Universitatea Titu Maiorescu

Bucureti

Master Fiscalitate i Politici Financiare

Taxele vamale

Disciplina: Fiscalitate Indirect Masterant: Flaugiu Gabriel

Februarie 2012

Taxele vamale n contextul aderrii Romniei la Uniunea European

Capitolul I Introducere n organizarea statului, vama este o instituie complex care, pe lng rolul ei primordial, fiscal, ndeplinete funcia de instrument de protecie a economiei naionale i, indirect, un rol social i de aprare a naiunii. Cea dinti lege care a organizat n mod unitar vmile romne este Legea general a vmilor, elaborat la 1 iulie 1875. Att regimul vamal ct i organizarea serviciilor vamale au suferit de atunci o serie de modificri, datorate n primul rnd schimbrilor sociale survenite n Romnia la sfritul secolului XIX i nceputul secolului XX. Astfel, s-a ajuns c, n perioada interbelic, vmile s fie administrate de Direcia Vmilor, integrat n Ministerul de Finane, conform unei legii organice. Tot n aceeai perioad a fost emis o lege privind regimul vamal i organizarea serviciilor vamale i a fost elaborat Tariful vamal.

Dup cel de-al doilea rzboi mondial, Administraia vamal romn a intrat ntr-un proces de reorganizare, aceasta cuprinznd nfiinarea n 1973 a Direciei Generale a Vmilor i, ulterior, a Direciilor Regionale Vamale. Romnia a aderat la Convenia pentru nfiinarea unui Consiliu de cooperare vamal, ncheiat la Bruxelles la 15 decembrie 1950, prin Decretul Consiliului de Stat nr.980/1968, devenind efectiv membr a Organizaiei Mondiale a Vmilor n anul 1969. ncepnd cu data de 13 octombrie 2003 Direcia General a Vmilor a devenit Autoritatea Naional a Vmilor, funcionnd n subordinea Autoritii Naionale de Control. n prezent, Autoritatea Naional a Vmilor este organizat i funcioneaz n conformitate cu prevederile H.G. nr. 366/2004, avnd sarcina de a nfptui politica vamal a Guvernului. Autoritatea Naional a Vmilor are n subordine 10 Direcii Regionale Vamale. Instituia vamal din Romnia, chiar dac sub forme diferite de-a lungul secolelor, a avut un rol important n structura general a statului, fie n cazul formaiunilor statale antice, fie n cadrul statului medieval, modern sau n epoca noastr. Atribuiile instituiei vamale decurg din scopurile pe care vama este chemat s le ndeplineasc, economice i financiare, administrative, dar i de protecie a patrimoniului naional sau cu importante funcii n sistemul naional de aprare. Din punct de vedere economic, vama este regulatorul schimbului de mrfuri i produse ale unui stat cu tere puteri, fiind organismul de reglementare a comerului exterior. Din punct de vedere administrativ, vama este autoritatea care are n atribuiile ei administrarea tuturor serviciilor de vmuire, control i ncasare a impozitelor i taxelor de import i export, precum i autoritatea care reprezint puterea executiv n chestiuni vamale. De asemenea, prin organele sale de control, funcionarii vamali i poliia vamal, instituia amintit participa la efortul de aprare a teritoriului i a populaiei Romniei. Din punct de vedere juridic, dreptul vamal este o ramur a dreptului public, care cuprinde normele i regulile dup care se reglementeaz i se stabilesc raporturile juridice ntre persoane i stat sau ntre state diferite, privind circulaia mrfurilor la intrarea i ieirea lor din teritoriul suveranitii unui stat; este sancionatorul conflictelor izvorte din exercitarea dreptului de a impune i ncasa drepturile vamale, fie sub forma impozitelor directe, fie indirecte. De-a lungul edificrii statului naional romn, instituia vamal a jucat un rol esenial n politica general a statului ndreptat n direcia proteciei economiei naionale, n diferite perioade. Ca urmare, vama a fost implicat direct n punerea n aplicare a tratatelor de comer, de vam i de navigaie ale Romniei cu teri i, uneori, n adevrate "rzboaie" comerciale, pe care ara noastr a fost nevoit s le susin la un moment dat. n condiiile n care, n ultimii ani, Romnia se ndreapt tot mai mult spre integrarea n structurile euro-atlantice, iar problema integrrii economice este de prim ordin, vama va juca un rol important n transferul spre structurile europene i, nu n ultimul rnd, va avea rolul de a contribui la protejarea granitei rsritene a Europei unite.

n prezent, Direcia General a Vmilor este organizat i funcioneaz n conformitate cu prevederile HG nr. 498/1994 i ale HG nr. 147/1996, modificat i completat cu HG nr. 939/1998, avnd sarcina de a nfptui politica vamal a Guvernului, n numele Ministerului Finanelor Publice. Direcia General a Vmilor are n subordine 10 Direcii Regionale Vamale Interjudeene i 107 birouri vamale. Direcia General a Vmilor funcioneaz ca instituie de specialitate a administraiei publice centrale, asigurnd aplicarea strategiei Guvernului n domeniul vamal. Direcia General a Vmilor reprezint ara noastr n relaiile cu administraiile vamale ale altor state i organizaiile internaionale, n problemele cu specific vamal. Principalul obiectiv al autoritii vamale din Romnia dup 1990 a fost reforma n plan legislativ. Astfel, n cursul anului 1997 a fost redactat forma final a Codului vamal al Romniei, care a fost adoptat de Parlamentul Romniei, devenind Legea nr. 141/1997. Acest act a intrat n vigoare la data de 01.10.1997 i reprezint, din punct de vedere juridic, o realizare care se nscrie n activitatea de armonizare a legislaiei din domeniu cu legislaia comunitar. De asemenea, a fost redactat i publicat Regulamentul de aplicare a Codului vamal al Romniei, aprobat prin HG nr. 1114/2001. Prin aprobarea acestui act, aplicarea normelor de natur vamal a fost aliniat cerinelor comunitii europene, pe teritoriul Romniei. Exist la aceast dat toate condiiile necesare aplicrii unitare a legislaiei vamale europene, indiferent de subiecii crora se adreseaz i de raporturile juridice reglementate. n ceea ce privete sistemul informatic vamal, baza acestuia este aplicaia ASYCUDA, ce permite implementarea ntregului pachet legislativ, care este n vigoare pentru procesarea declaraiilor vamale. Programul de informatizare a vmilor, cofinanat de UE (RO 9304), a fost finalizat n 1998. Obiectivul implementrii programului a fost realizat o dat cu crearea Sistemului Informatic Vamal Integrat ICIS. Scopul a fost informatizarea tuturor funciilor activitii vamale, incluznd procesul de vmuire, contabilitate, supraveghere i control, operaiuni de tranzit i sisteme de raportare i de a instala tot echipamentul i aplicaiile necesare n birourile vamale. Astfel, munca de zi cu zi a vameilor a fost adaptat la procedurile automatizate, n acest fel ridicndu-se semnificativ eficiena comunicrii informaiilor i a procedurilor de lucru. Pornind de la principiile enunate n Declaraia de aprobare a strategiei de pregtire pentru aprobare a administraiilor vamale i fiscale din Romnia, elaborat de U.E., de la avizul Comisiei Europene exprimat n Agenda 2000 i innd cont de stadiul actual al administraiei vamale, Direcia General a Vmilor a elaborat strategia de pregtire pentru preaderare a Administraiei Vamale Romne. Obiectivele strategiei vamale din Romnia i msurile de realizare a acestora au fost cuprinse n Programul Naional de Adoptare a Aqcuis-ului Comunitar (PNAAC). Eforturi considerabile a depus autoritatea vamal roman n ultimii ani cu privire la ncheierea de acorduri la nivel guvernamental, respectiv asisten reciproc pentru combaterea fraudelor vamale. Astfel, ncepnd cu 1997 au fost ncheiate acorduri vamale bilaterale ntre Romnia i Turcia, Iugoslavia, SUA, Bulgaria, Armenia, Grecia, Moldova, Ucraina i Georgia.

O alt realizare important a autoritii vamale romne o reprezint inaugurarea la data de 16 noiembrie 1999 a Centrului Regional SECI de Combatere a Infracionalitii Transfrontaliere, iniiativ care se nscrie n cadrul programului de combatere a corupiei i crimei organizare, lansat de domnul Emil Constantinescu, Preedinte al Romniei ntre anii 1996-2000, crearea centrului fiind materializat prin eforturile considerabile ale Direciei Generale a Vmilor i Ministerului de Interne din Romnia. Capitolul II Prezentarea particularitilor sistemului de taxe vamale n perspectiva integrrii n Uniunea European Privite n ansamblu, msurile de eliminare a taxelor vamale i modificarea aplicrii TVA ridica n fata productorilor romanii mult mai multe probleme dect pn acum. Prin noua lege a TVA-ului se termin scutirea de TVA pentru produsele la care nu se aplicau taxele vamale, se ntrerup facilitile acordate prin legi speciale i nu se mai acord scutirea de TVA pentru MM i firmele din zonele defavorizate. Aceast situaie, cumulat cu faptul c produsele industriale, produse n cadrul UE vor intra n Romnia fr taxe vamale va pune i mai mult presiune asupra productorilor romni. Se spera, ns, ca concurena cu produsele Uniunii, care i va sili pe productorii romani s fie mai competitivi, precum i facilitile care vor decurge din intrarea Romniei n UE, vor ajuta productorii romani s fac fa situaiei n care se vor gsi. 2.1 Renunarea la taxele vamale: o condiie pentru integrarea n Uniunea European Pentru alinierea la cerinele UE, mai precis n conformitate cu Acodrul de Asociere a Romniei la UE, taxele vamale pentru importul produselor industriale vor fi suprimate. Reducerea taxelor vamale se desfoar n mod gradual, procesul urmnd s fie finalizat la data de 1 ianuarie 2002. Potrivit aceluiai Acord, eliminarea taxelor vamale sau diminuarea acestora la importul din UE de produse agroalimentare se realizeaz numai parial, avnd n vedere sensibilitatea deosebit a acestui sector. Aderarea la UE va implica ns, n final, o suprimare total a taxelor vamale pentru ntreaga gam a produselor agro-alimentare importate din rile membre ale Uniunii. Alinierea Romniei la taxele vamale, pe baza clauzei naiunii celei mai favorizate, prevzut de Tariful vamal comun al Uniunii Europene, implica, n principal, diminuarea proteciei vamale a produciei naionale, att la produsele agricole, ct i la cele industriale. n opinia reprezentanilor Ministerului Afacerilor Externe efectele eliminrii taxelor vamale nu vor constitui un oc pentru economia romneasc. Contrar unor interpretri eronate, trebuie precizat c n anul 2002, nu se pune problema eliminrii totale a unor taxe vamale ca atare, ci aceea a ncheierii ultimei faze din calendarul de reducere ealonat pe ultimii 9 ani, care propune desfiinarea cotei reziduale din taxele vamale la importurile de produse industriale, susin surse din MAE. n privina amnrii deciziei de eliminare a taxelor vamale, aa cum cer unii productori interni, printre care i cei reprezentai de ANEIR, Ministerul Afacerilor Externe are o poziie ferm: Amnarea reducerii taxelor vamale ar nsemna n primul rnd o nclcare a angajamentelor asumate de Romnia prin acordurile ncheiate. n plan comercial aceasta ar putea determina UE s aplice contramsuri, cum ar fi, de

