20.10.

2005

DEZVOLTAREA SI MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII DE TRANSPORT 1. Analiza situaiei curente

1.1 Reeaua de transport trans-european Prin aezarea sa geografic, Romnia reprezint o zon de intersecie a mai multor magistrale de transport, care leag nordul de sudul Europei i vestul de estul acesteia. Pe de alt parte, reeaua de transport din Romnia asigur legtura ntre reeaua de transport comunitar i reeaua de transport a statelor necomunitare vecine din Europa de est i Asia. Romnia are stabilite liniile directoare ale cilor de comunicaie de interes european i naional prin Legea nr.71/1996 privind aprobarea Planului Naional de Amenajarea Teritoriului seciunea I Ci de comunicaie, ca suport al dezvoltrii complexe i durabile a teritoriului, inclusiv al dezvoltrii regionale, reprezentnd totodat contribuia specific a rii noastre la dezvoltarea spaiului european i premiza nscrierii n dinamica dezvoltrii economico-sociale europene. Legea nr.71/1996 privind aprobarea Planului Naional de Amenajarea Teritoriului seciunea I Ci de comunicaie definete bazele reelei naionale de ci de comunicaie, identificnd proiectele prioritare i msurile de armonizare necesare pentru dezvoltarea acesteia pe termen scurt, mediu i lung, propune soluii care au n vedere stabilirea unor raporturi economice echilibrate n teritoriu urmrindu-se obiectivele nsuite la nivel european i racordeaz reeaua naional major de ci de comunicaie la cele 3 coridoare prioritare de transport europene i pan-europene- IV, VII i IX care traverseaz teritoriul Romniei, convenite n cadrul conferinelor pan-europene de transporturi, ce asigur legtura Europei centrale i de est cu nordul i vestul Europei. La momentul elaborrii prezentului document acest act normativ se afl n curs de modificare. Cartograme anexe la Proiectul de modificare al Legii nr.71/1996:

20.10.2005

20.10.2005

Reeaua de transport plurimodal de pe teritoriul Romniei, care va face parte din viitoarea reea transeuropean de transport TEN-T, este definit de Legea 203/2003, republicat. Totodat, prin Legea nr. 203/2003 privind realizarea, dezvoltarea si modernizarea reelei de transport de interes naional i european, republicat, sunt stabilite prioritile de dezvoltare a infrastructurii de transport pe termen scurt si mediu orizont 2015.

20.10.2005

Reeaua de ci rutiere de interes naional

Sursa: Legea nr. 203/2003, republicat

Reeaua de ci ferate

Sursa: Legea nr. 203/2003, republicat

20.10.2005 Reeaua de ci navigabile interioare i porturi

Sursa: Legea nr. 203/2003, republicat

Reeaua de aeroporturi

Sursa: Legea nr. 203/2003, republicat

La definirea reelei au fost urmrite traseele coridoarelor pan-europene de transport:

20.10.2005 Coridoarele terestre nr. IV si nr. IX, (rutiere si feroviare) care au ca nod comun capitala rii, Bucureti; Coridorul VII, fluviul Dunrea, calea navigabil interioar ce asigur legtura ntre Marea Neagr i Marea Nordului.

n conformitate cu prioritile identificate de Grupul la Nivel nalt asupra TEN-T i de Decizia comun a Parlamentului i a Consiliului European nr.884/2004/EC, autostrada maritim a Mediteranei de Sud-Est va avea o ramificaie i spre Marea Neagr. Prioritile la nivelul Uniunii Europene cu privire la reeaua TEN, avnd ca orizont anul 2011, pentru Romnia, sunt: - autostrada Ndlac Sibiu cu continuarea spre Bucureti i Constana; - calea ferat Curtici Braov; - eliminarea trangulrilor de pe Dunre. Aceste proiecte se regsesc n Decizia Parlamentului European i a Consiliului nr. 884/2004, care amendeaz Decizia 1692/1996 privind liniile directoare comunitare pentru dezvoltarea reelei TEN. Proiectele respective sunt de mare anvergur, necesit costuri considerabile, sunt parte a viitoarei reele TEN pe teritoriul Romniei, iar realizarea acesteia va permite efectuarea traficului ntre Estul i Centrul Europei pe o infrastructur la standarde europene. Dei au fost demarate o serie de programe de reabilitare i construcie de noi infrastructuri de transport, sistemul de transport romnesc este nc insuficient dezvoltat i de calitate slab, comparativ cu statele membre UE i cu unele ri est-europene. Cu toate acestea, volumul total al transportului de mrfuri rutier, feroviar i pe cile navigabile interioare rmne foarte ridicat (exprimat n 1000 tone-km/PNB, pentru anul 2001): 1.390 fa de media comunitar de 252 sau unele state membre (Cehia 1.325, Ungaria 637, Slovenia 432)1, ceea ce are ca urmare o suprasolicitare a infrastructurii de transport existente. 1.2. Transportul rutier n anul 2004, lungimea total a reelei drumurilor publice din Romnia a fost de 79.454 km, distribuia acestora fiind relativ uniform pe ntreg teritoriul rii, cu excepia regiunii Bucureti-Ilfov, care dispune de o densitate mai mare a drumurilor publice. n anul 2004, din totalul de 79.454 km (reea naional exclusiv stradal), 15.712 km*) (19,8%) erau drumuri naionale i 63.742 km **) erau drumuri judeene i comunale. Din punct de vedere al gradului de modernizare, reeaua rutier public (intreaga infrastructura rutiera accesibila intregii populatii; reteua rutiera publica este alcatuita din drumuri nationale, drumuri judetene si drumuri comunale) deine 26,3% (20.880 km) drumuri modernizate, 24,4% (20.200 km) drumuri cu mbrcmini uoare rutiere i 48,3% (38.374 km) drumuri pietruite i de pmnt. Drumurile naionale constituie partea cea mai important din punct de vedere al capacitii, pe ele desfurndu-se cca. 70% din traficul rutier. Reeaua de autostrzi, care msura la sfritul anului 2004 doar 211 km, fiind sub-dezvoltat att n comparaie cu media comunitar, ct i cu reelele din noile state membre (Ungaria 448 km, Polonia 398 km, Cehia 517 km). n conformitate cu politicile europene de transport, cererea de autostrzi va crete n Europa Central i de Est i implicit i n Romnia, unde reeaua romneasc nu va putea satisface necesitile de tranzit i de trafic intern.
EUROSTAT: Energy, transport and environment indicators 1991-2001, ediia 2004 n administraia CN ADNR SA - Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului **) n administraia ADP-urilor.
1 *)

