CE

SUNT FONDURI LE STRUCTURALE ?

CE

SUNT PROGRAMELE OPERATIONALE ?

Fondurile Structurale si de coeziune sunt instrumente financiare prin care Uniunea Europeana actioneaza pentru realizarea celor trei obiective ale Politicii de Coeziune prin implementarea Programelor Operationale, pentru eliminarea disparitatilor economice si sociale intre regiuni, in scopul realizarii coeziunii economice si sociale. Obiectivele Politicii de Coeziune a Uniunii Europene in perioada 2007 - 2013:

Obiectivul Convergenta: destinat sa grabeasca dezvoltarea economica pentru regiunile ramase in urma, prin investitii in capitalul uman si infrastructura de baza Obiectivul Competitivitate Region ala si Ocuparea Fortei de Munca: destinat sa consolideze competitivitatea si atractivitatea regiunilor, precum si capacitatea de ocupare a fortei de munca printr-o dubla abordare (angajati si angajatori) Obiectivul Cooperare Teritorial a Europeana: urmareste intarirea cooperarii la nivel transfrontalier, transnational si interregional Programele Operationale, in functie de eligibilitatea regiunilor, sunt finantate prin intermediul a trei "reglementari financiare" cunoscute sub numele de Fonduri Structurale. Pentru perioada 2007-2013 exista trei instrumente financiare cunoscute ca Fonduri Structurale respectiv:

Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), destinat sa redreseze principalele dezechilibre regionale din Comunitate, contribuind la reducerea diferentei intre nivelurile de dezvoltare a diferitelor regiuni si la recuperarea decalajului de catre regiunile cele mai putin favorizate, inclusiv zonele rurale si urbane, zonele industriale in declin, precum si regiunile afectate de un handicap geografic sau natural, precum regiunile insulare si zonele muntoase, zonele cu densitate mica a populatiei si regiunile de frontiera Fondul Social European (FSE) tine seama de prioritatile si obiectivele pertinente ale Comunitatii din domeniul educatiei si formarii profesionale, al cresterii participarii persoanelor inactive din punct de vedere economic la piata muncii, al combaterii excluderii sociale - in special aceea a categoriilor defavorizate, precum persoanele handicapate, al promovarii egalitatii intre barbati si femei si al nediscriminarii Fondul de Coeziune (FC), al intensificarii coeziunii economice si sociale in cadrul Comunitatii in perspectiva promovarii unei dezvoltari durabile, este fondul prin care se intervine pentru actiuni din domeniul retelelor transeuropene de transport, al celor legate de dezvoltarea durabila care prezinta avantaje clare pentru mediu, precum eficacitatea energetica si energiile regenerabile, in domeniul transportului care nu are legatura cu retelele transeuropene, transportul feroviar, transportul pe caile navigabile interne, transportul maritim, sistemele de transport intermodal si interoperabilitatea lor, gestiunea traficului rutier, maritim si aerian, transporturile urbane specifice si transporturile publice si doua Actiuni Complementare, respectiv:

Fondul European pentru Agricultura si Dezvolare Rurala (FEADR) Fondul European pentru Pescuit (FEP)

Programele operationale ce compun fondurile structurale sunt:

Programul Programul Programul Programul Programul Programul Programul Programul

Operational Regional (POR) Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii Economice (POS CCE) National pentru Dezvoltare Rurala (PNDR) Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) Operational Sectorial de Mediu (POS Mediu) Operational Sectorial de Transport (POS Transport) Operational Dezvoltarea Capacitatii Administrative (PO DCA) Operational de Asistenta Tehnica (POAT)

Program

Autoritate de

Organism intermediar

Fond

operational

management

Ministerul pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii, Comert, Turism si Profesii Liberale Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului (Autoritatea Nationala pentru Cercetare Stiintifica) Ministerul Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiilor

Obiectivul Convergenta

PO pentru Ministerul Cresterea Economie si Competitivitatii Finantelor Economice

FEDR

Ministerul Economiei si Finantelor (Directia Generala Politica Energetica)

PO Transport

Ministerul Transporturilor Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabila Ministerul Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Locuintelor

FEDR+FC

PO Mediu

8 Organisme I Regionale, coordonate de FEDR+FC MMDD

Agentiile de Dezvoltare Regionala

PO Regional

Ministerul pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii, Comert, Turism si Profesii Liberale Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca Ministerul Educatiei, Cercetarii si Tineretului 8 Organisme Intermediare Regionale, coordonate de MMFES

FEDR

Ministerul PO Dezvoltarea Muncii, Resurselor Familiei si Umane Egalitatii de Sanse Ministerul PO Dezvoltarea Internelor si Capacitatii Reformei Administrative Administrative PO Asistenta Tehnica Ministerul Economiei si Finantelor

FSE

Centrul National de Dezvoltare a Invatamantului Profesional si Tehnic

FSE

FEDR

Obiectivul Cooperare Teritoriala Europeana Obiectivul Cooperare transfrontaliera PO UngariaRomania Agentia Nationala de Dezvoltare (Ungaria) Ministerul Dezvoltarii Lucrarilor Publice si Locuintelor din Romania va indeplini functia de Autoritate Nationala FEDR

PO RomaniaBulgaria

Ministerul Dezvoltarii Lucrarilor Publice si Locuintelor Ministerul Dezvoltarii Lucrarilor Publice si Locuintelor Ministerul Dezvoltarii Lucrarilor Publice si Locuintelor Ungaria Ministerul Dezvoltarii Lucrarilor Publice si Locuintelor

FEDR

PO Romania Serbia

FEDR (transfer catre IPA)

PO RomaniaUcraina Moldova PO UngariaSlovacia RomaniaUcraina PO Bazinul Marii Negre

FEDR (transfer catre ENPI) FEDR (transfer catre ENPI) FEDR (transfer catre ENPI)

Ministerul Dezvoltarii Lucrarilor Publice si Locuintelor din Romania va indeplini functia de Autoritate Nationala

Ministerul Guvernarii PO Spatiul Sud- Locale si Estul European Dezvoltarii Teritoriale (Ungaria) PO Cooperare Interregionala

INTERREG URBACT II ESPON IV C

Ministerul Dezvoltarii Lucrarilor Publice si Locuintelor din Romania va FEDR indeplini functia de Autoritate Nationala si Punct National de Contact

Franta Luxemburg Austria

2013 INTERRACT

Ministerul Dezvoltarii Lucrarilor Publice si Locuintelor din Romania va FEDR indeplini functia de Autoritate Nationala si Punct National de Contact

II Suma totala a Fondurilor Structurale si de Coeziune alocate Romaniei este de 19,668 miliarde Euro, din care 12,661 miliarde Euro reprezinta Fonduri Structurale in cadrul Obiectivului "Convergenta", 6,552 miliarde Euro sunt alocate prin Fondul de Coeziune, iar 0,455 miliarde Euro sunt alocate Obiectivului "Cooperare Teritoriala Europeana" (inclusiv transferurile la Instrumentul pentru Asistenta de Pre-Aderare - IPA si Instrumentul European de Vecinatate si Parteneriat - ENPI).

Alocarile anuale din Fondul European pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (FEADR) si Fondul European pentru Pescuit sunt incluse in scop informativ, in conformitate cu cerintele Regulamentului Consiliului nr. 1083/2006. Alocarea Cadrul Strategic National de Referinta (CSNR) in cadrul Obiectivului "Convergenta" si Fondului de Coeziune necesita o cofinantare nationala estimata la 5,53 mld Euro, constituita atat din surse publice (77% din totalul cofinantarii), cat si din surse private (23%).

Organismele Intermediare Regionale sunt organizate la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare a Romniei i au cte o reprezentan la nivelul fiecrui jude al regiunii. Organismele Intermediare Regionale asigur implementarea POS DRU n acele domenii de competen dezvoltate pe parcursul implementrii programului Phare 2004-2006. Acestea sunt responsabile de implementarea urmtoarelor domenii majore de interventie:

Axa Prioritar 3 "Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor": o Domeniul major de intervenie 1 "Promovarea culturii antreprenoriale"; o Domeniul major de intervenie 2 "Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii"; Axa Prioritar 5 "Promovarea msurilor active de ocupare": o Domeniul major de intervenie 1 Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare Axa Prioritar 6 "Promovarea incluziunii sociale": o Domeniul major de intervenie 2 "mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii"; o Domeniul major de intervenie 3 "Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii".

