actori ai pieei de munc din republic, care sunt poteniali angajatori ai absolvenilor ciclului I (Licen), prezentm mai jos doar instituiile nvmntului secundar i ale nvmntului mediu de specialitate, n care pot s se angajeze specialitii n istorie.
1

Legea nvmntului nr. 547 din 21 iulie 1995, n Monitorul Oficial nr. 062 din 09.11.95 34

De exemplu, conform Ghidului studentului de la specialitatea Istorie1, editat de Universitatea de Stat B.P. Hasdeu din Cahul, diploma de licen permite absolventului s activeze ca profesor de istorie n gimnazii, coli medii de cultur general, licee, colegii etc. nvmntul secundar se divizeaz n nvmnt secundar general, care este organizat n gimnazii i licee/coli medii de cultur general, i nvmnt secundar profesional, care cuprinde colile profesionale i colile de meserii. nvmntul gimnazial (gimnaziile) se organizeaz ca nvmnt de zi cu clasele V-IX. n nvmntul gimnazial se nscriu fr probe de concurs toi elevii care au absolvit coala primar (clasele I-IV). nvmntul gimnazial se ncheie cu examene de absolvire i cu eliberarea unui certificat de studii gimnaziale. De menionat c nvmntul primar i gimnazial, ce constituie n total 9 ani, este general obligatoriu. nvmntul liceal (liceele) se organizeaz ca nvmnt de zi n licee teoretice. Durata nvmntului liceal cu frecven la zi este de 3 ani (clasele X - XII). Admiterea n nvmntul liceal se face pe baz de concurs, la care pot participa absolvenii de gimnazii. nvmntul liceal se ncheie cu examen de bacalaureat, care se organizeaz n modul stabilit de Ministerul Educaiei. La promovarea examenului de bacalaureat se elibereaz diploma de bacalaureat, care confer dreptul de admitere n nvmntul superior din Republica Moldova. nvmntul secundar profesional (colile profesionale i colile de meserii) asigur pregtirea ntr-o meserie (profesie), precum i perfecionarea i recalificarea muncitorilor calificai i a persoanelor disponibilizate. n colile profesionale durata studiilor pentru absolvenii
1

Ion Certan, Vitalie Ponomariov, Ghidul studentului (pentru specializarea Istorie, Facultatea de Istorie), Cahul, Universitatea de Stat B.P. Hasdeu, 2006, p. 10. 35

de gimnazii este de 3 ani, iar pentru absolvenii de coli medii de cultur general i de licee - de un an. Studiile n coala profesional se ncheie cu examene de absolvire la profesie i cu eliberarea unui certificat de calificare, care le permite s se ncadreze n cmpul muncii ori s-i continue studiile n nvmntul mediu de specialitate. La coala de meserii se pot nscrie absolvenii de gimnaziu, liceu i de coli medii de cultur general. Studiile n coala de meserii au durata de la 0,5 la 1,5 ani i se ncheie cu examene i cu eliberarea unui certificat de calificare, ce d dreptul de a practica meseria obinut. nvmntul mediu de specialitate se realizeaz n colegii i asigur pregtirea cadrelor de specialitate cu caracter aplicativ pentru economia naional i sfera social. Admiterea la studii n colegii se efectueaz pentru absolvenii de gimnaziu, de coal medie de cultur general, de liceu i de coal profesional. n funcie de studiile dobndite i de specialitatea aleas, nvmntul mediu de specialitate are durata de la 2 pn la 5 ani. Pentru persoanele admise la studii n colegiu n baza studiilor gimnaziale se asigur nvmntul liceal i susinerea examenului de bacalaureat. Diploma de studii medii de specialitate acord dreptul de plasare n cmpul muncii i de continuare a studiilor n nvmntul superior universitar. Curricula tuturor instituiilor de nvmnt secundar i mediu de specialitate din Republica Moldova conine cursuri de istorie, titularii crora trebuie s fie conform cerinelor legale specialiti n istorie, deintori, cel puin, a diplomei de studii universitare de licen. Absolvenii specialitilor de istorie pot fi i titulari ai altor discipline sociale dect istoria precum: Filosofia, Educaia civic, Bazele legislaiei etc. Pentru a-i putea ndeplini obligaiile funcionale n cadrul instituiilor de nvmnt preuniversitar, studenii specialitilor de istorie ai universitilor din Republica Moldova sunt formai ca pedagogi n baza modulului de
36

formare psiho-pedagogic. De asemenea, viitorii profesori de istorie obin cunotine, deprinderi i abiliti pedagogice temeinice datorit practicii pedagogice, pe care o realizeaz n sem. V al anului III de studii n cadrul instituiilor de nvmnt secundar i mediu de specialitate. Muzeele. Cadrul general de organizare a instituiilor muzeale n Republica Moldova este stabilit prin Legea muzeelor nr.1596-XV din 27 decembrie 20021. Conform Legii muzeelor n Republica Moldova muzeele sunt instituii necomerciale cu statut de persoan juridic care se nregistreaz n modul stabilit de lege . Conform legii muzeelor n Republica Moldova, n funcie de semnificaia, valoarea i mrimea patrimoniului muzeal, dar i de ali factori, exist mai multe categorii de muzee: naionale, departamentale, raionale, municipale, oreneti, comunale, steti, ale unitilor teritoriale autonome, obteti, private, ale ntreprinderilor, instituiilor, asociaiilor, confesiunilor religioase etc. Muzeele naionale sunt organizate prin hotrre de guvern, iar toate celelalte prin decizii ale organelor n a cror subordine se vor afla, cu avizul prealabil al Ministerului Culturii. Ministerul Culturii, conform legii, asigur ndeplinirea angajamentelor asumate de Republica Moldova prin conveniile internaionale referitoare la funcionarea i protecia muzeelor. Legea muzeelor stipuleaz c finanarea muzeelor aflate n proprietatea public a statului se asigur din surse bugetare i extrabugetare, conform legislaiei n vigoare. Din punct de vedere al specificului patrimoniului muzeal, muzeele pot fi de arheologie, de istorie, de istorie natural, de etnografie, de art, de literatur, de tiin i tehnic, de arhitectur, memoriale, n aer liber etc. La Ministerul Culturii exist Registrul muzeelor n care sunt luate la eviden muzeele din Republica Moldova,
1

Legea muzeelor nr.1596-XV din 27 decembrie 2002, n Monitorul Oficial, Nr. 23-24 din 18.02.2003 37

indiferent de categorie i profil. Actualmente, conform Registrului muzeelor, n Republica Moldova sunt nregistrate 92 de muzee1. Dup semnificaia, valoarea, mrimea i diversitatea pieselor de patrimoniu muzeal, se remarc n primul rnd: Muzeul Naional de Arheologie i Istorie a Moldovei, Muzeul Naional de Etnografie i Istorie Natural, Muzeul Naional de Art al Moldovei .a. Legea muzeelor stabilete c funcionarea muzeelor se asigur de ctre personalul de conducere, de specialitate i de ntreinere2. De obicei, dei legea muzeelor nu stabilete expres acest lucru, personalul de specialitate al muzeelor din Moldova este alctuit din muzeografi, care posed studii superioare de specialitate n domeniul istoriei. De asemenea, n calitate de muzeografi pot fi specialiti n domeniile: biologie, botanic, geografie etc., n dependen de specificul patrimoniului muzeelor. Personalul de specialitate din cadrul muzeelor sunt colaboratori tiinifici, deoarece n atribuiile lor de serviciu intr i valorificarea tiinific a patrimoniului muzeal. De exemplu, la Muzeul inutului Cahul, care are un patrimoniu muzeal divers (istoric, etnografic, de istorie natural etc.), sunt angajai, la moment, 4 colaboratori tiinifici3, dintre care trei sunt istorici, iar unul este geograf. Pentru a-i putea ndeplini obligaiile funcionale, personalul de specialitate trebuie s cunoasc profund muzeografia i muzeologia, s posede cunotine temeinice de istorie i de tiine auxiliare ale acesteia precum cronologie, heraldic, numismatic etc., adic s posede o cultur special, pe care o pot primi doar n urma studiilor universitare la
1

Registrul muzeelor Republicii Moldova, http://www.mc.gov.md/md/mcpm/ 2 Legea muzeelor nr.1596-XV din 27 decembrie 2002, n Monitorul Oficial, Nr. 23-24 din 18.02.2003 3 Raportul de activitate al Muzeului inutului Cahul pentru anul 2009, n Arhiva Muzeului inutului Cahul 38

specialitile istorice. De asemenea, muzeografii trebuie s posede cunotine i deprinderi de comunicare, pentru a fi capabili de a prezenta ntr-un mod exhaustiv piesele de patrimoniu muzeal expuse n slile muzeelor. Curricula universitilor din Republica Moldova, care ofer studii la specialitile istorice, conine cursuri speciale pentru pregtirea studenilor pentru activitatea de muzeograf. De exemplu, curricula specialit ilor istorice a Universitii de Stat B. P. Hasdeu din Cahul cuprinde cursurile de muzeografie i muzeologie, precum i practica muzeistic pentru studenii anului II, ciclul I (Licen). De menionat c studenii Universitii de la specialitile istorice i desfoar practica muzeistic la Muzeul inutului Cahul, oportunitate stipulat inclusiv n Regulamentul de organizare i funcionare a muzeului cahulean1. Arhivele. Cadrul juridic al activitii arhivistice n Republica Moldova este stabilit de Legea privind Fondul Arhivistic al Republicii Moldova Nr.880-XII din 22.01.92, care prevede principiile de baz ale organizrii activitii de completare, eviden, pstrare i utilizare a fondului arhivistic al republicii2. n scopul aplicrii eficiente a prevederilor acestei legi au fost adoptate alte acte normative care reglementeaz domeniul arhivistic: Regulamentul Fondului arhivistic de stat, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 352 din 27 mai 1992, Regulamentul Serviciului de Stat de Arhiv al Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 400 din 9 iunie 1994, Regulamentul Fondului arhivistic obtesc, aprobat prin Ordinul Serviciului de Stat de Arhiv al Republicii Moldova nr. 10 din 30 mai 1995, Instruciune cu privire la condiiile tehnice de pstrare a
1

Regulamentul de organizare i funcionare al Muzeului inutului Cahul, n Arhiva Muzeului inutului Cahul 2 Legea privind Fondul Arhivistic al Republicii Moldova Nr.880-XII din 22.01.92, n Monitorul Oficial nr. 1/20 din 30.01.1992 39

documentelor pe suport de hrtie ale fondului arhivistic al Republicii Moldova, aprobat prin Ordinul Serviciului de Stat de Arhiv al Republicii Moldova nr. 99 din 2 octombrie 2002 etc. Legea privind Fondul Arhivistic al Republicii Moldova i celelalte acte normative n vigoare ce reglementeaz domeniul arhivistic ne permit s facem o clasificare a arhivelor, n funcie de tipul fondului arhivistic deinut: 1. Arhive de stat, n care se pstreaz ntregul ansamblu de documente cu valoare istoric, tiinific, cultural etc., ce constituie proprietatea republicii1. La rndul lor arhivele de stat se clasific n arhive centrale, raionale, municipale i departamentale. 2. Arhive obteti, n care se pstreaz tot ansamblu de documente ce se formeaz n activitatea partidelor, altor organizaii i micri social-politice, asociaiilor culturale, organizaiilor sindicale, obteti, cooperatiste, confesionale, ntreprinderilor pe aciuni i altor ntreprinderi ce nu se afl n proprietatea statului, uniunilor de creaie i societilor tiinifice, care au fost nregistrate i recunoscute ca persoane juridice2. 3. Arhive particulare, care pstreaz documente de arhiv particulare, provenite din activitatea unei persoane, unei familii, unei generaii, precum i cele adunate sau dobndite de ele prin motenire, cumprare sau donaie3. Dup semnificaia, valoarea documentelor, dar i dup mrimea fondului arhivistic deinut, se remarc n mod deosebit: Arhiva Naional a Republicii Moldova i Arhiva Organizaiilor Social-politice din Republica Moldova, ambele avndu-i sediul n municipiul Chiinu. La scar republican
1

Regulamentul Fondului arhivistic de stat, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 352 din 27 mai 1992 2 Regulamentul Fondului arhivistic obtesc, aprobat prin Ordinul Serviciului de Stat de Arhiv al Republicii Moldova nr. 10 din 30 mai 1995 3 Legea privind Fondul Arhivistic al Republicii Moldova Nr.880-XII din 22.01.92, n Monitorul Oficial nr. 1/20 din 30.01.1992 40

activitatea arhivistic este supravegheat i administrat de ctre Serviciul de Stat de Arhiv al Republicii Moldova1. n raioanele din republic funcioneaz cte o arhiv public raional, administrat nemijlocit de ctre Serviciul Raional de Arhiv. Personalul de specialitate n arhivele din Republica Moldova este alctuit din arhiviti, arheografi i paleografi, care sunt i colaboratori tiinifici. Pentru a-i putea ndeplini ndatoririle funcionale, personalul de specialitate din cadrul arhivelor trebuie s posede cunotine temeinice de istorie i de tiine auxiliare ale acesteia precum arhivistic, izvoristic, diplomatic, cronologie, heraldic, sigilografie, adic s posede o cultur special, pe care nu o pot primi dect n urma studiilor universitare la specialitile istorice. De asemenea, specialitii n arhivistic trebuie s cunoasc limbile i sistemele vechi de scriere cu care sunt ntocmite documentele, adic sa aib cunotine inclusiv de paleografie (slav, greac, etc.), pentru a fi capabili s le descifreze, s le transcrie i s le traduc cu perfect exactitate. Universitile din Republica Moldova, ofertante de studii la specialitile istorice, inclusiv Universitatea de Stat B.P. Hasdeu din Cahul, au stabilite n curricul cursurile speciale sus-menionate, ce sunt definitorii pentru pregtirea specialitilor de calitate n domeniul arhivisticii. De asemenea, Curricula universitar cuprinde practica arhivistic pentru studenii anului II, ciclul I (Licen), de la specialitile istorice. 2.3.4. Propuneri i recomandri n scopul creterii competitivitii absolvenilor specialitii Istorie pe piaa forei de munc din Republica Moldova, prin implicarea partenerilor sociali n procesul de formare profesional a specialitilor, dar i n cel de angajare a
1

