IMPLICAREA ASISTENTULUI SOCIAL N COMUNITATEA RURAL

n general, observatorii chestiunilor i problemelor sociale sugereaz c incidena problemelor n acest domeniu, intensitatea lor, precum i complexitatea vieii cresc proporional cu gradul de urbanizare sau metropolizare. De aceea nu surprinde faptul c serviciile de asisten social se vor ndrepta spre zonele urbane, metropolitane unde se vor dezvolta mai bine dect n comunitile rurale. ns, realitatea romneasc se caracterizeaz printr-un numr foarte mare de oameni care triesc n zone rurale i nu urbane/metropolitane, dei, n ultimul timp, procentul lor sa micorat. 1. Probleme n zonele rurale 1.1. Lipsa serviciilor Ceea ce caracterizeaz zonele rurale, neurbanizate, n masur mai mare dect marile orae, este rata mare a omajului. Majoritatea serviciilor publice i a celorlalte surse de angajare funcioneaz deficitar sau nu funcioneaz deloc n zonele rurale. ns cea mai acut problem a zonelor neurbanizate este n domeniul serviciilor de sntate. Pur i simplu nu sunt suficieni medici, asistente, farmacii i paturi de spital pe cap de locuitor comparnd cu marile orase sau alte zone urbanizate. Majoritatea cadrelor medicale i a celorlali lucrtori din sntate, prefer s lucreze cu oameni cu dare de mna i n zone n care s aib suficieni pacieni sau clieni pentru a putea susine financiar cabinete specializate i unde ar beneficia de servicii publice i scoli bune pentru familiile lor. Acestea sunt motivele pentru care majoritatea profesionitilor n domeniu prefer s se stabileasc n zonele urbane i nu n cele rurale. Una dintre problemele de baz a ruralitii i a comunitilor din aceste zone implicit o reprezint lipsa mijloacelor de transport, mai ales a mijloacelor de transport n comun. Rezidenii marilor orae au avantajul accesului la autobuze, troleibuze i metro care la un pre relativ redus, asigur mersul lor la serviciu, la biserici, la locurile destinate recreerii i

divertismentului. Zonele rurale sunt deficitare n acest domeniu datorit numrului mic de mijloace de transport n comun de care dispun. Cei care se bazeaz pe taxiuri pentru a se deplasa consider alternativa ca fiind foarte scump, de aceea, cei care i permit o accept ca atare, cei care nu ncearc eliminarea ei sau stricta limitare. Muli se bazeaz pe prieteni sau vecini pentru ajutor n transport, dar la un moment dat i asta se poate dovedi scump. Singurul mijloc de transport sigur i practic (excluznd cruele i bicicletele), l constituie autoturismele proprietate personal care paradoxal poate este i cel mai scump dac lum n calcul pe lng preul de achiziie i ntreinerea n stare de funcionare a autoturismului, carburantul folosit, precum i asigurarea acestuia. 1.2. Asigurrile sociale ca factor economic Dei problema nu este des luat n discuie n literatura de specialitate, asigurrile sociale (omajul i alocaiile copiilor) au puternice implicaii economice n diferite comuniti. n zonele rurale, programele de ajutor social sunt de multe ori cel mai important factor economic n comunitate. Programele de asigurri sociale ca venit suplimentar n anumite situaii, ajutorul temporar pentru familiile n dificultate, alocaiile, omajul pot constitui cel mai important (cantitativ vorbind) venit al membrilor comunitii. 1.3. Lipsa locurilor de munc Cele mai multe comuniti mici sunt de fapt orase mono- sau bi- industrializate, orae ale unor companii. Binenteles, ocupaia rural de baz a fost i este agricultura i n anumite zone mineritul. Totui exist i alte tipuri de industrii dezvoltate n comuniti rurale, turism, agroturism, diferite activiti ale pensionarilor, mici afaceri de familie, bazate pe lucruri create n cas i apoi vndute. Cele mai multe comuniti mici nu ofer o diversificat ofert de angajri, dei majoritatea tinerilor pleac s-i gseasc serviciu n alte locuri sau se mulumesc cu oferta limitat de surse de venit pe plan local, adaptndu-se. Chiar i pentu cei educai, aceste comuniti nu pot oferi serviciu dect n coli, eventuale licee, biserici i agenii de asisten n servicii. Cei mai multi angajai din mediul rural fac naveta. Trenurile i autobuzele nu prea ajung prin cele mai mici localiti, de aceea naveta se face cu propriul automobil sau autostopul, ambele fiind destul de nesigure i costisitoare. Dup cum s-a menionat i la nceputul acestui capitol, omajul n zonele neurbanizate sau n micile orae este mult mai ridicat dect n marile orase, dei, n general se presupune c situaia este invers.