20.10.2005 Traficul rutier nregistreaz o cretere susinuta : MZA vehicule standard, in anul 2000, a fost de 6.500 si va atinge nivelul de 11.019 vehicule standard in 2013. Trebuie menionat faptul c n prezent Romnia nu are nici o legtur la nivel de autostrad cu reeaua de autostrzi din Uniunea European. Calitatea infrastructurii rutiere (capacitate, riscul de accidente, planeitate, impact asupra mediului) i foarte slaba dezvoltare a reelei de autostrzi nu fac fa creterii rapide a cererii generate de traficul intern i de tranzit i nici nu respect cerinele comunitare. n ceea ce privete viitoarea Reea TEN pe teritoriul Romniei, angajamentele asumate n negocierile la Capitolul 9 Politica n domeniul transporturilor, cu privire la reabilitarea viitoarei reele rutiere TEN, constituie o prioritate de prim rang. Prin urmare, pn la data de 1 ianuarie 2007, pe aceast reea, se vor finaliza lucrrile de reabilitare, astfel nct, ncepnd cu aceast dat s fie permis accesul vehiculelor cu mase i dimensiuni conform Directivei 96/53 (11,5 tone/osie simpl). n prezent, 34,22% din viitoarea reea rutier TEN-T (total TEN 4.604,6 km, inclusiv autostrzi) de pe teritoriul Romniei a fost reabilitat pentru a permite traficul acestor vehicule, urmnd a se executa lucrri i pe restul reelei (3.030,9 km). Dei n perioada 1995-2004, reeaua drumurilor publice modernizate din Romnia a nregistrat creteri, densitatea drumurilor publice (33,3 km/100 kmp n 2004) continu s fie foarte sczut comparativ cu media rilor UE (116 km/100 kmp n 2002) sau chiar cu unele dintre noile state membre (79,9 km/100km n Polonia). Reeaua de drumuri publice din Romnia, n perioada 1995-2004
1995 1996 1997 1998 1999 Lungimea reelei de drumuri 72.859 73.160 73.161 73.260 73.435 publice (km) Lungimea reelei de drumuri 17.608 17.716 17.813 18.031 18.084 publice modernizate (km) Densitatea drumurilor 30,6 30,7 30,7 30,7 30,8 publice (km/100 km2) Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2004, publicaii statistice INS 2005 2000 78.479 19.418 32,9 2001 78.492 19.868 32,9 2002 78.896 19.958 33,1 2003 79.001 20.368 33,1 2004 79.454 20.880 33,3

Din reeaua de drumuri naionale n lungime de 15.712 km, 90,5% au mbrcmini moderne, 7,7% mbrcmini asfaltice uoare i 1,7% sunt pietruite i de pmnt. Din totalul reelei de drumuri naionale, 1,4% reprezint autostrzi (211 km n 2004), 37,3% drumuri europene (5.868 km)2, restul fiind drumuri naionale principale i secundare. O mare parte din drumurile naionale deschise traficului internaional, cunoscute si sub denumirea de drumuri europene , nu corespund condiiilor prevzute n Acordul european referitor la cele mai importante artere de trafic internaional (AGR), 60,16% din lungimea drumurilor naionale avnd durata de exploatare depit n anul 2003. Capacitile de circulaie la intrrile i ieirile din marile orae sunt depite, lipsesc variantele ocolitoare ale unor localiti pentru traseele deschise traficului naional i internaional. Exist 354 de intersecii la nivel cu calea ferat3 i poriuni de drum cu capaciti de circulaie neadecvate, unde circulaia se face n coloan, ceea ce genereaz creterea duratei de parcurs, consumuri suplimentare de carburani i lubrifiani, fiind totodat surse permanente de accidente de circulaie i poluare a mediului. Din totalul de 3.286 poduri rutiere, n lungime de 138.568 m (94,7% fiind realizate din beton armat, 2,7% din structuri metalice, iar 2,6% din alte tipuri de structuri),

2 3

Sursa: CN ADNR SA Sursa: CN ADNR SA

20.10.2005 un numr de 94 de poduri, cu o lungime total de 4.131 m, necesit reparaii urgente, iar aproape 50% sunt din punct de vedere tehnic ncadrate n clasa satisfctor sau mai jos. Reeaua de drumuri publice din Romnia, pe regiuni, n 2004
Regiunea Drumuri publicetotal (km) 13.375 10.536 11.999 Drumuri naionale (km) 2.657 1.997 2.753 Drumuri judeene i comunale (km) 10.718 8.539 9.246 8.437 8.323 9.903 7.995 581 Densitatea drumurilor publice/100 km2 36,3 29,5 34,8 35,9 31,9 34,7 29,7 47,9

Nord-Est Sud-Est Sud Muntenia Sud-Vest 10.480 2.043 Oltenia Vest 10.205 1.882 Nord-Vest 11.858 1.955 Centru 10.129 2.134 Bucureti-Ilfov 872 291 Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2004, publicaii statistice INS 2005