Regulamentul Serviciului de Stat de Arhiv al Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 400 din 9 iunie 1994 41

acestora n cmpul muncii, pornind de la analiza pieei forei de munc din Republica Moldova, considerm oportun realizarea urmtoarelor msuri: 1. Dezvoltarea relaiilor de colaborare ntre universiti, pe de o parte, i Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc din Moldova, ageniile private pentru ocuparea forei de munc etc., pe de alt parte, n vederea realizrii eficiente a serviciilor de mediere a muncii, inclusiv prin organizarea trgurilor locurilor de munc cu participarea nemijlocit a ntreprinderilor i prin implementarea unor proiecte comune de mediere electronic. De asemenea, este binevenit dezvoltarea schimbului reciproc de informaie privind piaa forei de munc, stabilirea traseului educaional (modelarea curriculei, programelor de studii i a altor instrumente metodicodidactice) n concordan cu cerinele pieei forei de munc etc. 2. Dezvoltarea relaiilor de colaborare ntre universiti, pe de o parte, i instituii, ntreprinderi publice i private, pe de alt parte, n vederea mbuntirii procesului de formare profesional a specialitilor n Istorie, n concordan cu exigenele pieei forei de munc. n aceast direcie ar fi binevenit o implicare mai activ a instituiilor i ntreprinderilor n procesul de instruire, ndeosebi n organizarea practicii de licen, participarea la trgurile locurilor de munc, participarea n cadrul trainingurilor, seminarelor de informare, a conferinelor i a altor activiti curriculare i extracurriculare, importante pentru formarea profesional a absolvenilor. 3. Implicarea sindicatelor de ramur, patronatelor i a asociaiilor obteti/ONG-urilor constituite pe baz de criterii profesionale i ocupaionale (AIRM, ANTIM etc.), n asigurarea calitii pregtirii absolvenilor specialitilor de istorie i n procesul de angajare a acestora n cmpul muncii, precum i dezvoltarea relaiilor de colaborare ntre aceti actori sociali, pe de o parte, i universiti, pe de alt parte.
42

4. Stimularea, prin politici publice eficiente, a angajatorilor pentru ncadrarea n munc a absolvenilor instituiilor de nvmnt superior i crearea a noi locuri de munc, n concordan cu cerinele pieei forei de munc (Conform art. 15, lit. b i c, a Legii RM privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, Nr. 102-XV din 13.03.2003). n acest sens, ar fi binevenit adoptarea politicilor publice de dezvoltare a capacitii instituionale a angajatorilor principali ai absolvenilor specialitilor de istorie (instituii de nvmnt, muzee i arhive etc.), politicilor de acordare de faciliti la plata contribuiilor la bugetul asigurrilor sociale de stat, de subvenionare a locurilor de munc, inclusiv a crerii locurilor noi de munc, etc., n strns corelare cu politicile educaionale, politicile culturale, politicile i programele naionale i regionale de dezvoltare a turismului, inclusiv a turismului rural, politicile de protejare a fondului arhivistic al RM etc. 5.Lansarea unui serviciu de mediere electronic (on-line) ntre absolveni, universiti i ntrepinderi/instituii angajatoare, care s ofere informaii privind absolvenii universitilor din Republica Moldova, precum i informaii privind oferta de locuri de munc vacante i cerinele pentru ocuparea acestora. Un model reuit pentru introducerea acestui serviciu n Republica Moldova ar fi serviciul AlmaLaurea Inter-university Consortium din Italia, care, de la nfiinarea (1994) i lansarea sa on-line (1995), a devenit principalul punct informaional de ntlnire ntre absolveni, universiti i mediul de afaceri din Italia1. 6. Perfecionarea curriculei universitare la specialitatea Istorie n vederea nlturrii deficienilor care au fost scoase n eviden n urma realizrii unor sondaje, interviuri i consultri cu absolvenii specialitii, managerii i profesorii de istorie a instituiilor de nvmnt secundar i mediu de specialitate,
1

Pentru mai mult informaie a se vedea adresa web: http://www.almalaurea.it 43

responsabilii din cadrul Direciei Generale nvmnt Cahul, Muzeul Cahul, Serviciul Arhiva Cahul etc. Principalele deficiene conform rezultatelor acestor consultri sunt: a. prevalarea pregtirii teoretice academice a specialistului n detrimentul obinerii / formrii de competene i abiliti; b. absena unei rezerve de ore de laborator la disciplinele fundamentale i de specialitate ce pot fi utilizate pentru formarea de competene; c. insuficiena flexibilitii necesare pentru a determina deschiderea permanent pentru schimbare, completare, adaptare la noile cerine ale peii muncii d. orientarea spre pregtirea exclusiv a specialistului pentru activitate didactic, dar nu i pentru alte activiti precum cercetare, management cultural, management educaional, ghidare a turitilor n locuri de interes istoric, etc.; e. lipsa unei metodologii clare de valorificare a disciplinelor la libera alegere (L); f. meninerea modalitii de evaluare separat a competenelor intelectuale i a celor profesionale n cadrul examenelor de promovare i a celor de licen.

2.4. Piaa muncii din perspectiva absolvenilor specialitii Limba i literatura romn i rus
2.4.1. ncadrarea tinerilor specialiti n cmpul muncii Tradiional, angajarea n piaa muncii a absolvenilor instituiilor de nvmnt se realizeaz prin ministerul de resort: nvmntul fiind gratuit, statul i asigur absolventului un loc de munc, iar absolventul este obligat s presteze serviciile pentru care a fcut studii. Modificarea relaiilor pe piaa muncii s-a reflectat i la nivelul modalitilor de angajare. Studiul pieei muncii din perspectiva angajatorilor arat c acetia s-au adaptat la mediul concurenial i contientizeaz faptul c, pentru a atrage n companie cei mai buni specialiti,
44

trebuie s aplice simultan mai multe metode de selectare a personalului. Astfel, la angajare, n funcie de cerine, se aplic urmtoarele metode1:
Tabelul 8

Metoda Curriculum vitae Scrisoare de intenie Interviul de selecie Testarea psihologic Examinarea medical Termen de ncercare Referine din partea altor persoane

Procentaj Specialiti 64,2 28,3 60,4 20,4 39,6 52,3 26,4 Manageri 72 26 60 40 39 56 24 Muncitori 45,6 14,6 54,2 18,2 52,1 66,7 10,4

Statisticile arat c angajatorii se orienteaz tocmai spre persoanele tinere (51,9% dintre intervievai), i tocmai acestea se confrunt cu cele mai mare dificulti la angajare n cmpul muncii. n particular, absolvenii specialitii Limba i literatura romn i limba rus, care activeaz n instituii de nvmnt conform specialitii, au indicat urmtoarele mijloace de selecie:
Tabelul 9

Instrumentul de selecie prin care v-a selectat instituia care v-a angajat Curriculum vitae + diploma de studii Scrisoare de intenie
1

Instrumentul de selecie prin care ai selectat instituia care v-a angajat Prin instituia de nvmnt (locurile oferite de Ministerul Educaiei) Publicitatea 58,4%

23,8% -

8,4%

Relaiile de munc n Republica Moldova din perspectiva companiilor, realizat n cadrul proiectului Promovarea Responsabilitii Sociale Corporative i constituirea Reelei Locale a Pactului Global n Republica Moldova, implementat de ctre Centrul Analitic EXPERT-GRUP i nanat de Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare n Moldova i Guvernul Belgiei // htpp://www.globalcompact.md/doc.php?I=ro&idc=29&id=2286 45

Interviul de selecie Testarea psihologic Examinarea medical Termen de ncercare Referine din partea altor persoane

23,8% 23,8% 28,6%

Reeaua de cunoscui Colaborarea cu ageniile specializate de recrutare Prin ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc Recrutarea prin internet Colaborarea cu autoritile publice

25% -

8,2% -

Majoritatea absolvenilor specialitii Limba i literatura romn i limba rus de la Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli, prin urmare, se angajeaz n cmpul muncii prin intermediul ministerului de resort. Analiza repartizrii n cmpul muncii a absolvenilor Facultii de Filologie conform locurilor oferite de Ministerul Educaiei ofer urmtorul tablou:
Tabelul 10
REPARTIZAREA N CMPUL MUNCII A ABSOLVENILOR Universitii de Stat "ALECU RUSSO" din Bli Facultatea de FILOLOGIE 2010 2009 2008 2007 2006 Numr de absolveni Numr de absolveni Numr de absolveni Numr de absolveni Numr de absolveni 16 12 10

Repartizai

Repartizai

Repartizai

Repartizai

Specialitatea Limba i literatura romn i limba englez Limba i literatura romn i limba francez Limba i

1.

13

17

12

2.

16

17

20

3.

1 46

Repartizai

Total

Total

Total

Total

Total

4.

5.

6.

7.

8.

9.

literatura romn i limba rus Limba i literatura rus i limba romn Limba i literatura rus i limba englez Limba i literatura ucrainean i limba romn Limba i literatura romn i limba german Limba i literatura romn i limba spaniol Limba i literatura romn i limba latin

16

10

11

12

12

2.4.2. Partenerii sociali Relaiile pe piaa muncii, inclusiv n ramura nvmntului, sunt reglate de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, Confederaia Naional a Patronatului din Republica Moldova i Confederaia Naionala a Sindicatelor din Moldova. a) Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munca este organul central al serviciului public desconcentrat de specialitate, n subordinea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei cu statut de persoan juridic, abilitat, n conformitate cu Legea nr.102-XV din 13 martie 2003 privind ocuparea forei de munc i protecia sociala a persoanelor
47

aflate n cutarea unui loc de munc, s promoveze politicile, strategiile i programele de stat n domeniul dezvoltrii pieei forei de munc, proteciei sociale a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, prevenirii omajului i combaterii efectelor lui sociale. ANOFM activeaz n baza Regulamentului aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.832 din 14.07.2003 i asigur pe piaa forei de munc un ir de masuri i servicii pentru integrarea populaiei pe piaa muncii. La nivel teritorial ANOFM are n subordine 35 de agenii pentru ocuparea forei de munc, inclusiv: 32 de agenii raionale, 2 agenii municipale (Bli i Chiinu), 1 agenie n UTA Gguzia. Toate serviciile sunt oferite gratuit att pentru persoanele aflate n cutarea unui loc de munca, ct i pentru agenii economici. Activitatea ANOFM nemijlocit n domeniul orientrii i formrii profesionale vizeaz: organizarea prestrii serviciilor de orientare profesional i de susinere psihologic a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc; organizarea consultaiilor de selecie profesional a omerilor pentru cursurile de formare profesional; coordonarea activitii "Clubului Muncii" din cadrul ageniilor de ocupare a forei de munc teritoriale; colaborarea cu Ministerul Educaiei n domeniul evalurii bazei tehnico-materiale i metodicodidactice a instituiilor de nvmnt, cu prestatorii serviciilor de formare profesional, pentru crearea bncii de date despre baza instructiv i de producie privind instruirea i pregtirea profesional a omerilor; colaborarea cu Ministerul Educaiei la elaborarea curriculum-ului din nvmntul profesional pentru cursurile de instruire a omerilor n domeniul meseriilor solicitate pe piaa forei de munc, n corespundere cu cerinele actuale i de perspectiv ale pieei muncii; coordonarea activitii de formare profesional a omerilor i de reintegrare a lor n cmpul muncii; corelarea Nomenclatorului meseriilor propuse pentru formarea profesional cu necesitile pieei
48

muncii, n scopul reconversiei profesionale a forei de munc; ncheierea contractelor de colaborare cu prestatorii serviciilor de formare profesional a omerilor i a persoanelor nencadrate, conform prevederilor legislaiei n vigoare. b) Confederaia Naional a Patronatului din Republica Moldova (CNPM) a fost constituit n scopul realizrii unui organism comun al patronatelor pentru reprezentarea unitar a micri patronale. Obiectivele principale constau n promovarea i aprarea intereselor legitime ale patronatelor i ntreprinderilor n relaiile cu autoritile publice, cu sindicatele i cu alte persoane juridice, precum i susinerea la nivel naional a intereselor economice, sociale i juridice comune ale membrilor si fr implicarea n autonomia acestora precum i fr a afecta independena lor. Una din perspectivele de prioritate n activitatea organizaiei naionale a patronatelor const n crearea posibilitilor de a oferi membrilor si o serie de servicii privind perfecionarea proceselor de producere, a managementului, crearea condiiilor optime de activitate pentru colectivele de munc, consultri logistice i informaionale pentru dezvoltarea durabil a ntreprinderilor, ramurilor economice i racordarea economiei rii la standardele europene i internaionale. c) Confederaia Naionala a Sindicatelor din Moldova (CNSM) este un centru sindical naional-interramural de tip confederativ, care ntrunete pe principii benevole centre sindicale naional-ramurale. Confederaia funcioneaz n temeiul prevederilor Constituiei Republicii Moldova, Legii sindicatelor, Codului civil, Conveniilor Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 87 i nr. 98, Statutului CNSM i a regulamentelor de organizare i funcionare aprobate de organele de conducere ale Confederaiei. Confederaia Naionala a Sindicatelor din Moldova este constituit din 32 de centre sindicale naionalramurale, care ntrunesc circa 600 mii membri de sindicat.
49

