UNIVERSITATEA "TEFAN CEL MARE" SUCEAVA FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE I ADMINISTRAIE PUBLIC SPECIALIZARE :DREPT

Prof.coordonator: Prep. drd. Gabriela Leuciuc

Student: Mihaela Guel Suceava,2012

Capitolul I Cadru legal al acordurilor, deciziilor i practicilor concertate ale ntreprinderilor..6 I.1. Tratatul T F UE I.2. Legea concurenei nr. 21/1996 Capitolul II Principiile politicii concureniale i importana stoprii acordurilor restrictive Capitolul III Exemple de aciuni ntreprinse de Comisia European mpotriva acordurilor restrictive

I.1. Tratatul T F UE n cadrul Tratatului privind Funcionarea Uniunii Europene s-a implementat capitolul I privind regulile de concuren, inclus n Titlul VII "Norme comune privind concurena, impozitarea i armonizarea legislativ". Astfel art. 101 (ex-articolul 81 TCE) prevede: (1) Sunt incompatibile cu piaa intern i interzise orice acorduri ntre ntreprinderi, orice decizii ale asocierilor de ntreprinderi i orice practici concertate care pot afecta comerul dintre statele membre i care au ca obiect sau efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei n cadrul pieei interne i, n special, cele care: (a) stabilesc, direct sau indirect, preuri de cumprare sau de vnzare sau orice alte condiii de tranzacionare; (b) limiteaz sau controleaz producia, comercializarea, dezvoltarea tehnic sau investiiile; (c) mpart pieele sau sursele de aprovizionare; (d) aplic, n raporturile cu partenerii comerciali, condiii inegale la prestaii echivalente, crend astfel acestora un dezavantaj concurenial; (e) condiioneaz ncheierea contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor prestaii suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzanele comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte.

Un acord restrictiv reprezint un acord ntre dou sau mai multe societi prin care prile se oblig s adopte un anumit tip de comportament care s ocoleasc regulile i efectele unei concurene libere pe pia. Aceste acorduri pot lua forma conveniilor, exprese sau tacite, bilaterale sau multilaterale. Nu conteaz dac prile la contract sunt sau nu ntreprinderi concurente. Noiunea de acord a fost extins i la manifestrile de voin care nu au neaprat o natur contractual, dar care constituie acte pregtitoare ale viitoarelor contracte. Acordul poate s consiste i ntr-un simplu angajament (gentlemen's agreement), lipsit de efect obligatoriu sau ntr-o simpl aderare, clar exprimat, dar fr dorina de a se angaja juridic, la o strategie comercial.

Practica concertat se afl cu o treapt de intensitate mai jos dect acordul restrictiv, implicnd doar coordonarea dintre societile comerciale. ntruct diferenierea dintre aceste dou forme de cooperare nu este tocmai facil, Comisia face distincie doar ntre acordurile ce intr sub incidena Art. 101 i comportamentele paralele ce nu ndeplinesc criteriile acelorai dispoziii. Practica concertat nu presupune n mod necesar o manifestare de voin, clar exprimat, ci mai degrab o coordonare de fapt a strategiilor comerciale. Un simplu paralelism al comportamentului ntreprinderilor nu poate, el singur, s constituie proba unei practici concertate, dar elemente concrete pot s constituie un fascicul de indicii.

Art. 101 (ex- articol 81) vizeaz i deciziile asociaiilor de ntreprinderi. Este posibil ca prin constituirea unui grup profesional s nu se aduc atingere concurenei, dar decizia luat de organul de conducere al unei astfel de asociaii, adunare general sau consiliu de administraie, n msura n care oblig pe membrii si s adopte un comportament colectiv anticoncurenial s aib acest efect. Toate aceste acorduri, decizii i practici concertate sunt ncheiate ntre ntreprinderi. Curtea de Justiie de la Luxemburg a definit pentru prima dat nelesul noiunii de ntreprindere, n regimul Tratatului CECO, prin hotrrea pronunat la 13 iulie 1962 n cauza Mannesman, afirmnd c existena unei ntreprinderi este dat de o organizare unitar a elementelor personale, materiale i imateriale, legate de un subiect de drept autonom i urmrind n mod susinut un scop economic determinat".