exemplu, reintroducerea taxelor vamale la principalele produse de export ale economiei romneti. Consecinele ar putea, ns, s depeasc planul comercial i s se rsfrng i asupra procesului de aderare a Romniei la UE prin redeschidera unor capitole care au fost deja negociate i amnarea nchiderii altora. Economia romneasc se poate apra n fa noilor reglementri vamale chiar prin aplicarea prevederilor Acordului European i a celorlalte acorduri de liber schimb ncheiate de Romnia. Fiecare din aceste acorduri conine prevederi referitoare la protecia productorilor autohtoni. Utilizarea instrumentelor comerciale de aprare se poate face ns numai cu respectarea regulilor internaionale. Practic, n cazul aparitei unui deficit al balanei comerciale, Guvernul Romniei are la ndemna o gam restrns de msuri de protecie. Aplicarea acestora este condiionat de luarea altor msuri pentru restructurarea i eficientizarea ramurii sau ramurilor industriale care conduc la deficitul comercial. Avnd n vedere c de zece ani se tot ncearc acest lucru la nivelul ntregii economii cu rezultate departe de ateptri, eficacitatea unui astfel de tratament economic, de care ramurile economiei romneti vor avea aproape sigur nevoie, este pus sub semnul ntrebrii. n privina produselor agricole, un sector sensibil al economiei Romniei, concesiile acordate att de Romnia ct i de partenerii si au un caracter limitat, pentru un numr mai redus de produse, i nu se pune problema liberalizrii importurilor de la 1 ianuarie 2002. Concesiile mbrac forma unor reduceri sau eliminri de taxe vamale, fie n cadrul unor contingene, fie pentru cantiti nelimitate. Protecia la frontiera Romniei, a acestor produse este nc ridicat. Raportul Comisiei Europene din anul 2000 privind progresele Romniei pe calea aderrii reliefeaz diferene majore ntre nivelul de protecie al UE i cel al Romniei. Astfel, media taxelor vamale aplicate de UE la importul de produse agricole este de 9,4%, fa de 32,8% ct este media Romniei. Aceast concluzie nu face dect s sublinieze i mai mult necesitatea sprijinirii sectorului agricol, care, chiar i n condiiile actuale, nu face fa concurenei externe. Cu toate acestea, prognozele Ministerului Prognozei i Dezvoltrii pentru perioada 2001-2005, arat c ritmul de cretere al exporturilor ar devansa ritmul de cretere al importurilor, respectiv 10,3% fa de 9,3%. Romnia, pe de o parte, i Regatul Belgiei, Regatul Danemarcei, Republica Federal Germania, Republica Elena, Regatul Spaniei, Republica Franceza, Irlanda, Republica Italian, Marele Ducat al Luxemburgului, Regatul Olandei, Republica Portughez, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, pri contractante la Tratatul de Instituire a Comunitii Economice Europene, la Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului i la Tratatul de Instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice, denumite n continuare "State Membre", i Comunitatea Economic European, Comunitatea European a Energiei Atomice i Comunitatea European a Crbunelui i Oelului, denumite n continuare "Comunitatea", pe de alt parte, lund n considerare importana legturilor tradiionale existente ntre Romnia, Comunitate, Statele sale Membre, precum i valorile comune pe care le mprtesc, recunoscnd voina Romniei i Comunitii de a ntri aceste legturi i de a stabili relaii strnse i durabile, bazate pe reciprocitate, care s permit Romniei s ia parte la procesul de integrare European, ntrind i amplificnd, n acest fel, relaiile stabilite n trecut ndeosebi prin Acordul de comer i cooperare comercial i economic, semnat la 22 octombrie 1990, lund n

considerare oportunitile pentru o relaie de o nou calitate, oferite de apariia unei noi democraii n Romnia, lund n considerare angajamentul Romniei, al Comunitii i al statelor sale membre de a ntri libertile politice i economice, care constituie nsi baza asocierii, recunoscnd necesitatea de a continua i finaliza, cu asistena din partea Comunitii, procesul de tranziie al Romniei spre un nou sistem politic i economic care s respecte regulile statului de drept i drepturile omului, inclusiv drepturile persoanelor aparinnd minoritilor, s practice un sistem pluripartid, bazat pe alegeri libere i democratice i s asigure liberalizarea economic, n scopul instituirii unei economii de pia, lund n considerare angajamentul ferm al Romniei, al Comunitii i al statelor sale membre privind aplicarea deplin a tuturor principiilor i prevederilor coninute n Actul final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa (C.S.C.E.), n documentele finale de la Viena i Madrid, n Carta de la Paris pentru o Noua" Europ", n Documentul final al reuniunii C.S.C.E. de la Helsinki, ntitulat "The Chalanges of Change" i n Carta European a Energiei,contiente de importana acestui Acord n stabilirea i ntrirea unui sistem de stabilitate n Europa, bazat pe cooperare, avnd Comunitatea ca una din pietrele unghiulare ale acestui sistem, convinse c trebuie stabilit o legtur ntre deplin aplicare a asocierii, pe de o parte, i continuarea n Romnia a reformelor politice, economice i juridice n curs de realizare, pe de alt parte, ca i introducerea factorilor necesari pentru cooperarea i apropierea real ntre sistemele parilor, mai ales n lumina concluziilor Conferinei C.S.C.E. de la Bonn, dorind s stabileasc i s dezvolte un dialog politic regulat n probleme bilaterale i multilaterale de interes comun, innd seama de voina Comunitii de a acorda un sprijin decisiv pentru realizarea reformei i de a ajuta Romnia s fac fa consecinelor economice i sociale ale reajustrii structurale, innd seama, de asemenea, de voina Comunitii de a stabili instrumente de cooperare i de asistenta economic, tehnica i financiar pe o baz global i multianual, lund n considerare angajamentul Romniei i al Comunitii de a liberaliza comerul, n concordan, n special, cu drepturile i obligaiile care decurg din Acordul General pentru Tarife Vamale i Comer, contiente de necesitatea de a stabili condiiile necesare pentru libertatea de stabilire, pentru libertatea de a furniza servicii i pentru libera circulaie a capitalurilor, innd seama de disparitile economice i sociale dintre Comunitate i Romnia i recunoscnd astfel c obiectivele acestei asocieri trebuie realizate prin prevederi adecvate ale Acordului, convinse c acest Acord va crea un nou climat pentru relaiile lor economice i n special pentru dezvoltarea comerului i a investiiilor, instrumente indispensabile pentru restructurarea economic i modernizarea tehnologic", dorind s stabileasc o cooperare cultural i s dezvolte schimbul de informaii. Concluzionnd, obiectivul final al Romniei este s devin membru al Comunitii, iar aceast asociere va ajuta Romnia s realizeze acest obiectiv. Obiectivele asocierii dintre Romnia i Comunitatea i Statelor Membre sunt urmtoarele: s asigure un cadru adecvat pentru dialogul politic ntre pri, care s permit dezvoltarea unor legturi politice strnse; s promoveze dezvoltarea comerului, precum i relaii economice armonioase intre pri, sprijinind astfel dezvoltarea economic n Romnia; s asigure o baz pentru cooperarea economic, social, financiar i cultural;