Cea mai mare parte a operatorilor de transport marf i persoane sunt operatori privai, ponderea prestaiilor realizate de sectorul privat fiind de cca. 83%. n anul 2004, au fost transportate pe cile rutiere 294.221 mii tone marf (din care 12.470 mii tone n trafic internaional i 34 mii tone n trafic de tranzit), respectiv 37,2 miliarde t-km, valoare situat mult sub media rilor UE (50,2 miliarde t-km). Transportul rutier de persoane a nregistrat 216.524 mii pasageri (9,4 miliarde pasageri-km) - transport interurban i internaional, din care 4.050 mii pasageri n trafic internaional. n ultimii ani, parcul de autovehicule s-a mbogit cantitativ i calitativ, datorit noilor legi privind protecia mediului si datorit creterii cererii. n 2004, n Romnia erau nregistrate 3.225,4 mii autoturisme, 43,1 mii autobuze/microbuze i 482,4 mii autovehicule pentru transportul de marf. Totui, parcul de camioane este redus fa de media comunitar (n 2001, 20 camioane/1000 locuitori n Romnia fa de 64 de camioane/1000 locuitori n UE) sau noile state membre (31 camioane/1000 locuitori n Cehia, 37 camioane/1000 locuitori n Ungaria, 51 camioane/1000 locuitori n Polonia), precum i fa de celelalte state candidate (39 camioane/1000 locuitori n Bulgaria)4. n schimb, rata de nnoire a parcului de camioane este destul de ridicat (camioane nregistrate pentru prima oar/numr total de camioane %): 9,4% n Romnia fa de 8,3% media comunitar sau 9,0% n Ungaria. O preocupare major n ceea ce privete transportul rutier o constituie dezvoltarea durabil i diminuarea efectelor negative asupra mediului generate de poluarea chimic sau fonic. Ca urmare, normele de omologare pentru autovehicule i de inspecie tehnic periodic au fost aliniate la prevederile n domeniu din UE. Pn n prezent au fost realizai 211 km de autostrzi: A1 Bucureti Piteti 95,8 km, A2 Feteti Cernavod 17,5 km i A2 Bucureti Drajna 97,3 km. De asemenea, a fost demarat programul de centuri de ocolire a oraelor mari, precum i programul de reabilitare a drumurilor naionale. 1.3. Transportul feroviar
4

EUROSTAT: Energy, transport and environment indicators 1991-2001, ediia 2004

20.10.2005

n anul 2004, reeaua de ci ferate din Romnia avea 11.053 km de linii n exploatare (10.914 km cu ecartament normal de 1.435 mm, 78 km cu ecartament ngust i 61 km cu ecartament larg), din care 3.965 km (35,8%, fa de media UE de 48%) sunt electrificai i 2.965 km (26,9%, fa de media comunitar de 41%) sunt linii duble. Reeaua de ci ferate este secionat de 996 staii i halte. Reeaua de ci ferate i-a diminuat lungimea cu 2,9% n 2004 fa de 1995, datorit desfiinrii unor linii secundare cu trafic redus. Liniile neinteroperabile (infrastructura feroviar aferent traficului local, conectat sau nu cu infrastructura interoperabil, care este administrat si dezvoltat conform unor reguli interne), cu o lungime total de 3.388 km, sunt oferite spre nchiriere (au fost adjudecate la licitaie pn n prezent 35% dintre acestea). Lungimea desfurat a liniilor (lungimea geografic a reelei de cale ferat, fr a se lua in calcul faptul c unele seciuni sunt cu linie dubl, tripl sau cu mai multe linii) este de 21.360 km, clasnd Romnia pe locul 7 n Europa, dup Germania, Frana, Italia, Spania, Polonia i Ucraina. Densitatea cilor ferate n exploatare este de circa 46,3 km/1000 km2 de teritoriu (n anul 2004), aflndu-se sub media rilor UE (51 km/1000 km2 n anul 2003) sau a unor noi state membre (121 km/1000km2 n Cehia, 83 km/1000 km2 n Ungaria, 75 km/1000 km2 n Slovacia)5. Reeaua de ci ferate din Romnia, n perioada 1995-2004
1995 Lungimea reelei de ci ferate (km) Lungimea reelei de ci ferate electrificate (km) 11.376 3.866 1996 11.385 3.960 1997 11.380 3.943 1998 11.010 3.929 1999 10.981 3.942 2000 11.015 3.950 2001 11.015 3.950 2002 11.002 3.950 2003 11.077 3.965 2004 11.053 3.965

Sursa: CFR SA

Realizarea n mic msur a lucrrilor de ntreinere a infrastructurii i modernizare a materialului rulant (nvechit i insuficient att din punct de vedere cantitativ, ct i calitativ), a alterat n mod semnificativ transportul feroviar att din punct de vedere al calitii, ct i al siguranei, infrastructura feroviar a Romniei situndu-se sub standardele UE. Datorit strii avansate de uzur a cilor ferate i a lucrrilor de art, are loc reducerea drastic a vitezelor maxime de circulaie prin introducerea limitrilor de vitez pe diverse trasee ale cii ferate. Astfel, pe circa 27% din ntreaga reea, viteza de circulaie maxim este limitat la 50km/h, iar pe circa 39% din reea, viteza maxim este limitat la 80 km/h. Reeaua de metrou din municipiul Bucureti a fost dat n folosin etapizat, pe tronsoane, ncepnd cu anul 1979, n prezent nsumnd 62,2 km cale dubl pe 4 magistrale, 45 staii i 4 depouri. Metroul acoper 3,7% din lungimea reelei de transport public a capitalei, transportnd n medie 15% din volumul total de cltori ce utilizeaz mijloacele de transport n comun, adic cca. 330.000 cltori / zi. Tendine privind utilizarea Metroului
1991 1192 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Pasageri (x1000) 244356 207496 172039 172604 164418 157135 143305 110913 110513 104815 110000 111000 112000 117450 Sursa : MTCT

n prezent, se afl n derulare lucrri de extindere a reelei existente: racordul 1 staia Nicolae Grigorescu linia de centur i racordul 2 staia 1 Mai Zarea din cadrul magistralei 4 (7 km cu 8 staii). A fost nceput
5