1.4. Limite sociale i recreaionale Aceste limite includ lipsa de faciliti de recreere i de programe care s stimuleze contactele sociale ntre membrii comunitii. Locuitorii comunitilor mai mici gsesc stilul de via plictisitor i nu tocmai usor de tolerat datorit cercului restrns al contactelor sociale. Intr n contact doar cu oameni foarte bine sau bine cunoscui: rude, vecini n situaii mult prea familiare pentru a constitui sau oferi vreo provocare sau stimulent. 2. Activitatea de asisten social n zonele rurale Calitatea eseniala a activitii de asisten social n zonele rurale este modul n care aceasta meserie este practicat. Dezvoltnd teoriile asistenei sociale n comunitile mici, ceea ce se evideniaz clar este c, pentru a fi eficieni, practica trebuie adaptat nevoilor specifice micilor comuniti. Cei care au dezvoltat aceste teorii au ajuns la concluzia c micile comuniti beneficiaz de mai puine resurse umane n comparatie cu cele mai mari, mai ales n domeniul social, dac ne gndim la lucrtori profesioniti n cadrul serviciilor sociale. Din aceast cauz, lucrtorii n cadrul serviciilor sociale din aceste comuniti trebuie s tie cte puin din toate domeniile, pentru a se putea descurca, sau, cel puin cum s pun cam totul la dispoziia clienilor din aceste comuniti. Nelund n considerare amplasarea, lucrtorul/asistentul social trebuie s asigure o consiliere direct sau s se ocupe de cazuri anume, s se implice n viaa comunitii i s aib abiliti administrative i competen n cercetare. Asistentul social care lucreaz n zone rurale, trebuie de asemenea, s poata analiza, dezvolta i implementa politici sociale de diferite tipuri. 2.1. Modelul generalist Lund n considerare factorii mentionai mai sus cei care construiesc i dezvolt teoriile asistenei sociale n micile comuniti, concluzioneaz c asistentul social implicat aici n activitatea sa, trebuie s fie un generalist. Asta nseamn c asistentul social trebuie s neleag i s demonstreze abiliti ntr-o gam larg de servicii ctre individ, familie, grupuri mici i comuniti, precum i s se dovedeasc apt pentru ndeplinirea sarcinilor prezentate n paragraful anterior.

