DREPTUL SECURITII SOCIALE SUPORT DE CURS PENTRU NVMNTUL LA DISTAN

CUPRINS
Unitatea de nvare nr. 1 I. INTRODUCERE N DREPTUL SECURITII SOCIALE 1. Conceptul de securitate social 2. Trsturile asigurrilor sociale 3. Definiia dreptului securitii sociale 4. Securitatea social n documentele internaionale 5. Test 6. Bibliografie specific Unitatea de nvare nr. 2 II. ASIGURAREA PENTRU ACCIDENTE DE MUNC I BOLI PROFESIONALE 1. Noiune 2. Riscurile asigurate 3. Persoanele asigurate (asiguraii) 4. Asigurtorul 5. Raporturile de asigurare i riscurile asigurate 6. Prestaii i servicii de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale 7. Test 8. Bibliografie specific Unitatea de nvare nr. 3 III. ASIGURRILE PENTRU OMAJ I STIMULAREA OCUPRII FOREI DE MUNC 1. Noiunea de omer 2. Concepte utilizate de Legea nr. 76/2002 privind asigurrile pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc 3. Beneficiarii sistemului asigurrilor pentru omaj 4. Categorii de asigurai 5. Indemnizaia de omaj 6. Cuantumul indemnizaiei de omaj 7. Obligaiile persoanelor care beneficiaz de indemnizaia de omaj 8. Suspendarea plii indemnizaiei de omaj 9. ncetarea plii indemnizaiei de omaj 10. Recuperarea sumelor pltite fr temei legal 11. Creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc 12. Stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a omerilor 13. Test 14. Bibliografie specific 2

Unitatea de nvare nr. 4 IV. PENSIILE I ALTE DREPTURI DE ASIGURRI SOCIALE 1. Caracteristici ale sistemului public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale potrivit Legii nr. 19/2000 2. Sisteme de reglementare 3. Pensiile 4. Test 5. Bibliografie specific Unitatea de nvare nr. 5 V. CONCEDIILE I INDEMNIZAIILE DE ASIGURRI SOCIALE DE SNTATE 1. Dispoziii generale 2. Contribuia pentru concedii i indemnizaii 3. Stagiul minim de cotizare 4. Concediul i indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc 5. Concediile i indemnizaiile pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc 6. Concediul i indemnizaia de maternitate 7. Concediul i indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav 8. Concediul i indemnizaia de risc maternal 9. Alte dispoziii privind indemnizaiile de asigurri sociale de sntate 10. Recuperarea sumelor ncasate necuvenit 11. Test 12. Bibliografie specific Unitatea de nvare nr. 6 VI. SUSINEREA FAMILIEI N VEDEREA CRETERII COPILULUI 1. Concediul i indemnizaia pentru creterea copilului 2. Stimulentul lunar 3. Persoanele care beneficiaz de indemnizaia i de stimulentul prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 4. Condiii pentru acordarea concediului i a indemnizaiei 5. Alte dispoziii referitoare la susinerea familiei n vederea creterii copilului 6. Test 7. Bibliografie specific Unitatea de nvare nr. 7 VII. ALOCAIA DE STAT PENTRU COPII 1. Titularul dreptului la alocaia de stat pentru copii i beneficiarul acesteia 2. Categorii de copii care au dreptul la alocaie 3. Condiiile n care se acord alocaia de stat pentru copii 4. Test 5. Bibliografie specific

Unitatea de nvare nr. 8 VIII. VENITUL MINIM GARANTAT 1. Beneficiarii ajutorului social 2. Nivelul venitului minim garantat 3. Stabilirea i plata ajutorului social 4. Obligaiile titularilor i ale beneficiarilor de ajutor social 5. Modificarea cuantumului ajutorului social, suspendarea i ncetarea plii ajutorului social 6. Alte categorii de prestaii familiale 7. Test 6. Bibliografie specific

Obiectivele cursului i criteriile de evaluare a cunotinelor

A. Obiectivele cursului Prezentul suport de curs se adreseaz studenilor din nvmntul universitar la distan avnd ca finalitate explicarea principalelor instituii ale Dreptului securitii sociale. Cursul este elaborat n scopul sintetizrii instituiilor de baz ale Dreptului securitii sociale, astfel nct studenii s-i nsueasc noiunile i termenii de specialitate. Cursul de fa i propune: 1. S analizeze instituiile fundamentale ale Dreptului securitii sociale i conexiunile existente ntre ele; 2. S transmit studenilor informaiile necesare pentru interpretarea i aplicarea corecte a legislaiei privind securitatea social; 3. S transmit studenilor noiunile de drept al securitii sociale i formrii unor buni specialiti n domeniu; 4. Abordarea instituiilor dreptului securitii sociale n strns legtur cu normele internaionale n materie. Conform fiei disciplinei, competenele specifice acesteia sunt: Cunoaterea din punct de vedere tiinific a coninutului normelor specifice securitii sociale; nelegerea instituiilor Dreptului securitii sociale; nsuirea unui mod de gndire logico-juridic corect; Explicarea i interpretarea normelor privind securitatea social; Explicarea i nelegerea soluiilor pentru problemele aprute n practic; Formarea unei atitudini pozitive fa de tiina Dreptului securitii sociale; Dezvoltarea abilitilor de gndire juridic prin raportare la instituiile Dreptului securitii sociale;

Declanarea interesului pentru o abordare multidisciplinar a instituiilor Dreptului securitii sociale; Deprinderea de a interpreta corect normele privind securitatea social i aplicarea sistematic a acestora. Suportul de curs este structurat n 8 capitole sistematizate pe instituiile relevante ale Dreptului securitii sociale. nsuirea temeinic Dreptului securitii sociale presupune, pe lng activitile didactice programate, un efort susinut din partea studenilor n ceea ce privete studiul individual pe baza bibliografiei minime obligatorii recomandate n suportul de curs. Suplimentar, fiecare student are obligaia ntocmirii, n fiecare semestru, a unui referat, care s aib ca obiect tratarea unei instituii sau teme din cadrul disciplinei. Referatul nu poate avea mai puin de 10 pagini i nici mai mult de 25 de pagini i trebuie s conin elemente de originalitate. Depunerea referatului se va face cel mai trziu la ultimul tutorial. Pentru a nu exista nclcri ale legislaiei drepturilor de autor, studenii vor prezenta odat cu lucrarea i o declaraie pe proprie rspundere c nu au adus atingere normelor juridice care protejeaz dreptul de autor. Prezentul suportul de curs trebuie completat prin studierea bibliografiei obligatorii. B. Evaluarea Aprecierea nivelului de pregtire a studenilor se realizeaz astfel: 1. Evaluarea parial, prin intermediul unei lucrri de control programate conform calendarului disciplinei (al doilea tutorial). 2. Evaluarea final, prin examen la sfritul fiecrui semestru. Examenul este scris, iar notarea se face de la 1 la 10. Stabilirea notei finale va avea loc n felul urmtor: 1. Rspunsurile la examen 60%; 2. Activiti n cadrul ntlnirilor tutoriale (referate, participri la dezbateri etc.) 20%; 3. Lucrare de control 20%; Promovarea examenului presupune obinerea unei note mai mari sau egale cu 5, n care trebuie s aib o pondere de cel puin 30% nota de la examenul propriu-zis. Studenii care nu au obinut cel puin nota 3 (30%) la examenul propriu-zis nu pot promova examenul pe baza notrii fcute la evaluarea parial. C. Grila de Evaluare Grila de evaluare pentru examen cuprinde: 1. Dou subiecte teoretice, care trebuie tratate analitic; 2. 10 teste scurte (subiecte tip gril) care pot cuprinde i aplicaii practice.

I. INTRODUCERE N DREPTUL SECURITII SOCIALE

1. Conceptul de securitate social

Noiunea de securitate social este asociat unei liste de evenimente care, n pofida unei varieti aparente, prezint caracteristici comune, acestea fiind, de fapt, riscuri sociale, adic riscuri de natur s determine reducerea ori suprimarea capacitii de ctig a persoanelor.1 Securitatea social constituie un concept amplu care ncorporeaz att asigurrile sociale, ct i asistena social. A). Asigurrile sociale cuprind: asigurarea de sntate, prestaiile de maternitate, ajutorul de deces, indemnizaia de omaj, dreptul la pensie, asigurrile pentru accidente de munc i boli profesionale. n cadrul asigurrilor sociale intr cu titlu de prestaii noncontributive i drepturile acordate: invalizilor, vduvelor i orfanilor de rzboi, veteranilor de rzboi, fotilor deinui politici, eroilor martiri, urmailor i rniilor din timpul Revoluiei din 1989, magistrailor nlturai din justiie n perioada 1945 -19522. Se poate afirma c, n prezent, exist anumite norme de drept comun n domeniul securitii sociale, dar i norme specifice pentru unele categorii de personal. Sunt considerate norme generale n domeniul securitii sociale, fr ca enumerarea s fie exhaustiv, urmtoarele: Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale3; Legea nr. 19/2000 privind pensiile i alte drepturi de asigurri sociale4; Legea nr. 76/2002 privind asigurrile pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc5; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate6; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii copilului7; Legea nr. 61/1993
Al. iclea, Dreptul securitii sociale. Curs universitar, ediia a II-a revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009, p. 5. A se vedea, pe larg, I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010, p. 88. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 454 din 27 iunie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, cu modificrile i completrile ulterioare. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 103 din 6 februarie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 1074 din 29 noiembrie 2005; aprobat prin Legea nr. 399/2006, publicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 901 din 6 noiembrie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare.
6 5 4 3 2 1

privind alocaia de stat pentru copii8; Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat9; Legea nr. 47/2006 privind sistemul naional de asisten social10. n domeniul dreptului securitii sociale, normele specifice pentru anumite categorii de personal sunt, cu titlu exemplificativ: Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor11; Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic12; Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 36/2003 privind sistemul de pensionare a membrilor personalului diplomatic i consular13; Legea nr. 179/2004 privind pensiile de stat i alte drepturi de asigurri sociale ale poliitilor14.

2. Trsturile asigurrilor sociale15

- subiectele raportului de asigurare sunt, pe de o parte, persoana fizic (asiguratul), iar, pe de alt parte, organizaia de asigurri prin organismele competente; - coninutul raportului de asigurare este alctuit n esen din dreptul asiguratului la primirea indemnizaiei de asigurri sociale i obligaia corelativ a instituiei de asigurri de a o plti, din obligaia asiguratului de a vira contribuia de asigurri sociale, corelativ cu dreptul instituiei de asigurare de a pretinde piaa contribuiei (raport juridic de tip comutativ); - raportul de asigurare se nate, ca regul, ex lege, neavnd la baz voina subiectelor sale; - coninutul raportului de asigurare const, n principal, n furnizarea unor prestaii ce reprezint venituri de nlocuire a ctigului profesional
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 1008 din 14 noiembrie 2005, aprobat prin Legea nr. 7/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 33 din 17 ianuarie 2007, cu modificrile i completrile ulterioare. Republicat n "Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 145 din 28 februarie 2007, cu modificrile i completrile ulterioare. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 401 din 20 iulie 2001, cu modificrile i completrile ulterioare.
10 11 9 8 7

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 239 din 16 martie 2006.

Republicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 826 din 13 septembrie 2005, cu modificrile i completrile ulterioare. Publicat n "Monitorul Oficial al Romniei", Partea I, nr. 158 din 16 iulie 1997, cu modificrile i completrile ulterioare. Publicat n "Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 376 din 2 iunie 2003, cu modificrile i completrile ulterioare. Publicat n "Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 485 din 31 mai 2004, cu modificrile i completrile ulterioare. A se vedea A. iclea, C. Tufan, Dreptul securitii sociale - curs universitar, Editura Global Lex, Bucureti, 2005, p. 19; A. iclea, Dreptul securitii sociale - curs universitar, Editura Gutenberg Univers, Arad, 2007, p. 12-14.
15 14 13 12

(salariu, alte forme de venit profesional). B). Asistena social este reprezentat de un ansamblu unitar, constituit potrivit Legii nr. 47/2006 privind sistemul naional de asisten social 16. Sistemul naional de asisten social reprezint ansamblul de instituii i msuri prin care statul, prin autoritile administraiei publice centrale i locale, colectivitatea local i societatea civil intervin pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea efectelor temporare ori permanente ale unor situaii care pot genera marginalizarea sau excluziunea social a persoanei, familiei, grupurilor ori comunitilor (art. 2 alin. 1 din Legea nr. 47/2006). Asistena social, component a sistemului naional de protecie social, cuprinde serviciile sociale i prestaiile sociale acordate n vederea dezvoltrii capacitilor individuale sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale17, creterea calitii vieii i promovarea principiilor de coeziune i incluziune social. Dreptul la asisten social se acord la cerere sau din oficiu, dup caz, i este garantat: tuturor cetenilor romni care au domiciliul sau reedina n Romnia, fr nici un fel de discriminare; cetenilor altor state, apatrizilor, oricrei persoane care a dobndit o form de protecie i care are domiciliul sau reedina n Romnia, n condiiile legislaiei romne, respectiv ale acordurilor i tratatelor la care Romnia este parte. Serviciile i prestaiile sociale se acord n funcie de situaia persoanei sau familiei. Astfel: a) Serviciile sociale18 pot fi primare i specializate. - Serviciile sociale primare sunt msuri i aciuni de proximitate i prevenie acordate n comunitate, n scopul identificrii i limitrii situaiilor de risc n care se poate afla la un moment dat persoana, familia sau grupul. - Serviciile sociale specializate sunt msurile de suport i asisten care au ca scop meninerea, refacerea sau dezvoltarea capacitilor persoanei ori familiei, aflat n situaii specifice de vulnerabilitate sau de risc de excludere social i sunt acordate de personal calificat i specializat. Furnizarea serviciilor sociale se organizeaz ntr-un sistem descentralizat, la nivelul comunitilor locale, pentru a rspunde ct mai adecvat nevoilor sociale identificate, tipologiei potenialilor beneficiari i condiiilor particulare n care acetia se afl.

16 17

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 239 din 16 martie 2006.

Nevoia social reprezint ansamblul de cerine indispensabile fiecrei persoane pentru asigurarea condiiilor de via n vederea integrrii sociale (art. 5 lit. b din Legea nr. 47/2006). Conform art. 11 alin. 2 din Legea nr. 47/2006, sistemul de servicii sociale se reglementeaz prin legi speciale.
18

Furnizorii de servicii sociale pot organiza i acorda servicii sociale, cu sau fr gzduire, dup cum urmeaz: n comunitate; la domiciliul beneficiarului; n centre de zi i centre rezideniale, publice sau private.

Centrele de zi i rezideniale reprezint aezminte n care serviciile sociale sunt acordate de personal calificat i care dispun de infrastructura adecvat furnizrii acestora; n centrele rezideniale persoana este gzduit mai mult de 24 de ore. Serviciile sociale sunt acordate de furnizori de servicii sociale care sunt persoane fizice sau juridice, de drept public ori privat. Furnizorii de servicii sociale acreditai precum i serviciile sociale acordate de acetia se nregistreaz n registrul electronic unic, organizat la nivel naional pe baza ordinului ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei. Furnizorii de servicii sociale acreditai pot ncheia convenii de parteneriat sau contracte pentru acordarea serviciilor sociale. Serviciile sociale sunt organizate ntr-un sistem flexibil, multidisciplinar i coordonat i pot fi furnizate n sistem integrat cu serviciile de sntate, nvmnt, locuire, ocupare forei de munc i altele asemenea, n funcie de complexitatea situaiei. b) Prestaiile sociale reprezint transferuri financiare i cuprind: alocaii familiale, ajutoare sociale, indemnizaii i faciliti (art. 17 alin. 1 din Legea nr. 47/2006). alocaiile familiale se acord familiilor i au n vedere naterea, educaia i ntreinerea copiilor; ajutoarele sociale se acord persoanelor sau familiilor aflate n dificultate i ale cror venituri sunt insuficiente pentru acoperirea nevoilor minime de via, evaluate prin anchet social precum i prin alte instrumente specifice; indemnizaiile i facilitile se acord persoanelor pentru favorizarea incluziunii sociale i asigurrii unei viei autonome; indemnizaiile cu caracter reparatoriu se acord persoanelor i, dup caz, familiilor acestora, care au suferit daune n urma unor evenimente sociopolitice sau legate de catastrofe i calamiti naturale, recunoscute prin lege. Principalele criterii pe baza crora se acord prestaiile sociale sunt urmtoarele: evaluarea contextului familial; veniturile solicitantului sau ale familiei acestuia;

10

condiiile de locuire; starea de sntate i gradul de dependen. Statul acord prestaiile sociale prin autoritile administraiei publice centrale sau locale, n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare.

Prestaiile sociale se acord n bani sau n natur, din bugetul de stat ori, dup caz, din bugetul local i sunt reglementate prin legi speciale. Spre deosebire de raporturile de asigurri sociale care au o sfer de cuprindere redus datorit calitii de asigurat i care sunt condiionate de o anumit situaie juridic - de exemplu cea de salariat - raporturile de asisten social au o arie de cuprindere mult mai extins, derivat din noiunea de nevoie19. Raporturile de asisten social se caracterizeaz, n principal, prin urmtoarele20: sunt reglementate exclusiv prin lege; subiectele lor sunt persoanele fizice aflate n nevoie, pe de o parte i statul, prin organismele sale specializate, pe de alt parte; n coninutul acestor raporturi intr dreptul persoanelor asistate social de a primi prestaiile stabilite de lege precum i obligaia organelor specializate ale statului de a le acorda; prestaiile au un cuantum forfetar i ele nu sunt n mod obligatoriu succesive ca cele de asigurri sociale.

3. Definiia dreptului securitii sociale

Dreptul securitii sociale este format din ansamblul normelor de drept care reglementeaz raporturile juridice de asigurare social i pe cele de asisten social21. El se particularizeaz fa de dreptul muncii, n principal, prin urmtoarele22: obiectul su l constituie raporturile juridice de asigurri sociale i de asisten social; aceste raporturi juridice nu sunt grevate n mod necesar pe raporturile de munc ale salariailor; de regul, ele se nasc ex lege, fr a avea la baz voina subiectelor lor;

19 20

A se vedea A. iclea, C. Tufan, op. cit., p. 21; A. iclea, op. cit., p. 15-16. A se vedea Al. Athanasiu, Dreptul securitii sociale, Editura Actami, Bucureti, 1995, p.

29. Ase vedea I.T. tefnescu, Tratat de dreptul muncii, vol. I, Editura Lumina Lex, Bucureti, p. 109.
22 21

Ibidem.

11

metoda de "reglementare proprie dreptului securitii sociale este cea direct, prin acte normative. Potrivit art. 73 alin. 3 pct. p din Constituie, problemele securitii sociale constituie obiect al legii organice (ca i cele privind raporturile de munc).

Ca urmare a existenei acestor trsturi specifice, Codul muncii, spre deosebire de cel anterior, nu cuprinde reglementri din domeniul securitii sociale. Explicaia rezid n faptul c dreptul securitii sociale face parte, n principal, din dreptul public, n timp ce dreptul muncii se integreaz att dreptului privat, ct i dreptului public23. Constituind ramuri de drept distincte, dreptul muncii i dreptul securitii sociale au ns i numeroase zone de interferen24: parte important a raporturilor juridice de asigurri sociale este grefat pe calitatea de salariat; ambele ramuri opereaz, ntr-o anumit msur, cu aceleai noiuni, concepte sau instituii juridice; fr a afecta apartenena dreptului securitii sociale, n principal, la dreptul public, totui, n subsidiar fa de reglementrile normative privind asigurrile sociale, contractele colective de munc - izvoare de drept specifice dreptului muncii - pot cuprinde i clauze prin care se acord salariailor drepturi suplimentare sau la un nivel superior comparativ cu prevederile legale; izvoarele internaionale ale dreptului muncii i, respectiv, ale dreptului securitii sociale sunt deseori comune; i n dreptul intern, acte normative fundamentale - cum sunt Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, Legea nr. 76/2000 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc reverbereaz n ambele ramuri de drept, n principal, n dreptul securitii sociale i, n subsidiar, n dreptul muncii.

4. Securitatea social n documentele internaionale

A). Organizaia Internaional a Muncii a adoptat mai multe norme n aceast materie, dintre care menionm cu titlu exemplificativ: Recomandarea nr. 67/1944 asupra mijloacelor de existen, Recomandarea nr. 69/1945 asupra ngrijirilor medicale, Convenia nr. 102/1952 privind securitatea social 25 care a marcat o nou etap n legislaia internaional a securitii sociale prin
23 24 25

Ibidem. Ibidem, p. 111. Neratificat de Romnia.

12

introducerea obiectivul unui nivel minim de securitate realizabil n toate rile lumii, indiferent de gradul de dezvoltare economic26. Convenia este exhaustiv, reunind ntr-un instrument unic toate ramurile securitii sociale; n plus, prevede alocaiile familiale care nu fcuser obiectul nici unei norme precedente27. Convenia definete cele nou componente ale securitii sociale, i anume: asistena medical; indemnizaiile de boal; prestaiile de omaj; prestaiile de btrnee; prestaiile n caz de accidente de munc ori boal profesional; prestaiile familiale; prestaiile de maternitate; prestaiile de invaliditate; prestaiile de supravieuire. B). Consiliul Europei a adoptat numeroase documente, dintre care amintim cu titlu exemplificativ: Charta social european revizuit (1996) 28, Codul european de securitate social (1964)29, Convenia european de securitate social (1973)30. a) Charta este important, n special, datorit art. 12 intitulat dreptul securitii sociale. b) Codul european de securitate social este aproape identic cu Convenia O.I.M. nr. 102/1952 privind securitatea social, ns condiiile de ratificare sunt mult mai riguroase31. c)Tratatul C.E.E. prevede - n art. 51 - dou principii comunitare n domeniul securitii sociale cu scopul instituirii unui sistem care s permit lucrtorilor migrani i celor dependeni de ei: totalizarea oricrei perioade luate n considerare de ctre diferite legislaii naionale pentru obinerea i meninerea dreptului la prestaii, respectiv pentru calculul acestora; plata de prestaii persoanelor rezidente pe teritoriile statelor membre.

d) n scopul coordonrii prevederilor legislaiilor privind securitatea social au fost elaborate i: Recomandarea nr. 92/441/CEE privind criteriile comune relative la resursele i prestaiile satisfctoare n sistemele de protecie social; Recomandarea nr. 92/442/CEE privind convergena obiectivelor i politicilor de protecie social; Regulamentul nr. 883/2004/CE privind aplicarea regimurilor de securitate social.
Nivelul minim prescris pentru prestaiile periodice n bani trebuie, n general, s fie egal cu 40 % din salariul de referin; a se vedea, n acest sens, A. Popescu, Dreptul Internaional al Muncii, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006, p. 248.
27 28 26

A se vedea A. iclea, C. Tufan, op. cit, p. 14; A. iclea, op. cit, p. 10.

Ratificat de Romnia prin Legea nr. 74/1999, publicat n "Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 193 din 4 mai 1999.
29 30 31

Neratificat de Romnia. Neratificat de Romnia. A se vedea, n acest sens, A. Popescu, op. cit., p. 294.

13

Regulamentul nr. 883/2004/CE privete urmtoarele categorii de persoane: cetenii unui stat membru; apatrizii; refugiaii rezideni ntr-un stat membru, n situaia n care sunt sau au fost sub incidena legislaiei unuia sau mai multor state membre; membrii de familie ai tuturor celor menionai precum i urmaii acestora. Regulamentul are n vedere toate legislaiile referitoare la securitatea social care privesc: a) prestaiile n caz de boal; b) prestaiile de maternitate i de paternitate asimilate; c) prestaiile de invaliditate, inclusiv cele care sunt destinate s menin sau s amelioreze capacitatea de munc; d) prestaiile de btrnee; e) prestaiile pentru urmai; f) prestaiile pentru accidente de munc i boli profesionale; g) prestaiile de deces; h) prestaiile de omaj; i) prestaiile de pre-pensionare; j) prestaiile familiale. Regulamentul nr. 883/2004/CE se aplic: regimurilor generale i speciale de securitate social, contributive i necontributive; regimurilor relative la obligaiile angajatorului sau ale armatorului; prestaiilor speciale n bani, cu caracter necontributiv care prezint concomitent i caracteristicile ajutorului social.

Regulamentul nr. 883/2004/CE nu se aplic asistenei sociale i medicale, regimurilor de prestaii n favoarea victimelor rzboiului sau consecinelor acestuia32.

5. Test
Exemple de subiecte de sintez 1). Analizai conceptul de securitate social. 2). Analizai trsturile asigurrilor sociale. 3). Definii dreptul securitii sociale. 4). Analizai documentele internaionale adoptate n materia securitii sociale. Exemplu de test tip gril Sunt trsturi ale raporturilor juridice de asigurri sociale: a). subiectele raporturilor juridice de asigurri sociale sunt persoana asigurat i organizaia de asigurri; b). prestaiile au un cuantum forfetar i sunt pltite de la bugetul de stat; c). prestaiile oferite sunt fie n bani, fie n natur.

6. Bibliografie specific
- Al. iclea, Dreptul securitii sociale. Curs universitar, ediia a II-a revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009;
32

A se vedea, pe larg, A. Popescu, op. cit., p. 395-397.

14

- I.T. tefnescu, Tratat teoretic i practic de drept al muncii, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2010; - A. Popescu, Dreptul Internaional al Muncii, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006.

15

II. ASIGURAREA PENTRU ACCIDENTE DE MUNC I BOLI PROFESIONALE

Prin Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale33 o serie de prestaii au fost desprinse din Legea nr. 19/2000 privind pensiile i alte drepturi de asigurri sociale i au fost preluate de noua reglementare34.

1. Noiune
Potrivit art. 1 din Legea nr. 346/2002, asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale reprezint o asigurare de persoane, face parte din sistemul de asigurri sociale, este garantat de stat i cuprinde raporturi specifice prin care se asigur protecia social a salariailor mpotriva diminurii sau pierderii capacitii de munc i decesului acestora ca urmare a accidentelor de munc i a bolilor profesionale.

2. Riscurile asigurate
n condiiile Legii nr. 346/2002, riscurile asigurate sunt accidentele de munc i bolile profesionale, definite conform Legii nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc35.

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 454 din 27 iunie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare. Conform art. 143 alin. 2 din Legea nr. 346/2002, dispoziiile art. 98 alin. 1 lit. a i b i alin. 3, art. 102,104, art. 108 alin. 2, art. 109 alin. 1 lit. a, b, d, e i f i alin, 2, art. 111, 112, 114 i 115 din Legea nr. 19/2000, cu modificrile i completrile ulterioare, i vor menine aplicabilitatea pentru toate situaiile prevzute n legea sus - menionat, cu excepia celor generate de accidente de munc i boli profesionale, asigurate n conformitate cu prevederile prezentei legi.
35 34

33

Publicat n "Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 646 din 26 iulie 2006.