EUROSTAT: Energy, transport and environment indicators 1991-2001, ediia 2004

20.10.2005 procesul de nnoire a parcului de material rulant, magistrala 2 fiind dotat cu 18 trenuri noi, avnd 108 vagoane. In ceea ce privete traficul de marf, capacitile prezente sunt suficiente pentru a satisface cererea. n anul 2004 au fost transportate 72738 mii tone marf (din care 20928 mii tone n trafic internaional i 679 mii tone n trafic de tranzit), respectiv 17 miliarde tone-km. Evoluia transportului de marf
1995 t Volumul de marfa (x1.000) T-km (x1.000.000) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

105130 105040 93880 76510 62940 71462 71809 68110 68763 72738 27179 26877 24789 19708 15927 17982 17757 17197 16584 17022 Sursa: MTCT

Transportul feroviar de pasageri a fost n 2004 de 99.434 mii pasageri (din care 520 mii pasageri n trafic internaional), respectiv 8,6 miliarde pasageri-km. Cei 22 operatori privai, liceniai pentru transportul feroviar de marf, asigur o cot de pia de 2,5%, restul fiind asigurat de operatorul de stat. Aceste valori s-au stabilizat in ultimii ani. Activitatea s-a desfurat cu un parc de material rulant care cuprinde 2.059 locomotive, 218 automotoare, 60.964 vagoane de marf i 5.584 vagoane de pasageri. Vrsta medie a locomotivelor din parcul CFR Marf este de 30 de ani, depind durata normat de 20 de ani. n parcul CFR Cltori, vrsta medie a vagoanelor este de 25 de ani, fa de 20 de ani ct este durata normat de via. n 2004, transportul feroviar de pasageri a reprezentat 43,8% din volumul de pasageri km transportai n total n Romnia, n regim de transport public, iar transportul de marf a reprezentat 28% din volumul tone km transportat n total. Cota de pia acoperit de transportul pe cile ferate este peste media UE, depind chiar i pe cea din unele noi state membre (de exemplu, n Ungaria cile ferate au o cot de pia de 28,3% n transportul pasagerilor i de 29,5% n transportul de marf). ntre principalele avantaje ale transportului feroviar de pasageri i marf se pot enumera: eficiena energetic (consumul pe unitatea transportat este de 10 ori mai mic dect la transportul rutier i de 3 ori mai mic dect la cel naval), gradul redus de poluare a mediului (volumul poluanilor emanai n atmosfer pe unitatea transportat este de numai 1/10 fa de celelalte mijloace de transport), beneficii sociale (acoperire naional prin infrastructura proprie de transport), numrul redus al accidentelor (numrul accidentelor este cel mai mic dintre toate modurile de transport). n ultimii 15 ani cota de pia a transportului feroviar n Romnia a nregistrat o scdere accentuat, peste media de diminuare a cotei de pia a transportului feroviar n rile UE, datorit schimbrilor economice constnd n nchiderea mai multor combinate i platforme industriale care produceau mrfuri pretabile la transportul pe calea ferat, ct i datorit rempririi pieei de transport de marf i cltori prin competitivitatea i agresivitatea transportatorilor rutieri. n domeniul infrastructurii de transport feroviar, s-a acordat o atenie deosebit modernizrii tronsoanelor ce fac parte din viitoarea reea TEN, avnd n vedere i faptul c pe lungimea ei (circa 1/5 din lungimea total a reelei de cale ferat), se nregistreaz aproape o jumtate din traficul total. Programul de reabilitare a cilor 10

20.10.2005 ferate a fost demarat n 1996, pentru ntreg coridorul IV, pn n prezent finalizndu-se pe o seciune de 90 de km. 1.4. Transportul aerian Reeaua de aeroporturi destinate traficului aerian public este format din 17 aeroporturi civile, toate fiind deschise traficului internaional (12 dintre ele permanent iar restul la cerere). Aceast reea asigur o acoperire bun a ntregului teritoriu al rii, cu unele excepii, cum ar fi zona municipiului Braov. Cele mai importante aeroporturi, de interes naional, sunt Henri Coand Bucureti (aproape 80% din traficul aerian total), Bucureti Bneasa Aurel Vlaicu, Timioara Traian Vuia i Constana. Cele 4 aeroporturi de interes naional funcioneaz sub autoritatea MTCT, 12 sub autoritatea consiliilor judeene, iar un aeroport a fost privatizat. Flota aerian se afl ntr-un amplu proces de modernizare. Prin scoaterea din exploatare a aeronavelor vechi, flota de aeronave destinate traficului comercial s-a redus de la 75 de aeronave n 1992 la 34 de aeronave n 2004. Ca urmare, flota de aeronave este foarte sczut n raport cu totalul UE-25 (5.223) sau cu flotele unor noi state membre (Polonia 83 de aeronave, Cehia 62 de aeronave, Ungaria 47 de aeronave) sau state candidate (Bulgaria 58 de aeronave, Turcia 159 de aeronave)6. n Romnia exist 34 operatori aerieni, dintre care 8 sunt operatori de transport comercial. Compania Naional TAROM este cel mai mare operator aerian romn, care efectueaz att curse interne, ct i internaionale, spre destinaii din Europa, Africa si Orientul Mijlociu. n anul 2004, transportul aerian de pasageri a fost de 1.336.500 pasageri, nregistrnd o cretere de cca 14,1% fa de anul 2003, dar aflndu-se cu mult sub media rilor UE. Astfel, n anul 2004 au fost transportai 62 pasageri/1000 de loc. fa de media comunitar de 1.396 pasageri/1000 de loc., numr foarte sczut i fa de noile state membre (606 pasageri/1000 de loc. n Cehia, 451 pasageri/1000 de loc. n Ungaria, 455 pasageri/1000 de loc. n Slovenia) sau candidate (323 pasageri/1000 de loc. n Bulgaria i 355 pasageri/1000 de loc. n Turcia)7. n 2001, 58% din traficul aerian de pasageri s-a desfurat pe relaia cu statele membre UE-15, iar 13% cu celelalte 11 state candidate8. Aeroportul Internaional Bucureti Henri Coand deine 76% din totalul traficului de pasageri, ncadrndu-se n grupa 4 aeroporturi mici (conform clasificrii utilizate de Comisia European). Se estimeaz meninerea ponderii aeroportului n traficul aerian de pasageri, urmnd s ating un nivel de cca. 7 mil. de pasageri n 2010 (n 2001, n Aeroportul Amsterdam s-au nregistrat 30.309 mii pasageri). 1.5. Transportul naval Transportul naval al Romniei cuprinde transportul maritim i transportul pe cile i canalele navigabile . Transportul naval prezint o multitudine de avantaje fa de celelalte moduri de transport: asigur transportul unor cantiti mari de marf la un singur voiaj; este mult mai puin poluant; costurile de transport pe ap sunt mai mici dect cele din transportul rutier i feroviar; amenajarea i ntreinerea infrastructurii necesit costuri relativ reduse; constituie o verig important n dezvoltarea sistemului de transport combinat. Transportul maritim
Idem EUROSTAT: Energy, transport and environment indicators 1991-2001, ediia 2004 8 EUROSTAT: Statistics in focus transport, Theme 7, nr.1-2003
6 7

