Sunteți pe pagina 1din 48

UNIVERSITATEA LIBER INTERNAIONAL DIN MOLDOVA FACULTATEA TIINE ECONOMICE CATEDRA MANAGEMENT SI MARKETING

Referat la Tema:
Colaborarea Republicii Moldova n domeniul proteciei mediului nconjurator

Profesor

Roca Petru, doc. Hab., profesor universitar

Autor

Saranciuc Serghei

Chiinu 2012 Cuprins :

1. ntroducere..........................................................................................3 2. Istoria strategiilor pentru protecia mediului . ...6 3. Principii i obiective ale proteciei mediului prin prisma conceptului de

dezvoltare durabil ... ..9


4. Situaia actual a sistemului socio-economic i capitalului natural . ..15

4.1 Cadrul geographic ...15 4.2 Populaia i dezvoltarea uman ...16 5. Implementarea Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Durabil n RM17 5.1 Angajamentele n domeniul proteciei mediului .19 5.2 Degradarea solurilor ...20 5.3 Apele ...21 5.4 Aerul ........24 5.5 Deeurile ... 26 5.6 Biodiversitatea..27 6 . Cadrul Legislativ al Proteciei Mediului.... ...28 6.1 Cadrul instituional .....28 6.2 Concepii i strategii ...32 6.3 Legislaia de baz ...33
7. Intersectarea principiilor Dezvoltrii Durabile i a valorilor Societii

Civile..41 Concluzii ....46 Bibliografie:........... 48

1. ntroducere Realitile zilelor noastre arat c secolul XX este perioada celor mai mari descoperiri i transformri ale civilizaiei omeneti, dar si cele mai complexe i uneori nebnuite efecte asupra vieii. Pn nu demult resursele naturale regenerabile ale Terrei erau suficiente pentru nevoile omenirii. n prezent, ca urmare a exploziei demografice i a dezvoltrii fr precedent a tuturor ramurilor de activitate, necesarul de materie prim i energie pentru producia de bunuri a crescut mult, iar exploatarea intens a resurselor pamntului relev, tot mai evident, un dezechilibru ecologic. Perfecionarea i modernizarea proceselor tehnologice, utiliznd cele mai noi cuceriri tiinifice, au redus mult consumurile specifice de materii prime, dar nu i pe cele energetice. Ca urmare a industrializrii i creterii produciei de bunuri au sporit mult materialele ce afecteaz mediul ambiant. Tot mai des, o parte din materiile prime intermediare sau finale, produse deosebit de complexe, se regsesc n aer, ap i n sol. Ploile acide sunt tot mai dese, ca urmare a prezenei dioxidului de sulf din aer, datorit dezvoltrii proceselor termice i a utilizrii unor combustibili inferiori; sunt evacuate n atmosfer importante cantitati de oxizi de azot, de carbon, negru de fum, sruri i oxizi ai metalelor, antrenate de gazele de ardere, produse cu efecte dauntoare asupra vegetaiei, n general, i direct sau indirect asupra omului. "Mediul natural", adic aerul, oceanele, mrile, lacurile, apele curgtoare, solul i subsolul i formele de via pe care aceste ecosisteme le creeaz i le susin este imaginea cea mai comun pe care omul obisnuit i-o face atunci cnd vorbete despre mediul nconjurtor.
3

O pdure, o balt sau un lac, de exemplu, formeaz fiecare n parte un "ecosistem" care se intercondiioneaz reciproc i se readapteaz continuu n cutarea unui anumit echilibru. Totalitatea factorilor naturali, determina condiiile de via pentru regnurile vegetale, animale i pentru exponentul su raional - omul, reprezentnd mediul natural. n mediul natural distingem componente fizice naturale elemente abiotice: aer, ap, substrat geologic, relief, sol. Componentele biotice reprezint viaa, organismele ce le dezvolt pe fundalul suportului ecologic. Ele apar sub forma vegetaiei i animalelor depinznd att de factori teretri, ct i cosmici (radiaia solar de exemplu) ceea ce ne ajut s nelegem implicaiile care pot urma unor modificri fie terestre, fie cosmice, sau ambele n acela timp. Mediul nconjurtor apare ca o realitate pluridimensional care include nu numai mediul natural, dar i activitatea i creaiile omului, acesta ocupnd o dubl poziie: de "component" al mediului i de "consumator", de beneficiar al mediului.

Prin "resurse naturale" se nelege: totalitatea elementelor naturale ale mediului nconjurtor ce pot fi folosite n activitatea uman:

resurse neregenerabile - minerale i combustibili fosili; resurse regenerabile - ap, aer, sol, flor, fauna salbatic; resurse permanente - energie solar, eolian, geotermal si a valurilor.

Mediul nconjurator reprezinta un element esential al existentei umane si reprezinta rezultatul interferentelor unor elemente naturale - sol, aer, apa, clima, biosfera - cu elemente create prin activitatea umana. Toate acestea interactioneaza si influenteaza conditiile existentiale si posibilitatile de dezvoltare viitoare a societatii. Conform academicianului Teodor N. rdea (2002), n literatura tiinific contemporan, mai ales dup Summitul de la Rio de Janeiro (1992), depistm tot mai frecvent o noiune, extreme de important pentru asigurarea existenei umane
4

noiunea de dezvoltare durabil, creia i se ofer o multitudine de definiii. Pornind de la aceste considerente, autorul definete dezvoltarea durabil ca o astfel de form de interaciune (de coevoluie) a naturii i societii, n cadrul creia se protejeaz biosfera, se asigur supravieuirea omenirii i evoluia de lung durat a acesteia (omenirii).

2. Istoria strategiilor pentru protecia mediului . Conceptul de dezvoltare durabil (sustenabil) s-a cristalizat n timp, pe parcursul mai multor decenii, n cadrul unor dezbateri tiinifice aprofundate pe plan internaional i a cptat valene politice precise n contextul globalizrii. n istoria recent, prima semnalare a faptului c evoluiile economice i sociale ale statelor lumii i ale omenirii n ansamblu nu mai pot fi separate de consecinele activitii umane asupra cadrului natural s-a fcut n raportul din 1972 al Clubului de la Roma intitulat Limitele creterii (Raportul Meadows). Documentul sintetiza datele privind evoluia a cinci parametri (creterea populaiei, impactul industrializrii, efectele polurii, producia de alimente i tendinele de epuizare a resurselor naturale), sugernd concluzia c modelul de dezvoltare practicat n acea perioad nu poate fi susinut pe termen lung. Problematica raporturilor dintre om i mediul natural a intrat n preocuprile comunitii internaionale ncepnd cu prima Conferin a ONU asupra Mediului (Stockholm, 1972) i s-a concretizat n lucrrile Comisiei Mondiale pentru Mediu i Dezvoltare, instituite n 1985. Raportul acestei Comisii, prezentat n 1987 de G. H. Bruntdland i intitulat Viitorul nostru comun a oferit prima definiie acceptat a dezvoltrii durabile ca fiind o dezvoltare care satisface nevoile generaiei actuale fr a compromite ansele viitoarelor generaii de a-i satisface propriile nevoi. Conceptul de dezvoltare durabil reprezint rezultatul unei abordri integrate a factorilor politici i decizionali, n care protecia mediului i creterea economic pe termen lung sunt considerate complementare i reciproc dependente. De la acest punct, problemele complexe ale dezvoltrii durabile au cptat o dimensiune politic global, fiind abordate la cel mai nalt nivel la Conferina
6

Mondial pentru Mediu i Dezvoltare Durabil de la Rio de Janeiro (1992), la Sesiunea Special a Adunrii Generale ONU i adoptarea Obiectivelor Mileniului (2000) i la Conferina Mondial pentru Dezvoltare Durabil de la Johannesburg (2002). S-au conturat, astfel, programe concrete de aciune la nivel global i local (Agenda 21 Local) conform dictonului s gndim global i s acionm local. Dezvoltarea durabil a devenit un obiectiv politic al Uniunii Europene ncepnd cu anul 1997, prin includerea sa n Tratatul de la Maastricht. n anul 2001, Consiliul European de la Goteborg a adoptat Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene, creia i-a fost adugat o dimensiune extern la Barcelona, n anul 2002. n anul 2005, Comisia European a demarat un proces de revizuire a Strategiei, publicnd, n luna februarie, o evaluare critic a progreselor nregistrate dup 2001, care puncteaz i o serie de direcii de aciune de urmat n continuare. Documentul a evideniat i unele tendine nesustenabile, cu efecte negative asupra mediului nconjurtor, care puteau afecta dezvoltarea viitoare a Uniunii Europene, respectiv schimbrile climatice, ameninrile la adresa sntii publice, srcia i excluziunea social, epuizarea resurselor naturale i erodarea biodiversitii. Ca urmare a identificrii acestor probleme, n iunie 2005, efii de state i guverne ai rilor Uniunii Europene au adoptat o Declaraie privind liniile directoare ale dezvoltrii durabile, care ncorporeaz Agenda de la Lisabona, revizuit, pentru creterea economic i crearea de noi locuri de munc drept o component esenial a obiectivului atotcuprinztor al dezvoltrii durabile. Dup o larg consultare, Comisia European a prezentat, la 13 decembrie 2005, o propunere de revizuire a Strategiei de la Goteborg din 2001. Ca rezultat al acestui proces, Consiliul UE a adoptat, la 9 iunie 2006, Strategia rennoit de Dezvoltare Durabil, pentru o Europ extins. Documentul este conceput ntr-o viziune strategic unitar i coerent, avnd ca obiectiv general mbuntirea continu a calitii vieii pentru generaiile prezente i viitoare prin crearea unor comuniti sustenabile, capabile s gestioneze i s foloseasc resursele n mod
7