16

Astfel: A). Prin accident de munc se nelege vtmarea violent a organismului precum i intoxicaia acut profesional, care au loc n timpul procesului de munc sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu i care provoac incapacitate temporar de munc de cel puin 3 zile calendaristice, invaliditate ori deces (art. 5 lit. g din Legea nr. 319/2006). Constituie, de asemenea, accident de munc - n acord cu dispoziiile art. 30 alin. 1 din Legea nr. 319/2006: a) accidentul suferit de persoane aflate n vizit n ntreprindere i/sau unitate, cu permisiunea angajatorului; b) accidentul suferit de persoanele care ndeplinesc sarcini de stat sau de interes public, inclusiv n cadrul unor activiti culturale, sportive, n ar sau n afara granielor rii, n timpul i din cauza ndeplinirii acestor sarcini; c) accidentul survenit n cadrul activitilor cultural/ sportive organizate, n timpul i din cauza ndeplinirii acestor activiti; d) accidentul suferit de orice persoan, ca urmare a unei aciuni ntreprinse din proprie iniiativ pentru salvarea de viei omeneti; e) accidentul suferit de orice persoan, ca urmare a unei aciuni ntreprinse din proprie iniiativ pentru prevenirea ori nlturarea unui pericol care amenin avutul public i privat; f) accidentul cauzat de activiti care nu au legtur cu procesul muncii, dac se produce la sediul persoanei juridice sau la adresa persoanei fizice, n calitate de angajator ori n alt loc de munc organizat de acetia, n timpul programului de munc i nu se datoreaz culpei exclusive a accidentatului; g) accidentul de traseu, dac deplasarea s-a fcut n timpul i pe traseul normal de la domiciliul lucrtorului la locul de munc organizat de angajator i invers; h) accidentul suferit n timpul deplasrii de la sediul persoanei juridice sau de la adresa persoanei fizice la locul de munc sau de la un loc de munc la altul, pentru ndeplinirea unei sarcini de munc; i) accidentul suferit n timpul deplasrii de la sediul persoanei juridice sau de la adresa persoanei fizice la care este ncadrat victima, ori de la orice alt loc de munc organizat de acestea, la o alt persoan juridic sau fizic, pentru ndeplinirea sarcinilor de munc, pe durata normal de deplasare; j) accidentul suferit nainte sau dup ncetarea lucrului, dac victima prelua sau preda uneltele de lucru, locul de munc, utilajul ori materialele, dac schimba mbrcmintea personal, echipamentul individual de protecie sau orice alt echipament pus la dispoziie de angajator, dac se afla n baie ori n spltor sau dac se deplasa de la locul de munc la ieirea din ntreprindere sau unitate i invers;

17

k) accidentul suferit n timpul pauzelor regulamentare, dac acesta a avut loc n locuri organizate de angajator precum i n timpul i pe traseul normal spre i de la aceste locuri; l) accidentul suferit de lucrtori ai angajatorilor romni sau de persoane fizice romne, delegai pentru ndeplinirea ndatoririlor de serviciu n afara granielor rii, pe durata i traseul prevzute n documentul de deplasare; m) accidentul suferit de personalul romn care efectueaz lucrri i servicii pe teritoriul altor ri, n baza unor contracte, convenii sau n alte condiii prevzute de lege, ncheiate de persoane juridice romne cu parteneri strini, n timpul i din cauza ndeplinirii ndatoririlor de serviciu; n) accidentul suferit de cei care urmeaz cursuri de calificare, recalificare sau perfecionare a pregtirii profesionale, n timpul i din cauza efecturii activitilor aferente stagiului de practic; o) accidentul determinat de fenomene sau calamiti naturale, cum ar fi furtun, viscol, cutremur, inundaie, alunecri de teren, trsnet (electrocutare), dac victima se afla n timpul procesului de munc sau n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu; p) dispariia unei persoane, n condiiile unui accident de munc i n mprejurri care ndreptesc presupunerea decesului acesteia; q) accidentul suferit de o persoan aflat n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, ca urmare a unei agresiuni. B). Art. 5 lit. h din Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc prevede c bolile profesionale sunt afeciunile care se produc ca urmare a exercitrii unei meserii sau profesii, cauzate de ageni nocivi fizici, chimici ori biologici caracteristici locului de munc precum i de suprasolicitarea diferitelor organe sau sisteme ale organismului, n procesul de munc. Art. 33 din Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc precizeaz c sunt boli profesionale i afeciunile suferite de elevi i studeni n timpul efecturii instruirii practice. Declararea bolilor profesionale este obligatorie i se face de ctre medicii din cadrul autoritilor de sntate public teritoriale.

3. Persoanele asigurate (asiguraii)

Exist dou categorii de persoane asigurate, i anume; A). n mod obligatoriu; B). n mod facultativ. A). Art. 5 alin. 1 din Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale prevede c sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii:

18

a)salariaii i funcionarii publici; b) persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate cu ale persoanelor prevzute la lit. a; c) omerii, pe toat durata efecturii practicii profesionale n cadrul cursurilor organizate potrivit legii; d) ucenicii, elevii i studenii, pe toat durata efecturii practicii profesionale. De asemenea, potrivit art. 7 din Legea nr. 346/2002, sunt asigurai obligatoriu i: - angajaii romni care presteaz munc n strintate din dispoziia angajatorilor romni, n condiiile legii; - cetenii strini sau apatrizii care presteaz munc pentru angajatori romni, pe perioada n care au, potrivit legii, domiciliul sau reedina n Romnia. B). Asiguraii n mod facultativ pot fi, conform art. 6 alin. 1 din Legea nr. 346/2002, persoanele care ncheie contract individual de asigurare i care se afl ntr-una din urmtoarele situaii: a) asociat unic, asociai, comanditari sau acionari; b) comanditai, administratori; c) membri ai asociaiei familiale; d) persoane autorizate s desfoare activiti independente; e) persoane angajate n instituii internaionale; f) proprietari de bunuri i/sau arendai de suprafee agricole i forestiere; g) persoane care desfoar activiti agricole n cadrul gospodriilor individuale sau activiti private n domeniul forestier; h) membri ai societilor agricole sau al altor forme de asociere din agricultur; i) alte persoane interesate, care i desfoar activitatea pe baza altor raporturi juridice dect cele menionate anterior.

4. Asigurtorul
Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale, denumit n continuare C.N.P.A.S, are calitatea de asigurtor, potrivit art. 8 alin. 1 din Legea nr. 346/2002.

19

Atribuiile specifice de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale se exercit de casele teritoriale de pensii i de asociaii profesionale de asigurare, n calitate de prestatori de servicii, constituite n acest scop pe sectoare de activitate ale economiei naionale.

5. Raporturile de asigurare i riscurile asigurate

Raporturile de asigurare, rezultate n temeiul legii i din contractele de asigurare se stabilesc, conform art. 9 alin. 1, ntre: A). angajatori i asigurtor, n cazul persoanelor asigurate n mod obligatoriu (prevzute n art. 5 i la art. 7 din Legea nr. 346/2002); B). asigurai i asigurtor, pentru persoanele asigurate n mod facultativ (precizate la art. 6 din Legea nr. 346/2002). Calitatea de asigurat se dobndete, iar raporturile de asigurare se stabilesc la data: ncheierii contractului individual de munc, stabilirii raporturilor de serviciu n cazul funcionarilor publici, validrii mandatului pentru persoanele care desfoar activiti n funcii elective, numirii n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, depunerii adeziunii n cazul membrilor cooperatori, nceperii practicii profesionale pentru omeri, ucenici, elevi i studeni sau ncheierii contractului individual de asigurare, dup caz. A). n prima situaie (cea a asigurailor n mod obligatoriu prevzui n art. 5 i la art. 7 din Legea nr. 346/2002, respectiv atunci cnd raporturile de asigurare se stabilesc ntre angajatori i asigurtor), n vederea ncheierii asigurrii pentru accidente de munc i boli profesionale i a stabilirii cotei contribuiei datorate, angajatorul are obligaia de a comunica asigurtorului, printr-o declaraie pe propria rspundere, domeniul de activitate conform Clasificrii Activitilor din Economia Naional - C.A.E.N., numrul de angajai, fondul de salarii precum i orice alte informaii solicitate n acest scop. Declaraia se depune la sediul asigurtorului, n termen de 30 de zile de la data dobndirii personalitii juridice sau a nceperii raporturilor de munc ori de serviciu ntre pri, dup caz (art. 10 alin. 3). n cazul modificrii uneia sau mai multor informaii din declaraia prevzut, angajatorul are obligaia s anune asigurtorul n termen de 15 zile. n cazul bolilor profesionale, declarate n condiiile legii, n timpul activitii profesionale, dreptul la prestaiile i serviciile de asigurare se menine i ulterior ncetrii raporturilor de munc/serviciu i a contractelor individuale de asigurare (art. 15 alin. 1 din Legea nr. 346/2002). n cazul bolilor profesionale, declarate n condiiile legii, ulterior ncetrii raporturilor de munc i a contractelor de asigurare, dreptul la prestaiile i serviciile de asigurare se acord dac fostul asigurat face dovada, cu acte

20

medicale eliberate conform legii, c boala a fost cauzat de factori profesionali specifici locului de munc. Pentru asiguraii n mod obligatoriu, angajatorii datoreaz contribuia pentru accidente de munc i boli profesionale. Prin excepie, angajatorii nu datoreaz contribuia pentru ucenici, elevi, studeni pe toat durata efecturii practicii profesionale (art. 96 lit. a din Legea nr. 346/2002). Baza lunar de calcul la care persoanele asigurate n mod obligatoriu datoreaz contribuia de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale este reprezentat de fondul total de salarii brute lunare realizate36. Conform art. 24 din Legea nr. 487/2006 privind bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 200737, cotele de contribuie datorate de angajatori, n funcie de clasa de risc, se stabilesc de la 0,4% la 3,6%, aplicate asupra fondului total de salarii brute lunare realizate. Contribuia de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale nu se aplic asupra sumelor reprezentnd: a) prestaii de asigurri sociale care se suport din fondurile asigurrilor sociale sau din fondurile angajatorului i care se pltesc direct de ctre acesta, potrivit legii; b) drepturile pltite potrivit dispoziiilor legale n cazul ncetrii contractelor individuale de munc, al ncetrii calitii de funcionar public sau de membru cooperator, altele dect cele acordate potrivit legii pentru perioada de preaviz; c) diurnele de deplasare i de delegare, indemnizaiile de delegare, detaare i transfer, precum i drepturile de autor; d) sumele reprezentnd participarea salariailor la profit; e) premii i alte drepturi exceptate prin legi speciale. B). n cea de - a doua situaie prevzut de art. 9 lit. b (cea a asigurailor n mod facultativ conform art. 6, respectiv atunci cnd raporturile de asigurare se stabilesc asigurai i asigurtor), persoana asigurat, o dat cu ncheierea contractului individual de asigurare are obligaia de a depune o declaraie de venituri i de a comunica, n termen de 15 zile, asigurtorului orice modificare intervenit cu privire la situaia i statutul ei. Dreptul la prestaiile i serviciile de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale se nate de la data stabilirii raporturilor de asigurare i nceteaz o dat cu aceste raporturi. n cazul bolilor profesionale, declarate n condiiile legii, n timpul activitii profesionale, dreptul la prestaiile i serviciile de asigurare se menine i ulterior
Potrivit art. 2 lit. j din Norma metodologic de aplicare a Legii nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 708 din 17 august 2006, fondul total de salarii brute reprezint totalitatea sumelor utilizate de un angajator pentru plata drepturilor salariale sau de natur salariat.
37 36

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 1047 din 29 decembrie 2006.

21

ncetrii raporturilor de munc/serviciu i a contractelor individuale de asigurare (art. 15 alin. 1). n cazul bolilor profesionale, declarate n condiiile legii, ulterior ncetrii raporturilor de munc i a contractelor de asigurare, dreptul la prestaiile i serviciile de asigurare se acord dac fostul asigurat face dovada, cu acte medicale eliberate conform legii, c boala a fost cauzat de factori profesionali specifici locului de munc. Contribuia datorat de persoanele fizice asigurate facultativ este unic, n valoare de 1%, aplicat asupra venitului lunar asigurat, indiferent de activitatea prestat.

6. Prestaii i servicii de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale

Art. 19 din Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale dispune c asiguraii sistemului de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale au dreptul la urmtoarele prestaii i servicii: reabilitare medical i recuperarea capacitii de munc; reabilitare i reconversie profesional; indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc; indemnizaie pentru trecerea temporar n alt loc de munc i indemnizaie pentru reducerea timpului de munc; compensaii pentru atingerea integritii; despgubiri n caz de deces; rambursri de cheltuieli. A). Prestaii i servicii pentru reabilitare medical i recuperarea capacitii de munc Asiguraii au dreptul la prestaii medicale pentru reabilitarea strii de sntate i recuperarea capacitii de munc, n conformitate cu prevederile legale n vigoare (art. 21 din Legea nr. 346/2002). Asigurtorul are obligaia de a achita contravaloarea serviciilor medicale acordate pn cnd se realizeaz: restabilirea strii de sntate sau ameliorarea deficienelor de sntate survenite n urma unui risc asigurat; prevenirea diminurii ori a pierderii capacitii de munc i a necesitii de ngrijire permanent. Asiguraii au urmtoarele drepturi: a) beneficiaz de tratament medical, corespunztor leziunilor i afeciunilor cauzate prin accidente de munc sau boli profesionale, dup cum 22

urmeaz: asisten medical de urgen la locul accidentului, n mijloacele de transport specializate i n unitile spitaliceti; tratament medical ambulatoriu, analize medicale i medicamente, prescrise de medic; servicii medicale n spitale sau n uniti sanitare cu personalitate juridic specializate pentru boli profesionale; tratament de recuperare a capacitii de munc n uniti de specialitate; servicii de chirurgie reparatorie; cure balneoclimaterice (art. 23 alin. 1 din Legea nr. 346/2002). b) au acces la programe individuale de recuperare, stabilite de medicul specialist al asigurtorului, n funcie de natura i de diagnosticul bolii (art. 25 alin. 1 din Legea nr. 346/2002). Programul individual de recuperare poate include tratament balnear, n funcie de tipul bolii. Art. 5 alin. 6 din Legea nr. 487/2006 privind bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2007 stabilete c, n cursul unui an calendaristic, se poate elibera un singur bilet de tratament balnear sau de odihn aceluiai beneficiar. Biletele de tratament balnear se distribuie asigurailor sistemului public de pensii, sistemului de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale i pensionarilor de ctre casele teritoriale de pensii. Dispoziiile referitoare la reabilitarea medical i recuperarea capacitii de munc prin programul individual de recuperare i, posibil, prin tratament balnear, cuprinse n art. 19 lit. a coroborat cu art. 25 din Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale, au fost modificate i completate prin prevederile art. 18, art. 21 i art. 22 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate, precizndu-se c, n scopul prevenirii mbolnvirilor i recuperrii capacitii de munc, asiguraii pot beneficia i de tratament balnear, n conformitate cu programul individual de recuperare. Conform art. 21 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, asiguraii aflai n incapacitate temporar de munc pe o perioad mai mare de 90 de zile consecutive beneficiaz de tratament balnear i de recuperare a capacitii de munc pe baza biletului de trimitere, n condiiile prevzute n Contractul-cadru privind condiiile acordrii asistenei medicale n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate. Alin. 2 al aceluiai articol dispune c tratamentul balnear i de recuperare a capacitii de munc se desfoar n conformitate cu prevederile programului individual de recuperare ntocmit de medicul specialist, cu aprobarea medicului expert al asigurrilor sociale, n funcie de natura, stadiul i prognosticul bolii, structurat pe etape. n funcie de tipul afeciunii i de natura tratamentului, durata tratamentului balnear este de 15 -21 de zile i se stabilete de medicul curant (art. 21 alin. 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). Programul individual de recuperare este obligatoriu i se realizeaz n uniti sanitare specializate aflate n relaie contractual cu casele de asigurri de sntate.

23

Dup fiecare etap prevzut n programul individual de recuperare, asiguraii sunt supui reexaminrii medicale. n funcie de rezultatele acesteia, medicul expert al asigurrilor sociale poate propune medicului curant actualizarea programului individual de recuperare sau, dup caz, recomand reluarea activitii profesionale ori propune pensionarea de invaliditate (art. 21 alin. 5 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). Plata indemnizaiilor nu se cuvine pentru Perioadele n care asiguratul, din motive imputabile lui, nu-i ndeplinete obligaia de a urma i de a respecta Programul individual de recuperare (art. 21 alin. 6 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). B). Prestaii i servicii pentru reabilitare i reconversie profesional Aceste prestaii i servicii se acord de ctre asigurtor, la solicitarea asigurailor, care, dei nu i-au pierdut complet capacitatea de munc, nu mai pot desfura activitatea pentru care s-au calificat, ca urmare a unui accident de munc sau a unei boli profesionale (art. 29 din Legea nr. 346/2002). Asigurtorul preia n sarcina sa cheltuielile pentru urmtoarele prestaii i servicii de reabilitare i reconversie profesional: cheltuielile privind serviciile medicale i psihologice pentru aprecierea strii fizice, mentale i aptitudinale n vederea reconversiei profesionale; costul cursurilor de calificare sau de reconversie; o plata unei indemnizaii pe durata cursurilor de calificare i de reconversie. Indemnizaia pe durata cursurilor de calificare sau de reconversie se acord lunar i reprezint 70% din salariul de baz brut al persoanei asigurate, avut la data survenirii accidentului de munc sau a bolii profesionale. Indemnizaia se acord pe durata cursurilor de calificare sau de reconversie cu respectarea urmtoarelor condiii: persoana asigurat nu beneficiaz, pe durata cursurilor de calificare sau de reconversie, de indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc sau de pensie de invaliditate gradul III, acordat potrivit legii (art. 31 alin. 2 din Legea nr. 346/2002). persoana asigurat, conform art. 32 din Legea nr. 346/2002, respect dispoziiile asigurtorului cu privire la: instituia la care urmeaz s se desfoare cursul; programul de instruire; modalitatea de absolvire.

24

C). Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc Asiguraii beneficiaz de o indemnizaie pe perioada n care se afl n incapacitate temporar de munc n urma unui accident de munc sau a unei boli profesionale (art. 33 alin. 1 din Legea nr. 346/2002). Dac incapacitatea temporar de munc este cauzat de boli obinuite sau de accidente n afara muncii, asiguraii au dreptul la concedii medicale i indemnizaii, ns nu potrivit Legii nr. 346/2002, ci n condiiile evideniate de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 168/2005. Cu privire la cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc cauzat de un accident de munc sau de o boal profesional trebuie fcute urmtoarele precizri: a) n cazul asigurailor n mod obligatoriu, cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc reprezint 80% din media veniturilor salariate brute realizate n ultimele 6 luni anterioare manifestrii riscului (art. 34 alin. 1 din Legea nr. 346/2002); b) n cazul asigurailor n mod facultativ, cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc reprezint 80% din media venitului lunar asigurat din ultimele 6 luni anterioare manifestrii riscului (art. 34 alin. 2 din Legea nr. 346/2002); c) cuantumul indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc n cazul urgenelor medico-chirurgicale este de 100% din media venitului lunar asigurat din ultimele 6 luni anterioare manifestrii riscului (art. 34 alin. 3 din Legea nr. 346/2002). Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc n cazul accidentului de munc sau al bolii profesionale se suport n primele 3 zile de incapacitate de ctre angajator, iar din a 4 - a zi de incapacitate, din contribuia de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale. Durata de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc este de 180 de zile n interval de un an, socotit din prima zi de concediu medical. n situaii temeinic motivate de posibilitatea recuperrii medicale i profesionale a asiguratului, medicul curant poate propune prelungirea concediului medical peste 180 de zile, pentru cel mult 90 de zile (art. 37 alin. 1). D). Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc i indemnizaia pentru reducerea timpului de munc a) Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc Asiguraii care, din cauza unei boli profesionale sau unui accident de munc nu i mai pot desfura activitatea la locul de munc anterior manifestrii riscului asigurat pot trece temporar n alt loc de munc (art. 37 alin. 1). Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc se acord n condiiile n care venitul salarial brut lunar realizat de asigurat la noul loc de

25

munc este inferior mediei veniturilor sale lunare din ultimele 6 luni, calculate de la momentul depistrii afeciunii. Indemnizaia pentru trecerea temporar n alt loc de munc se acord la propunerea medicului curant, cu avizul medicului asigurtorului, pentru cel mult 90 de zile ntr-un an calendaristic, n una sau mai multe etape (art. 42 alin. 1 din Legea nr. 346/2002). b) Indemnizaia pentru reducerea timpului de munc38 Potrivit art. 19 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, indemnizaia pentru reducerea timpului de munc cu o ptrime din durata normal se acord persoanelor asigurate care, din motive de sntate, nu mai pot realiza durata normal de munc. Persoanele asigurate n sistemul de asigurri sociale de sntate au dreptul, pe perioada n care au domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei, la concedii medicale i indemnizaii de asigurri sociale de sntate, dac: desfoar activiti pe baz de contract individual de munc sau n baza raportului de serviciu; desfoar activiti n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate cu ale persoanelor prevzute la lit. a.

n ceea ce privete aceast indemnizaie, prevzut de art. 9 lit. d coroborat cu art. 40 41 din Legea nr. 346/2002, trebuie fcut urmtoarea precizare: - potrivit art. 2 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, concediile medicale i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate la care au dreptul asiguraii sunt: - concedii medicale i indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc, cauzat de boli obinuite sau de accidente n afara muncii; concedii medicale i indemnizaii pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc, exclusiv pentru situaiile rezultate ca urmare a unor accidente de munc sau boli profesionale; - concedii medicale i indemnizaii pentru maternitate; - concedii medicale i indemnizaii pentru ngrijirea copilului bolnav; - concedii medicale i indemnizaii de risc maternal. Conform art. 18 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, n scopul prevenirii mbolnvirilor i recuperrii capacitii de munc, asiguraii pot beneficia de: indemnizaie pentru reducerea timpului de munc; concediu i indemnizaie pentru carantin; tratament balnear, n conformitate cu programul individual de recuperare. Aadar, indemnizaia pentru reducerea timpului de munc este reglementat de art. 2 alin. 1 coroborat cu art. 18 lit. a, cu art. 19 alin. 1, 2, 3 i cu art. 22 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005.

38

26

Indemnizaia se acord, la propunerea medicului curant, cu avizul medicului expert al asigurrilor sociale, pentru cel mult 90 de zile n ultimele 12 luni anterioare primei zile de concediu, n una sau mai multe etape. E). Compensaii pentru atingerea integritii Au dreptul la o compensaie pentru atingerea integritii asiguraii care, n urma accidentelor de munc sau a bolilor profesionale, rmn cu leziuni permanente care produc deficiene i reduc capacitatea de munc ntre 20 - 50% (art. 43 din Legea nr. 346/2002). Trsturile compensaiei pentru atingerea integritii sunt urmtoarele: a) compensaia se acord la solicitarea persoanei ndreptite, pe baza deciziei medicului asigur-torului; b) compensaia pentru atingerea integritii repre zint o sum fix n bani i se acord integral, o singur dat, potrivit art. 45 alin. 1, fr a afecta celelalte drepturi sau indemnizaii la care este ndreptit asiguratul i nu este luat n baza de calcul pentru determinarea acestor drepturi. c) cuantumul compensaiei pentru atingerea integritii se stabilete, conform art. 45 alin. 2, n funcie de gravitatea leziunii, n limita unui plafon maxim de 12 salarii medii brute. F). Despgubiri n caz de deces In cazul decesului asiguratului, ca urmare a unui accident de munc sau a unei boli profesionale, beneficiaz o despgubire n caz de deces o singur persoan, care poate fi, dup caz: soul supravieuitor, copilul, printele, tutorele, curatorul, motenitorul, n condiiile dreptului comun, sau, n lipsa acesteia, persoana care dovedete c a suportat cheltuielile ocazionate de deces (art. 46 alin. 1 din Legea nr. 346/2002). Cuantumul despgubirii n caz de deces este de 4 salarii medii brute pe economie. Cererea pentru obinerea despgubirii n caz de deces se depune la sediul asigurtorului, nsoit de actele din care rezult dreptul solicitantului. Admiterea sau respingerea cererii se face prin decizie emis de asigurtor n termen de 20 de zile de la data depunerii cererii. Decizia se comunic n scris solicitantului n termen de 5 zile de la data emiterii ei. Plata despgubirii n caz de deces se face n termen de 15 zile de la data comunicrii deciziei. G). Rambursri de cheltuieli Art. 50 alin. 1 din Legea nr. Lege nr. 346 /2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale prevede c asigurtorul acord rambursri de cheltuieli n urmtoarele situaii:

27

transportul de urgen, n cazuri temeinic justificate, cnd salvarea victimei impune utilizarea altor mijloace dect cele uzuale; confecionarea ochelarilor, a aparatelor acustice, a protezelor oculare, n situaia n care acestea au fost deteriorate n urma unui accident de munc soldat cu vtmri corporale; n cazul aplicrii dispozitivelor medicale implantabile prin intervenie chirurgical n vederea recuperrii deficienelor organice, funcionale sau fizice cauzate de accidente de munc i boli profesionale. Costurile suportate de asigurtor sunt destinate s asigure recuperarea funcionalitii organismului celui asigurat, iar cuantumul acestora se va stabili anual prin decizie a preedintelui C.N.P.A.S39.
Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale reglementeaz i unele aspecte ce in de dreptul muncii, i anume "Comunicarea i constatarea accidentelor de munc i a bolilor profesionale". Angajatorii au obligaia de a comunica asigurtorului accidentele soldate cu incapacitate de munc sau cu decesul asigurailor. Comunicarea trebuie realizat de ndat ce angajatorul a luat cunotin despre accident. Obligaia privind comunicarea revine i persoanelor asigurate n mod facultativ, conform art. 6 din Legea nr. 346/2002, sau urmailor acestora, n cazul n care accidentul de munc s-a soldat cu decesul asiguratului. Conform art. 27 alin. 1 lit. a i lit. c din Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc, toate celelalte evenimente, care nu sunt urmate de incapacitate de munc sau de decesul asigurailor, vor fi comunicate de ctre angajator inspectoratelor teritoriale de munc, respectiv organelor de urmrire penal, dup caz. Art. 5 lit. f din Legea nr. 319/2006 a securitii i sntii n munc definete evenimentul ca fiind accidentul care a antrenat decesul sau vtmri ale organismului, produs n timpul procesului de munc ori n ndeplinirea ndatoririlor de serviciu, situaia de persoan dat disprut sau accidentul de traseu ori de circulaie, n condiiile n care au fost implicate persoane angajate, incidentul periculos precum i cazul susceptibil de boal profesional sau legat de profesiune, Art. 27 alin. 2 din Legea nr. 319/2006 prevede c orice medic, inclusiv medicul de medicin a muncii aflat ntr-o relaie contractual cu angajatorul, conform Prevederilor legale, va semnala obligatoriu suspiciunea de boal profesional sau legat de profesiune, depistat cu prilejul prestaiilor medicale. Semnalarea prevzut la alin. 2 se efectueaz ctre autoritatea de sntate public teritorial sau a municipiului Bucureti, de ndat, la constatarea cazului. Potrivit art. 29 alin. 1 din Legea nr. 319/2006, cercetarea evenimentelor este obligatorie i se efectueaz dup cum urmeaz: a) de ctre angajator, n cazul evenimentelor care au produs incapacitate temporar de munc; b) de ctre inspectoratele teritoriale de munc, n cazul evenimentelor care au produs invaliditate evident sau confirmat, deces, accidente colective, incidente periculoase, n cazul evenimentelor care au produs incapacitate temporar de munc lucrtorilor la angajatorii persoane fizice precum i n situaiile cu persoane date disprute; c) de ctre Inspecia Muncii, n cazul accidentelor colective, generate de unele evenimente deosebite, precum avariile sau exploziile; d) de ctre autoritile de sntate public teritoriale, respectiv a municipiului Bucureti, n cazul suspiciunilor de boal profesional i a bolilor legate de profesiune. Rezultatul cercetrii evenimentului se va consemna ntr-un proces-verbal. n caz de deces al persoanei accidentate ca urmare a unui eveniment, instituia medico-legal competent este obligat s nainteze inspectoratului teritorial de munc, n termen de 7 zile de la data decesului, o copie a raportului de constatare medico-legal.
39

28

7. Test
Exemple de subiecte de sintez 1). Analizai riscurile asigurate. 2). Analizai regimul juridic al persoanelor asigurate. 3). Analizai raporturile de asigurare. 4). Analizai prestaiile i serviciile de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale. Exemplu de test tip gril n categoria raporturilor de asigurri sociale intr: a). pensiile i alte drepturi de asigurri sociale; b). asigurrile sociale de sntate; c). asigurrile de persoane.

8. Bibliografie specific
- Al. iclea, Dreptul securitii sociale. Curs universitar, ediia a II-a revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009.

