LEGEA contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10.02.

2000
Republicat: Monitorul Oficial ediie special din 03.10.2006, pag.30 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.57-58/375 din 18.05.2000

***
CUPRINS Capitolul I DISPOZIII GENERALE Articolul 1. Scopul contenciosului administrativ Articolul 2. Semnificaia unor termeni Capitolul II OBIECTUL I SUBIECTUL ACIUNII N CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV Articolul 3. Obiectul aciunii n contenciosul administrativ Articolul 4. Actele exceptate de la controlul judectoresc Articolul 5. Subiecii cu drept de sesizare n contenciosul administrativ Capitolul III COMPETENA JURISDICIONAL N CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV Articolul 6. Competena jurisdicional Articolul 7. Competena judectoriilor Articolul 8. Competena curilor de apel Articolul 9. Exclus Articolul 10. Competena Curii Supreme de Justiie Articolul 11. Competena jurisdicional teritorial Articolul 12. Declinarea competenei. Conflictul de competen Articolul 13. Excepia de ilegalitate Capitolul IV PROCEDURA EXAMINRII ACIUNII N CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV Articolul 14. Cererea prealabil Articolul 15. Procedura de examinare a cererii prealabile Articolul 16. Depunerea cererii de chemare n instana de contencios administrativ Articolul 17. Termenele de adresare n instana de contencios administrativ Articolul 18. Termenul de prescripie pentru despgubiri Articolul 19. Forma i coninutul cererii de chemare n instana de contencios administrativ Articolul 20. Introducerea n proces a funcionarului public Articolul 21. Suspendarea executrii actului administrativ contestat Articolul 22. Actele judectorului dup primirea cererii Articolul 23. Fixarea termenului pentru examinarea cererii Articolul 24. Examinarea cererii Articolul 25. mputernicirile instanei de contencios administrativ Articolul 26. Temeiurile anulrii actului administrativ contestat Articolul 27. Adoptarea hotrrii Articolul 28. Publicarea hotrrii

Articolul 29. Efectele anulrii actului administrativ Articolul 30. Cile de atac Articolul 31. Titlul executoriu Articolul 32. Executarea hotrrii Articolul 33. Aciune n regres Capitolul V DISPOZIII FINALE I TRANZITORII Articolul 34. Dispoziii finale i tranzitorii Anex Lista persoanelor oficiale de stat, exponente ale unui interes politic sau public deosebit, care snt exceptate de la adresarea n instana de contencios administrativ

Parlamentul adopt prezenta lege organic. Capitolul I DISPOZIII GENERALE Articolul 1. Scopul contenciosului administrativ (1) Contenciosul administrativ ca instituie juridic are drept scop contracararea abuzurilor i exceselor de putere ale autoritilor publice, aprarea drepturilor persoanei n spiritul legii, ordonarea activitii autoritilor publice, asigurarea ordinii de drept. (2) Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanei de contencios administrativ competente pentru a obine anularea actului, recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei ce i-a fost cauzat. Articolul 2. Semnificaia unor termeni n sensul prezentei legi, termenii de mai jos au urmtoarele semnificaii: litigiu de contencios administrativ litigiu pasibil de soluionare de ctre instana de contencios administrativ competent, generat fie de un act administrativ, fie de nesoluionarea n termenul legal a unei cereri privind recunoaterea unui drept recunoscut de lege, n care cel puin una dintre pri este o autoritate public sau un funcionar al acestei autoriti; instan de contencios administrativ judectorii desemnai din judectorii, colegiile sau completele de contencios administrativ ale curilor de apel, colegiul de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie, abilitate prin lege cu nfptuirea controlului judectoresc al legalitii actelor administrative emise de autoritile publice n activitatea de organizare a executrii i de executare n concret a legii, precum i de gestionare a domeniului public; autoritate public orice structur organizatoric sau organ, instituite prin lege sau printr-un act administrativ normativ, care acioneaz n regim de putere public n scopul realizrii unui interes public. Snt asimilate autoritilor publice, n sensul prezentei legi, persoanele de drept privat care exercit atribuii de putere public sau utilizeaz domeniul public, fiind mputernicite prin lege s presteze un serviciu de interes public, inclusiv persoanele care presteaz servicii notariale; act administrativ manifestare juridic unilateral de voin, cu caracter normativ sau individual, din partea unei autoriti publice n vederea organizrii executrii sau executrii n concret a legii. Actului administrativ, n sensul prezentei legi, este asimilat contractul administrativ, precum i nesoluionarea n termenul legal a unei cereri; contract administrativ contract ncheiat de autoritatea public, n virtutea prerogativelor de putere public, avnd ca obiect administrarea i folosirea bunurilor proprietate public, executarea lucrrilor de interes public, prestarea de servicii publice, activitatea funcionarilor publici care reiese din relaiile de munc reglementate de statutul juridic al acestora; act administrativ-jurisdicional act juridic emis de o autoritate administrativ-jurisdicional n scopul soluionrii unui conflict conform unei proceduri stabilite de lege; autoritate administrativ-jurisdicional organ administrativ sau subdiviziune a unui organ administrativ, nvestite prin lege cu atribuii jurisdicionale;