eficient i s valorifice potenialul de inovare ecologic i social al economiei n vederea asigurrii prosperitii, proteciei mediului i coeziunii sociale. Strategia UE pentru Dezvoltare Durabil, ce reprezint fundamentul Strategiei Naionale a Moldovei n domeniu, completeaz Strategia de la Lisabona i se dorete a fi un catalizator pentru cei ce elaboreaz politici publice i pentru opinia public, n scopul schimbrii comportamentului n societatea european i, respectiv, n societatea moldoveneasc i implicrii active a factorilor decizionali, publici i privai, precum i a cetenilor n elaborarea, implementarea i monitorizarea obiectivelor dezvoltrii durabile. Grija pentru conservarea resurselor naionale i pentru protecia mediului, care near asigura att nou, ct i generaiilor urmtoare, un standard de bunstare i un mediu sntos, a impus necesitatea aderarrii rii noastre la strategiile internaionale referitoare la mediu i sntate. Semnnd Declaraia Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare de la Rio de Janeiro din 1992, Republica Moldova i-a manifestat voina i i-a asumat obligaia de a se integra n procesul global de tranziie la modelul de dezvoltare durabil. n conformitate cu aceast obligaiune, n anul 2000, Consiliul Economic Suprem de pe lng Preedinia Republicii Moldova a aprobat Strategia Naional pentru Dezvoltarea Durabil, elaborat n cadrul Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare. Obiectivele strategice, prevzute pentru urmtorii 20 de ani, vizeaz n mod special creterea bunstrii n-tregului popor i a fiecrui cetean, precum i prosperarea genera-iilor urmtoare. Strategia a fost conceput ca un document de lucru pentru guvernatori care, deopotriv, a inut s evalueze potenialul de dezvoltare a Republicii Moldova i direciile strategice pentru dezvoltarea socio-economic a rii. Abordarea problemelor a inut cont de contextul n care se desfoar procesul de globalizare a economiei mondiale care este nsoit de alte procese, la prima vedere subordonate.

3. Principii i obiective ale proteciei mediului prin prisma conceptului de dezvoltare durabil. Pentru Republica Moldova dezvoltarea durabil presupune o abordare complex a problemei utilizrii resurselor ( Jigu, 2001): 1) lipsa resurselor limiteaz dezvoltarea; 2) dezvoltarea localitilor urbane i rurale provoac poluarea mediului solului, aerului, apelor de suprafa i freatice etc.;
3) exploatarea intensiv a unor resurse (solului, apelor, pdurilor) reduce capacitatea

lor de regenerare, conduce la srcia populaiei. Conflictul dintre cerinele creterii economice i resursele limitate impune reorientarea omenirii spre alt model de dezvoltare socio-economic, deci, dezvoltarea durabil. Esena dezvoltrii durabile const n capacitatea de a satisface cerinele generaiei prezente, fr a compromite ansele generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti. n modul acesta, n cazul regenerrii resurselor, protejrii mediului i respectrii nor-melor morale, s-ar fundamenta o astfel de dezvoltare, care poate conduce la prosperitate. Planul de Aciuni la nivel mondial pentru mileniul III, cunoscut i sub denumirea Agenda 21, prevede obligaiuni politice ale statelor n domeniul dezvoltrii i colaborrii economice pe termen lung. n conformitate cu aceste obligaiuni, n ara noastr s-a elaborat Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil Moldova-XXI (2000), n care sunt prevzute urmtoarele principii ale dezvoltrii durabile:

direcionarea dezvoltrii spre ameliorarea calitii vieii creterea speranei de

via,asigurarea unui nalt grad de instruire, garan-tarea drepturilor i libertilor omului; promovarea dezvoltrii pentru oameni i prin oameni, ca proces unitar al creterii promovarea dezvoltrii continue n baza stabilizrii mediului i a conservrii economice, al investiiei n capitalul uman i al asigurrii securitii ecologice; biodiversitii, a integrrii proceselor ecologice n actul decizional; - promovarea unui nou concept de securitate a oamenilor alimentar, economic, social, ecologic, a alianelor economice regionale i subregionale; - eradicarea srciei, reducerea discrepanelor n nivelul de trai al diferitelor categorii de populaie; - constituirea unei societi civile deschise, n baza democratizrii, descentralizrii sistemului public i slbirii rolului guvernelor, ncurajrii formaiunilor societii civile; - dezvoltarea etnosului autohton i a minoritilor n baza unor relaii de armonie i respect fa de valori; - asigurarea cunoaterii, informrii, contientizrii i participrii populaiei la procesul de dezvoltare durabil, accesul liber la informaiile cu caracter economic, social i ecologic, la crearea i utilizarea reelelor naionale i internaionale de comunicare n domeniul dezvoltrii durabile; ecologizarea cunotinelor, remodelarea mentalitilor, reorientarea sistemului educaional, etico-moral, cultural, tiinific i tehnologic spre noi valori intelectuale i spirituale; - asumarea de ctre organele statale a atribuiilor de elaborare i garantare a realizrii programelor i strategiilor naionale de dezvoltare durabil. Aceste principii au inut cont de opiunile viitorului rii noastre: aderarea la structurile economice i politice ale Uniunii Europene pentru a obine pn n 2010 statutul de membru asociat, ulterior efectuarea eforturilor pentru atingerea
10

performanelor economice, sociale i politice, care ar permite obinerea statutului de ar membr a Uniunii Europene; colaborarea cu alte ri i comuniti n baza principiilor reciproc avantajoase; restabilirea i consolidarea integritii teritorialadministrative a R.M.; dezvoltarea i consolidarea democraiei i organizrii sociale; creterea economic i a standar-dului de trai. Deci, dezvoltarea durabil prevede reforma global a societii i cuprinde toate aspectele dezvoltrii umane. n calitate de standard pentru dezvoltarea durabil a R.M. servesc indicii de performan ai statelor dezvoltate i modelul lor de progres accelerat. n baza principiilor, coordonatelor i opiunilor acceptate, n interesul naional, dezvoltarea pe termen lung a RM are urmtoarele obiective strategice de dezvoltare durabil: 1. Obiectiv fundamental:
-

bunstarea, sntatea i educaia societii n corelaie cu cerinele de conservare i regenerare a resurselor naturale, precum i cu garaniile pentru generaiile viitoare.

2. Obiective principale:
-

formarea unui potenial competitiv pentru relansarea i stabilizarea creterii economice, a dezvoltrii umane durabile;

- realiazarea standardelor unui trai decent; - formarea capitalului uman n corespundere cu exigenele tiinifice, tehnologice, - informaionale i morale;
-

consolidarea structural a sistemului socio-economic pe baze durabile, n conformitate cu criteriile de integrare n Uniunea European;

- reformarea sistemului de securitate social;


-

monitorizarea

ajustarea

continu
11

a parametrilor

dezvol-trii

la

performanele economice, sociale i cele din domeniul proteciei mediului.

Principiile i obiectivele strategice de dezvoltare durabil prezint pentru RM o ans de a se integra n familia statelor civilizate i de a evita marginalizarea. Realizarea obiectivelor acceptate necesit anumite strategii i programe naionale i sectoriale. Durata perioadei de realizare a obiectivelor se divide n 2 etape:
1. Etapa 1, intermediar, pentru anii 20002005, cu scopul de depire a crizei

generale a sistemului socio-economic i politic, trecerea la faza creterii economice, ameliorarea calitii vieii, stabilizarea statalitii. Aceast etap prevede realizarea reformelor structurale, macroeconomice, finalizarea suportului legislativ al tranziiei la economia de pia,funcionalizarea mecanismelor economice.
2. Etapa 2, pentru perioada anilor 20062020, cu scopuri strategice n domeniile

economic, capitalului natural, capitalului uman, democratizrii societii. Astfel, n domeniul economic, scopul strategic principal va fi atingerea seuritii economice, sporirea avuiei naionale n urma funcionrii normale a economiei de pia, care va face posibil protecia social. n sfera capitalului uman scopul strategic principal const n ridicarea standardelor calitii vieii, asistenei medicale, accesului la educaie, proteciei sociale, precum i asigurarea unui mediu sntos la locurile de munc, de trai i odihn. La etapa actual, n Republica Moldova s-au efectuat eseniale reforme reuite, precum i nereuite: privatizarea ntreprinderilor, liberalizarea preurilor i reducerea deficitului de mrfuri i servicii; introducerea monedei naionale i controlului inflaiei; instituirea infrastructurii economice de pia, instituirea sistemului bancar
12

etc. ns economia naional este slab structurat, suportul legislativ se prezint incoerent i contradictoriu, privatizarea n baza bonurilor patrimoniale nu i-a atins inta. Voi prezenta aici definiia Dezvoltrii Durabile ce se conine n Raportul Comisiei Brundtland, pentru a clarifica lucrurile: "Conceptul de Dezvoltarea Durabil se refer la satisfacerea necesitilor generaiilor actuale fr a compromite perspectivele generaiilor viitoare de a-i satisface necesitile vitale". Aceast definiie este menit s scoat n eviden integritatea societii umane, obligaia de a asigura dinuirea n spaiu i timp a comunitii umane constituite din popoare, adic s scoat n eviden grija fa de dezvoltarea i prosperarea generaiilor posterioare. Din acest punct de vedere am putea pretinde c Strategia naional pentru Dezvoltarea Durabil conine exact ceea ce permite ajustarea tuturor iniiativelor lansate pn n prezent. n ea sunt inserate obiectivele pe domenii ce urmeaz a fi atinse i aciunile concrete ce trebuiesc ntreprinse. Am putea spune c Strategia conine o diagnostic a societii moldoveneti i propune remediile ce urmeaz a fi administrate pentru a atinge o stare satisfctoare pentru integrarea n Uniunea European.