Asigurtorul verific modalitatea n care a fost efectuat cercetarea i decide asupra caracterului de munc al accidentului urmat de incapacitate temporar de munc. n scopul stabilirii caracterului profesional al accidentului urmat de incapacitate temporar de munc, asigurtorul poate coordona direct cercetarea accidentului, poate efectua o anchet proprie sau poate evalua dosarul de cercetare ntocmit de comisia angajatorului, dup caz. Drepturile de asigurare se acord astfel: a) pentru accidente de munc, n baza procesului-verbal de cercetare a accidentului de munc, ntocmit, potrivit legii, de autoritatea competent; b) pentru boli profesionale, n baza formularului de declarare final a bolii profesionale, ntocmit, potrivit legii, de autoritatea competent. Pn la stabilirea caracterului de munc al accidentului sau caracterului profesional al bolii, contravaloarea serviciilor medicale acordate va fi suportat din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate, urmnd ca decontarea s se realizeze ulterior din contribuiile de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale, dup caz.

29

III. ASIGURRILE PENTRU OMAJ I STIMULAREA OCUPRII FOREI DE MUNC

1. Noiunea de omer
n acord cu prevederile art. 5 pct. IV din Legea nr. 76/2002 privind asigurrile pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc40, omer este persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: a)este n cutarea unui loc de munc de la vrsta de minimum 16 ani i pn la ndeplinirea condiiilor de pensionare; b) starea de sntate i capacitile fizice i psihice o fac apt pentru prestarea unei munci; c) nu are loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz, din activiti autorizate potrivit legii, venituri mai mici dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat, n vigoare; d) este disponibil s nceap lucrul n perioada imediat urmtoare, dac s-ar gsi un loc de munc.

2. Concepte utilizate de Legea nr. 76/2002 privind asigurrile pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc
a). angajator este persoana juridic sau persoana fizic cu sediul, respectiv domiciliul, n Romnia ori sucursala, filiala, agenia, reprezentana din Romnia a unei persoane juridice strine cu sediul n strintate, autorizat potrivit legii, care ncadreaz for de munc n condiiile legii; b). loc de munc - cadrul n care se desfoar o activitate din care se obine un venit i n care se materializeaz raporturile juridice de munc sau raporturile juridice de serviciu; c). persoan n cutarea unui loc de munc - persoana care face demersuri pentru a-i gsi un loc de munc, prin mijloace proprii sau prin nregistrare la agenia pentru ocuparea forei de munc n a crei raz teritorial i are domiciliul sau, dup caz, reedina ori la alt furnizor de servicii de ocupare, acreditat n condiiile legii;
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 103 din 6 februarie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
40

30

d). omer nregistrat - persoana care ndeplinete cumulativ condiiile prevzute la pct. IV i se nregistreaz la agenia pentru ocuparea forei de munc n a crei raz teritorial i are domiciliul sau, dup caz, reedina ori la alt furnizor de servicii de ocupare, care funcioneaz n condiiile prevzute de lege, n vederea obinerii unui loc de munc. e). stagiu de cotizare - perioada n care s-a pltit contribuia de asigurri pentru omaj att de ctre asigurat, ct i de angajator sau, dup caz, numai de ctre asigurat; f). asigurat - persoana fizic care realizeaz venituri, potrivit legii, i este asigurat pentru riscul pierderii locului de munc, prin plata contribuiei de asigurri pentru omaj; g). indemnizaie de omaj - o compensaie parial a veniturilor asiguratului ca urmare a pierderii locului de munc sau a veniturilor absolvenilor instituiilor de nvmnt i militarilor care au efectuat stagiul militar i care nu s-au putut ncadra n munc.

3. Beneficiarii sistemului asigurrilor pentru omaj

Art. 16 din Legea nr. 76/2002 privind asigurrile Pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc revede c beneficiari ai asigurrilor pentru omaj sunt persoanele n cutarea unui loc de munc, aflate n una dintre urmtoarele situaii: a. au devenit omeri n sensul prevederilor art. 5 pct. V lit. c, respectiv nu au loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz, din activiti autorizate Potrivit legii, venituri mai mici dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat; b. nu au putut ocupa loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau dup satisfacerea stagiului militar; c. ocup un loc de munc i, din diferite motive, doresc schimbarea acestuia; d. au obinut statutul de refugiat sau alt form de protecie internaional, conform legii; e. ceteni strini sau apatrizi care au fost ncadrai n munc sau au realizat venituri n Romnia, conform legii; f. nu au putut ocupa loc de munc dup repatriere sau dup eliberarea din detenie. Beneficiarii de indemnizaie de omaj sur asigurai n sistemul asigurrilor sociale de stat i n sistemul asigurrilor sociale de sntate i beneficiaz de

31

toate drepturile prevzute de lege pentru asigurat acestor sisteme (art. 48 alin. 1 din Legea nr. 76/2002).

4. Categorii de asigurai
n acord cu dispoziiile art. 18 alin. 2 din Legea nr. 76/2002, asiguraii n sistemul asigurrilor pentru oma sunt urmtoarele categorii de persoane fizice: a) cetenii romni care sunt ncadrai n munc sau realizeaz venituri n Romnia, n condiiile legii, cu excepia persoanelor care au calitatea de pensionari; b) ceteni romni care lucreaz n strintate, condiiile legii; c) ceteni strini sau apatrizi care, n perioada care au domiciliul sau reedina n Romnia, sunt cadrai n munc sau realizeaz venituri, n condiiile legii n sistemul asigurrilor pentru omaj, persoanele fizice pot fi asigurate obligatoriu sau facultativ. A). Potrivit art. 19 din Legea nr. 76/2002, n sistemul asigurrilor pentru omaj sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii: a) persoanele care desfoar activiti pe baz de contract individual de munc sau pe baz de contract de munc temporar, n condiiile legii, cu excepia persoanelor care au calitatea de pensionari; b) funcionarii publici i alte persoane care desfoar activiti pe baza actului de numire; c) persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului; d) militarii angajai pe baz de contract; e) persoanele care au raport de munc n calitate de membru cooperator; f) alte persoane care realizeaz venituri din activiti desfurate potrivit legii i care nu se regsesc n una dintre situaiile prevzute la lit. a-e. Angajatorii la care i desfoar activitatea Persoanele prevzute la art. 19 sunt obligai s depun, pn la data de 25 inclusiv a lunii urmtoare celei pentru se datoreaz drepturile salariale i/sau veniturile de acestora, la agenia pentru ocuparea forei de n a crei raz teritorial i au sediul sau domiciliul, declaraia lunar privind evidena nominala a asigurailor i a obligaiilor de plat la bugetul asigurrilor pentru omaj.

32

Termenul de depunere a declaraiei lunare privind evidena nominal a asigurailor i a obligaiilor de plat la bugetul asigurrilor pentru omaj constituie i termen de plat (art. 31 alin. 1 din Legea nr. 76/2002). n caz de neplat a contribuiilor datorate la bugetul asigurrilor pentru omaj, se aplic reglementrile legale privind executarea creanelor bugetare. Conform art. 26 din Legea nr. 76/2002 coroborat cu art. 23 alin. 1 lit. a din Legea nr. 487/2006 a bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2007, angajatorii au obligaia de a plti lunar o contribuie la bugetul asigurrilor pentru omaj, n cot de 2%, aplicat asupra fondului total de salarii brute lunare realizate de persoanele asigurate obligatoriu, prin efectul legii. Art. 7 alin. 2 din Legea nr. 200/2006 privind constituirea i utilizarea fondului de garantare pentru plata creanelor salariale41 dispune c de la data intrrii n vigoare a acestei legi, respectiv 1 ianuarie 2007, cota contribuiei datorate la bugetul asigurrilor pentru omaj de ctre angajatorii care au obligaia de a plti lunar o contribuie la Fondul de garantare, n cot de 0,25% aplicat asupra fondului total de salarii brute lunare realizate de salariai, se diminueaz cu 0,25 puncte procentuale42. Art. 3 alin. 1 din Norma metodologic de aplicare a Legii nr. 200/2006 privind constituirea i utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanelor salariale prevede c diminuarea cotei de contribuie, prevzut la art. 7 alin. 2 din Legea nr. 200/2006, nu se aplic contribuiei datorate de ctre angajatori la bugetul asigurrilor pentru omaj, aferent urmtoarelor categorii de persoane asigurate obligatoriu, prin efectul legii, n sistemul asigurrilor pentru omaj: a) b) funcionari publici i alte categorii persoane care desfoar activiti pe baza actului administrativ de numire; persoane care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului; soldai i gradai voluntari; persoane care au raport de munc n calitate de membru cooperator; alte persoane care realizeaz venituri din activiti desfurate potrivit legii i care nu se regsesc 'n una dintre situaiile prevzute la lit. a - d sau la art. 1 alin. 1 din Norma

c) d) e)

41 Publicat n "Monitorul oficial al Romniei", partea I, nr. 453 din 25 mai 2006, cu modificrile i completrile ulterioare.

Conform art. 1 alin. 1 din Norma metodologic de aplicare a Legii nr. 200/2006 privind constituirea i utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanelor salariale (publicat n "Monitorul oficial al Romniei", partea I, nr. 1038 din 28 decembrie 2006, aprobat pin Hotrrea Guvernului nr. 1850/2006, publicat n Monitorul Oficial a Romniei"- Partea I, nr. 1038 din 28 decembrie 2006), cota contribuiei la Fondul de garantare pentru plata creanelor salariale datorat de angajatori se aplic asupra fondului total de salarii brute lunare realizate de salariaii ncadrai n temeiul unui contract individual de munc ncheiat pentru norm munc la domiciliu, de munc temporar sau de ucenicie la locul de munc, indiferent de durata acestora.

42

33

metodologic de aplicare a Legii nr. 200/2006 privind constituirea i utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanelor salariate, respectiv nu au calitatea de salariaii ncadrai n temeiul unui contract individual de munc ncheiat pentru norm ntreag sau cu timp parial sau a unui contract de munc la domiciliu de munc temporar sau de ucenicie la locul de munc indiferent de durata acestora. i asiguraii au obligaia s plteasc contribuiile de asigurri pentru omaj i, corelativ, dreptul s beneficieze de indemnizaia de omaj. Angajatorii au obligaia de a reine i de a vira lunar contribuia individual la bugetul asigurrilor pentru omaj, n cot de 1%, aplicat asupra salariului de baz lunar brut, pentru asiguraii prevzui la art. 19 lit. a - d sau, dup caz, pentru asiguraii prevzui la art. 19 lit. e, asupra veniturilor brute lunare realizate. Aceste prevederi nu se aplic pe perioada n care raporturile de munc sau de serviciu ale persoanelor asigurate obligatoriu, prin efectul legii, prevzute la art. 19, sunt suspendate potrivit legii, cu excepia perioadei de incapacitate temporar de munc, dac aceasta nu depete 30 de zile. B). Asigurrile facultative: Conform art. 20 din Legea nr. 76/2002, se pot asigura n sistemul asigurrilor pentru omaj, pe baza unui contract de asigurare, urmtoarele persoane: a) b) c) d) e) f) asociat unic, asociai; administratori care au ncheiat contracte legii; persoane autorizate s desfoare activi independente; membri ai asociaiei familiale; ceteni romni care lucreaz n strintate, conform legii; alte persoane care realizeaz venituri din activiti desfurate potrivit legii i care nu se regsesc n una dintre situaiile prevzute la lit. a - e.

Persoanele asigurate n mod facultativ pot ncheia contract de asigurare pentru omaj cu agenia pentru ocuparea forei de munc n a crei raz teritorial i au domiciliul sau, dup caz, reedina, dac au cel puin vrsta de 18 ani i sunt asigurate n sistemul public de pensii i n sistemul asigurrilor sociale de sntate (art. 22 alin. 1 din Legea nr. 76/2002). Venitul lunar pentru care persoanele prevzute la art. 20 se asigur n mod facultativ nu poate fi mai mic dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat. Persoanele asigurate n baza contractului de asigurare pentru omaj, prevzute la art. 20 din Legea 76/2002, au obligaia de a plti lunar o contribuie la bugetul asigurrilor pentru omaj, n cot de 3,25%, publicat asupra venitului lunar declarat n contractul de omaj (conform art. 28 din Legea nr. 76/2002

34

coroborat cu art. 23 alin. 1 lit. c din Legea nr. 487/2006 privind bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2007).

5. Indemnizaia de omaj
5.1. Noiune Indemnizaia de omaj reprezint o compensaie parial a veniturilor asiguratului ca urmare a pierderii locului de munc sau a veniturilor absolvenilor instituiilor de nvmnt i militarilor care au efectuat stagiul militar i nu s-au putut ncadra n munc. Indemnizaia de omaj se acord omerilor la cerere, pe perioade stabilite difereniat, n funcie de stagiul de cotizare, dup cum urmeaz: a) 6 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin un an; b) 9 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 5 ani; c) 12 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare mai mare de 10 ani. 5.2. Persoane care beneficiaz de indemnizaia de omaj Potrivit art. 17 alin. 1, n vederea stabilirii dreptului de indemnizaie de omaj, omerii prevzui la art. 16 lit. a, adic cei care nu au un loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect salariu de baz minim brut pe ar garantat n plat n vigoare, sunt persoanele care se pot gsi n una dintre urmtoarele situaii: a) b) c) le-a ncetat contractul individual de munc sau actul de munc temporar din motive neimputabile le-au ncetat raporturile de serviciu din motive neimputabile lor; Ie-a ncetat mandatul pentru care au fost numii sau alei, dac anterior nu au fost ncadrai n munc sau dac reluarea activitii nu mai este posibil din cauza ncetrii definitive a activitii angajatorului; a expirat durata pentru care militarii au fost angajai pe baz de contract sau li s-a desfcut contractul din motive neimputabile lor; le-a ncetat raportul de munc n calitate de membru cooperator, din motive neimputabile lor; au ncheiat contract de asigurare pentru omaj i nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri

d) e) f)

35

mai mici dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat 43 ce li s-ar fi cuvenit potrivit legii; g) au ncetat activitatea ca urmare a pensionrii pentru invaliditate i care, ulterior, au redobndit opacitatea de munc i nu au reuit s se ncadreze n munc; le-au ncetat raporturile de munc sau de serviciu din motive neimputabile lor, n perioada de suspendare a acestora, potrivit legii reintegrarea n munc, dispus prin hotrre judectoreasc definitiv, nu mai este posibil la unitile la care au fost ncadrate n munc anterior, din cauza ncetrii definitive a activitii, sau la unitile care au preluat patrimoniul acestora; le-a ncetat activitatea desfurat exclusiv pe baza conveniei civile.

h) i)

j)

Potrivit art. 17 alin. 2, au dreptul la indemnizaia de omaj i persoane asimilate omerilor, respectiv cele care nu au putut ocupa loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau dup satisfaceri stagiului militar dac ndeplinesc urmtoarele condiii: a) sunt absolveni ai instituiilor de nvmnt, n vrst de minimum 16 ani, care ntr-o perioad de 60 de zile de la absolvire nu au reuit s se ncadreze n munc potrivit pregtirii profesionale; sunt absolveni ai colilor speciale pentru persoane cu handicap n vrst de minimum 16 ani, care nu au reuit s se ncadreze n munc potrivit pregtim profesionale; sunt persoane care, nainte de efectuar stagiului militar, nu au fost ncadrate n munc i cal ntr-o perioad de 30 de zile de la data lsrii la vatr nu s-au putut ncadra n munc.

b)

c)

5.3 Persoane care nu beneficiaz de indemnizaia de omaj A). Conform art. 42 alin. 1 din Legea nr. 76/2002, beneficiaz de indemnizaie de omaj persoanele care la data solicitrii dreptului, refuz un loc de munc potrivit pregtirii sau nivelului studiilor, situat la o distan de cel mult 50 km de localitatea de domiciliu, sau refuz participarea la servicii pentru stimularea ocuprii i de formare profesional oferite de ageniile pentru ocuparea forei de munc. Art. 44 lit. d prevede c n caz de refuz nejustificat de a se ncadra conform pregtirii sau nivelului studiilor ntr-un loc de munc situat la o distan
Potrivit art. 30 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 144/2005, n cuprinsul legii, sintagmele salariul de baz minim brut pe ar i salariul minim brut pe ar se nlocuiesc cu sintagma salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat, iar sintagma venituri mai mici dect indemnizaia de omaj se nlocuiete cu sintagma venituri mai mici dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat".
43

36

de cel mult 50 km de localitatea de domiciliu intervine ncetarea plii indemnizaiilor de omaj acordate beneficiarilor. B). Nu beneficiaz de indemnizaie de omaj absolvenii care, la data solicitrii dreptului, urmeaz o form de nvmnt. 5.4. Condiii pentru naterea dreptului la indemnizaia de omaj A). Condiii care trebuie ndeplinite de ctre omeri: Potrivit alin 34 alin. 1 omerii prevzui la art. 17 alin. 1 beneficiaz de indemnizaie de omaj dac ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: a) b) c) d) au un stagiu de cotizare de minimum 12 luni n ultimele 24 de luni premergtoare datei nregistrrii cererii; nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect indemnizaia de omaj; nu ndeplinesc condiiile de pensionare conform legii; sunt nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc n a cror raz teritorial i au domiciliul sau, dup caz, reedina, dac au avut ultimul loc de munc ori au realizat venituri n acea localitate.

La stabilirea perioadei de 24 de luni, prevzut la alin. 1 lit. a, nu se iau n calcul: a) perioada de suspendare a raporturilor de munc sau de serviciu, cu excepia perioadei de incapacitate temporar de munc, dac aceasta nu depete 30 de zile; b) perioada de pensionare pentru invaliditate, dac aceasta nu depete 12 luni, pentru persoanele prevzute la art. 17 alin. 1 lit. g (adic cei care au ncetat activitatea ca urmare a pensionrii pentru invaliditate i care, ulterior, au redobndit capacitatea de munc i nu au reuit s se ncadreze n munc); c) perioada cuprins ntre data suspendrii raporturilor de munc su de serviciu i data ncetrii motivului pentru care acestea au fost suspendate, pentru persoanele prevzute la art. 17 alin. 1 lit. h (adic c crora le-au ncetat raporturile de munc sau de serviciu din motive neimputabile lor, n perioada de suspendare a acestora, potrivit legii); d) perioada cuprins ntre data ncetrii raporturilor de munc sau de serviciu i data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti de reintegrare n munc dac aceast perioad nu depete 12 luni, pentru persoanele prevzute la art. 17 alin. 1 lit. j (adic cei pentru care reintegrarea n munc, dispus prin hotrre judectoreasc definitiv, nu mai este posibil la unitile la care au fost ncadrate n munc anterior, din cauza ncetrii definitive a activitii, sau la unitile care au preluat patrimoniul acestora).

37

Constituie stagiu de cotizare perioadele n care angajaii sau, dup caz, angajatorii au pltit contribuii de asigurri pentru omaj n sistemul asigurrilor pentru omaj din Romnia precum i n alte ri, n condiiile stabilite prin acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte. Drepturile cuvenite n sistemul asigurrilor pentru omaj din Romnia se pot transfera n rile n care asiguraii i stabilesc domiciliul sau reedina, n condiiile reglementate prin acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte. Constituie stagiu de cotizare i perioadele n care angajatorul nu a pltit contribuia la bugetul asigurrilor pentru omaj i se afl n procedur de executare silit, reorganizare judiciar, faliment, nchidere operaional, dizolvare, lichidare, administrare special sau nu i-a achitat contribuiile datorit unor situaii de for major. B). Condiii care trebuie ndeplinite de persoanele asimilate omerilor: Potrivit art. 34 alin. 3, persoanele asimilate omerilor beneficiaz de indemnizaii de omaj dac ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: a) sunt nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc n a cror raz teritorial i au domiciliul b) nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect indemnizaia de omaj; c) nu ndeplinesc condiiile de pensionare, conform legii. Pentru persoanele care au avut raporturile de munc sau de serviciu suspendate, cu excepia suspendrii pentru incapacitate temporar de munc, dac aceasta nu depete 30 de zile, stagiul minim de cotizare se realizeaz prin cumularea perioadei de asigurare realizat nainte de suspendare cu perioada de asigurare realizat dup reluarea activitii.

6. Cuantumul indemnizaiei de omaj

Conform art. 39 alin. 2, indemnizaia de este o sum acordat lunar i n mod difereniat, n funcie de stagiul de cotizare, dup cum urmeaz: a) b) 75% din salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin un an; suma prevzut la lit. a la care se adaug o sum calculat prin aplicarea asupra mediei salariului de baz lunar brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare, a unei cote procentuale difereniate n funcie de stagiul de cotizare.

Conform alin. 3 al aceluiai articol, cotele procentuale difereniate n funcie de stagiul de cotizare sunt: a) 3% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 3 ani; 38

b) c) d)

5% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 5 ani; 7% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 10 ani; 10% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel puin 20 de ani.

Pentru persoanele care au fost asigurate n baza unui contract de asigurare pentru omaj, la determinarea sumei calculate prin aplicarea unei cote procentuale difereniate n funcie de stagiul de cotizare, prevzute la art. 39 alin. 2 lit. b, se va avea n vedere venitul lunar declarat n contractul de asigurare pentru omaj. n ceea ce privete persoanele asimilate omerilor, de omaj se acord pe o perioad de 6 luni sum fix, neimpozabil, lunar, al crei cuantum reprezint 50% din salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat n vigoare. Indemnizaia de omaj se pltete titularului ori mandatarului acestuia stabilit prin procur special (art. 125 din Legea nr. 76/2002). Cererile pentru acordarea indemnizaiei de omaj precum i toate actele procedurale n legtur cu stabilirea acestui drept sunt scutite de orice fel de timbru. Indemnizaia de omaj se reactualizeaz ori d cte ori se modific salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat.

7. Obligaiile persoanelor care beneficiaz de indemnizaia de omaj

Art. 41 alin. 1 din Legea nr. 76/2002 stabilete ca persoanele care beneficiaz de indemnizaie de omaj au urmtoarele obligaii: a) s se prezinte lunar, pe baza programrii sau ori de cte ori sunt solicitate, la agenia pentru ocuparea forei de munc la care sunt nregistrate, pentru a primi sprijin n vederea ncadrrii n munc; s comunice n termen de 3 zile ageniei pentru ocuparea forei de munc la care sunt nregistrate orice modificare a condiiilor care au condus la acordarea drepturilor; s participe la serviciile pentru stimularea ocuprii i de formare profesional oferite de agenia pentru ocuparea forei de munc la care sunt nregistrate; s caute activ un loc de munc.

b)

c)

d)

De asemenea, i angajatorii care au ncadrat n munc, conform legii, persoane din rndul beneficiarilor de indemnizaii de omaj au obligaia de a anuna n termen de 3 zile ageniile pentru ocuparea forei de munc la care acetia au fost nregistrai. Aceast obligaie revine i caselor teritoriale de pensii 39

care au stabilit i au pus n plat pensiile cuvenite beneficiarilor indemnizaie de omaj.

8. Suspendarea plii indemnizaiei de omaj

Suspendarea plii indemnizaiilor de omaj acordate beneficiarilor are loc, n condiiile prevzute de art. 45 alin. 1, dup cum urmeaz: a) la data la care nu i-a ndeplinit obligaia de a se prezenta lunar, pe baza programrii sau ori de cte ori sunt solicitate, la agenia pentru ocuparea forei de munc la care sunt nregistrate, pentru a primi sprijin n vederea ncadrrii n munc; pe perioada ndeplinirii obligaiilor militare; la data ncadrrii n munc, conform legii, pe o perioad de cel mult 12 luni; la data plecrii din ar pe o perioad mai mic de 3 luni, la cererea persoanei; pe perioada n care este arestat preventiv sau pentru executarea unei pedepse privative de libertate de Pn la 12 luni; la data pensionrii pentru invaliditate; pe perioada acordrii indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc, a indemnizaiei de maternitate i a indemnizaiei pentru creterea copilului pn la mplinirea vrstei de 2 ani, respectiv de 3 ani n cazul copilului cu handicap; Pe perioada incapacitii temporare de munc mai mare de 3 zile datorit accidentelor survenite n perioada cursurilor de calificare, recalificare, perfecionare sau, dup caz, a altor forme de pregtire profesional, n timpul i din cauza practicii profesionale; pe perioada acordrii plilor compensatorii, potrivit legii.

b) c) d) e) f) g)

h)

i)

Repunerea n plat, dup suspendarea pentru nendeplinirea obligaiei de a se prezenta lunar, pe baza programrii sau ori de cte ori sunt solicitate, la agenia pentru ocuparea forei de se face de la data depunerii cererii beneficiarului, dar nu mai trziu de 60 de zile calendaristice de la data suspendrii. Repunerea n plat, dup suspendarea n celelalte cazuri se face de la data depunerii cererii beneficiarului, dar nu mai trziu de 30 de zile calendaristice de la data ncetrii situaiei care a condus la suspendare.

40

9. ncetarea plii indemnizaiei de omaj

Art. 44 dispune c ncetarea plii indemnizaiilor de omaj acordate beneficiarilor are loc dup cum urmeaz: a) la data ncadrrii n munc, conform legii, pentru o perioad mai mare de 12 luni; b) la data cnd realizeaz, din activiti autorizate potrivit legii, venituri lunare mai mari dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat; c) la 90 de zile de la data emiterii autorizaiei de funcionare pentru a desfura activiti independente sau a certificatului de nmatriculare, conform legii, dac realizeaz venituri lunare mai mari dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat; d) la data refuzului nejustificat de a se ncadra conform pregtirii sau nivelului studiilor ntr-un loc de munc situat la o distan de cel mult 50 km de localitatea de domiciliu; e) la data refuzului nejustificat de a participa la servicii pentru stimularea ocuprii i de formare profesional sau la data ntreruperii acestora din motive imputabile persoanei; f) dac perioada de pensionare pentru invaliditate depete 12 luni; g) la data ndeplinirii condiiilor de pensionare pentru limit de vrst, de la data solicitrii pensiei anticipate sau la data cnd pensia de invaliditate devine nerevizuibil; h) i) j) k) la data plecrii n strintate a beneficiarului pentru o perioad mai mare de 3 luni; la data nceperii executrii unei pedepse privative de libertate pentru o perioad mai mare de 12 luni; n cazul decesului beneficiarului; la expirarea termenelor de 60 de zile calendaristice, respectiv 30 de zile calendaristice prevzute pentru depunerea cererii n vederea relurii plii indemnizaiei de omaj, dup suspendare; la expirarea termenelor prevzute la art. 39 alin. 1 i la art. 40 alin. 1, respectiv la expirarea perioadelor pentru care se acord indemnizaia de omaj;

l)

m) la data admiterii ntr-o form de nvmnt, n cazul persoanelor asimilate omerilor, prevzute la art. 17 alin. 2 lit. a i b44 respectiv n

Textul corespunztor acestei litere a fost declarat neconstituional prin Decizia Curii Constituionale nr. 217/2003, publicat n "Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 425 din 17 iunie 2003.

44

41

cazul absolvenilor instituiilor de nvmnt n vrst de minimum 16 ani i absolvenilor colilor speciale pentru persoanele cu handicap.

10. Recuperarea sumelor pltite fr temei legal

Sumele pltite fr temei legal, cu titlu de indemnizaie de omaj, precum i debitele create n condiiile legii se recupereaz de la persoanele care le-au primit n mod necuvenit, pe baza deciziilor emise de ageniile pentru ocuparea forei de munc, care constituie titluri executorii (art. 47 alin. 1). Sumele ncasate necuvenit cu titlu de indemnizaie de omaj se recupereaz de la beneficiari n termenul general de prescripie legal. Sumele rmase nerecuperate de la beneficiarii decedai nu se mai urmresc.

11. Creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc

Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc are ca atribuie i crearea unui mediu corespunztor creterii anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc, n principal, prin: a) b) c) d) e) f) informarea i consilierea profesional; medierea muncii; formarea profesional; consultan i asisten pentru nceperea independente sau pentru iniierea unei afaceri; completarea veniturilor salariale ale angajailor; stimularea mobilitii forei de munc. unei activiti

Nu toate aceste probleme fac parte din dreptul securitii sociale, ns avnd n vedere faptul c se afl n strns corelaie cu regimul juridic aplicabil omerilor n cele ce urmeaz le vom prezenta concis. Creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc se poate realiza de ctre Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de
n motivarea excepiei, Curtea Constituional a explicat c, de altfel, aceast dispoziie apare ca fiind potrivnic i scopului declarat al Legii nr. 76/2002, care prevede, n art. 3 lit. b i e c are drept obiectiv "ncadrarea sau rencadrarea n munc a persoanelor n cutarea unui loc de munc" i "stimularea omerilor n vederea ocuprii unui loc de munc", iar n cap. V, denumit "Msuri pentru stimularea ocuprii forei de munc", se stabilete c formarea i perfecionarea profesional reprezint una dintre prioritile politicii de combatere a omajului.

42

Munc i prin promovarea unor programe speciale n parteneriat cu alte persoane juridice de drept public sau privat. Msurile care vizeaz creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc, prevzute la alin. 1 lit. a - d se pot realiza i contra cost de ctre furnizori de servicii din sectorul public sau privat acreditai i/sau autorizai n condiiile legii. 11.1. Informarea i consilierea profesional Art. 58 alin. 1 dispune c informarea i consilierea profesional constituie un ansamblu de servicii acordate n mod gratuit persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc care au ca scop a) b) c) furnizarea de informaii privind piaa muncii i evoluia ocupaiilor; evaluarea i autoevaluarea personalitii n vederea orientrii profesionale; dezvoltarea abilitii i ncrederii n sine a persoanelor n cutarea unui loc de munc, n vederea lurii de ctre acestea a deciziei privind propria carier; instruirea n metode i tehnici de cutare a unui loc de munc.

d)

Informarea i consilierea profesional se realizeaz de centre specializate, organizate n cadrul ageniilor pentru ocuparea forei de munc, precum i de alte centre i furnizori de servicii din sectorul public sau privat, acreditai, care ncheie cu ageniile pentru ocuparea forei de munc contracte, n condiiile legii. 11.2. Medierea muncii Medierea muncii este activitatea prin care se realizeaz punerea n legtur a angajatorilor cu persoanele aflate n cutarea unui loc de munc n vederea stabilirii de raporturi de munc sau de serviciu (art. 59 alin. 1 din Legea nr. 76/2002). Ageniile pentru ocuparea forei de munc au obligaia de a identifica locurile de munc vacante la angajatori i a le face cunoscute persoanelor n cutarea unui loc de munc. Serviciile de mediere pentru persoanele n cutarea unui loc de munc se acord gratuit de ctre ageniile pentru ocuparea forei de munc i constau n: a) informaii privind locurile de munc vacante i condiiile de ocupare a acestora prin publicarea, afiarea, organizarea de burse ale locurilor de munc; mediere electronic avnd ca scop punerea automat n coresponden a cererilor i ofertelor de locuri de munc prin

b)

43

intermediul tehnicii de calcul; c) preselecia candidailor corespunztor cerinelor locurilor de munc oferite i n concordan cu pregtirea, aptitudinile, experiena i cu interesele acestora.

n vederea realizrii msurilor pentru stimularea ocuprii forei de munc, ageniile pentru ocuparea forei de munc au obligaia de a ntocmi, pentru fiecare persoan n cutarea unui loc de munc, planul individual de mediere. Pentru omerii care beneficiaz de indemnizaii de omaj n condiiile legale, participarea la serviciile de mediere la solicitarea ageniilor pentru ocuparea forei de munc la care sunt nregistrai este obligatorie. omerii care nu beneficiaz de indemnizaii de omaj trebuie s depun o cerere la ageniile pentru ocuparea forei de munc pentru a fi luai n eviden n vederea medierii i, n cazul nencadrrii n munc, s rennoiasc cererea la 6 luni. De servicii de mediere gratuite beneficiaz, la cerere, i persoanele prevzute la ari 16 lit. c - f45. Medierea muncii se poate realiza i contra cost de ctre furnizori de servicii specializate, din sectorul public sau privat, acreditai de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc. 11.3. Formarea profesional Formele prin care se realizeaz formarea profesional a persoanelor n cutarea unui loc de munc sunt: cursuri, stagii de practic i specializare, precum i alte forme, n condiiile legii. Activitatea de formare profesional a persoanelor n cutarea unui loc de munc se desfoar pe baza planului naional de formare profesional elaborat anual de ctre Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc. Persoanele care nu au un loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect salariul de
Potrivit art. 16, beneficiarii prevederilor Legii nr. 76/2002 sunt persoanele n cutarea unui loc de munc, aflate n una dintre urmtoarele situaii:
45

au devenit omeri n sensul prevederilor art. 5 pct. IV lit. c; nu au putut ocupa loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau dup satisfacerea stagiului militar; ocup un loc de munc i, din diferite motive, doresc schimbarea acestuia; au obinut statutul de refugiat sau alt form de protecie internaional, conform legii; ceteni strini sau apatrizi care au fost ncadrai n munc sau au realizat venituri n Romnia, conform legii; nu au putut ocupa loc de munc dup repatriere sau dup eliberarea din detenie.

44

baz minim brut pe ar garantat n plat; persoanele care nu au putut ocupa ioc de munc dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau dup satisfacerea stagiului militar; cele care au obinut statutul de refugiat sau alt form de protecie internaional, conform legii; ceteni strini sau apatrizi care au fost ncadrai n munc sau au realizat venituri n Romnia, conform legii; persoanele care nu au putut ocupa loc de munc dup repatriere sau dup eliberarea din detenie precum i persoanele care desfoar activiti n mediul rural i nu realizeaz venituri lunare sau realizeaz venituri lunare mai mici dect indemnizaia de omaj i care sunt nregistrate la ageniile pentru ocuparea forei de munc beneficiaz n mod gratuit de servicii de formare profesional, o singur dat, pentru fiecare perioad n care se afl n cutarea unui loc de munc Serviciile de formare profesional se asigur gratuit, la cererea persoanelor angajate, cu acordul angajatorului sau la cererea angajatorului i pentru persoanele aflate n urmtoarele situaii: a) au reluat activitatea ca urmare a ncetrii concediului pentru creterea copilului pn la mplinirea vrstei de 2 ani, respectiv 3 ani n cazul copilului cu handicap; au reluat activitatea dup satisfacerea stagiului militar; au reluat activitatea ca urmare a recuperrii capacitii de munc dup pensionarea pentru invaliditate.

b) c)

Aceste prevederi se aplic n cazul n care cererea este formulat n termen ele 12 luni de la data relurii activitii persoanelor, o singur dat pentru fiecare situaie. 11.4. Consultan i asisten pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei afaceri Consultana i asistena pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei afaceri se acord, la cerere, persoanelor n cutarea unui loc de munc, sub form de servicii juridice, de marketing, financiare, metode i tehnici eficiente de management i alte servicii de consultan (art. 71 alin. 1 din Legea nr. 76/2002). Serviciile pot fi realizate de ageniile pentru ocuparea forei de munc sau, dup caz, de firme private, organizaii profesionale, fundaii i asociaii specializate n aceste domenii, cu care ageniile ncheie contracte n condiiile legii. Aceste servicii se acord gratuit: a) persoanelor prevzute la art. 16, respectiv cele care nu au un loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat; nu au putut ocupa loc de munc dup absolvirea unei instituii de nvmnt sau dup satisfacerea stagiului militar; ocup un loc de munc i, din diferite motive, doresc schimbarea acestuia; au obinut statutul

45

de refugiat sau alt form de protecie internaional, conform legii; ceteni strini sau apatrizi care au fost ncadrai n munc sau au realizat venituri n Romnia, conform legii; nu au putut ocupa loc de munc dup repatriere sau dup eliberarea din detenie, o singur dat, pentru fiecare perioad n care se afl n cutarea unui loc de munc; a) persoanelor care au calitatea de asigurat n sistemul asigurrilor pentru omaj, o singur dat, pentru fiecare perioad n care au calitatea de asigurat; studenilor care solicit acordarea de credite cu dobnd avantajoas din bugetul asigurrilor pentru omaj, n condiiile prezentei legi.

b)

11.5. Completarea veniturilor salariate ale angajailor Persoanele prevzute la art. 17 alin. 1 i alin. 2 lit. c crora li s-a stabilit dreptul la indemnizaia de omaj potrivit legii i care se angajeaz pentru program normal de lucru, conform prevederilor legale n vigoare, i, ca urmare a angajrii, le nceteaz plata indemnizaiei de omaj beneficiaz, din momentul angajrii pn ia sfritul perioadei pentru care erau ndreptite s primeasc indemnizaia de omaj, de o sum lunar, acordat din bugetul asigurrilor pentru omaj, reprezentnd 30% din cuantumul indemnizaiei de omaj, stabilit i, dup caz, reactualizat conform legii (art. 72 alin. 1). Pot beneficia de aceast sum lunar, cei care se angajeaz n baza unui contract individual de munc, ncheiat pe durat nedeterminat sau determinat, dar numai cu program normal de munc, conform prevederilor legale n vigoare46, aadar fiind exclus un program de lucru cu timp parial. Nu beneficiaz de aceast sum persoanele care se ncadreaz la angajatori cu care au fost n raporturi de munc sau de serviciu n ultimii 2 ani precum i persoanele pentru care plata indemnizaiei de omaj a fost suspendat ca urmare a ncadrrii n munc pe o perioad de cel mult 12 luni, iar ulterior, ca urmare a schimbrii duratei contractului individual de munc, plata indemnizaiei de omaj nceteaz ca urmare a ncadrrii n munc pentru o perioad mai mare de 12 luni. Aceste persoane beneficiaz de aceast sum i n situaia n care, n perioada pentru care au dreptul ia indemnizaia de omaj le nceteaz raportul de munc sau de serviciu la primul angajator i se ncadreaz la un alt angajator. Absolvenii instituiilor de nvmnt i absolvenii colilor speciale, n vrst de minimum 16 ani, nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc, n situaia n care se angajeaz cu program normal de lucru, pentru o perioad mai mare de 12 luni beneficiaz din bugetul asigurrilor pentru omaj

Durata normal a timpului de munc pentru salariaii angajai cu norm ntreag este de 8 ore pe zi i 40 de ore pe sptmn, conform art. 41 alin. 3 din Constituie i art. 109 alin. 1 din Codul muncii.

46

46

de o prim egal cu un salariu de baz minim brut pe ar garantat n plat, n vigoare la data ncadrrii (art. 731 alin. 1). i n acest caz, pot beneficia de aceast prim lunar doar cei care se angajeaz n baza unui contract individual de munc, ncheiat pe durat nedeterminat sau determinat, dar numai cu program normal de munc, conform prevederilor legale n vigoare. Absolvenii crora li s-a stabilit dreptul la indemnizaie de omaj i se angajeaz n perioada de acordare a indemnizaiei, cu program normal de lucru, beneficiaz din bugetul asigurrilor pentru omaj de o sum egal cu indemnizaia de omaj la care ar fi avut dreptul n condiiile legii pn la expirarea perioadei de acordare a acesteia, dac nu s-ar fi angajat (art. 731 alin. 2). Aceste drepturi se acord absolvenilor care i menin raporturile de munc sau de serviciu pentru o perioad de cel puin 12 luni de la data angajrii. Nu beneficiaz de aceste faciliti: a) b) c) d) e) absolvenii care la data absolvirii studiilor aveau raporturi de munc sau de serviciu; absolvenii care se ncadreaz la angajatori cu care au fost n raporturi de munc sau de serviciu n ultimii 2 ani; absolvenii care la data solicitrii dreptului urmeaz o form de nvmnt; absolvenii instituiilor de nvmnt fa de care angajatorii au obligaia legal de a-i ncadra n munc; absolvenii pentru care plata indemnizaiei de omaj a fost suspendat ca urmare a ncadrrii n munc pe o perioad de cel mult 12 luni, iar ulterior, ca urmare a schimbrii duratei contractului individual de munc, plata indemnizaiei de omaj nceteaz ca urmare a ncadrrii n munc pentru o perioad mai mare de 12 luni.

11.6. Stimularea mobilitii forei de munc Persoanele care n perioada n care beneficiaz de indemnizaie de omaj se ncadreaz n munc ntr-o localitate situat la o distan mai mare de 50 km de localitatea n care i au domiciliul stabil beneficiaz de o prim de ncadrare, acordat din bugetul asigurrilor pentru omaj, egal cu nivelul a dou salarii minime brute pe ar garantate n plat (art. 72 alin. 1). Persoanele care n perioada n care beneficiaz de indemnizaie de omaj se ncadreaz n munc ntr-o alt localitate i, ca urmare a acestui fapt, i schimb domiciliul primesc o prim de instalare, acordat din bugetul asigurrilor pentru omaj, egal cu nivelul a 7 salarii minime brute pe ar garantate n plat. Conform art. 76 din Legea nr. 76/2002, angajaii, care au primit anumite sume de bani din bugetul asigurrilor pentru omaj au obligaia de a restitui 47

integral sumele primite, n situaia n care raporturile de munc le nceteaz ntr-o perioad mai mic de 12 luni de la data ncadrrii n munc n temeiul urmtoarelor prevederi: - art. 55 lit. b din Codul muncii (ncetarea contractului individual de munc ca urmare a conveniei prilor, la data convenit de acestea); - art. 56 lit. g din Codul muncii (ncetarea de drept a contractului individual de munc ca urmarea a condamnrii penale la executarea unei pedepse privative de libertate, de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti); art. 56 lit. i din Codul muncii (ncetarea de drept a contractului individual de munc ca urmare a interzicerii exercitrii unei profesii sau unei funcii, ca msur de siguran sau pedeaps complimentar, de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti prin care s-a dispus interdicia); - art. 61 lit. a din Codul muncii (ncetarea contractului individual de munc n cazul n care salariatul a svrit o abatere grav sau abateri repetate de la regulile de disciplin a muncii sau de la cele stabilite prin contractul individual de munc, contractul colectiv de munc aplicabil sau regulamentul intern, ca sanciune disciplinar); - art. 79 din Codul muncii (demisia); art. 61 lit. b din Codul muncii (ncetarea contractului individual de munc n cazul n care salariatul este arestat preventiv pentru o perioad mai mare de 30 de zile, n condiiile Codului de procedur penal), dac au fost condamnai prin hotrre judectoreasc definitiv. n legtur cu cele artate trebuie evideniat c, potrivit art. 76 din Legea nr. 76/2002, dac raportul de munc nceteaz potrivit art. 61 lit. b, angajaii au obligaia de a restitui integral sumele primite din bugetul asigurrilor pentru omaj numai dac exist o hotrre judectoreasc de condamnare definitiv; este fireasc o asemenea reglementare, deoarece, n timp ce msura concedierii n temeiul art. 61 lit. b din Codul muncii nu are la baz culpa salariatului, ci pur i simplu absena sa de la lucru47, obligaia de restituire intervine numai dac exist culp, respectiv o hotrre judectoreasc definitiv. ntre cazurile n care salariaii au obligaia de a restitui integral sumele primite din bugetul asigurrilor pentru omaj nu figureaz i ipoteza prevzut de art. 56 lit. e din Codul muncii, potrivit creia contractul individual de munc nceteaz de drept ca urmare a constatrii nulitii absolute a contractului, de la data ia care nulitatea a fost constatat prin acordul prilor sau prin hotrre judectoreasc definitiv", n condiiile n care cauza nulitii ar putea fi nsi fapta culpabil a salariatului. De asemenea, ntre cazurile n care salariaii au obligaia de a restitui integral sumele primite din bugetul asigurrilor pentru omaj nu se rein prevederile art. 61 lit. d din Codul muncii, potrivit crora angajatorul poate dispune concedierea n cazul n care salariatul nu corespunde profesional locului de munc n care este ncadrat."
47

A se vedea I.T. tefnescu, Tratat de dreptul muncii, vol. I, op. cit., p. 510.

48

Prin urmare, se subliniaz c nu se reine culpa salariatului dac este concediat pentru necorespundere profesional, aa cum s-a artat deja n doctrina juridic.48

48

Ibidem, p. 514.

49

12. Stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a omerilor

Conform art. 77 din Legea nr. 76/2002, stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n munc a omerilor se realizeaz prin: a) b) c) subvenionarea locurilor de munc; acordarea de credite n condiii avantajoase n vederea crerii de noi locuri de munc; acordarea unor faciliti.

12.1. Subvenionarea locurilor de munc Subveniile se acord, la solicitarea autoritilor publice locale, angajatorilor crora li s-au atribuit contracte cu respectarea reglementrilor n vigoare privind achiziiile publice pe o perioad de cel mult 12 luni pentru fiecare persoan ncadrat, din rndul omerilor n baza unui contract individual de munc pe perioad determinat de cel mult 12 luni. Cuantumul lunar al subveniei acordate este: a) b) n perioada 1 aprilie - 31 octombrie, 70% din salariul de baz minim brut pe ar garantat n plat; n perioada 1 noiembrie - 31 martie, un salariu de baz minim brut pe ar garantat n plat, Ea care se adaug contribuiile de asigurri sociale datorate de angajatori, aferente acestuia.

Art. 80 alin. 1 stabilete c angajatorii, care ncadreaz n munc pe durat nedeterminat absolveni ai unor instituii de nvmnt, sunt scutii pe o perioad de 12 luni de plata contribuiei datorate la bugetul asigurrilor pentru omaj, aferent absolvenilor ncadrai i primesc lunar, pe aceast perioad, pentru fiecare absolvent: a) 1 salariu de baz minim brut de ar garantat n plat, n vigoare la data ncadrrii n munc, pentru absolvenii ciclului inferior al liceului sau ai colilor de arte i meserii; 1,2 salarii de baz minime brute pe ar garantate n plat, n vigoare la data ncadrrii n munc, pentru absolvenii de nvmnt secundar superior sau nvmnt postliceal; 1,5 salarii de baz minime brute pe ar garantate n plat, n vigoare la data ncadrrii n munc, pentru absolvenii de nvmnt superior.

b)

c)

50

n sensul Legii nr. 76/2002, prin absolvent al unei instituii de nvmnt se nelege persoana care a obinut o diplom sau un certificat de studii, n condiiile legii, n una dintre instituiile de nvmnt gimnazial, profesional, special, liceal, postliceal sau superior, de stat ori particular, autorizat sau acreditat n condiiile legii (art. 82). Absolvenii pot fi ncadrai n condiiile artate, o singur dat pentru fiecare form de nvmnt, n termen de 12 luni de la data absolvirii studiilor. Aceste faciliti se acord doar dac se ncheie un contract individual de munc pe durat nedeterminat, cu timp de lucru integral sau parial, legea nefcnd distincie. Angajatorii care ncadreaz n munc pe durat nedeterminat absolveni din rndul persoanelor cu handicap primesc lunar, pentru fiecare absolvent, sumele menionate pe o perioad de 18 luni (art. 80 alin. 2). Nu beneficiaz de facilitile prevzute de art. 80 alin. 1 i 2 angajatorii care au obligaia, potrivit legii, de a ncadra n munc absolveni ai instituiilor de nvmnt, ncadrarea n munc pe o perioad nedeterminat a absolvenilor se va face numai pe posturi vacante (art. 53 alin. 1 din Normele metodologice). Nu sunt considerate posturi vacante cele care au fost renfiinate dup mai puin de 6 luni de la data ncetrii raporturilor de munc sau de serviciu pe motivul reducerii personalului (art. 53 alin. 2 din Normele metodologice). Suma lunar se acord angajatorilor proporional cu timpul efectiv lucrat de absolveni n luna respectiv. Msurile de stimulare prevzute nu se acord pe perioadele n care raporturile de munc sau de serviciu sunt suspendate. Angajatorii care ncadreaz absolveni n condiiile artate sunt obligai s menin raporturile de munc sau de serviciu ale acestora cel puin 3 ani de la data ncheierii (art. 83 alin. 1). Dac dup ndeplinirea obligaii, angajatorii menin raporturile de munc sau de serviciu cu absolvenii ncadrai primesc, pentru fiecare an de continuare a raporturilor de munc sau de serviciu, un ajutor financiar egal cu suma aferent contribuiilor sociale datorate de angajatori pentru aceste persoane i virate, conform legii. Ajutorul financiar poate fi acordat pe o perioad de cel mult 2 ani. Angajatorii, conform art. 83 alin. 2 din Legea nr. 76/2002, n condiiile n care nu menin, fr motivaie obiectiv, raporturile de munc ale persoanelor ncadrate timp de cel puin 3 ani de la data ncheierii, sunt obligai s restituie sumele ncasate din bugetul asigurrilor pentru omaj plus dobnda Bncii Naionale a Romniei, dac respectivul contract individual de munc a ncetat din urmtoarele motive: - art. 55 lit. b din Codul Muncii (ncetarea contractului individual de munc ca urmare a conveniei prilor, la data convenit de acestea);

51

art. 56 lit. c din Codul Muncii49;

- art. 56 lit. e din Codul Muncii (ncetarea de drept a contractului individual de munc ca urmare a constatrii nulitii absolute a contractului, de la data la care nulitatea a fost constatat prin acordul prilor sau prin hotrre judectoreasc definitiv) - art. 56 lit. f din Codul Muncii (ncetarea de drept a contractului individual de munc ca urmare a admiterii cererii de reintegrare n funcia ocupat de salariat a unei persoane concediate nelegal, de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti de reintegrare); - art. 65 din Codul Muncii (ncetarea contractului individual de munc determinat de desfiinarea locului de munc ocupat de salariat din unul sau mai multe motive, fr legtur cu persoana acestuia). n legtur cu obligaia de restituire a angajatorului nu se ridic probleme, deoarece acesta este obligat s restituie n toate cazurile posibile. Angajatorii care ncadreaz n munc pe perioad nedeterminat omeri n vrst de peste 45 de ani sau omeri care sunt prini unici susintori ai familiilor monoparentale sunt scutii pe o perioad de 12 luni de plata contribuiei datorate la bugetul asigurrilor pentru omaj, aferent persoanelor ncadrate din aceste categorii, i primesc lunar pe aceast perioad, pentru fiecare persoan angajat din aceste categorii, o sum egal cu un salariu de baz minim brut pe ar garantat n plat, n vigoare, cu obligaia meninerii raporturilor de munc sau de serviciu cel puin 2 ani (art. 85 alin. 1). De facilitile prevzute, cu excepia contribuiei la bugetul asigurrilor pentru omaj datorat de angajator pentru persoanele respective beneficiaz i angajatorii care ncadreaz n munc pe durat nedeterminat persoane cu handicap i le menin raporturile de munc sau de serviciu cel puin 2 ani, dei nu au obligaia legal de a ncadra astfel de persoane (art. 85 alin. 2). Facilitile prevzute de art. 85 din Legea nr. 76/2002 sunt acordate doar angajatorilor care ncadreaz pe baza unui contract individual de munc ncheiat pe durat nedeterminat. Angajatorii care nceteaz raporturile de munc sau de serviciu ale persoanelor precizate de art. 85 alin. 1 i 2, anterior termenului de 2 ani sunt obligai s restituie n totalitate ageniilor pentru ocuparea forei de munc sumele ncasate pentru fiecare persoan, plus dobnda de referin a Bncii Naionale a Romniei dac ncetarea acestora a avut loc n temeiul art. 55 lit. b, art. 56 lit. c50, e, f, art. 65 din Codul muncii.

La art. 56 din Codul muncii, lit. c (ncetarea de drept a contractului individual de munc ca urmare a dizolvrii angajatorului persoan juridic, de la data la care persoana juridic i nceteaz existena) a fost abrogat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 55/2006 pentru modificarea i completarea Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, publicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 788 din 18 septembrie 2006.
50

49

Abrogat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 55/2006.

52

Angajatorii care ncadreaz n munc omeri care n termen de 3 ani de la data angajrii ndeplinesc condiiile pentru a solicita pensia anticipat parial sau de acordare a pensiei pentru limit de vrsta beneficiaz lunar, pe perioada angajrii, pn la data ndeplinirii condiiilor respective, de o sum egal cu un salariu de baz minim brut pe ar garantat n plat, acordat din bugetul asigurrilor pentru omaj (art. 85 alin. 5). Trebuie precizat faptul c nu beneficiaz de facilitile prevzute la art. 85 alin. 1, 2 i 5 din Legea nr. 19/2000 angajatorii care n ultimii 2 ani au fost n raporturi de munc sau de serviciu cu persoanele angajate din categoriile menionate. 12.2. Acordarea de credite n condiii avantajoase Pentru crearea de noi locuri de munc prin nfiinarea sau dezvoltarea de ntreprinderi mici i mijlocii, uniti cooperatiste, asociaii familiale, precum i activiti independente desfurate de persoane fizice autorizate se pot acorda, din bugetul asigurrilor pentru omaj, credite n condiii avantajoase (art. 86 alin. 1). Angajatorii care primesc credite din bugetul asigurrilor pentru omaj, n condiiile art. 86, beneficiaz de reducere la plata contribuiei numai pentru omerii ncadrai peste nivelul de 50% din locurile de munc nou-create (art. 94 alin. 1). Creditele se acord n baza unor proiecte de fezabilitate, proporional cu numrul de locuri de munc ce vor fi create, pentru o perioad de cel mult 3 ani, pentru investiii, inclusiv perioada de graie de maximum 6 luni i, respectiv, un an pentru asigurarea produciei, cu o dobnd de 50% din dobnda de referin a Bncii Naionale a Romniei. n judeele n care rata medie anual a omajului s-a situat peste rata medie anual a omajului pe ar, comunicat de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, creditele se acord n anul calendaristic urmtor cu o dobnd de 25% din dobnda de referin a Bncii Naionale a Romniei. Beneficiaz de credite, n condiiile legii, cu dobnda prevzut i persoanele n vrst de pn la 30 de ani, care au statut de student pentru prima dat i urmeaz studiile la cursuri de zi la o instituie de nvmnt superior de stat sau particular, autorizat sau acreditat, n condiiile legii. Creditele se acord studenilor care nfiineaz sau dezvolt, individual sau mpreun cu ali studeni care ndeplinesc condiiile legale, ntreprinderi mici i mijlocii, uniti cooperatiste, asociaii familiale sau care desfoar n mod independent o activitate economic n calitate de persoan fizic autorizat. Beneficiarii de aceste credite trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a) b) c) s aib cel mult 249 de angajai i/sau membri cooperatori cu raporturi de munc sau de serviciu; activitatea de baz s se realizeze n producie, servicii sau n turism; pe cel puin 60% din numrul locurilor de munc nou-create

53

prin nfiinarea sau dezvoltarea de ntreprinderi mici i mijlocii ori de uniti cooperatiste s fie ncadrat personal provenind din rndul omerilor nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc; d) e) personalul ncadrat n condiiile prevzute la lit. ; s fie meninut n activitate cel puin 3 ani; locurile de munc avute n vedere la acordarea le credite s nu fie locurile de munc vacante, rezultate n urma ncetrii raporturilor de munc a unor angajai n ultimele 12 luni premergtoare ncheierii contractului de creditare.

Pentru acordarea creditelor n condiii avantajoase sau a fondurilor nerambursabile, contribuia beneficiarului trebuie s fie de cel puin 25% din valoarea proiectului de fezabilitate depus. Beneficiarii de credite sau de fonduri nerambursabile au obligaia de a menine locurile de munc nou-create pentru o perioad minim de 5 ani.

13. Test
Exemple de subiecte de sintez 1). Analizai regimul juridic al beneficiarilor sistemului asigurrilor pentru omaj. 2). Analizai obligaiile persoanelor care beneficiaz de indemnizaia de omaj. 3). Analizai regimul juridic al indemnizaiei de omaj. 4). Analizai regimul juridic al stimulrii angajatorilor pentru ncadrarea n munc a omerilor. Exemplu de test tip gril Beneficiarii indemnizaiei de omaj sunt persoanele n cutarea unui loc de munc, aflate n una din urmtoarele situaii: a). ocup un loc de munc i, din diferite motive, doresc schimbarea acestuia; b). strinii care au fost ncadrai n munc sau au realizat venituri n Romnia conform legii; c). au devenit omeri.