Organismele Intermediare Naionale sunt responsabile de implementarea urmtoarelor axe prioritare i domenii majore de intervenie: Organism Intermediar Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii:

Axa prioritar 1 "Educaia i formarea n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere"; Axa prioritar 2 "Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii" Domeniul major de intervenie 2 "Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii".

Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic:

Axa prioritar 2 "Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii"; o Domeniul major de intervenie 1 "Tranziia de la coal la viaa activ"; o Domeniul major de intervenie 3 "Acces i participare la Formare Profesional Continu";

Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc:

Axa prioritar 4 "Modernizarea serviciului public de ocupare".

Organismele intermediare (OI) desemnate prin licitaie public:

Axa prioritar 5 "Promovarea msurilor active de ocupare" o Domeniului major de intervenie 2 "Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei de munc". Axa prioritar 3 "Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor" o Domeniul major de intervenie 3 "Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor partenerilor sociali i societii civile"; Axa Prioritar 6 "Promovarea incluziunii sociale": o Domeniul major de intervenie 1 "Dezvoltarea economiei sociale".

Ce este Fondul Social European (FSE)? Fondul Social European (FSE) este principalul instrument prin care Uniunea European finaneaz obiectivele strategice ale politicii de ocupare. Timp de 50 de ani, FSE a investit n programe destinate dezvoltrii abilitilor i ocupabilitii n Statele Membre UE. FSE urmrete promovarea ocuprii forei de munc n Statele membre ale Uniunii Europene. n perioada de programare 2007-2013, interveniile Fondului Social European (FSE) au ca obiectiv sprijinirea Statelor Membre pentru a anticipa i a gestiona n mod eficient schimbrile economice i sociale. Regulamentul Parlamentului European i Consiliului nr. 1081/2006 privind Fondul Social European propune domeniile i principiile pe baza crora se va realiza dezvoltarea resurselor umane, n perioada urmtoare. Care sunt domeniile de intervenie ale Fondului Social European? FSE finaneaz urmtoarele prioriti:

Creterea adaptabilitii lucrtorilor i ntreprinderilor; Creterea accesului i participrii pe piaa muncii; Promovarea incluziunii sociale, prin combaterea discriminrii i facilitarea accesului persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile pe piaa muncii; Promovarea parteneriatului pentru reform n domeniul ocuprii forei de munc i al incluziunii sociale.

Totodat, n regiunile mai puin prospere, eligibile n cadrul obiectivului Convergen, FSE sprijin:

Investiiile n capitalul uman, n special prin modernizarea sistemului de educaie i formare profesional; Dezvoltarea capacitii administrative i a eficienei administraiei publice, la nivel naional, regional i local.

Care sunt temele orizontale ale Fondului Social European?

Parteneriatul. n vederea obinerii unor rezultate cu impact sporit la nivel naional, regional sau local, FSE sprijin aplicarea principiului parteneriatului ntre toi actorii socio-economici relevani, ncepnd din etapa de programare i continund cu implementarea i monitorizarea utilizrii asistenei financiare a Uniunii Europene. Aciuni inovatoare i iniiative trans-naionale. Pornind de la principiile promovate n cadrul iniiativei comunitare EQUAL 2000-2006, FSE susine includerea aciunilor inovatoare i iniiativelor trans-naionale n rndul interveniilor ce vor fi finanate prin programele operaionale. Aceste operaiuni vor permite conlucrarea ntre autoriti publice, parteneri sociali, reprezentani ai societii civile i ali actori relevani, n scopul realizrii schimbului de bune practici n domeniul dezvoltrii resurselor umane. Egalitatea de anse. Promovarea egalitii de anse reprezint o prioritate orizontal a interveniilor FSE n actuala perioad de programare, iar din aceast perspectiv operaiunile vor urmri asigurarea accesului egal al femeilor i brbailor n cadrul tuturor activitilor finanate prin FSE i creterea participrii femeilor pe piaa muncii.
Sus

Politica de ocupare i politica social a UE La nivelul Uniunii Europene, principalele direcii ale politicii de ocupare i ale politicii sociale sunt prevzute de urmtoarele documente strategice:

Agenda Lisabona Strategia Lisabona Revizuit Liniile directoare integrate pentru cretere economic i ocupare 2005-2008

Agenda Lisabona Agenda Lisabona, adoptat la Consiliul European de la Lisabona din martie 2000, stabilete ca pn n 2010 Uniunea European s devin cea mai dinamic i competitiv economie bazat pe cunoatere, capabil s genereze cretere economic sustenabil, s creeze locuri de munc mai multe i mai bune i o mai mare coeziune social. n vederea atingerii acestui obiectiv, strategia propune creterea investiiilor n educaie, cercetare, ocuparea forei de munc i mediu. Totodat, s-a stabilit ca obiectiv atingerea, pn n 2010, a unei rate generale de ocupare de 70% i a unei rate de ocupare de 60% n rndul femeilor. Consiliul European de la Stockholm din martie 2001 a propus inte intermediare pentru atingerea obiectivelor Lisabona. n ceea ce privete rata general de ocupare, s-a stabilit ca

pn n luna ianuarie 2005 aceasta s se situeze la 67%, iar rata de ocupare n rndul femeilor s nregistreze 57%. De asemenea, n vederea ncurajrii mbtrnirii active, s-a stabilit ca int pentru anul 2010 o rat de ocupare n rndul populaiei vrstnice (55-64 ani) de 50%. Strategia Lisabona Revizuit n martie 2005, Consiliul European de primvar reunit la Bruxelles a analizat rezultatele obinute n implementarea Agendei Lisabona i a lansat Strategia Lisabona Revizuit, prin care se reafirm angajamentul de a susine dezvoltarea durabil i de a moderniza modelul social european, bazat pe dinamism economic, coeziune social i responsabilitate fa de mediu. Liniile directoare integrate pentru cretere economic i ocupare 2005 - 2008 Aceste linii directoare stabilesc direcii concrete privind creterea participrii i meninerii pe piaa muncii, promovarea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor, creterea investiiilor n capitalul uman prin educaie i prin mbuntirea abilitilor. Modul n care fiecare Stat Membru implementeaz la nivel naional aceste linii directoare se reflect n Programul Naional de Reform (PNR). PNR este att un document de raportare, ct i de planificare, prezentnd n acelai timp progresele realizate n ultimele 12 luni, precum i aciunile care vor fi ntreprinse n urmtoarele 12 luni.
Sus

FSE n Romnia

Care sunt programele operaionale finanate din FSE n Romnia? Care sunt instituiile responsabile de implementarea FSE n Romnia?

Care sunt programele operaionale finanate din FSE n Romnia? Pentru perioada 2007-2013, Uniunea European a alocat Romniei pentru aciunile din Fondul Social European 3.684 mil. , respectiv 19,2% din totalul Fondurile Structurale i de Coeziune (FSC). FSE n Romnia va finana dou programe operaionale:

Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU), cu o alocare financiar FSE de 3.476 mil. (18,1% din FSC); Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, cu o alocare financiar FSE de 208 mil. (1,1% din FSC).

Care sunt instituiile responsabile de implementarea FSE n Romnia? Instituiile responsabile de implementarea FSE n Romnia sunt:

Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, prin Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (AMPOSDRU); Ministerul Administraiei i Internelor, prin Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative.

Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, prin Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (AMPOSDRU), este responsabil de elaborarea i gestionarea POS DRU. Obiectivul general al POS DRU l constituie dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii, prin conectarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i asigurarea de oportuniti sporite de participare pe o pia a muncii modern, flexibil i inclusiv a 1.650.000 de persoane. Organismele Intermediare desemnate pentru implementarea POS DRU sunt: 8 Organisme Intermediare Regionale n subordinea Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic i dou organisme intermediare care vor fi desemnate prin licitaie public internaional. Ministerul Administraiei i Internelor, prin Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative (PO DCA) este responsabil de elaborarea i implementarea PO DCA. Programul are ca obiectiv general crearea unei administraii publice mai eficiente, n beneficiul mediului socio-economic din Romnia. n acest context, PO DCA i propune descentralizarea i modernizarea administraiei publice centrale i locale n sectoare precum sntatea, educaia i serviciile sociale, sub aspectul creterii eficienei administrative, mbuntirii actului legislativ i decizional, etc. Obiectivele specifice ale PO DCA sunt:

(a) mbuntirea managementului n politicile publice (b) creterea calitii i eficienei n furnizarea serviciilor publice, pe o baz descentralizat.
Sus

Politica de coeziune

Ce este politica de coeziune a Uniunii Europene? De ce este necesar politica de coeziune economic i social? Care sunt obiectivele politicii de coeziune a UE pentru perioada 2007-2013? Care sunt instrumentele structurale ale Uniunii Europene? Care sunt programele operaionale ale Romniei?