2.2. Dificulti frecvente Unul dintre paradoxurile asistenei sociale n micile comuniti este c, dei de cele mai multe ori nu exist profesioniti, iar atragerea lor este dificil, profesionitii n asistena social, psihologie, medicin, asisten medical i alte domenii care ncearc s se stabileasc n aceste zone, nu se bucur de acceptarea imediat din partea localnicilor, doar pentru c serviciile lor sunt dezirabile sau necesare. Comunitile mai mici opereaz cu o baz superpersonalizat. Se bazeaz pe principalele instituii cum ar fi biserica, familia i membrii societii cei mai nstrii pentru a-i institui o scal de valori i pentu a-i lua deciziile. Oamenii din comunitile rurale prefer s lucreze cu cei pe care i cunosc de o via, mai ales dac acetia trebuie s le ofere servicii de natur personal. De aceea, profesionitii eficieni n mediul rural, din toate domenile, trebuie s petreac mult timp n interiorul comunitii pentru a-i cunoate regulile, membrii i s permit comunitii s-i cunoasc nainte de a-i exercita profesia i de a se ocupa de responsabilitile proprii. Profesionitii eficieni, din toate disciplinele, petrec o parte din primele lor sptmni ntr-o comunitate mic vizitnd ageniile nrudite n domeniu i devenind familiari cu profesionitii existeni deja, viitorii colaboratori. Aceste vizite fac parte din efortul lor de a nvaa cum se lucreaz n comunitate i de a ctiga acceptul comunitii n calitate de persoane care pot s-i desfoare munca. n comunitile mai mici, a deveni integrat n viaa comunitii nseamn mai multe lucruri: evitarea ofensrii n vreun fel a conducatorilor ageniilor sociale publice i a membrilor influeni ai comunitii, n general; exprimarea oarecum confuz a propriilor crezuri social-politice; participarea la activitile sociale cum ar fi slujbele religioase, festivitile populare, adunrile populare; a fi convenional n general. Calitatea, de fapt cerina esenial pentru un asistent social ntr-o comunitate mic este s-i acorde timp pentru a se adapta comunitii suficient nainte de a ncerca s creeze un impact i s se integreze n acea comunitate. Membrii comunitilor mici sunt mult mai asezai dect aceia ai comunitilor mai mari care par a se grbi tot timpul. Ei gsesc timp s converseze, s reflecteze s se gndeasca la cea mai bun metod a rezolvrii problemelor lor. De cele mai multe ori, aceste

comuniti nu au avut parte de serviciile asistenilor sociali sau ale altor specialiti. n unele cazuri comunitile nu au avut servicii la un nivel oficial, de aceea nici nu cunosc sau neleg c acele servicii le sunt necesare, ce nseamn i cum le pot fi asigurate. Dei noile programe de asisten social i noile servicii sociale pot prea lipsite de concuren sau conflicte, realitatea este c n cadrul multor dintre serviciile sociale i ageniile nsrcinate cu ajutorul social de stat au acionat i funcionat locuitori ai acelor comuniti, iar ageniile au fost locale, dei, poate rolul i activitatea lor nu au fost definite n mod oficial ca servicii. De exemplu dac ntr-un ora mic se deschide un centru care se ocup cu cei cu sanatate mentala deficitar, este puin probabil ca n acel ora s nu fi existat nici un fel de asisten pentru cei cu probleme mentale nainte. Un membru al bisericii sau un medic, un consilier colar tot trebuie s se fi ocupat ani de zile de sntatea mental a comunitii. Pe de alt parte, una din dificultile cu care se confrunt practicanii n micile comuniti este lipsa de stimulare din partea colegilor de meserie. Cei din zonele rurale pot face eforturi deosebite pentru a participa la ntruniri profesionale, pe cnd cei din orae mari se confrunt cu astfel de evenimente mai des i beneficiaz de contacte profesionale zilnic. 2.3. Adaptarea necesar zonei rurale Asistenii sociali din mediul rural trebuie s-i adapteze obinuitele abordri ale muncii lor la diferite circumstane, uneori neprevzute. Este necesar uneori i o modificare a nvturilor primite pentru a-i putea practica eficient meseria n comunitile rurale. De exemplu o problem major n zonele rurale este confidenialitatea. Este foarte dificil evitarea aducerii la cunotiina ntregii comuniti cine beneficiaz de serviciile oferite atunci cnd sunt puine birouri care ofer servicii i cnd acestea sunt slab frecventate. Cine vine i cere ajutor, poate foarte uor deveni tirea zilei n astfel de circumstane. Asemntor, vizitele la domiciliu pot fi cu greu meninute confideniale, atunci cnd localitile sunt mici iar vecinii cunosc i recunosc imediat orice nou venit. Pe lng toate acestea vecinii pot ti c unul din ei are probleme n csnicie sau face abuz de diferite substane nc dinainte ca acesta s cear sau s caute ajutor. ntr-un fel, pentru asistentul social din comunitile mici confidenialitatea nsemn a avea grij ct i n ce masur revelarea unei pri din informaiile despre clieni se poate ntmpla i cum s nu o fac ntr-o manier neadecvat. Revelarea unor anumite informaii este, de cele mai multe ori limita superioar a confidenialitii pe care o poate oferi un asistent social n aceste zone, protejnd intimitatea clientului i confidenialitatea cazului. Astfel, asistentul social trebuie s fie