act exclusiv politic act referitor la raporturile dintre Parlament, Preedintele Republicii Moldova i Guvern, actele de numire i de destituire din funciile publice exclusiv politice, precum i declaraiile, apelurile, moiunile, mesajele, scrisorile i alte acte de acest gen ale autoritilor publice, care nu produc efecte juridice; act de comandament cu caracter militar act administrativ referitor la problemele strict militare ale activitii din cadrul forelor armate; nesoluionarea n termenul legal a unei cereri refuzul de a primi o cerere sau faptul de a nu rspunde petiionarului n termen de 30 de zile de la data nregistrrii cererii de ctre o autoritate public, n cazul n care legea nu dispune altfel; persoan vtmat ntr-un drept al su orice persoan fizic sau juridic care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri; cerere prealabil cerere prin care autoritii emitente sau organului ierarhic superior i se solicit reexaminarea unui act administrativ cu caracter individual sau normativ; serviciu public activitate de interes public organizat sau autorizat de o autoritate a administraiei publice; funcionar public persoan numit sau aleas ntr-o funcie de decizie sau de execuie din structura unei autoriti publice, precum i alt persoan de drept privat asimilat autoritilor publice n sensul prezentei legi; interes public interes aprat prin normele care reglementeaz organizarea i funcionarea instituiilor publice i a altor persoane de drept public.
[Art.2 modificat prin Legea nr.236-XV din 05.06.03, n vigoare 27.06.03]

Capitolul II OBIECTUL I SUBIECTUL ACIUNII N CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV Articolul 3. Obiectul aciunii n contenciosul administrativ (1) Obiect al aciunii n contenciosul administrativ l constituie actele administrative, cu caracter normativ i individual, prin care este vtmat un drept recunoscut de lege al unei persoane, inclusiv al unui ter, emise de: a) autoritile publice i autoritile asimilate acestora n sensul prezentei legi; b) subdiviziunile autoritilor publice; c) funcionarii din structurile specificate la lit.a) i b). (2) Obiect al aciunii n contenciosul administrativ poate fi i nesoluionarea n termenul legal a unei cereri referitoare la un drept recunoscut de lege. Articolul 4. Actele exceptate de la controlul judectoresc Nu pot fi atacate n instanele de contencios administrativ: a) actele exclusiv politice ale Parlamentului, Preedintelui Republicii Moldova i Guvernului, precum i actele administrative cu caracter individual, emise de Parlament, de Preedintele Republicii Moldova i de Guvern n exerciiul atribuiilor prevzute expres de normele constituionale sau legislative, ce in de alegerea, numirea i destituirea din funciile publice cu responsabiliti de protecie a intereselor generale ale statului sau ale instituiilor publice a persoanelor oficiale de stat, exponente ale unui interes politic sau public deosebit, conform listei prezentate n anex, parte integrant a prezentei legi; b) actele administrative cu caracter diplomatic referitoare la politica extern a Republicii Moldova; c) legile, decretele Preedintelui Republicii Moldova cu caracter normativ, ordonanele i hotrrile Guvernului cu caracter normativ, tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte, care snt supuse controlului de constituionalitate; d) actele de comandament cu caracter militar;
[Lit.d) modificat prin Legea nr.106-XV din 13.03.03, n vigoare 25.04.03] [Se declar neconstituional sintagma "inclusiv actele de aplicare a sanciunilor disciplinare i de destituire din funcie a militarilor] [i persoanelor cu statut militar" din art. 4 lit. d) conform Hot. Curii Constituionale nr.46 din 21.11.02, n vigoare 21.11.02]

e) actele administrative referitoare la securitatea naional a Republicii Moldova, la exercitarea regimului strii excepionale, la msurile de urgen luate de autoritile publice n vederea combaterii calamitilor naturale, incendiilor, epidemiilor, epizootiilor i altor fenomene de aceeai natur; f) actele administrativ-jurisdicionale de sancionare contravenional i alte acte administrative pentru a cror desfiinare sau modificare legea prevede o alt procedur judiciar;

g) actele de gestiune emise de autoritatea public n calitate de persoan juridic, n legtur cu administrarea i folosirea bunurilor ce aparin domeniului su privat;
[Lit.g) modificat prin Legea nr.106-XV din 13.03.03, n vigoare 25.04.03] [Se declar neconstituional sintagma "inclusiv a bunurilor proprietate colectiv" din art.4 lit.g)] [conform Hot. Curii Constituionale nr.46 din 21.11.02, n vigoare 21.11.02]

h) actele administrative emise pentru executarea hotrrilor judectoreti irevocabile.