14. Bibliografie specific

- Al. iclea, Dreptul securitii sociale. Curs universitar, ediia a II-a revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009

54

IV. PENSIILE I ALTE DREPTURI DE ASIGURRI SOCIALE

1. Caracteristici ale sistemului public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale potrivit Legii nr. 19/200051
Dreptul la asigurri sociale este garantat de stat i se exercit prin sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, denumit n continuare sistemul public. Sistemul public se organizeaz i funcioneaz avnd ca principii de baz: a) b) principiul unicitii, potrivit cruia statul organizeaz garanteaz sistemul public bazat pe aceleai norme de drept; i

principiul egalitii, care asigur tuturor participanilor la sistemul public, contribuabili i beneficiari, un tratament nediscriminatoriu n ceea ce privete drepturile i obligaiile prevzute de lege; principiul solidaritii sociale, conform cruia participanii la sistemul public i asum reciproc obligaii i beneficiaz de drepturi pentru prevenirea, limitarea sau nlturarea riscurilor sociale prevzute de lege; principiul obligativitii, potrivit cruia persoanele fizice i juridice au, conform legii, obligaia de a participa la sistemul public, drepturile de asigurri sociale exercitndu-se corelativ cu ndeplinirea obligaiilor; principiul contributivitii, conform cruia fondurile de asigurri sociale se constituie pe baza contribuiilor datorate de persoanele fizice i juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurri sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuiilor de asigurri sociale pltite; principiul repartiiei, pe baza cruia fondurile realizate se redistribuie pentru plata obligaiilor ce revin sistemului public, conform legii; principiul autonomiei, bazat pe administrarea de sine - stttoare a sistemului public, conform legii.

c)

d)

e)

f)

g)

2. Sisteme de reglementare
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, cu modificrile i completrile ulterioare.
51

55

n ceea ce privete reglementarea drepturilor de asigurri sociale, altele dect pensiile, au intervenit modificri legislative majore. Astfel: A). Prin dispoziiile art. 60 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate 52 au fost abrogate prevederile referitoare la concediul i indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc, concediul i indemnizaiile pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc, concediul i indemnizaia pentru maternitate, concediul i indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav, cuprinse n art. 7, 26, 27, 35, art. 98- 101, art. 103-125, art. 129- 134 i la art. 136-138 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. B). Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii copilului53 a abrogat, prin prevederile art. 28 alin. 2, dispoziiile referitoare Ea concediul i indemnizaia pentru creterea copilului, cuprinse n art. 98, 99, 121, 122, 123, 125, 125 1, 129 i 138 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. Aadar, n prezent, Legea nr. 19/2000 reglementeaz sistemul public de pensii, iar, n ceea ce privete celelalte drepturi de asigurri sociale, numai ajutorul de deces. Dispoziiile privind concediul i indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc, concediul i indemnizaiile pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc, concediul i indemnizaia pentru maternitate, concediul i indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav sunt cuprinse n Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, iar concediul i indemnizaia pentru creterea copilului sunt reglementate de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005.

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 1074 din 29 noiembrie 2005, cu modificrile i completrile ulterioare. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 1008 din 14 noiembrie 2005, cu modificrile i completrile ulterioare.
53

52

56

3. Pensiile
3.1. Persoanele asigurate (asiguraii) Asiguraii pot fi: - ceteni romni; ceteni al altor state sau apatrizi, pe perioada n care au, conform legii, domiciliul sau reedina n Romnia. Asigurarea este obligatorie sau facultativ. A). Conform art. 5 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 sunt asigurate obligatoriu: I. salariaii i funcionarii publici; II. persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate cu cele ale persoanelor prevzute la pct. I; III. persoanele care beneficiaz de drepturi bneti lunare ce se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj, n condiiile legii, denumite n continuare omeri; IV. persoanele care realizeaz un venit brut pe an calendaristic, echivalent cu cel puin 3 salarii medii brute i care se afl n una dintre situaiile urmtoare: i. asociat unic, asociai, comanditari sau acionari; ii. administratori54; iii. membri ai asociaiei familiale; iv. persoane autorizate s desfoare activiti independente; v. persoane angajate n instituii internaionale, dac nu sunt asiguraii acestora; vi. alte persoane care realizeaz venituri din activiti profesionale; V. persoanele care realizeaz prin cumul venituri brute pe an calendaristic, echivalente cu cel puin 3 salarii medii brute i care se regsesc n dou sau mai multe situaii prevzute la pct. IV. B). Potrivit art. 5 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, n sistemul public, asigurarea facultativ este posibil pe baz de contract de asigurare social n cazul: sus;
54

celorlalte persoane care nu se regsesc n situaiile prevzute mai

A se vedea supra, Capitolul al II-lea, pct. 3, lit. B), nota 1.

57

celor care nu se afl n plata unor prestaii de asigurri sociale n sistemul public; persoanelor care nu se regsesc n situaiile prevzute de art. 38 alin. 1 lit. b i c din Legea nr. 19/200055; celor care nu sunt asigurate n alte sisteme de asigurri sociale, neintegrate n sistemul public. n concluzie, prin Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale se creeaz un regim dublu de asigurri sociale, i anume: obligatoriu, prin efectul legii, pentru persoanele desfoar activitatea n situaiile prevzute la art. 5 alin. 1; care i

facultativ, n temeiul contractului de asigurare social, n cazurile precizate de art. 5 alin. 2. n sistemul public, evidena drepturilor i obligaiilor de asigurri sociale se realizeaz pe baza codului personal de asigurri sociale, care este codul numeric personal. 3.2. Declaraia de asigurare A). Angajatorii56 precum i instituiile care efectueaz plata drepturilor de omaj sunt obligai s depun n fiecare lun, n termenul stabilit de Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale (C.N.P.A.S.), la casa teritorial de pensii n raza creia se afl sediul angajatorului declaraia privind evidena nominal a asigurailor i a obligaiilor de plat ctre bugetul asigurrilor sociale de stat. Aceast declaraie constituie titlu de crean i devine titlu executoriu la data la care creana bugetar este scadent conform legii (art. 6 din Legea nr. 19/2000).

55

Art. 38 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 prevede: n sistemul public se asimileaz stagiului de cotizare i perioadele necontributive, denumite n continuare perioade asimilate, n care asiguratul: a)a beneficiat sau beneficiaz de drepturi de asigurri sociale, cu excepia celor prevzute la art. 40 lit. a)-c) i e); b)a urmat cursurile de zi ale nvmntului universitar, organizat potrivit legii, pe durata normal a studiilor respective, cu condiia absolvirii acestora; c)a satisfcut serviciul militar ca militar n termen sau militar cu termen redus, pe durata legal stabilit, a fost concentrat, mobilizat sau n prizonierat.. Au calitatea de angajatori, n sensul Legii nr. 19/2000, persoanele juridice sau fizice la care i desfoar activitatea asiguraii menionai la: art. 5 alin. 1 pct. I (salariaii i funcionarii publici); art. 5 alin. 1 pct. II (persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti).
56

58

B). Persoanele prevzute la art. 5 alin. 1 pct. IV i V 57, care au mplinit vrsta de 18 ani, sunt obligate s depun declaraia de asigurare la casa teritorial de pensii n raza creia se afl domiciliul asiguratului, n termen de 30 de zile de la ncadrarea n situaiile menionate (art. 6 alin. 2 din Legea nr. 19/2000). Persoane prevzute ia art. 5 alin. 1 pct. IV i V din Legea nr. 19/2000 sunt exceptate de la obligativitatea depunerii declaraiei de asigurare dac: a) b) beneficiaz de una dintre categoriile de pensii prevzute de lege; se regsesc n situaiile prevzute la art. 5 alin. 1 pct. I, II i III din lege, i anume: sunt salariai sau au calitatea de funcionari publici; desfoar activiti n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate cu cele ale persoanelor care desfoar activiti pe baz de contract individual de munc; sunt omeri.

3.3. Contribuia de asigurri sociale Sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale presupune plata contribuiei de asigurri sociale. Conform art. 18 alin. 1 clin Legea nr. 19/2000, n sistemul public sunt contribuabili, dup caz: a) b) c) asiguraii care datoreaz contribuii individuale de asigurri sociale; angajatorii; persoanele juridice Ia care i desfoar activitatea asiguraii prevzui la art. 5 alin. 1 pct. II, i anume: persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membrii cooperatori;

57

Potrivit art. 5 alin. 1: "n sistemul public sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii: I. persoanele care desfoar activiti pe baz de contract individual de munc i funcionarii publici; II. persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului, precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate, n condiiile prezentei legi, cu ale persoanelor prevzute la pct. I; III. persoanele care beneficiaz de drepturi bneti lunare, ce se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj, n condiiile legii, denumite n continuare omeri; IV. persoanele care se afl n una dintre situaiile urmtoare: a)asociat unic, asociai, comanditari sau acionari; b)administratori sau manageri care au ncheiat contract de administrare sau de management; c)membri ai asociaiei familiale; d)persoane autorizate s desfoare activiti independente; e)persoane angajate n instituii internaionale, dac nu sunt asiguraii acestora; f)alte persoane care realizeaz venituri din activiti profesionale; V.Persoanele care se regsesc n dou sau mai multe situaii prevzute la pct. IV..

59

d) e)

Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, titulara bugetului asigurrilor pentru omaj; persoanele prevzute la art. 5 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 care ncheie contract de asigurare social, respectiv asiguraii n mod facultativ.

Cotele de contribuii de asigurri sociale sunt difereniate n funcie de condiiile de munc normale, deosebite sau speciale. Ele se aprob anual prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat. Astfel, n acord cu prevederile art. 22 alin. 1 din Legea nr. 487/2006 privind bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 200758, cotele de contribuie de asigurri sociale se stabilesc dup cum urmeaz: a) b) c) pentru condiii normale de munc - 29%; pentru condiii deosebite de munc - 34%; pentru condiii speciale de munc - 39%.

Locurile de munc normale sunt constituite din majoritatea locurilor de munc existente la agenii economici pentru care Legea nr. 19/2000 nu menioneaz, n mod expres, criteriile pe care trebuie s le ndeplineasc. n sensul Legii nr. 19/2000, locurile de munc n condiii deosebite sunt cele care, n mod permanent sau n anumite perioade, pot afecta esenial capacitatea de munc a asigurailor din cauza gradului mare de expunere la risc (art. 19 alin. 1). Locurile de munc n condiii deosebite se stabilesc prin contractul colectiv de munc sau, n cazul n care nu se ncheie contracte colective de munc, prin decizia organului de conducere. n toate cazurile, avizul inspectoratului teritorial de munc este obligatoriu pentru ncadrarea locurilor de munc n condiii deosebite. Locurile de munc n condiii speciale sunt cele din: a) unitile miniere, pentru personalul care i desfoar activitatea n subteran cel puin 50% din timpul normai de munc n luna respectiv; b) activitile de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare, zonele i i II de expunere la radiaii; c) aviaia civil, pentru personalul navigant prevzut n anexa nr. 1 la Legea nr. 19/2000; d) activitatea artistic desfurat n profesiile prevzute n anexa nr. 2 la Legea nr. 19/2000. Alte locuri de munc n condiii speciale dect cele prevzute pot fi stabilite numai prin lege59.

58

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 1047 din 29 decembrie 2006.

60

Contribuia de asigurri sociale se datoreaz din momentul ncadrrii n una dintre situaiile prevzute la art. 5 alin. 1 din Legea nr. 19/200060 sau de la data ncheierii contractului de asigurare social. A). Contribuia individual de asigurri sociale se datoreaz de asiguraii prevzui la art. 5 alin. 1 pct. I i II, iar cota acestei contribuii se stabilete prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat. Cota contribuiei individuale de asigurri sociale este de 9,5%, indiferent de condiiile de munc (art. 22 alin. 2 din Legea nr. 487/2006 privind bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2007). Baza lunar de calcul a contribuiei individuale de asigurri sociale n cazul asigurailor o constituie salariile brute lunare sau venitul brut lunar. B). Contribuia de asigurri sociale datorat de ctre angajatori reprezint diferena dintre nivelul cotelor de contribuii de asigurri sociale stabilite difereniat, n funcie de condiiile de munc, prin legea anual a bugetului asigurrilor sociale de stat i nivelul cotei contribuiei individuale de asigurri sociale. Baza lunar de calcul n acest caz o constituie fondul total de salarii brute lunare. C). Asiguraii prevzui la art. 5 alin. 1 pct. IV i V i la alin. 2 al aceluiai articol din Legea nr. 19/2000 datoreaz integral cota de contribuie de asigurri sociale corespunztoare condiiilor de munc n care i desfoar activitatea. Baza lunar de calcul n cazul asigurailor prevzui la art. 5 alin. 1 pct. IV i V o reprezint venitul brut realizat, iar n cazul celor prevzui de art. 5 alin. 2 (asigurai n mod facultativ) venitul lunar asigurat.

A se vedea, n acest sens, Anexa nr. 1 din Legea nr. 226/2006 privind ncadrarea unor locuri de munc n condiii speciale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 509 din 13 iunie 2006.
60

59

Potrivit art. 5. alin. 1, n sistemul public sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii: salariaii i funcionarii publici; II. persoanele care i desfoar activitatea n funcii elective sau care sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate cu cele ale persoanelor prevzute la pct. I; III. persoanele care beneficiaz de drepturi bneti lunare, ce se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj, n condiiile legii, denumite in continuare omeri; IV. persoanele care realizeaz un venit brut pe an calendaristic, echivalent cu cel puin 3 salarii medii brute i care se afl n una dintre situaiile urmtoare: a) asociat unic, asociai, comanditari sau acionari; b) administratori; c) membri ai asociaiei familiale; d) persoane autorizate s desfoare activiti independente; e) persoane angajate n instituii internaionale, dac nu sunt asiguraii acestora; f) alte persoane care realizeaz venituri din activiti profesionale; V. persoanele care realizeaz prin cumul venituri brute pe an calendaristic, echivalente cu cel puin 3 salarii medii brute i care se regsesc n dou sau mai multe situaii prevzute la pct. IV. I.

61

D). Contribuia de asigurri sociale pentru omeri se suport integral din bugetul asigurrilor pentru omaj la nivelul cotei stabilite pentru condiii normale de munc care este de 29 %. E). Contribuia de asigurri sociale pentru persoanele care beneficiaz de pli compensatorii se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj la nivelul cotei contribuiei individuale de asigurri sociale. 3.4. Calculul i plata contribuiei de asigurri sociale A). Calculul i plata contribuiei de asigurri sociale datorate de ctre salariai, funcionari publici, persoane care i desfoar activitatea n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritilor executive, legislative sau judectoreti, membri cooperatori i de ctre angajatorii acestora se realizeaz lunar de ctre angajatori. B). Calculul i plata contribuiei de asigurri sociale pentru omeri se efectueaz lunar de ctre Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc. C). Plata contribuiei de asigurri sociale datorate de asiguraii prevzui la art. 5 alin. 1 pct. IV i V i de asiguraii n mod facultativ se face lunar de ctre acetia, pe baza calculului efectuat i comunicat de casele teritoriale de pensii la care sunt asigurai. Trebuie evideniat c plata contribuiei de asigurri sociale n cazul asigurailor n mod facultativ se poate face i anticipat, pe o perioad de cel mult 12 luni, calculat de la data la care se face plata. In aceste situaii, stagiul de cotizare este corespunztor timpului efectiv parcurs n interiorul perioadei pentru care s-a efectuat plata. 3.5. Sumele pentru care nu se datoreaz contribuia de asigurri sociale Contribuia de asigurri sociale nu se datoreaz asupra sumelor reprezentnd: a) drepturile pltite, potrivit dispoziiilor legale, n cazul ncetrii raporturilor de munc, ncetrii raporturilor de serviciu ale funcionarilor publici, ncetrii mandatului sau a calitii de membru cooperator, altele dect cele acordate potrivit legii pentru perioada de preaviz; b) diurnele de deplasare i de delegare, indemnizaiile de delegare, detaare i transfer precum i drepturile de autor; c) sumele reprezentnd participarea salariailor la profit; d) premii i alte drepturi exceptate prin legi speciale.

3.6. Termenele de plat a contribuiei de asigurri sociale Art. 29 din Legea nr. 19/2000 prevede c termenele de plat a contribuiei de asigurri sociale sunt: 62

a)

data stabilit pentru plata drepturilor salariate pe luna n curs, n cazul angajatorilor care efectueaz plata drepturilor salariale lunar, clar nu mai trziu de data de 20 a lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz plata; data stabilit pentru plata chenzinei a 2-a, n cazul angajatorilor ce efectueaz plata drepturilor salariale chenzinal, dar nu mai trziu de data de 20 a lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz plata; pn la sfritul lunii pentru luna n curs, n cazul asigurailor prevzui la art. 5 alin. 1 pct. IV i V i alin. 2 al aceluiai articol; pn la data de 20 a lunii urmtoare celei pentru care se efectueaz plata drepturilor ce se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj, n cazul omerilor.

b)

c) d)

Angajatorii, indiferent de forma de proprietate, vor depune n banc, o dat cu documentaia pentru plata salariilor i a altor venituri ale asigurailor i documentele pentru plata contribuiilor datorate bugetului asigurrilor sociale de stat, plile efectundu-se simultan, sub control bancar. n cazul neachitrii la termen a contribuiilor datorate bugetului asigurrilor sociale de stat, casele teritoriale de pensii vor proceda la aplicarea msurilor de executare silit pentru ncasarea sumelor cuvenite. Neplata contribuiei de asigurri sociale la termenele stabilite de art. 29 din Legea nr. 19/2000 genereaz plata unor majorri calculate pentru fiecare zi de ntrziere, pn la data achitrii sumei datorate inclusiv. Sumele reprezentnd majorrile de ntrziere se fac venit la bugetul asigurrilor sociale de stat. 3.7. Stagiul de cotizare Constituie stagiu de cotizare perioadele n care persoanele au pltit contribuii de asigurri sociale n sistemul public din Romnia precum i n alte ri, n condiiile stabilite prin acordurile sau conveniile internaionale la care Romnia este parte (art. 8 alin. 1 din Legea nr. 19/2000). Asiguratul beneficiaz de toate drepturile de asigurri sociale prevzute de lege i n cazul n care i s-a reinut contribuia individual de asigurri sociale, iar angajatorul nu i-a achitat, potrivit legii, contribuia datorat n calitatea sa de contribuabil pe o perioad mai mic sau egal cu 6 luni, considerate dup data de 1 aprilie 2001 pn la data solicitrii dreptului. n cazul n care contribuia individual de asigurri sociale a fost reinut, iar angajatorul nu i-a pltit contribuia datorat conform legii pe o perioad mai mare de 6 luni considerate dup data de 1 aprilie 2001 pn la data solicitrii dreptului, asiguratul nu poate beneficia de pensia anticipat sau de pensia anticipat parial pn la achitarea integral de ctre angajator a contribuiilor datorate i a majorrilor de ntrziere aferente. n aceast situaie asiguratul poate beneficia de pensie pentru limit de vrst, pensie de invaliditate i pensie de urma, n condiiile prevzute de lege.

63

Drepturile de asigurri sociale cuvenite n sistemul public din Romnia se pot transfera n rile n care asiguraii i stabilesc domiciliul sau reedina, n condiiile reglementate prin acorduri i convenii internaionale la care Romnia este parte. De asemenea, potrivit alin. 3 al aceluiai articol, prestaiile de asigurri sociale aferente drepturilor prevzute la alin. 2 pot fi transferate n alte ri, n condiiile reglementate prin acorduri i convenii internaionale la care Romnia este parte, n moneda rilor respective sau ntr-o alt moned asupra creia s-a convenit. Art. 38 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 prevede c n sistemul public se asimileaz stagiului de cotizare i perioadele necontributive, denumite n continuare perioade asimilate, n care asiguratul: a) a beneficiat sau beneficiaz de drepturi de asigurri sociale, cu excepia celor prevzute la art. 40 lit. a (pensia pentru limit de vrst), lit. b (pensia anticipat), lit. c (pensia anticipat parial) i lit. e (pensia de urma); a urmat cursurile de zi ale nvmntului universitar, organizat potrivit legii, pe durata normal a studiilor respective, cu condiia absolvirii acestora; asiguraii care au absolvit mai multe instituii de nvmnt superior beneficiaz de asimilarea, ca stagiu de cotizare, a unei singure perioade de studii, la alegere. a satisfcut serviciul militar ca militar n termen sau militar cu termen redus, pe durata legal stabilit, a fost concentrat, mobilizat sau n prizonierat.

b)

c)

Stagiul de cotizare se certific asigurailor anual, din oficiu, de ctre Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale, prin casele teritoriale de pensii. Stagiul de cotizare se certific i la cererea asigurailor, contra cost, oricnd n timpul anului. Stagiul de cotizare se comunic asigurailor prin certificatul privind stagiul de cotizare i punctajul realizat n sistemul asigurrilor sociale de stat. Anual, pn la data de 31 martie, casa teritorial de pensii elibereaz fiecrui asigurat certificatul pentru anul calendaristic precedent. Pentru perioadele de asigurare realizate anterior datei de 1 aprilie 2001, certificarea stagiului de cotizare i a punctajului asiguratului se va face treptat, pe msura prelurii i prelucrrii datelor din carnetele de munc, carnetele de asigurri sociale sau din alte acte prevzute de lege pe baza crora se poate stabili c s-a achitat contribuia de asigurri sociale61. 3.8. Noiunea i categoriile de pensii

A se vedea Ordinul nr. 98 din 9 februarie 2006 pentru aprobarea procedurilor de predare/primire a carnetelor de munc la casele teritoriale de pensii, publicat n "Monitorul Oficial al Romniei", nr. 190 din 28 februarie 2006.

61

64

Pensia reprezint venit de nlocuire acordat pentru pierderea total sau parial a veniturilor profesionale ca urmare a btrneii sau atingerii unei vrste, invaliditii sau decesului persoanei asigurate62. n sistemul public, conform art. 40 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, se acord urmtoarele categorii de pensii: a) b) c) d) e) pensia pentru limit de vrst; pensia anticipat; pensia anticipat parial; pensia de invaliditate; pensia de urma.

n sistemul public de pensii au dreptul la pensie urmtoarele categorii de persoane: asiguraii prevzui la art. 5 din Legea nr. 19/2000 (respectiv, asiguraii obligatoriu i cei n mod facultativ); asiguraii care satisfac obligaii militare (art. 53 alin. 2 din Legea nr. 19/2000); elevii, ucenicii i studenii care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc ca urmare a bolilor profesionale sau a accidentelor de munc survenite n timpul i din cauza practicii profesionale (art. 53 alin. 3 din Legea nr. 19/2000); persoanele care i-au pierdut total sau parial capacitatea de munc i marii mutilai, ca urmare a participrii la evenimentele revoluionare din decembrie 1989, dac erau cuprini ntr-un sistem de asigurri sociale anterior datei ivirii invaliditii din aceast cauz (art. 53 alin. 4 din Legea nr. 19/2000); persoanele care la data solicitrii drepturilor de pensie nu mai au calitatea de asigurat; urmaii celor prevzui mai sus, respectiv copiii i soul supravieuitor (art. 65 din Legea nr. 19/2000). 3.8.1. Pensia pentru limit de vrst A). Condiiile pentru vrst i stagiul de cotizare Pensia pentru limit de vrst se acord asigurailor care ndeplinesc, cumulativ, la data pensionrii, condiiile privind vrsta standard de pensionare i stagiul minim de cotizare realizat n sistemul public (art. 41 alin. 1 din Legea nr. 19/2000).

62

A se vedea A. iclea, C. Tufan, Dreptul securitii sociale - curs universitar, op. cit., p. 57.

65

Vrsta standard de pensionare este de 60 de ani pentru femei i 65 de ani pentru brbai. Stagiul minim de cotizare att pentru femei, ct i pentru brbai este de 15 ani. Conform art. 41 alin. 4, stagiul complet de cotizare este de 30 de ani pentru femei i de 35 de ani pentru brbai. Asiguraii care ndeplinesc condiiile legale pentru obinerea unei pensii pentru limit de vrst, cu excepia pensiei anticipate i a pensiei anticipate pariale, i pot continua activitatea numai cu acordul angajatorului. n situaia asigurailor care au depus cerere de pensionare, angajatorii acestora nu pot dispune ncetarea raporturilor de munc, de serviciu sau a calitii de membru cooperator, dup caz, n vederea pensionrii, dect dup primirea deciziei de admitere a cererii de pensionare. Doar n cazul n care salariatul ndeplinete condiiile de vrst standard i stagiul de cotizare i nu a solicitat pensionarea n condiiile legii, angajatorul poate dispune concedierea pentru motive care in de persoana salariatului, potrivit art. 61 lit. e din Codul muncii. B). Cazurile de reducere a vrstelor de pensionare a) Asiguraii care au realizat stagiul complet de cotizare i care i-au desfurat activitatea total sau parial n condiii deosebite de munc au dreptul la pensie pentru limit de vrst, cu reducerea vrstelor standard de pensionare (art. 42 alin. 1 din Legea nr. 19/2000). ns, vrstele de pensionare reduse nu pot fi mai mici de 50 de ani pentru femei i de 55 de ani pentru brbai. Asiguraii care i-au desfurat activitatea n locurile de munc n condiii speciale prevzute la art. 20 lit. a, respectiv n unitile miniere, i care au realizat un stagiu de cotizare de cel puin 20 de ani n aceste condiii beneficiaz de pensie pentru limit de vrst ncepnd cu vrsta de 45 de ani (art. 43 alin. 1 din Legea nr. 19/2000). Asiguraii care i-au desfurat activitatea n locurile de munc speciale prevzute la art. 20 lit. c (aviaia civil, conform anexei nr. 1 din Legea nr. 19/2000) i lit. d (activitatea artistic desfurat n profesiile prevzute n anexa nr. 2 din Legea nr. 19/2000) i care au realizat un stagiu de cotizare de cel puin 25 de ani beneficiaz de pensie pentru limit de vrst, cu reducerea vrstelor standard de pensionare cu 15 ani (art. 43 alin. 2 din Legea nr. 19/2000). Asiguraii care i-au desfurat activitatea n locurile de munc speciale prevzute la art. 20 lit. b (respectiv, activitile de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare, zonele I i II de expunere la radiaii) i care au realizat

b)

c)

d)

66

un stagiu de cotizare de cel puin 15 ani n zona I de expunere la radiaii sau de 17 ani n zona II de expunere la radiaii beneficiaz de pensie pentru limit de vrst, indiferent de vrst (art. 43 alin. 3). Criteriile de ncadrare a activitilor de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare din zonele I i II de expunere la radiaii se stabilesc prin hotrre a Guvernului63, la propunerea Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale i a Ministerului Sntii i Familiei, n urma consultrii Comisiei Naionale pentru Controlul Activitilor Nucleare. Asiguraii care au realizat stagii de cotizare att n condiii deosebite, ct i n condiii speciale de munc beneficiaz, cumulativ, de reducerea vrstelor standard de pensionare, corespunztoare fiecrei situaii, fr ca aceast reducere s depeasc 12 ani. a) Potrivit art. 47 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, persoanele asigurate care au realizat un stagiu de cotizare n condiii de handicap preexistent calitii de asigurat, n funcie de gradul handicapului, beneficiaz de reducerea stagiilor de cotizare i a vrstelor standard de pensionare prevzute n anexa nr. 3 din Legea nr. 19/2000, astfel: cu 15 ani, dac au realizat cel puin o treime din stagiul complet de cotizare, pentru cei cu handicap grav; cu 10 ani, dac au realizat cel puin dou treimi din stagiul complet de cotizare, pentru cei cu handicap accentuat; cu 10 ani, dac au realizat stagiul complet de cotizare, pentru cei cu handicap mediu. Asiguraii nevztori beneficiaz de pensie pentru limit de vrst, indiferent de vrst, dac au realizat ca nevztor cel puin o treime din stagiul complet de cotizare prevzut de lege (art. 47 alin. 2). Beneficiaz de reducerea vrstei standard de pensionare cu 6 luni pentru fiecare an de privare de libertate, de deportare n strintate dup data de 23 august 1944 i/sau de prizonierat asiguraii cu stagiul complet de cotizare, crora li s-au stabilit drepturi privind vechimea n munc n condiiile prevzute la art. 1 alin. 1 lit. a, b i c i alin. 2 din Decretul-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurat cu ncepere de la 6 martie 1945 precum i celor deportate n strintate ori aflate n prizonierat 64 (art. 48).

b)

c)

A se vedea Hotrrea Guvernului nr. 583/2001 privind stabilirea criteriilor de ncadrare a activitilor de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare din Zonele I i II de expunere la radiaii, publicat n Monitorul Oficial ala Romniei", partea l, nr. 349 din 29 iunie 2001.