extrem de atent n evitarea relaiilor duale conflictuale sau problematice chiar dac evitarea lor n ntregime poate fi aproape imposibil. Asistenii din mediul rural pot ntmpina dificulti n separarea muncii de activitatea, viaa zilnic. Nu este ceva neobinuit ca un asistent s fie abordat n legatur cu o problem de serviciu la o petrecere, la cumprturi sau pe strad. Slujba nu este o chestiune care se rezum la 40 de ore sptmnal, timp de cinci zile pe sptmna. Este ntreaga identitate a individului, iar comunitatea ateapt ca asistentul s lucreze permanent sau, cel puin, s vorbeasc permanent de slujba sa. n comunitile rurale, se ateapt din partea asistentului social s fie prezent i activ n activitile religioase, ceea ce nu s-ar ntmpla ntr-un ora mare. 2.4. Satisfacii ale asistenei sociale n mediul rural Dar s nu ne lsm impresionai de comentariile asupra problemelor i provocrilor cu care se confrunt asistenii sociali din mediul rural. De altfel, prin nsi natura ei, meseria de asistent social este plin de provocri i probleme oriunde ar fi ea practicat. Asistenii sociali din marile orae se confrunt cu alte probleme, mult mai diferite de cele din mediul rural sau al oraelor mai mici, ns ele sunt cel putin la fel de delicate i dificile ca cele din mediul rural. Asistena social ofera satisfacii semnificative celor care lucreaz n mediul rural. Acestea sunt o parte dintre ele: Independena: Asistenii sociali din marile orae sunt de cele mai multe ori responsabili de foarte multe i diferite chestiuni pe lng ocupaia lor de baz. Pe lng aceasta ei sunt trai la rspundere de structurile administrative i superioare cu care intr n contact sau sub a cror jurisdicie se afl. Activitatea lor este monitorizat ndeaproape, fiind nevoii s raporteze ceea ce fac sau au fcut diferitelor organizaii i s se raporteze cererilor acestor organizaii. Asistenii sociali din mediul rural sunt mai autonomi pentru simplul motiv c aceste agenii au doar o mn de oameni angajai i nu sute ca n marile orase.Cei mai ambiiosi prefer comunitile mici. Rezultate tangibile: n comunitile mici de multe ori se ntmpl ca asistenii sociali s poat observa rezultate tangibile ale muncii lor. Fiind independeni pot constata impactul personal pe care l-au avut asupra vieii celor din comunitate. Mai greu se poate observa impactul att la micro-nivele ct i la macronivele n comuniti mari. Recompensa personal