[Art.4 modificat prin Legea nr.95 din 21.05.2010, n vigoare 15.06.2010] [Art.4 modificat prin Legea nr.833-XV din 07.02.2002] [Art.4 modificat prin Legea nr.726-XV din 07.12.2001]

Articolul 5. Subiecii cu drept de sesizare n contenciosul administrativ Subieci cu drept de sesizare n contenciosul administrativ snt: a) persoana, inclusiv funcionarul public, militarul, persoana cu statut militar, care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri n condiiile art.14 al prezentei legi; b) Guvernul, Cancelaria de Stat, oficiul teritorial al Cancelariei de Stat, preedintele raionului i primarul n condiiile Legii privind administraia public local; c) procurorul care, n condiiile articolului 5 din Codul de procedur civil, atac actele emise de autoritile publice; d) avocatul parlamentar, care, la sesizarea persoanei vtmate ntr-un drept al su, atac actele administrative n condiiile Legii cu privire la avocaii parlamentari; e) instanele de drept comun i cele specializate, n cazul ridicrii excepiei de ilegalitate n condiiile art.13 al prezentei legi; f) alte persoane, n conformitate cu legislaia n vigoare.
[Art.5 modificat prin Legea nr.93-XVIII din 04.12.2009, n vigoare 18.12.2009] [Art.5 modificat prin Legea nr.270-XVI din 28.07.2006, n vigoare 11.08.2006] [Art.5 modificat prin Legea nr.452-XV din 30.12.04, n vigoare 21.01.05] [Art.5 modificat prin Legea nr.236-XV din 05.06.03, n vigoare 27.06.03] [Art.5 completat prin Legea nr.726-XV din 07.12.2001]

Capitolul III COMPETENA JURISDICIONAL N CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV Articolul 6. Competena jurisdicional (1) Competen de judecare a aciunilor n contenciosul administrativ au: a) judectoriile; b) curile de apel; c) Curtea Suprem de Justiie. (2) Pentru judecarea aciunilor n contenciosul administrativ, la curile de apel i la Curtea Suprem de Justiie se instituie colegii specializate. (3) n curile de apel unde nu pot fi instituite colegii de contencios administrativ, aciunile n contenciosul administrativ snt judecate de complete de judecat sau de judectori desemnai de preedintele instanei respective. (4) n judectorii, aciunile n contenciosul administrativ snt judecate de judectori desemnai de preedintele instanei respective.
[Art.6 modificat prin Legea nr.236-XV din 05.06.03, n vigoare 27.06.03]

Articolul 7. Competena judectoriilor (1) Judectoriile examineaz litigiile ce in de nesoluionarea n termenul legal a cererilor i de verificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile publice care snt constituite i activeaz pe teritoriul satului, comunei sau oraului pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor colectivitilor locale, de serviciile publice descentralizate organizate n mod autonom n unitatea administrativ-teritorial respectiv, de funcionarii publici din cadrul organelor i serviciilor menionate i de persoanele de drept privat de nivelul respectiv, care presteaz servicii publice. (2) n baza legislaiei cu privire la administraia public local, judectoriile soluioneaz cererile privind constatarea circumstanelor care justific suspendarea activitii consiliului local.

(3) n baza legislaiei electorale, judectoriile soluioneaz contestaiile n materie electoral, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane judectoreti. (4) Judectoriile judec litigiile cu privire la refuzul organelor notariale de a ndeplini anumite acte notariale, precum i verific legalitatea actelor notariale ndeplinite, cu excepia cazurilor cnd ntre persoanele interesate apare un litigiu de drept privat ce decurge din actul notarial contestat, situaie n care cauza se examineaz n ordinea aciunii civile.
[Art.7 n redacia Legii nr.236-XV din 05.06.03, n vigoare 27.06.03]

Articolul 8. Competena curilor de apel (1) Curile de apel examineaz n prim instan litigiile ce in de nesoluionarea n termenul legal a cererilor i de verificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile publice care snt constituite i activeaz pe teritoriul raionului, municipiului, unitii teritoriale autonome cu statut juridic special pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor populaiei unitii administrativ-teritoriale, de serviciile publice descentralizate organizate n mod autonom n unitatea administrativ-teritorial respectiv, de serviciile publice desconcentrate, de funcionarii publici din cadrul organelor i serviciilor menionate, precum i de persoanele de drept privat de nivelul respectiv asimilate autoritilor publice, care presteaz servicii publice. (2) n baza legislaiei cu privire la administraia public local, curile de apel soluioneaz cererile privind constatarea circumstanelor care justific suspendarea activitii consiliului raional. (3) n afar de litigiile enumerate n alin.(1) i (2), Curtea de Apel Chiinu, ca instan de contencios administrativ, judec n prim instan litigiile ce in de nesoluionarea n termenul legal a cererilor i de verificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile de specialitate ale administraiei publice centrale, de autoritile publice autonome constituite de ctre autoritile publice centrale i de funcionarii publici din cadrul acestor organe. (4) n condiiile Codului electoral, Curtea de Apel Chiinu verific legalitatea hotrrilor Comisiei Electorale Centrale cu privire la nclcarea legislaiei electorale. (5) Verificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile publice centrale ale Gguziei ine de competena Curii de Apel Comrat. (6) Prin lege, curilor de apel li se pot atribui spre judecare n prim instan i alte categorii de cauze. (7) Ca instane de recurs, curile de apel judec recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de judectorii.
[Art.8 n redacia Legii nr.236-XV din 05.06.03, n vigoare 27.06.03] [Art.9 exclus prin Legea nr.236-XV din 05.06.03, n vigoare 27.06.03]