13

Strategia Naional pentru dezvoltarea durabil n RM Depirea crizei social economice i politic Trecerea la faza creterii economice Ameliorarea calitii vieii Stabilizarea statalitii

I etap
2000-2005

II etap

securitii economice sporirea avuiei naionale ridicarea standartelor calitii vieii,asistenei medicale
accesul la educaie asigurarea unui mediu sntod de via

2006-2020

Fig. 1 Schema planului de aciune a Strategiei Naionale pentru Dezvoltarea Durabil a RM

14

4. Situaia actual a sistemului socio-economic i capitalului natural n RM


4.1 Cadrul geografic. Republica Moldova1 este o ar fr ieire la mare cu o suprafa de 33800 km2, situat n partea de sud-vest a Cmpiei Est-Europene. La nord, est i sud ara se nvecineaz cu Ucraina (lungimea hotarului, 939 km) iar la vest cu Romnia (pe o lungime de 450 km). Sub aspect geomorfologic eritoriul reprezint un es deluros ntretiat de vile adnci ale rurilor. Altitudinea medie este de 147 m de asupra nivelului mrii. ara are patru zone geografice distincte. Platoul Moldovei de Nord, cu vi ntinse, ocup o zon cu altitudini ntre 250 i 300 de metri. Podiul Nistrului este situat n nord-estul rii, pe malul drept al rului Nistru. Dealurile Codrilor, cu altitudinea maxim de 429 m (dealul Blneti), ocup partea central a rii, iar stepele semiaride ale Platoului Podoliei se afl n sudul ei. Dealurile din partea central a rii sunt n mare parte mpdurite; comunitile ierboase naturale ale cmpiilor i stepelor din partea de nord i din sud au fost aproape n totalitate nlocuite de culturi agricole. Vile multor ruri abund n zone mltinoase srturate, cu vegetaie ierboas. Moldova are o clim continental puternic influenat de Marea Neagr. Verile sunt clduroase cu o temperatur medie diurn de +24C n luna iulie, dei maximele pot atinge uneori i +40C. Iernile sunt blnde cu temperaturi medii diurne ntre 5 i 3C n luna ianuarie. Precipitaiile sunt reduse i variabile, att n plan regional ct i n timp. Secetele constituie un fenomen obinuit n sudul rii unde media precipitaiilor este de 350 mm pe an, dar n zonele deluroase precipitaiile anuale pot depi 600 mm. Trei sferturi din teritoriul rii sunt acoperite cu cernoziomuri, un tip de sol ideal pentru agricultur. Solul fertil i clima favorabil susin o producie agricol bogat i divers de gru, porumb, orz, tutun, sfecl de zahr, soia, floarea soarelui, precum i livezi, vii i plantaii de nuci. Este rspndit creterea vitelor pentru carne i lapte, preponderent n gospodriile individuale;
15

ndeletniciri frecvente sunt apicultura i creterea viermilor de mtase. ara nu dispune de zcminte minerale importante, totui resursele ei naturale cuprind zcminte de lignit, fosforit i gips. Moldova este parte a bazinului Mrii Negre i dispune de o reea dens de ape curgtoare, constnd din peste 3000 de ruri i praie. Cele mai mari cursuri sunt Nistru, cu o lungime total de 1352 km (din care 657 km n limitele rii), i Prut, cu o lungime total de 976 km (695 km n limitele rii). Fluviul Nistru curge prin partea de est a rii spre sud, formnd o poriune din hotarul Moldovei cu Ucraina la nordest, apoi traverseaz teritoriul rii, ajunge din nou la hotarul Ucrainei n partea de sud-est i ulterior se vars n Marea Neagr. Rul Prut, un afluent important al Dunrii, formeaz hotarul natural al Moldovei cu Romnia n partea de vest. 4.2 Populaia i dezvoltarea uman Datele recensmntului din anul 2004 confirm tendina de scdere a populaiei rii, determinat, n special, de descreterea ratei natalitii i migraia populaiei. Conform situaiei de la 1 ianuarie 2007, populaia stabil a rii constituia 3,58 milioane locuitori. ntre anii 2000-2006, numrul populaiei s-a redus cu 62,0 mii persoane. Republica Moldova continu s fie ara cu cel mai sczut grad de urbanizare n Europa: 41,3% persoane locuiesc n localitile urbane i 58,7% n cele rurale. Aproximativ jumtate din populaia urban locuiete n municipiul Chiinu. Conform clasificrii pe sexe, brbaii constituie 48% i femeile 52% din numrul total al populaiei. Cea mai mare localitate urban este capitala Chisinu (pop. 779 900), situat n partea central a rii. Printre alte centre importante trebuie menionate municipiul Bender (pop. 141 500), situat pe rul Nistru, i municipiul Bli (pop. 149 000), n partea de nord a Moldovei.

16

5. Implementarea Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Durabil n RM


Republica Moldova are o densitate a populaiei de 118 loc./km2, de dou ori mai mult dect media european, fapt ce exercit o presiune nalt asupra mediului nconjurtor i asupra resurselor naturale. Dificultile perioadei de tranziie au avut un impact antropogenic semnificativ asupra mediului i au contribuit la crearea unor distorsiuni n echilibrul ecologic i n ecosisteme, precum i au deteriorat calitatea i biodiversitatea resurselor naturale. Solurile reprezint principala bogie natural a Moldovei, 75% din suprafaa rii fiind ocupat de terenurile agricole. n ultimii civa ani deficienele cu care a fost caracterizat implementarea reformei funciare i utilizarea solurilor fr respectarea tehnologiilor avansate, din cauza cunotinelor limitate ale fermierilor cu privire la cele mai bune practici agricole i din cauza accesului limitat la fertilizatori chimici i organici, nu au permis crearea condiiilor necesare pentru prevenirea degradrii i sporirea fertilitii solurilor. Principalul factor care contribuie la degradarea resurselor de sol i care are efecte negative asupra resurselor acvatice este eroziunea solurilor. Suprafaa terenurilor erodate crete anual cu 0,9%, iar de pe terenurile agricole se pierd 26 milioane de tone de sol fertil. Pagubele anuale aduse economiei naionale ca urmare a degradrii solurilor se estimeaz la circa 3,1 miliarde de lei, inclusiv 1,5 miliarde - pierderi provocate de eroziune, 0,2 miliarde de lei pierderi provocate de alunecri de teren i rpi; 1,4 miliarde de lei valoarea estimativ a produciei agricole care nu a fost obinut n urma diminurii productivitii terenurilor. O problem important n protecia mediului nconjurtor este gestionarea deeurilor. n ultimii ani, n special din surse externe, s-au intensificat activitile de depozitare centralizat i de distrugere a pesticidelor inutilizabile i interzise, inclusiv din clasa poluanilor organici persisteni. Estimrile efectuate pe parcursul executrii lucrrilor au artat o cantitate total de circa 3000 de tone de pesticide fa de 1712 de
17

tone estimate iniial. Astfel, este necesar continuarea acestor activiti i pe perioada implementrii Strategiei naionale de dezvoltare. Dei volumul stocurilor de deeuri menajere solide este relativ mic, Republica Moldova continu s se confrunte cu probleme n ceea ce privete depozitarea controlat i colectarea separat a deeurilor. Pe parcursul anului 2006 s-a efectuat inventarierea rampelor de depozitare a deeurilor menajere solide, care a constatat existena a 2667 de astfel de rampe, circa 60% dintre care erau neautorizate. ns chiar i rampele autorizate nu corespund ntotdeauna exigenelor de mediu. Dei un numr mare de gunoiti neautorizare au fost lichidate n ultimii ani, fr eforturi susinute din partea autoritilor locale, inclusiv n vederea crerii spaiilor amenajate de depozitare a deeurilor, exist pericolul ca ele s apar din nou. Calitatea aerului atmosferic n Moldova este influenat substanial de sursele externe de poluare a aerului. Din sursele interne de poluare cea mai important surs este transportul auto, cu o pondere de circa 90% din emisiile sumare, iar n oraele mari n special municipiile Chiinu i Bli de circa 95%. Cauza principal a emisiilor sporite n domeniul transportului auto este numrul relativ mare de autoturisme uzate. Factorul de mediu cu cel mai mare impact asupra sntii este apa. Nivelul de poluare a rurilor Republicii Moldova variaz de la moderat (rurile Nistru i Prut) pn la nalt (rurile mici). Apele subterane reprezint principala surs de ap potabil pentru circa 70% din populaie, dar multe fntni nu corespund normelor sanitaroepidemiologice. Dei numrul locuinelor dotate cu sisteme centralizate de aprovizionare cu ap este n cretere, n acelai timp ele reprezint doar 40% din total, majoritatea acestor sisteme fiind amplasate n mediul urban. Dei situaia n domeniul alimentrii cu ap s-a mbuntit, construcia apeductelor noi nu a fost susinut de construcia instalaiilor de purificare i tratare a apelor reziduale i a sistemelor de canalizare. Aceast situaie creeaz un risc sporit de poluare a apelor.
18

n principalele ruri ale rii calitatea apei variaz de la moderat poluat (Nistru, Prut) pn la poluat (Rut, Bc). Majoritatea resurselor de ape subterane nu corespund standardelor i cerinelor de calitate a apei potabile, avnd o concentraie excesiv de substane chimice nocive (fluor, fier, hidrogen sulfurat, cloruri, sulfai, mineralizare excesiv). Deosebit de nefavorabil este situaia n mediul rural, unde, n mare parte, populaia utilizeaz ap din pnza freatic (132 mii de fntni, captaje, izvoare) i numai 17% din familii se alimenteaz din surse centralizate. Astfel, pe termen mediu se impune necesitatea valorificrii capitalului natural i dezvoltrii economice cu folosirea unor tehnologii de protecie a mediului nconjurtor. Principalele probleme cu care se confrunt Republica Moldova, cum ar fi gestionarea eficient a deeurilor, prevenirea polurii aerului i a apelor, prevenirea degradrii solurilor, nu vor putea fi rezolvate fr eforturi susinute din partea autoritilor locale.