Confederaia are, pe lng alte multiple sarcini, i sarcina de actualizare i dezvoltare a dialogului i parteneriatului social; participare la elaborarea proiectelor de programe, de legi i de alte acte normative care au ca obiectiv reglementarea drepturilor i intereselor profesionale, de munc, economice i sociale ale membrilor de sindicat; exercitare a controlului asupra respectrii legislaiei muncii i altor acte normative ce conin norme ale dreptului muncii, a conveniilor colective i contractelor colective de munc etc. 2.4.3. Absolvenii Universitii de Stat Alecu Russo n cmpul muncii Programa de studii la specializarea Limba i literatura romn i limba rus prevede instruirea viitorul specialist pentru desfurarea activitii instructiv-educative, tiinifico-metodice n sistemul naional al educaiei n conformitate cu specializrile nsuite, precum i pentru continuarea studiilor universitare la Ciclul II. n conformitate cu obiectivele Curriculumului Naional al Republicii Moldova, liceniatul n tiinele educaiei, profesor de limba i literatura romn i limba rus trebuie s fie un specialist competent, nzestrat cu o erudiie i cultur pe msura provocrilor epocii comunicrii generalizate, s fie un patriot i cetean cu o larg deschidere spre valorile general-umane, un bun continuator al tradiiilor culturii naionale i universale. Ca specialist cu studii superioare, profesorul-filolog trebuie s demonstreze nalte caliti morale i civice, s dea dovad de responsabilitate i spirit creativ n abordarea sarcinilor sale. El trebuie s mbine n formaia sa intelectual pregtirea tiinific fundamental i pregtirea practic, s posede datele eseniale ale profesiei sale, s-i completeze continuu cunotinele de specialitate, s poat aplica n practic principiile organizrii tiinifice a muncii, s posede metodele i metodologiile noi de cercetare i predare. Specialistul urmeaz s activeze n domeniul nvmntului
50

gimnazial, conform Nomenclatorului domeniilor de formare profesional i al specialitilor pentru pregtirea cadrelor n instituiile de nvmnt superior, Ciclul I (a se vedea, n acest sens, planul de studii pentru specialitatea Limba i literatura romn i limba strin). 2.4.4. Corelaia educaie / cerine ale pieei muncii Dificultatea cea mai frecvent pe care o au absolvenii instituiilor superioare de nvmnt, dup cum o arat studiile existente, o constituie decalajul dintre cunotinele profesionale deinute i cele solicitate de ctre angajatori: asupra acestei deficiene au artat 69% dintre angajatori i 43,5% dintre angajai. Acest procentaj indic absena corelaiei dintre calitatea cerut de piaa muncii i calitatea oferit de instituiile de nvmnt. Programele de instruire au fost evaluate n urmtorul mod de angajatori1:
Tabelul 11

Nota

2 6

3 8

4 16

5 22

6 16

7 10

8 10

9 6

10 4

Procentajul 2

Ancheta Intrarea tinerilor pe piaa muncii, realizat de Biroul Naional de Statistic, arat urmtoarele deficiene pe care le au tinerii n procesul de integrare pe piaa muncii2 : a) ponderea persoanelor care au avut dificulti la primul loc de munc a constituit 27%;

Relaiile de munc n Republica Moldova din perspectiva companiilor, realizat n cadrul proiectului Promovarea Responsabilitii Sociale Corporative i constituirea Reelei Locale a Pactului Global n Republica Moldova, implementat de ctre Centrul Analitic EXPERT-GRUP i nanat de Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare n Moldova i Guvernul Belgiei // htpp://www.globalcompact.md/doc.php?I=ro&idc=29&id=2286 2 Intrarea tinerilor pe piaa muncii, realizat de Biroul Naional de Statistic // http://www.statistica.md/newsview.php?l =ro&idc= 168 &id=2830 51

b) printre tinerii care s-au confruntat cu dificulti, fiecare al treilea a indicat, la rubrica Nivelul de instruire, nivelul superior; c) cea mai rspndit dificultate (64,2%) indicat a fost lipsa deprinderilor practice; d) mai bine de 22% dintre persoane au declarat c au avut o pregtire insuficient sau care nu corespundea cerinelor, sau aveau posibiliti limitate de dezvoltare profesional sau promovare. Mai bine de jumtate din totalul persoanelor care au avut posibiliti limitate de dezvoltare profesional sau promovare erau persoane cu studii superioare; d) pentru 40% tranziia de la nvtur la munc a fost mai mare de 3 luni; f) n perioada studiilor, circa 8% din totalul tinerilor au i lucrat. Pentru fiecare al cincilea tnr motivul principal a fost fie ctigul banilor de buzunar, fie de a avea experien de munc. Sondajul realizat cu profesorii de limba i literatura romn din nordul rii n cadrul proiectului 159338-TEMPUS1-2009-1-LV-TEMPUS-SMHES Dezvoltarea sistemului de nvmnt superior prin mbuntirea parteneriatului social i creterea competitivitii tiinelor umaniste a artat urmtoarele deficiene n pregtirea universitar la specializarea Limba i literatura romn i limba rus la urmtoarele domenii, uniti de competen, competene i cunotine:
Tabelul 12

Domeniile de Unitile de competen competen Comunicare a ntre cadre didactice Dezvoltarea de curriculum

Competene, cunotine, aptitudini Cunotine: - insuficiena i necesitatea dezvoltrii tehnicilor de comunicare 81%; - insuficiena i necesitatea formrii deprinderilor de lucru n echip 75% Competene: - insuficiena i necesitatea dezvoltrii competenelor de stabilire a curriculumului

Comunicare

Curriculum

52

opional

Elaborarea temelor transdiscipli nare

Formarea elevilor

Coordonarea activitilor extracurricul are

opional 87% - insuficiena i necesitatea dezvoltrii competenelor de stabilire a coninutului pentru curriculumul opional 50% - insuficiena i necesitatea dezvoltrii competenelor de dezvoltare a curriculumului opional 50% Cunotine: - insuficiena i necesitatea obinerii de cunotine la dezvoltare curriculumului 75% - insuficiena i necesitatea obinerii de cunotine la modalitile de evaluare a curriculumului 81% Aptitudini: - insuficiena i necesitatea dezvoltrii capacitii de analiz 62% - insuficiena i necesitatea dezvoltrii discernmntului 62%, a creativitii 75% Competene: - insuficiena i necesitatea dezvoltrii competenelor de a stabili teme transdisciplinare 93% - insuficiena i necesitatea dezvoltrii competenelor de a dezvolta teme transdisciplinare 68% Aptitudini: - insuficiena i necesitatea dezvoltrii aptitudinilor de sintez, de cooperare, de integrare 50% Competene: - insuficiena i necesitatea dezvoltrii competenelor de a organiza activitile extracurriculare 68% Aptitudini: - insuficiena i necesitatea dezvoltrii discernmntului 75% - insuficiena i necesitatea dezvoltrii spiritului organizatoric - 62 Competene: - insuficiena i necesitatea dezvoltrii

53

Relaia familie coal societate

Coordonarea activitilor extracolare

competenei de a media procesul de interiorizare a sistemului de valori al societii 58% Cunotine: - insuficiena i necesitatea obinerii cunotinelor despre sistemul de valori al societii - 56% Competene: - insuficiena i necesitatea dezvoltrii competenei de a organiza activiti extracolare - 62% - insuficiena i necesitatea dezvoltrii competenei de a valorifica rezultatele activitilor - 62% Capaciti: - insuficiena i necesitatea dezvoltrii capacitii de a planifica i organiza activitile extracolare n concordan cu obiectivele educaionale stabilite - 81% - insuficiena i necesitatea dezvoltrii capacitii de a coordona participarea mai multor persoane la activiti care nu se desfoar n sala de curs 56%

2.4.5. Concluzii i recomandri: Lund n consideraie c: - doar 32% dintre tinerii ntre 15-24 de ani i 56% dintre cei ntre 25-34 de ani angajai n ramur au studii superioare, - numrul de angajai ntre 15-24 ani i 25-44 de ani este n descretere semnificativ, iar numrul de angajai cu vrsta ntre 45-65 (i peste) ani este n cretere, - 27% dintre tinerii angajai au avut dificulti la primul loc de munc, iar cea mai rspndit dificultate (64,2%) la primul loc de munc a tinerilor angajai este lipsa deprinderilor practice, - mai bine de 22% din persoane au declarat c au avut o pregtire insuficient, iar pentru 40% tranziia de la nvtur la munc a fost mai mare de 3 luni; - cea mai rspndit dificultate n tranziia de la nvtur la munc (64,2%) indicat a fost lipsa deprinderilor practice,
54

- n perioada studiilor circa 8% din totalul tinerilor au i lucrat, pentru fiecare al cincilea tnr motivul principal fiind fie necesitatea ctigului banilor de buzunar, fie necesitatea de a avea experien de munc, - tinerii care au lucrat n perioada studiilor s-au integrat mult mai uor la acelai sau alt loc de munc, - profesorii angajai n cmpul muncii au indicat asupra gardului insuficient de pregtire aplicat la universitate, se poate concluziona c obiectivul major necesar n elaborarea politicilor educaionale i n activitile desfurate de furnizorii de educaie este creterea relevanei educaiei i a formrii profesionale corelate cu cerinele pieei muncii. n vederea atingerii obiectivului formulat se impune: implicarea partenerilor relevani n planificarea activitilor/ofertelor educaionale: includerea lor n grupul de elaborare a planurilor de studii, a grupului de elaborare a curriculei, a comisiei de examinare la examenele de licen; necesitatea acumulrii unor date i a realizrii de studii sistematice privind nevoile pe termen lung ale pieei muncii, asigurndu-se, astfel, calitatea planificrii i capacitatea de rspuns/adaptare a educaiei i a formrii profesionale; dezvoltarea i valorificarea parteneriatului n educaie i formare prin: includerea n planurile de studii a componentei ce ar reflecta frecventarea de ctre student a unui loc potenial de munc (gimnaziul, de exemplu) i cuantificarea acestei activiti printr-un numr de credite; crearea unor laboratoare didactice n vederea colaborrii dintre cadrele didactice universitare i cele din nvmntul preuniversitar; modificarea proporiei dintre disciplinele de studiu i practice (de instruire, de cercetare, pedagogic) n direcia alocrii unui numr mai mare de credite pentru cele din urm.
55

 modificare proporiei de ore dintre prelegeri i laboratoare, seminare n direcia majorrii de ore pentru cele din urm; optimizarea metodicii de predare a disciplinelor de studii n universitate. b) Avndu-se n vedere unele deficiene n formarea viitorului profesor i inndu-se cont de faptul c activitatea lui se va desfura n instituii educaionale se recomand a se introduce la ciclul II Masterat un curs de Management al instituiilor educaionalei.