Articolul 10. Competena Curii Supreme de Justiie (1) Curtea Suprem de Justiie, n prim instan: a) exercit controlul asupra legalitii actelor administrative cu caracter individual adoptate i/sau emise de Parlament, Preedintele Republicii Moldova i Guvern, prin care snt lezate drepturile i interesele legitime ale persoanelor fizice i juridice, n afara actelor exceptate de la controlul judectoresc; b) verific legalitatea hotrrilor Consiliului Superior al Magistraturii n cazurile prevzute de lege. (2) Prin lege, Curii Supreme de Justiie i se pot atribui spre judecare n prim instan i alte categorii de cauze. (3) Ca instan de recurs, Curtea Suprem de Justiie judec recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de curile de apel, precum i alte recursuri date prin lege n competena sa.
[Art.10 n redacia Legii nr.236-XV din 05.06.03, n vigoare 27.06.03] [Art.10 modificat prin Legea nr.726-XV din 07.12.2001]

Articolul 11. Competena jurisdicional teritorial Aciunile de contencios administrativ se nainteaz n judectoriile sau curile de apel n a cror raz teritorial i are domiciliul reclamantul sau i are sediul prtul, cu excepia cazurilor cnd prin lege este stabilit o alt competen.
[Art.11 n redacia Legii nr.236-XV din 05.06.03, n vigoare 27.06.03]

Articolul 12. Declinarea competenei. Conflictul de competen

(1) Dac, n cadrul judecrii pricinii, se stabilete c litigiul este de competena unei alte instane judectoreti, instana de contencios administrativ i declin competena i strmut pricina n instana competent. (2) n cazul n care se constat c, ntr-o pricin ce se judec n instana de contencios administrativ, una din pretenii este de drept comun, cu excepia cazurilor cnd prin emiterea actului administrativ contestat s-a cauzat o pagub material, instana de contencios administrativ emite o ncheiere, fr drept de atac, de separare a preteniei de drept comun i de strmutare a acesteia n instana competent. (3) Conflictul de competen dintre judectorii i colegiile sau completele de contencios administrativ ale curilor de apel se soluioneaz de Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie.
[Art.12 modificat prin Legea nr.236-XV din 05.06.03, n vigoare 27.06.03]

Articolul 13. Excepia de ilegalitate (1) Legalitatea unui act administrativ cu caracter normativ, emis de o autoritate public poate fi cercetat oricnd n cadrul unui proces ntr-o pricin de drept comun, pe cale de excepie, din oficiu sau la cererea prii interesate. (2) ncheierea prin care se ridic excepia de ilegalitate n faa instanei de contencios administrativ se ntocmete n condiiile Codului de procedur civil. (3) n cazul n care instana constat c de actul administrativ depinde soluionarea litigiului n fond, ea sesizeaz, prin ncheiere motivat, instana de contencios administrativ competent i suspend cauza. (4) Instana de contencios administrativ examineaz excepia de ilegalitate n termen de 10 zile, pronunnd hotrrea corespunztoare n numele legii. (5) Hotrrea instanei de contencios administrativ poate fi atacat cu recurs n termen de 5 zile. (6) Recursul declarat mpotriva hotrrii pronunate asupra excepiei de ilegalitate se judec n termen de 10 zile. (7) Dup examinarea excepiei de ilegalitate, instana de contencios administrativ restituie dosarul cu hotrrea sa irevocabil instanei care a ridicat excepia de ilegalitate. (8) Actele administrative sau unele prevederi ale acestora declarate ilegale i pierd puterea juridic la data rmnerii definitive a hotrrii instanei de contencios administrativ i nu pot fi aplicate pe viitor. (9) Consecinele juridice ale actului administrativ cu caracter normativ declarat ilegal snt nlturate de ctre organul de autoritate care l-a adoptat sau l-a emis.
[Art.13 completat prin Legea nr.833-XV din 07.02.2002] [Art.13 modificat prin Legea nr.726-XV din 07.12.2001]

Capitolul IV PROCEDURA EXAMINRII ACIUNII N CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV Articolul 14. Cererea prealabil (1) Persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, printr-un act administrativ va solicita, printr-o cerere prealabil, autoritii publice emitente, n termen de 30 de zile de la data comunicrii actului, revocarea, n tot sau n parte, a acestuia, n cazul n care legea nu dispune altfel. (2) n cazul n care organul emitent are un organ ierarhic superior, cererea prealabil poate fi adresat, la alegerea petiionarului, fie organului emitent, fie organului ierarhic superior dac legislaia nu prevede altfel (3) Termenul de 30 de zile specificat la alin.(1) nu se extinde asupra actului administrativ cu caracter normativ.
[Art.14 modificat prin Legea nr.1163-XV din 27.06.2002] [Art.14 modificat prin Legea nr.833-XV din 07.02.2002]