5.1 Angajamentele n domeniul proteciei mediului Moldova a participat activ la eforturile internaionale de protecie a mediului. ara a semnat Declaraia Naiunilor Unite cu privire la mediu i dezvoltare de la Rio n 1992, iar ulterior, n 2002, a participat la Summit-ul Internaional privind Dezvoltarea Durabil de la Johannesburg i a semnat documentul final adoptat. Moldova a participat la Conferin V Ministerial Un mediu pentru Europa organizat la Kiev n 2003. Dup 1991 Moldova a elaborat un cadru cuprinztor de legi, concepii, strategiii, programe i planuri care cuprind toate domeniile principale ce in de mediul ambiant (Anexa III). Conform Raportului cu privire la starea mediului n Republica Moldova din 2004 cele mai urgente probleme din sfera ecologic sunt urmtoarele: protecia solurilor, mbuntirea calitii apei potabile, managementul ecologic sigur al pesticidelor inutilizabile i interzise i al deeurilor toxice, conservarea biodiversitii, minimizarea efectelor ransfrontaliere i diminuarea impactului antropic.
19

5.2 Degradarea solurilor Economia Moldovei depinde foarte mult de producia agricol i 57.7% din terenuri sunt folosite n agricultur. Exploatarea intensiv a terenurilor agricole i folosirea tehnologiilor duntoare din punct de vedere ecologic au provocat reducerea considerabil a productivitii i au avut un impact distructiv asupra solului. Starea solului este esenial pentru dezvoltarea unei agriculturi i industrii alimentare productive, orientate spre export. n prezent, ns, productivitatea solurilor agricole este n declin, ceea ce amenin creterea sectorului agroindustrial i afecteaz economia naional n ansamblu. Pmnturile erodate ocup o suprafa de 858 564 hectare sau 33.9% din terenul agricol. n fiecare an aceast suprafa crete n medie cu 0.9% iar pierderile anuale de sol fertil sunt estimate la 26 milioane tone. Prejudiciul cauzat economiei naionale de pierderea produciei prin degradarea solului nsumeaz circa 3.1 miliarde lei (251 milioane dolari SUA) anual. Eroziunea are de asemenea implicaii sociale odat ce afecteaz puternic familiile care practic agricultura de subzisten. Aceste familii aparin celui mai srac grup al populaiei i prin urmare nu dispun de resurse financiare pentru a contracara problema dat. Degradarea solului are la baz multe cauze care sunt legate ntre ele. Lipsa informaiei i tehnologiilor moderne, n special accesul limitat al populaiei rurale la informaia privind utilizarea eficient a pmntului, duce la folosirea tehnologiilor inadecvate de cultivare i la neglijarea asolamentelor. Aplicarea redus a ngrmintelor minerale sau organice a cauzat un bilan negativ al humusului i elementelor nutritive n sol. Folosirea ngrmintelor minerale a sczut de la 191 000 tone n 1991 pn la 72 700 tone n 2003. Ali factori cum ar fi utilizarea redus a pesticidelor, salinizarea terenurilor, aratul adnc i tierea ilegal a fiilor forestiere de protecie a terenurilor agricole, au contribuit i ele la fenomenul eroziunii.
20

Figura 1. Resursele de sol (ha)

Figura 2. Eroziunea solului (mii ha)

5.3 Apele Calitatea apelor de suprafa este variabil. Conform indicelui de poluare a apelor (IPA), rurile principale Nistru i Prut au un grad de poluate moderat (categoria III-IV), iar rurile mai mici ca Rut i Bc sunt mai poluate (categoria IV-VI), pe o scar de la I (poluare minim) la VI (poluare maxim). Calitatea apei Nistrului are un
21

rol deosebit de important, odat ce acesta reprezint principala surs de ap din ar, asigurnd cu ap potabil 82% din populaia Chiinului i constituind sursa a 56% din cantitatea total de ap captat. Cea mai mare parte a apelor subterane nu corespunde standardelor de calitate pentru apa potabil din cauza coninutului excesiv de substane chimice (fluor, fier, hidrogen sulfurat, cloruri, sulfai) i a mineralizrii nalte. Conform Raportului privind starea mediului n Republica Moldova din 2004, poluarea apelor 14 subterane este un fenomen larg rspndit, iar gospodrirea proast a lor duce la deteriorarea continu a calitii acestora. n zonele rurale unde majoritatea populaiei se aprovizioneaz cu ap potabil din fntni i doar 17% din familii folosesc surse centralizate de alimentare, apa de calitate proast are un impact direct asupra strii sntii populaiei, cauznd sporirea morbiditii i genernd cheltuieli suplimentare pentru bugetul de stat i economia n ansamblu. n anii 1990 consumul apei s-a redus drastic. Captarea apelor subterane s-a micorat de dou ori, de la 277 milioane m3 n 1991 pn la 132 milioane m3 n 2001. Schimbarea a fost i mai dramatic n domeniul irigaiei. Consumul apei pentru irigarea culturilor agricole s-a prbuit de la 898 000 m3 n 1990 pn la 92 000 m3 n 1998 i 46 000 m3 n 2002. Apele reziduale domestice i industriale sunt o surs major de poluare a apelor de suprafa ntruct majoritatea staiilor de epurare biologic a apelor reziduale (SEB) nu mai funcioneaz. Din 580 SEB-uri construite nainte de anii 1990, n 2003 mai lucrau doar 104. Capacitatea total a acestor instalaii este de 614 000 m3/zi, dar numai 32% din capacitate sau 198 000 m3/zi este folosit efectiv, majoritatea instalaiilor fiind defecte. Ca rezultat, cantitatea de ape reziduale neepurate sau epurate insuficient a crescut puternic dup anul 2000 . O alt surs major de poluare sunt scurgerile de ape reziduale din sectorul casnic, 70% din spaiul locativ nefiind conectat la sistemul de canalizare.

22

Figura 3. Resursele de ap (%)

Figura 4. Ponderea probelor anuale de ap potabil din apeducte neconforme normelor sanitare la parametrii microbiologici

23

Figura 5. Ponderea necorespunderii calitii apei din fntni n anii 2004-2008

5.4 Aerul Sectorul energetic i de termoficare este cu siguran cea mai important surs staionar de poluare a aerului din Moldova. Actualmente Moldova are 2 289 de surse staionare nregistrate, mai ales n sectorul de generare a energiei electrice i termice, dar i n industrie i n servicii (inclusiv 529 staii PECO). Pe parcursul ultimilor civa ani, doi factori au contribuit la reducerea emisiilor de la sursele staionare: n primul rnd, reducerea cererii de energie i, n al doilea rnd, nlocuirea masiv a combustibilului solid i lichid cu gaz natural n centralele electrotermice i cazangerii. Totalul emisiilor a sczut de la 30 500 tone n 1998 la 16 000 tone n 2003. Pe parcursul aceleiai perioade emisiile de bioxid de sulf s-au redus de aproape 5 ori, a oxizilor de azot cu 38% iar a monoxidului de carbon de aproape 2 ori.

24

Figura 6. Dinamica polurii aerului n perioada anilor 2004-2008, n municipiul Chiinu

Figura 7. Tendina polurii atmosferei n urbele monitorizate (2004-2008)

25

Figura 8. Variaia valorilor maxime lunare ale debitului dozei de expoziie a radiaiei gama, n perioada 20042008

Figura 9. Concentraiile radionuclizilor n probele de sol prelevate la staiile meteorologice, anii 2006, 2008

5.5 Deeurile Colectarea i eliminarea deeurilor menajere i industriale constituie o problem, dar pe parcursul ultimilor ani Moldova a nregistrat unele progrese n acest sector. Volumul total al deeurilor a nceput s scad din 1997 cnd stocul total al deeurilor existente era de 9 milioane tone. La sfritul anului 2003 stocul deeurilor era de 3.7 milioane tone. n 2003 generarea deeurilor a sczut iar reciclarea lor a sporit, n comparaie cu 2002.
26

Media deeurilor generate anual per persoan este de 340 kg (la Chiinu acest indice este de 400 kg pe cap de locuitor). Moldova are aproximativ 1700 de gunoiti, dintre care doar 670 sunt legale. n 2003 gunoitile ocupau circa 1300 hectare i o jumtate din aceast suprafa aparinea gunoitilor ilegale. Majoritatea localitilor rurale i a oraelor mici nu dispun de terenuri speciale alocate pentru depozitarea gunoiului i n consecin o parte important a deeurilor menajere i industriale sunt aruncate n mod ilegal pe suprafee neamenajate cum ar fi marginile drumurilor, malurile rurilor i rpele. Descreterea cantitii de deeuri industriale poate fi atribuit activitii economice reduse. Volumul deeurilor toxice s-a redus de la 350 tone n 2002 la 112 tone n 2003. Stocurile pesticidelor inutilizabile i interzise prezint un pericol aparte. n prezent, 1712 tone de pesticide inutilizabile i 865 tone de pesticide toxice interzise sunt stocate n 340 depozite, dintre care 80% nu ntrunesc condiiile de siguran necesare. Oalt problem sunt cele 23 920 tone de uleiuri dielectrice acumulate n sectorul energetic, o parte din ele coninnd bifenili policlorurai (BPC). Problema deeurilor este agravat de lipsa instalaiilor pentru sortarea i prelucrarea deeurilor, insuficiena resurselor financiare la nivel naional i local i depozitarea necorespunztoare a acestor substane.