Ce este politica de coeziune a Uniunii Europene?

n preambulul Tratatului de la Roma, semnat n 1957, Statele Membre menionau necesitatea de a consolida unitatea economiilor lor n vederea asigurrii unei dezvoltri armonioase prin reducerea diferenelor care exist ntre diferitele regiuni, precum i a rmnerii n urm a regiunilor defavorizate. Principiile politicii de coeziune a Uniunii Europene 2007-2013 sunt redate n Orientrile Strategice Comunitare pentru Coeziune (Community Strategic Guidelines), document al Comisiei Europene prin care se stabilesc prioritile de dezvoltare la nivelul Uniunii, n urmtoarea perioad. Aceste prioriti au fost preluate de Statele Membre n documentele lor strategice, respectiv Cadrul Strategic Naional de Referin i programele operaionale. Perioada 2007-2013 reprezint o nou perioad de programare a instrumentelor structurale, avnd la baz un set de regulamente ce conin prevederi cu privire la domeniile care vor fi finanate, precum i la principiile aplicabile i la mecanismele de gestionare i implementare a fondurilor. Fondul Social European este unul dintre fondurile structurale create pentru a reduce diferenele de dezvoltare existente ntre Statele Membre i regiunile Uniunii Europene i de a le ajuta s ating un nivel de trai ct mai ridicat. Fondul Social European este primul fond structural constituit i reprezint instrumentul financiar prin care se implementeaz Strategia European de Ocupare, avnd ca obiectiv crearea de locuri de munc mai bune i furnizarea de abiliti i competene superioare persoanelor angajate sau celor aflate n cutarea unui loc de munc. n perioada de programare 2007-2013, la nivelul Uniunii Europene, pentru FSE sunt alocate aproximativ 75 mld. pentru proiecte destinate dezvoltrii capitalului uman i creterii participrii pe piaa muncii. Aceast sum este suplimentat cu contribuia proprie, din surse publice sau private, diferit n funcie de obiectivul cruia i aparine fiecare Stat Membru sau regiune a Uniunii Europene. Romnia va asigura o contribuie proprie de 15%. De ce este necesar politica de coeziune economic i social? 1. Pentru a reduce disparitile de dezvoltare economic i social ntre statele membre / regiunile UE; 2. Pentru a mbunti funcionarea Pieei unice; 3. Pentru a promova dezvoltarea durabil a UE. Care sunt obiectivele politicii de coeziune a UE pentru perioada 2007-2013? 1. Obiectivul Convergen (PIB per capita sub 75% din media UE). n cadrul acestui obiectiv se urmrete creterea economic pentru regiunile rmase n urm, prin investiii n dezvoltarea competitivitii pe

termen lung, ocuparea forei de munc, dezvoltare durabil, dezvoltarea capacitii instituionale i eficiena administraiei publice. 2. Obiectivul Competitivitate Regional i Ocuparea Forei de Munc (pentru regiunile care nu sunt eligibile pentru obiectivul Convergen). n cadrul acestui obiectiv se urmresc anticiparea i promovarea schimbrilor economice din zonele industrializate, prin sprijin acordat ntreprinderilor (n vederea anticiprii i promovrii schimbrilor n zonele industriale, urbane i rurale) i persoanelor (pentru a anticipa i a se adapta la schimbri, prin eliminarea omajului, promovarea calitii i productivitii muncii i a incluziunii sociale). 3. Obiectivul Cooperare Teritorial European" (pentru regiuni, judee i zone transnaionale). n cadrul acestui obiectiv se urmrete ntrirea cooperrii la nivel transfrontalier, transnaional i interregional. Care sunt instrumentele structurale ale Uniunii Europene? Pentru perioada 2007-2013, Uniunea European a alocat 336 mld. euro pentru politica de coeziune. Instrumentele Structurale sunt reprezentate de fondurile structurale i de fondul de coeziune i sunt instrumentele financiare prin care UE acioneaz pentru eliminarea dezechilibrelor economice i sociale ntre regiuni, n scopul realizrii coeziunii economice i sociale. Instrumentele structurale sunt:

Fondul Social European (FSE): finaneaz proiecte care s sprijine creterea adaptabilitii forei de munc i a ntreprinderilor, scderea ratei omajului, promovarea incluziunii sociale, extinderea i mbuntirea investiiilor n capitalul uman (educaie i formare profesional) i ntrirea capacitii instituionale, a eficienei administraiilor publice i a serviciilor publice la nivel naional, regional i local; Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR): finaneaz proiecte care sprijin investiii n cercetare i dezvoltare tehnologic, protecia mediului, prevenirea riscurilor, turism, transport, energie, sntate (infrastructur), proiecte de dezvoltare local, inovare i antreprenoriat, precum i sprijin pentru investiii pentru IMM-uri; Fondul de Coeziune (FC): finaneaz proiecte care urmresc dezvoltarea de reele trans-europene de transport, proiecte majore de infrastructur de mediu i domenii care pot asigura beneficii durabile n ceea ce privete protecia mediului.

Adiional instrumentelor structurale, n vederea reducerii decalajelor ntre regiuni, Uniunea European pune la dispoziia Statelor Membre alte dou fonduri nerambursabile:

Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (FEADR)

Fondul European pentru Pescuit (FEP)

n perioada 2007-2013, toate regiunile de dezvoltare ale Romniei sunt eligibile pentru asisten financiar nerambursabil acordat n cadrul obiectivelor Convergen i Cooperare Teritorial European. Care sunt programele operaionale ale Romniei? Pentru perioada 2007-2013 Romniei i-au fost alocate 19,667 miliarde euro din Fondurile Structurale i de Coeziune ale Uniunii Europene. Obiectiv Program Procent sume Instrument Structural Autoritatea de Operaional (PO) alocate din Management a bugetul total Programului Operaional (PO) Convergen 1. POS Transport 23% Fondul de Coeziune Ministerul i Fondul European Transporturilor i de Dezvoltare Infrastructurii Regional 2. POS Mediu 23% Fondul de Coeziune Ministerul Mediului si i Fondul European Padurilor de Dezvoltare Regional 3. PO Regional 19% Fondul European de Ministerul Dezvoltrii (POR) Dezvoltare Regional Regionale i Turismului 4. POS 18% Fondul Social Ministerul Muncii, Dezvoltarea European Familiei i Proteciei Resurselor Umane Sociale 5. POS Creterea 13% Fondul European de Ministerul Economiei, Competitivitii Dezvoltare Regional Comerului i Economice Mediului de Afaceri 6. PO Dezvoltarea 1% Capacitii Administrative 7. PO Asisten 1% Tehnic 8-13. PO 2% Cooperare Teritorial Fondul Social European Ministerul Administraiei i Internelor Fondul European de Ministerul Finanelor Dezvoltare Regional Publice Fondul European de Ministerul Dezvoltrii Dezvoltare Regional Regionale i Turismului (excepie: pentru Programul de cooperare teritorial

Cooperare Teritorial

european transfrontalier Ungaria Romnia Autoritate de Management este Agenia Naional de Dezvoltare din Ungaria).

POS DRU n cadrul acestei seciuni putei consulta informaii privind:

Despre POS DRU o Ce este POS DRU? o Care sunt obiectivele POS DRU? o Ce cuprinde POS DRU? o Care sunt axele prioritare POS DRU? o Care sunt domeniile majore de intervenie ale POS DRU? o Ce este Documentul Cadru pentru Implementarea POS DRU?

Care este rolul i organizarea Organismelor Intermediare? Managementul POS DRU o Cum se realizeaz managementul POS DRU? o Cum se realizeaz monitorizarea POS DRU? o Care este sistemul de monitorizare a POS DRU? o Ce este SMIS-ul? o Ce este Comitetul de Monitorizare? o Care este sistemul de raportare ctre Comisia European? o Cum se realizeaz evaluarea POS DRU? o Cum se realizeaz managementul financiar i controlul POS DRU? o Cum se realizeaz informarea i publicitatea? Educaia Ocuparea forei de munc Incluziunea social Transnaionalitate Evaluatori independeni Parteneriate o Pactele regionale pentru ocuparea forei de munc i incluziunea social o Parteneriat i parteneri n POS DRU
o

Despre POS DRU Ce este POS DRU? Statele Membre i regiunile Uniunii Europene au acces la finanare din Fondul Social European n cadrul unei perioade de programare de apte ani. Actualul exerciiu de programare se desfoar in perioada 2007-2013. Pentru a beneficia de asistena FSE, Statele Membre elaboreaz programe operaionale care sunt implementate de actori socio-economici, precum instituii de nvmnt, furnizori de formare profesional, IMM-uri, camere de comer i industrie, parteneri sociali, ONG-uri, instituii publice, autoriti locale etc. Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 a fost elaborat n cadrul unui larg proces partenerial. Prin aceste consultri s-a urmrit:

Obinerea acordului partenerilor n stabilirea obiectivelor prioritare de dezvoltare; Asigurarea transparenei n procesul de elaborare; Creterea angajamentului i implicrii partenerilor.