Articolul 15. Procedura de examinare a cererii prealabile (1) Cererea prealabil se examineaz de ctre organul emitent sau ierarhic superior n termen de 30 de zile de la data nregistrrii ei, decizia urmnd a fi comunicat de ndat petiionarului dac legislaia nu prevede altfel. (2) Organul emitent este n drept: a) s resping cererea prealabil; b) s admit cererea prealabil i, dup caz, s revoce sau s modifice actul administrativ. (3) Organul ierarhic superior este n drept: a) s resping cererea prealabil; b) s admit cererea prealabil i s anuleze actul administrativ n tot sau n parte, s oblige organul ierarhic inferior s repun n drepturi persoana respectiv ori, dup caz, s revoce actul administrativ emis cu acordul su.
[Art.15 modificat prin Legea nr.1163-XV din 27.06.2002]

Articolul 16. Depunerea cererii de chemare n instana de contencios administrativ (1) Persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, printr-un act administrativ i nu este mulumit de rspunsul primit la cererea prealabil sau nu a primit nici un rspuns n termenul prevzut de lege, este n drept s sesizeze instana de contencios administrativ competent pentru anularea, n tot sau n parte a actului respectiv i repararea pagubei cauzate. (2) Aciunea poate fi naintat nemijlocit instanei de contencios administrativ n cazurile expres prevzute de lege i n cazurile n care persoana se consider vtmat ntr-un drept al su prin nesoluionarea n termen legal ori prin respingerea cererii prealabile privind recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei cauzate. (3) Reclamanii, n aciunile nscute din raporturi de contencios administrativ, snt scutii de plata taxei de stat.
[Art.16 modificat prin Legea nr.375-XVI din 29.12.05, n vigoare 27.01.06] [Art.16 modificat prin Legea nr.833-XV din 07.02.2002] [Art.16 modificat prin Legea nr.726-XV din 07.12.2001]

Articolul 17. Termenele de adresare n instana de contencios administrativ (1) Cererea prin care se solicit anularea unui act administrativ sau recunoaterea dreptului pretins poate fi naintat n termen de 30 de zile, n cazul n care legea nu dispune altfel. Acest termen curge de la: a) data primirii rspunsului la cererea prealabil sau data expirrii termenului prevzut de lege pentru soluionarea acesteia; b) data comunicrii refuzului de soluionare a unei cereri prin care se solicit recunoaterea dreptului pretins sau data expirrii termenului prevzut de lege pentru soluionarea unei astfel de cereri; c) data comunicrii actului administrativ, n cazul n care legea nu prevede procedura prealabil. (2) Oficiul teritorial al Cancelariei de Stat i avocatul parlamentar sesizeaz instana de contencios administrativ n termenele prevzute de legile organice cu privire la activitatea acestora. (3) Actele administrative cu caracter normativ considerate ilegale pot fi atacate oricnd. (4) Termenul de 30 de zile specificat la alin.(1) este termen de prescripie. (5) Persoana care, din motive temeinic justificate, a omis termenul de prescripie poate fi repus n termen n condiiile Codului de procedur civil.
[Art.17 modificat prin Legea nr.93-XVIII din 04.12.2009, n vigoare 18.12.2009] [Art.17 modificat prin Legea nr.270-XVI din 28.07.2006, n vigoare 11.08.2006] [Art.17 modificat prin Legea nr.452-XV din 30.12.04, n vigoare 21.01.05] [Art.17 modificat prin Legea nr.482-XV din 04.12.03, n vigoare 01.01.04]

Articolul 18. Termenul de prescripie pentru despgubiri (1) n cazul n care persoana vtmat ntr-un drept al su a cerut anularea actului administrativ fr a cere i despgubiri, termenul de prescripie pentru cererea de despgubiri curge de la data la care persoana n cauz a cunoscut sau trebuia s cunoasc ntinderea pagubei. (2) n cazul n care adjudecarea pagubei nu a fost solicitat concomitent cu anularea actului administrativ, cererea de despgubiri este adresat instanei de drept comun competente n termenul general de prescripie, prevzut de Codul civil. Articolul 19. Forma i coninutul cererii de chemare n instana de contencios administrativ (1) Cererea de chemare n instana de contencios administrativ se depune n scris n condiiile Codului de procedur civil. (2) Reclamantul va depune, o dat cu cererea de chemare n instana de contencios administrativ, copia cererii prealabile cu dovada expedierii sau primirii acesteia de ctre organul respectiv, actul administrativ contestat ori, dup caz, rspunsul autoritii publice sau avizul de respingere a cererii prealabile. Articolul 20. Introducerea n proces a funcionarului public (1) Cererea de chemare n judecat poate fi formulat i mpotriva funcionarului public al autoritii publice prte care a elaborat actul administrativ contestat sau care a refuzat s soluioneze cererea n cazul n care se solicit despgubiri. (2) n cazul n care aciunea se admite, funcionarul public poate fi obligat s plteasc despgubirile solidar cu autoritatea public respectiv.