s sprijine eforturile Romniei de dezvoltare a economiei, de desvrire a tranziiei ntr-o economie de pia i de consolidare a democraiei; s stabileasc instituii adecvate pentru a face asocierea efectiv; s asigure un cadru pentru integrarea gradual a Romniei n Comunitate. n acest scop, Romnia va aciona pentru ndeplinirea condiiilor necesare. ntre pri se va institui un dialog politic regulat pe care ele intenioneaz s-l dezvolte i s-l intensifice. El va nsoi i va consolida apropierea dintre Romnia i Comunitate, va sprijini schimbrile politice i economice n curs de desfurare n aceast ar i va contribui la stabilirea de noi legturi de solidaritate i de noi forme de cooperare. Dialogul politic: va facilita integrarea deplin a Romniei n comunitatea naiunilor democratice i apropierea progresiv intre Romnia i Comunitate. Apropierea economic va conduce la o mai mare convergen politic; va conduce la o convergent crescnd a poziiilor n probleme internaionale, n special n cazul celor de natur a avea efecte substaniale asupra uneia sau alteia dintre pri; va contribui la apropierea poziiilor prilor n probleme de securitate i va ntri securitatea i stabilitatea n ntrega Europa. Alte proceduri i mecanisme pentru dialogul politic vor fi stabilite ntre pri, n special n urmtoarele forme: ntlniri la nivel oficial superior (directori politici) ntre oficiali ai Romniei, pe de o parte, i Preedinia Consiliului Comunitilor Europene i Comisia Comunitilor Europene, pe de alt parte; folosirea deplin a canalelor diplomatice; includerea Romniei n grupul rilor care primesc cu regularitate informaii n problemele legate de Cooperarea Politic European i efectuarea de schimburi de informaii orice alte mijloace care ar contribui la consolidarea, dezvoltarea i accelerarea dialogului. Asocierea include o perioad" de tranziie cu o durat de maximum 10 ani, mprit n dou etape succesive, fiecare durnd n principiu cinci ani. Prima etap va ncepe o dat cu intrarea n vigoare a Acordului. n cursul celor 12 luni care preced expirarea primei etape, Consiliul de Asociere se va ntruni pentru a decide trecerea la a doua etap, ca i posibilele modificri de adoptat cu privire la prevederile care reglementeaz a doua etap. Taxele vamale sunt percepute de ctre stat asupra mrfurilor, n momentul n care acestea trec graniele vamale ale rii n scopul importului, exportului sau tranzitului. Deci, taxele vamale se instituie asupra bunurilor i produselor care intr i ies n/din ar sau/i asupra celor care tranziteaz teritoriul naional. Drept urmare, n raport cu obiectul impunerii, pot exista trei categorii de taxe vamale i anume: de import - stabilite asupra mrfurilor importate n momentul trecerii granielor teritoriului vamal ale statului importator. de export - stabilite asupra mrfurilor interne la exportul acestora. Aceast categorie de taxe are o rspndire limitat, fiind utilizate n special de statele care dein monopolul natural al unor resurse minerale sau materii prime, ori monopolul tehnologic (de fabricaie) la unele produse manufacturate; de tranzit - percepute asupra mrfurilor strine aflate n trecere pe teritoriul vamal al unui stat, au o aplicabilitate foarte restrnsa pe plan internaional, ntruct tranzitul aduce alte avantaje rilor

participante la comerul internaional (venituri din tarifele ncasate pentru transportul acestor mrfuri pe cile ferate, rutiere sau pe ap). Potrivit legislaiei n vigoare, pe teritoriul vamal al Romniei nu se aplic taxe de tranzit. La introducerea sau la scoaterea din ar a mrfurilor prezentate n vam, autoritatea vamal stabilete un regim vamal. Regimul vamal cuprinde totalitatea normelor ce se aplic n cadrul procedurii de vmuire, n funcie de scopul operaiunii comerciale i de destinaia mrfii. Regimurile vamale sunt definitive sau suspensive. Din categoria regimurilor vamale definitive fac parte: importul; exportul; introducerea i scoaterea din ar de bunuri aparinnd cltorilor sau altor persoane fizice, necomerciani. Regimurile vamale suspensive sunt: tranzitul, antrepozitul, perfecionarea activ, transformarea sub control vamal, admiterea temporar i perfecionarea pasiv a mrfurilor. Aceste regimuri se acorda numai de autoritatea vamal prin eliberarea unei autorizaii care precizeaz condiiile de derulare a regimului. Mrfurile destinate a fi plasate sub un regim vamal fac obiectul unei declaraii vamale corespunztoare acelui regim, care se depune la biroul su punctul vamal mpreun cu documentele prevzute de reglementrile vamale, n vederea acceptrii regimului vamal solicitat. Avnd n vedere interesul pentru dezvoltarea exportului, ara noastr aplic numai taxe vamale de import, care sunt stabilite i percepute n conformitate cu Tariful vamal de import al Romniei. Tariful vamal reprezint un tabel care cuprinde nomenclatura combinat a mrfurilor, taxele vamale exprimate n procente, precum i cele rezultate din aplicarea msurilor tarifare prefereniale prevzute n reglementrile legale. Tariful vamal este componenta principal a regimului vamal al unei ri. Pltitori ai taxelor vamale sunt persoanele juridice n al cror obiect de activitate sunt prevzute operaiuni de import, precum i persoanele fizice autorizate s efectueze astfel de operaiuni. Importul const n intrarea n ar a mrfurilor strine i introducerea acestora n circuitul economic. Autoritatea vamal realizeaz procedura de vmuire i de ncasare a datoriei vamale aferente drepturilor de import (taxe vamale, taxe pe valoarea adugat, accizele i orice alte sume care se cuvin statului). Prin excepie se acord scutiri de taxe vamale pentru importul urmtoarelor categorii de bunuri: a) ajutoare i donaii cu caracter social, umanitar, cultural, sportiv, didactic, primite de organizaii i asociaii nonprofit cu caracter umanitar sau cultural, ministere i alte organe ale administraiei publice, sindicate i partide politice, organizaii de cult, federaii, asociaii sau cluburi sportive, instituii de nvmnt, fr a fi destinate sau a fi folosite pentru subvenionarea campaniei electorale sau a unor activiti ce pot constitui ameninri la sigurana naional. Se excepteaz de la regimul de scutire de taxe vamale autovehiculele, altele dect ambulantele ori autovehiculele destinate meninerii i restabilirii ordinii publice, primite din import sub form de ajutoare i donaii. b) bunurile strine care devin, potrivit legii, proprietatea statului; c) mostrele fr valoare comercial, materialele publicitare, de reclam i documentare;

mostrele fr valoare comercial reprezint bunuri sau pri din acestea secionate, divizate, desperecheate, perforate sau care au fost supuse altor operaiuni similare, crora nu li se poate da o alt ntrebuinare dect cea de mostre. materialul publicitar de reclam i documentare, consta n cataloage i liste de preuri referitoare la mrfuri puse n vnzare sau la prestri de servicii d) alte bunuri prevzute n legi sau n hotrri ale Guvernului. Pentru c aceste bunuri s beneficieze de scutire de taxe vamale, trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: s fie trimise de expeditor ctre destinatar fr nici un fel de obligaii de plat; s nu fac obiectul unor comercializri ulterioare; s nu fie utilizate pentru prestaii ctre teri aductoare de venituri; s fie cuprinse n patrimoniul persoanei juridice i nregistrate n eviden contabil proprie. O alt condiie pentru a putea opera scutirea este aceea a scopului utilizrii bunurilor. Astfel, bunurile scutite de taxe vamale pot fi utilizate numai n scopurile pentru care au fost importate, n caz de schimbare a destinaiei, importatorii sunt obligai s ndeplineasc formalitile legale privind importul mrfurilor i s achite taxele vamale de import. n astfel de situaii, valoarea n vama se calculeaz la cursul n vigoare n ziua constatrii schimbrii destinaiei bunurilor, n acest scop, organele de control financiar i ale Grzii financiare sunt obligate s urmreasc destinaia dat acestor bunuri i s sesizeze organele vamale pentru luarea msurilor ce decurg din aplicarea legii. Taxele astfel datorate se stabilesc i se urmresc pe o perioad de 5 ani de la data intrrii n ar a bunurilor. De asemenea, este scutit de taxe vamale importul urmtoarelor categorii de bunuri: bunurile de origine romn; bunurile reparate n strintate sau bunurile care le nlocuiesc bunurile care se napoiaz n ar ca urmare a unei expedieri eronate; bunurile din import, destinate a fi utilizate de asociaii familiale i uniti din sectorul meteugresc, agricol i al industriei mici, n cadrul unor programe i aciuni de ajutorare i dezvoltare a activitilor, finanate de ctre guvernele strine n baza unor acorduri sau tratate ncheiate cu Romnia. Totodat, trebuie artat c sunt scutite de la plata drepturilor de import (taxe vamale, suprataxe vamale, comisioane vamale, accize, taxa pe valoarea adugat) bunurile importate prin serviciile potale i n regim de curierat rapid de ctre persoanele juridice, cu o valoare total pe trimitere a echivalentului n lei de pn la 12 euro inclusiv. n acest caz, vmuirea se face numai pe baza documentului de transport. n cazul bunurilor introduse n ar pentru dotarea i ntreinerea reprezentanelor firmelor comerciale i ale organizaiilor economice strine (care funcioneaz legal n Romnia) se aplic, reduceri sau exceptri de la plata taxelor vamale, pe baz de reciprocitate. Bunurile pentru dotarea reprezentanelor i altor persoane juridice romne cu sediul n strintate pot fi scoase din ar i readuse, fr plat taxelor vamale, n baza adresei din care s rezulte c bunurile respective sunt ncrise n evidenele sale contabile din ar.

Guvernul, n cazuri temeinic justificate, la propunerea Ministerului Finanelor i a Ministerului Industriei i Comerului, poate aproba, cu caracter temporar, exceptri sau reduceri de taxe vamale pentru unele categorii de mrfuri. Aceste faciliti fiscale se stabilesc n mod nediscriminatoriu fa de importatori sau de beneficiari, indicndu-se n mod expres codul tarifar al mrfurilor. 2.2 Scutirea de la plata drepturilor de import a bunurilor importate prin servicii potale i n regim de curierat rapid de ctre persoanele juridice (OUG nr. 88 din 11 iunie 1999). Cotele de impunere sunt prevzute n tariful vamal de import al Romniei i sunt exprimate n procente (difereniate pe mrfuri sau grupe de mrfuri care fac obiectul taxrii: mrfuri agroalimentare, industriale, produse finite, materii prime etc.) aplicabile la baza de calcul exprimat n lei. Tariful vamal este cel n vigoare la data nregistrrii declaraiei pentru stabilirea valorii n vam. Cotele cele mai frecvente sunt cuprinse ntre 10-30%. n general, taxele vamale de import pentru produsele finite sunt mai mari dect cele pentru materiile prime i semifabricate. La propunerea justificat a Ministerului Industriei i Comerului, Ministerul Finanelor poate stabili suprataxe vamale de import cu caracter temporar, n cazurile n care importurile de mrfuri pot prejudicia grav producia intern. De exemplu n perioada l ianuarie 1999 - 31 decembrie 1999, bunurile importate n Romnia erau supuse unei suprataxe vamale de 4% (HG nr. 984 din 29 decembrie 1998 privind nivelul suprataxei vamale la importul de bunuri n anul 1999). Suprataxa vamal se calculeaz la valoarea n vama a bunurilor i se adaug la taxa vamal datorat pentru aceste bunuri. Baza de calcul a taxelor vamale o reprezint valoarea n vama a mrfurilor importate. Acestea se determin i se declar de ctre importatori, direct sau prin reprezentanii autorizai ai acestora, care sunt obligai s depun la biroul vamal, mpreun cu celelalte documente necesare vmuirii, o declaraie pentru valoarea n vam, nsoit de facturi sau alte documente de plat a mrfii i a cheltuielilor pe parcurs extern aferente acesteia, n cazul n care valoarea mrfurilor importate este stabilit, prin reglementri legale, n suma fix, importatorul nu este obligat s depun la biroul vamal, declaraia pentru valoarea n vam. Procedura de determinare a valorii n vam este cea prevzut n Acordul privind aplicarea articolului VII al Acordului General pentru tarife i comer (G.A.T.T.) ncheiat la Geneva la l noiembrie 1979, la care Romnia este parte. Metoda de baz n determinarea valorii n vam este metoda valorii tranzacionale", potrivit creia valoarea n vama a mrfurilor importate va fi valoarea de tranzacie", adic preul efectiv pltit sau de pltit" pentru mrfuri, cnd acestea sunt vndute pentru export cu destinaia rii de import. Preul efectiv pltit sau de pltit poate fi ajustat, atunci cnd anumite elemente specifice care sunt considerate ca fcnd parte din valoarea n vam sunt n sarcina cumprtorului, dar nu sunt incluse n preul efectiv pltit sau de pltit pentru mrfurile importate. La valoarea n vam, n msura n care au fost efectuate, dar nu au fost cuprinse n preul mrfii, se includ (adaug) urmtoarele:

a) cheltuieli de transport al mrfurilor importate pn la frontiera romna (portul su locul de import care se afl la frontier); b) cheltuieli de ncrcare, de descrcare i de manipulare, conexe transportului mrfurilor importate, aferente parcursului extern; c) costul asigurrii pe parcursul extern. Deci, valoarea n vam reprezint preul efectiv pltit sau de pltit n moneda de facturare, respectiv plata total efectuat de ctre cumprtor vnztorului pentru mrfurile importate, care fac obiectul unor tranzacii comerciale. Pentru mrfurile primite de persoanele juridice, care nu fac obiectul unor tranzacii comerciale, valoarea n vam o constituie valoarea nscris n documentele primite de la expeditorul extern i n declaraia pentru valoarea n vam depus de persoana juridic destinatar. n cazul mrfurilor ale cror preuri definitive se stabilesc pe baz de cotaii bursiere, valoarea n vama se determin pe baza facturii pro forma, emis de furnizor, cu preurile cunoscute la data ntocmirii acesteia, urmnd ca n termen de 90 de zile de la data declaraiei vamale s se depun factura definitiv, pe baza creia se fac regularizrile privind obligaiile de plat n vam. Transformarea n lei a valorii n vam se face la cursul de schimb stabilit i comunicat de Banca Naional a Romniei, n penultima zi lucrtoare a sptmnii. Acest curs se utilizeaz pe toat durata sptmnii urmtoare, pentru declaraiile vamale nregistate n cursul acelei sptmni. Cnd biroul vamal are ndoieli privind exactitatea informaiilor sau a documentelor furnizate pentru determinarea valorii n vam, acesta poate solicita importatorului s prezinte justificri suplimentare, inclusiv documente sau alte evidente. Dac informaiile i documentele prezentate nu sunt n msur s dovedeasc exactitatea valorii declarate, biroul vamal are dreptul s refuze determinarea valorii pe baza preului de tranzacie, nainte de a lua o decizie final, biroul vamal comunic importatorului, n scris, la cerere, motivele refuzului. n acelai mod se procedeaz i n cazul n care importatorul nu prezint documentele solicitate de autoritatea vamal. n situaia n care determinarea definitiv a valorii n vama nu se poate efectua imediat, importatorul are dreptul de a ridica mrfurile din vam, la cerere, cu condiia s constituie o garanie bneasc sau bancar, acceptat de autoritatea vamal. Dac n termen de 30 de zile de la ridicarea mrfii, importatorul nu prezint documente concludente privind determinarea valorii n vam, autoritatea vamal procedeaz la executarea garaniei, operaiunea de vmuire fiind considerat ncheiat. n cazul mrfurilor importate pentru care legea2 prevede drepturi de import, precum i n cazul plasrii mrfurilor ntr-un regim de admitere temporar cu exonerarea parial de drepturi de import, datoria vamal ia natere n momentul nregistrrii declaraiei vamale. Debitorul datoriei vamale este considerat titularul declaraiei vamale acceptate i nregistrate de autoritatea vamal. Poate fi debitor vamal, solitar cu titularul declaraiei vamale acceptate i nregistrate, i persoana care, din culp a furnizat date nereale, nscrise n acea declaraie, date ce au determinat stabilirea incorect a datoriei vamale. Datoria vamal ia natere i n urmtoarele cazuri: -neexecutarea

unei obligaii care rezult din pstrarea mrfurilor n depozit temporar necesar, pentru care se datoreaz drepturi de import; nendeplinirea uneia dintre condiiile stabilite prin regimul vamal sub care au fost plasate; utilizarea mrfurilor n alte scopuri dect cele stabilite pentru a beneficia de scutiri, exceptri sau reduceri de taxe vamale. Momentul naterii datoriei vamale este acela n care s-au produs situaiile prezentate mai sus, iar debitorul este titularul depozitului necesar cu caracter temporar sau al regimului vamal sub care a fost plasat marfa. Cuantumul drepturilor de import se stabilete pe baza elementelor de taxare din momentul naterii datoriei vamale. Dac nu este posibil stabilirea cu exactitate a momentului n care se nate datoria vamal, momentul luat n considerare pentru stabilirea elementelor de taxare proprii mrfurilor n cauz este acela n care autoritatea vamal constat c mrfurile se afl ntr-o situaie care face s se nasc o datorie vamal. Cnd, la data constatrii, autoritile vamale dispun de informaii din care rezult c datoria vamal s-a nscut, ntr-un moment anterior, cuantumul drepturilor de import se determin pe baza elementelor de taxare existente la data cea mai ndeprtat ce poate fi stabilit pe baza acelor informaii. n cazul n care marfa de origine romn este scoas din ar n regim de perfecionare pasiv, pentru mrfurile de origine strin ncorporat n acea marf, care nu beneficiaz de un tratament tarifar preferenial n Romnia, se nate o datorie vamal la importul produselor compensatoare. Momentul n care se nate datoria vamal este momentul nregistrrii n vama a declaraiei vamale de export iniiale a mrfurilor de origine romna, iar debitorul este considerat titularul declaraiei vamale, n acest caz, cuantumul drepturilor de import se determin n condiiile prevzute pentru mrfurile importate provenind din regimul de perfecionare pasiv. Pentru asigurarea plaii datoriei vamale, autoritatea vamal are dreptul s cear constituirea unei garanii vamale. Garania se depune de ctre debitorul vamal sau, cu acordul autoritii vamale, de ctre o ter persoan. Garania poate fi constituit printr-un depozit bnesc sau printr-o scrisoare de garanie bancar, emis de o banc agreat de autoritatea vamal. Garania se realizeaz prin depunerea sumei n lei sau prin remiterea unor instrumente de decontare i titluri de valoare, acceptate de autoritatea vamal. Cuantumul garaniei reprezint suma exact a datoriei vamale, n cazul n care aceasta poate fi determinat n momentul n care este data garania, iar n cazul n care acest cuantum nu poate fi determinat, se ia n considerare suma cea mai ridicat a datoriei vamale ce ar rezulta din operaiunea de vmuire. n cazuri temeinic justificate, Direcia General a Vmilor poate acorda scutire de Ia obligaia garantrii datoriei vamale6, pentru urmtoarele categorii de bunuri, ca de exemplu: bunuri ce fac obiectul unor acorduri guvernamentale, plasate ntr-un regim vamal suspensiv;

materiile prime, materialele i accesoriile trimise de clienii externi n vederea executrii de comenzi de export pentru aceeai clieni, plasate n regimul vamal de perfecionare activ cu suspendarea drepturilor de import; 2.3 Scutirea de la obligaia garantrii datoriei vamale (ordinul M.F. nr. 1046 din 21 septembrie 1999) navele, aeronavele, elicopterele, locomotivele i vagoanele de cale ferat, plasate n regim vamal de perfecionare activ cu suspendarea drepturilor de import, n vederea reparrii i retur-narii lor partenerilor externi; mrfurile plasate n regim vamal de tranzit, dac acestea se efectueaz sub supravegherea brigzilor din subordinea Direciei de supraveghere i control vamal; mrfurile exceptate de la plata taxelor vamale, conform actelor normative n vigoare, plasate ntr-unul dintre regimurile navale de antrepozit, perfecionare activ cu suspendarea drepturilor de import, transformare sub control vamal i admitere temporar cu exonerare parial de la plata taxelor vamale etc. Bunurile transportate pe cale rutier sunt supuse garantrii datoriei vamale numai dac nu circula sub acoperirea unei convenii internaionale care asigura plata datoriei vamale, iar bunurile transportate pe cale ferat, prin pot, pe calea aerului i pe ap sunt exceptate de la garantarea datoriei vamale. Aprobarea de scutire de la obligaia garantrii datoriei vamale se acord pe un termen stabilit de autoritatea vamal, n funcie de solicitarea titularului i de condiiile de realizare a operaiunii. Dac titularul operaiunii dorete s prelungeasc operaiunea, n cadrul termenului acordat, adreseaz Direciei Generale a Vmilor sau, dup caz, direciei regionale a vmilor care a acordat iniial scutirea, o nou cerere nsoit de documente justificative. Atunci cnd, n cursul derulrii regimului vamal, autoritatea vamal constata c modalitatea de garanie dat nu mai asigura plata datoriei vamale, aceasta poate cere constituirea unei alte garanii, n caz de refuz, autoritatea vamal are dreptul s considere pe cel n cauz c rau-platnic i s interzic efectuarea altor operaiuni de vmuire, pn la achitarea datoriei vamale. Debitorul datoriei vamale ia cunotin despre cuantumul acesteia prin declaraia vamal acceptat i nregistrat de autoritatea vamal, n cazul unor diferene ulterioare, sau n situaia ncheierii din oficiu, fr declaraie vamal, a unui regim vamal suspensiv, debitorul vamal ia cunotin despre acea nou datorie pe baza actului constatator ntocmit de autoritatea vamal. Declaraia vamal i actul constatator sunt titluri executorii care se onoreaz de ctre societatea bancar, fr accept, poprire i validare. Stingerea datoriei vamale se poate realiza prin: plat sau achitarea acesteia; renunarea la ncasare, atunci cnd se constat c este nedatorat; anularea ca o consecin a anularii declaraiei vamale;