5.6 Biodiversitatea Moldova nu a reuit extind suprafaa ariilor protejate care n 2005 continuau s ocupe aceleai 1.96 % din teritoriul ei ca i n 1998. ara dispune de cinci rezervaii tiinifice cu regim de protecie strict. Dou dintre acestea sunt destinate conservrii ecosistemelor silvice, dou, protejrii pdurilor de lunc i a cincea, pstrrii unui ecosistem acvatic al rului Nistru. Suprafaa total a acestor cinci rezervaii este de 19 378 ha.
27

Pe lng aceste zone aflate sub protecie strict, Moldova mai are 130 de monumente ale naturii, 63 de rezervaii naturale i 41 de rezervaii peisagistice. Ariile protejate au o pondere teritorial mult mai mic dect n majoritatea rilor europene. Pentru comparaie, suprafaa aflat sub protecie este de 3.3 % n Ucraina, 6.4% n Belarus, 8.9% n Ungaria, 18% n Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord i 25% n Austria. Suprafaa relativ mic a ariilor 17 protejate, amplasamentul lor izolat una fa de alta, combinate cu nivelul sczut de protecie n unele rezervaii, ofer puine anse conservrii eficace a diversitii biologice. Conform Cadastrului funciar, la nceputul anului 2002 fondul silvic cuprindea 392 400 ha (11.6% din teritoriul rii), inclusiv 349 500 ha de pduri (gradul de mpdurire 10.3%). Nivelul actual de mpdurire este considerat insuficient pentru asigurarea unui echilibru ecologic real care ar putea contribui la limitarea unor fenomene ca eroziunea solurilor, alunecrile de teren, degradarea resurselor acvatice i secetele tot mai frecvente. Pe parcursul deceniului trecut tierea autorizat i neautorizat a pdurilor a redus din suprafaa lor, dar i alte aspecte cum ar fi punatul excesiv, nivelul sczut al cunotinelor cu privire la pduri etc.

6 . Cadrul Legislativ al Proteciei Mediului 6.1 Cadrul instituional n 2001 Parlamentul Republicii Moldova a instituit 32 de uniti administrative (raioane), acordndu-le competene n domeniul social i economic, dar nu i responsabiliti directe n domeniul mediului. Activitatea de control cologic n teritoriu este efectuat de patru agenii ecologice regionale care dispun de inspectori n fiecare raion. Autoadministrarea local este exercitat de 1442 primrii cu consilii locale alese i bugete proprii. Legea cu privire la administraia public local din 1998 a extins funciile autoritilor locale n ceea ce privete gestionarea resurselor naturale i protecia
28

mediului. n cadrul consiliilor locale au fost create secii ecologice pentru a se ocupa de aspectele date. Ca rezultat, delimitarea funciilor ntre aceste autoriti locale i ageniile ecologice regionale nu era ntotdeauna clar. Administraiile locale aveau tendina s-i assume funciile de control ecologic, adic s dubleze activitatea serviciilor teritoriale ale autoritii centrale de mediu. Sarcinile de baz ale seciilor ecologice create n cadrul autoritilor locale erau: stabilirea prioritilor de mediu la nivel local, elaborarea planurilor locale de aciuni n domeniul mediului i educaia ecologic. Furnizarea serviciilor publice cu implicaii asupra mediului, cum ar fi gestionarea deeurilor menajere, aprovizionarea cu ap potabil i colectarea i epurarea apelor reziduale, inea de responsabilitatea autoritilor locale ns din cauza recentralizrii demarate n 2001, aceste funcii sunt n prezent din nou ncredinate structurilor regionale i locale ale ministerelor. n unele consilii locale seciile ecologice continu s activeze, dei autonomia financiar a autoritilor locale a fost redus prin modificrile aduse Legii n anul 2001. Cadrul de activitate al autoritilor publice este stabilit prin Legea serviciului public (1995). Ministerele formuleaz i implementeaz politici fie n mod direct, fie prin intermediul subdiviziunilor lor. Ele acioneaz la nivel regional sau local n diferite combinaii, folosind capacitile tehnice, de cercetare i alte capaciti de care dispun organizaiile lor specializate. n 1998 Departamentul pentru Protecia Mediului a fost ridicat la nivelul de Minister al Mediului, care n 1999 a fost transformat n Ministerul Mediului i Amenajrii Teritoriului. n 2001 acesta a fost reorganizat n Ministerul Ecologiei, Construciilor i Dezvoltrii Teritoriului. n 2004 problemele ce in de construcii i dezvoltarea teritorial au fost separate de Minister, care a devenit Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale (MERN). n octombrie 2005 personalul MERN a fost redus la 25 de angajai dei Ministerul rmne responsabil de majoritatea domeniilor reglementate de legislaia la mediu. Ministerul are un organ executiv, Inspectoratul Ecologic de Stat (IES), care ajut la implementarea politicilor i legislaiei n domeniul mediului.
29

Organigrama MERN este prezentat n Figura 2. Structura intern a Ministerului este urmtoarea:
Direcia Politic de Mediu i Integrare European are sarcina de a elabora i implementa politica de stat n domeniul proteciei mediului. Direcia rspunde, de asemenea, de coordonarea activitii de perfecionare a legislaiei naionale de mediu i de armonizarea acesteia cu legislaia Uniunii Europene (UE). Direcia Resurse Naturale i Biodiversitate elaboreaz i promoveaz politica de stat n domeniul conservrii i folosirii durabile a resurselor naturale. Direcia elaboreaz legislaia cu privire la protecia pdurilor, vnat, pescuit i resursele funciare i implementeaz programe i planuri privind protecia i conservarea patrimoniului natural. Ea coordoneaz activitile legate de conservarea diversitii biologice i managementul ariilor protejate i elaboreaz legislaia respectiv. Direcia Prevenirea Polurii Mediului se ocup de problemele ce in de prevenirea polurii i managementul deeurilor, precum i de implementarea planurilor, programelor i strategiilor privind expertiza ecologic de stat, i elaboreaz legislaia n acest domeniu. Direcia Contabilitate i Relaii Externe se ocup de problemele de personal, juridice, de contabilitate, precum i de tratatele internaionale

30

Fig. 2

Organigrama Ministerului Ecologiei i Resurselor Naturale

Exist alte instituii specializate, cum ar fi laboratorul ecologic central al IES, Agenia pentru Geologie AGeoM, Serviciul Hidrometeorologic de Stat, Institutul Naional de Ecologie i Centrul Informaional de Mediu, care lucreaz n domenii ca monitorizarea aerului i apelor, informarea publicului i altele. Aceste instituii sunt afiliate la MERN i au rolul de a sprijini Ministerul prin activiti de cercetare, colectarea i executive. Prin decizia Preedintelui Republicii Moldova, n 2004 a fost creat Consiliul Naional de Dezvoltare Durabil i Reducere a Srciei cu scopul de a coordona activitile ce in de planificarea strategic n cadrul politicii socio-economice, orientate spre dezvoltarea durabil i ridicarea nivelului de via al populaiei. diseminarea informaiei. Instituiile date nu au responsabiliti

31

Acest Consiliu ar putea constitui un cadru excelent pentru cooperarea intersectorial i interministerial. 6.2 Concepii i strategii Bazele politicii ecologice au fost stabilite prin Legea privind protecia mediului nconjurtor (1993), Concepia proteciei mediului (1995), Programul naional strategic de aciuni n domeniul proteciei mediului (1995), Planul naional de aciuni n domeniul mediului (1996) i Planul naional de aciuni pentru sntate n relaie cu mediul (2001). n acelai timp au fost elaborate un ir de documente strategice sectoriale care conineau prevederi referitor la protecia mediului i anume:
-

Concepia politicii de mediu a Republicii Moldova (2001) (ine cont de schimbrile sociale i economice din ar, prevede reducerea impactului negativ al activitii economice asupra mediului, resurselor naturale i sntii populaiei, asigur seuritatea ecologic ).

Planul de Aciuni UE-Moldova n cadrul Politicii de Vecintate (2003) (Documentul salut ideea Politicii Europene de Vecintate i exprim dorina rii de a fi inclus n Procesul de Stabilizare i Asociere al rilor din Balcanii de Vest

Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei (Strategia evideniaz necesitatea integrrii principiilor dezvoltrii durabile n toate sferele activitii social-economice).

Strategia naional i Planul de aciuni n domeniul conservrii diversitii biologice (2001) se refer la problemele de management al ariilor naturale protejate, la extinderea acestor zone i la reabilitarea structural i funcional a ecosistemelor degradate.