(3) Funcionarul public acionat astfel n justiie poate chema n garanie superiorul su ierarhic care i-a ordonat s elaboreze actul administrativ sau s refuze soluionarea cererii, acesta fiind introdus n proces ca ter persoan. Articolul 21. Suspendarea executrii actului administrativ contestat (1) Suspendarea executrii actului administrativ contestat poate fi solicitat de ctre reclamant instanei de contencios administrativ concomitent cu naintarea aciunii. (2) n cazuri temeinic justificate i n scopul prevenirii unei pagube iminente, instana poate dispune suspendarea actului administrativ i din oficiu. (3) Prin derogare de la prevederile alin.(1) i (2), pn la soluionarea definitiv a cauzei nu poate fi suspendat executarea deciziilor Comisiei Naionale a Pieei Financiare i a hotrrilor Curii de Conturi.
[Art.21 completat prin Legea nr.147 din 02.07.2010, n vigoare 03.08.2010] [Art.21 completat prin Legea nr.130-XVI din 07.06.2007, n vigoare 06.07.2007] [Art.21 modificat prin Legea nr.726-XV din 07.12.2001]

Articolul 22. Actele judectorului dup primirea cererii (1) Judectorul decide primirea cererii de chemare n judecat sau respingerea acesteia n termen de 3 zile de la data depunerii, n condiiile Codului de procedur civil. (2) n cazul punerii cererii pe rol, judectorul dispune: a) nmnarea copiei cererii de chemare n judecat i a copiilor actelor anexate la cerere prtului; b) prezentarea de ctre prt a actului administrativ contestat i a documentaiei care a stat la baza emiterii acestuia, a nscrisurilor sau a altor date pe care instana le consider necesare n judecarea pricinii; c) citarea prilor pentru ziua primei nfiri, care trebuie fixat n cel mult 10 zile de la data punerii cererii pe rol. (3) Prtul este obligat s prezinte instanei documentele solicitate la prima zi de nfiare, n caz contrar i se aplic o amend judiciar n mrime de pn la 10 salarii minime pentru fiecare zi de ntrziere nejustificat. Aplicarea amenzii judiciare nu scutete prtul de obligaia de a prezenta documentele solicitate. Articolul 23. Fixarea termenului pentru examinarea cererii (1) Instana de contencios administrativ poate judeca pricina n fond n prima zi de nfiare dac prile declar c snt pregtite pentru dezbaterile judiciare. (2) n celelalte cazuri, instana fixeaz data judecrii pricinii n fond n termen rezonabil, dac legea organic nu dispune altfel. Articolul 24. Examinarea cererii (1) Instana de contencios administrativ examineaz cererea cu participarea reclamantului i prtului i/sau a reprezentanilor acestora, n condiiile Codului de procedur civil, cu unele excepii prevzute de prezenta lege. (2) Neprezentarea la edina de judecat, fr motive temeinic justificate, a prilor i/sau a reprezentanilor lor nu mpiedic examinarea cererii, iar n cazul n care este imposibil de a judeca cauza n lipsa reclamantului, instana de contencios administrativ va scoate cererea de pe rol n condiiile Codului de procedur civil. (3) La examinarea n instana de contencios administrativ a cererii n anulare, sarcina probaiunii este pus pe seama prtului, iar n materie de despgubire, sarcina probaiunii revine ambelor pri.
[Art.24 modificat prin Legea nr.833-XV din 07.02.2002]

Articolul 25. mputernicirile instanei de contencios administrativ (1) Judecnd aciunea, instana de contencios administrativ adopt una din urmtoarele hotrri: a) respinge aciunea ca fiind nefondat sau depus cu nclcarea termenului de prescripie; b) admite aciunea i anuleaz, n tot sau n parte, actul administrativ sau oblig prtul s emit actul administrativ cerut de reclamant ori s elibereze un certificat, o adeverin sau oricare alt nscris, ori s nlture nclcrile pe care le-a comis, precum i dispune adjudecarea n contul reclamantului a despgubirilor pentru ntrzierea executrii hotrrii; c) admite aciunea i constat circumstanele care justific suspendarea activitii consiliului local sau a consiliului raional, dup caz.
[Alin.1 completat prin Legea nr.236-XV din 05.06.03, n vigoare 27.06.03]