La elaborarea POS DRU 2007-2013 s-a inut cont de Planul Naional de Dezvoltare 20072013 i Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013, care au integrat n strategiile lor obiectivele tuturor documentelor relevante n domeniul dezvoltrii resurselor umane.
Sus

Care sunt obiectivele POS DRU? Obiectivul general al POS DRU l constituie dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii acestuia, prin conectarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii i asigurarea participrii crescute pe o pia a muncii modern, flexibil i inclusiv, pentru 1.650.000 de persoane. Obiectivele specifice ale POS DRU sunt:

Promovarea educaiei i formrii iniiale i continue de calitate, inclusiv a nvmntului superior i cercetrii; Promovarea culturii antreprenoriale i creterea calitii i productivitii muncii Facilitarea accesului tinerilor pe piaa muncii; Dezvoltarea unei piee a muncii modern, flexibil i inclusiv; Promovarea (re)inseriei pe piaa muncii a persoanelor inactive, inclusiv n mediul rural; mbuntirea Serviciului Public de Ocupare; Facilitarea accesului grupurilor vulnerabile la educaie i pe piaa muncii.
Sus

Ce cuprinde POS DRU? Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane cuprinde:

Analiza situaiei curente n domeniile educaiei, ocuprii, incluziunii sociale, sntii. Capitolul cuprinde o analiz a diferitelor domenii de dezvoltare a resurselor umane, reflectat n indicatori specifici, evideniind, totodat experiena dobndit prin programele Phare n cadrul asistenei financiare de pre-aderare a Uniunii Europene Strategia, n care sunt evideniate axele prioritare i domeniile de intervenie care vor fi sprijinite prin finanare din Fondul Social European. n acelai timp, strategia prevede mijloacele prin care alte Programe Operaionale vor sprijini dezvoltarea resurselor umane n mod complementar, evitnd eventualele suprapuneri Mecanismul de implementare, respectiv sistemul administrativ de gestionare a POS DRU Planul financiar, prin care sunt stabilite alocrile financiare pentru fiecare ax prioritar i domeniu de intervenie, pe ansamblul perioadei de programare 20072013, precum i pe fiecare an.
Sus

Care sunt axele prioritare ale POS DRU? POS DRU finaneaz apte domenii de activitate, cunoscute i sub denumirea de Axe prioritare. Fiecare din aceste axe prioritare este mprit la rndul ei n mai multe subdomenii, denumite i Domenii majore de intervenie.

Strategia POS DRU cuprinde 6 axe prioritare i o ax prioritar dedicat asistenei tehnice, astfel: Axa prioritar 1 Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere Axa prioritar 1 urmrete modernizarea sistemelor de educaie i formare profesional prin dezvoltarea de standarde i instrumente specifice la nivel de sistem i de furnizori de educaie i formare, crearea condiiilor de dezvoltare a unor rute flexibile de nvare pe tot parcursul vieii, dezvoltarea ofertelor de educaie i formare n concordan cu cerinele pieei muncii, asigurarea calitii la toate nivelurile de educaie, prin mbuntirea competenelor cadrelor didactice, formatorilor i cercettorilor. n scopul dezvoltrii societii bazate pe cunoatere vor fi susinute activitile inovatoare, programele doctorale i post-doctorale care s vin n sprijinul competitivitii i creterii economice. Axa Prioritar 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii Axa prioritar 2 finaneaz activiti care urmresc facilitarea tranziiei de la coal la viaa activ prin dezvoltarea de programe integrate de orientare i consiliere n carier i prin sprijinirea parteneriatelor ntre coli, universiti i ntreprinderi, prevenirea i corectarea fenomenului de prsire timpurie a colii prin programe integrate pentru prevenirea abandonului colar, ncurajarea participrii colare i reintegrarea celor care au prsit coala timpuriu, creterea accesului i participrii la formare profesional continu prin diversificarea programelor de formare profesional continu i sprijinirea participrii angajailor la astfel de programe. Axa Prioritar 3 Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor Axa prioritar 3 urmrete promovarea culturii antreprenoriale ca un factor important al creteri competitivitii economice, prin aciuni de formare pentru asigurarea pregtirii de baz n management a celor care vor s nceap o afacere, prin mbuntirea competenelor manageriale la nivelul ntreprinderilor mici i mijlocii, prin calificare i asisten pentru angajaii acelor sectoare afectate de restructurri economice. Totodat, vor fi finanate aciuni care vizeaz mbuntirea adaptabilitii ntreprinderilor, n special a IMM-urilor, dar i a angajailor, fa de schimbrile intervenite ca urmare a introducerii pe scar larg a tehnologiilor moderne i a soluiilor organizaionale noi. Va fi susinut dezvoltarea parteneriatului i vor fi ncurajate iniiativele pentru partenerii sociali i societatea civil. Axa Prioritar 4 Modernizarea Serviciului Public de Ocupare Modernizarea Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc va fi abordat la nivel naional, pentru a mbunti calitatea serviciului public de ocupare, a diversifica serviciile de ocupare furnizate, fcndu-le mai vizibile i mai accesibile pentru beneficiari omeri, persoane aflate n cutarea unui loc de munc, angajatori.

Aciunile n acest domeniu finanate prin POS DRU vor viza: asigurarea unei mai mari transparene a oportunitilor de ocupare i formare profesional la nivel naional i local, n vederea facilitrii mobilitii geografice i ocupaionale; anticiparea mai bun a nevoilor pieei muncii, inclusiv a deficienelor i blocajelor pe piaa muncii; managementul corespunztor al migraiei forei de munc. Axa Prioritar 5 Promovarea msurilor active de ocupare Axa prioritar 5 propune msuri pentru motivarea persoanelor inactive n vederea reintegrrii lor pe piaa muncii, furnizarea de asisten i consiliere, promovarea mobilitii geografice i ocupaionale i eliminarea perioadelor de inactivitate economic. Proiectele ce vor fi lansate vor promova msurile active pe piaa muncii pentru tinerii omeri i omerii de lung durat, precum: formare profesional, servicii de mediere a locurilor de munc, orientare i consiliere profesional, inclusiv dobndirea de abiliti antreprenoriale. n acest sens, vor fi promovate scheme inovatoare de stimulare a ocuprii tinerilor i omerilor de lung durat i vor fi ncurajate msurile de acompaniere pentru intrarea i meninerea ct mai mult timp pe piaa muncii. n ceea ce privete populaia din mediul rural ocupat n agricultura de subzisten, POS DRU va urmri atragerea acestei categorii spre domenii de activitate non-agricole (turism, servicii, construcii, alte ramuri ale industriei), pentru care se vor asigura programe integrate viznd contientizarea cu privire la oportunitile de ocupare existente n alte domenii, formarea profesional, consilierea i orientarea n carier, plasarea n munc, etc. Axa Prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale Prin axa prioritar 6, POS DRU va finana operaiuni avnd ca finalitate creterea incluziunii sociale, prevenirea excluziunii de pe piaa muncii i sprijinirea integrrii n munc a grupurilor vulnerabile aflate ntr-o situaie dezavantajat n ceea ce privete accesul la educaie i la un loc de munc. Prin POS DRU vor fi finanate proiecte avnd ca scop promovarea economiei sociale, ca factor de integrare n societate a persoanelor care ntmpin dificulti la angajare (populaia de etnie rom, persoane cu dizabiliti, tinerii peste 18 ani care prsesc sistemul de stat de protecie a copilului, persoane care au suferit o condamnare etc.). Totodat, vor fi susinute dezvoltarea serviciilor sociale integrate i formarea personalului din sistemul de asisten social. Vor fi promovate msuri viznd asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai i vor fi ncurajate iniiativele transnaionale n toate domeniile. Axa Prioritar 7 Asisten tehnic Axa prioritar 7 finaneaz aciuni de sprijinire a Autoritaii de Management pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane i a Organismelor Intermediare n implementarea, monitorizarea i evaluarea Programului, precum i pentru informarea beneficiarilor cu privire la domeniile n care poate fi accesat FSE.
Sus

Care sunt domeniile majore de intervenie ale POS DRU?