3. Analiza SWOT a planurilor de nvmnt

3.1. Specialitatea Istorie Curricula universitar pentru specialitatea Istorie (domeniile generale de studiu: 14 tiine ale Educaiei i 22 tiine umanistice) a fost elaborat n conformitate cu cerinele Planului-cadru provizoriu pentru ciclul I (studii superioare de licen ), aprobat prin Ordinul M.E.T.S. nr. 202 din 01.07.2005. Potrivit cu Planul de nvmnt, specialistul este pregtit pentru practicarea activitii instructive-educative n sistemul naional al educaiei i a activitii de investigaie tiinific n instituiile de cercetare n domeniul istoriei, precum i pentru continuarea studiilor universitare la ciclul II (masterat). Calificarea obinut de ctre specialistul, pregtit la domeniul 14 tiine ale Educaiei, i permite absolventului s activeze n instituii de nvmnt de diverse tipuri: gimnazii, coli de cultur general, coli profesionale, conform Nomenclatorului domeniilor de formare profesional i al specialitilor pentru pregtirea cadrelor n instituiile de nvmnt superior, Ciclul I, iar specialistului pregtit la domeniul 22 tiine umanistice, s activeze n instituii de nvmnt de tipul celor indicate mai sus , n cazul n care a promovat modulul psihopedagogic, sau n instituii de tipul muzeu, arhiv n calitate de cercettor tiinific.
56

Actualmente, n cadrul Universitii de Stat Bogdan Petriceicu Hasdeu din Cahul (USC), instruirea studenilor ciclului I (licen) la specialitatea Istorie se realizeaz dup Planul de nvmnt pentru domeniul 14 tiine ale Educaiei Puncte tari. Structura i coninutul Planurilor de nvmnt pentru specialitatea Istorie favorizeaz elaborarea i implementarea unor programe de studiu echilibrate din punct de vedere psihologic, pedagogic i metodologic. USC asigur necesarul de resurse pentru realizarea programelor de studiu i pregtirea cadrelor calificate n domeniul istoriei, inclusiv prin colaborarea cu alte instituii din RM (n special USM, UPS Ion Creang, US din Taraclia) i din alte state, prin stabilirea relaiilor cu asociaii de specialitate precum Asociaia Istoricilor din RM, ANTIM, prin oferirea posibilitilor de mobilitate academic pentru studeni, etc. Drept urmare, planurile de nvmnt la aceast specialitate sunt ajustate la cerinele sistemelor ECTS i SNSC i sunt corelate cu planurile utilizate n alte instituii, pe anumite segmente devenind similare acestora. Din punct de vedere structural, Planul de studii pentru ciclul I (licen) la specialitatea Istorie (domeniul 14 tiine ale Educaiei), elaborat n corespundere cu prevederile Planuluicadru, denot o compartimentare judicioas i cuprinde urmtoarele componente: 1. Discipline fundamentale (F) 615 ore (28% din totalul de ore) 2. Discipline de specializare(S) 780 ore (35% din totalul de ore) 3. Discipline de formare a abilitilor i competenelor generale (G) 210 ore (9% din total) 4. Discipline de orientare socio-umanist (U) 270 ore (12% din total) 5. Discipline de orientare ctre alt domeniu la ciclul II (M) 300 ore (14%), 6. Discipline la libera alegere, facultative (L) 270 ore
57

7. Stagiile de practic 450 ore (20% din total) 8. Licena 75 ore (3% din totalul de ore) Baza teoretic i practic n pregtirea specialistului este asigurat de blocul Disciplinelor fundamentale (F), care include discipline ce in de modulul psiho-pedagogic (cu un numr total de 60 credite) i discipline ce privesc specialitatea i de blocul Disciplinelor de specializare (S), care contribuie la formarea viziunii de ansamblu asupra istoriei datorit ealonrii cursurilor pe arii de cuprindere (istorie universal i istorie naional) i pe epoci cronologice. Competenele absolvenilor sunt formate, de asemenea n cadrul disciplinelor blocului de formare a abilitilor i competenelor generale (G) informatica, limbi moderne, limba latin, bazele comunicrii .a., blocului de orientare socio-umanistic (U)- istoria culturii universale, filozofia istoriei, politologia, etica pedagogic, istoria construciei europene, .a., blocului de orientare ctre alt domeniu la ciclul II (M), precum i n procesul parcurgerii disciplinelor opionale (A) care asigur aprofundarea cunotinelor, deprinderilor, capacitilor n specialitatea aleas i n domeniul de formare profesional (ca i profesor). Planul de studiu propune i un set de discipline la libera alegere (L), cu un total de 270 ore i 18 credite ce se pot realiza facultativ. Urmrind obiectivul lrgirii cunotinelor, deprinderilor i capacitilor studenilor, n domeniul de formare profesional, precum i n alte domenii nrudite, acest bloc de discipline poate juca un rol nsemnat la angajarea n cmpul muncii. Calendarul universitar ncadrat n structura planului de nvmnt prevede durata de 6 semestre a cte 15 sptmni, cu 30 ore pe sptmn. La finele studiilor de licen, studenii trebuie s obin 180 credite, a cte 30 de credite pe semestru, inclusiv 5 credite pentru lucrarea de licen i 30 credite pentru stagiile de practic. Ansamblul disciplinelor incluse n blocurile de discipline asigur formarea competenelor gnoseologice, praxiologice,
58

manageriale, comunicative, de cercetare i de formare profesional continu, orientnd absolvenii spre monitorizarea evoluiei proprii n plan profesional i spre proiectarea i realizarea carierei de munc. Drept urmare a realizrii consecvente, cu respectarea metodic a prevederilor, a Planului de nvmnt pentru ciclul I (licen), specialistul va poseda: Competena gnoseologic (de cunoatere): cunoaterea conceptelor fundamentale ale istoriei; interpretarea fenomenelor istorico-sociale din perspectiva interdisciplinar i transdisciplinar, n contextul epocilor i lumii n permanent schimbare; identificarea i selectarea surselor bibliografice pentru asimilarea informaiei noi; practicarea raional i funcional a terminologiei de specialitate i a limbii de instruire cu respectarea normelor ei; cunoaterea curriculum-ului n vigoare la disciplina Istorie i la disciplinele auxiliare i a principiilor de organizare a demersului educaional la istorie; amplificarea cunotinelor teoretice n dependen de noile realiti ale activitii profesionale. Competena prognostic: determinarea problemelor i prioritilor n dezvoltarea tiinei istorice; prognosticarea perspectivelor de evoluie a istoriei n legtur cu dezvoltarea societii; evaluarea perspectivelor implementrii noilor coninuturi n nvmnt; elaborarea proiectelor de activitate profesional din diverse perspective. Competena praxiologic: inventarea i proiectarea noilor concepii n legtur cu istoria, operaionalizarea terminologiei de ultim or;

59

documentarea holistic n raport cu o problem de interes profesional; alegerea variantelor de soluionare a problemelor din domeniu; eficientizarea activitii profesionale prin utilizarea noilor tehnologii de predare nvare evaluare, adaptate la condiiile interne; aplicarea cunotinelor teoretice n rezolvarea situaiilor practice nestandardizate; implementarea rezultatelor cercetrilor proprii i a celor strine n activitatea profesional; Competena managerial: evaluarea rolului instituiilor de profil educaional i cultural n comunitate i a misiunii personale n cadrul sistemului educaional; competena de a dezvolta decizii orientate spre perfecionarea sistemului cultural-educaional; monitorizarea evoluiei proprii ca specialist n domeniu i stabilirea obiectivelor pentru realizarea carierei; Competena de evaluare a rezultatelor activitii profesionale: determinarea criteriilor de evaluare a funcionalitii istoriei n context social concret; identificarea i aplicarea tehnologiilor avansate de evaluare a activitii profesionale; includerea activitilor de evaluare n propriul proiect de activitate; analiza rezultatelor evalurii n activitatea profesional, din perspectiva diverselor funcii didactice; Competena comunicativ de inserie social: cunoaterea i aplicarea diverselor tehnici de comunicare, racordate la un context cultural, social, de vrst, etc. anume; identificarea, analiza i contribuia la soluionarea
60

problemelor comunitare; manifestarea toleranei n raport cu alte persoane i comuniti, a tactului i a deontologiei profesionale n cadrul comunicrii; utilizarea modalitilor eficiente de formare a contiinei i culturii istorice; abilitatea de a comunica n cel puin dou limbi. Competena de cercetare: identificarea problemelor i stabilirea prioritilor de cercetare n domeniul istoriei; cunoaterea i aplicarea metodologiei cercetrii tiinifice; proiectarea i realizarea unor investigaii tiinifice proprii; experimentarea rezultatelor cercetrii n practica proprie; adaptarea realizrilor tiinifice din alte domenii la procesul de predare/nvare/evaluare a istoriei. Competena de formare continu: identificarea imperativelor de formare profesional n dependen de dezvoltarea istoriei; manifestarea unei deschideri fa de schimbrile survenite n tiina istoric; stabilirea propriului program de formare, racordat la necesitile comunitii i ale instituiei educative; cunoaterea i evaluarea posibilitilor de instruire / formare continu; proiectarea i realizarea unui program de formare continu, prin utilizarea diverselor modaliti de perfecionare a competenelor istorice. Puncte slabe. n vederea aprecierii gradului de coresponden ntre nivelul de pregtire a specialitilor n baza Planului de nvmnt la specialitatea Istorie, domeniul 14 tiine ale Educaiei i cerinele instituiilor angajatoare, ntre calitatea instruirii i capacitatea de inserie n serviciu, ntre prestaia profesional a tinerilor specialiti i ateptrile instituiilor angajatoare, precum i ntre speranele de realizare
61

ale tinerilor i realitatea cu care se confrunt dup absolvirea facultii, au fost realizate un ir de interviuri i consultri cu fotii studeni ai specialitii (deintori de grade tiinifice i didactice; deintori de funcii manageriale n diverse instituii, cadre didactice, persoane neangajate), au fost colectate informaii n Direcia General de nvmnt Cahul, Muzeul Cahul, Filiala ANRM, .a. instituii. De asemenea au fost solicitate opiniile colegilor cu vechime n munc asupra activitii tinerilor specialiti (n cadrul cursurilor de formare continu pentru istorici care au avut loc n Centrul de formare continu al USC, 06-24 mai 2010 ), opiniile studenilor stagiari n timpul conferinelor de totalizare a stagiilor de practic, precum i opiniile studenilor anului terminal, expuse n chestionarele sondajelor sociologice desfurate de ctre Secia Management al Calitii a USC. Consultrile, sondajele i interviurile realizate au scos n eviden prezena n Planul de studii la specialitatea Istorie pentru ciclul I (licen), a unui ir de deficiene, ntre care: reflectarea insuficient a tendinelor modernizatoare din sistemul nvmntului superior n coninutul i strategia de realizare a curriculei universitare; prevalarea pregtirii teoretice academice a specialistului n detrimentul obinerii / formrii de competene i abiliti; absena unei rezerve de ore de laborator la disciplinele fundamentale i de specialitate ce pot fi utilizate pentru formarea de competene; insuficiena flexibilitii necesare pentru a determina deschiderea permanent pentru schimbare, completare, adaptare la noile cerine ale peii muncii orientarea spre pregtirea exclusiv a specialistului pentru activitate didactic, dar nu i pentru alte activiti precum cercetare, management educaional, ghidare a turitilor n locuri de interes istoric, etc.; lipsa unei metodologii clare de valorificare a disciplinelor la libera alegere (L);
62

meninerea modalitii de evaluare separat a competenelor intelectuale i a celor profesionale n cadrul examenelor de promovare i a celor de licen. Oportuniti: accentuarea studiului individual i a activitii de cercetare tiinific n cadrul disciplinelor ce predispun spre realizarea acestor obiective; completarea fondului de carte existent n biblioteca universitar pentru instruirea materiilor la specialitatea Istorie; amenajarea i dotarea tehnic a unor laboratoare de lucru (cabinete specializate) pentru realizarea orelor teoretice i practice (seminare, laborator) la disciplinele de specialitate; asigurarea calitii studiilor prin realizarea strategiilor lansate de Secia Management al Calitii; ncurajarea predrii prin metode interactive; implementarea mecanismelor eficiente de evaluare; sporirea adaptabilit ii curriculei universitare la noile cerine ale peii muncii; asigurarea flexibilitii necesare pentru a ajuta studenii si manifeste din plin potenialul lor intelectual, iar cadrele didactice s sporeasc varietatea i caracterul deschis al programelor analitice, s promoveze abordri interdisciplinare novatoare. Ameninri: salarizarea insuficient, sub nivelul efortului de munc; diminuarea statutului istoriei ca i disciplin de studiu n sistemul de nvmnt preuniversitar i a prestigiului specialitii ; stagnarea proceselor modernizatoare n domeniul nvmntului superior general i de specialitate ; meninerea unei legturi slabe ntre instituiile pregtitoare de cadre i instituiile angajatoare, ntre universiti i ceilali actori sociali ; Subfinanare constant.
63

3.2. Specialitatea Limba i literatura romn i rus

Planul de nvmnt pentru specialitatea Limba i literatura romn + Limba modern B rus a fost elaborat n baza criteriilor prevzute de Planul-cadru provizoriu pentru ciclul I (studii superioare de licen n domeniul fundamental Educaie), aprobat prin Ordinul M.E.T.S. nr. 202 din 01.07.2005. Specialistul este instruit pentru desfurarea activitii instructiv-educative, tiinifico-metodice n sistemul naional al educaiei n conformitate cu specializrile nsuite, precum i pentru continuarea studiilor universitare la Ciclul II (masterat). Specialistul urmeaz s activeze n domeniul nvmntului gimnazial, conform Nomenclatorului domeniilor de formare profesional i al specialitilor pentru pregtirea cadrelor n instituiile de nvmnt superior, Ciclul I. Puncte tari. Programele de studiu la specialitatea Limba i literatura romn + Limba modern B rus au ponderea scontat din punct de vedere psihologic, pedagogic i metodologic, iar USB dispune de resursele necesare pentru realizarea lor. Pregtirea cadrelor n domeniul filologiei romne-ruse se realizeaz, de asemenea, n alte universiti din RM. Pe anumite segmente, planurile de nvmnt la aceast specialitate coreleaz. Planul de studii pentru ciclul I (licen) la instruirea concomitent n dou domenii nrudite este ntocmit n conformitate cu Planul-cadru i cuprinde: 1) blocul psihopedagogic fundamental, care servete drept baz teoretic i practic la ambele specialiti 913 ore (21,738 %); 2) blocul de orientare spre specialitatea de baz -1334 de ore (31,76%) - i spre specialitatea a doua 954 ore (22, 71%); 3) blocul de formare a abilitilor i competenelor generale limba strin (comunicativ), tehnologii informaionale, cultura comunicrii .a.; 4) blocul de orientare socio-umanistic filosofia, estetica, principii de literatur comparat 435 ore (10,35%) .a. Competenele absolvenilor snt formate, de asemenea, n cadrul disciplinelor opionale care asigur
64