63

67

d)

Conform art. 482 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, femeile care au realizat stagiul complet de cotizare i care au nscut cel puin 3 copii i i-au crescut pn la vrsta de 10 ani beneficiaz de reducerea vrstei standard de pensionare dup cum urmeaz: cu un an - pentru 3 copii; cu doi ani - pentru 4 sau mai muli copii. Reducerea vrstei nu poate fi cumulat cu o alt reducere prevzut de Legea nr. 19/2000 sau de legile speciale. Vrsta de pensionare redus nu poate fi mai mic de 55 de ani.

3.8.2. Pensia anticipat Asiguraii care au depit stagiul complet de cotizare 65 cu cel puin 10 ani pot solicita pensia anticipat cu cel mult 5 ani naintea vrstelor standard de pensionare care sunt 60 de ani pentru femei i 65 de ani pentru brbai (art. 49 alin. 1 din Legea nr. 19/2000). De reinut este faptul c ia stabilirea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei anticipate nu se au n vedere; perioadele necontributive n care asiguratul a urmat cursurile de zi ale nvmntului universitar precum i cele n care este satisfcut serviciul militar; perioadele n care asiguratul a beneficiat de pensie pentru invaliditate.

Cuantumul pensiei anticipate se stabilete n aceleai condiii cu cel al pensiei pentru limit de vrst. La mplinirea vrstelor standard de pensionare, pensia anticipat devine pensie pentru limit de vrst i se recalculeaz prin adugarea perioadelor asimilate i a eventualelor stagii de cotizare realizate n perioada de anticipare. 3.8.3. Pensia anticipat parial Art. 50 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 dispune c asiguraii care au realizat stagiile complete de cotizare precum i cei care au depit stagiul complet de cotizare cu pn la 10 ani pot solicita pensie anticipat parial cu reducerea vrstelor standard de pensionare cu cel mult 5 ani. La fel ca i n cazul pensiei anticipate, la stabilirea stagiului de cotizare pentru acordarea pensiei anticipate pariale nu se au n vedere:
64 Republicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 118 din 18 martie 1998, cu modificrile i completrile ulterioare. Art. 1 alin. 1 din Decretul nr. 118/1990 precizeaz: Constituie vechime n munc i se ia n considerare la stabilirea pensiei i a celorlalte drepturi ce se acord, n funcie de vechimea n munc, timpul ct o persoan, dup data de 6 martie 1945, pe motive politice: a) a executat o pedeaps privativ de libertate n baza unei hotrri judectoreti rmase definitiv sau a fost lipsit de libertate n baza unui mandat de arestare preventiva pentru infraciuni politice; b) a fost privat de libertate n locuri de deinere n baza unor msuri administrative sau pentru cercetri de ctre organele de represiune; c) a fost internat n spitale de psihiatrie (....)."

Stagiul complet de cotizare este de 30 de ani pentru femei i de 35 de ani pentru brbai, potrivit art. 41 alin. 4 din Legea nr. 19/2000.

65

68

 perioadele necontributive n care asiguratul a urmat cursurile de zi ale nvmntului universitar precum i cele n care este satisfcut serviciul militar; invaliditate. perioadele n care asiguratul a beneficiat de pensie pentru

Cuantumul pensiei anticipate pariale se stabilete din cuantumul pensiei pentru limit de vrst prin diminuarea acestuia n raport cu stagiul de cotizare realizat i cu numrul de luni cu care s-a redus vrsta standard de pensionare. La mplinirea vrstelor standard de pensionare prevzute de lege, pensia anticipat parial devine pensie pentru limit de vrst. 3.8.4. Pensia de invaliditate A). Art. 53 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 stabilete c au dreptul la pensie de invaliditate asiguraii care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc din cauza: a) b) c) accidentelor de munc, conform legii; bolilor profesionale i tuberculozei; bolilor obinuite i accidentelor care nu au legtur cu munca.

n cazul n care invaliditatea s-a ivit ca urmare a unui accident de munc, a unei boli profesionale, a tuberculozei precum i n situaia n care invaliditatea s-a ivit n timpul i din cauza ndeplinirii obligaiilor militare, asiguratul poate beneficia de pensie de invaliditate, indiferent de stagiul de cotizare. De asemenea, beneficiaz de pensie de invaliditate, conform art. 53 alin. 2 din Legea nr. 19/2000: asiguraii care satisfac obligaii militare - n condiiile prevzute la art. 53 alin. 1 din Legea nr. 19/2000; elevii, ucenicii i studenii care i-au pierdut total sau cel puin jumtate din capacitatea de munc din cauza accidentelor sau bolilor profesionale survenite n timpul i din cauza practicii profesionale - n condiiile prevzute la art. 53 alin. 1 lit. a din Legea nr. 19/2000. - persoanele care i-au pierdut total sau parial capacitatea de munc i marii mutilai, ca urmare a participrii la evenimentele revoluionare din decembrie 1989, care erau cuprini ntr-un sistem de asigurri sociale anterior datei ivirii invaliditii din aceast cauz; aceste persoane au dreptul i la pensie de invaliditate, indiferent de vechimea n munc, pe timpul ct dureaz invaliditatea, stabilit n aceleai condiii n care se acord pensia de invaliditate persoanelor care au suferit accidente de munc. La mplinirea vrstei standard sau a vrstei standard reduse conform legii pentru obinerea pensiei pentru limit de vrst, beneficiarul pensiei de invaliditate poate opta pentru cea mai avantajoas dintre pensii, dar indemnizaia

69

pentru nsoitor se menine, indiferent de pensia pentru care se opteaz (ari 64 alin. 1 din Legea nr. 19/2000). B). Gradele de invaliditate Art. 54 din Legea nr. 19/2000 stabilete c n raport cu cerinele locului de munc i cu gradul de reducere a capacitii de munc, invaliditatea este: a) de gradul I, caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc, a capacitii de autoservire, de autoconducie sau de orientare spaial, invalidul necesitnd ngrijire sau supraveghere permanent din partea altei persoane; potrivit art. 61 alin. 1, pensionarii de invaliditate ncadrai n gradul I de invaliditate au dreptul, n afara pensiei, la o indemnizaie pentru nsoitor, n cuantum fix. Cuantumul fix al indemnizaiei pentru nsoitor, n cazul pensionarilor de invaliditate ncadrai n gradul I de invaliditate, se stabilete n anul 2007 la nivelul salariului de baz minim brut pe ar garantat n plat (art. 19 din Legea nr. 487/2006 privind bugetul asigurrilor sociale se stat pe anul 2007). b) de gradul II, caracterizat prin pierderea total a capacitii de munc, cu posibilitatea invalidului de a se autoservi, de a se autoconduce i de a se orienta spaial, fr ajutorul altei persoane; c) de gradul III, caracterizat prin pierderea a cel puin jumtate din capacitatea de munc, invalidul putnd s presteze o activitate profesional. ncadrarea sau nencadrarea ntr-un grad de invaliditate se face prin decizie emis de ctre medicul expert al asigurrilor sociale, n termen de 30 de zile de la data nregistrrii cererii, nsoit de documentaia necesar. mpotriva deciziei se poate face contestaie la casa teritorial de pensii, n termen de 30 de zile de la comunicare. Decizia de ncadrare sau de nencadrare ntr-un grad de invaliditate, necontestat n termen, este definitiv La soluionarea contestaiei, casa teritorial de pensii consult Institutul Naional de Expertiz Medical i Recuperare a Capacitii de Munc. Avizul Institutului Naional de Expertiz Medical i Recuperare a Capacitii de Munc este obligatoriu i rmne definitiv. Termenul de rezolvare a contestaiei este de 45 de zile de ia data nregistrrii acesteia. C. Revizuirea medical Pensionarii de invaliditate sunt supui revizuirii medicale, n funcie de afeciune, la intervale de 6 - 12 luni, pn la mplinirea vrstelor standard de pensionare, la termenele stabilite de casele teritoriale de pensii. Revizuirea medical se poate efectua i la cererea pensionarilor, dac starea sntii lor s-a mbuntit sau, dup caz, s-a agravat.

70

Dup fiecare revizuire, medicul expert al asigurrilor sociale din cadrul casei teritoriale de pensii emite o nou decizie prin care se stabilete, dup caz: a) meninerea n acelai grad de invaliditate; b) ncadrarea n alt grad de invaliditate; c) ncetarea calitii de pensionar de invaliditate, ca urmare a redobndirii capacitii de munc. Dreptul la pensie de invaliditate se modific sau nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei n care s-a emis decizia de revizuire medical. Neprezentarea, din motive imputabile pensionarului, la revizuirea medical atrage suspendarea plii pensiei ncepnd cu luna urmtoare celei n care era prevzut revizuirea medical. Nu sunt supui revizuirii medicale periodice pensionarii de invaliditate care: a) prezint invaliditi care afecteaz ireversibil capacitatea de munc; b) au mplinit vrstele prevzute de prezenta lege pentru obinerea pensiei pentru limit de vrst; c) au vrsta mai mic cu pn la 5 ani fa de vrsta standard de pensionare i au realizat stagiile complete de cotizare, conform prezentei legi. Pensionarii de invaliditate, cu excepia celor care nu sunt supui revizuirii medicale periodice, sunt obligai s urmeze programele recuperatorii ntocmite de medicul expert al asigurrilor sociale care a emis decizia de ncadrare n grad de invaliditate, n vederea reintegrrii socioprofesionale n aceeai munc sau n alta. Nendeplinirea, din motive imputabile pensionarului, a acestei obligaii atrage suspendarea plii pensiei ncepnd cu luna urmtoare constatrii. Suspendarea plii pensiei nceteaz cu luna urmtoare relurii sau, dup caz, nceperii programelor recuperatorii. 3.8.5. Pensia de urma Au dreptul la pensie de urma copiii i soul supravieuitor, dac persoana decedat era pensionar sau ndeplinea condiiile pentru obinerea unei pensii (art. 65 din Legea nr. 19/2000). A). Potrivit art. 66, copiii au dreptul la pensie de urma: a) b) pn la vrsta de 16 ani; dac i continu studiile ntr-o form de nvmnt organizat potrivit legii, pn la terminarea acestora, fr a depi vrsta de 26 de ani; pe toat durata invaliditii de orice grad, dac aceasta s-a ivit n perioada n care se aflau n una dintre situaiile prevzute la lit. a sau b. 71

c)

B). n cazul soului supravieuitor trebuie evideniat c: a) soul supravieuitor are dreptul la pensie de urma pe tot timpul vieii, la mplinirea vrstei standard de pensionare, dac durata cstoriei a fost de cel puin 15 ani (art. 67 alin. 1); n cazul n care durata cstoriei este mai mic de 15 ani, dar de cel puin 10 ani, cuantumul pensiei de urma se diminueaz cu 0,5% pentru fiecare lun, respectiv 6,0% pentru fiecare an de cstorie n minus (art. 67 alin. 2); soul supravieuitor are dreptul la pensie de urma, indiferent de vrst, pe perioada n care este invalid de gradul I sau II, dac durata cstoriei a fost de cel puin 1 an (art. 68 alin. 1); soul supravieuitor - conform art. 68 alin. 2 - are dreptul la pensie de urma, indiferent de vrst i de durata cstoriei, dac decesul soului susintor s-a produs ca urmare a unui accident de munc, a unei boli profesionale sau tuberculozei i dac nu realizeaz venituri lunare dintr-o activitate profesional pentru care asigurarea este obligatorie sau acestea sunt mai mici de o ptrime din salariul mediu brut pe economie (care este de 1.270 lei, potrivit art. 20 alin. 2 din Legea nr. 487/2006 privind bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2007); soul supravieuitor, care nu ndeplinete condiiile prevzute la art. 67 i la art. 68 alin. 1, beneficiaz de pensie de urma pe o perioad de 6 luni de la data decesului, dac n aceast perioad nu realizeaz venituri lunare dintr-o activitate profesional pentru care asigurarea este obligatorie sau acestea sunt mai mici de o ptrime din salariul mediu brut pe economie (art. 69); soul supravieuitor care are n ngrijire la data decesului susintorului unul sau mai muli copii n vrst de pn la 7 ani beneficiaz de pensie de urma pn la data mplinirii de ctre ultimul copil a vrstei de 7 ani, n perioadele n care nu realizeaz venituri lunare dintr-o activitate profesional pentru care asigurarea este obligatorie sau acestea sunt mai mici de o ptrime din salariul mediu brut pe economie (art. 70);

b)

c)

d)

e)

f)

C. Cuantumul pensiei de urma Pensia de urma este condiionat de dreptul la pensie al susintorului decedat i este difereniat n raport cu numrul urmailor care au dreptul la pensie. Conform art. 71 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, pensia de urma se calculeaz, dup caz, din: a) b) pensia pentru limit de vrst aflat n plat sau la care ar fi avut dreptul susintorul decedat; pensia de invaliditate gradul I, n cazul n care decesul susintorului a survenit naintea ndeplinirii condiiilor pentru

72

obinerea pensiei pentru limit de vrst i era n plat cu pensie de invaliditate de orice grad, pensie anticipat, pensie anticipat parial sau ar fi avut dreptul la una dintre aceste categorii de pensie; c) pensia de serviciu aflat n plat sau la care ar fi avut dreptul susintorul decedat, dac aceasta este mai avantajoas dect pensia pentru limit de vrst.

Cuantumul pensiei de urma se stabilete prin aplicarea unui procent asupra punctajului mediu anual realizat de susintor, n funcie de numrul urmailor ndreptii, astfel: pentru un singur urma - 50%; pentru 2 urmai - 75%; pentru 3 sau mai muli urmai -100%. Cuantumul pensiei de urma, n cazul orfanilor de ambii prini, reprezint nsumarea drepturilor de urma, calculate dup fiecare printe. Soul supravieuitor care are dreptul la o pensie proprie i ndeplinete condiiile pentru obinerea pensiei de urma dup soul decedat poate opta pentru cea mai avantajoas pensie. 3.9. Stabilirea i plata pensiilor A). Pensia se acord la cererea persoanei ndreptite, a mandatarului desemnat de aceasta cu procur special, a tutorelui sau a curatorului acesteia (art. 82 alin. 1 din Legea nr. 19/2000). Cererea de pensionare, mpreun cu actele care dovedesc ndeplinirea condiiilor legale, se depun la casa teritorial de pensii n raza creia se afl domiciliul asiguratului. Actele la care se face referire sunt, potrivit pct. 28 din Normele metodologice66 de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000, urmtoarele: a) pentru pensia pentru limit de vrst, anticipat i anticipat parial: cerere pentru nscrierea la pensie pentru limit vrst/anticipat/anticipat parial (anexa nr. 12 la prezentele norme); carnetul de munc (original i copie); carnetul de asigurri sociale (original i copie); de

alte acte prevzute de lege privind vechimea n munc sau vechimea n serviciu realizat n alte sectoare de activitate; 66

livretul militar (original i copie);

Publicate n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 237 din 10 mai 2001.

73

diplom de studii (original i copie) sau adeverin din care s rezulte durata normal i perioada studiilor, precum i certificarea absolvirii acestora; - pentru persoanele care au urmat cursurile unor instituii de nvmnt universitar n strintate este necesar dovada recunoaterii acestora de ctre statul romn; - adeverin privind sporurile i adaosurile reglementate prin lege sau prin contractul colectiv/individual de munc; adeverin privind condiiile de munc speciale i/sau deosebite; dovada certificrii stagiului de cotizare; procur special pentru mandatar; adeverin din care s rezulte data ncetrii calitii de asigurat;

- acte pentru dovedirea calitii de beneficiar al Decretului - lege nr. 118/1990. Adeverina din care s rezulte data ncetrii calitii de asigurat va fi prezentat dup primirea deciziei de admitere a cererii de pensionare i este necesar doar n cazul persoanelor care solicit pensie anticipat sau pensie anticipat parial. nceperea plii drepturilor este condiionat de prezentarea acestei adeverine. Aadar, pentru efectuarea plii pensiei pentru limit de vrst nu este necesar dovada ncetrii calitii de asigurat. b) pentru pensia de invaliditate: cerere pentru nscrierea la pensie de invaliditate (anexa nr. 13 la prezentele norme); actele menionate la pct. 28 lit. a; decizia emis de medicul expert al asigurrilor sociale;

- adeverin din care s rezulte ncetarea plii indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc i cuantumul acesteia. c) pentru pensia de urma: - cerere pentru nscrierea la pensie de urma (anexa nr. 14 la prezentele norme); - actele menionate la pct. 28 lit. a (pentru cazurile n care susintorul decedat nu avea calitatea de pensionar); actele de stare civil ale solicitanilor; decizia de pensie/talon de pensie (pentru cazurile n care susintorul decedat avea calitatea de pensionar); adeverina de studii (elev sau student); - cauza decesului (cu excepia situaiilor n care susintorul decedat avea calitatea de pensionar); 74

- declaraie pe propria rspundere, din care s rezulte c urmaul nu a fost condamnat prin sentin rmas definitiv pentru infraciunea de omor sau tentativ de omor comis asupra susintorului decedat (conform anexei nr. 14 la prezentele norme). B). Drepturile de pensie pentru limit de vrst se acord i se pltesc de la data ndeplinirii condiiilor de pensionare, dac cererea a fost depus n termen de 30 de zile de la aceast dat (art. 83 alin. 1 din Legea nr. 19/2000). Persoanele care solicit nscrierea la pensie pentru limit de vrst pot continua activitatea dup primirea deciziei de admitere a cererii de pensionare numai cu acordul angajatorului. Art. 83 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 dispune c drepturile de pensie anticipat sau pensie anticipata parial se acord i se pltesc: a) de la data ndeplinirii condiiilor de pensionare, dac cererea a fost depus n termenul de 30 de zile de la aceast dat, dar nu nainte de data ncetrii calitii de asigurat, n cazul persoanelor prevzute la art. 5 alin. 1 pct. I, II i III; b) de la data ndeplinirii condiiilor de pensionare, dac cererea a fost depus n termenul de 30 de zile de la aceast dat, n cazul persoanelor prevzute la art. 5 alin. 1 pct. IV i V. n cazul persoanelor prevzute la art. 5 alin. 2, ale cror cereri au fost depuse n termenul de 30 de zile, drepturile de pensie pentru limit de vrst, pensie anticipat sau pensie anticipat parial se acord de la data ndeplinirii condiiilor de pensionare, dar nu nainte de data ncetrii calitii de asigurat, n cazul persoanelor ale cror cereri de pensionare au fost depuse cu depirea termenului de 30 de zile, drepturile de pensie se acord i se pltesc: a) de la data depunerii cererii, n cazul pensiei pentru limit de vrst; b) de la data depunerii cererii, dar nu nainte de data ncetrii calitii de asigurat, n cazul persoanelor prevzute la art. 5 alin. 1 pct. I, II i III, care solicit pensie anticipat sau pensie anticipat parial; c) de la data depunerii cererii, n cazul persoanelor prevzute la art. 5 alin. 1 pct. IV i V, care solicit pensie pentru limit de vrst, pensie anticipat sau pensie anticipat parial; d) de la data depunerii cererii, dar nu nainte de data ncetrii calitii de asigurat, n cazul persoanelor asigurate n mod facultativ, care solicit pensie pentru limit de vrst, pensie anticipat sau pensie anticipat parial. Conform art. 84 alin. 2, drepturile de pensie de invaliditate se acord i se pltesc: a) de la data ncetrii plii indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc, dac cererea a fost depus n termen de 60 de zile de la data emiterii deciziei medicale de ncadrare n grad de invaliditate; b) de la data ncetrii plii indemnizaiei pentru incapacitate temporar de 75

munc, dar nu nainte de data ncetrii calitii de asigurat, dac cererea a fost depus n termenul prevzut Ea lit. a, n cazul persoanelor asigurate facultativ; c) de la data depunerii cererii, dar nu nainte de data ncetrii calitii de asigurat, n cazul persoanelor asigurate facultativ, ale cror cereri au fost depuse cu depirea termenului prevzut la lit. a; d) de la data depunerii cererii, n cazul persoanelor care la data solicitrii pensiei de invaliditate nu mai au calitatea de asigurat. Persoanele care au mplinit vrsta standard de pensionare nu mai pot solicita nscrierea la pensia de invaliditate (art. 84 alin. 1 din Legea nr. 19/2000). Potrivit art. 85 alin. 1, drepturile de pensie de urma, n cazul persoanelor care ndeplinesc condiiile legale la data decesului susintorului asigurat, se acord la cerere: a) ncepnd cu luna urmtoare decesului, n cazul n care susintorul decedat era pensionar, dac cererea a fost depus n termen de 90 de zile de la data decesului; b) de la data decesului susintorului, n cazul n care susintorul decedat nu era pensionar la data decesului, dac cererea a fost depus n termen de 90 de zile de la aceast dat; c) de la data depunerii cererii, n situaiile n care s-au depit termenele prevzute la lit. a i b. n cazul n care urmaul ndeplinete condiiile legale ulterior datei decesului susintorului asigurat, drepturile de pensie de urma se acord de la data ndeplinirii condiiilor, dac cererea a fost depus n termen de 90 de zile de la aceast dat. n situaia n care s-a depit acest termen, drepturile de pensie de urma se acord de la data depunerii cererii. 3.10. Decizia de pensie Admiterea sau respingerea cererii de pensionare se face prin decizie emis de casa teritorial de pensii n termen de 30 de zile de la data depunerii cererii (ari 86 alin. 1 din Legea nr. 19/2000). Decizia casei teritoriale de pensii va cuprinde temeiurile de fapt i de drept pe baza crora se admite sau se respinge cererea de pensionare. Decizia casei teritoriale de pensii se comunic n scris persoanei care a solicitat pensionarea, n termen de 5 zile de la data emiterii. Decizia poate fi contestat la instana judectoreasc competent (tribunalul) n a crei raz teritorial se afl domiciliul asiguratului, n termen de 45 de zile de la comunicare. Decizia casei teritoriale de pensii, necontestat n termen, este definitiv.

76

Casa teritorial de pensii, n situaia n care se constat erori n stabilirea i n plata drepturilor de pensie opereaz revizuirile i modificrile legale, atrgnd, dup caz, rspunderea celor vinovai. Drepturile rezultate ca urmare a revizuirii se cuvin i se acord ncepnd cu data de 1 ianuarie a anului urmtor. 3.11. Plata pensiei Plata pensiei se face lunar (art. 90 alin. 1 din Legea nr. 19/2000). Pensia se pltete personal titularului, mandatarului desemnat de acesta prin procur special sau reprezentantului legal al acestuia, n funcie de opiune, prin mandat potal, cont curent sau cont de crd, n condiiile negociate prin conveniile ncheiate de Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale cu Compania Naional Pota Romn - S.A., respectiv cu bnci. 3.12. Suspendarea plii pensiei Art. 92 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 stabilete c plata pensiei se suspend ncepnd cu luna urmtoare celei n care: a) pensionarul i stabilete domiciliul pe teritoriul unui stat cu care Romnia a ncheiat convenie de asigurri sociale, dac n cadrul acesteia se prevede c pensia se pltete de ctre cellalt stat; beneficiarul unei pensii anticipate sau al unei pensii anticipate pariale se regsete n una dintre situaiile prevzute la art. 5 alin. 1 pct. I i II; beneficiarul unei pensii de invaliditate nu se prezint fa revizuirea medical periodic; beneficiarul unei pensii de urma realizeaz dintr-o activitate profesional venituri brute lunare mai mari de o ptrime din salariul mediu brut pe economie; copilul urma nu mai ndeplinete condiiile necesare pentru acordarea pensiei de urma; soul supravieuitor, recstorete. beneficiarul unei pensii de urma, se

b)

c) d)

e) f)

Plata pensiei se suspend i n cazul n care taloanele de plat au fost returnate la casa teritorial de pensii (art. 92 1 din Legea nr. 19/2000). Suspendarea opereaz ncepnd cu luna urmtoare celei de-a treia luni consecutive de returnare a taloanelor. Plata indemnizaiei de nsoitor se suspend pe perioada n care pensionarul de invaliditate gradul I, cu excepia nevztorilor, este internat n instituii de asisten social sau n uniti medicale specializate, n care se asigur supraveghere i ngrijire permanent. 77

Reluarea n plat a pensiilor suspendate se face la cerere, ncepnd cu luna urmtoare celei n care a ncetat cauza suspendrii, dac cererea a fost depus n termen de 30 de zile de la data ncetrii cauzei suspendrii (art. 92 alin. 1 din Legea nr. 19/2000). n situaia n care cererea de reluare n plat a fost depus dup expirarea termenului de 30 de zile, plata se face ncepnd cu luna urmtoare celei n care a fost depus cererea. Reluarea n plat a pensiilor suspendate potrivit art. 921 se efectueaz, la cerere, ncepnd cu luna urmtoare depunerii acesteia. Odat cu reluarea n plat se achit i pensiile restante, cuvenite i nencasate, cu respectarea termenului general de prescripie. 3.13. ncetarea plii pensiei Plata pensiei nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei n care: a) b) c) beneficiarul a decedat; beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile legale n temeiul crora ia fost acordat pensia; urmaul a fost condamnat printr-o hotrre rmas definitiv pentru infraciunea de omor sau tentativ de omor comis asupra susintorului. n acest caz, instanele judectoreti au obligaia ca, n termen de 10 zile de la data rmnerii definitive a hotrrii s comunice aceast situaie, n scris, Casei Naionale de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale.

Sumele rmase nencasate de ctre pensionarul decedat, reprezentnd pensia pe luna n care a avut loc decesul, i, dup caz, drepturile de pensie cuvenite i neachitate pn la deces se pltesc soului supravieuitor, copiilor, prinilor sau, n lipsa acestora, celorlali motenitori, n condiiile dreptului comun. Aceste sume pot fi solicitate n cadrul termenului general de prescripie. 3.14. Recalcularea i modificarea pensiilor Conform art. 168 alin. 1 din Legea nr. 19/2000, Guvernul va lua msuri de recorelare a tuturor categoriilor de pensii, avnd n vedere schimbrile produse n baza de calcul a acestora ncepnd cu anul 1991, ca urmare a trecerii la salarii individuale brute, a lurii n considerare a sporurilor cu caracter permanent precum i a majorrii salariilor n sectorul bugetar sau a negocierii acestora la societile comerciale i la regiile autonome. Beneficiarii pensiei pentru limit de vrst pot solicita recalcularea pensiei dup realizarea fiecrui stagiu de cotizare de minimum 12 luni. Pensia recalculat se acord ncepnd cu luna urmtoare celei n care s-a depus cererea de recalculare.