mplinirea termenului de prescripie extinctiv; insolvabilitatea debitorului, constatat pe cale judectoreasc; confiscarea definitiv a mrfurilor; distrugerea mrfurilor din dispoziia autoritii vamale sau abandonarea acestora n favoarea statului, nainte de acordarea liberului de vama; distrugerea sau pierderea mrfurilor, datorit forei majore sau cazului fortuit, nainte de acordarea liberului de vama; scderea cantitativ a mrfurilor, datorit unor factori naturali, pentru partea corespunztoare procentului de scdere, numai dac aceasta s-a produs nainte de acordarea liberului de vama. Datoria vamal se achit nainte de acordarea liberului de vam, n cazul regimurilor vamale definitive, precum i n cazul cnd regimul vamal suspensiv se ncheie n termen. Dup ce datoria vamal a fost achitat, debitorul vamal poate solicita restituirea garaniei disponibile, sau poate s consimt ca aceasta s fie folosit la alt operaiune de vmuire. Pentru regimul vamal suspensiv care nu se ncheie la termen, datoria vamal devine exigibil i se stinge prin executarea de ctre autoritatea vamal a garaniei constituite. Plata taxelor vamale se face de ctre importator, sau de ctre comisionarul n vam, n contul unitii care a efectuat vmuirea, prin folosirea formelor i instrumentelor de decontare care asigur cu anticipaie sumele necesare efecturii plilor. Plata taxelor vamale constituie, de altfel, condiia obligatorie pentru acordarea liberului de vam la import. Liberul de vam se acord dup efectuarea operaiunii de vmuire. Pentru aceasta, importatorii au obligaia s depun la birourile vamale (din interiorul rii sau de la frontier) unde au fost prezentate mrfurile, o declaraie vamal n detaliu nsoit de urmtoarele documente: documentul de transport al mrfurilor sau n lipsa acestuia alte documente emise de transportator, cuprinznd date referitoare la mrfurile transportate; factura, n original sau n copie, ori un alt document pe baza cruia se declar valoarea n vam a mrfurilor; declaraia de valoare n vam; documentele necesare aplicrii unui regim tarifar preferenial sau a altor msuri derogatorii la regimul tarifar de baz; orice alt document necesar aplicrii dispoziiilor prevzute n normele legale specifice care reglementeaz importul mrfurilor declarate; codul fiscal al titularului. Declaraia vamal cuprinde ca principale informaii: clasificarea tarifar (codul mrfurilor potrivit clasificrii prevzute n Tariful vamal de import), baza de calcul al taxelor vamale, procentul taxei, cuantumul taxelor vamale, felul, numrul, greutatea i preul articolelor precum i informaii financiar-contabile i bancare. Autoritatea vamal are dreptul s efectueze verificri i investigaii att n momentul vmuirii, ct i ulterior, la vama sau la sediul importatorilor.

Controlul vamal exercitat n momentul vmuirii bunurilor are drept scop prevenirea nclcrii reglementarilor vamale i strict respectare a condiiilor i termenelor legale, precum i descoperirea fraudelor vamale. Acesta poate fi realizat att prin verificarea documentelor necesare vmuirii, ct i sub forma controlului fizic. Controlul documentar consta n verificarea: corectitudinii completrii declaraiei vamale; existenei documentelor anexate la declaraia vamal; concordantei intre datele nscrise n declaraia vamal n detaliu i cele din documentele anexate; formal a documentelor anexate. Controlul fizic al bunurilor importate const n identificarea acestora, pe baza declaraiei vamale nsoit de documentele depuse mpreun cu aceasta. Pentru efectuarea controlului fizic autoritatea vamal indic mrfurile sau prile din acestea pe care declarantul este obligat s le prezinte pentru verificare (prin observare, prin sondaj pe mijloacele de transport etc.). n situaia n care nu sunt indicii temeinice de fraud, controlul vamal fizic al mrfurilor se efectueaz numai pe baz de documente. Dup efectuarea formalitilor de vmuire, n vederea acordrii liberului de vama la import, autoritatea vamal verific dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: felul mrfurilor constatate la controlul vamal corespunde cu cel nscris n declaraia vamal; cantitatea-marfurilor nscris n documentele de transport, i n facturi corespunde cu cea din declaraia vamal; clasificarea tarifar, taxa vamal, valoarea n vam, felul, numrul i data instrumentului de plat sunt nscrise corect. Liberul de vam se acord n scris (cu semntur i tampil) dac sunt ndeplinite condiiile de mai sus i dac sunt efectuate formalitile de vmuire i numai dup prezentarea documentelor care atest efectuarea plii datoriei vamale, n cazul n care regimul vamal prevede plata unor drepturi de import ori depunerea unei garanii, liberul de vam se acord numai dup ndeplinirea acestor obligaii. Pn la apariia n extrasul de cont al biroului vamal al sumelor ncasate, liberul de vam este revocabil. Declaraia vamal n detaliu, pe care autoritatea vamal a acordat liber de vam, constituie titlu executoriu pentru urmrirea i ncasarea datoriei vamale. Controlul vamal ulterior al operaiunilor, se exercit pe o perioad de 5 ani de la data acordrii liberului de vam, n scopul prevenirii, combaterii i sancionrii fraudei n domeniul vamal. n cadrul controlului ulterior autoritatea vamal verific orice documente, registre i evidente financiar-contabile care au legtur direct sau indirect cu bunurile importate. De asemenea, poate fi fcut i controlul fizic al mrfurilor, dac acestea mai exista. Dac n urma controlului ulterior se constat c s-au nclcat reglementrile vamale, autoritatea vamal, dup determinarea taxelor vamale cuvenite, ia msuri de ncasare, respectiv de restituire a

acestora. Astfel, diferenele n plus se restituie titularului n termen de 30 de zile de la data constatrii, iar diferenele n minus urmeaz a fi achitate n termen de 7 zile de la data comunicrii. Neplata diferenei datorate de titularul operaiunii comerciale, n termen de 7 zile, atrage suportarea de majorri de ntrziere, precum i interzicerea efecturii altor operaiuni de vmuire, pn la achitarea datoriei vamale. Majorrile de ntrziere se calculeaz din ziua imediat urmtoare expirrii termenului legal de plat i pn n ziua plii taxei datorate, inclusiv, iar cuantumul acestora se suport n toate cazurile, de ctre importatori. Pentru datoriile constatate ulterior liberului de vama, Direcia General a Vmilor poate acorda amnri i ealonri de plat n termenul legal de prescripie. Termenul de prescripie a dreptului de a cere plata taxelor vamale este de 5 ani i curge de la data acceptrii i nregistrrii declaraiei vamale de import. 2.4 Regimul vamal aplicabil cltorilor i altor persoane fizice Cltorii i persoanele fizice stabilite n Romnia sau cu domiciliul n strintate pot introduce i scoate din ar bunurile aflate n bagajele personale (bagaje nsoite sau nensoite) fr a fi supui taxelor vamale, n condiiile i n limitele stabilite prin hotrre a Guvernului. Aceast hotrre ine seama de acordurile i conveniile internationate la care Romnia este parte. Pentru bunurile care nu se ncadreaz n limitele cantitative i valorice prevzute n hotrrea Guvernului se aplic, la import, tariful vamal de import, iar la export, o tax vamala unic de 20% aplicat la valoarea n vama. Valoarea n vam se stabilete de Ministerul Finanelor prin aprobarea Listei de valori unice n vam ale unor produse sau grupe de produse, deoarece bunurile introduse sau scoase din ar de cltori i alte persoane fizice stabilite n Romnia sau n strintate nu fac obiectul unor operaiuni comerciale. Biroul vamal este autorizat s determine prin asimilare valoarea n vam, lund n considerare valoarea stabilit pentru bunuri cu caracteristici asemntoare (potrivit listei de valori unice). Atunci cnd nu este posibil asimilarea, valoarea n vam este stabilit de Direcia General a Vmilor, care poate lua n considerare valorile din facturile externe sau cele comunicate de o societate comercial productoare, de profil, sau de o instituie specializat. Pot fi introduse sau scoase din ar, fr plat taxelor vamale, n condiiile stabilite prin conveniile internaionale la care Romnia este parte i pe baz de reciprocitate, bunurile destinate: uzului oficial al misiunilor diplomatice i oficiilor consulare, folosinei personale a membrilor cu statut diplomatic ai misiunilor diplomatice i oficiilor consulare, ct i a membrilor familiilor lor, precum i cele destinate folosinei personale a membrilor personalului administrativ, tenhic i de serviciu al misiunilor diplomatice i oficiilor consulare dar i a membrilor familiilor lor, cu ocazia instalrii. Scutirile se aplic n anumite limite pe an calendaristic, ca de exemplu: pentru uzul oficial al misiunilor diplomatice i al oficiilor consulare - 300 de litri buturi alcoolice (peste 22) i 2000 de pachete de igri (a 20 buci), iar pentru folosin proprie a membrilor familiilor lor - 50 de litri buturi