aprofundarea cunotinelor, deprinderilor, capacitilor n specialitatea de baz sau secundar - i a disciplinelor la libera alegere care asigur extinderea cunotinelor, deprinderilor, capacitilor studenilor n domeniul de formare profesional sau n alte domenii nrudite 564 ore (13, 42%). Structura planului de nvmnt prevede durata de 8 semestre a cte 15 sptmni, cu 13 ore pe sptmn (specializare A), 12 ore (trunchi comun), 10 ore (specializare B). Pentru ncheierea studiilor de licen, studenii trebuie s obin 240 de credite, cte 30 de credite pe semestru, plus 30 de credite pentru lucrarea de licen La modul ideal, respectarea acestui plan de nvmnt asigur c: Specialistul va cunoate: bazele disciplinelor teoretice generale n volumul necesar soluionrii obiectivelor filologice, pedagogice, tiinificometodice i de management colar; bazele teoretice i praxisul disciplinelor de specializare: cursurile normative de limb i literatur romn/rus/ucrainean i limb strin, precum i disciplinele speciale ce pun n valoare istoria i terminologia lor; bazele psihologo-fiziologice ale nvrii limbii strine n coal i a limbii romne ca limb matern i ca limb nematern; disciplinele modulului psihologo-pedagogic: pedagogia, psihologia, didactica specializrilor, deontologia profesiei. Specialistul va fi capabil: s aplice cunotinele obinute la soluionarea obiectivelor pedagogice, instructiv-educative i tiinifico-metodice filologice, innd cont de diferenele de vrst i individual-tipologice ale elevilor, de particularitile socialpsihologice ale colectivelor de elevi, precum i de specificul activitii pedagogice;
65

s promoveze activitatea instructiv-educativ, s evalueze calitatea nsuirii materiei de program de ctre elevi, s le altoiasc elevilor deprinderi de munc independent la studierea limbii i literaturii romne/ruse/ucrainene i a limbii strine, s utilizeze metode i forme variate de instruire, s descopere i s aplice procedee eficiente de dirijare a activitilor instructive i extracolare (socialutile, sportive, artistice etc.); s foloseasc utilajul de laborator, mijloacele tehnice de instruire i calculatorul personal; s posede liber limbile i literaturile studiate la ambele specializri; s-i mbunteasc permanent calificarea profesional, s aplice procedee eficiente de selectare i utilizare a informaiei, s se orienteze n literatura de specialitate i n bibliografia nrudit specializrii respective, s desfoare activiti de cercetare tiinific i metodic. Puncte slabe. Pentru a identifica eficacitatea programelor de studiu n vederea stabilirii gradului de pregtire a specialitilor n domeniul tiine ale educaiei, specialitatea Filologie romn-rus n raport cu nivelul de ateptare al instituiilor angajatoare, au fost realizate un ir de activiti: dou mese rotunde cu reprezentanii Direciei Generale de nvmnt din municipiul Bli, directoriiadjunci ai liceelor, precum i pedagogii, deintori de grade didactice i tiinifice n domeniul pedagogiei. De asemenea, n cadrul a cinci focus-grupuri, au fost consultate opiniile i referinele asupra activitii studenilor stagiari ce-i fac studiile la nvmntul cu frecven redus, opiniile metoditilor din instituiile colare, opiniile masteranzilor. La fel, am inut sa aflm i opiniile studenilor stagiari la conferinele de totalizare a practicilor pedagogice, ct i opiniile studenilor, care au fost exprimate n Chestionarul cu privire la evaluarea cadrelor didactice i a procesului de nvmnt desfurat de ei. Anchetarea care a fost realizat,
66

focus-grupurile organizate, precum i convorbirile n cadrul meselor rotunde au scos la iveal o serie de deficiene existente. n cele ce urmeaz, menionm cele mai importante: reflectarea insuficient a tendinelor modernizatoare din sistemul de nvmnt superior n coninutul i strategia de realizare a curriculei universitare; prevalarea pregtirii teoretice academice a specialistului n detrimentul obinerii / formrii de competene i abiliti; numrul insuficient de ore de laborator la disciplinele fundamentale i de specialitate ce pot fi utilizate pentru formarea de competene; insuficiena flexibilitii necesare pentru a determina deschiderea permanent pentru schimbare, completare, adaptare la noile cerine ale peii muncii; lipsa unei metodologii clare de valorificare a disciplinelor la libera alegere (L); meninerea modalitii de evaluare separat a competenelor intelectuale i a celor profesionale n cadrul examenelor de promovare i a celor de licen. Planurile de nvmnt i programele analitice trebuie adaptate permanent la schimbrile din nvmnt, ntruct adesea ele nu corespund cerinelor de angajare ale colilor fa de tinerii specialiti.1 Reforma nvmntului pedagogic universitar s-a declanat cu provocri puternice dinspre social i etno-cultural, aceste domenii fiind mai sensibile la mutaiile de contiin ce prefigureaz dimensiunea umanului ca esen existenial, dar i ca proiectare pentru o perspectiv rvnit.
1

n Moldova nu exist o conlucrare ntre companii i instituiile universitare, fapt ce creeaz o discordan ntre cunotinele tinerilor specialiti i cerinele companiilor care cut angajai. Guvernul trebuie s atrag atenia cadrelor didactice universitare asupra necesitii unei colaborri ntre companii i universiti, n vederea adaptrii programelor de studii la cerinele companiilor. Aceasta este concluzia la care au ajuns analitii economici ai centrului analitic Expert-Grup, n urma efecturii unui studiu cu privire la piaa forei de munc n Republica Moldova. (cf. [http://www.basarabeni.ro/stiri.php?action=read&pagina=876]). 67

Incitanta idee de a realiza o reform att de necesar, sincronizat tiinific i managerial, n toate sferele nvmntului, nu s-a materializat, ciclul universitar, care e centrat puternic pe studiul tiinelor, dovedindu-se refractar imperativului de a readuce n centrul educaiei personalitatea celui format. Astfel, ratarea posibilitii oferite de a reconceptualiza temeinic nvmntul universitar a creat condiii ce au favorizat diversificarea acestuia ca replic la provocrile produse de diversificarea social a populaiei, soldndu-se cu oferirea de anse pentru studiu mai multor categorii de tineri ceteni, n funcie de coala pe care au absolvit-o (coala general, liceu, colegiu) i de atitudinea fa de sursa de finanare a nvmntului (universiti de stat cu grupe subvenionate de la buget i grupe cu taxe pentru studii, universiti particulare). Din pcate ns, nu s-a produs i o schimbare de paradigm a nvmntului universitar care ar afecta temeinic conceptul vechi de formare a specialitilor pentru cultur, nvmnt etc., readucnd n sala de curs conceptul libertii n educaie, n care absolventul facultii s construiasc i s se formeze, s fie sensibil la schimbri, dar s i le produc, dac acestea sunt cerute de practica social i libertatea spiritului uman. Or, nvmntul universitar din R. Moldova mai continu s produc specialiti care snt formai prin nsuirea valorilor tiinifice deja dobndite, n loc s formeze subieci ai actului intelectual care s produc noi valori prin capacitatea de a-i dezvolta propriile achiziii intelectuale n condiii noi de experien socio-cultural, profesional, cognitiv i spiritual. Universitile continu s livreze, n principal cunotine, i nu competene necesare pieei de munc. n cadrul meselor rotunde, profesorii au remarcat faptul c astzi, la elaborarea curriculei universitare este explorat cu deosebire componenta tehnologic, iar coninuturile tiinelor nu se integreaz conceptual i metodologic. Drept consecin, pregtirea la materiile de specialitate nu este sprijinit de
68

competenele pedagogice adecvate, crezndu-se, n mod eronat, c doar cunotinele despre obiectul predat / studiat sunt importante n formarea specialitilor i neglijndu-se, de fapt, principiile actuale de instruire, conform crora primeaz competenele, i atitudinile n raport cu cunotinele - nti de toate, competenele de adaptare intelectual i emoional la surse i tipuri noi de cunotine n domeniul profesional. n conformitate cu obiectivele Curriculum-ului Naional al R. Moldova, liceniatul n tiinele educaiei, profesor de limba i literatura romn i limba rus trebuie s fie un specialist competent, nzestrat cu o erudiie i cultur pe msura provocrilor epocii comunicrii generalizate. Profesorul de limba i literatura romn i limba rus trebuie s mbine n formaia sa intelectual pregtirea tiinific fundamental i pregtirea practic, s posede datele eseniale ale profesiei sale, s-i completeze continuu cunotinele de specialitate, s poat aplica n practic principiile organizrii tiinifice a muncii, s posede metodele i metodologiile noi de cercetare i predare. Pentru a comunica un spor de credibilitate tezei enunate, vom invoca rezultatele unui sondaj de opinie vizavi de problema predrii limbii ruse/romne:1 La capitolul utilizarea diverselor materiale didactice suport la orele de limb i literatur rus, se poate afirma c profesorii au nevoie de cunotine i abiliti ce le-ar permite conceperea i/sau selectarea i aplicarea eficient a unor instrumente de lucru precum fiele de lucru, tabelele i schemele, materialele autentice, articolele de ziar, ilustraii, desene. De asemenea, avem confirmarea faptului c resursele TIC nu se utilizeaz adecvat. Dei din 28 de coli n care activeaz profesorii
1

Studiul a fost realizat de Centrul educaional Prodidactica n cadrul proiectului Needs assessment: Improving conditions for a better social integration of students from minority schools (Analiz de nevoi: optimizarea condiiilor pentru o mai bun integrare social a elevilor din colile alolingve), implementat n perioada septembrie-decembrie 2008 cu sprijinul naltului Comisar pentru Minoriti Naionale al OSCE (Haga). 69

chestionai, 27 dispun de sli de clas dotate cu calculatoare i de conectare la Internet, numai 11 cadre didactice folosesc calculatorul i 15 Internetul pentru a se pregti de ore. 1 1. n aceast ordine de idei, considerm ca fiind necesar revizuirea curriculelor i renovarea lor conceptual la unele discipline de specialitate, considerate ca fiind fundamentul pregtirii specialistului filolog, cum ar fi cursul de Limba romn contemporan (compartimentele Lexicologia, Morfologia i Sintaxa), n vederea formrii la studeni a competenelor, i nu a cunotinelor. Conceptorii planului de nvmnt i a curriculelor respective ar trebui s acorde un plus de atenie aspectelor metodologice, adic modalitilor de predare a diferitelor noiuni lingvistice elevilor. Or, aceasta ar trebui s constituie unul din cele dou principiile de baz n activitatea didactic la facultate: principiul obiectului i principiul comunicrii acestui obiect ctre student/elev, cci cunoatere fr comunicare nu exist. De aceea autorii curriculelor universitare nu trebuie s uite faptul c absolvenii acestei specializri vor fi mandatai prin diploma pe care o vor primi la sfritul studiilor s fie profesori. 2. Adaptarea curriculum-ului nu trebuie s aib ca finalitate transformarea acestuia. Trebuie meninut baza umanist. Pe lng materiile principale aflate pe grila facultilor, trebuie introduse (i nlocuite) permanent materii conexe i complementare, care s realizeze mai bine legtura cu competenele cerute pe piaa muncii. Specializarea Limb i literatur romn - Limba rus reprezint o specializare de tradiie a Facultii, care se nscrie n contextul socio-cultural ce impune discutarea fenomenului cultural n ansamblul mai vast al spaiului european. O bun cunoatere a limbii, literaturii i culturii ruse se nscrie n dezideratul i obiectivele Uniunii Europene privind interculturalismul i integrarea comunitar. De aceea considerm necesar introducerea n
1

Probleme de predarea limbilor n colile alolingve din Republica Moldova: o analiz de necesiti, Ch., 2009, p. 71. 70

planul de studiu la ciclul II Masterat Managementul educaional, ca disciplin obligatorie, n vedere integrrii i compatibilizrii curriculare cu universitile europene. Aceasta ar asigura actualizarea coninuturilor informaionale la nivelul cercetrilor de ultim or; reforma de metod pentru eficientizarea mijloacelor de transmitere a informaiei; dezvoltarea creativitii individuale i de grup; facilitarea transferul n practic al cunotinelor dobndite la universitate. Astfel, studiul limbii i literaturii romne i a celei ruse trebuie s se desfoare ntr-un context mai larg, care s vizeze ntreg spaiul cultural de expresie romn i rus, cu specific multicultural, att lingvistic, ct i cultural, ct i deschiderile acestora ctre influenele culturii universale. nvmntul RM se gsete n plin schimbare i rennoire. innd cont de faptul c att ara noastr, ct i sistemul de educaie traverseaz o perioad de modernizare i de schimbare, ar trebui ca cele dou, cultura i educaia, s fuzioneze. Oportuniti: Pentru disciplinele care se preteaz, se va pune un accent mult mai mare pe studiul individual, pe prezentarea de referate, proiecte i lucrri independente elaborate de ctre studeni; Extinderea utilizrii metodelor moderne de predare i seminarizare i mbogirea fondului de carte existent n biblioteca facultii; n acest scop se are n vedere modernizarea spaiului n care i desfoar activitatea biblioteca facultii precum i dotarea cu aparatur de ultim generaie specific; Asigurarea calitii prin intermediul politicii Centrului de Dezvoltare Universitar; Implementarea mecanismelor instituionale i procedurale de evaluare, asigurare i control asupra calitii. Ameninri: Diferenele salariale destul de mari nc ntre R. Moldova i
71

restul rilor membre ale UE subfinanare constant; Lipsa de finanri complementare care mpinge nvmntul superior spre un nvmnt de scurt durat; Lipsa aplicrii sau aplicarea parial a legislaiei i politicilor conforme cu cerinele i aquis-ul comunitar; Ambiguitatea normelor metodologice; Perisabilitatea ridicat a informaiilor.