Domeniile majore de intervenie ale POS DRU

Sus

Ce este Documentul Cadru pentru Implementarea POS DRU? Documentul Cadru pentru Implementarea POS DRU, elaborat de ctre AMPOSDRU, este documentul programatic care detaliaz POS DRU i care conine att informaiile necesare implementrii i monitorizrii POS DRU, ct i informaii care fac referire la potenialii beneficiari i la regulile generale de eligibilitate i selecie a proiectelor i a beneficiarilor.
Sus

Care este organizarea i rolul Organismelor Intermediare? POS DRU este implementat de ctre 11 Organisme Intermediare: 8 Organisme Intermediare Regionale i 3 Organisme Intermediare Naionale. Rolul acestora este de a ndeplini atribuiile delegate de ctre AM POS DRU, n baza "Acordului cadru de delegare de funcii".

Organigrama Organismelor intermediare regionale Organigrama OI Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc Organigrama OI Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii Organigrama Centrului Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic

Organismele Intermediare Regionale sunt organizate la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare a Romniei i au cte o reprezentan la nivelul fiecrui jude al regiunii. Organismele Intermediare Regionale asigur implementarea POS DRU n acele domenii de competen dezvoltate pe parcursul implementrii programului Phare 2004-2006. Acestea sunt responsabile de implementarea urmtoarelor domenii majore de intervenie:

Axa Prioritar 3 "Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor": o Domeniul major de intervenie 1 "Promovarea culturii antreprenoriale"; o Domeniul major de intervenie 2 "Formare i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru promovarea adaptabilitii" Axa Prioritar 5 "Promovarea msurilor active de ocupare": o Domeniul major de intervenie 1 Dezvoltarea i implementarea msurilor active de ocupare. Axa Prioritar 6 "Promovarea incluziunii sociale": o Domeniul major de intervenie 2 "mbuntirea accesului i a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii"; o Domeniul major de intervenie 3 "Promovarea egalitii de anse pe piaa muncii".

Organismele Intermediare Naionale sunt responsabile de implementarea urmtoarelor axe prioritare i domenii majore de intervenie: Organismul Intermediar Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii:

Axa prioritar 1 "Educaia i formarea n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere"; Axa prioritar 2 "Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii" Domeniul major de intervenie 2 "Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii".

Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic:

Axa prioritar 2 "Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii": o Domeniul major de intervenie 1 "Tranziia de la coal la viaa activ" o Domeniul major de intervenie 3 "Acces i participare la Formare Profesional Continu".

Agenia Naional de Ocupare a Forei de Munc:

Axa prioritar 4 "Modernizarea serviciului public de ocupare".

Sus

Managementul POS DRU n conformitate cu regulamentele europene, Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (AMPOSDRU) este responsabil cu managementul i implementarea POS DRU i deleag o parte din atribuiile sale Organismelor Intermediare. n vederea asigurrii unei implementri eficiente a POS DRU i pentru a veni n sprijinul beneficiarilor finanrilor nerambursabile, AMPOSDRU i Organismele Intermediare trebuie s respecte o serie de proceduri stricte de lucru care corespund unor mecanisme de management. Implementarea presupune urmtoarele mecanisme de management:

Managementul POS DRU, respectiv stabilirea cadrului instituional i funcional pentru implementarea POS DRU; Monitorizarea POS DRU, prin care se urmresc progresul realizat n implementarea programului, eficiena i corectitudinea proiectelor finanate i compararea progresului realizat cu intele prestabilite;

Evaluarea POS DRU, care privete programul operaional din punct de vedere al relevanei, eficienei, eficacitii asistenei financiare derulate, precum i al impactului i sustenabilitii rezultatelor obinute; Managementul financiar i controlul; Informarea i publicitatea.

Procesul de coordonare a implementrii fondurilor structurale i de coeziune se afl n responsabilitatea Ministerului Finanelor Publice (MFP), prin Autoritatea de Coordonare a Instrumentelor Structurale (ACIS). n acest context, ACIS negociaz cu Comisia European asistena financiar acordat Romniei prin intermediul instrumentelor structurale n baza Cadrului Strategic Naional de Referin (CSNR), documentul strategic care fundamenteaz programele operaionale. De asemenea, ACIS coordoneaz elaborarea Programelor Operaionale, asigur corelarea dintre msurile diferitelor programe i are rolul de a dezvolta cadrul instituional n vederea implementrii fondurilor structurale. Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane este o structur a Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (MMFPS) nfiinat n baza HG 497/2004 privind stabilirea cadrului instituional pentru coordonarea, implementarea i gestionarea instrumentelor structurale. AMPOSDRU este responsabil cu implementarea Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013. n acest context, AMPOSDRU a elaborat Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 n acord cu prioritile Planului Naional de Dezvoltare 2007-2013, cu obiectivele de dezvoltare strategic prevzute n CSNR 2007-2013, precum i cu alte documente relevante n domeniul dezvoltrii resurselor umane. AMPOSDRU gestioneaz procesele de pregtire, implementare i monitorizare a interveniilor FSE, n cadrul POS DRU. n acest sens, AMPOSDRU a desemnat 11 Organisme Intermediare (respectiv 8 Organisme Intermediare Regionale aflate n subordinea MMFPS, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii, Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic i respectiv Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc) crora, pe baza competenelor specifice n domeniul dezvoltrii resurselor umane i a experienei n gestionarea asistenei financiare nerambursabile, le-a delegat implementarea anumitor domenii majore de intervenie din cadrul POS DRU. n implementarea domeniilor delegate, Organismele Intermediare sunt responsabile cu: lansarea apelurilor pentru propuneri de proiecte n conformitate cu planul anual aprobat de AMPOSDRU, verificarea eligibilitii aplicantului i evaluarea tehnic i financiar a cererilor de finanare, ntocmirea i semnarea contractelor de finanare, monitorizarea obinerii rezultatelor, verificarea cheltuielilor i cererilor de rambursare, acordarea de asisten beneficiarilor n toate fazele implementrii proiectului. Toate apelurile pentru propuneri de proiecte vor fi lansate anual, linia de finanare rmnnd deschis pn la epuizarea fondurilor alocate, n conformitate cu termenul limit impus de regula n+3/n+2.

Sus

Cum se realizeaz managementul POS DRU? Managementul POS DRU este o component a procesului de implementare i se realizeaz prin intermediul AMPOSDRU i al Organismelor sale Intermediare, structuri crora le-a fost delegat, n baza unor Acorduri de delegare de funcii, implementarea POS DRU. Mai multe informaii privind managementul POS DRU pot fi gsite n documentul de programare POS DRU.
Sus

Cum se realizeaz monitorizarea POS DRU? Monitorizarea la nivel de program este un proces continuu, care indic dac programul nregistreaz sau nu progrese, dac i atinge intele stabilite, oferind astfel posibilitatea adoptrii la timp de msuri corective. Sistemul de monitorizare se bazeaz pe o examinare continu a contextului, a resurselor (inputs), a realizrilor imediate (outputs), a rezultatelor i impactului programului, precum i a interveniilor acestora i are la baz un set de indicatori prestabilii.
Sus

Care este sistemul de monitorizare a POS DRU? Sistemul de monitorizare a POS DRU are trei componente:

un sistem informatic modern (Sistemul Unic de Management al Informaiei SMIS); un proces decizional independent asigurat de un Comitet de Monitorizare; un sistem de raportare ctre Comisia European a progreselor nregistrate n implementarea POS DRU.
Sus

Ce este SMIS? Sistemul Unic de Management al Informaiei (SMIS) este un sistem naional bazat pe o reea informatic ce sprijin toate instituiile care implementeaz CSNR i Programele Operaionale. Sistemul acoper toate nivelurile de management (Autoritatea de Certificare, Autoriti de Management, Organisme Intermediare etc.) n toate stadiile ciclului de implementare a programului (programare, licitaii, contractare, monitorizare, evaluare, pli, audit i control) sub forma unui singur mecanism pentru ndeplinirea atribuiilor privind managementul implementrii proiectelor.