Dei art. 101 alin. 2 precizeaz c "acordurile i deciziile interzise n virtutea primului alineat sunt nule de drept", n urmtorul alineat se reglementeaz i excepia de la regul. Astfel oricare acorduri sau categorii de acorduri ntre ntreprinderi, precum i oricare decizii sau categorii de decizii ale asocierilor de ntreprinderi, sau oricare practici concertate sau categorii de practici concertate nu sunt nule de drept dac contribuie la mbuntirea produciei sau distribuiei de produse ori la promovarea progresului tehnic sau economic, asigurnd totodat consumatorilor o parte echitabil din beneficiul obinut i care: (a) nu impun ntreprinderilor n cauz restricii care nu sunt indispensabile pentru atingerea acestor obiective; (b) nu ofer ntreprinderilor posibilitatea de a elimina concurena n ceea ce privete o parte semnificativ a produselor n cauz.

I.2. Legea concurenei nr. 21/1996 Acest act normativ are drept scop protecia, meninerea i stimularea concurenei i a unui mediu concurenial normal, n vederea promovrii intereselor consumatorilor. Conform art. 1 "dispoziiile prezentei legi se aplic actelor i faptelor care au sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei svrite de ageni economici sau asociaii de ageni economici - persoane fizice sau juridice - de cetenie, respectiv de naionalitate romn sau strin, denumii n continuare ageni economici". Astfel cnd agenii economici, determinai conform alin. (1) lit. a), particip la o grupare realizat pe cale convenional prin acord, nelegere, pact, protocol, contract i altele asemenea, fie ea explicit, public ori ocult, secret, dar fr personalitate juridic i indiferent de form - antant, coaliie, grup, bloc, federaie i altele asemenea -, pentru actele i faptele prevzute la alin. (1), svrite n cadrul participrii la o asemenea grupare, dispoziiile prezentei legi se aplic fiecrui agent economic, innd seama de principiul proporionalitii. Capitolul II intitulat Practici anticoncureniale reglementeaz n art. 5 nelegerile, deciziile i practicile concertate ale ntreprinderilor.

Conform articolului "sunt interzise orice nelegeri exprese sau tacite ntre agenii economici ori asociaiile de ageni economici, orice decizii luate de asociaiile de ageni economici i orice practici concertate, care au ca obiect sau au ca efect restrngerea, mpiedicarea ori denaturarea concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte a acesteia, n special cele care urmresc: a) fixarea concertat, n mod direct sau indirect, a preurilor de vnzare ori de cumprare, a tarifelor, a rabaturilor, a adaosurilor, precum i a oricror alte condiii comerciale; b) limitarea sau controlul produciei, distribuiei, dezvoltrii tehnologice ori investiiilor; c)mprirea pieelor de desfacere sau a surselor de aprovizionare, pe criteriu teritorial, al volumului de vnzri i achiziii ori pe alte criterii; d) aplicarea, n privina partenerilor comerciali, a unor condiii inegale la prestaii echivalente, provocnd n acest fel, unora dintre ei, un dezavantaj n poziia concurenial; e) condiionarea ncheierii unor contracte de acceptare de ctre parteneri a unor clauze stipulnd prestaii suplimentare care, nici prin natura lor i nici conform uzanelor comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte; f) participarea, n mod concertat, cu oferte trucate la licitaii sau la orice alte forme de concurs de oferte; g) eliminarea de pe pia a altor concureni, limitarea sau mpiedicarea accesului pe pia i a libertii exercitrii concurenei de ctre ali ageni economici, precum i nelegerile de a nu cumpra de la sau de a nu vinde ctre anumii ageni economici fr o justificare rezonabil."

II. Principiile politicii concureniale i importana stoprii acordurilor restrictive

Principiile Tratatului Uniunii Europene stipuleaz c statele membre ale comunitii Europene vor adopta o politic economic condus conform respectului principiilor unei economii de pia deschise, cu liber concuren. Politicile concureniale ale Comunitii Europene urmresc un scop precis, care este protejarea concurenei eficiente pe piaa comun. Concurena este mecanismul de baz al economiei de pia, ce implic oferta (productori, comerciani) i cererea (clieni intermediari, consumatori). Productorii ofer mrfuri sau servicii pe pia, n efortul de a corespunde cereinelor. Cerine care caut s realizeze cel mai corect echilibru ntre calitate i pre pentru produsele pe care le solicit. Reacia cea mai eficient are loc datorit concurenei care se creeaz ntre ofertani. Astfel, concurena i face pe toi cei implicai s caute s ajung la o valoare de echilibru ntre calitate i pre, pentru a acoperi cererea la cel mai nalt grad cu putin. n concluzie, concurena este o metod simpl i eficient de a garanta consumatorilor un nivel de excelen n ceea ce privete calitatea i preul produselor i serviciilor.