4. Sistemul de nvmnt superior i parteneriatul social n Uniunea European (Cazul Italiei, Letoniei i a Portugaliei)
4.1. Implicarea actorilor sociali n procesul de pregtire a specialitilor n Letonia Sistemul nvmntului superior din Letonia include 54 instituii de nvmnt superior (universiti, academii, coli superioare i colegii). Celor 112555 studeni (492 studeni la 10000 de locuitori) le sunt oferite 920 programe de studii.1 Sistemul de nvmnt al Letoniei se administreaz n trei niveluri - naional, municipal i instituional. Principalele organisme de decizie la nivel naional sunt: Parlamentul, Cabinetul de Minitri i Ministerul Educaiei i tiinei. Ministerul Educaiei i tiinei este instituia care elaboreaz politica educaional, este responsabil de stabilirea standardelor educaionale mpreun cu procedurile i coninutul de formare a profesorilor, i de asemenea de aspectele legate de acordarea licenelor pentru deschiderea instituiilor de nvmnt.2 n Letonia exist trei niveluri de pregtire profesional: a) nivelul profesional elementar, b) nivelul profesional mediu
1

Pentru comparaie, menionm faptul c n anul universitar 2007-2008 erau: instituii de nvmnt superior 58, programe de studii 889; studeni 127050. Surs: http://izm.izm.gov.lv/upload_file/en/higher_education.pdf 2 http://izm.izm.gov.lv/laws-regulations/2093.html 72

i c) nivelul profesional superior cu dou subnivele: 1) colegiile i 2) colile superioare i universitile. Standardul profesional stabileste nivelul de calificare al specialitii i indic nivelul de pregtire profesional. Este important de menionat c Standardul profesional servete drept baz pentru elaborarea programelor de nvmnt i este documentul esential care determin coninutul examenului final de calificare, cu care finalizeaz pregtirea specialistului. n comisia de examinare sunt inclui reprezentani ai asociaiilor profesionale i ale sindicatelor de ramur. n anii 2005-2007, n Letonia a fost implementat programul naional Elaborarea metodologiei unice n scopul ameliorrii calitii nvmntului profesional i a implicrii partenerilor sociali. Scopul esential al acestui program a fost asigurarea calitii invmntului profesional n concordan cu cerinele pieei muncii i implicarea partenerilor sociali n procesul de instruire. n Letonia funcioneaz un organ independent: Consiliul pentru nvmntul superior din care fac parte reprezentani ai instituiilor de invmnt de stat i private (profesori i studeni), patronatului, sindicatelor i care examineaz problemele existente i perspectivele de dezvoltare a domeniului. O alt o instituie care se nscrie perfect n sistemul de orientare i pregtire profesional este Departamentul dezvoltrii carierei. Sarcina esenial a departamentului const de a contribui la mbinarea armonioas a prioritilor persoanei cu cele ale societii. Contribue esenial la pregtirea profesional a tineretului i Centrul de informaii academice, care are drept scop major compatibilizarea sistemului educational letonian cu cel european. Dialogul social n Letonia a fost instituionalizat nc n anul 1993 prin crearea Consiliului Naional Tripartit de Cooperare, din care fac parte: guvernul, sindicatele i
73

patronatul. Acest Consiliu include opt sub-consilii, specializate pe domenii de activitate. Unul din aceste sub-consilii specializate se preocup de problemele educatiei i a angajrii n cmpul muncii. Sarcinile principale ale acestui sub-consiliu sunt: a) promovarea cooperrii intre sindicate, patronat i guvern n dezvoltarea capitalului uman, educaie, modelarea i implementarea politicilor privind piaa muncii i b) evaluarea planurilor de dezvoltare, concepiilor, proiectelor de acte normative n domeniile educaiei, capitalului uman, piaa muncii i perfecionarea lor. Fiecare parte este reprezentat de cinci membri. Guvernul este reprezentat de urmtoarele ministere: Ministerul educaiei i tiinei, Ministerul economiei, Ministerul bunstrii, Ministerul mediului i Ministerul dezvoltrii regionale. La lucrrile sub-consiliului, prile pot invita experi din domeniile care sunt discutate. edinele au loc lunar, cu excepia lunii iulie. Pentru ca edinele s fie deliberative e necesar s fie prezeni cel puin cte 3 reprezentani ai fiecrei pri. Una din problemele importante cu care se ocup subconsiliul respectiv este discutarea si evaluarea standardelor profesionale. Necesitile pieei muncii, este o alt problem aflat permanent n agenda zilei. Incepnd cu anul viitor vor fi create consilii specializate care vor studia necesitile de specialiti pe domenii. Aceste consilii vor stabili de ci specialiti este nevoie i la ce nivel trebuie s fie pregtii: de pregtit atea specialiti ct trebuie pentru piaa muncii, unde trebuie i de calificarea respectiv. Unul din actorii activi ai dialogului social tripartit este Confederaia sindicatelor libere din Letonia (LBAS). Obiectivele principale ale Confederaiei sindicatelor n domeniul educaiei sunt: a) sporirea calitii nvmntului prin ajustarea lui la standardele europene i orientarea la necesitile pieei muncii, b) sporirea investiiilor n
74

dezvoltarea capitalului uman, c) promovarea lifelong learning.1 O practic interesant, demn de a fi implementat, const n aceea c experi din partea sindicatelor de ramur sunt inclui n comisiile de acreditare a instituiilor de nvmnt. n Letonia se pornete de la premisa c universitile constituie centre eseniale ale dezvoltrii regionale. De aceea universitile regionale se bucur de susinerea, inclusiv financiar, din partea sindicatelor, asociaiilor patronale si a municipalitilor. Asociaiile patronale, de asemenea sunt implicate activ n dialogul social, inclusiv prin participarea n sub-consiliul nominalizat. Sunt favorizate legturile directe ntre intrprinderi i instituiile de nvmnt n scopul organizrii activitilor de practic ale studenilor. O practic nrdcinat: asociaiile profesionale ofer premii intreprinderilor care susin i colaboreaz eficient cu instituiile de nvmnt. Analiznd practica participrii actorilor sociali din Letonia n procesul de pregtire a specialitilor constm c anumite practici ar putea fi utile i n R.Moldova. A-i formula urmtoarele propuneri privind consolidarea rolului instituiilor de nvmnt i a implicrii actorilor sociali n pregtirea specialitilor: Implementarea autonomiei reale a instituiilor de invmnt. Consolidarea sistemului de nvmnt superior, inclusiv prin ncorporarea colegiilor n cadrul universitilor. Elaborarea i implementarea Standardului profesional al profesiei care ar servi drept baz pentru elaborarea programelor de nvmnt i ar fi documentul esential care ar determin coninutul examenului final de calificare.
1

http://www.lbas.lv/lbas 75

 Implicarea studenilor n procesul instructiv-educativ prin sporirea rolului organizaiilor studeneti n viaa universitar, inclusiv a organizaiilor sindicale studeneti. E absurd situaia cnd preedini ai organizaiilor studeneti sunt alei profesori. Includerea n comisiile de examinare la finalizarea studiilor a reprezentanilor asociaiilor profesionale i ale sindicatelor de ramur. practic interesant, demn de a fi implementat, const n aceea c experi din partea sindicatelor de ramur i a reprezentanilor patronatului sunt inclui n comisiile de acreditare a instituiilor de nvmnt. Ar fi util i participarea studenilor n comisiile de acreditare. 4.2. AlmaLaurea: un mecanism eficient de asigurare a tranziiei Universitate - Pia de munc n Italia Pe parcursul ultimilor 9 ani sistemul universitar din Italia a cunoscut un proces profund de transformare. Obiectivul general al acestei transformri a fost trecerea de la un sistem monolitic, rigid bazat pe un singur ciclu de studii universitare la o structur mai complex, care ofer studii de licen i masterat. Programul de studii universitare 3+2 propus de Procesul de la Bologna a fost implementat la nivel naional. ncepnd cu anul 2001, universitile italiene au fost chemate s-i ajusteze programele n conformitate cu sistemul de la Bologna. nvmntul superior din Italia este realizat n universiti, universiti tehnice, institute universitare, academii, coli superioare/institute superioare, precum i ntr-o serie de instituii de formare profesional, ultimele pregtind specialiti n domenii variate precum comerul, e-tehnologiile, moda, industria, etc. Majoritatea instituiilor universitare existente au fost fondate nemijlocit de ctre stat, n timp ce un numr limitat de universiti, fondate iniial de ctre entiti private, au fost recunoscute mai trziu de ctre ministerul de
76

resort. n prezent, sistemul universitar italian include 95 de instituii universitare: 61 universiti de stat, inclusiv 4 universiti tehnice1 i 2 universiti pentru strini2, 17 universiti non-statale recunoscute legal3, 11 universiti online (private) i 6 coli superioare speciale ori institute superioare reglementate prin legislaie special4. Instituia responsabil de administrarea nvmntului superior din Italia este Ministerul Educaiei, Universitii i Cercetrii. Principalele organisme consultative pentru nvmntul universitar sunt: Consiliul Universitar Naional (CUN), Conferina Rectorilor Universitilor Italiene (CRUI) i Consiliul Naional Universitar al Studenilor (CNSU). Sistemul universitar italian este structurat n trei cicluri: ciclul 1 (L - Laurea), ciclul 2 (LM - Laurea Magistrale) i ciclul 3 (DR - Dottorato di Ricerca, DS2 - Diploma di Specializzazione di 2 livello, MU2 - Master Universitario di 2 livello etc.). Programele de studii sunt structurate n credite (crediti formativi universitari (CFU) - la universiti i crediti formativi accademici (CFA) la instituii AFAM5). Un CFU sau un CFA corespunde la un minim de 25 de ore de lucru, inclusiv timpul pentru lucrul individual. Volumul de munc medie anual a unui student este de obicei stabilit la 60 de credite ECTS. Funcionare pieei forei de munc este profund afectat de diferite imperfeciuni informaionale i asimetrii. Tranziia de la educaie la munc este deosebit de
1

n sistemul italian universitile tehnice ofer studii n mod exclusiv n domeniile Inginerie i Arhitectur. 2 Universitile pentru strini sunt instituii de stat specializate n procesul de predare i de cercetare pentru dezvoltarea i difuzarea limbii, literaturii i culturii italiene. 3 Universiti non-statale pot fi recunoscute printr-o decizie a Ministerului Educaiei. Diferenele ntre universitile de stat i universitile non-statale privesc aspectele de finanare i de administrare. 4 Instituii specializate n studii postuniversitare i de cercetare tiinific. 5 Instituii AFAM Instituii de nvmnt superior n Art, Muzic i Dans 77

expus acestor imperfeciuni. Solicitanilor de locuri de munc, absolveni proaspei ai universitilor, le lipsete de regul experien de munc i acest lucru afecteaz negativ att perspectivele lor privind oportunitile de angajare1, ct i capacitatea angajatorilor de a selecta persoane ce corespund cerinelor pentru locurile de munc vacante. Aceast situaie este caracteristic i pentru piaa forei de munc din Italia. n scopul diminurii acestor imperfeciuni, Observatorul Statistic al Universitii din Bologna a iniiat n anul 1994 serviciul AlmaLaurea2, un mecanism de mbuntire a funcionrii pieei forei de munc. AlmaLaurea este un serviciu inovativ care ofer n regim on-line informaii privind absolvenii universitilor italiene. Scopul AlmaLaurea este de a fi un punct informaional de ntlnire ntre absolveni, universiti i mediul de afaceri. De la momentul nfiinrii i a lansrii sale n regim on-line (1995), AlmaLaurea a cunoscut o cretere exponenial, astzi fiind vorba de 75% din absolvenii din Italia. La data de 29/06/2010 numrul total de CV-uri, provenind de la 60 universiti italiene, s-a ridicat la mai mult de 1.430.000 de uniti. AlmaLaurea este implementat de ctre un consoriu de universiti italiene, cu sprijinul Ministerului Educaiei, Universitii i Cercetrii. Acesta are ca scop de a fi un punct de referin pentru toat lumea care se ocup la diferite nivele cu probleme cum ar fi studiile academice, ocuparea forei de munc i condiiile pentru tineret. Obiectivul general instituional al AlmaLaurea este dublu. n primul rnd, ofer instituiilor academice membre ale consoriului informaii sigure privind absolvenii lor. n al doilea rnd, are ca scop facilitarea tranziiei spre piaa muncii a absolvenilor.
1

