DIMENSIUNEA EUROPEAN N EDUCAIA PENTRU CETENIE DEMOCRATIC Prof.

Camelia Puinelu Colegiul NaionalIulia HasdeuLugoj

Dimensiunea european n educaie a aprut ca o nou finalitate a politicilor naionale n domeniul nvmntului, la nceputul anilor 90, denumit i decada ceteniei, datorit transformrilor istorice care au influenat evoluia contiinei civice i a educaiei pentru cetenie: tranziiile postcomuniste, criza statului bunstrii, globalizarea economic i cultural. n opoziie cu deprecierea valorilor fundamentale ale epocii moderne munca, societatea de mas i statul naional aceast perioad este caracterizat i de renaterea virtuii ceteneti. Idealul cetenesc reprezint azi o speran, o soluie, un nou proiect al civilizaiei. Educaia pentru cetenie este considerat ca cel mai eficace mijloc pentru stabilirea unui nou contrast social, bazat pe drepturile i ndatoririle cetenilor, care ar reinstaura coeziunea social i solidaritatea bazat pe ordine moral. Ce nseamn a fi cetean? Iat o ntrebare care i frmnta i pe vechii greci, preocupai s defineasc bunul cetean i virtutea civic. Astfel a aprut ideea responsabilitilor ceteneti. ntr-o alt accepiune, cetenia desemneaz un statut i un rol: un STATUT, deoarece, prin calitatea de cetean, primeti un set de drepturi i liberti, garantate de stat; un ROL, ntruct drepturile i responsabilitile trebuie puse n practic; statutul trebuie asumat i exercitat, prin participarea la viaa societii, comunitii i a naiunii. Cetenia a fost asociat cu identitatea naional, statutul legal al unui cetean fiind ntotdeauna legat de un statut naional. Mai trziu, mobilitatea indivizilor i evoluia societii au condus la conceptul de cetenie multipl, permind

persoanelor s fie simultan ceteni ai mai multor ri. De asemenea, se vorbete despre cetenie transnaional (de exemplu: cetenia european). Conceptul cetenie este departe de a avea un sens unanim acceptat, nregistrnd n timp multiple definiii. n general, se pune problema apartenenei la o comunitate, ceea ce presupune drepturi n special drepturi politice i obligaii. n acest sens, ceteanul este ntotdeauna co cetean, cineva care triete mpreun cu ceilali. ntr-o societate democratic, primul drept este acela de a avea posibilitatea stabilirii legii, prima ndatorire fiind aceea de a respecta legea, exercitndu-i libertatea, organizndu-i relaiile cu ceilali n cadrul definit de lege. Cetenia ntr-o societate democratic implic autonomia individului, moderat de responsabiliti i de cunoaterea obligaiunilor juridice i morale pe care le presupune viaa mpreun i respectarea celuilalt. Cetenia poate fi eficace doar cnd asigur accesul la 3 tipuri principale de drepturi: componenta civil, care include drepturile referitoare la libertatea individual; componenta politic de exemplu: dreptul la participare n exersarea puterii politice; componenta social a ceteniei, care se refer la drepturile la un standard decent de via i acces egal la educaie, sntate, locuin i venit minim. n Grecia Antic, ceteni erau cei care aveau dreptul legal de a participa la afacerile statului. Nu toi locuitorii unui stat erau ceteni, colarii i femeile erau simpli supui. Dezbaterile filosofice ale epocii reflectau preocuparea pentru definirea bunului cetean i a virtuii civice. A aprut astfel ideea ndatoririlor pe care ceteanul trebuia s le ndeplineasc. Ulterior, cetenia a fost asociat cu identitatea naional, de unde legtura dintre cetenie i patriotism. n secolul al XIX-lea, a aprut preocuparea pentru drepturile egale ale cetenilor, dreptul de vot s-a extins, justiia i drepturile politice au devenit realitate pentru o parte din ce n ce mai mare a