Arhitectura SMIS urmrete 3 principii de baz: disponibilitatea datelor (datele sunt direct disponibile la solicitarea unui utilizator autorizat), confidenialitatea datelor (datele sunt furnizate numai utilizatorilor autorizai s acceseze acea informaie specific), integritatea datelor (procesarea datelor se va realiza numai de ctre utilizatori autorizai n acest scop).
Sus

Ce este Comitetul de monitorizare? Comitetul de Monitorizare (CM) este organismul constituit pentru a asigura conformitatea POS DRU cu legislaia comunitar i naional i pentru a supraveghea realizarea obiectivelor POS DRU, printr-o utilizare raional a resurselor alocate. Rolul Comitetului de Monitorizare este s se asigure de eficiena i calitatea implementrii programului operaional, prin supravegherea ndeplinirii sarcinilor stipulate de regulamentele comunitare n domeniu.
Sus

Care este sistemul de raportare ctre Comisia European? Sistemul de raportare ctre Comisia European presupune dou tipuri de rapoarte:

rapoarte anuale; raportul final.

Rapoartele anuale de implementare sunt furnizate de ctre AMPOSDRU Comisiei Europene ncepnd cu anul 2008, pn la data de 30 iunie a fiecrui an. Raportul este examinat i aprobat de ctre Comitetul de Monitorizare a POS DRU nainte de a fi transmis Comisiei Europene. Rapoartele de implementare includ informaii privind: progresele realizate n implementarea POS DRU i a axelor sale prioritare comparativ cu indicatorii stabilii, implementarea financiar (defalcarea cheltuielilor efectuate pe fiecare ax prioritar, distribuia acestora pe contribuia naional i contribuia FSE), etapele parcurse de ctre AMPOSDRU i Comitetul de Monitorizare n scopul asigurrii calitii i eficienei implementrii (msuri de monitorizare i evaluare, inclusiv bazele de date stabilite, un rezumat al tuturor dificultilor ntlnite n implementare i toate msurile luate, modul de folosire a asistenei tehnice i msurile ntreprinse pentru asigurarea publicitii programului i furnizarea informaiilor privind POS DRU), o declaraie privind respectarea legislaiei comunitare privind implementarea POS DRU. Un raport final va fi naintat Comisiei pn la 31 martie 2017. Raportul final va cuprinde informaii complete privind ntreaga perioad de implementare a POS DRU cuprins ntre 2007 i 2015.
Sus

Cum se realizeaz evaluarea POS DRU? Conform reglementrilor comunitare, evaluarea este instrumentul prin care se analizeaz relevana, eficiena, eficacitatea asistenei financiare derulate, precum i impactul i sustenabilitatea rezultatelor obinute. n conformitate cu art. 48 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului pentru stabilirea prevederilor generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane a elaborat Planul Multianual de Evaluare pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU) 2007-2013, document ce poate fi consultat n seciunea Evaluare POSDRU. Planul Multianual de Evaluare stabilete strategia de evaluare pentru perioada de implementare a POSDRU, fiind principalul instrument pentru planificarea activitilor de evaluare a interveniilor Fondului Social European n Romnia prin POSDRU pentru perioada de programare 2007-2013. Rolul Planului Multianual de Evaluare este de a sprijini implementarea eficient i eficace a POSDRU n vederea atingerii obiectivului general al programului i, de asemenea, de a contribui la atingerea obiectivelor Strategiei Lisabona, ale Strategiei Europene de Ocupare i ale Politicii de Coeziune. Pe baza Planului Multianual de Evaluare pentru POSDRU se elaboreaz Fia Tehnic Anual, care detaliaz activitile de evaluare propuse pentru fiecare an de implementare. Evalurile POSDRU sunt att de natur strategic, ct i operaional. Evalurile strategice vizeaz progresul implementrii POSDRU din punct de vedere al impactului socio-economic, al relevanei i consistenei strategiei programului n raport cu strategiile i politicile naionale i comunitare n domeniul dezvoltrii resurselor umane. Evalurile operaionale vizeaz progresul implementrii POSDRU, performana i calitatea sistemului de implementare a POSDRU. n conformitate cu prevederile articolelor 47-49 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006, se iau n considerare trei tipuri de evaluri: evaluarea ex-ante, evaluarea pe parcursul implementrii Programelor Operaionale i evaluarea ex-post. Evaluarea ex-ante. Conform articolului 47(2) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006, POSDRU a fost subiectul unei evaluri ex-ante n 2006. Scopul evalurii exante a fost de a asigura calitatea procesului de programare i a documentului final de programare. Rezultatele raportului de evaluare exante au contribuit la mbuntirea procesului de programare a interveniilor FSE prin POSDRU n Romnia. Evaluarea pe parcursul implementrii. Scopul acestui tip de evaluare este de a urmri, n mod constant, progresul implementrii POSDRU pentru o mai bun nelegere i analiz a realizrilor imediate, a rezultatelor obinute, precum i de a recomanda, dac este necesar,

aciuni de remediere. Se va realiza n diferitele faze de implementare a POS DRU, fiind de trei categorii: intermediar, ad hoc i pe teme transversale. Evaluarea intermediar. Scopul evalurii intermediare este de a analiza relevana, consistena, eficiena i eficacitatea implementrii POSDRU. Pentru POSDRU, au fost stabilite a dou evaluri intermediare, prima n anul 2009 i cea de a doua n anul 2012. Evalurile ad-hoc. Se vor efectua n cazul n care monitorizarea programului evideniaz o ndeprtare semnificativ fa de obiectivele iniial stabilite sau n cazul n care se fac propuneri pentru revizuirea programelor operaionale. Evalurile ad-hoc pot aborda, de asemenea, aspectele privind implementarea ori managementul POSDRU sau pot fi tematice. Evalurile pe teme transversale. Unitatea Central de Evaluare din cadrul Autoritii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale este responsabil de managementul evalurilor pe teme transversale. Aceast evaluare analizeaz mai multe Programe Operaionale, n vederea evalurii coerenei i complementaritii tuturor interveniilor care urmresc acelai obiectiv sau obiective similare (ex. Strategia Lisabona). Acest tip de evaluare va examina temele orizontale comune tuturor Programelor Operaionale (ex.: parteneriat, egalitate de anse). n conformitate cu art. 49(2) din Regulamentul Consiliului (CE) Nr. 1083/2006, Comisia European poate s efectueze evaluri strategice, precum i evaluri legate de monitorizarea programului operaional. Evaluarea ex-post va fi efectuat de ctre Comisia European, n strns cooperare cu Statul Membru i Autoritile de Management, n conformitate cu articolul 49(3) din Regulamentul Consiliului (CE) Nr. 1083/2006. AMPOSDRU a decis externalizarea evalurilor la nivel de program, n vederea furnizrii unei opinii independente, obiective i avizate privind implementarea POSDRU.
Sus

Cum se realizeaz managementul financiar i controlul POS DRU? Sistemul de management financiar i control respect regulamentele europene n domeniu i are la baz principiul unui management riguros. Mai multe informaii privind managementul financiar i controlul POS DRU pot fi gsite n documentul de programare POS DRU.
Sus

Cum se realizeaz informarea i publicitatea?

Informarea i publicitatea POS DRU se realizeaz pe baza unui Plan de comunicare pentru POS DRU, elaborat n concordan cu reglementrile europene n domeniu. Mai multe informaii privind informarea i publicitatea POS DRU pot fi gsite n documentul de programare POS DRU .
Sus

Principalele domenii vizate de POSDRU Educaia Pentru fiecare individ, ansa de a accede la o educaie de calitate nseamn ansa de a-i dezvolta la un nivel superior abilitile, de a beneficia de consiliere i orientare n alegerea unei profesii i de a avea oportuniti sporite la angajare. Creterea investiiilor n educaie i formare profesional iniial genereaz cele mai importante ctiguri n participarea ulterioar a individului pe piaa muncii. n acelai timp, evoluiile n timp demonstreaz faptul c orice cretere a nivelului de pregtire profesional a forei de munc constituie un important factor de cretere economic. n acest context, Fondul Social European sprijin investiiile n educaie, la programele finanate din FSE putnd avea acces i persoanele care au abandonat coala timpuriu, n programe de tip educaia de a doua ans, sau cele ale cror performane colare sunt precare, prin programe de tip coala dup coal. Un sistem educaional de calitate reprezint premisa unei performane sporite pe piaa muncii, n condiiile n care aderarea Romniei la Uniunea European i, implicit, la piaa unic, impune un nivel crescut al competenelor. Din acest motiv, extinderea i diversificarea formelor de nvare, dar i asigurarea de abiliti i competene care s creasc ansele de ocupare i s faciliteze adaptarea rapid a absolvenilor la exigenele locului de munc reprezint prioriti ale POS DRU n cadrul Axei prioritare 1 Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere i Axei prioritare 2 Conectarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii.
Sus