Manuel F. Bagues, and Mauro Sylos Labini, Do On-Line Labor Market Intermediaries Matter? The Impact of AlmaLaurea on the University-toWork Transition, p. 5, http://www.almalaurea.it/info/bagues-labini.pdf 2 A se vedea adresa web: http://www.almalaurea.it/en/index.shtm 78

n ceea ce privete primul obiectiv, AlmaLaurea gestioneaz o baz de date care colecteaz informaii privind absolvenii, utiliznd trei surse distincte. n primul rnd, instituiile academice furnizez date oficiale privind programele, durata cursurilor i calificrile obinute de ctre absolvenii lor. n al doilea rnd, absolvenii ofer informaii suplimentare, inclusiv privind perioadele de studiu n strintate, experiena de munc, precum i o auto-evaluare cu privire la cunoaterea limbilor strine i a posedrii competenelor de lucru la calculator. Absolvenii au posibilitatea s ncarce i s-i actualizeze CV-urile on-line pn la cinci ani dup absolvire. n ceea ce privete al doilea obiectiv, AlmaLaurea gestioneaz un serviciu care ofer acces la CV-urile electronice ale absolvenilor. Pe lng CV, absolvenii pot introduce pe pagina lor informaii suplimentare precum i o scrisoare de intenie. 4.3. nvmntul superior portughez nvmntul superior din Portugalia conine dou subsisteme: nvmnt superior universitar i ne-universitar (instruirea n institute politehnice), formarea realizndu-se n universiti, institute politehnice, coli superioare i institute superioare att de stat, ct i private. Instituiile de nvmnt superior privat nu pot funciona dac acestea nu sunt recunoscute de ctre Ministerul tiinei i al nvmntului Superior. Instruirea n instituiile private este reglementat de aceeai legislaie ca i n cele pentru instituiile de nvmnt superior de stat. Cele dou sisteme de nvmnt superior (universitar i politehnic) sunt legate i exist posibilitatea transferului de la o instituie la alta. De asemenea, este posibil transferul de la o instituie public la una privat i viceversa. Educaia n Portugalia este reglementat de ctre stat prin intermediul a dou ministere - Ministerul Educaiei i Ministerul tiinei, Tehnologiei i nvmntului Superior. Cu
79

rol administrativ funcioneaz i Direco Geral face Ensino Superior (Direcia General a nvmntului Superior), Conselho Nacional de Educao (Consiliul Naional pentru Educaie), CRUP (Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas). n plan legislativ, sistemul portughez de nvmnt este reglementat prin Constituia rii de la 1976, care garanteaz dreptul la nvmnt, dreptul profesorilor i a studenilor de a participa la administrarea democratic a instituiilor. Complementar, au fost emise i un ir de acte legislative: Legea 46 / 86 (din 14 octombrie) despre sistemul de nvmnt, modificat ulterior prin Legea 115 / 97 (din data de 19 septembrie) i Legea 49/2005 (din data de 30 august), care se refer la instituiile universitare i non-universitare, precum i structura sistemului de nvmnt superior; Decretul-lege 296-A/98 (din 25 septembrie), modificat ulterior prin Decretullege 99/99 (din data de 30 martie) i Decretul-lege 26/2003 (din 7 februarie) i 76/2004, care se refer la accesul la instituiile de nvmnt superior private i publice; Decretullege 42/2005 (din 22 februarie) privind principiile i instrumentele pentru crearea unui spaiu comun european al nvmntului superior, care se refer la toate instituii de nvmnt superior i este un instrument pentru punerea n aplicare a Procesului de la Bologna etc. ncepnd cu 1986, universitile portugheze sunt preocupate de introducerea unui sistem de asigurare a calitii. n acest scop a fost creat Fundaia Universitilor Portugheze (FUP). n perioada 1993-1994, FUP a realizat o evaluare extern la cteva universiti voluntare. n 1996 a fost redactat un Ghid de autoevaluare. Astzi de asigurarea calitii este responsabil CNAVES (Consiliul Naional pentru Evaluarea nvmntului Superior), creat n 1998. Principiile CNAVES sunt urmtoarele (dup o

80

sintez realizat de Sergio Machado dos Santos)1: Toate instituiile de nvmnt superior vor fi evaluate la un interval de 5 ani; Se va urmri ameliorarea calitii; Nu va exista nici o legtur imediat cu finanarea, dar n cele din urm programele de slab calitate nu vor mai fi subvenionate; Autoevaluarea va fi complementar cu evaluarea extern; Ageniile de asigurare a calitii vor fi validate de ctre minister; Echipele de evaluare vor fi aprobate de ctre minister; Universitile au dreptul s participe la evaluare, prin personalul didactic i prin studeni; Rapoartele trebuie s fie publicate. n prezent, exist 4 agenii de asigurare a calitii, coordonate de CNAVES. O prim etap a evalurii a avut loc n perioada 19952000, cnd au fost evaluate programe de licen (BA), fr ns a fi notate i ierarhizate. n a doua etap, ntre 2000-2005, au fost notate multidimensional 1201 programe de licen, fr ierarhizarea lor. n prezent, universitile portugheze sunt evaluate de CNAVES o dat la 5 ani. Fiecare program de studiu elaboreaz un raport de autoevaluare (Relatrio de Auto-Avaliao), care cuprinde date generale referitoare la program i la resurse, informaii evaluative obinute de la studeni i de la alumni, precum i un comentariu referitor la relevana programului,

DOS SANTOS, Sergio Machado, The Portuguese System of Quality Assurance, comunicare la Convenia EUA de la Glasgow, 31 martie-2 aprilie 2005 81

adecvarea lui, resursele i procesele implicate1. Aa cum menioneaz unii analiti ai sistemului de nvmnt portughez2, exist la moment dou perspective diferite asupra nvmntului: una cantitativ, a ministerului care urmrete indicatorii, msurile, comparaiile, controlul i ierarhizrile, i alta calitativ a universitilor preocupate de natura educativ a procesului, de ameliorarea lui i de identificarea propriilor limite. Guvernul dorete ca universitile s nmatriculeze ct mai muli studeni, care s termine studiile n proporie ct mai mare, n timp ct mai scurt, cu costuri ct mai mici. Universitile doresc s existe o bun atmosfer de studiu, s se predea cunotine de nivel ct mai nalt, i s existe o legtur ntre predare i cercetare. Studenii, pe de alt parte, doresc s aib mai multe opiuni i s aib timp pentru dezvoltarea personal. Angajatorii doresc o standardizare a capacitilor absolvenilor la un nivel ct mai nalt. Pregtirea cadrelor didactice pentru nvmnt. Educatorii i profesorii pentru nvmntul de baz i cel secundar obin calificarea corespunztoare prin studii n nvmntul superior (care atribuie gradul de liceniat), structurat pe baz de performan profesional n funcie de nivelul corespunztor de formare profesional. Formarea educaional pentru educatori i profesori pentru nvmntul de baz este oferit n Escolas Superiores de Educao sau universiti. Formarea educaional a cadrelor didactice pentru nvmntul secundar se face n instituiile universitare. Calificrile profesionale ale profesorilor de discipline tehnice i
1

Conselho Nacional de Avaliao do Ensino Superior, Guio de AutoAvaliao, aprovado em 01/03/2000 em reunio plenria do CNAVES, la http://www.ul.pt/avaliacao/documentos/guiao_aa_univ.doc 2 PILE, Marta, Isabel Teixeira, The Importance of Quality Assessment in Higher Education Institutions, la http://gep.ist.utl.pt/files/artigos/The_Importance_Quality_Assessment.PDF 82

artistice pot fi obinute prin cursuri la nivel de licen, care sunt special orientate spre domenii specifice de studiu i snt completate prin pregtire pedagogic adecvat. Aceste cursuri garanteaz educaia tiinific n domeniul adecvat de studio, fiind completat de training-uri pedagogice. Profesorii pot obine calificarea relevant pentru a deveni cadre didactice pentru nvmntul de specialitate prin cursuri, care sunt special orientate spre acest domeniu i snt administrate de ctre instituiile de nvmnt superior. Pentru cadrele didactice din nvmntul superior calificrile minime sunt stabilite pentru fiecare categorie.

83

5. Concluzii finale i propuneri

n R. Moldova reforma nvmntului super se realizeaz cu dificulti deoarece racordarea sistemului la prevederile Procesului Bologna s-a fcut, n principal, sub presiunea factorilor politici i mai puin din iniiativa actorilor i beneficiarilor direci. Reglementrile excesive, constrngerile de ordin financiar, intervenia factorilor de ordin politic nu au permis instituiilor de nvmnt, s reacioneze cu promptitudine la schimbrile din viaa social i cea economic, la evoluiile pieei muncii. O problem stringent n relaiile dintre sistemul de nvmnt i piaa muncii o reprezint calitatea studiilor. Majoritatea absolut a indicatorilor din cadrul procedurilor de evaluare i de acreditare a instituiilor de pregtire profesional se refer la indicatori cantitativi, pe cnd indicatorii ce reflect rata de inserie a absolvenilor n cmpul muncii, gradul de satisfacie a angajatorilor de nivelul de pregtire a absolvenilor, nivelul de reprezentare a angajatorilor n organele de conducere a instituiilor de nvmnt etc. lipsesc. ntruct angajatorii nu au posibilitatea de a interveni n politicile educaionale, mecanismele instituionale pentru astfel de intervenii fiind practic inexistente, ntre nivelul de pregtire a absolvenilor i ateptrile angajatorilor se creeaz decalaje semnificative. Analiza planurilor de studii, de care n prezent se conduc instituiile de nvmnt, relev o pondere ridicat a disciplinelor teoretice n detrimentul instruirii practice. Datorit imperfeciunii cadrului normativ, care nu a prevzut obligaiunea absolventului ciclului I licen de a continua studiile la ciclul II masterat, a fcut ca deintorul diplomei de licen s nfrunte dificulti n angajarea n cmpul muncii. Analiza i compararea pieei muncii i a relaiei universitate - piaa muncii n R. Moldova - rile Uniunii
84

Europene a pus n eviden deficienele existente pe acest segment n R. Moldova. Legtura slab dintre piaa muncii i pregtirea universitar, este reflectat n urmtorii indicatori: 27% dintre tinerii angajai au avut dificulti la primul loc de munc, cea mai rspndit dificultate (64,2%) la primul loc de munc a tinerilor angajai a fost lipsa deprinderilor practice, mai bine de 22% din persoane au declarat c au avut o pregtire insuficient, - pentru 40% tranziia de la nvtur la munc a fost mai mare de 3 luni, - cea mai rspndit dificultate n tranziia de la nvtur la munc (64,2%) a fost lipsa deprinderilor practice, n perioada studiilor circa 8% din totalul tinerilor au i lucrat, pentru fiecare al cincilea tnr motivul principal fiind fie necesitatea ctigului banilor de buzunar, fie necesitatea de a avea experien de munc, tinerii care au lucrat n perioada studiilor s-au integrat mult mai uor la acelai sau alt loc de munc, profesorii angajai n cmpul muncii au indicat asupra gardului insuficient de pregtire primit la universitate, lipsa unui instrument de verificare a feed-bek-ului universitate piaa muncii; lipsa unei relaii dintre universitate i absolvenii ei, inclusiv a unei baze de date despre absolvenii angajai conform specializrii obinute. n scopul creterii competitivitii absolvenilor specialitilor umanitare pe piaa forei de munc din R. Moldova, prin implicarea partenerilor sociali n procesul de formare profesional a specialitilor, dar i n cel de angajare a acestora n cmpul muncii, pornind de la analiza pieei forei de munc din R. Moldova, considerm oportun realizarea urmtoarelor msuri:
85

1. Descentralizarea sistemului de nvmnt, care presupune delegarea competenelor i a responsabilitilor ctre instituiile de nvmnt. 2. Asigurarea autonomiei universitare reale. Inclusiv la stabilirea numrului de locuri i a formelor de nvmnt. 3. Responsabilizarea instituiilor de nvmnt, fapt ce presupune instituionalizarea unei evaluri i acreditri externe independente de autoritile din domeniul educaiei, creterea rolului beneficiarilor direci i indireci ai nvmntului n aprecierea realizrilor instituiilor de nvmnt. 4. Implementarea unui management bazat pe rezultate, care ar reorienta sistemul educaional ctre necesitile beneficiarilor direci i indireci ai educaiei, s-ar baza n luarea deciziilor pe rezultate observabile i msurabile: accesul la studii, rata de includere a persoanelor cu necesiti educative speciale, progresele celor nvai, angajabilitatea absolvenilor etc. 5. Se impune o revizuire de principiu a mecanismelor de finanare a instituiilor de nvmnt i a modului de gestionare a mijloacelor financiare respective. Considerm c este necesar acordarea unei autonomii financiare autentice instituiilor de toate nivelurile de nvmnt. 6. Dezvoltarea relaiilor de colaborare ntre universiti, pe de o parte, i Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc din R. Moldova, ageniile private pentru ocuparea forei de munc etc., pe de alt parte, n vederea realizrii eficiente a serviciilor de mediere a muncii, inclusiv prin organizarea trgurilor locurilor de munc cu participarea nemijlocit a ntreprinderilor i prin implementarea unor proiecte comune de mediere electronic. De asemenea, este binevenit dezvoltarea schimbului reciproc de informaie privind piaa forei de munc, stabilirea traseului educaional (modelarea curriculei, programelor de studii i a altor instrumente metodicodidactice) n concordan cu cerinele pieei forei de munc etc.
86