Concepia politicii naionale n domeniul resurselor de ap pe perioada 20032010, enun scopurile i sarcinile politicii n domeniul apelor, inclusiv folosirea raional i protecia resurselor acvatice, mbuntirea calitii
32

apei, satisfacerea necesitilor populaiei i ale economiei naionale i protejarea ecosistemelor acvatice. 6.3 Legislaia de baz Majoritatea legilor cu privire la protecia mediului au fost elaborate ntre anii 1995 i 1999. Caracterul suficient de detaliat al mai multor legi de mediu are un impact pozitiv asupra funcionrii eficiente a sistemului de reglementare. Alte legi sunt destul de declarative i necesit elaborarea unor acte normative detaliate. Cu toate acestea, cerinele specificate n aceste legi adesea nu sunt respectate, lipsind mecanismele de implementare a lor. Caracterul prescriptiv al legilor ecologice i orientarea lor spre abordarea separat a fiecrui compartiment al mediului, are ca efect interaciunea i cooperarea slab ntre sectoare i lipsa unei viziuni integre asupra problemelor ecologice i metodelor de soluionare a acestora. Aceasta este de natur s sporeasc dificultile ce in de implementarea principiului prevenirii i controlului integrat al polurii, din cauza lipsei de experien n domeniul activitilor multi-sectoriale. Abordarea separat a compartimentelor de mediu n legile ecologice, i mai ales n procedurile de implementare a acestora, sunt un motiv de ngrijorare. De exemplu, Legea privind protecia mediului nconjurtor (1993) prevede ca agenii economici s obin i s reactualizeze sistematic autorizaiile pentru folosirea resurselor naturale. n afar de aceasta, agenii economici sunt obligai s foloseasc n mod eficient energia i apa, s nu admit poluarea solului, s reduc la minimum generarea deeurilor i folosirea substanelor toxice, i s reduc emisiile noxelor n aer. Legile ramurale i oblig pe agenii economici s obin un set de autorizaii de mediu, inclusiv una pentru emisiile n atmosfer, una pentru deversrile de ape uzate i alta pentru evacuarea deeurilor. Alte cerine cu privire la autorizaii sunt stabilite n diverse pri ale legislaiei privind protecia apei, aerului .a. Valorile emisiilor limit
33

ale poluanilor sunt stabilite prin calcule complicate, n baza concentraiilor maxime admisibile (CMA) ale acestora n aer i ap, care dateaz din perioada sovietic. Instituiile abilitate nu au capacitatea necesar pentru a verifica cei peste o mie de poluani pentru care exist standarde de calitate a mediului (CMA), iar echipamentul din dotare deseori nu este suficient de sensibil pentru a detecta substanele respective n apropierea pragurilor foarte joase impuse de CMA. Metoda combinat - n care caz la stabilirea condiiilor autorizaiei de mediu sunt urmrite att valorile limit ale emisiilor ct i standardele de calitate a mediului - aplicat n UE, nu a fost introdus. Prevederile referitoare la informarea publicului despre cererile de obinere a autorizaiilor i despre deciziile cu privire la eliberarea autorizaiilor nu sunt suficient de clare i se pare c n prezent nu exist practica de a informa publicul. Expertiza ecologic Legea privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor (1996) le d cetenilor dreptul de a solicita informaii privind obiectele i activitile economice noi i rezultatele evalurii documentaiei de proiect a acestora. Constituia i acord fiecrui cetean dreptul de a intenta procese judiciare, dar deocamdat nu exist exemple de exercitare a acestui drept juridic de ctre ceteni. Explicaia principal a acestei stri de lucruri poate fi c adesea oamenii nu i dau seama c dreptul la un mediu ecologic curat este unul din drepturile lor constituionale fundamentale, dar i c publicul are acces limitat la informaii de mediu, furnizate la timp i formulate n mod clar. Totui, aciuni de acest gen ncep s apar i cetenii ncep s recurg la ONG-le de mediu pentru a intenta procese. Protecia aerului Legea privind protecia aerului (1997) stabilete c emisiile de poluani n atmosfer de la sursele fixe de poluare se admit doar n baza unei autorizaii. Calcularea emisiilor limit admisibile (ELA) se face pe baza modelelor de dispersare a poluanilor. Scopul este de a garanta ca standardele de calitate a aerului (CMA) s
34

nu fie depite. Standardele de calitate a aerului sunt cele din perioada sovietic i nc nu au fost aduse n corespundere cu cele ale UE. Pentru anumite ramuri industriale (de ex., instalaiile de combustie mari) nu exist ELA i toate valorile emisiilor limit sunt calculate separat n fiecare caz. Principiul celor mai bune tehnici disponibile nu este aplicat n ar, iar legislaia existent nu ofer baza legal necesar n acest sens. Emisiile limit pentru instalaiile care eman compui organici volatili (COV) de asemenea se bazeaz pe calcularea parametrilor procesului dispersrii lor n atmosfer. Prin urmare, nu exist dovezi dac valorile limit stabilite de legislaia UE (cele dou Directive COV) sunt urmate, din cauza c instalaiile din ar continu s rezolve problema respectrii standardelor de calitate a aerului construind couri mai nalte i sisteme de ventilare mai puternice. Legea privind protecia aerului reglementeaz i emisiile surselor mobile, dar iari, valorile limit folositesunt cele aplicate pentru mainile moral nvechite din perioada sovietic iar numrul de componente reglementate este foarte limitat monoxid de carbon i hidrocarburi pentru motoarele pe benzin, i gradul de fumegare (indicator al coninutului de particule n gazele de eapament) pentru motoarele Diesel. Protecia apei Actul juridic de baz al legislaiei din domeniul resurselor acvatice este Codul apelor (1993), care ofer motive de ngrijorare similare celor descrise mai sus n legtur cu managementul calitii aerului. Nivelele autorizate ale deversrilor se bazeaz pe standardele de calitate a apelor de suprafa (CMA). Metodologia de calculare a deversrilor limit admisibile (DLA), reieind din valorile CMA, se bazeaz pe calcularea gradului de diluare a apelor poluate i dateaz din perioada sovietic. Criteriul de baz pentru calcularea DLA const n faptul c poluanii eliminai n bazinele acvatice recipiente nu trebuie s depeasc concentraiile maxime admisibile stabilite pentru modul de folosin respectiv (n Moldova, n toate cazurile sunt aplicate CMA pentru bazinele cu destinaie piscicol). Standardele de calitate pentru apele de suprafa
35

sunt extrem de stricte deoarece se bazeaz pe conceptul unui risc nul. Faptul c ele sunt nerealist de stricte conduce la recunoaterea general a ideii c este imposibil de respectat cerinele legale n vigoare. Uneori componentele naturale ale apei subterane (de ex. sulfaii) pot atinge concentraii mai nalte dect valoarea limit autorizat din bazinul acvatic receptor, ceea ce face imposibil respectarea acestor cerine. Trebuie creat o legtur realist ntre standardele de calitate a apelor de suprafa i normele de deversare; de preferat este ca ambele s fie stabilite direct de legislaie. Deeurile i substanele toxice Cadrul legislativ existent nu stabilete nici o obligaiune de ordin juridic pentru companiile care lucreaz cu substane toxice, n sensul elaborrii unor planuri de prevenire a accidentelor i de securitate. Principiile legislaiei UE cu privire la controlul riscurilor de producere a unor accidente majore cauzate de substane periculoase nu au fost nc incluse n legislaia naional. Lipsesc prevederile care ar obliga ntreprinderile s elaboreze strategii de prevenire a unor accidente majore, precum i sisteme de securitate, inclusive elaborarea unor planuri externe pentru situaii excepionale i unor rapoarte cu privire la securitate. O serie de acte legislative se refer la problema gestionrii deeurilor. Cele mai importante dintre ele sunt: Legea privind protecia mediului nconjurtor (1993) prevede obligaiuni de ordin general pentru agenii economici, cerndu-le s introduc tehnologii care ar minimiza formarea deeurilor, s in evidena deeurilor produse i s prelucreze deeurile reciclabile pe teritoriul lor sau la ntreprinderi specializate. Definiia actual i stabilirea categoriilor de deeuri continu s se bazeze pe clasificrile adoptate n cadrul sistemului sovietic. Clasificarea internaional a deeurilor nc nu a fost introdus. Legea privind protecia mediului nconjurtor mai prevede stabilirea unor impozite pentru depozitarea i prelucrarea deeurilor de producie i menajere, precum i a unor standarde tehnice privind transportarea, depozitarea la suprafa, incinerarea i ngroparea componentelor nereciclabile ale deeurilor.
36