Ocuparea forei de munc Creterea gradului de ocupare a forei de munc i reducerea ratei omajului reprezint prioriti la nivel naional, susinute prin aciuni cu scopul integrrii i meninerii lucrtorilor pe piaa muncii ct mai mult timp, al creterii adaptabilitii i flexibilitii forei de munc. nvarea pe tot parcursul vieii reprezint o condiie a meninerii capacitii de angajare a forei de munc (ocupabilitii), prin mbuntirea competenelor i prin creterea

performanei la locul de munc. Cunotinele dobndite n procesul de formare profesional continu asigur condiiile pentru o productivitate a muncii sporit la nivel de ntreprindere i permite, totodat, mobilitatea angajailor pe piaa muncii, n vederea obinerii unui loc de munc mai bine pltit, avansarea n carier sau reorientarea spre un alt domeniu de activitate. POS DRU asigur investiia FSE n formarea profesional continu n cadrul Axei prioritare 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii". Fondul Social European sprijin aciunile care au n vedere creterea participrii pe piaa muncii, precum i msurile privind creterea atractivitii locului de munc, prin promovarea unui mediu de lucru prietenos i mbuntirea calitii i productivitii muncii. Totodat, creterea adaptabilitii forei de munc presupune promovarea culturii antreprenoriale, cunoscut fiind faptul c un mediu economic dinamic, pregtit s fac fa schimbrilor rapide determinate de deschiderea pieelor i extinderea fenomenului globalizrii, necesit manageri care tiu cum s utilizeze n mod optim oportunitile existente pe pia i care sunt factorii de succes ai unei afaceri. Aceste tipuri de operaiuni vor fi finanate n cadrul Axei prioritare 3 Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor. Atingerea unui grad ridicat de ocupare i evitarea capcanei inactivitii sunt eseniale pentru persoanele care se confrunt cu perspectiva omajului de lung durat, n special pentru omerii tineri i vrstnici. Alturi de operaiunile dedicate acestor categorii, Fondul Social European n Romnia susine, prin Axa prioritar 5 Promovarea msurilor active de ocupare, re-orientarea forei de munc ocupate n agricultura de subzisten spre domenii de activitate non-agricole, propunnd msuri active de ocupare, sub forma serviciilor personalizate, a orientrii i consilierii n carier i a plasrii la locul de munc. n acelai timp, prin Fondul Social European se acord subvenii pentru angajatori n vederea angajrii populaiei din mediul rural, provenind din agricultura de subzisten, n domeniul industriei i serviciilor. De asemenea, funcionarea eficient a pieei muncii presupune existena unor instituii care s rspund nevoilor actorilor economici i sociali pe care i deservesc, prin descentralizarea, diversificarea i extinderea serviciilor de ocupare existente. Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc este sprijinit n vederea modernizrii serviciilor pe care le furnizeaz omerilor, persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc i angajatorilor, n cadrul Axei prioritare 4 Modernizarea Serviciului Public de Ocupare. Din aceast perspectiv, FSE finaneaz proiecte avnd ca obiectiv furnizarea de servicii personalizate i realizarea unor planuri de aciune individualizate pentru persoanele care ntmpin dificulti n integrarea pe piaa muncii, crearea unei baze de date care s reuneasc cererea i oferta de for de munc, dezvoltarea de servicii tip self-service, identificarea de soluii privind omajul n mediul rural i n rndul persoanelor cu dizabiliti, extinderea sistemului de management al calitii etc. Totodat, pentru a furniza servicii de ocupare de calitate, Fondul Social European investete n pregtirea profesional a personalului propriu al SPO i n creterea nivelului de competene sociale i profesionale pentru a elabora previziuni cu privire la piaa muncii,

pentru a furniza servicii de asistare a persoanelor cu nevoi speciale (persoane cu dizabiliti, populaia Roma, tineri peste 18 ani care prsesc sistemul de stat de protecie a copilului etc.), pentru a utiliza la un nivel avansat mijloacele moderne ale tehnologiei informaiei i comunicaiilor .a.
Sus

Incluziunea social Incluziunea social a persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile, facilitarea accesului lor pe piaa muncii i promovarea unei societii inclusive, prin care s se asigure bunstarea tuturor cetenilor si reprezint un alt obiectiv specific al interveniei Fondului Social European n Romnia. n cadrul POS DRU, acest obiectiv se realizeaz n cadrul Axei prioritare 6 Promovarea incluziunii sociale. Atingerea acestui obiectiv n Romnia vizeaz promovarea tuturor formelor de atragere i reintegrare pe piaa muncii a persoanelor care se confrunt cu riscul marginalizrii i excluziunii sociale, precum: persoanele cu disabiliti, populaia rom, tinerii peste 18 ani care prsesc sistemul de stat de protecie a copilului, femeile, familiile cu mai mult de doi copii (inclusiv cele monoparentale), persoanele care au suferit o condamnare, persoanele dependente de droguri, victimele violenei domestice, persoanele fr locuin etc. Participarea pe piaa muncii prezint o serie de beneficii pentru individul supus riscului marginalizrii sociale, n sensul asigurrii independenei sale financiare precum i al demonstrrii utilitii sale din punct de vedere economic i social. Una din modalitile identificate pentru atragerea pe piaa muncii a tuturor segmentelor apte de a avea o contribuie din punct de vedere economic o reprezint economia social, sau Al Treilea Sector. Economia social vine n completarea activitilor desfurate de sectorul public i sectorul privat, ncercnd s soluioneze problemele identificate la nivel local, fr a neglija factorul uman, prin crearea de locuri de munc pentru persoanele care n condiii normale nu se pot integra uor pe piaa muncii. De asemenea, operaiunile viznd promovarea incluziunii sociale se adreseaz asigurrii egalitii de anse pe piaa muncii, prin aciuni destinate ncurajrii participrii femeilor n profesii care n mod tradiional sunt destinate brbailor i prin creterea participrii femeilor pe piaa muncii. n acest sens, Fondul Social European finaneaz programe i campanii destinate promovrii legislaiei n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai i contientizrii cu privire la drepturile femeilor, protecia mpotriva hruirii sexuale, violenei domestice i traficului de fiine umane.
Sus

Transnaionalitate

Lansri
o o

Propuneri de proiecte cu componente de cooperare transnaional finanate din Fondul Social European/ Flandra - Belgia. Noi lansri de propuneri de proiecte cu componente de cooperare transnaional finanate din Fondul Social European n cadrul Programului Operaional Capitalul Uman din POLONIA Lansri de propuneri de proiecte cu componente de cooperare transnaional finanate din Fondul Social European n cadrul Programului Operaional Capitalul Uman din POLONIA. Lansri de cereri de propuneri de proiecte cu componente de cooperare transnaional finanate din Fondul Social European de ctre Autoritatea de Management FSE din Flandra - Belgia

AM POSDRU pune la dispoziia organizaiilor interesate din Romnia informaii referitoare la proiecte cu componente de cooperare transnaional finanate din Fondul Social European/ Flandra - Belgia n vederea participrii la posibile activiti de cooperare transnaional cu organizaii similare din FLANDRA - BELGIA. (citete mai mult) AM POSDRU pune la dispoziia organizaiilor interesate din Romnia informaii referitoare la proiecte cu componente de cooperare transnaional finanate din Fondul Social European/ Flandra - Belgia n vederea participrii la posibile activiti de cooperare transnaional cu organizaii similare din FLANDRA - BELGIA. (citete mai mult) AM POSDRU pune la dispoziia organizaiilor interesate din Romnia noi informaii referitoare la lansrile de propuneri de proiecte cu componente de cooperare transnaional finanate din Fondul Social European n cadrul Programului Operaional Capitalul Uman din POLONIA n vederea participrii la posibile activiti de cooperare transnaional cu organizaii similare din POLONIA (informaii lansri, fia de proiect). AM POSDRU pune la dispoziia organizaiilor interesate din Romnia informaii privind lansrile de propuneri de proiecte cu componente de cooperare transnaional finanate din Fondul Social European n cadrul Programului Operaional Capitalul Uman din POLONIA n vederea participrii la posibile activiti de cooperare transnaional cu organizaii similare din POLONIA. (citete mai mult) AM POSDRU pune la dispoziia organizaiilor interesate din Romnia informaii referitoare la viitoarele lansri de cereri de propuneri de proiecte cu componente de cooperare transnaional finanate din Fondul Social European de ctre Autoritatea de Management FSE din Flandra - Belgia n vederea participrii la posibile activiti de cooperare transnaional cu organizaii similare din FLANDRA. (citete mai mult)

Ce reprezint cooperarea transnaional?