(2) Instana de contencios administrativ este n drept s se pronune, n limitele competenei sale, din oficiu sau la cerere, i asupra legalitii actelor sau operaiunilor administrative care au stat la baza emiterii actului administrativ contestat. n cazurile n care controlul legalitii acestor acte sau operaiuni ine de competena instanei de contencios administrativ ierarhic superioare, urmeaz a fi ridicat excepia de ilegalitate n faa acestei instane n condiiile prezentei legi. (3) n cazul admiterii aciunii, instana de contencios administrativ se pronun, la cerere, i asupra reparrii prejudiciului material i moral cauzat prin actul administrativ ilegal sau prin neexaminarea n termenul legal a cererii prealabile.
[Alin.3 modificat prin Legea nr.106-XV din 13.03.03, n vigoare 25.04.03] [Se declar neconstituional modificarea introdus prin Legea nr.833-XV din 07.02.2002 prin care n art.25 alin.(3)] [cuvintele "pagubelor materiale i morale" se substituie prin sintagma "pagubei materiale" i prin care a fost exclus] [ alin.(4) din art.25 conform Hot. Curii Constituionale nr.46 din 21.11.02, n vigoare 21.11.02]

(4) Mrimea prejudiciului moral se stabilete de instana de contencios administrativ, independent de prejudiciul material, n funcie de caracterul i gravitatea suferinelor psihice sau fizice cauzate, de gradul de vinovie a prtului, dac vinovia este o condiie a rspunderii, lundu-se n considerare circumstanele n care a fost cauzat prejudiciul, precum i statutul social al persoanei vtmate.
[Alin.4 art.25 introdus prin Legea nr.106-XV din 13.03.03, n vigoare 25.04.03] [Art.25 modificat prin Legea nr.833-XV din 07.02.2002]

Articolul 26. Temeiurile anulrii actului administrativ contestat (1) Actul administrativ contestat poate fi anulat, n tot sau n parte, n cazul n care: a) este ilegal n fond ca fiind emis contrar prevederilor legii; b) este ilegal ca fiind emis cu nclcarea competenei; c) este ilegal ca fiind emis cu nclcarea procedurii stabilite. (2) Instana de contencios administrativ nu este competent s se pronune asupra oportunitii actului administrativ i a operaiunilor administrative care au stat la baza emiterii acestuia. Articolul 27. Adoptarea hotrrii Instana de contencios administrativ adopt hotrrea n condiiile Codului de procedur civil. Articolul 28. Publicarea hotrrii (1) Hotrrea irevocabil a instanei de contencios administrativ privind anularea, n tot sau n parte, a actului administrativ ilegal a crui intrare n vigoare a fost condiionat de publicarea n sursa oficial, precum i hotrrea irevocabil asupra excepiei de ilegalitate se public n aceeai surs. n hotrri poate fi indicat i o alt publicaie n care acestea urmeaz a fi tiprite. (2) Cheltuielile legate de publicarea hotrrii le suport, de regul, prtul. n cazul publicrii hotrrii din contul reclamantului, la cererea acestuia, cheltuielile suportate se ncaseaz de la prt printr-o ncheiere a instanei de judecat care execut hotrrea.
[Art.28 modificat prin Legea nr.833-XV din 07.02.2002]

Articolul 29. Efectele anulrii actului administrativ (1) Actul administrativ anulat, n tot sau n parte, nceteaz a produce efecte juridice din momentul n care hotrrea instanei de contencios administrativ devine irevocabil. (2) innd cont de unele circumstane concrete i de eventualitatea survenirii unor urmri juridice negative, instana de contencios administrativ poate stabili, prin hotrrea sa, c normele declarate nule nu vor produce efecte juridice de la data adoptrii actului administrativ. Articolul 30. Cile de atac (1) Hotrrea instanei de contencios administrativ asupra aciunii judecate n fond poate fi atacat cu recurs, n termen de 15 zile de la data pronunrii sau de la data comunicrii hotrrii integrale, n cazul n care aciunea este judecat n lipsa prii, dac legea nu dispune altfel. (2) Recursul suspend executarea hotrrii. (3) Recursul se judec n condiiile Codului de procedur civil.

(4) Hotrrile irevocabile ale instanei de contencios administrativ pot fi contestate n condiiile Codului de procedur civil.
[Art.30 modificat prin Legea nr.236-XV din 05.06.03, n vigoare 27.06.03] [Art.30 modificat prin Legea nr.726-XV din 07.12.2001]

Articolul 31. Titlul executoriu Hotrrile judectoreti irevocabile, adoptate n condiiile prezentei legi, constituie titluri executorii. Articolul 32. Executarea hotrrii (1) Instana de contencios administrativ care a adoptat hotrrea n fond, n termen de 3 zile de la data la care hotrrea devine irevocabil, trimite o copie a hotrrii prtului pentru executare i alta instanei de drept comun de la sediul prtului pentru controlul executrii hotrrii i, n caz de necesitate, pentru executare silit. (2) Hotrrea se execut n termenul stabilit n dispozitivul ei, iar n cazul n care termenul nu este stipulat n cel mult 30 de zile de la data la care hotrrea devine irevocabil. (3) n cazul neexecutrii n termen a hotrrii, conductorul autoritii publice n a crei sarcin a fost pus executarea acesteia poate fi tras la rspundere n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare.
[Art.32 modificat prin Legea nr.726-XV din 07.12.2001]