Legea privind plata pentru poluarea mediului (1998) detaliaz aceste principii. Legea privind deeurile de producie i menajere (1997) stipuleaz necesitatea elaborrii de ctre Guvern a unui Plan naional de gestionare a deeurilor. Conform Legii privind protecia mediului nconjurtor, autoritile locale sunt obligate s elaboreze programe ecologice locale care ar putea include planuri pentru managementul local al deeurilor n localitile respective. Deocamdat nu au fost elaborate planuri de gestionare a deeurilor la nivel de raion, ntru dezvoltarea Planului naional de gestionare a deeurilor. Legea privind protecia mediului nconjurtor menioneaz trei categorii principale de deeuri: deeuri solide care nu prezint pericol, deeuri toxice (periculoase) i deeuri nucleare. Pn n prezent lipsete lista deeurilor care s-ar ncadra n aceste categorii. Nu exist o definiie a deeurilor periculoase care ar corespunde legislaiei UE. Legea privind protecia mediului nconjurtor interzice importul i tranzitul deeurilor nucleare pe teritoriul Republicii Moldova. Conform unuia dintre principiile legislaiei UE cu privire la deeuri, gestionarea deeurilor este o sarcin care trebuie realizat preferabil la nivel regional. Un astfel de principiu nc nu a fost inserat n legislaia moldoveneasc i nici practici de acest gen nu exist deocamdat. Nu exist reglementri n ceea ce privete eliberarea autorizaiilor de mediu pentru incineratoarele de deeuri i nici nu sunt stabilite valori limit pentru emisiile acestora. Astfel incineratoarele de deeuri, dac vor fi construite dup cum este planificat, vor fi reglementate ca orice alt surs fix de poluare, prin calcularea dispersrii emisiilor. Legislaia rii cu privire la depozitarea i nhumarea deeurilor trebuie s fie perfecionat pentru a stabili un cadru de introducere a plilor pentru eliminarea deeurilor care ar reflecta costurile reale ale depozitrii/nhumrii lor printr-o metod ecologic sigur. Legislaia actual cu privire la deeuri nu conine cerine specifice privind deeurile petroliere, deeurile de dioxid de titaniu, bifenilii policlorurai (BPC), nmolul de la staiile de epurare, bateriile uzate i ambalajele.
37

Unele din aceste substane pot fi clasificate drept toxice i n acest caz sunt ncadrate ntr-un regim special ce prevede n primul rnd raportarea obligatorie de ctre productorii deeurilor. Legislaia cu privire la clasificarea, etichetarea i ambalarea substanelor periculoase nc nu a fost elaborat ntr-o msura comparabil cu legislaia UE. Nu exist cerine oficiale privind testarea i notificarea substanelor periculoase. Nu sunt desemnate nici autoritile responsabile pentru stabilirea cerinei cu privire la etichetare i pentru controlul aplicrii etichetrii, nici structurile tehnice necesare pentru administrarea fluxului de informaii referitor la plasarea preparatelor chimice noi pe pia.

Protecia naturii Cele mai importante piese ale legislaiei naionale din sfera proteciei naturii, biodiversitii i managementului silvic sunt prezentate n Anexa III. Legea privind fondul ariilor naturale protejate de stat (1998) i Legea privind protecia mediului nconjurtor desemneaz MERN drept autoritatea responsabil de reglementarea domeniului proteciei naturii. Responsabilitatea pentru managementul zonelor mpdurite a fost delegat Ageniei pentru Silvicultur Moldsilva. Autoritile locale de asemenea au responsabiliti n domeniul proteciei naturii, mai ales n ceea ce privete gestionarea monumentelor naturii. Legea privind fondul ariilor naturale protejate de stat ofer baza legal pentru desemnarea zonelor protejate. Ea include o list a ariilor cu regim de protecie i o list de specii protejate, solicitndu-i MERN s elaboreze legislaia secundar n acest domeniu. Pn n prezent a fost elaborat un singur regulament care stabilete zonele umede cu statut de rezervaii tiinifice. Legea privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor oblig la luarea n considerare a impactului proiectelor noi asupra zonelor aflate sub protecie.
38

n ceea ce privete protecia habitatelor, legislaia naional nc nu corespunde cerinelor UE n acest domeniu. Habitatele nu au fost identificate ca atare, iar resursele i mecanismele de gestionare a habitatelor sunt deocamdat destul de limitate. Strategia naional i Planul de Aciuni n domeniul conservrii diversitii biologice (2001) stabilesc un cadru pentru structurarea politicii de protecie a biodiversitii i habitatelor i identific etapele de aducere a legislaiei naionale n corespundere cu cerinele UE. Conservarea speciilor de psri slbatice este abordat n dou legi : 1. Legea regnului animal (1995) i 2. Legea privind fondul ariilor naturale protejate de stat (1998). Cea din urm include o list a speciilor de psri protejate, inclusiv toate speciile enumerate n Convenia de la Bonn privind conservarea speciilor migratoare de animale slbatice. Comerul cu specii ce aparin florei i faunei slbatice este reglementat prin Legea regnului animal i prin Regulamentul privind nfiinarea, nregistrarea, completarea, pstrarea, exportul i importul coleciilor de animale i plante din flora i fauna slbatic (2003). Legislaia naional care trebuie s acopere cerinele Conveniei privind comerul internaional cu specii periclitate din flora i fauna slbatic (CITES) nc lipsete. n acest context, finalitatea implementrii de ctre Guvern a Strategiei pentru Dezvoltarea Durabil const n oferirea cetenilor a unui climat social-economic i de mediu pentru existen de o calitate mai nalt n conformitate cu nite standarde general acceptate. Una din problemele majore care se prefigureaz este c conceptul Dezvoltrii Durabile elaborat n cadrul Organizaiei naiunilor Unite (ONU) este unul global, iar implementarea lui n anumite ri trebuie s in cont de contextul local. n acest sens merit s fie menionat faptul c Concepia Dezvoltrii Durabile se refer la patru subiecte primordiale dintre care trei pot fi calificate ca avnd dimensiuni interne, iar al patrulea - o dimensiune extern:

39

1. asigurarea unui proces stabil de asanare macroeconomic ce ar permite realizarea unei creteri economice de natur s elimine fenomenul srciei i s asigure perspective pentru o dezvoltare gradual; 2. eliminarea factorilor care pot contribui la creterea tensiunilor sociale datorit polarizrii accentuate a situaiei grupurilor sociale dup criteriul avuiei; 3. asigurarea calitii unui mediu natural pentru reproducerea demografic i a factorilor tehnologici care asigur dezvoltarea economiei; 4. reducerea decalajului dintre parametrii dezvoltrii economice a Republicii Moldova i spaiile economice adiacente care provoac fenomenul migraiei necontrolate a celei mai competitive fore de munc. Implementarea unor programe ndreptate spre atingerea sarcinilor majore a Strategiei naionale pentru Dezvoltare Durabil este ns imposibil fr asigurarea unui cadru democratic de dezvoltarea intern a Republicii Moldova. Adic Dezvoltarea Durabil a societii se poate realiza doar dac ea se produce pe un fundal democratic unde creterea economic se coreleaz cu edificarea societii civile. Experiena internaional a demonstrat c srcia i democraia sunt incompatibile. Lipsa uneia dintre acestea favorizeaz nflorirea celeilalte. Strategia naional pentru Dezvoltarea Durabil ntrunete toi parametrii pentru a imprima coeren aciunilor ONG-urilor n cadrul mecanismului descris mai sus. Rmne doar s se ntreprind aciuni pentru a-i face pe simplii ceteni s neleag acest lucru i s se angajeze n mod voluntar i contient n implementarea activitilor prevzute de Strategie. Pentru acesta trebuie s se ia n calcul cteva lucruri. n primul rnd, este vorba c mentalitatea cetenilor Republici Moldova este marcat de efectele unei anumite "memorii sociale" anterioare att la nivel individual, ct i colectiv. Este un fapt obiectiv c majoritatea absolut a cetenilor vin dintr-o societate cu tradiii paternaliste n care individul rmnea pasiv n ateptarea ofertei i suportului statului
40

omnipotent i omniprezent. Aa cum s-a menionat capitalul uman din Republica Moldova este cel mai important. E necesar de a activa acest capital uman "conservat" i a-l utiliza pentru realizarea unor scopuri demne, precum este Strategia Dezvoltrii Durabile. Pentru acesta este nevoie de:

a identifica noi lideri comunitari; a promova o campanie de informare n ceea ce privete scopurile Strategiei; a forma reele de rspndire a informaiei privind implementarea Strategiei; a atrage cetenii n realizarea strategiilor; a-i motiva pe potenialii participani s activeze n vedre desfurrii unor proiecte pentru atingerea beneficiului public; a le transfera experiena i abilitile necesare prin training-uri; a studia experiena reuit din alte ri i a promova adaptarea acestor experiene la condiiile Republicii Moldova; a-i pregti pe liderii comunitari pentru declanarea "reaciilor n lan" n vederea identificrii altor lideri i diseminrii experienei; a dezvolta ideile fixate n Strategie i a le oferi noi dimensiuni.

De obicei, persoanele cu capaciti de lideri se manifest singure. Totui ele sunt identificate mai uor atunci cnd n societate sunt formulate scopuri demne de urmat, efectele crora sunt pe nelesul majoritii cetenilor. n Republica Moldova au fost lansate un ir de proiecte extrem de importante prin intermediul crora se intenioneaz reproducerea i tirajerea experienei din alte ri n domeniul Combaterii srciei, Dezvoltrii comunitare i Agendei XXI. Toate aceste iniiative pot fi integrate n calitate de proiecte ce faciliteaz sau favorizeaz Dezvoltarea Durabil. Spre exemplu, Agenda XXI ofer comunitilor locale un cadru i un set de repere menite s favorizeze dezvoltarea pe termen mediu i lung.
41