Fiind independeni, oamenii n ale cror viei s-au implicat, le mulumesc personal asistenilor sociali (de multe ori n public) i i consider personal responsabili de mbuntirile aduse vieii lor. Uneori devin eroii comunitilor respective. Recunoaterea: n timp ce unii prefer anonimatul, alii se bucur de faima pe care o dobndesc, iar n micile comuniti asistentul social este cunoscut de toat lumea, devenind o persoana destul de important n interiorul comunitii. n marile orae asistentul social s-ar pierde n anonimat. 3. Modele de Dezvoltare Comunitar Weil i Gamble (1995) au identificat opt modele ale dezvoltrii comunitare care exist n mod curent i care sunt de ateptat s persiste: organizarea vecintii, organizarea de comuniti funcionale, dezvoltare economic i social a comunitii, planificare social, dezvoltare de programe i reele comunitare, coaliii, politici i aciuni sociale i micri sociale. Aceste modele nu sunt foarte diferite existnd suprapuneri ntre caracteristicile lor. n plus, exist similariti n ceea ce privete rolurile pe care i le asum asistentul social n munca n cadrul comunitii sub diferitele ei aspecte: de exemplu, rolul de avocat este folosit n majoritatea acestor modele. Fiecare dintre aceste modele de dezvoltare comunitar vor fi descrise pe scurt i va fi artat prin exemple modul n care au fost implementate. Acest lucru va asigura un cadru pentru a nelege mai bine i a analiza diferitele modaliti prin care asistentul social ajunge s fie angajat n activiti de dezvoltare comunitar. 3.1. Organizarea vecinatii Rolurile asistentului social n cadrul acestui model sunt cele de facilitator, catalizator, coordonator i nvtor al abilitilor de rezolvare a problemelor. Se presupune c conflictele de interese dintre diferite grupuri pot fi rezolvate creativ i constructiv i c practicianul ncurajeaz oamenii s se exprime liber. Oricum acest model presupune c oamenii vor renuna la interesele lor egoiste n urma apelurilor la altruism. La baza st urmtoarea afirmaie: mpreun putem vedea ceea ce este de fcut i s facem acel lucru. Discuiile i comunicarea dintre diferite fraciuni folosesc la atingerea unui consens n ceea ce privete problemele asupra crora trebuie s se concentreze i a strategiilor care trebuie folosite sau asupra aciunilor n care trebuie s se angajeze pentru a rezolva aceste probleme. n cadrul acestui model asistentul social va fi cel mai adesea

implicat n dezvoltarea lidershipului n cadrul organizaiei dect ntr-un rol direct lider. Folosind acest model asistenii sociali au posibilitatea de a-i nva pe ceilali membri ai comunitii lucruri practice cum ar fi pregtirea unei ntlniri, convingerea celorlali de a li se altura n realizarea unui scop comun i dezvoltarea unui plan i a unui grup de aciuni practice. Asistentul social poate furniza informaii, cum ar fi localizarea audierilor publice importante pentru comunitate. 3.2. Organizarea de comuniti funcionale Rolurile asistentului social ntr-o comunitate funcional sunt aceleai ca i n cazul vecintii. Asistentul social este o persoan resurs i un facilitator care ajut grupul s se organizeze, s-i defineasc problemele, s recruteze noi membri i s-i gseasca strategii i tactici de susinere a cauzei lor. De asemenea el poate s-i nvee pe membrii comunitii tehnici de analiz i s fac cercetri. Deoarece adesea membrii unei comuniti funcionale sunt dispersai din punctul de vedere al locului n care se gsesc, asistentul social poate s-i asume responsabilitatea de a menine legtura i comunicarea ntre ei. Multe comuniti funcionale au ajutat persoanele aflate n situaii de risc. n Romnia, cel mai bun exemplu este acela al organizaiilor persoanelor cu handicap, foarte activ implicate n promovarea de schimbri legislative, adecvarea facilitilor publice pentru persoanele cu handicap locomotor, etc. 3.3. Dezvoltarea social i economic Scopul acestui model este s mbuntaeasc calitatea vieii i s ofere posibiliti economice celor care locuiesc n comuniti srace sau oprimate. Accentul se pune pe organizarea unei comuniti pornind de la organizarea ntr-o structur a membrilor ei, apoi dezvoltarea capacitii de a se auto- administra i a se organiza singuri i abia pe urm dezvoltarea i implementarea planurilor de progres social i economic. Rolurile asistentului social sunt similare cu cele din modelele descrise anterior. Asistentul social este un facilitator care asist grupul n procesul de organizare. El ar trebui s aib abiliti n evaluarea nevoilor i n cercetare pentru a ajuta comunitatea s-i stabileasc grade de dezvoltare realiste. Alte roluri importante sunt cele de planificare, negociere cu finanatori i asisten n administrarea fondurilor care au fost alocate. Este important i capacitatea de a le dezvolta calitile de lideri i abiliti tehnice. 3.4. Planificarea social