Articolul 33. Aciune n regres Conductorul autoritii publice poate nainta n instana de drept comun o aciune n regres mpotriva funcionarului public vinovat de neexecutarea hotrrii instanei de contencios administrativ. Capitolul V DISPOZIII FINALE I TRANZITORII Articolul 34. (1) Dispoziiile prezentei legi se completeaz cu prevederile Codului de procedur civil. (2) Persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su printr-un act administrativ n vigoare, emis anterior intrrii n vigoare a prezentei legi, este n drept s se adreseze autoritii publice emitente sau organului ierarhic superior al acesteia pentru reexaminarea actului respectiv n condiiile prezentei legi. (3) Prezenta lege intr n vigoare dup expirarea a 3 luni de la data publicrii. (4) La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog capitolele douzeci i doi douzeci i cinci din Codul de procedur civil, precum i orice dispoziii ale acestuia care contravin prezentei legi. (5) Pricinile aflate pe rol n instanele de judecat la data intrrii n vigoare a prezentei legi se vor judeca potrivit normelor aplicabile la momentul sesizrii instanei. (6) Pn la nfiinarea la curile de apel i la Curtea Suprem de Justiie a colegiilor de contencios administrativ, pricinile n materie de contencios administrativ vor fi judecate de complete de contencios administrativ desemnate de preedintele instanei respective. (7) Guvernul: va elabora i va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta lege; va aduce propriile acte normative n concordan cu prezenta lege.
[Art.34 modificat prin Legea nr.236-XV din 05.06.03, n vigoare 27.06.03] PREEDINTELE PARLAMENTULUI Chiinu, 10 februarie 2000. Nr.793-XIV. Dumitru DIACOV

Anex LISTA persoanelor oficiale de stat, exponente ale unui interes politic sau public deosebit, care snt exceptate de la adresarea n instana de contencios administrativ

1. Preedintele Republicii Moldova 2. Preedintele Parlamentului, vicepreedintele Parlamentului 3. Preedintele, vicepreedintele, secretarul comisiei permanente a Parlamentului 4. Prim-ministrul, prim-viceprim-ministrul, viceprim-ministrul, ministrul, viceministrul 5. Preedintele, vicepreedintele, judectorul instanei judectoreti 6. Judectorul Curii Constituionale 7. Preedintele, membrul Consiliului Superior al Magistraturii 8. Preedintele, membrul Curii de Conturi 9. Procurorul General, prim-adjunctul Procurorului General, adjunctul Procurorului General 10. Directorul, directorul adjunct al Serviciului de Informaii i Securitate 11. Guvernatorul, prim-viceguvernatorul, viceguvernatorul Bncii Naionale a Moldovei 12. Preedintele, membrul Consiliului Coordonator al Audiovizualului 13. Preedintele, vicepreedintele, secretarul, membrul Comisiei Electorale Centrale 14. Secretarul general al Guvernului i secretarul general adjunct al Guvernului
[Pct.14 n redacia Legii nr.58 din 01.04.2011, n vigoare 22.04.2011] Not: Se declar neconstituional pct.14 din anex conform Hot. Curii Constituionale nr.29 din 21.12.2010, n vigoare 21.12.2010

15. eful oficiului teritorial al Cancelariei de Stat i adjunctul su

[Pct.15 n redacia Legii nr.58 din 01.04.2011, n vigoare 22.04.2011] Not: Se declar neconstituional pct.14 din anex conform Hot. Curii Constituionale nr.29 din 21.12.2010, n vigoare 21.12.2010

16. Directorul, directorul adjunct al Ageniei Relaii Funciare i Cadastru, al Ageniei Moldsilva, al Ageniei Rezerve Materiale, al Ageniei Turismului 17. Directorul, directorul adjunct al Biroului Naional de Statistic, al Biroului Relaii Interetnice 18.Directorul, directorul adjunct al Serviciului Grniceri 19. Directorul, directorul adjunct al Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei 20. Ambasadorul extraordinar i plenipoteniar, reprezentantul permanent i trimisul ef al misiunii diplomatice, consulul general 21. Directorul general, directorul, directorul general adjunct, directorul adjunct al Ageniei Naionale pentru Reglementare n Energetic, al Ageniei Naionale pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei, al Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei, al Centrului Naional pentru Protecia Datelor cu Caracter Personal 22. Preedintele, vicepreedintele, membrul Comisiei Naionale a Pieei Financiare 23. Directorul Centrului pentru Drepturile Omului, avocatul parlamentar 24. Consilierul Preedintelui Republicii Moldova, consilierul Preedintelui Parlamentului, consilierul Primministrului.
[Anexa introdus prin Legea nr.95 din 21.05.2010, n vigoare 15.06.2010]
__________ Legile Republicii Moldova 793/10.02.2000 Legea contenciosului administrativ //Monitorul Oficial 57-58/375, 18.05.2000