alcoolice i 500 de pachete de igri de familie. La avizarea introducerii n ar a bunurilor respective, Ministerul Afacerilor Externe ine seama de condiiile de reciprocitate, precum i de conveniile internaionale la care Romnia este parte, pentru a se aplica reduceri sau majorri corespunztoare ale limitelor stabilite. Bunurile care depesc cantitile stabilite, pot fi introduse n ara cu plata taxelor vamale aplicabile bunurilor aparinnd persoanelor fizice. De asemenea, pot fi introduse temporar n ar, cu scutire de plata taxelor vamale, autovehicule pentru uzul oficial al misiunilor diplomatice i oficiilor consulare, precum i pentru folosin membrilor personalului acestora i a familiilor lor. Aceasta este permis n limitele avizate de Ministerul Afacerilor Externe, pe baz de reciprocitate sau n condiiile stabilite prin nelegeri internaionale. Bunurile care sunt prohibite la scoaterea din Romnia, precum i bunurile cu caracter artistic, istoric, tiinific, instrumentele muzicale, obiectele din metale sau pietre preioase care depesc uzul personal se pot scoate din ar fr alte formaliti, dac au fost declarate n scris autoritilor vamale la intrare. Pentru autovehiculele i vehiculele introduse sau scoase din ar de cltori i de alte persoane fizice stabilite n Romnia sau domiciliate n strintate valoarea n vama se stabilete diferit, dup cum acestea sunt noi sau folosite. Astfel pentru autovehicule i vehicule noi, valoarea n vama se determina pe baza preului extern din factura de cumprare emis de productor sau de o firm direct reprezentat a acestuia, iar pentru cele folosite, se stabilete pe fiecare categorie de vehicule prin ordin al ministrului de stat, ministrului finanelor, innd seama de vechimea i caracteristicile tehnice ale acestora. Plafoanele valorice i valorile n vama, exprimate n valut, se transforma n lei potrivit reglementarilor vamale referitoare la importul de mrfuri. Cuantumul taxelor vamale se stabilete de autoritatea vamal care le ncaseaz i le vars la bugetul de stat. Taxele vamale se pltesc n lei. n situaia n care, n cadrul aplicrii reglementarilor vamale, autoritatea vamal emite acte care pot leza drepturile i interesele legitime ale persoanelor fizice sau juridice care efectueaz operaiuni supuse vmuirii, acestea se pot adresa cu plngeri autoritii vamale care a emis actele respective. Autoritatea vamal sesizat cu plngerea este obligat s o soluioneze i s comunice petiionarului rezultatul n termen de 30 de zile de la data nregistrrii plngerii. n termen de 15 zile de la comunicarea rezultatului plngerii, persoanele fizice sau juridice nemulumite de soluionarea plngerii, se pot adresa cu contestaii la direcia regional vamal ierarhic superioar. Aceasta este obligat c, n termen de 30 de zile de la nregistrarea contestaiei, s o soluioneze. Decizia directorului direciei regionale vamale poate fi la rndul ei contestat la Direcia General a Vmilor n termen de 15 zile de la comunicare. Decizia directorului general al Direciei Generale a Vmilor dat n termen de 30 de zile de la data nregistrrii contestaiei poate fi atacat la instan de contencios administrativ competent. Contestaiile i cile de atac n materie vamal sunt supuse unor taxe de timbru de 1% din cuantumul taxelor vamale, fr a fi mai mici de 10.000 lei.

Cnd nclcarea reglementarilor vamale constituie, dup caz, contravenie sau infraciune, autoritatea vamal este obligat s aplice sanciunile contravenionale sau s sesizeze organele de urmrire penal. Contraveniile se constat de ctre autoritatea vamal n incintele vamale i n orice alte locuri unde se desfoar operaiuni sub supraveghere vamal, n cazul n care contraveniile vamale sunt contestate de organele de poliie sau de alte organe cu atribuii de control, n alte locuri dect incintele vamale sau locuri unde se desfoar operaiunile sub supraveghere vamal, acestea au obligaia de a prezenta imediat actele constatatoare la autoritatea vamal cea mai apropiat, mpreun cu bunurile care fac obiectul contraveniei. Dup verificarea ncadrrii faptei n reglementrile vamale, autoritatea vamal aplic, dac este cazul amend i dispune reinerea bunurilor n vederea confiscrii. Contraveniile se sancioneaz cu amend cuprins ntre 100.000 lei i 1.000.000 lei, n funcie de gravitatea faptelor. Infraciunile cuprinse n Legea pentru Codul vamal al Romniei, referitoare la persoanele juridice sunt: folosirea, la autoritatea vamal, a documentelor vamale, de transport sau comerciale, care se refer la alte mrfuri sau bunuri dect cele prezentate n vam. Aceste fapte constituie infraciune de folosire de acte nereale i se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 5 ani i interzicerea unor drepturi; prezentarea, la autoritatea vamal, a documentelor vamale, de transport sau comerciale falsificate. Aceasta constituie infraciune de folosire de acte falsificate i se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi. n privina persoanelor fizice, constituie infraciune urmtoarele fapte: trecerea peste frontier prin alte locuri dect cele stabilite pentru controlul vamal de mrfuri sau de alte bunuri. Aceasta reprezint infraciune de contraband i se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani i interzicerea unor drepturi; trecerea peste frontier, fr autorizaie, a armelor, muniiilor, materialelor explozive sau radioactive, produselor i substanelor stupefiante i pshihotrope, produselor i substanelor toxice etc. Aceast infraciune de contraband calificat se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani i interzicerea unor drepturi, dac legea penal nu prevede o pedeaps mai mare. Dac faptele calificate drept infraciune sunt svrite de angajai sau reprezentani ai unor persoane juridice care au ca obiect de activitate operaiuni de import-export ori n folosul acestor persoane juridice, se poate aplica i interdicia exercitrii profesiei. n situaia n care mrfurile sau alte bunuri care au fcut obiectul infraciunii nu se gsesc, infractorul este obligat la plata echivalentului lor n bani. n cazul n care trecerea peste frontier a unor anumite mrfuri sau bunuri constituie infraciuni cuprinse n alte legi, fapta se pedepsete n condiiile i cu sanciunile prevzute de acele legi, dac sunt mai aspre.

2.5 Libera circulaie a mrfurilor Pe durata perioadei de tranziie Romnia i Comunitatea vor stabili gradual o zon de liber schimb bazat pe obligaii reciproce i echilibrate, n concordan cu prevederile Acordului European din 1993 i n conformitate cu cele ale Acordului General pentru Tarife Vamale i Comer (G.A.T.T.). Nomenclatura combinat a mrfurilor va fi aplicat la clasificarea mrfurilor n comerul dintre cele dou pri. Pentru fiecare produs, taxa vamal de baz la care se vor aplica reducerile succesive prevzute n Acordul European va fi cea aplicat efectiv "erga omnes" n ziua care precede intrarea n vigoare a Acordului. Dac dup intrarea n vigoare a Acordului European se vor aplica reduceri tarifare pe o baz "erga omnes", taxele vamale astfel reduse vor nlocui taxele vamale de baz, ncepnd cu data de la care asemenea reduceri se aplic. Romnia i Comunitatea vor comunica reciproc taxele vamale de baz respective. 2.6 Reduceri, exceptri, scutiri i preferine Unele mrfuri sau categorii de mrfuri, n funcie de prevederile unor Acorduri sau Convenii pe care Romnia le-a ncheiat cu alte ri, respectiv este parte contractant (Moldova, Turcia, Lituania, Israel) sau grupuri de tari (Uniunea European - UE, Asociaia European a Liberului Schimb - AELS, CEFTA etc.), pot beneficia de tratamente tarifare favorabile fa de nivelul taxelor vamale de baz prevzute n Tariful Vamal de Import al Romniei. n aceste situaii pentru importurile de astfel de mrfuri care provin din rile respective, nu se aplic taxele vamale de baz ci taxe vamale reduse sau exceptri de la plata taxelor vamale, ca urmare a aplicrii acordurilor sau conveniilor ncheiate. n sensul celor precizate, art. 68 din Codul Vamal al Romniei adoptat prin Legea nr. 141/1997 stabilete c unele categorii de mrfuri pot beneficia de un tratament tarifar favorabil, n funcie de felul mrfii sau de destinaia lor specific, potrivit reglementarilor vamale sau acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte. Prin tratament tarifar favorabil se nelege o reducere sau o exceptare de drepturi vamale, care poate fi aplicat i n cadrul unui contingent tarifar. Regulile generale i notele explicative de interpretare a nomenclaturii mrfurilor prevzute n Tariful Vamal de Import al Romniei sunt cele din Convenia Internaional a Sistemului Armonizat de Descriere i Codificare a Mrfurilor, ncheiat la Bruxelles la 14-06-1983, la care Romnia este parte. n conformitate cu prevederile Codului Vamal al Romniei Direcia General a Vmilor, innd seama de practic internaional n materie, stabilete regulile specifice aplicabile clasificrii mrfurilor prevzute n nomenclatura combinat. Astfel n vederea aplicrii corecte a tarifului vamal, autoritatea vamal constata originea mrfurilor importate, pe baza urmtoarelor criterii: mrfuri produse n ntregime ntr-o ar; mrfuri obinute printr-o prelucrare sau transformare substanial ntr-o ar.