78

Beneficiarul dreptului de pensie este obligat s comunice casei teritoriale de pensii orice modificare privind condiiile de acordare i de plat a pensiei, n termen de 15 zile de la apariia acesteia. 3.15. Cumulul pensiei cu alte venituri Pot cumula pensia cu veniturile realizate dintr-o activitate profesional, indiferent de nivelul veniturilor respective: a) copiii urmai orfani de ambii prini, pe perioada colarizrii, pn la vrsta de 16 ani, dac i continu studiile ntr-o form de nvmnt organizat potrivit legii, pn la terminarea acestora, fr a depi vrsta de 26 de ani. nevztorii; pensionarii pentru limit de vrst; pensionarii de invaliditate de gradul III.

b) c) d)

Beneficiarii pensiei de urma pot cumula pensia cu veniturile realizate dintr-o activitate profesional, dac veniturile brute lunare realizate nu depesc o ptrime din salariul mediu brut lunar pe economie. Pensia anticipat i pensia anticipat parial constituind categorii distincte de pensii, este interzis cumulul acestor pensii cu salariul. Beneficiarii lor se pot rencadra n munc, dar, n aceast ipotez, pensia lor se suspend, conform art. 92 alin. 1 lit. b din Legea nr. 19/2000, pn la mplinirea vrstei standard de pensionare, cnd pensia anticipat, respectiv pensia anticipat parial, se transform n pensie pentru limit de vrst.67 3.16. Alte drepturi de asigurri sociale Aa cum am artat68, Legea nr. 19/2000 reglementeaz n prezent doar sistemul public de pensii, iar, n ceea ce privete celelalte drepturi de asigurri sociale, numai ajutorul de deces. Astfel: a) Art. 126 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 prevede c, n cazul decesului asiguratului sau al pensionarului, beneficiaz de ajutor de deces o singur persoan care face dovada c a suportat cheltuielile ocazionate de deces i care poate fi, dup caz, soul supravieuitor, copilul, printele, tutorele, curatorul, motenitorul, n condiiile dreptului comun sau, n lipsa acesteia, oricare persoan care face aceast dovad.

A se vedea . Beligrdeanu, Legislaia muncii comentat, vot. XXXVI (2/2000), Editura Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 72.
68

67

A se vedea Capitolul al IV-lea, supra, 2.

79

Cuantumul ajutorului de deces se stabilete anual prin legea bugetului asigurrilor sociale de stat i nu poate fi mai mic dect valoarea salariului mediu brut pe economie prognozat i fcut public de ctre Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale. Potrivit art. 21 din Legea nr. 487/2006 privind bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul 2007, cuantumul ajutorului de deces este, n cazul asiguratului sau al pensionarului, de 1.270 lei, iar, n cazul unui membru de familie al asiguratului sau al pensionarului, este de 635 lei. Ajutorul de deces se suport din bugetul asigurrilor sociale de stat i se acord, la cerere, pe baza certificatului de deces. b) Asiguratul sau pensionarul beneficiaz de ajutor de deces n cazul decesului unui membru de familie aflat n ntreinerea sa i care nu are un drept propriu de asigurri sociale (art. 127 alin. 1 din Legea nr. 19/2000). Se consider membru de familie, n sensul Legii nr. 19/2000: soul; copiii proprii, copiii adoptai, copiii aflai n plasament familial sau cei ncredinai spre cretere i educare familiei, n vrst de pn la 18 ani sau, dac i continu studiile, pn la terminarea acestora, fr a depi vrsta de 26 de ani precum i copiii incapabili de munc, indiferent de vrst, dac i-au pierdut capacitatea de munc naintea vrstelor menionate; prinii i bunicii oricruia dintre soi. Ajutorul de deces cuvenit pentru un membru de familie reprezint jumtate din cuantumul ajutorului acordat n cazul decesului asiguratului sau al pensionarului.

Ajutorul de deces se achit n termen de 24 de ore de la solicitare de ctre: angajator, n cazul decesului asiguratului prevzut la art. 5 alin. 1 pct. I i II, respectiv al unui membru de familie al acestuia; Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc n cazul decesului omerului, respectiv al unui membru de familie al acestuia; casa teritorial de pensii, n cazul decesului pensionarului sau al asiguratului prevzut la art. 5 alin. 1 pct. IV i V sau la alin. 2 al aceluiai articol, respectiv al unui membru de familie al acestuia. n cazul n care angajatorul i nceteaz activitatea sau a expirat termenul pentru care a fost ncheiat contractul individual de munc al asiguratului, dreptul la plata ajutorului de deces, care s-a nscut anterior ivirii acestor situaii, se achit din bugetul asigurrilor sociale de stat de ctre casele teritoriale de pensii, urmnd s fie recuperate de la angajator, dup caz, conform legii (art. 129 din Legea nr. 19/2000).

80

3.17. Reglementri speciale n cele ce urmeaz vom analiza, cu titlu exemplificativ, pensiile acordate: magistrailor; personalului didactic; personalului diplomatic i consular.

A). Pensiile acordate magistrailor Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor69 prevede c magistraii beneficiaz de : a) b) pensie de serviciu; pensie de urma.

a) Judectorii i procurorii cu o vechime de cel puin 25 de ani n magistratur beneficiaz, la mplinirea vrstei prevzute de lege, de pensie de serviciu n cuantum de 80% din media veniturilor brute realizate n ultimele 12 luni de activitate nainte de data pensionrii. Judectorii, procurorii precum i judectorii financiari i procurorii financiari care au exercitat aceste funcii la Curtea de Conturi a Romniei sunt pensionai, la cerere, nainte de mplinirea vrstei prevzute de lege i beneficiaz de pensia de serviciu dac au o vechime de cel puin 25 de ani numai n aceste funcii. La calcularea acestei vechimi se iau n considerare i perioadele n care judectorul sau procurorul a exercitat profesia de avocat, fr ca acestea s poat fi mai mari de 10 ani. Pentru fiecare an care depete vechimea de 25 de ani n funcia de judector sau procuror, la cuantumul pensiei se adaug cte 1%, fr a se putea depi venitul brut avut la data pensionrii. De pensia de serviciu beneficiaz i judectorii i procurorii cu o vechime n magistratur ntre 20 i 25 de ani, n acest caz cuantumul pensiei prevzut fiind micorat cu 1% pentru fiecare an care lipsete din vechimea integral. Persoanele care ndeplinesc condiiile de vechime prevzute numai n funcia de judector sau procuror beneficiaz de pensie de serviciu chiar dac la data pensionrii au o alt ocupaie. n acest caz, pensia se stabilete pe baza drepturilor salariate pe care le are un judector sau procuror n funcie n condiii identice de vechime i nivel al instanei sau parchetului. De aceste prevederi pot beneficia numai persoanele care au fost eliberate din funcia de judector sau procuror din motive neimputabile. Judectorii i procurorii militari pot opta ntre pensia de serviciu sau pensia militar de serviciu.

Republicat n "Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 826 din 13 septembrie 2005, cu modificrile i completrile ulterioare.

69

81

Judectorii i procurorii care beneficiaz de pensie de serviciu pot cumula pensia de serviciu cu veniturile realizate dintr-o activitate profesional, indiferent de nivelul veniturilor respective. Judectorii i procurorii de la toate instanele precum i magistraiiasisteni de la nalta Curte de Casaie i Justiie i personalul de specialitate juridic nu pot fi meninui n funcie dup mplinirea vrstei de pensionare prevzute de lege. b) Soul supravieuitor i copiii judectorilor i procurorilor care au dreptul la pensie de serviciu beneficiaz de pensie de urma dac ndeplinesc condiiile prevzute pentru aceasta de Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale (art. 82 din Legea nr. 303/2004). Partea din pensia de serviciu care depete nivelul pensiei din sistemul public al asigurrilor sociale se suport din bugetul de stat. Pensiile de serviciu ale judectorilor i procurorilor precum i pensiile de urma se actualizeaz anual n raport cu media veniturilor brute realizate n ultimele 12 luni a judectorilor i procurorilor n activitate. Aceste dispoziii se aplic i judectorilor sau procurorilor pensionari. B). Pensionarea personalului didactic 70 Potrivit art. 126 alin. 1 din Legea nr. 128/1997, personalul didactic beneficiaz de: a) b) c) pensie pentru munca depus i limit de vrst; pensie pentru pierderea capacitii de munc; pensie suplimentar i de alte drepturi de asigurri sociale, n condiiile legii.

Membrii de familie pot beneficia, n condiiile legii, de pensie de urma. Personalul didactic poate fi pensionat numai la data ncheierii anului colar sau universitar. Pentru motive temeinice, pensionarea personalului didactic se poate face i n timpul anului colar sau universitar, cu aprobarea inspectoratului colar, respectiv a senatului universitar. Personalul didactic poate fi pensionat, la cerere, cu 3 ani nainte de limitele de vrst prevzute de legislaia n vigoare, dac are o vechime n nvmnt de cel puin 25 de ani femeile, respectiv 30 de ani brbaii. Cadrele didactice pensionate pot desfura activiti didactice, salarizate prin cumul sau prin plata cu ora, dup mplinirea vrstei de pensionare.

Reglementat de Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic, publicat n "Monitorul Oficial al Romniei", Partea I, nr. 158 din 16 iulie 1997, cu modificrile i completrile ulterioare.

70

82

Personalul didactic din nvmntul preuniversitar de stat, cu gradul didactic I sau cu titlul tiinific de doctor, care dovedete competen profesional deosebit, poate fi meninut ca titular n funcia didactic pn la 3 ani peste vrsta de pensionare, la cerere, cu avizul consiliului profesoral al unitii de nvmnt, exprimat n urma votului nominal deschis i cu aprobarea anual a inspectoratului colar. Profesorii universitari i confereniarii universitari cu titlul tiinific de doctor pot rmne n activitate pn la vrsta de 65 de ani. La mplinirea vrstei de pensionare, profesorii universitari i confereniarii universitari cu titlul tiinific de doctor, care dovedesc competen profesional deosebit, pot fi meninui ca titulari n funcia didactic, la cerere, cu acordul consiliului facultii i cu aprobarea anual a senatului universitar, prin vot nominal deschis, pn la mplinirea vrstei de 70 de ani. Profesorii universitari, membri ai Academiei Romne sau ai academiilor de tiine organizate pe domenii tiinifice, nfiinate prin lege, pot rmne n activitate ca titulari, ceea ce nseamn cu norm ntreag n nvmnt, pn la vrsta de 70 de ani. Peste aceast vrst pot fi meninui n activitate numai cu acordul instituiei n care lucreaz, prin prelungiri anuale. C). Pensiile i alte drepturi de asigurri sociale ale personalului diplomatic i consular a) Caracteristici ale sistemului personalului diplomatic i consular de pensionare a membrilor

Prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 36/2003 privind sistemul de pensionare a membrilor personalului diplomatic i consular71 s-a reglementat un sistem de pensionare privilegiat pentru membrii personalului diplomatic i consular, inclusiv pentru personalul care a desfurat o activitate de comer exterior i cooperare internaional, ncadrat la alte ministere dect Ministerul Afacerilor Externe. Conform art. 1 alin. 1, membrii personalului diplomatic i consular din Ministerul Afacerilor Externe beneficiaz de pensie de serviciu dac ndeplinesc urmtoarele condiii cumulative de pensionare: au vrsta i stagiul complet de cotizare, prevzute n legislaia privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale; au o vechime n diplomaie de cel puin 20 de ani brbaii i 15 ani femeile, din stagiul complet de cotizare. Cuantumul pensiei de serviciu pentru membrii personalului diplomatic i consular, de la gradul diplomatic de ataat, respectiv de agent consular, pn la cel de ambasador inclusiv, care ndeplinesc condiiile prevzute la art. 1, este de 80% din venitul salarial lunar net corespunztor gradelor sau funciilor
Publicat n " Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 376 din 2 iunie 2003, cu modificrile i completrile ulterioare.
71

83

diplomatice i consulare, avut de acetia n administraia central a Ministerului Afacerilor Externe la data pensionrii. Cuantumul pensiei de serviciu pentru membrii personalului diplomatic i consular care au fost numii prin decrete prezideniale ambasadori ai Romniei n alte state sau pe lng organizaii internaionale este de 80% din venitul salarial lunar net al membrului personalului diplomatic i consular cu gradul sau funcia de ambasador din administraia central a Ministerului Afacerilor Externe, avut de acesta la data pensionrii membrilor personalului diplomatic i consular respectivi. Venitul salarial lunar net se determin prin scderea din venitul salariat lunar brut a unei sume corespunztoare impozitului pe salariu, fr acordarea deducerilor personale i a contribuiilor datorate potrivit legii. Venitul salariai lunar brut se compune din salariul de baz i sporul de vechime n munc. b) Beneficiarii sistemului de pensionare a membrilor personalului diplomatic i consular Conform art. 101 alin. 1, prevederile Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 36/2003 se aplic att membrilor personalului diplomatic i consular, ct i persoanelor care au ndeplinit timp de minimum 10 ani funcii de demnitate public n Ministerul Afacerilor Externe, n coordonarea direciilor generale de comer exterior din cadrul Ministerului Economiei i Comerului, n fostele ministere i departamente de comer exterior. De aceste prevederi beneficiaz i persoanele care au exercitat cel puin dou mandate de ambasador al Romniei n strintate, pe o perioad de minimum 8 ani. Prevederile prezentei Ordonane de Urgen se aplic, de asemenea, membrilor personalului diplomatic i consular i persoanelor care realizeaz o vechime de minimum 10 ani prin cumularea vechimii n funcii de demnitate public, ndeplinite n instituiile menionate la alin. 1, cu mandatul sau mandatele de ambasador n strintate. c) Vechimea n diplomaie Se consider vechime n diplomaie, vechimea n munca diplomatic desfurat de membrii personalului diplomatic i consular n administraia central a Ministerului Afacerilor Externe, la misiunile diplomatice, oficiile consulare i alte reprezentane din strintate ale Romniei precum i perioadele aferente cursurilor postuniversitare i stagiilor de pregtire, respectiv de specializare pentru activitatea diplomatic i consular. Constituie, de asemenea, potrivit art. 1 alin. 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 36/2003, vechime n diplomaie sau, dup caz, n activitatea de comer exterior i cooperare economic internaional urmtoarele perioade: perioadele lucrate de membrii personalului diplomatic i consular precum i de persoanele menionate la art. 4 alin. 1 la Administraia 84

Prezidenial, Parlamentul i Guvernul Romniei, ca angajai de specialitate cu studii superioare pe probleme de politic extern, relaii internaionale i protocol; durata mandatelor membrilor personalului diplomatic i consular alei sau numii n funcii de demnitate public; perioadele lucrate de membri ai personalului diplomatic i consular ca funcionari internaionali trimii de statul romn i salarizai de organizaii internaionale dac dovedesc cu documente bancare c au retras sumele ce leau fost reinute din salarii pentru pensii i le-au transferat n contul statului romn; perioadele lucrate dup pensionare de membrii personalului diplomatic i consular precum i de alte persoane, n instituiile menionate n prezentul articol i la art. 4, n diplomaie sau n comer exterior, n baza aceluiai contract de munc sau a unui nou contract de munc, prin cumul sau fr cumul cu pensia din sistemul public sau pensia de serviciu; perioadele aferente cursurilor postuniversitare i stagiilor de pregtire, respectiv de specializare pentru activitatea de comer exterior i relaii economice internaionale, precum i cele lucrate n uniti cu specific de comer exterior i cooperare economic internaional; perioadele lucrate, anterior intrrii n vigoare a legii de aprobare a prezentei Ordonane de Urgen, de juritii angajai In Ministerul Afacerilor Externe, de la data ncadrrii lor n direcii i compartimente cu specific juridic i atribuii n desfurarea activitii diplomatice i consulare pn la data dobndirii calitii de membri ai personalului diplomatic i consular; perioadele lucrate de juritii, angajai n Ministerul Economiei i Comerului, n fostele ministere i departamente de comer exterior, ncadrai n compartimente sau servicii cu specific juridic i atribuii n desfurarea activitii de comer exterior i cooperare economic internaional; perioadele lucrate, anterior intrrii n vigoare a legii de aprobare a prezentei Ordonane de Urgen, de angajaii cu studii superioare ai Ministerului Afacerilor Externe, de la data ncadrrii lor ca refereni ajutori, refereni, interprei relaii, refereni ajutori relaii i refereni relaii, pn la data dobndirii calitii de membri ai personalului diplomatic i consular. n baza art. 102' vechimea n magistratur i vechimea n diplomaie sau n activitatea de comer exterior i cooperare economic internaional se cumuleaz. d) Categorii de pensii Membrii personalului diplomatic i consular din Ministerul Afacerilor Externe beneficiaz de: pensie de serviciu; pensie de urma.

1. Pensia de serviciu 85

 Pensiile membrilor personalului diplomatic i consular aflate n plat Conform art. 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 36/2003, la data intrrii ei n vigoare, pensiile aflate n plat ale membrilor personalului diplomatic i consular care ndeplinesc condiiile prevzute la art. 1 se actualizeaz la nivelul cuantumurilor pensiilor de serviciu, calculate prin aplicarea procentului de 80% ia veniturile salariale lunare nete, corespunztoare limitei maxime de ncadrare a membrilor personalului diplomatic i consular cu aceleai grade sau funcii, aflai n activitate n administraia central a Ministerului Afacerilor Externe i avute de acetia ia data intrrii n vigoare a prezentei Ordonane de Urgen. La data intrrii n vigoare a prezentei Ordonane de Urgen, pensiile membrilor personalului diplomatic i consular prevzui la alin. 1, care au fost numii prin decrete prezideniale ambasadori ai Romniei n alte state sau pe lng organizaii internaionale se actualizeaz la nivelul cuantumului pensiei de serviciu, calculat prin aplicarea procentului de 80% la venitul salarial lunar net al membrului personalului diplomatic i consular cu gradul sau funcia de ambasador aflat n activitate n administraia central a Ministerului Afacerilor Externe, avut de acesta la data intrrii n vigoare a acestui act normativ. Pensiile membrilor personalului diplomatic i consular i ale celorlalte persoane care au desfurat activitate de comer exterior i cooperare economic internaional n temeiul art. 4 alin. 1, membrii personalului diplomatic i consular i celelalte persoane care au desfurat activitate de comer exterior i cooperare economic internaional, ncadrai n administraiile centrale din Departamentul de Comer Exterior, Ministerul Comerului Exterior, Ministerul Comerului Exterior i Cooperrii Economice Internaionale, Ministerul Comerului, Ministerul Comerului i Turismului, Ministerul Industriei i Comerului, Departamentul de Comer Exterior i Promovare Economic din Ministerul Afacerilor Externe i din uniti cu specific de comer exterior i cooperare economic internaional precum i ca trimii n misiuni permanente, cu grade diplomatice sau consulare, la ambasadele, consulatele i alte reprezentane ale Romniei din strintate, beneficiaz de pensie de serviciu dac ndeplinesc urmtoarele condiii cumulative de pensionare: au vrsta i stagiul complet de cotizare, prevzute n legislaia privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale; au o vechime de cel puin 20 de ani brbaii i 15 ani femeile n activitatea de comer exterior i cooperare economic internaional, din care cel puin 4 ani n misiune permanent la ambasadele, consulatele i alte reprezentane ale Romniei din strintate, cu grade diplomatice sau consulare. Cuantumul pensiei de serviciu pentru persoanele prevzute se calculeaz prin aplicarea procentului de 80% la veniturile salariale lunare nete, avute de acestea n administraia central a Departamentului de Comer Exterior la data pensionrii. 86

Pentru persoanele care au lucrat att n Ministerul Afacerilor Externe, membri ai personalului diplomatic i consular, ct i n strintate, n calitate trimii n misiuni permanente cu grade i funcii diplomatice sau consulare Departamentul de Comer Exterior sau de fostele ministere i departamente comer exterior, vechimea pe perioadele respective se cumuleaz i consider vechime n diplomaie.

ca de de de se

Pentru membrii personalului diplomatic i consular precum i pentru alte persoane care au lucrat att n Ministerul Afacerilor Externe, n instituiile i organizaiile internaionale menionate la art. 1, ct i n direciile i compartimentele de comer exterior i cooperare economic internaional clin cadrul Ministerului Economiei i Comerului, din fostele ministere i departamente de comer exterior, vechimea n diplomaie i vechimea n activitatea de comer exterior i cooperare economic internaional se cumuleaz. n cazul n care din nsumarea perioadelor de vechime rezult fraciuni mai mari de 6 luni, acestea se ntregesc la un an, iar cele mai mici se neglijeaz. Pentru fiecare an lucrat n diplomaie, respectiv n activitatea de comer exterior i cooperare economic internaional, peste vechimea minim de 20 de ani brbaii i 15 ani femeile, la cuantumul pensiei de serviciu se adaug cte 1% din venitul salariat lunar net, fr a putea depi 100% din acest venit. n cazul n care cuantumul pensiei de serviciu calculat este mai mic dect pensia aflat n plat, se menine cuantumul cel mai avantajos. 2. Pensia de urma La decesul titularului pensiei de serviciu, soul sau soia i copiii acestuia beneficiaz de pensie de urma, n condiiile prevzute de legislaia privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale (art. 8 alin. 1). Soia sau soul i copiii persoanelor ndreptite la pensie de serviciu, decedate nainte de intrarea n vigoare a prezentei Ordonane de Urgen, beneficiaz de pensie de urma din pensia de serviciu a acestora, n condiiile prevzute de legislaia privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale.

4. Test
Exemple de subiecte de sintez 1). Sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale potrivit Legii nr. 19/2000. 2). Analizai sistemele de reglementare privind pensiile. 3). Analizai categoriile de pensii. Exemplu de test tip gril

87

Beneficiaz de pensie anticipat parial: a). asiguraii care au realizat stagiile complete de cotizare, precum i cei care au depit stagiul complet de cotizare cu pn la 10 ani; b). asiguraii care i-au pierdut capacitatea de munc din cauz de accident sau boal profesional; c). elevii, ucenicii sau studenii care i-au pierdut capacitatea de munc datorit bolilor profesionale din cauza practicii profesionale.

5. Bibliografie specific
- Al. iclea, Dreptul securitii sociale. Curs universitar, ediia a II-a revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009

88

V. CONCEDIILE SNTATE

INDEMNIZAIILE

DE

ASIGURRI

SOCIALE

DE

1. Dispoziii generale
Art. 60 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate72 a abrogat prevederile referitoare la concediul i indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc, concediul i indemnizaiile pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc, concediul i indemnizaia pentru maternitate, concediul i indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav cuprinse n art. 7, 26, 27, 35, art. 98 -101, art. 103- 125, art. 129- 134 i n art. 136- 138 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. Potrivit art. 1 alin. 1, persoanele asigurate pentru concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate n sistemul de asigurri sociale de sntate au dreptul, pe perioada n care au domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei, la concedii medicale i indemnizaii de asigurri sociale de sntate, dac: A. sunt salariai sau funcionari publici; B. desfoar activiti n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membri cooperatori; C. beneficiaz de drepturi bneti lunare ce se suport din bugetul asigurrilor pentru omaj, n condiiile legii. Art. 1 alin. 2 dispune c de aceleai drepturi beneficiaz i persoanele care nu se afl n una dintre situaiile prevzute la art. 1 alin. 1, dar sunt: a) b) c) d) e) asociai, comanditari sau acionari; administratori73; membri ai asociaiei familiale; persoane autorizate s desfoare activiti independente; persoane care ncheie un contract de asigurri sociale pentru concedii i indemnizaii pentru maternitate i concedii i indemnizaii pentru ngrijirea copilului bolnav, n condiiile n care au nceput stagiul de cotizare pn la data de 1 ianuarie 2006.

Persoanele prevzute la art. 1 alin. 2, care au calitatea de pensionari, nu sunt asigurate conform Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, cu
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 1074 din 29 noiembrie 2005, cu modificrile i completrile ulterioare.
73 72

A se vedea supra, Capitolul al II-lea, pct. 3, lit. B), nota 1.

89

excepia pensionarilor de invaliditate gradul III i a pensionarilor nevztori, care se afl n una dintre urmtoarele situaii: sunt membri ai asociaiei familiale; sau persoane autorizate s desfoare activiti independente.

Concediile medicale i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate la care au dreptul asiguraii sunt: a. concedii medicale i indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc, cauzat de boli obinuite sau de accidente n afara muncii; b. concedii medicale i indemnizaii pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc, exclusiv pentru situaiile rezultate ca urmare a unor accidente de munc sau boli profesionale; c. concedii medicale i indemnizaii pentru maternitate; d. concedii medicale i indemnizaii pentru ngrijirea copilului bolnav; e. concedii medicale i indemnizaii de risc maternal. Calculul i plata acestor indemnizaii se fac pe baza certificatului de concediu medical, document justificativ pentru plat, eliberat de medicul curant (art. 36 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 coroborat cu art. 16 alin. 1 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/200574). Certificatul de concediu medical se prezint pltitorului pn cel mai trziu la data de 5 a lunii urmtoare celei pentru care a fost acordat concediul. Medicul curant, prin reprezentantul su legal, ncheie o convenie privind eliberarea certificatelor de concedii medicale cu Casa de asigurri de sntate 75. Aceast convenie se ncheie cu o singur cas de asigurri de sntate, respectiv cu cea n a crei raz administrativ - teritorial i are sediul unitatea sanitar sau cu Casa Asigurrilor de Sntate a Aprrii, Ordinii Publice, Siguranei Naionale i Autoritii Judectoreti, respectiv Casa Asigurrilor de Sntate a Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului, dup caz. Certificatele de concediu medical se completeaz i se elibereaz la data la care se acord consultaia medical, stabilindu-se numrul necesar de zile de concediu medical. Data de la care ncepe valabilitatea concediului medical poate fi ulterioar datei acordrii numai n cazul certificatelor de concediu medical "n continuare". n situaia imposibilitii prezentrii asiguratului ia medic, se pot acorda certificate de concediu medical cu retroactivitate de 24 de ore.
74 75

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 147 din 16 februarie 2006.

Modelul conveniei privind eliberarea certificatelor de concediu medical este prezentat n anexa nr. 10 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005.

90

Certificatele de concediu medical se pot elibera i la o dat ulterioar, numai pentru luna anterioar, pentru urmtoarele situaii: a. n caz de sarcin i luzie (numai concediu medical pentru maternitate); b. pentru perioada de internare n spital; c. pentru aparat gipsat, numai de ctre medicul ortoped/chirurg; d. situaii pentru care este necesar avizul medicului expert al asigurrilor sociale peste 90 de zile. Medicul curant din spital elibereaz certificatele de concediu medical numai la externarea pacientului, cu excepia situaiilor n care durata internrii este mai mare de 30 de zile, caz n care certificatul de concediu medical va fi acordat lunar. n situaia n care certificatul de concediu medical se elibereaz n data de 1 a lunii cu o durat de 31 de zile, medicul curant poate elibera certificatul de concediu medical pentru perioada 1-31 a lunii respective. n caz de urgene medico-chirurgicale neinternate, la camera de gard a spitalului se pot elibera certificate de concediu medical, numai de ctre medicii de specialitate. Medicii sunt obligai s ndrume pacienii ctre unitatea sanitar la care trebuie s se adreseze acetia n vederea obinerii n continuare a asistenei medicale i a certificatelor de concediu medical (art. 21 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). Orice prelungire a unui concediu medical se efectueaz pe un nou certificat de concediu medical. Plata indemnizaiilor se face lunar de ctre: a) angajator, cel mai trziu odat cu lichidarea drepturilor salariale pe luna respectiv, pentru salariai, funcionari publici, persoane care i desfoar activitatea n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritilor executive, legislative sau judectoreti pe durata mandatului precum i pentru membri cooperatori; b) Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, pn la data de 10 a lunii urmtoare celei pentru care s-a acordat concediul medical; c) casa de asigurri de sntate, pn la data de 10 a funii urmtoare celei pentru care s-a acordat concediul medical, pentru: asociai, comanditari sau acionari; administratori; membri ai asociaiei familiale; persoane autorizate s desfoare activiti independente; persoane care ncheie un contract de asigurri sociale pentru concedii i indemnizaii pentru maternitate i concedii i indemnizaii pentru ngrijirea copilului bolnav, n condiiile n care au nceput stagiul de cotizare pn la data de 1 ianuarie 2006; femeile care nasc n termen de 9 luni de ia data pierderii calitii de asigurat din motive neimputabile lor.

91

Indemnizaiile se achit beneficiarului, reprezentantului mandatarului desemnat prin procur de ctre acesta.

legal

sau

Indemnizaiile cuvenite i neachitate asiguratului decedat se pltesc soului supravieuitor, copiilor, prinilor sau, n lipsa acestora, persoanei care dovedete c l-a ngrijit pn la data decesului. Indemnizaiile pot fi solicitate, pe baza actelor justificative, n termenul de prescripie de 3 ani, calculat de la data la care beneficiarul era n drept s le solicite.