Cooperarea transnaional reprezint o procedur eficient de a dezvolta, testa, aplica i disemina n comun bune practici, precum i o oportunitate de a construi reele i parteneriate - n vederea mbuntirii cooperrii, a schimbului de experien, rezultate, cunotine, know-how i susinere reciproc la toate nivelurile ntre statele membre ale Uniunii Europene. Cum este promovat cooperarea transnaional n cadrul POS DRU?

Transnaionalitatea este principiu orizontal i domeniu major de intervenie n cadrul POS DRU. Astfel, prin Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale, Domeniul major de intervenie 4 Iniiative transnaionale pe piaa inclusiv a muncii, se ncurajeaz cooperarea cu parteneri din UE care au succes n integrarea i atragerea persoanelor n domeniile educaional i al ocuprii, beneficiind astfel de o experien valoroas n ceea ce privete iniiativele inovatoare i bunele practici. Prin POS DRU sunt finanate proiecte privind sprijinirea iniiativelor transnaionale i a parteneriatelor la nivel european, urmrindu-se astfel dezvoltarea resurselor umane i crearea unei piee a muncii inclusive, dezvoltarea programelor comune pentru promovarea ocuprii, dezvoltarea de noi metode pentru combaterea discriminrii i a inegalitilor pe piaa muncii, nfiinarea de parteneriate pentru schimbul de experien n ceea ce privete adaptarea formrii profesionale la noile tehnologii, promovarea transferului de expertiz privind incluziunea i ocuparea omerilor de lung durat i dezvoltarea studiilor transnaionale comparative.

Un partener transnaional poate fi contactat cu ajutorul Bazei de Date Comune Europene (ECDB), care poate fi accesat utiliznd pagina oficial a Comisiei Europene: http://ec.europa.eu/employment_social/ECDB/equal/jsp/index_21.htm

Cum a fost promovat iniiativa transnaional la nivel european ?

Principiul cooperrii transnaionale a fost promovat n cadrul Iniiativei comunitare Equal n perioada 2000-2006 i a fost integrat ca atare, n perioada de programare 2007-2013, n cadrul aciunilor ce vor fi finanate din FSE. Putei consulta informaii de actualitate despre Iniiativa comunitar Equal accesnd link-ul de mai jos: Buletine informative EQUAL
Sus

Evaluatori independeni Evaluarea cererilor de finanare primite de la solicitanii de fonduri din POSDRU este realizat on-line de ctre un Comitet de Evaluare, format din evaluatori externi independeni i/sau experi interni ai AM i/sau ai OI. Pentru a se asigura transparena i obiectivitatea procesului de evaluare, datele de identificare ale solicitantului i ale partenerilor acestuia vor fi secretizate. Procesul de evaluare al cererilor de finanare cuprinde urmtoarele etape:

Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii solicitanilor, partenerilor i a proiectului; Selecia cererilor de finanare pe baza criteriilor de selecie aprobate de Comitetul de Monitorizare POSDRU (relevan; metodologie; sustenabilitate; cost-eficien).

Dup ncheierea procesului de selecie sunt ntocmite rapoartele de evaluare ale cererilor de finanare primite. Anun privind crearea bazei de date a potenialilor evaluatori independeni

n perioada 15.01.2008 28.02.2008, Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane a creat o baz de date la nivel naional a potenialilor evaluatori independeni, n vederea asigurrii unui plus de valoare i imparialitate procesului de evaluare a proiectelor finanate din Fondul Social European. Din baza de date astfel creat se vor selecta, printr-o procedur care va fi anunat ulterior, evaluatorii independeni pentru proiectele depuse n cadrul Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane. Modalitatea de nscriere n baza de date a potenialilor evaluatori independeni

Toi evaluatorii de proiecte interesai, cu experien n domeniu, au fost invitai s completeze tabelul alturat i s l transmit electronic, mpreun cu modelul de Curriculum Vitae agreat de Uniunea European, la adresele de e-mail ale Autoritii de Management pentru Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane i Organismelor Intermediare pn la data de 28.02.2008, informaiile fiind transmise n limba romn. Orice informaii false sau posibile conflicte de interese conduc la eliminarea persoanei din baza de date.

Sus

Parteneriate

Scopul acestei seciuni este de a v ajuta s identificai poteniali parteneri cu care s colaborai la elaborarea i implementarea unor proiecte n cadrul POS DRU, s v informai cu privire la parteneriatele existente i la modalitatea n care putei construi un parteneriat de succes.

Pactele regionale pentru ocuparea forei de munc i incluziunea social

Pactele regionale pentru ocuparea forei de munc i incluziunea social sunt acorduri de parteneriat ncheiate ntre actori relevani la nivel regional pentru sectorul ocuprii i al incluziunii sociale i pun bazele unei structuri de parteneriate la nivel teritorial. Crearea acestor Pacte este o iniiativ a Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse. Ele au fost lansate n contextul elaborrii Planurilor Regionale de Aciune pentru Ocupare i Incluziune Social (PRAO) prin Proiectul de Asisten Tehnic Phare RO 2003/005 551. 05.01.04.04.01 Sprijin pentru MMSSF n elaborarea i implementarea politicii de ocupare i pregtire pentru EDIS (Sistemul Extins de Implementare Descentralizat). Concomitent cu elaborarea PRAO, au fost create i 8 parteneriate regionale pentru ocupare i incluziune social, precum i 32 de parteneriate locale de ocupare i incluziune social. Crearea de parteneriate regionale i locale vine n sprijinul promovrii politicilor regionale de ocupare, elaborarea PRAO fiind rezultatul unui larg proces de consultare a tuturor factorilor implicai n combaterea omajului i a excluziunii sociale. n acest context, parteneriatele pentru ocupare i incluziune social au contribuit la elaborarea celor 8 PRAO, iar pe baza prioritilor stabilite n cadrul acestor documente se elaboreaz propuneri de proiecte finanate din fondurile structurale. Catalogul promotori proiecte ocupare i incluziune social conine informaii privind membrii Pactelor regionale pentru ocuparea forei de munc i incluziune social.

Catalog promotori proiecte ocupare si incluziune social Parteneriat i parteneri n POS DRU

Relevana parteneriatului n implementarea POS DRU rezid, cu deosebire, n multitudinea provocrilor dar i a oportunitilor existente n ceea ce privete modernizarea sistemelor educaionale i de formare profesional, nvarea pe tot parcursul vieii, promovarea msurilor active de ocupare a forei de munc i a incluziunii sociale. Complexitatea i interdependena acestor aspecte, alturi de ritmul rapid al schimbrilor, inclusiv al restructurrilor la nivel naional, regional sau sectorial, necesit o abordare multidisciplinar i integrat, bazat pe aportul tuturor partenerilor relevani. Din acest punct de vedere, problemele diverse induse de necesitatea armonizrii ofertei educaionale cu cerinele pieei muncii, a promovrii adaptabilitii i flexibiliti lucrtorilor i ntreprinderilor, a organizrii moderne a muncii i a meninerii durabile a persoanelor aparinnd grupurilor vulnerabile pe piaa muncii necesit soluii care pot fi realizate doar prin parteneriat. POS DRU va susine constituirea de parteneriate viabile, ntre organizaii cu profiluri i competene care se completeaz i se susin ntr-o aciune sinergic, coopernd activ pentru atingerea acelorai obiective de dezvoltare a resurselor umane, pe o pia inclusiv a muncii. Broura OECD Ghidul parteneriatelor de succes - EN Comunitatea de practic pentru parteneriate

AM POS DRU NU I ASUM RESPONSABILITATEA PENTRU DATELE FURNIZATE DE CTRE PERSOANELE NSCRISE N BAZA DE DATE A PARTENERILOR.

Dac dorii s putei fi contactat pentru a participa ca partener n cadrul unui proiect finanat din POS DRU i suntei de acord ca datele transmise AMPOSDRU s devin publice prin publicarea lor n cadrul bazei de date, v rugm s completai tabelul ataat i s l transmitei la adresa de e-mail posdru@fseromania.ro .

Totodat, dac dorii s consultai idei de proiecte implementate n parteneriat la nivelul Uniunii Europene i s contactai parteneri implicai n desfurarea acestora, putei accesa baza de date a Iniiativei Comunitare EQUAL.

Baza de date EQUAL

Parteneri sociali