11

20.10.2005

Transportul maritim este asigurat prin legtur direct la Marea Neagr prin cele 3 porturi maritime: Constana, Mangalia i Midia, precum i prin porturile fluvial-maritime de la Dunre: Brila, Galai, Tulcea i Sulina, care au caracteristici tehnice ce permit accesul navelor maritime. Portul Constana este cel mai mare port la Marea Neagr. Situat la intersecia Coridoarelor de Transport Pan-European nr. IV i VII Dunrea prin canalul Dunre Marea Neagr. Portul Constana are potenialul de a deveni principala poart pentru coridorul Europa Asia. Comparaie infrastructura Port Constana cu principalele porturi europene
Porturi Trafic 2003 (mil. to) Suprafaa total (ha) ap uscat 3.500 7.000 2.109 11.239 7.500 Lungimea cheiului (km) 77 129,8 41 14,19 28 20 19,48 17 31,2 29,83 Numr dane Adncime max (m) 24 15,5 17 22 14,5 13 14 20,1 20,5 14 19

Rotterdam 327,8 Antwerp 142,9 Hamburg 106,3 Marseilles 95,5 Le Havre 71,4 5.000 Amsterdam 70,4 600 1.900 Genova 53,7 Londra 51 Dunkerque 50,1 Bremen/Bremerhaven 49 Constana 43,2 2.614 1.312 Sursa: Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului

320 91 140 100 140

145

Capacitatea de trafic a portului Constana, prin intrarea n funciune a terminalului de containere, este de cca. 105 mil. tone/an. Datorit conjuncturii economice i politice nefavorabile din zon, traficul de mrfuri din portul Constana a nregistrat creteri i scderi alternative care au condus la o exploatare a capacitii de trafic n proporie de 4050%. Astfel, traficul de mrfuri derulat prin portul Constana n anul 2003 a fost de 43,2 mil. tone iar n anul 2004 37,5 mil. tone. Portul se desfoar pe o suprafa de teren de cca. 1.312 ha i un acvatoriu portuar de 2.614 ha. Infrastructura portului cuprinde o reea de cheuri de 29,83 km cu adncimi la dane de pn la 19 m, putnduse asigura accesul navelor cu capacitate max. de 165.000 tdw pentru mrfuri n vrac i a navelor de 250.000 tdw tancuri i pentru mrfuri lichide. Starea infrastructurii de transport naval s-a deteriorat continuu datorit vechimii i exploatrii ndelungate pe o perioad de 40 de ani. ntreinerea, repararea i meninerea caracteristicilor tehnice minime ale infrastructurii de transport naval sunt obligaiile administraiilor portuare i sunt realizate din fondurile proprii ale acesteia, susinerea financiar a programului aferent acestora neputnd fi acoperit total din fondurile proprii ale companiei. Transportul pe cile i canalele navigabile Reeaua principal de ci i canale navigabile interioare este situat n partea de sud a rii i cuprinde Dunrea cu braele secundare navigabile i canalele navigabile Dunre-Marea Neagr i Poarta Alb-Midia Nvodari. n interior, reeaua de ci navigabile este foarte redus i dispersat, are un caracter local,