Aceast abordare pune accentul pe un proces tehnic de rezolvare de probleme i pornete de la premisa c schimbarea comunitii ntr-un mediu complex i industrializat presupune profesioniti foarte pricepui i pregtii care pot ghida procesul complex al schimbrii. Principalul rol al expertului este de a identifica i rezolva problemele sociale. Expertul este de obicei angajat de ctre un segment al structurii de putere, cum ar fi o agenie de dezvoltare regional, departamentul de strategie al consiliului local sau judeean etc. Din acest motiv apare o tendin a asistentului social de a servi interesele structurii de putere. Rolul asistentului social include: colectarea de date, analizarea lor, crearea de programe, implementarea lor i facilitarea n diverse situaii. Implicarea comunitii poate varia de la foarte redus la una substanial, depinznd de prerile pe care le are fa de problema cu pricina. De exemplu, un efort de a proiecta i obine fonduri pentru un centru de zi adresat oamenilor n vrst poate s duc la implicare din partea comunitii sau poate s n-o fac, n funcie de politicile ce se refer la un astfel de centru. Prin prisma acestui model, se pune accentul pe identificarea nevoilor i pe gsirea de bunuri i servicii i direcionarea lor spre cei care au nevoie de ele. 3.5. Legtura cu comunitatea n dezvoltarea de programe Obiectivul central n cadrul acestui model l reprezint conceperea i implementarea unui serviciu nou sau mbuntit de care comunitatea a hotrt deja c are nevoie. Rolurile probabile pe care i le va asuma asistentul social sunt cele de planificator, cel care se ocup de scrierea proiectelor, mediator i facilitator n munca cu finanatorii i cu beneficiarii. Pe msura ce se contureaz programul, asistentul social i poate asuma i alte roluri, cum ar fi cel de monitor, manager i evaluator pentru a se asigura c programul este astfel implementat nct vor fi atinse scopurile pentru care a fost nfiinat serviciul. n practic fiecare asistent social este implicat ocazional la locul de munc n planificarea i implementarea de servicii noi sau revizuite. 3.6. Coaliii Mizrahi i Rosenthal (1993) au definit coaliia drept un grup de reprezentani a diferite organizaii care i unesc forele pentru a influena instituii din afar sau una sau mai multe probleme care le afecteaz propria autonomie. ntr-o coaliie grupuri separate pot lucra mpreun pentru a obine o schimbare social, care de cele mai multe ori nu are cum s fie obinut de un

singur grup. Rolurile jucate de asistentul social n cadrul acestui model sunt: roluri de lider n construirea i meninerea coaliiei, mediator i negociator n ncercarea de a menine un echilibru ntre tensiunile din cadrul coaliiei i roluri de lider n a mentine coaliia centrat asupra scopului urmrit. Coaliiile pot fi ad hoc (organizate cu un anumit scop iar cnd acesta este atins coaliia se desfineaz), semipermanente sau permanente. 3.7. Politici i aciuni sociale Acest model pornete de la premisa c exist un segment de populatie dezavantajat (adesea oprimat) care trebuie s fie organizat, poate n alian cu alte segmente, astfel nct s fac presiuni asupra structurilor de putere pentru a obine mai multe resurse sau pentru a fi tratat mai n concordan cu democraia sau dreptatea social. Rolurile asistentului social le includ pe cel de avocat, agitator, activist, partizan, broker i negociator. Tacticile folosite includ proteste, boicoturi, confruntri i negocieri. Populaia client este vzut ca fiind o victim a structurii de putere opresive. Roluri adiionale ale asistentului social n cadrul acestui model includ a-i nva pe membrii organizaiei cum s se organizeze i s conduc, investigaii pentru a determina scopul i seriozitatea problemei, educaia comunitii cu privire la problema pus n discuie i recrutare de membri. Asistentul social poate fi implicat ntr-un mod direct n micarea politic i social intrnd n politic i participnd la alegeri.

Bibliografie: 1. Mircea Alexiu, Teodora Atnsoaiei, Dezvoltare Comunitar, Timioara, Editura Waldpress, 2001.