Dreptul naional permite continuarea unor practici care nu au efect asupra comerului ntre statele europene. Exist o procedur riguroas n legtur cu implementarea diverselor reglementri. Acestea confer agenilor Comisiei autoritatea de a face investigaii. Se garanteaz astfel att respectarea procedurilor necesare ct i confidenialitatea comercial. Politica Comisiei Europene nu ar fi eficient dac activitile sale de monitorizare i control nu ar fi nsoite de decizii i penalizri. n zona operaiunilor anti-trust, Comisia are autoritatea de a interzice ncheierea unei nelegeri sau poate emite o hotrre judectoreasc care s pun capt unei practici restrictive. De asemenea, ea poate s impun amenzi firmelor gsite vinovate de comportament anti-concureial. Mrimea amenzilor se calculeaz n conformitate de gravitatea i de durata infraciunii. Unele dintre cele mai grave practici desfurate de anumite firme este cartelul preurilor sau abuzul intreprinderilor n situaie de monopol. Pentru a determina mrimea amenzii, Comisia ia n considerare circumstane agravante (de exemplu nclcarea repetat a legii) sau circumstane atenuante (de exemplu dorina firmei de a coopera). Amenzile se pot ridica pn la 10% din cifra de afaceri global a firmei.

III. Exemple de aciuni ntreprinse de Comisia European mpotriva acordurilor restrictive Interzicerea unui cartel n domeniul nclzirii urbane n octombrie 1998, Comisia European a desfiinat un cartel al productorilor de conducte pentru sisteme de transport a energiei termice urbane, care fixase preurile de comun acord i condiiile de licitare ctre autoritile publice. Cartelul fusese stabilit n Danemarca, la sfritul lui 1990 i mai apoi s-a extins n Germania i alte ri membre ale UE. ncepnd cu 1994, el acoperise ntreag pe pia european. n Danemarca i Germania, firmele puseser la punct un sistem de fraud a procedurilor de licitaie: ele stabileau 'favoritul' care urma s ctige fiecare contract. Fiecare membru al cartelului lua parte la licitaii cu oferte mult mai scumpe dect ale 'favoritului.' n plus, membrii cartelului i impriser pieele naionale i fixaser, de comun acord, preurile pentru conductele folosite la transportul cldurii. Cumprtorii conductelor, mai ales autoritile locale, erau astfel obligate s cumpere de la acelai furnizor, fr s aib posibilitatea de a face o alegere real , ntre oferte i preuri competitive. Comisia European a aplicat amenzi care s-au ridicat la aproximativ 92 milioane euro tuturor membrilor cartelului. n acest caz, practicile anti-concureniale au adus prejudicii att firmelor din afara cartelului, care au fost excluse sistematic de pe pia ct i autoritilor locale n consecin, contribuabililor.

Cartel interzis n domeniul industriei zahrului Doi productori i doi comerciani de zahr din Marea Britanie au adoptat o strategie concertat pentru a crete preurile pe piaa zahrului. Pentru consumatorul final, aceast nelegere a dus la creterea preului de cumprare mai mult dect s-ar fi ntmplat dac ar fi existat concurena. n 1998, Comisia a interzis nelegerea i a aplicat firmelor amenzi n valoare de peste 50 milioane euro. Decizia Comisiei, din 1998, privind afacerea Wolkswagen Comisia a aplicat firmei Wolkswagen A.G. o amend de 102 milioane euro deoarece a mpiedicat vnzarea transfrontalier a autoturismelor sale. Astfel, Wolkswagen AG, mpreun cu filialele Audi AG i Autogerma Sp.A, au comis infraciunea prevzut n Art.81/1 al TUE, convenind cu o firm italian, concesionar a reelei de distribuie, ncheierea unui acord prin care se urmrea interzicerea vnzrilor ctre cumprtori dintr-un alt stat membru.

Octavian,Manolache, Regimul juridic al concureei n dreptul comunitar, Editura All Educational, Bucureti, 1997
*** Politica concurenial a Uniunii Europene, 2006 Surse net: http://www.historiasiglo20.org/europe/traroma.htm http://www.renascc.eu/?pag=82

http://www.europeana.ro/comunitar/tratate/tratatul%20cee%20partea%203. htm
http://www.scritube.com/economie/ANALIZA-A-POLITICII-UNIUNIIEU52176.php