12

20.10.2005 cuprinde lacuri naturale i lacuri ale amenajrilor hidrotehnice i un este folosit pentru agrement i mic trafic local de mrfuri. Fluviul Dunrea, cale navigabil internaional, pe sectorul romnesc, de la intrarea n ar i pn la vrsarea n Marea Neagr prin Canalul Sulina, are o lungime de 1.075 km, dintre care cca. 170 km, ntre Brila i Marea Neagr, asigur condiii tehnice pentru accesul navelor maritime. Datorit regimului natural de scurgere al fluviului se impun msuri de mbuntire a condiiilor de navigaie pe Dunre prin implementarea de programe care s asigure exploatarea eficient n condiii de siguran a sectorului maritim al Dunrii precum i asigurarea navigaiei permanente pe Canalul Sulina prin refacerea i aprarea malurilor canalului i implementarea unui sistem de msurtori topohidrografice i semnalizare pe sectorul romnesc al Dunrii. Totodat, pentru creterea siguranei navigaiei pe sectorul romnesc al Dunrii se implementeaz sistemul de urmrire i management al traficului de nave. Sectorul fluvial al Dunrii, de la intrarea n ar pn la sistemul hidroenergetic i de navigaie Porile de Fier II (km 863) ce se afl n regim amenajat de scurgere cu condiii optime pentru navigaie, iar n aval pn la Brila este n regim natural de scurgere cu condiii dificile de navigaie pe unele poriuni n perioadele cu nivel sczut al apelor. Pentru mbuntirea condiiilor de navigaie pe sectorul Clrai - Brila este n derulare un proiect cu finanare ISPA. nceperea lucrrilor este preconizat n anul 2006. De asemenea, este n curs promovarea unui program pentru mbuntirea condiiilor de navigaie pe sectorul romnobulgar al Dunrii. Canalele navigabile Dunre-Marea Neagr (64,4 km) i Poarta Alb-Midia Nvodari (27,5km +5,5 km) sunt realizate artificial i sunt deschise navigaiei internaionale i corespund clasei a VI- a de importan a cilor navigabile i respectiv, clasei a V-a (conform clasificrii CEE-ONU) i asigur legtura optim a Dunrii la portul Constana. Dunrea, pn la vrsarea n Marea Neagr pe braul Sulina i Canalul Dunre - Marea Neagr sunt parte integrant a Coridorului de Transport Pan-European nr. VII i ofer Romniei i celorlalte state dunrene oportuniti majore pentru dezvoltarea sectorului de transport pe ap. n acest sens, sunt n curs de desfurare sau n program lucrri i proiecte pentru mbuntirea condiiilor de navigaie pe Dunre i pentru exploatarea n siguran a canalelor navigabile i a nodurilor hidrotehnice specifice navigaiei. Pe cile navigabile interioare, Romnia dispune de un numr de 30 de porturi i puncte de ncrcare amenajate cu o capacitate total de trafic de 52 mil. tone/an. Dintre acestea, care fac parte din reeaua TEN, porturile Brila, Galai, Tulcea i Sulina sunt porturi fluvio-maritime i au o capacitate total de trafic de cca. 34 mil. tone/an, au caracteristici tehnice ce permit accesul permanent al navelor maritime cu o capacitate de pn la 25.000 tdw, 180 m lungime i cu un pescaj de 7,0 m. n condiiii speciale pescajul poate fi depit. Porturile interioare dispun de o lungime total de cheuri de cca. 48,5 km. Starea acestora este deteriorat n procent de 85% din cauza uzurii fizice, urmare unei lungi perioade de exploatare, dar i din cauza lipsei fondurilor, ntreinerea, repararea i meninerea caracteristicilor tehnice minime ale infrastructurii de transport naval fiind obligaiile administraiilor portuare i sunt realizate din fondurile proprii ale acesteia. Lipsa dotrilor specializate duc la neutilizarea n totalitate a acestor cheuri. n sensul acesta se promoveaz proiecte pentru realizarea infrastructurilor pentru terminale specializate. Datorit amplasrii pe reea trans-european de transport, Dunrea are potenial pentru dezvoltarea sistemului combinat de transport, dezvoltarea turistic din zona adiacent Dunrii i din Delta Dunrii i 13

20.10.2005 mbuntirea exploatrii actuale a porturilor fluviale. n acest sens se promoveaz proiecte care au n vedere tehnologiile de operare specifice porturilor i proiecte privind protecia mediului pe Dunre i n porturi. n anul 2004, transportul fluvial a fost realizat n proporie de 95,6% cu nave private. Traficul de mrfuri pe cile navigabile romneti a fost de 14.600,5 mii tone, respectiv de 4,3 milioane tone-km, nregistrnd un nivel destul de ridicat fa de noile state membre (2 milioane tone n Cehia, Ungaria i Slovacia sau 10 milioane tone n Polonia, n anul 2001), dar foarte sczut fa de alte state membre (128 milioane tone n Belgia, 329 milioane tone n Olanda sau 91 milioane tone n Finlanda) 9. Traficul portuar de marf n anul 2004 a fost de 71.742 mii tone, din care 43,5% reprezint traficul fluvial, respectiv 31.211 mii tone. Flota fluvial romneasc a fost supus n perioada noiembrie 2003 februarie 2004 unei ample aciuni de verificare din punct de vedere juridic i tehnic, n conformitate cu normele romneti i cu Directiva 82/714/CE. Dintr-un total de 1.563 nave propulsate i nepropulsate, 279 de nave nu au primit reconfirmarea certificatului de naionalitate, urmnd a fi reparate sau dezmembrate. 1.6. Transportul intermodal i transportul combinat n conformitate cu Politica European n domeniul Transporturilor - orizont 2010 : timpul de a decide , Comisia European intenioneaz s ncurajeze balana ntre modurile de transport i creterea eficienei transportului de marf door-to-door, folosind dou sau mai multe moduri de transport ntr-un lan logistic integrat. Acordul european privind marile linii de transport internaional combinat i instalaii conexe (AGTC), ratificat de Romnia n 1993, definete infrastructura de transport combinat de pe teritoriul rii noastre. Astfel, sunt identificate cile ferate importante pentru transportul internaional combinat: Ungheni Iai Pacani Buzu Ploieti Bucureti Videle Giurgiu / Ruse, Craiova Calafat / Vidin, Arad Deva Braov Bucureti, Lokoshaza / Curtici Arad Timioara Craiova Bucureti i Bucureti Constana. Transportul n sistem ferry-boat se desfoar pe rutele Constana Derince (Turcia) i Constana Batumi (Georgia), reducnd timpul i distana de parcurs pentru vagoanele de marf i TIR-uri. n prezent, n sistem Ro-La (transportul combinat cu vehicule motorizate si trenuri speciale) exist o singur rut: Glogov - Wels (Austria) i retur, pe care n perioada septembrie 2002 mai 2004 au circulat cca. 1000 de trenuri ncrcate cu cca. 18.000 TIR-uri, traficul crescnd de la 3 trenuri / sptmn / sens, la 12 trenuri / sptmn / sens. Se are n vedere deschiderea unor noi rute Ro-La cu Italia, Germania, Ungaria i Slovenia. Transportul de containere a crescut n 2003 fa de 2002 cu 54,43%, n special prin portul Constana ca urmare a intrrii n funciune a noului terminal de containere la Mol II sud. Se estimeaz c traficul de containere va crete permanent. n prezent, exist 28 de terminale de transport combinat aflate n administrarea operatorului feroviar de marf de stat.