7. Un rol important n formarea i dezvoltarea specialitilor l au conexiunile ntre instituiile de nvmnt i piaa muncii. Se impune implementarea unor mecanisme instituionale care ar oferi comunitilor, organizaiilor de patronat, asociaiilor profesionale posibiliti efective de a-i promova viziunile ce in de coninuturile i finalitile instruirii profesionale, de a orienta instituiile de nvmnt ctre necesitile curente i de perspectiv ale pieei muncii. Implicarea partenerilor relevani n planificarea activitilor/ofertelor educaionale prin urmtoarele forme: - includerea partenerilor sociali n grupului de elaborare a planurilor de studii, - a grupului de elaborare a curriculei, - a comisiei de examinare la examenele de licen. 8. Dezvoltarea relaiilor de colaborare ntre universiti, pe de o parte, i instituii, ntreprinderi publice i private, pe de alt parte, n vederea mbuntirii procesului de formare profesional a specialitilor, n concordan cu exigenele pieei forei de munc. n aceast direcie ar fi binevenit o implicare mai activ a instituiilor i ntreprinderilor n procesul de instruire, ndeosebi n organizarea practicii de licen, participarea la trgurile locurilor de munc, participarea n cadrul trainingurilor, seminarelor de informare, conferinelor i a altor activiti curriculare i extracurriculare, importante pentru formarea profesional a absolvenilor. 9. Implicarea sindicatelor de ramur, patronatelor i a asociaiilor obteti/ONG-urilor constituite pe baz de criterii profesionale i ocupaionale (AIRM, ANTIM etc.), n asigurarea calitii pregtirii absolvenilor i n procesul de angajare a acestora n cmpul muncii, precum i dezvoltarea relaiilor de colaborare ntre aceti actori sociali, pe de o parte, i universiti, pe de alt parte. 10. Stimularea, prin politici publice eficiente, a angajatorilor pentru ncadrarea n munc a absolvenilor instituiilor de nvmnt superior i crearea a noi locuri de
87

munc, n concordan cu cerinele pieei forei de munc (Conform art. 15, lit. b i c, a Legii RM privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, Nr. 102-XV din 13.03.2003). n acest sens, ar fi binevenit adoptarea politicilor publice de dezvoltare a capacitii instituionale a angajatorilor principali ai absolvenilor specialitilor cu profil umanitar (instituii de nvmnt, muzee i arhive etc.), politicilor de acordare de faciliti la plata contribuiilor la bugetul asigurrilor sociale de stat, de subvenionare a locurilor de munc, inclusiv a crerii locurilor noi de munc, etc., n strns corelare cu politicile educaionale, politicile culturale, politicile i programele naionale i regionale de dezvoltare a turismului, inclusiv a turismului rural, politicile de protejare a fondului arhivistic al R. Moldova etc. 11. Crearea bazelor de date i realizarea de studii sistematice i prognoze privind nevoile pe termen lung ale pieei muncii, asigurndu-se, astfel, calitatea planificrii i capacitatea de rspuns/adaptare a educaiei i a formrii profesionale; 12. Lansarea unui serviciu de mediere electronic (online) ntre absolveni, universiti i ntreprinderi/instituii angajatoare, care s ofere informaii privind absolvenii universitilor din R. Moldova, precum i informaii privind oferta de locuri de munc vacante i cerinele pentru ocuparea acestora. Un model reuit pentru introducerea acestui serviciu n R. Moldova ar fi serviciul AlmaLaurea Inter-university Consortium din Italia, care, de la nfiinarea (1994) i lansarea sa on-line (1995), a devenit principalul punct informaional de ntlnire ntre absolveni, universiti i mediul de afaceri din Italia1. 13. Perfecionarea curriculei universitare la specialitile analizate n vederea nlturrii urmtoarelor deficiene:
1

Pentru mai mult informaie a se vedea adresa web: http://www.almalaurea.it 88

a. corelarea insuficient dintre planul de studii i competenele cerute de piaa muncii la specialitile umanitare: disciplinele incluse n planurile de studii nu sunt orientate de fiecare dat spre formarea competenelor cerute de piaa muncii; b. insuficiena flexibilitii necesare pentru a determina deschiderea permanent pentru schimbare, completare, adaptare la noile cerine ale peii muncii; c. prevalarea pregtirii teoretice academice a specialistului n detrimentul obinerii / formrii de competene i abiliti manifestat prin disproporia dintre numrul mare de ore teoretice i numr insuficient de ore pentru activitile practice; d. elaborarea insuficient a metodologiei de promovarea practicilor i a metodelor de evaluare a lor; e. orientarea spre pregtirea exclusiv a specialistului pentru activitate didactic, dar nu i pentru alte activiti precum cercetare, management educaional, management cultural etc.; f. lipsa unei metodologii clare de valorificare a disciplinelor la libera alegere; g. meninerea modalitii de evaluare separat a competenelor intelectuale i a celor profesionale n cadrul examenelor de promovare i a celor de licen. 14. Avndu-se n vedere unele deficiene n formarea viitorului profesor i inndu-se cont de faptul c: (a) fiind o activitate uman contient care definete spaiul, n interiorul cruia se pot realiza condiiile creaiei culturale, i ndeosebi, artistice formele implementrii acesteia i ale receptrii de ctre publicul larg, prin managementul culturii putem organiza, educa, orienta dezvoltarea spiritual; (b) eficacitatea politicilor culturale depinde n mare msur de alinierea lor cu politicile din domeniul educaiei; (c) educaia este mijlocul principal prin care se ncurajeaz creativitatea, att din punct de vedere al formrii de specialiti, ct i din perspectiva crerii unui public
89

avizat se recomand a se introduce la ciclul II Masterat a modulelor de Management al instituiilor culturale, Management educaional, i Turism cultural. Introducerea n curricula universitar a acestor module ar lrgi orizontul de pregtire profesional a absolvenilor i ar crete, astfel, capacitatea acestora de a se angaja n cmpul muncii i n alte domenii dect cel didactic. Datorit acestor module, absolvenii ar putea obine acces la locuri de munc n cadrul instituiilor culturale, agenii de turism etc.

90

AnexaI

Explanatory notes: master studies last for 1,5-2 years; doctorate studies last for 3-4 years; post-doctorate studies last up 2 years; the trade school has exit to thelabour market only; leaving examinations are to be passed after each level of education, excluding the kindergarten and compulsory one-year pre-school preparation; the education from 3 for 18 years old is accompanied by special education and by complementary education.

91

Anexa II

List of higher education institutions in Republic of Moldova

STATE-OWNED HIGHER EDUCATION INSTITUTIONS

1. Moldova State University www.usm.md 2. "Ion Creanga" Pedagogical State University www.upsc.md 3. Technical University of Moldova www.utm.md 4. Academy of Economic Studies of Moldova www.ase.md 5. State University "A.Russo", Balti www.usb.md 6. Tiraspol State University www.ust.md 7. Comrat State University www.kdu.md 8. State University of Physical Education and Sport www.usefs.md 9. State Medical and Pharmaceutical University "N.Testemitanu" www.usmf.md 10. State Agrarian University of Moldova www.uasm.md 11. Academy "Stefan cel Mare" of the Ministry of Internal Affairs www.academy.police.md

92

12. International Relation Institute of Moldova www.irim.md 13. Academy of Music, Theatre and Fine Arts of Republic of Moldova www.amtap.md 14. Military Institute of the Armed Forces "Alexandru cel Bun" www.army.md 15. State University "Bogdan Petriceicu Hasdeu", Cahul www.usch.md 16. Taraclia State University 17. University of the Academy of Sciences of Moldova www.edu.asm.md , www.mrda.md/asmu
Surs: http://www.edu.md/?lng=en&MenuItem=3&SubMenu0=7&SubMenu1=2

PRIVATE HIGHER EDUCATION INSTITUTIONS

1. Free International University of Moldova www.ulim.md 2. International Institute of Management "IMINOVA" 3. University "Perspectiva-INT" www.perspectiva.md 4. Cooperative-Commercial University of Moldova www.uccm.md

93

5. Slavonic University www.surm.md 6. University of Political and Economic European Studies 7. Moldova University of European Studies www.usem.md 8. University of High Anthropological School www.ant.md 9. Contemporary Humanitarian Institute www.sgi.md 10. Moldova University of Applied Studies 11. Academy of Transports, Computer Sciences and Communications www.iatp.md 12. Dniester Institute of Economics and Law 13. Branch of the Baltic Institute for Ecology, Policy and Law
Surs: http://www.edu.md/?lng=en&MenuItem=3&SubMenu0=7&SubMenu1=3

94

Anexa III Lista actelor normative relevante n ceea ce privete reglementarea problemelor angajrii n cmpul muncii a specialitilor (ocuprii forei de munc ) n Republica Moldova 1. Legea cu privire la ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc nr. 102-XV din 13.03.2003. 2. Legea Codul muncii al Republicii Moldova nr. 154-XV din 28.03.2003 3. Legea cu privire la tineret Nr.279-XIV din 11.02.99 4. Legea cu privire la Fondul de omaj al Republicii Moldova Nr.714-XV din 06.12.2001 5. Legea pentru ratificarea Conveniei Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 181 privind ageniile private de ocupare a forei de munc Nr.482-XV din 28.09.2001 6. Legea pentru ratificarea Conveniei Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 142 privind orientarea profesional i pregtirea profesional n domeniul valorificrii resurselor umane Nr.480-XV din 28.09.2001 7. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 923 din 04.09.2001 Cu privire la plasarea n cmpul muncii a absolvenilor instituiilor de nvmnt superior i mediu de specialitate 8. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.542 din 03.05.2002 "Cu privire la susinerea studenilor i elevilor instituiilor de nvmnt superior i mediu de
95

specialitate de stat cu profil pedagogic i tinerilor specialiti care activeaz n domeniul nvmntului" 9. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 611 din 15.05.2002 Cu privire la aprobarea Strategiei ocuprii forei de munc n Republica Moldova. 10. Hotrrea cu privire la reorganizarea Serviciului de stat pentru utilizarea forei de munc nr. 832 din 14.07.2003. 11. Hotrrea despre aprobarea Regulamentului privind orientarea profesional i susinerea psihologic a populaiei n problemele ce in de carier nr. 450 din 29.04.2004. 12. Regulamentul cu privire la organizarea formrii profesionale continue aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1224 din 09.11.2004. 13. Regulamentul Fondului pentru sprijinirea tinerilor cadre didactice din zonele rurale, aprobat prin Hotrrea Guvernului RM nr.1171 din 08.11.2005 14. Hotrrea pentru aprobarea Strategiei naionale privind politicile de ocupare a forei de munc pe anii 20072015 nr.605 din 31.05.2007. 15. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.1259 din 12.11.2008 Cu privire la asigurarea cu locuin gratuit a tinerilor specialiti cu studii superioare i postuniversitare de rezideniat, repartizai i angajai n cmpul muncii n instituiile publice (bugetare) din sate (comune)

96

Anexa IV

Necesarul de specialiti, specialitatea Istorie, pentru localitile raionului Cahul

Anul de studii 20052006 Numrul de specialiti solicitat 1 1 1 1 Tipul instituiei Localitatea Acoperire cu specialiti + +

Gimnaziu c. Tehnolog. c. medie Liceu

20062007 20072008

1 1 1 1 1 9

Gimnaziu Gimnaziu c. medie Liceu Gimnaziu Gimnaziu c. Medie

20082009 20092010 Total

s. Andruulde-Jos or. Cahul s. Vadul-luiIsac s. Crihana Veche s. Ttrti s. Rou s. Vadul-luiIsac s. Zrneti s. Ttrti s. Alexander Feld s. Vadul-luiIsac

+ + + + + 7

Sursa: Registrul Necesarul de cadre, Direcia General de nvmnt a raionului Cahul.

97

Anexa V

Numrul de specialiti pregtii n instituiile de nvmnt superior din Republica Moldova pe parcursul anilor 2005-2008, specialitatea Istorie
Anul 2005 2006 2007 2008 Total Numrul de absolveni (tineri specialiti) 224 256 215 207 902

Sursa: http: // www. statistica.md ; Extras din: nvmnt / tiin / instituii de nvmnt superior / Absolvenii instituiilor de nvmnt superior (exclusiv ciclul I), pe grupe de specialiti.

Anexa VI

Numrul de studeni nmatriculai la specialitatea Istorie n Universitatea de Stat Bogdan Petriceicu Hasdeu din Cahul, pe parcursul perioadei 2004-2010.
Anul 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total Numrul de persoane nmatriculate 20 24 30 10 29 10 123

Sursa: Cartea de ordine privind contingentul de studeni, Secia Studii, Universitatea de Stat Bogdan Petriceicu Hasdeu din Cahul

98

Anexa VII

Numrul absolvenilor specialitii Istorie a Universitii de Stat Bogdan Petriceicu Hasdeu din Cahul n perioada anilor 2004-2010
Anul 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Total Numrul absolvenilor 11 21 14 9 23 20 16 115

Sursa: Cartea de ordine privind contingentul de studeni, Secia Studii, Universitatea de Stat Bogdan Petriceicu Hasdeu din Cahul

Anexa VIII
REPARTIZAREA N CMPUL MUNCII A ABSOLVENILOR Universitii de Stat "ALECU RUSSO" din Bli Facultatea de FILOLOGIE 2010 2009 2008 2007 2006 Numr de absolveni Numr de absolveni Numr de absolveni Numr de absolveni 12 6 Numr de repartizai absolveni 7

Denumirea specialitii
Limba i literatura

1. Romn i Limba
Englez

total Repartiz ai Total repartiz ai total repartiz ai total repartiz ai Total 9 1 13 6 17 8 16

99

Limba i literatura

2. Romn i Limba
Francez

16

17

20

12 10

Limba i literatura 3. Romn i Limba Rus

4.
Limba i literatura Rus i Limba Romn Limba i literatura Rus i Limba Englez Limba i literatura Ucrainean i Limba Romn Limba i literatura Romn i Limba i literatura German Limba i literatura Romn i Limba i literatura Spaniol Limba i literatura Romn i Limba i literatura Latin

16

10

11

5.

6.

7.

12

12

8.

9.

100