populaiei. n secolul urmtor, s-a ncercat o extindere a drepturilor cetenilor la condiiile de munc i de via. Mobilitatea indivizilor i evoluia societilor au condus la concepia de cetenie multipl sau cetenie transnaional. Cetenii statelor moderne ale Uniunii Europene posed din ce n ce mai multe drepturi i ndatoriri fa de Uniune ca ntreg, pe lng cele fa de propriul stat naional. Obiectivul central al educaiei pentru cetenie democratic l reprezint formarea copiilor, tinerilor i adulilor pentru a deveni ceteni activi i responsabili, promovarea unei culturi a democraiei i a drepturilor omului. Pentru atingerea acestor obiective sunt necesare: 1.) Cunotine i reprezentri concepte cheie libertate, justiie, egalitate, demnitate uman, discriminatorie, democraie, cetenie, drepturi i interdependen i solidaritate, stat de drept; cunoaterea modului de funcionare a instituiilor democratice; familiarizarea cu instrumentele naionale i internaionale de protecie a drepturilor omului; nelegerea drepturilor omului cu viaa cotidian. 2.) Capaciti comunicarea activ capacitatea de a asculta puncte de vedere diferite, de a-i apra poziia personal i a altor persoane; gndirea critic procurarea informaiei relevante, evaluarea critic a experienelor, sensibilitatea fa de prejudeci i discriminri, recunoaterea diferitelor forme de manipulare, luarea de decizii pe baz raional; cooperare, interaciune i rezolvarea panic a conflictelor; participarea i organizarea unor activiti sociale; promovarea i aprarea drepturilor omului, la nivel local i la nivel global. 3.) Atitudini i valori nonresponsabiliti,

 responsabilitatea fa de aciunile proprii, preocuparea pentru dezvoltarea personal i schimbare social; curiozitatea, acceptarea i aprecierea diversitii; empatia i solidaritatea cu alii i dorina de a sprijini pe cei ale cror drepturi sunt ameninate; sentimentul demnitii umane, a valorii personale i a celorlali; justiia social, dorina de a activa pentru idealurile libertii, egalitii i a respectului pentru diversitate. 4.) Cunoaterea formelor educaiei pentru cetenie democratic Educaia formal nvarea sistematic, structurat i gradat cronologic, realizat n instituii specializate (grdinie, coli, universiti), de ctre personal specializat. Educaia non - formal activiti educative desfurate n afara sistemului formal de nvmnt, de ctre diferite instituii educative. Educaia informal experiene de nvare spontan, existenial, desfurate n medii culturale care nu au educaia ca scop principal. Observm c, treptat, coala i-a lrgit sfera de activitate ctre educaia nonformal, ca mijloc de suplimentare a educaiei formale, prin parteneriate cu societatea civil, cu comunitatea local sau diferite instituii culturale mai mult, la nivel european, se fac eforturi pentru recunoaterea i chiar certificarea competenelor formate n afara sistemului de nvmnt. Educaia non formal ofer un set de experiene sociale necesare, utile pentru fiecare copil sau tnr. Ea are avantajul c valorific timpul liber, mbogete experiena de via, se bazeaz pe participarea voluntar, individual sau n grup, dezvolt aptitudini i competene anumitor domenii de activitate, faciliteaz descoperirea i dezvoltarea talentului n art, cultur, muzic, sport, pictur, IT etc. n educaia non formal profesorii devin moderatori , facilitatori sau animatori.

Principalul suport al dimensiunii europene este curriculum-ul formal pentru educaie civic, care presupune n rile europene, discipline separate, specializate, abordri integrate sau trans - curriculare. O analiz comparativ a prevederilor curriculare n Europa arat diversitatea abordrilor i practicilor. De exemplu, educaia civic este studiat ca disciplin separat n Albania, Comunitatea Francez din Belgia, Croaia, Romnia, Slovacia, iar n comunitatea flamand din Belgia, Finlanda, Ungaria, Irlanda, Olanda, Portugalia, Suedia i Elveia, ca programe integrate sau teme trans curriculare. n alte ri exist o mbinare a celor dou variante anterioare: obiecte specifice, plus programe integrate i trans curriculare n Austria, Bulgaria, Republica Ceh, Anglia, Estonia, Frana, Germania, Grecia, Italia, Lituania, Spania, Ucraina. Trebuie menionat si diversitatea terminologic a domeniului: educaie civic, instruire civic, cultur civic, educaie ceteneasc, educaie pentru cetenie sau studii sociale. n Romnia, n nvmntul primar, curriculum-ul formal pentru educaie civic se concretizeaz n disciplina Educaie civic, care se studiaz n clasele a III-a i a IV-a, iar n nvmntul gimnazial, clasele a VII-a i a VIII-a, n aria curricular Om i societate i disciplina Cultura civic. Pe lng disciplinele prevzute n trunchiul comun, exist posibilitatea propunerii unor discipline opionale, n segmentul de curriculum la decizia colii, care s suplimenteze oferta de educaie pentru cetenie european, n special de la aderarea Romniei la Uniunea European. Acest curriculum non formal propune activiti extracurriculare organizate n diferite instituii educative, n afara clasei sau n afara colii, acestea oferind ocazii suplimentare pentru exercitarea responsabilitii i pentru o mai bun nelegere a vieii comunitii. Din perspectiva educaiei pentru cetenie, n general, sau a ceteniei europene, n special, cele mai des ntlnite tipuri de activiti ar putea fi:

 activiti de participare la luarea deciziilor n clas, coal, comunitate, n consiliile elevilor, consiliile colare, parlamentele copiilor; aciuni civice n comunitate, prin vizite, excursii, schimburi ntre coli, parteneriate locale, naionale sau la nivel european, aciuni ecologice sau de sprijinire a persoanelor defavorizate, aciuni voluntare, campanii de informare; aciuni de divertisment, distractive sau de petrecere a timpului liber n grup n cluburi, asociaii, grupuri de interese sau grupuri de presiune. n Lugoj exist o multitudine de parteneriate cu coli sau licee din ri europene sau orae nfrite cu municipiul nostru (Germania, Ungaria, Italia, Frana, Serbia).Multe dintre aceste parteneriate au fost realizate n colaborare cu Primria sau alte instituii i organizaii non-guvernamentale lugojene sau judeene, cu sprijinul Inspectoratului colar Judeean. Curriculum-ul informaional prin nvarea incidental i prin curriculum-ul ascuns, are de asemenea un rol important n educaia viitorilor ceteni europeni. Acesta const n totalitatea situaiilor cotidiene naturale i spontane, care apar n viaa copilului, fr a fi organizate sau promovate de profesori. Curriculum-ul ascuns se refer la nvarea non-academic, implicit, susinut de mediul colar existenial, spre deosebire de curriculum-ul evident sau intenionat, care este produsul mediului colar cognitiv. Un rol important revine i culturii organizaionale i relaiilor interpersonale n care are loc colarizarea: relaii sociale, modele comportamentale dominante, simboluri, imaginea proprie etc. Influena pedagogic a acestui curriculum este, n cea mai mare parte, neplanificat i neintenionat, spre deosebire de cea exercitat prin curriculum-ul manifest. Sistemele educative trebuie s ofere tinerilor ocazia de a dobndi cunotine, atitudini i competene eseniale n urmtoarele domenii cheie, strns legate unele de altele: pregtirea pentru via ntr-o societate democratic; pregtirea pentru lumea muncii; pregtirea pentru viaa cultural.

Consiliul Europei sublinia cu un deceniu n urm, c nvmntul are acum, mai mult ca niciodat, un rol crucial n formarea indivizilor independeni i responsabili. De aceea, coala trebuie s adapteze n faa acestor evoluii prin stimularea socializrii politice ale elevilor, prin pregtirea pentru nvarea permanent i prin asigurarea exercitrii directe a drepturilor omului i democraiei participative n coli. Socializarea politic este o modalitate de formare a capacitilor care pun bazele culturii politice viitoare, existnd trei tipuri de aciuni utilizate n sistemul de nvmnt: socializarea politic direct intenionat - la disciplinele: istorie, tiinele economice, studiile politice i educaia civic; socializarea politic indirect intenionat cunotine, deprinderi i mentaliti care nu sunt politice n sine, dar care exercit influen asupra nsuirii ulterioare a cunotinelor politice specifice; socializarea politic indirect neintenionat situaii de nvare informal. Un concept nou, dar foarte interesant, este cel al ceteniei colare. Baza ceteniei colare se regsete n grila e drepturi i responsabiliti propus de Comisia ONU pentru Guvernare Global (1995), din care putem selecta: dreptul la: securitatea vieii, tratament echitabil, definirea i pstrarea diferenelor dintre elevi prin mijloace panice, participare la decizie, acces egal la informaie. responsabiliti: s contribuie la bunurile comune, s ia n considerare consecinele aciunilor sale asupra siguranei i bunstrii altora, s pstreze patrimoniul cultural i intelectual, s fie participani activi la procesul de conducere. Consiliul Europei a ncercat s ofere un cadru european pentru consolidarea educaiei pentru cetenie democratic, solicitnd statelor membre s includ astfel de programe n politicile i practicile educaionale. Dou dintre aceste documente, Proiectul de declaraie i Programul privind educaia pentru cetenie