Aplicarea criteriilor se face pe baza regulilor de origine prevzute de reglementrile vamale sau de acordurile ori de conveniile internaionale la care Romnia este parte. n aplicarea regimului tarifar preferenial, regulile i formalitile necesare pentru determinarea originii mrfurilor sunt cele stabilite n acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte. Art. 69 din Codul Vamal al Romniei menioneaz c prin lege se stabilesc cazurile n care, din motive i mprejurri speciale, se acord scutiri de drepturi la importul de mrfuri. Totodat art. 70 din Codul Vamal al Romniei precizeaz c Guvernul, n cazuri temeinic justificate, la propunerea Ministerului Finanelor i a Ministerului Industriei i Comerului, poate aproba, cu caracter temporar, exceptri sau reduceri de taxe vamale pentru unele categorii de mrfuri. Exceptrile i reducerile de taxe vamale, aprobate potrivit celor menionate mai sus, se stabilesc n mod nediscriminatoriu fa de importatori sau de beneficiari, indicndu-se n mod expres codul tarifar al mrfurilor. De asemenea, Codul Vamal al Romniei stabilete c importatorii sau beneficiarii importului de mrfuri destinate unei anumite utilizri, n cazul n care, ulterior declaraiei vamale, schimb utilizarea mrfii, sunt obligai s ntiineze nainte autoritatea vamal, care va aplica regimul tarifar vamal corespunztor noii utilizri. Pentru a putea beneficia de aplicarea unui regim tarifar preferenial sau altor msuri derogatorii la regimul tarifar de baz, este necesar ca - n conformitate cu prevederile art. 45 lit. d) - n momentul ntocmirii formalitilor vamale de import s fie depus un certificat de origine a mrfurilor (de exemplu de tip EUR 1) valabil ntocmit potrivit celor stabilite n acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte. Preferinele tarifare stabilite prin acordurile ori conveniile internaionale se acord la depunerea certificatului de origine a mrfurilor i nscrierea codului stabilit pentru fiecare acord sau convenie n rubrica corespunztoare din declaraia vamal n detaliu. Prin coninutul art. 106 din regulamentul de aplicare a Codului Vamal al Romniei se stabilete c pentru aplicarea corect a tuturor dispoziiilor legale, biroul vamal poate solicita autoritii emitente a certificatului de origine a mrfurilor verificarea acestuia. Totodat art. 107 din Regulamentul de aplicare a Codului Vamal al Romniei precizeaz c n toate cazurile n care n urma verificrii dovezilor de origine rezult c acordarea regimului preferenial a fost nentemeiat, autoritatea vamal ia msuri pentru recuperarea datoriei vamale prin ntocmirea de acte constatatoare. Taxele vamale de import se determina pe baza Tarifului Vamal de Import al Romniei, care se aprob prin lege. n prezent Tariful Vamal de Import al Romniei este elaborat de Departamentul de Comer Exterior - Direcia Negocieri Comerciale Multilaterale, din cadrul Secretariatului General al Guvernului Romniei. Tariful vamal de import al Romniei se elaboreaz pe baza nomenclaturii combinate a mrfurilor. Taxa vamal este exprimat n procente i se aplic la valoarea n vama a mrfurilor, exprimat n lei.

Romnia i Comunitatea vor aboli progresiv ntre ele, cel mai trziu pn la sfritul celui de-al cincilea an de la intrarea n vigoare a Acordului European, orice tax vamal la export, precum i impunerile avnd un efect echivalent. Restriciile cantitative la exportul n Romnia i orice msuri avnd un efect echivalent vor fi abolite de Comunitate la intrarea n vigoare a Acordului. Comunitatea va aboli, la data intrrii n vigoare a Acordului, restriciile cantitative la importul produselor agricole originare din Romnia, meninute n virtutea Reglementarii (C.E.E.) Nr.3420/1983, n forma existent la data semnrii Acordului. innd seama de volumul comerului reciproc cu produse agricole, de sensibilitatea deosebit a acestui sector, de regulile Politicii Agricole Comune a Comunitii, de rolul agriculturii n economia Romniei, precum i de consecinele negocierilor comerciale multilaterale, desfurate n cadrul Acordului General pentru Tarife Vamale i Comer, Romnia i Comunitatea vor examina n Consiliul de Asociere, produs cu produs i pe obaza ordonat i reciproca, posibilitatea de a-i acorda noi concesii. innd cont de necesitatea unei armonizri crescnde intre politicile agricole ale Romniei i Comunitii, ca i de obiectivul Romniei de a deveni membru al Comunitii, ambele pri vor avea consultri, n mod regulat, n cadrul Consiliului de Asociere, cu privire la strategia i modalitile de aplicare a politicilor lor respective. Romnia i Statele Membre vor ajusta progresiv orice monopol de stat cu caracter comercial astfel nct s se asigure c, pn la sfritul celui de-al cincilea an de la intrarea n vigoare a pezentului Acord, nu va mai exista nici o discriminare ntre cetenii Romniei i ai Statelor Membre, referitoare la condiiile n care mrfurile se achiziioneaz i se comercializeaz. Consiliul de Asociere va fi informat n legtur cu msurile adoptate pentru punerea n aplicare a acestui obiectiv. Acordul nu va exclude prohibiiile sau restriciile la import, export sau tranzit, justificate pe temeiurile: moralitii publice; politicii sau securitii publice; proteciei sntii i vieii oamenilor, animalelor sau plantelor; proteciei resurselor naturale; proteciei tezaurelor naionale de valoare artistic, istoric sau arheologica; proteciei proprietii intelectuale, industriale sau comerciale sau reglementarilor referitoare la aur i argint. Asemenea prohibiii sau restricii nu vor constitui, totui, un mijloc de discriminare arbitrara sau o restricie deghizat n comerul dintre pri. 2.7 Furnizarea de servicii ntre comunitate i Romnia Prile Acordului European se oblig s adopte msurile necesare pentru a permite progresiv furnizarea de servicii de ctre companiile i cetenii din Comunitate sau din Romnia, stabilii pe teritoriul uneia dintre pri, alta dect cea a persoanei pentru care sunt destinate serviciile, cu luarea n considerare a dezvoltrii sectoarelor de servicii ale prilor. n pas cu procesul de liberalizare prile vor permite circulaia temporar a persoanelor fizice care furnizeaz servicii sau care sunt angajai ai furnizorului de servicii n calitate de persoane-cheie, inclusiv persoane fizice care sunt reprezentani ai companiilor sau cetenilor din Comunitate sau din Romnia i care caut s dobndeasc intrare temporar n scopul negocierii vnzrilor de servicii sau

antameaz acorduri pentru vnzarea de servicii n numele furnizorului de servicii, n msura n care respectivii reprezentani nu sunt implicai ei nii n vnzri directe ctre publicul larg sau n furnizarea serviciilor. 2.8 Pli curente i micarea capitalului Prile se oblig s autorizeze, n valut liber convertibil, orice plat din contul curent al balanei de pli, n msura n care tranzaciile referitoare la pli se refer la circulaia mrfurilor, serviciilor sau persoanelor intre pri, care a fost liberalizat. Pe durata primilor cinci ani urmtori datei intrrii n vigoare a Acordului, prile vor adopta msuri care s permit crearea condiiilor necesare pentru aplicarea gradual, n viitor, a regulilor Comunitii referitoare la libera circulaie a capitalului. Pn la sfritul celui de-al cincilea an de la intrarea n vigoare a Acordului, Consiliul de Asociere va examina cile care s fac posibil aplicarea deplin a regulilor Comunitii privind circulaia capitalului. 2.9 Concurena i alte prevederi cu caracter economic Sunt incompatibile cu buna funcionare a Acordului European, n msura n care ele pot afecta comerul intre Romnia i Comunitate: orice acorduri ntre ntreprinderi, decizii ale asociaiilor de ntreprinderi i practicile concertate ntre ntreprinderi avnd ca obiect sau efect prevenirea, restricionarea sau distorsionarea concurenei; abuzul din partea uneia sau mai multor ntreprinderi de a avea o poziie dominant, pe teritoriul Romniei sau al Comunitii, n ansamblu, sau pe o parte substanial a acestuia; orice ajutor public care distorsioneaz sau amenin s distorsioneze concurena prin favorizarea anumitor ntreprinderi sau a produciei unor anumite mrfuri. Fiecare parte va asigura transparen n domeniul ajutorului public, ntre altele, prin raportarea anual ctre cealalt parte a sumei totale i a distribuirii ajutorului acordat i prin furnizarea, la cerere, de informaii referitoare la schemele de ajutor. La cererea uneia dintre pri, va furniza informaii privind anumite cazuri individuale de ajutor public. Prile se vor strdui s evite impunerea de msuri restrictive, inclusiv msuri la import pentru scopurile balanei de pli. n situaia introducerii lor, partea care a procedat astfel va prezenta celeilalte pri un calendar al eliminrii acestor msuri. Dac Romnia sau unul sau mai multe State Mmembre se afl n serioase dificulti ale balanei de plti sau exist o ameninare iminent a unei astfel de situaii, Romnia sau Comunitatea, dup caz, pot adopta, n conformitate cu condiiile prevzute n Acordul General pentru Tarife Vamale i Comer, msuri restrictive, inclusiv msuri referitoare la import, care vor avea o durat limitat i care nu vor depi ceea ce este necesar n vederea remedierii situaiei balanei de pli. Romnia sau Comunitatea, dup caz, vor informa cealalt parte despre aceasta.

Orice msuri restrictive nu se vor aplica transferurilor legate de investiii i n special de repatrierea sumelor investite sau reinvestite sau de orice alt fel de venituri care rezult din acestea. n privina ntreprinderilor publice i a ntreprinderilor crora le-au fost acordate drepturi speciale sau exclusive, Consiliul de Asociere va asigura c, ncepnd cu cel de-al treilea an de la data intrrii n vigoare a Acordului, principiile Tratatului de instituire a Comunitii Economice Europene, ndeosebi Articolul 90 i principiile Documentului final din aprilie 1990 al reuniunii de la Bonn a Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa (n special prevederile referitoare la libertatea de decizie a antreprenorilor) vor fi aplicate. Romnia va continua s mbunteasc protecia drepturilor de proprietate intelectual, industrial i comercial, n scopul de a asigura, pn la sfritul celui de-al cincilea an de la intrarea n vigoare a Acordului, un nivel de protecie similar cu cel existent n Comunitate, inclusiv mijloace comparabile de aplicare a acestor drepturi. 2.10 Armonizarea legislaiei O condiie important a integrrii economice a Romniei n Comunitate este armonizarea legislaiei prezente i viitoare a Romniei cu cea a Comunitii. Romnia se va strdui s se asigure c legislaia s v devini, gradual, compatibil cu cea a Comunitii. Armonizarea legislaiei se va extinde n special n urmtoarele domenii: legea vamal, legea societilor, legea bancar, conturile i taxele societilor, proprietatea intelectual, protecia forei de munc i a locurilor de munc, securitatea social, serviciile financiare, regulile de concuren, protecia sntii i vieii oamenilor, animalelor i plantelor, protecia consumatorilor, impozitarea indirect, standardele i normele tehnice, legile i reglementrile n domeniul nuclear, transport i mediu. Comunitatea va furniza Romniei asistena "tehnic" pentru aplicarea acestor msuri, care poate include, printre altele: schimb de experi; furnizarea ultimelor informaii, ndeosebi asupra legislaiei relevante; organizarea de seminarii; activiti de formare; ajutor pentru traducerea legislaiei din Comunitate, n sectoarele relevante. Capitolul III Studiu de caz Taxele percepute de autoritatea vamal se pot clasifica n: taxe vamale de baz; taxe vamale prefereniale. Taxele vamale de baz sunt stabilite potrivit politicii comerciale ale Romniei i/sau acordurilor internaionale la care Romnia este parte semnatar (Acordul privind aplicarea art.VII al Acordului General pentru Tarife i Comer (GATT), parte integrant a Acordului de la Marrakech privind