7. Intersectarea principiilor Dezvoltrii Durabile i a valorilor Societii Civile Experiena ne demonstreaz c n orice domeniu al activitii umane numai cetenii liberi, informai, instruii i motivai s susin o cauz aductoare de beneficiu public general pe termen lung pot activa ntr-un mod coerent i consecvent. Tocmai din acest postulat poate fi desprins cu claritate potenialul rol pe care l-ar avea organizaiile nonguvernamentale (ONG-urile) n implementarea Strategii naionale pentru Dezvoltarea Durabil. Republica Moldova dispune de o reea vast de ONG-uri de mediu. Procedura de nregistrare este relative simpl i ONG-urile se pot nregistra la Ministerul Justiiei, autoritile raionale sau primrii. Nu exist date statistice oficiale, ns numrul estimat al organizaiilor non-guvernamentale care activeaz n domeniul mediului este de circa 430, dintre care peste 100 la Chiinu. Cea mai mare parte din ele sunt implicate n activiti de educaie i instruire ecologic. Altele se ocup (n ordinea prioritii) de promovarea participrii publicului la procesul decizional, protecia biodiversitii, evaluarea impactului asupra mediului (EIM) i supravegherea respectrii legislaiei ecologice. Circa 50 de ONG-uri de mediu sunt considerate foarte active ele lansnd multe iniiative ecologice pe plan naional i local i implementnd cu succes proiecte internaionale. BIOS, Biotica, Eco Lex, ECOTIRAS, Micarea Ecologic din Moldova i INQUA Moldova se numr printre aceste ONG-uri active. n calitatea lor de elemente active ale societii civile ONG-urile sunt direct implicate n implementarea standardelor democratice general acceptate, proces care n Republica Moldova dureaz deja timp de mai mult de zece ani i care pn n prezent este nsoit de ocuri sociale. n al doilea rnd, ONG-urilor le revine sarcina monitorizrii funcionarii instituiilor democratice. Din acest punct de vedere ONG-urle n calitatea lor de elemente ale societii civile au de jucat un rol extrem de important, am putea spune chiar excepional. Rolul
42

de excepie const n deinerea aprioric de ctre ONG-uri a unui ir de avantaje n faa altor structuri private sau statale. Faptul c ONG-urile nu pot avea interese economice i politice proprii ar trebui s le fac din start credibile att n ochii cetenilor, ct i ai autoritilor publice. Experiena internaional demonstreaz c rolul ONG-urilor const n a promova valorile i iniiativele civice n favoare beneficiului public general. Nici un alt gen de organizaii nestatale (partide politice, sindicate, culte religioase etc.), dei au de jucat roluri importante n dezvoltarea societii civile, nu pot pretinde la acoperirea spectrului de probleme diverse i intereselor specifice dup cum o pot face ONG-uri. Din acest punct de vedere rolul ONG-urilor n societate capt dimensiuni polivalente. Dac nelegem c ONG-urile sunt menite s-i traseze n mod independent nite scopuri i s activeze pentru a le realiza, de ce ar trebui s presupunem c ele au de jucat un rol deosebit n traducerea n via a Strategii naionale pentru Dezvoltarea Durabil? ntrebarea formulat mai sus nu este deloc trivial. ONG-urile au existat i au avut un rol de jucat cu mult nainte de a fi elaborat Strategia naional pentru Dezvoltarea Durabil. La momentul lansrii Strategiei n Republica Moldova erau nregistrate i activau peste 2000 de ONG-uri. Este necesar s lum n calcul, n primul rnd, c elaborarea Strategiei privind Dezvoltarea Durabil s-a fcut la nivel naional, cu concursul unor experi locali i internaionali i n baza unor principii elaborate de ONU. Deci nu pot exista bnuieli c documentul ar putea purta amprentele unor interese nguste. Acest fapt i atribuie documentului respectiv un grad de atractivitate cu totul deosebit. De aceea, Strategia poate deveni un document central datorit faptului c poate servi drept un instrument de aducere a parametrilor socio-economici ai Moldovei la standardele general acceptate. Acesta nseamn c Strategia este un instrument de angrenare a Republicii Moldova la comunitatea internaional. Din acest punct de vedre o prim sarcin a ONG-urilor ar consta n reconsiderarea prioritilor n sensul adaptrii
43

scopurilor statutare la o suprasarcin cum poate deveni implementarea Strategiei naionale pentru Dezvoltrii Durabile a rii. Astfel, comunitatea ONGurilor capt un scop comun foarte bine determinat i bazat pe principii ce eman de la cea mai important organizaie internaional - ONU. Aceste scop nu poate fi privit ca o impunere ci, dimpotriv, ofer noi oportuniti. Din acest punct de vedere Strategia ar trebui privit ca un centru de gravitaie pentru activitatea ONG-urilor. Aceast adaptare a activitii ONG-urilor la atingerea scopurilor Strategiei poate fi privit ca un exerciiu "de alegere a grului de neghin". n al doilea rnd, trebuie s lum n consideraie c, de obicei, ONG-urile sunt cele mai receptive la asimilarea celor mai avansate experiene, produc evenimente de rezonan, lanseaz idei noi, ofer servicii i transfer de abiliti. Este evident c acestea sunt abiliti care urmeaz s fie diseminate n mediul ONG-urilor, organelor de guvernmnt i n mediul cetenilor care nc nu au fost atrai n activitatea ndreptat spre atingerea beneficiului public. Pentru a fi eficiente n aceste preocupri ONG-urile au nevoie de cteva lucruri: auto-organizare i structurare, creare a reelelor de comunicare. Fr aceste lucruri este imposibil coerena aciunilor ONGurilor. n al treilea rnd, datorit numrului relativ nalt al ONG-urilor i a spectrului divers de interese acestea posed un imens potenial de monitorizare a politicilor publice ale guvernanilor n diferite domenii. n acest sens ONG-urile sunt cei mai buni ageni pentru a da n vileag incoerena promovrii politicilor publice de ctre guvernani. Acest lucru face ca ONG-urile s fie extrem de utile n calitate de parteneri ai autoritilor, contribuind la promovarea unor politici publice coerente i ajustate reciproc. n plus, parteneriatul ONG-urilor cu autoritile publice alese periodic de ctre ceteni poate servi drept cea mai sigur garanie a continuitii promovrii politicilor publice n interesul cetenilor, indiferent de culoarea politic a forelor care se succed la guvernare.
44

Concluzii Sistemul de management ecologic din Republica Moldova are avantaje certe, n special o baz strategic bine dezvoltat i un personal dedicat. Problemele evideniate mai sus nu pun la ndoial aceste aspecte i nu indic neaprat necesitatea
45

unor schimbri structurale considerabile. Totui, numrul personalului este deja la nivelul critic de jos. Se cere o anumit consolidare instituional i ntrirea capacitii administrative, pentru ca ara s continue s avanseze spre implementarea eficient a politicilor i strategiilor sale de mediu. Dei principiile organizaionale ale managementului de mediu sunt raionale, exist un domeniu care prezint motive de ngrijorare i anume orientarea legislaiei spre abordarea separat a compartimentelor mediului. Problema const nu att n faptul c exist acte juridice separate privind aerul, apa i deeurile, de exemplu, ci mai curnd n aceea c fiecare din aceste legi tinde s specifice propriul su regim de implementare, ceea ce introduce diferene n practic, care la rndul lor fac abordarea integrat a managementului de mediu dificil sau chiar imposibil. Trebuie de luat msuri pentru a reduce acest neajuns, n primul rnd prin asigurarea unor practici similare n cadrul tuturor compartimentelor de mediu. Ulterior, prin ajustri legislative va trebui promovat o abordare holistic a managementului. Vor trebui introduse mecanisme avansate de reglementare n protecia mediului, prin stabilirea valorilor emisiilor limit admisibile direct n actele juridice i prin mbinarea acestei abordri cu abordarea bazat pe asigurarea unei caliti acceptabile a mediului nconjurtor. De rnd cu asigurarea ca toate problemele care depesc cadrul unui singur compartiment de mediu s fie abordate, trebuie atras mai mult atenie consolidrii relaiilor intersectoriale ntre sectorul de mediu i alte ramuri economice. Elaborarea unei legislaii bazate pe acquis-ul UE n domeniul mediului ar ajuta ara s-i realizeze dorina de a se apropia de practicile UE. Aceasta nu nseamn c schimbarea trebuie realizat de ndat iar valorile limit stricte sau cerinele celor mai bune tehnici disponibile (BTD) trebuie implementate imediat. Mai curnd aceasta nseamn c trebuie stabilite principiile iar subiecilor reglementrii trebuie s li se ofere o perioad de tranziie, timp n care ei s poat implementa msurile noi. Fiecare schimbare a practicilor, prin introducerea unor cerine noi sau prin mbuntirea practicii existente, necesit dezvoltarea unor competene noi n cadrul
46

autoritilor de mediu, prin instruirea i perfecionarea cadrelor. Instruirea trebuie s fie, prin urmare, o component cheie a oricrei strategii de ameliorare.

Bibliografie: 1. Raport National asupra dezvoltarii umane, R.Moldova 1998. 2. Moldova 21, Strategia Nationala pentru Dezvoltare Durabila, Chisinau 2000. 3. Bumbu I. Dezvoltarea durabila, curs de prelegeri. Ed. U.T.M. 2005.
47

4. http://www.mct.ro/web/2/fp6/6/6.htm 5. http://www.hydrop.pub.ro/cndd2003.html 6. http://www.icpe-ca.ro/en/dezvoltare_durabila.asp 7. http://141.85.31.54/strategie/TehnologiaInformatiei/Tehnologia_Informatiei.htm 8. http://greenmedia.info/rom/more/109_0_3_0_M9/ 6. http://www.insse.ro/evenimente/Tulcea/romana/abstract_Toma_RO.pdf 10 http://www.cceg.ro/publicatii/Brasuradezvoltaredurabila.pdf 11.http://www.europeana.ro/dosare/mediu.htm 12.http://www.qakademia.ro/mediu_articol1.htm 13.http://unece.org/env/epr/epr_studies/moldova%20II%20m.pdf 14. Constituia RM,1994 ; publicat n Monitorul Oficial al RM ; nr1, 18 iulie 1994

48