EUROSTAT: Energy, transport and environment indicators 1991-2001, ediia 2004

14

20.10.2005 Parcursul mrfurilor exprimat n milioane tone nete - km

Categorie de transport Feroviar Rutier Fluvial Maritim Total categorii 1990 1995 57.253 27.179 28.993 19.748 2.090 3.107 110.766 73.636 199.102 123.670 Cota de pia (% din total) Feroviar 28,76 21,98 Rutier 14,56 15,97 Fluvial 1,05 2,51 Maritim 55,63 59,54 Sursa: Institutul Naional de Statistic 2004 2000 17.982 14.288 2.634 5.817 40.730 44,15 35,09 6,47 14,29 2003 15.039 30.854 3.521 611 50.025 30,06 61,68 7,04 1,22 2004 17.022 37.220 4.291 412 58.945 28,9 63,1 7,3 0,7

Transportul naval prezint avantajul costurilor sczute, datorit cantitilor mari transportate. Totui, costurile ncrcrii/descrcrii i lipsa dotrilor portuare necesare n porturile de pe cile navigabile interioare, mpiedic dezvoltarea transportului intermodal. Ca tendin, lanul logistic devine din ce n ce mai complex datorit creterii semnificative a transportului rutier de mrfuri. Aceasta se datoreaz n primul rnd noilor orientri din economie i serviciilor door-to-door oferite de operatorii rutieri. 1.7 Sigurana traficului n domeniul transportului rutier sunt avute n vedere proiecte pentru sigurana traficului, n special cu privire la satele liniare, semnalizarea rutier i eliminarea punctelor negre. Numrul de persoane ucise n accidente rutiere n 2004 a fost de 11 decese/100.000 locuitori, la paritate cu media european, dar ridicat fa de unele state membre (8 decese/100.000 locuitori n Germania i Danemarca, 7 decese/100.000 locuitori n Olanda i Suedia, 6 decese/100.000 locuitori n Marea Britanie) sau candidate (7 decese/100.000 locuitori n Turcia)10. Realizarea pasajelor denivelate la interseciile ntre calea ferat i drumurile naionale reprezint de asemenea o prioritate, avnd ca scop reducerea accidentelor la trecerile la nivel. n cadrul procesului de restructurare al CNCF CFR SA, nceput n 1997 i aflat nc n derulare, s-au ntreprins eforturi n vederea creterii siguranei traficului (reabilitarea infrastructurii existente, achiziii de echipamente, semnalizare i telecomunicaii). O mare parte din instalaiile care asigur sigurana traficului feroviar are nevoie de reparaii. La sfritul anului 2003, existau pe liniile de cale ferat 303 restricii de vitez, datorate n special strii necorespunztoare a cii i a aparatelor de cale sau a lucrrilor de art (cu 57 restricii mai mult dect la nceputul aceluiai an). Din cauza acelorai cauze, pe 26% din reea viteza maxim este limitat la 50 km/h, iar pe 39% la 80 km/h. n plus, urmare degradrii infrastructurii feroviare, exist 1.060 puncte periculoase, din care 316 sunt de categoria I. n domeniul transportului naval sunt n curs de implementare sau de contractare mai multe proiecte pentru sigurana traficului: sistemul de urmrire i management al traficului de nave pe sectorul romnesc al Dunrii, sistemul de cutare i salvare maritim (SAR), sistemul automat de identificare a navelor (AIS) i sistemul de radiocomunicaii apel, pericol i salvare pe Dunrea maritim.

10

EUROSTAT: Energy, transport and environment indicators 1991-2001, ediia 2004

15

20.10.2005 n domeniul transportului aerian, n 2003 a fost pus n funciune sistemul de management al traficului aerian (ATM) modernizat, conform Programului european de armonizare i integrare a controlului traficului aerian al EUROCONTROL. 1.8 Protecia mediului Proiectele ce au ca obiectiv protecia mediului sunt derulate n special n domeniul transportului naval. Astfel, pentru canalul Dunre Marea Neagr exist un program de investiii ce are ca scop n special calitatea apei, avnd n vedere faptul c aceasta este folosit pentru irigaii i consum casnic n localitile riverane. n portul Constana se afl n curs de derulare un program complex de protecie a mediului, ce cuprinde n special: ramp ecologic, staie de tratare ape uzate i staie de tratare levigat, incinerator, nav colectoare. n portul Giurgiu se afl n curs de implementare un sistem pentru preluarea reziduurilor de la nave i de aciune n caz de poluare. n domeniul transportului pe calea ferat, se va implementa un sistem de aplicare a principiului poluatorul pltete, prin crearea de ctre CNCF CFR SA a unui sistem propriu de sancionare. n domeniul transportului rutier, a fost stabilit un calendar de aplicare a normelor EURO, prevzute n Directivele 70/220/CEE i 88/77/CEE. De asemenea, n cadrul procesului de fundamentare a proiectelor de investiii n infrastructura de transport, se elaborareaz evaluri de impact asupra mediului (EIA), inclusiv organizarea de consultri publice, n conformitate cu legislaia n domeniu (HG 918/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, care este n ntregime armonizat cu legislaia comunitar). 1.9. Tendine de dezvoltare a infrastructurii de transport n viitor se preconizeaz dezvoltarea reelelor de comunicaii terestre, cu accent pe extinderea reelei de autostrzi, pe modernizri de drumuri existente, poduri, cu toate facilitile limitrofe moderne. Romnia i va spori considerabil reeaua de autostrzi, care n acest moment este deficitar, pentru intensificarea traficului de persoane i marf i creterea siguranei acestuia. De asemenea, se vor reabilita seciuni feroviare importante, principalele aeroporturi i porturi vor fi modernizate, pentru creterea traficului feroviar, aerian i naval de persoane i marf. Transporturile, ca activitate cu valoare adugat din sfera serviciilor, vor trebui s fac fa provocrii rezultate din viitoarea dezvoltare economic i implicit creterii traficului fr degradarea calitii serviciilor de transport i innd seama de protejarea mediului nconjurtor. Efectul direct al transporturilor n economie pornete de la premisa creterii ponderii activitii de transport n PIB de la 7% n prezent la minimum 10% n anul 2015. De asemenea, ritmul mediu anual de cretere al volumului total de transport (tone transportate) va fi cu 2-3 puncte procentuale mai mare dect ritmul mediu de cretere al PIB-ului, ceea ce nseamn c la un ritm mediu anual al PIB-ului de 5% activitatea de transport va crete cu 7-8% pe an. Aceasta se va reflecta i n efectul propagat al eficienei transporturilor asupra celorlalte ramuri economice. 1.10. Diferene n accesul la infrastructura de transport