constituirea Organizaiei Mondiale a Comerului, pe care Romnia l aplic fr rezerve, ratificat prin Legea nr.133/1994). Taxele vamale prefereniale fac obiectul unor acorduri de liber schimb ncheiate de Romnia cu ri(Moldova, Turcia, Lituania, Israel) sau grupuri de tari (Uniunea European - UE, Asociaia European a Liberului Schimb - AELS, CEFTA etc.) pentru unele mrfuri sau categorii de mrfuri. Pentru a se putea aplica o tax preferenial este necesar prezentarea i depunerea unui certificat de circulaie a mrfurilor valid (de exemplu de tip EUR 1) mpreun cu declaraia vamal de import i a celorlalte documente prevzute de art. 45 din Regulamentul de aplicare a Codului Vamal al Romniei, aprobat prin H.G. nr. 1.114/2001. Att taxele vamale de baz ct i taxele vamale prefereniale sunt stabilite pe fel de marf a crei clasificare se face n funcie de regulile generale i notele explicative de interpretare a nomenclaturii mrfurilor prevzute n Tariful vamal de import al Romniei, specifice Conveniei Internaionale a Sistemului armonizat de descriere i codificare a mrfurilor, ncheiat la Bruxelles la 1406-1983, la care Romnia este parte. Potrivit art. 68 din Codul Vamal al Romniei, adoptat prin Legea nr. 141/1997 unele categorii de mrfuri pot beneficia de un tratament tarifar favorabil, n funcie de felul mrfii sau de destinaia lor specific, potrivit reglementarilor vamale sau acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte. Prin tratament tarifar favorabil se nelege o reducere sau o exceptare de drepturi vamale, care poate fi aplicat i n cadrul unui contingent tarifar. (Exemplu un autovehicul fabricat n Uniunea European, pentru care a fost eliberat un certificat de circulaie a mrfurilor EUR1 valid, beneficiaz de tratament tarifar favorabil la momentul ntocmirii formalitilor vamale de import n Romnia). De asemenea art. 69 din Codul Vamal al Romniei precizeaz c prin lege se stabilesc cazurile n care, din motive i mprejurri speciale, se acorda scutiri de drepturi la importul de mrfuri (Exemplu: un autovehicul special echipat pentru intervenii medicale - ambulana, care este donat unei instituii medicale de profil este scutit de drepturi de import conform prevederilor O.G. nr. 26/31.08.1993 privind Tariful Vamal de Import al Romniei, cu modificrile i completrile ulterioare, publicat n M.O.R. 213 din 31.08.1993, aprobat prin Legea nr. 102/1993). n momentul depunerii unei declaraii vamale de import autoritatea vamal calculeaz i ncaseaz, atunci cnd este cazul, i alte drepturi cuvenite bugetului de stat. Acestea sunt formate din: Comisionul vamal reprezint, conform art. 3 alin. 1 din OUG nr. 32/2001 privind reglementarea unor probleme financiare, comisionul perceput pentru prestarea serviciilor vamale i care constituie venit cu destinaie special al bugetului de stat, potrivit prevederilor Legii nr. 8/1994 privind constituirea i utilizarea Fondului special pentru dezvoltarea i modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum i a celorlalte uniti vamale, cu modificrile i completrile ulterioare. n conformitate cu prevederile art. 1 alin. 2 din Legea nr. 8/1994 privind constituirea i utilizarea Fondului special pentru dezvoltarea i modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum i a celorlalte uniti vamale se excepteaz de la plata comisionului bunurile care fac obiectul importului n baza acordurilor de credit extern, a acordurilor privind programe de asisten economic nerambursabil

acordat Romniei de ctre rile membre ale Grupului "Celor 24" i organismele economice internaionale, inclusiv ajutoare umanitare, ncheiate ntre Guvernul Romniei i guvernele altor ri. Accizele, sau taxe speciale de consum astfel cum sunt ele definite de O.U.G. nr. 158/2001 aprobat cu modificrile ulterioare prin Legea nr. 523/2002. Accizele sunt stabilite pe produse sau grupe de produse n cote fixe (de exemplu cafea verde 850 EURO/ton) sau cote procentuale (de exemplu autovehicule 0-18% n funcie de tipul motorizrii - benzina sau diesel - i gradul de poluare). Taxa pe valoarea adugat (TVA) - reprezint, potrivit Legii nr. 345/2002 privind taxa pe valoarea adugat, acel impozit indirect care se datoreaz bugetului de stat inclusiv la importul de mrfuri. Categoriile de bunuri i servicii scutite de la plata acestui impozit indirect sunt reglementate prin Legea nr. 345/2002 privind taxa pe valoarea adugat i prin HG. nr. 598/2002 pentru aprobarea Normelor de aplicare ale Legii nr. 345/2002 privind taxa pe valoarea adugat. Exemplu orientativ a modalitii de calcul a drepturilor vamale de import pentru un autovehicul care urmeaz s fie importat n Romnia Exemplu de calcul al drepturile vamale de import ce trebuie pltite pentru un autovehicul cu capacitatea cilindric 2.000 cmc, motor benzin, grad normal de poluare, care se importa n Romnia. Cazul I aplicarea regimului tarifar de baz * Valoarea n vama a autovehiculului = 5.000 EURO (Vv = Valoare n vama) Potrivit art 77 din Legea nr. 141/1997, privind Codul Vamal al Romniei, i art. 111 din H.G. nr. 1.114/2001, pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Codului Vamal al Romniei, transformarea n lei a valorii n vam se face la cursul de schimb valutar stabilit i comunicat de Banca Naional a Romniei n fiecare zi de joi. Acest curs se utilizeaz pe toat durata sptmnii urmtoare, pentru declaraiile vamale nregistrate n cursul acelei sptmni. * Cursul de schimb = 42.000 lei/1 EURO Valoarea n vama transformat n lei constituie baza de calcul al taxelor vamale prevzute n Tariful Vamal de Import al Romniei i este: 5000 EURO x 42.000 LEI = 210.000.000 LEI (Vv lei = Valoarea n vama transformat n lei) *Taxa vamala de import determinat pe baza Tarifului Vamal de Import al Romniei coloana de baz este 30%. 210.000.000 LEI x 30% = 63.000.000 LEI (Txv = Taxa vamala de import calculat i datorat) *Comisionul vamal (0,5%) se calculeaz la valoarea n vama a autovehicolului transformat n lei la cursul BNR. 210.000.000 LEI x 0,5% = 1.050.000 LEI (Cv = Comisionul vamal calculat i datorat) *Acciza stabilit prin lege pentru autovehicule cu capacitate cilindric 2.000 cmc, motor benzin, grad normal de poluare este 6% ,baza de calcul pentru calcularea accizei este constituit din:

Vv lei

Txv

Cv (210.000.000 LEI) + (63.000.000 LEI) + (1.050.000

LEI) = 274.050.000 LEI deci calculul efectiv al accizei este 274.050.000 LEI x 6% = 16.430.000 LEI (Acc = Acciza calculat i datorat) *Taxa pe valoarea adugat (TVA) este stabilit prin lege i este n procent de 19% , baza de calcul pentru calcularea TVA este constituit din: Vv lei + Txv + Cv + Acc (210.000.000 LEI) + (63.000.000 LEI) + (1.050.000 LEI) + (16.430.000 LEI) = LEI deci calculul efectiv al TVA este : 290.480.000 LEI x 24% = 69.715.200 LEI (Tvac = TVA calculat i datorat)

Totalul drepturilor vamale de pltit pentru autovehiculul importat: Txv + Cv + Acc + Tvac (63.000.000 LEI) + (1.050.000 LEI) + (16.430.000 LEI) + (69.715.200 LEI) = 150.195.200 LEI (Drd= Total drepturi de calculate i datorate) Totalul drepturilor vamale de import care trebuie pltit de persoan care import n Romnia autovehiculul cu capacitatea cilindric 2.000 cmc, motor benzin, grad normal de poluare este de LEI. 150.195.200.

CONCLUZII Ca i alte instrumente financiare, taxele vamale constituie unul dintre elementele pe care orice investitor - romn sau strin - trebuie sa le cunoasc pe termen lung. Stabilitatea i predictibilitatea lor constituie un element care, direct sau indirect, afecteaz ceea ce se cheam riscul de ar i atractivitatea rii pentru investitori i pentru procesul investiional. Camera de Comer i Industrie a Romniei i a Municipiului Bucureti se confrunt adesea cu solicitri contradictorii din partea unor ageni economici: fiecare solicit sprijin pentru creterea taxelor vamale la produsele similare celor pe care acestea le realizeaz, sau a celor din aval, pe ciclul tehnologic i comercial i, pentru reducerea taxelor vamale pentru tot ceea ce are n amonte pe ciclul tehnologic i comercial, pentru ceea ce trebuie s cumpere ca materiale, subansamble, bunuri de investiii.

BIBLIOGRAFIE

Boltea P.ION Metode si tehnici fiscale SC Tipografia Somesului SA, Satu Mare, 1999 Leonte Doina, Cioponea Mariana-Cristina Finante publice-Note curs Editura Fundatia Romania de Maine, Bucuresti, 2003 Manolescu Emilian Bugetul public Editura Agora, Bacau, 1998

Manolescu Emilian Politici monetare fiscale Universitatea Ecologica, Bucuresti, 2004 Vacarel Iulian Finante publice Editura Didactica si Pedagocica, Bucuresti, 2000.