democratic (aprilie, 1999) au identificat caracteristicile eseniale ale educaiei pentru cetenie democratic. n 1997 a fost lansat Proiectul Educaie pentru cetenie democratic de ctre Comitetul pentru Educaie al Consiliului Europei, ca rspuns direct la nevoile exprimate de statele membre la Conferina Permanent a Ministerelor Europene ale Educaiei (martie, 1994, Madrid), solicitnd intensificarea activitilor legate de educaia pentru democraie, drepturile omului i toleran, s ajute statele s-i monitorizeze programele de educaie civic, s sprijine reelele de coli i profesori implicai n educaia pentru cetenie civic. Pentru realizarea i punerea n practic a educaiei pentru cetenie democratic, profesorii au nevoie de ctigarea unor competene profesionale specifice, pentru a putea sprijini pe elevi n demersul lor. Iat cteva tipuri de capaciti i aptitudini necesare: exprimarea cum se exprim i se justific o opinie; gndirea critic i argumentarea cum se evit judeci i se formeaz argumente; rezolvarea problemelor cum se identific i se rezolv problemele i cum se ajunge la concluzii comune; adoptarea deciziilor cum se negociaz deciziile colective; competene interculturale - cum se pot vedea anumite aspecte din punct de vedere al altor oameni; cercetarea cum se pot investiga i prezenta aspectele educaiei pentru cetenie democratic; aciunea politic modaliti de implicare n forme de lobby i campanii; evaluarea modaliti de reflecie asupra activitii de nvare personal sau colectiv. Pe lng capaciti i aptitudini n educaia pentru cetenie democratic mai sunt necesare i atitudini i trsturi de caracter: deschidere, respect fa de diferenele

culturale i sociale, ncredere i onestitate, angajament fa de adevr, respect fa de sine i fa de ceilali, toleran fa de ambiguitate i situaii neclare, siguran de sine, conducere democratic, lucru n echip i cooperare. Trebuie respectate i aplicate un set de valori indispensabile educaiei pentru cetenie democratic: drepturile omului, egalitate, libertate, justiie, pace, interdependen, pluralism sau dezvoltare durabil. n metodele de predare n realizarea educaiei pentru cetenie democratic exist un ciclu: planificare, implementare, verificare i evaluare. Formele de nvare ce trebuie puse n practic, n diferite situaii sunt: inductive rezolvarea problemelor de la particular la general; active elevii sunt ncurajai s nvee n timp ce desfoar o anumit aciune, n loc de a audia pe profesor; relevante conceperea unor activiti de nvare n jurul unor situaii reale din viaa colii, comunitii sau lumii largi; bazate pe colaborare se folosesc activitile pe grupuri i nvarea prin cooperare; interactive se organizeaz activitatea de predare pe baza unor discuii i dezbateri; critice elevii s gndeasc ei nii, cerndu-le opiniile i punctele de vedere i ajutndu-i s-i dezvolte capacitile de argumentare; bazate pe participare elevii au posibilitatea s contribuie la propria nvare, sugernd subiecte de discuie, de cercetare sau evalundu-i propria activitate de nvare sau pe cea a colegilor. Educaia pentru cetenie democratic este considerat, pe plan european, ca prioritate a reformelor educaionale. Aceasta este vzut ca instrument al coeziunii sociale, bazat pe drepturile i responsabilitile cetenilor. De asemenea, reprezint o dimensiune major a politicilor educaionale n toate rile europene. Astfel, se poate spune c educaia pentru cetenie este un scop educaional, dirijnd sistemul

de nvmnt ctre un set de valori comune, cum ar fi: diversitatea, pluralismul, drepturile omului, justiia social, bunstarea, solidaritatea.