16

20.10.2005 Una dintre cauzele principale ale disparitilor inter i intra-regionale este dat de accesul diferit al regiunilor la infrastructura de transport judeean, naional i internaional i calitatea ei necorespunztoare. Regiunile care beneficiaz de un acces bun la infrastructura de transport sunt: regiunea Bucureti-Ilfov, regiunea Centru, regiunea Sud. Regiunea Bucureti-Ilfov concentreaz aeroporturile cu cel mai intens trafic internaional i naional. Regiunea Centru are cteva noduri importante de cale ferat, prin care se realizeaz legtura Romniei cu Europa Central i de Vest. Regiunea Sud are reeaua de drumuri naionale n mare parte modernizat, este traversat de patru drumuri internaionale, avnd un acces bun la reeaua naional i internaional de drumuri. Printre regiunile cu acces limitat la infrastructura de transport este i regiunea Nord-Est. n cadrul acestei regiuni, judeul Botoani are 18,7% din drumuri din pmnt, nepracticabile. Reeaua de cale ferat a regiunii se situeaz sub nivelul mediu naional din punct de vedere al lungimii tronsoanelor i al dotrii tehnice. La nivel intra-regional, reeaua de transport neadecvat este un obstacol al dezvoltrii oraelor mici i mijlocii i satelor. Multe zone au reeaua de transport ntre localiti foarte slab dezvoltat (satele din Delta Dunrii), situaie ce determin chiar izolarea unor localiti. 1.11 Cadrul instituional n conformitate cu prevederile HG nr. 412/2004 privind organizarea i funcionarea Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului, cu modificrile i completrile ulterioare, acesta stabilete politica n domeniul transporturilor la nivel naional, elaboreaz strategia i reglementrile specifice de dezvoltare i de armonizare a activitilor de transport i ndeplinete rolul de autoritate de stat n domeniul transporturilor. MTCT n calitatea sa de organ de specialitate al administraiei publice centrale avizeaz i urmrete realizarea programelor i proiectelor de infrastructuri, asigur administrarea, dezvoltarea i gestionarea infrastructurilor de transport att direct, ct i prin intermediul unitilor aflate n subordinea sau sub autoritatea sa. Infrastructura rutier de interes naional este administrat de Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia S.A., iar restul reelei publice rutiere (drumuri judeene, comunale etc.) este administrat de autoritile administraiei publice locale. Infrastructura feroviar public este administrat de Compania Naional de Ci Ferate Romne CFR S.A., principalii operatori publici fiind S.N. Transport Feroviar de Marf CFR Marf S.A i S.N. Transport Feroviar de Cltori CFR Cltori S.A. Prin implementarea directivelor UE pentru acest sector, administratorul infrastructurii feroviare a fost separat de operatorii de marf i cltori. Reeaua de metrou a municipiului Bucureti este administrat i exploatat de SC Transport cu Metroul METROREX SA. Infrastructura de transport naval se afl n administrarea Companiei Naionale Administraia Porturilor Maritime S.A. Constana, Companiei Naionale Administraia Canalelor Navigabile S.A Constana, Companiei Naionale Administraia Porturilor Dunrii Fluviale S.A. Giurgiu, Companiei Naionale Administraia Porturilor Dunrii Maritime S.A. Galai i Regiei Autonome Administraia Fluvial a Dunrii de Jos Galai. Infrastructura de transport aerian de interes naional se afl n administrarea Companiei Naionale Aeroportul Internaional Bucureti Henri Coand S.A., Societii Naionale Aeroportul Internaional Bucureti Bneasa - Aurel Vlaicu S.A., Societii Naionale Aeroportul Internaional Constana S.A. i Societii Naionale Aeroportul Internaional Timioara Traian Vuia S.A. Dousprezece aeroporturi de interes local

17

20.10.2005 se afl n administrarea consiliilor judeene, iar un aeroport este privat. Serviciile de trafic aerian sunt asigurate de Regia Autonom Administraia Romn a Serviciilor de Trafic Aerian - ROMATSA. Principalul operator aerian public este S.C. Compania Naional de Transporturi Aeriene Romne TAROM S.A. Probleme cheie Transportul intern are o capacitate insuficient de transport a mrfurilor i pasagerilor, n special n unele zone i n anumite perioade ale anului (sezonul de var, sfritul de sptmn). Infrastructurile de transport din Romnia nu sunt suficient dezvoltate i necesit investiii importante pentru a fi la nivelul standardelor europene. Accesul la reeaua de infrastructur de transport vest-european, ca i la cea din Europa de Est i de Sud-Est, este limitat i dificil, din cauza capacitii reduse de transport i a calitii infrastructurii fizice specifice (numai 211 km de autostrzi, drumuri naionale nemodernizate etc.). Localizarea Romniei la intersecia a numeroase drumuri care leag Europa de Vest i cea de Est, ca i Europa de Nord cu cea de Sud, precum i situarea rii pe axele de tranzit ntre Europa i Asia, subliniaz importana existenei unei infrastructuri dezvoltate. Accesul Romniei la Marea Neagr i la Dunre reprezint o oportunitate i un argument pentru a crete volumul transporturilor pe ap, lundu-se n considerare costurile sczute ale acestui tip de transport, comparativ cu transportul pe uscat sau aerian.

18