2. Contribuia pentru concedii i indemnizaii

ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, cota de contribuie pentru concedii i indemnizaii, destinat exclusiv finanrii cheltuielilor cu plata drepturilor prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, este de 0,85% aplicat la fondul de salarii realizat76 sau, dup caz, la drepturile reprezentnd indemnizaie de omaj, asupra veniturilor supuse impozitului pe venit ori asupra veniturilor cuprinse n contractul de asigurri sociale ncheiat de persoanele prevzute la art. 1 alin. 2 lit. e i se achit la bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate. Conform art. 5 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, cota de contribuie se datoreaz i se achit de ctre: a) angajatori pentru salariai, funcionari publici, persoane care desfoar activiti n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritilor executive, legislative sau judectoreti precum i pentru membri cooperatori; Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc pentru omeri; persoanele prevzute la art. 1 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, respectiv: asociaii, comanditarii sau acionarii; administratorii; membrii asociaiei familiale; persoanele autorizate s desfoare activiti independente; persoanele care ncheie un contract de asigurri sociale pentru concedii i indemnizaii pentru maternitate i concedii i indemnizaii pentru ngrijirea copilului bolnav, n condiiile n care au nceput stagiul de cotizare pn la data de 1 ianuarie 2006.

b) c)

d) e)

Contribuia de asigurri sociale se vireaz pn la data de 25 a lunii urmtoare celei pentru care se efectueaz plata drepturilor salariale i/sau a veniturilor de natur salarial.
Prin fond de salarii realizat se nelege totalitatea sumelor utilizate de un angajator pentru plata drepturilor salariale sau de natur salarial.
76

92

Persoanele juridice sau fizice prevzute la art. 5 au obligaia s calculeze i s vireze casei de asigurri de sntate cota de contribuie pentru concedii i indemnizaii; acestea au obligaia s anune lunar casei de asigurri de sntate schimbrile de natur s modifice elementele de calcul pentru plata contribuiei. Persoanele fizice i juridice care au calitatea de angajator au obligaia de a depune la casele de asigurri de sntate declaraii privind evidena obligaiilor de plat ctre Fondul naional unic de asigurri sociale de sntate pentru concedii i indemnizaii (art. 6 alin. 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 coroborat cu art. 1 alin. 2 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). Declaraia prevzut se depune lunar, la data stabilit de casa de asigurri de sntate, dar nu mai trziu de data de 25 a lunii urmtoare celei pentru care se datoreaz contribuia pentru concedii i indemnizaii. De asemenea, instituia care administreaz bugetul asigurrilor pentru omaj (Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc) se asimileaz angajatorului, avnd obligaia s depun declaraia privind evidena obligaiilor de plat. Declaraia privind evidena obligaiilor de plat va fi nsoit, dup caz, de declaraia privind evidena nominal a asigurailor care au beneficiat de concediile i indemnizaiile reglementate de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/200577. Declaraia privind evidena obligaiilor de plat i cea privind evidena nominal a asigurailor care au beneficiat de concedii i indemnizaii se depun pe suport hrtie, cu semnturile persoanelor autorizate i cu tampila angajatorului i n format electronic, conform Metodologiei de transmitere pe cale electronic a declaraiilor privind evidena nominal a asigurailor care au beneficiat de concedii i indemnizaii i a obligaiilor de plat ctre bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate pentru concedii i indemnizaii.78 Persoanele prevzute la art. 5 lit. a au obligaia de a pune la dispoziia organelor de control ale caselor de asigurri de sntate documentele justificative i actele de eviden necesare n vederea stabilirii obligaiilor la Fondul naional unic de asigurri sociale de sntate. Contribuia pentru concedii i indemnizaii se aplic i asupra indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc ca urmare a unui accident de munc sau boal profesional i se suport de ctre angajator sau din fondul de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale constituit n condiiile legii, dup caz.
Modelul declaraiei privind evidena nominal a asigurailor care au beneficiat de concedii i indemnizaii n condiiile prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 este prezentat n anexa nr. 2 i de exemplarul 2 al certificatelor de concedii medicale cuprinse n Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005. Prevzut n anexa nr. 3 a Normei de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005.
78 77

93

Baza lunar de calcul a contribuiei pentru concedii i indemnizaii pentru persoanele prevzute la art. 1 alin. 1 nu poate fi mai mare dect produsul dintre numrul asigurailor din luna pentru care se calculeaz contribuia i valoarea corespunztoare a 12 salarii minime brute pe ar garantate n plat. Baza de calcul a contribuiei pentru concedii i indemnizaii pentru persoanele prevzute la art. 1 alin. 2 nu poate depi plafonul a 12 salarii minime brute pe ar garantate n plat.

3. Stagiul minim de cotizare

Pentru acordarea drepturilor prevzute de art. 2 alin. 1 lit. a - d din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 (respectiv, concediile medicale i indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc, cauzat de boli obinuite sau de accidente n afara muncii; concediile medicale i indemnizaiile pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc, exclusiv pentru situaiile rezultate ca urmare a unor accidente de munc sau boli profesionale; concediile medicale i indemnizaiile pentru maternitate; concediile medicale i indemnizaiile pentru ngrijirea copilului bolnav) trebuie ndeplinit condiia stagiului minim de cotizare de o lun realizat n ultimele 12 luni anterioare lunii pentru care se acord concediul medical, Concediul i indemnizaia de risc maternal, prevzut de art. 2 alin. 1 lit. e, se acord fr condiie de stagiu de cotizare (art. 31 alin. 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). De asemenea, asiguraii au dreptul la concediu i indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, fr condiii de stagiu de cotizare, n cazul urgenelor medico-chirurgicale, tuberculozei, bolilor infectocontagioase din grupa A, neoplaziilor i SIDA. Stagiul de cotizare n sistemul de asigurri sociale de sntate se constituie din nsumarea perioadelor: a) pentru care s-a achitat contribuia pentru concedii i indemnizaii de ctre angajator sau, dup caz, de ctre asigurat, respectiv de ctre fondul de asigurare pentru accidente de munc i boli profesionale sau bugetul asigurrilor pentru omaj; pentru care plata contribuiei de asigurri sociale de sntate se suport din alte surse; pentru care, pn la data intrrii n vigoare a Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, plata contribuiei de asigurri sociale de sntate s-a fcut din alte surse,

b) c)

Potrivit art. 8 alin. 2 i 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 coroborat cu art. 12 alin. 4 fit. a, b i c din Norma de aplicare a

94

prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, se asimileaz stagiului de cotizare n sistemul de asigurri sociale de sntate: a) perioadele n care asiguratul beneficiaz de concediile i indemnizaiile prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005; perioadele n care asiguratul: - a beneficiat de pensie de invaliditate gradul III sau de pensie de invaliditate ca nevztor i este membru al unei asociaii familiale sau este autorizat s desfoare activiti independente; - a urmat cursurile de zi ale nvmntului universitar, pe durata normal a studiilor respective, cu condiia absolvirii acestora. Perioadele prevzute se asimileaz stagiului de cotizare numai dac n aceste intervale asiguratul nu a realizat stagii de cotizare n nelesul prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005. Art. 13 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 dispune c se consider stagiu de cotizare i situaia n care, prin nsumarea perioadelor ce constituie stagiul de cotizare din ultimele 12 luni anterioare producerii riscului, rezult un numr de zile de stagiu de cotizare cel puin egal cu numrul total de zile lucrtoare din ultimele 6 luni anterioare producerii riscului.

b)

4. Concediul i indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc

Indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc se suport, conform art. 12 din Ordonana de Urgen a Guvernului, dup cum urmeaz: A. de ctre angajator, din prima zi pn n a 5 - a zi de incapacitate temporar de munc; B. din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate, ncepnd cu: a) ziua urmtoare celor suportate de angajator, conform lit. A, i pn la data ncetrii incapacitii temporare de munc a asiguratului sau a pensionrii acestuia; b) prima zi de incapacitate temporar de munc, n cazul omerilor, asociailor, comanditarilor, acionarilor, administratorilor, membrilor asociailor familiale, persoanelor autorizate s desfoare activiti independente. Durata de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc este de cei mult 183 de zile n interval de un an, socotit din prima zi de mbolnvire.

95

ncepnd cu a 91-a zi, concediul se poate prelungi de ctre medicul specialist pn la 183 de zile, cu aprobarea medicului expert al asigurrilor sociale. Durata de acordare a concediului i a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc este mai mare n cazul unor boli speciale i se difereniaz dup cum urmeaz: a) un an, n intervalul ultimilor 2 ani, pentru tuberculoz pulmonar i unele boli cardiovasculare, stabilite de Casa Naional de Asigurri de Sntate, cu acordul Ministerului Sntii; b) un an, cu drept de prelungire pn la un an i 6 luni de ctre medicul expert al asigurrilor sociale, n intervalul ultimilor 2 ani, pentru tuberculoz meningeal, peritoneal i urogenital, inclusiv a glandelor suprarenale, pentru SIDA i neoplazii, n funcie de stadiul bolii; c) un an i 6 luni, n intervalul ultimilor 2 ani, pentru tuberculoz pulmonar operat i osteoarticular; d) 6 luni, cu posibilitatea de prelungire pn la maximum un an, n intervalul ultimilor 2 ani, pentru alte forme de tuberculoz extrapulmonar, cu avizul medicului expert al asigurrilor sociale. Medicul primar sau, dup caz, medicul specialist n afeciunea principal invalidant poate propune pensionarea de invaliditate dac bolnavul nu a fost recuperat la expirarea duratelor de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc (art. 14 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). n situaii temeinic motivate de posibilitatea recuperrii, medicul primar sau, dup caz, medicul specialist n afeciunea principal invalidant poate propune prelungirea concediului medical peste 183 de zile, n scopul evitrii pensionrii de invaliditate i meninerii asiguratului n activitate. Medicul expert al asigurrilor sociale decide, dup caz, prelungirea concediului medical pentru continuarea programului recuperator, reducerea programului de lucru, reluarea activitii n raport de pregtirea profesional i de aptitudini ori pensionarea de invaliditate. Prelungirea concediului medical peste 183 de zile se face pentru cel mult 90 de zile, conform procedurilor stabilite de Casa Naional de Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale mpreun cu Casa Naional de Asigurri de Sntate, n raport cu evoluia cazului i cu rezultatele aciunilor de recuperare (art. 14 alin. 4 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). n cazul n care medicul expert al asigurrilor sociale a emis avizul de pensionare de invaliditate, plata indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc se face pn la sfritul lunii urmtoare celei n care s-a emis avizul, fr a se depi durata maxim de acordare a concediului, prevzut de art. 14 alin. 4 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005. Asiguraii a cror incapacitate temporar de munc a survenit n timpul concediului de odihn sau al concediului fr plat beneficiaz de indemnizaie

96

pentru incapacitate temporar de munc, concediul de odihn sau fr plat fiind ntrerupt, urmnd ca zilele neefectuate s fie reprogramate. Beneficiaz de indemnizaii pentru incapacitate temporar de munc, n aceleai condiii ca i ceilali asigurai, pensionarii care se afl i n una dintre situaiile menionate la art. 1 alin. 1 lit. A sau B79 precum i pensionarii de invaliditate gradul III sau, dup caz, pensionarii nevztori, care se regsesc n situaiile prevzute la art. 1 alin. 2 lit. c i d80 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005. Pentru plata indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc, aferente concediilor medicale acordate cu ntrerupere ntre ele, acestea se iau n considerare separat, durata lor nu se cumuleaz, iar plata se suport conform art. 12 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005. n situaia n care unui asigurat i se acord n aceeai lun dou sau mai multe concedii medicale pentru afeciuni diferite, fr ntrerupere ntre ele, indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc se calculeaz i se pltete separat, iar plata se suport conform art. 12 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 (conform art. 35 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 coroborat cu art. 37 alin. 1 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). n situaia n care unui asigurat i se acord n aceeai lun dou sau mai multe concedii medicale pentru aceeai afeciune, fr ntrerupere ntre ele, durata lor se cumuleaz, iar plata se suport conform art. 12 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 (art. 37 alin. 2 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). Indemnizaiilor pentru incapacitate temporar de munc, n acord cu prevederile art. 42 lit. a din Codul fiscal, sunt venituri impozabile81.

79 Art. 1 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 prevede: "Persoanele asigurate pentru concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate n sistemul de asigurri sociale de sntate, denumite n continuare asigurai, au dreptul, n condiiile prezentei ordonane de urgen, pe perioada n care au domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei, la concedii medicale i indemnizaii de asigurri sociale de sntate, dac: A) sunt salariai sau funcionari publici; B) desfoar activiti n funcii elective sau sunt numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului, precum i membrii cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti, ale cror drepturi i obligaii sunt asimilate, n condiiile prezentei legi, cu ale persoanelor prevzute la lit. A;...".

Potrivit art. 1 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, de aceleai drepturi beneficiaz i persoanele care nu se afl n una dintre situaiile prevzute la alin. 1, dar sunt: (...); c) membri ai asociaiei familiale; (...); d) autorizate s desfoare activiti independente. Nu sunt venituri impozabile indemnizaiile pentru: risc maternal, maternitate, creterea copilului i ngrijirea copilului bolnav, potrivit art. 42 lit. a) din Codul fiscal.
81

80

97

5. Concediile i indemnizaiile pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc

n scopul prevenirii mbolnvirilor i recuperrii capacitii de munc, asiguraii pot beneficia de: a) indemnizaie pentru reducerea timpului de munc; b) concediu i indemnizaie pentru carantin; c) tratament balnear, n conformitate cu programul individual de recuperare. a) Indemnizaia pentru reducerea timpului de munc cu o ptrime din durata normal se acord asigurailor (respectiv, salariailor, funcionarilor publici, celor care desfoar activiti n funcii elective sau sunt numii n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti, pe durata mandatului precum i membrilor cooperatori dintr-o organizaie a cooperaiei meteugreti) care, din motive de sntate, nu mai pot realiza durata normal de munc (ari 19 alin. 1). Indemnizaia se acord, la propunerea medicului curant, cu avizul medicului expert al asigurrilor sociale, pentru cel mult 90 de zile n ultimele 12 luni anterioare primei zile de concediu, n una sau mai multe etape. b) Concediul i indemnizaia pentru carantin se acord asigurailor crora li se interzice continuarea activitii din cauza unei boli contagioase, pe durata stabilit prin certificatul eliberat de direcia de sntate public (art. 20 alin. 1). Certificatul de concediu medical pentru carantin se elibereaz de medicul curant asigu railor crora li se interzice continuarea activitii din cauza unei boli contagioase, pe durata stabilit n certificatul eliberat de organele de specialitate ale direciilor de sntate public (art. 41 alin. 2 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). Dac durata perioadei de carantin stabilit de organele de specialitate ale direciilor de sntate public depete 90 de zile nu este necesar avizul medicului expert al asigurrilor sociale. Indemnizaia pentru carantin se suport integral din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate (art. 41 alin. 4 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). c) n concordan cu prevederile art. 21 alin. 1, asiguraii aflai n incapacitate temporar de munc pe o perioad mai mare de 90 de zile consecutive beneficiaz de tratament balnear i de recuperare a capacitii de munc, pe baza biletului de trimitere, n condiiile prevzute n Contractul-cadru privind condiiile acordrii asistenei medicale n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate. Tratamentul balnear i de recuperare a capacitii de munc se desfoar n conformitate cu prevederile programului individual de recuperare ntocmit de medicul specialist, cu aprobarea medicului expert al asigurrilor sociale, n funcie de natura, stadiul i prognosticul bolii, structurat pe etape.

98

n funcie de tipul afeciunii i de natura tratamentului, durata tratamentului balnear este de 15-21 de zile i se stabilete de medicul curant. Programul individual de recuperare este obligatoriu i se realizeaz n uniti sanitare specializate aflate n relaie contractual cu casele de asigurri de sntate. Dup fiecare etap prevzut n programul individual de recuperare, asiguraii sunt supui reexaminrii medicale. n funcie de rezultatele acesteia, medicul expert al asigurrilor sociale poate propune medicului curant actualizarea programului individual de recuperare sau, dup caz, recomand reluarea activitii profesionale ori propune pensionarea de invaliditate. Plata indemnizaiilor nu se cuvine pe perioadele n care asiguratul, din motive imputabile lui, nu i ndeplinete obligaia de a urma i de a respecta programul individual de recuperare. Controlul recomandrilor medicului specialist i al programului individual de recuperare precum i respectarea acestora de ctre asigurat se realizeaz de ctre organele specializate din structura CNAS, respectiv casele de asigurri de sntate.

6. Concediul i indemnizaia de maternitate

Asiguratele au dreptul la concedii pentru sarcin i luzie, pe o perioad de 126 de zile calendaristice, perioad n care beneficiaz de indemnizaie de maternitate. De aceleai drepturi beneficiaz i femeile care nasc n termen de 9 luni de la data pierderii calitii de asigurat din motive neimputabile lor. Faptul c pierderea calitii de asigurat nu s-a produs din motive imputabile persoanei n cauz se dovedete cu acte oficiale eliberate de ctre angajatori sau asimilaii acestora. Concediul pentru sarcin se acord pe o perioad de 63 de zile nainte de natere, iar concediul pentru luzie pe o perioad de 63 de zile dup natere. Concediile pentru sarcin i luzie se pot compensa ntre ele, n funcie de recomandarea medicului i de opiunea persoanei beneficiare, n aa fel nct durata minim obligatorie a concediului de luzie s fie de 42 de zile calendaristice. Concediul medical pentru maternitate se acord numai pentru sarcin i nu pentru afeciunile care pot interveni pe parcursul sarcinii, fr legtur cu aceasta (art. 44 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). Certificatele de concediu medical pentru sarcin se elibereaz pentru cel mult 30 de zile calendaristice de ctre medicul de familie sau de ctre medicul de specialitate obstetric-ginecologie care ia gravida n eviden i o urmrete pe parcursul sarcinii pn la durata maxim prevzut de lege (art. 45 alin. 1 din

99

Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). Certificatul de concediu medical pentru luzie se elibereaz de medicul curant de specialitate obstetric-ginecologie din unitatea sanitar unde a nscut femeia sau de medicul de familie, pentru perioade de cel mult 30 de zile calendaristice. Prelungirea concediului medical pentru luzie pn la durata maxim prevzut de lege se face de medicul de familie care are n urmrire luza (art. 45 alin. 2 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). n situaia n care survine decesul mamei, la natere sau imediat dup aceasta, tatl beneficiaz de restul concediului neefectuat de ctre mam, n condiiile Legii concediului paternal nr. 210/199982, certificatul fiind eliberat de medicul de specialitate obstetric-ginecologie din unitatea sanitar unde a nscut femeia sau de medicul de familie, dup ca (art. 46 din Norma de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). Persoanele cu handicap asigurate beneficiaz, la cerere, de concediu pentru sarcin, ncepnd cu luna a 6 - a de sarcin. Indemnizaia de maternitate se suport integral din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate i, conform art. 42 lit. a din Codul fiscal, nu este impozabil. n situaia copilului nscut mort sau n situaia n care acesta moare n perioada concediului de luzie, indemnizaia de maternitate se acord pe toat durata acestuia.

7. Concediul i indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav

Asiguraii au dreptul la concediu i indemnizaie pentru ngrijirea copilului bolnav n vrst de pn la 7 ani (art. 26 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005). Beneficiaz de indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav, opional, unul dintre prini, dac solicitantul ndeplinete condiiile de stagiu de cotizare (art. 27 alin. 1). Beneficiaz de aceleai drepturi, dac ndeplinete condiiile cerute pentru acordarea acestora, i asiguratul care, n condiiile legii, a adoptat, a fost numit tutore, cruia i s-au ncredinat copii n vederea adopiei sau i-au fost dai n plasament. Persoana care are n ngrijire, supraveghere i ntreinere un copii cu handicap beneficiaz de concedii medicale, acordate n condiiile legii, pentru ngrijirea copilului cu handicap care necesit internare, tratament ambulatoriu
82

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 654 din 31 decembrie 1999.

100

sau la domiciliu pentru afeciuni intercurente, precum i pentru recuperare/reabilitare, pn la mplinirea de ctre copil a vrstei de 18 ani (art. 12 alin. 1 lit. d din Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap83). De aceste drepturi beneficiaz, la cerere, unul dintre prini, tutorele, persoanele care au adoptat un copil cu handicap sau crora li sau ncredinat copii cu handicap spre cretere i educare ori n plasament familial, dac sunt asigurai pentru concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate. Aceste persoane beneficiaz de drepturile respective n situaia n care nu au n acelai timp i calitatea de asistent personal. Indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav84 se acord pe baza certificatului de concediu medical eliberat de medicul de familie i a certificatului pentru persoanele cu handicap, dup caz. Durata de acordare a indemnizaiei este de maximum 45 de zile calendaristice pe an pentru un copil, cu excepia situaiilor n care copilul este diagnosticat cu boli infectocontagioase, neoplazii, este imobilizat n aparat gipsat, este supus unor intervenii chirurgicale; durata concediului medical n aceste cazuri va fi stabilit de medicul curant, iar dup depirea termenului de 90 de zile, de ctre medicul specialist, cu aprobarea medicului expert al asigurrilor sociale.

8. Concediul i indemnizaia de risc maternal

Conform art. 2 lit. h din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 96/200385, beneficiaz de concediul de risc maternal salariata: gravid care anun n scris angajatorului starea sa fiziologic de graviditate i anexeaz un document medical eliberat de medicul de familie sau de medicul specialist care s i ateste aceast stare; care a nscut recent i care i-a reluat activitatea dup efectuarea concediului de luzie i solicit angajatorului n scris msurile de protecie, anexnd un document medical eliberat de medicul de familie, dar nu mai trziu de 6 luni de la data la care a nscut; care alpteaz i care, la reluarea activitii dup efectuarea concediului de luzie, i alpteaz copilul i anun angajatorul n scris cu privire la

83 Republicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 1 din 3 ianuarie 2008, cu modificrile i completrile ulterioare.

Conform art. 42 lit. a) din Codul fiscal, indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav nu este supus impozitului pe venit. Publicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 750 din 27 octombrie 2003, cu modificrile i completrile ulterioare.
85

84

101

nceputul i sfritul prezumat al perioadei de alptare, anexnd documente medicale eliberate de medicul de familie n acest sens. Dac, din motive justificate n mod obiectiv, angajatorul nu poate s ndeplineasc obligaia de a le modifica n mod corespunztor condiiile i/sau orarul de munc ori, dac nu este posibil, s le repartizeze la alt loc de munc fr riscuri pentru sntatea sau securitatea lor, conform recomandrii medicului de medicina muncii sau a medicului de familie, cu meninerea veniturilor salariate, salariatele aflate ntr-una dintre situaiile artate mai sus au dreptul la concediu de risc maternal, dup cum urmeaz: a. nainte de data solicitrii concediului de maternitate, salariatele gravide; b. dup data revenirii din concediul postnatal obligatoriu, salariatele care au nscut recent sau care alpteaz, n cazul n care nu solicit concediul i indemnizaia pentru creterea i ngrijirea copilului pn la mplinirea vrstei de 2 ani sau, n cazul copilului cu handicap, pn la 7 ani. Concediul de risc maternal se poate acorda, n ntregime sau fracionat, pe o perioad ce nu poate depi 120 de zile, de ctre medicul de familie sau de medicul specialist, care va elibera un certificat medical n acest sens, dar nu poate fi acordat simultan cu alte concedii prevzute de legislaia privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate. Eliberarea certificatului medical se va face n condiiile n care salariata s-a prezentat la consultaiile prenatale i postnatale, conform normelor Ministerului Sntii. Pe durata concediului de risc maternal, se acord o indemnizaie de risc maternal care se suport integral din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate i care nu este supus impozitului pe venit (art. 42 lit. a din Codul fiscal). Concediul i indemnizaia de risc maternal se acord fr condiie de stagiu de cotizare.

102

9. Alte dispoziii privind indemnizaiile de asigurri sociale de sntate

A). n cazul n care angajatorul i suspend temporar activitatea sau activitatea acestuia nceteaz prin divizare ori fuziune, dizolvare, reorganizare, lichidare, reorganizare judiciar, lichidare judiciar, faliment sau prin orice alt modalitate prevzut de lege, indemnizaiile de asigurri sociale de sntate, care s-au nscut anterior ivirii acestor situaii, se achit din bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate de ctre casele de asigurri de sntate. Aceeai regul se aplic i n situaia n care a expirat termenul pentru care a fost ncheiat contractul individual de munc, a expirat termenul pentru care a fost exercitat funcia public ori a expirat mandatul n baza cruia s-a desfurat activitate n funcii elective sau n funcii numite n cadrul autoritii executive, legislative ori judectoreti. Drepturile astfel achitate urmeaz a fi recuperate de ctre casele de asigurri de sntate de la angajator. B). Pentru persoana asigurat care se afl n dou sau mai multe situaii prevzute la art. 1 alin. 1 lit. A i B i care desfoar activitatea la mai muli angajatori, la fiecare fiind asigurat conform Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, indemnizaiile se calculeaz i se pltesc, dup caz, de fiecare angajator. n aceast situaie, primele dou exemplare originale ale certificatului de concediu medical se prezint spre calcul angajatorului la care asiguratul are venitul cel mai mare, iar la cellalt/ceilali angajator/angajatori se prezint cele dou exemplare n copii legalizate. C). Durata concediilor pentru tuberculoz, neoplazii precum i a concediilor pentru sarcin, luzie i ngrijirea copilului bolnav nu diminueaz numrul zilelor de concediu medical acordate unui asigurat pentru celelalte afeciuni. D). Art. 41 prevede c plata indemnizaiilor nceteaz ncepnd cu ziua urmtoare celei n care: a) b) c) d) beneficiarul a decedat; beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile legale pentru acordarea indemnizaiilor; beneficiarul i-a stabilit domiciliul pe teritoriul altui stat cu care Romnia nu are ncheiat convenie de asigurri sociale; beneficiarul i-a stabilit domiciliul pe teritoriul unui stat cu care Romnia a ncheiat convenie de asigurri sociale, dac n cadrul acesteia se prevede c indemnizaiile se pltesc de ctre cellalt stat.

103

E). Contribuia de asigurri sociale de sntate nu se datoreaz asupra indemnizaiilor reglementate de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, cu excepia contribuiei de asigurri sociale de sntate, datorat de angajatori pentru indemnizaiile de asigurri sociale de sntate suportate din fondurile proprii ale acestora. Contribuia pentru concedii i indemnizaii nu se datoreaz asupra indemnizaiilor reglementate de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, cu excepia contribuiei pentru concedii i indemnizaii, datorat de angajatori pentru indemnizaiile de asigurri sociale de sntate suportate din fondurile proprii ale acestora i, respectiv, a indemnizaiilor pentru accidente de munc i boli profesionale. F). Perioadele n care asiguraii, prevzui la art. 1 alin. 1 i 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005, beneficiaz de indemnizaiile prevzute la art. 2 constituie stagiu de cotizare n sistemul public de pensii, pentru aceste indemnizaii datorndu-se contribuia de asigurri sociale reglementat de prevederile Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale legii bugetului asigurrilor sociale de stat, care se achit bugetului asigurrilor sociale de stat. G). Indemnizaiile se pot transfera n rile n care asiguraii i stabilesc domiciliul sau reedina, n condiiile reglementate prin acorduri i convenii internaionale la care Romnia este parte. Plata acestor indemnizaii se poate face n moneda rilor respective sau ntr-o alt moned asupra creia s-a convenit.

10. Recuperarea sumelor ncasate necuvenit

Sumele ncasate necuvenit cu titlu de indemnizaii se recupereaz de la beneficiari n termenul de prescripie de 3 ani. Recuperarea acestor sume se efectueaz de ctre angajator sau, dup caz, de instituia care efectueaz plata acestor drepturi. Sumele pltite necuvenit prin intermediul caselor de asigurri de sntate se recupereaz de la beneficiari n baza deciziei casei respective, care constituie titlu executoriu. Sumele nerecuperate din cauza decesului beneficiarilor nu se mai urmresc. Sumele ncasate necuvenit, cu titlu de indemnizaii, ca urmare a unei infraciuni svrite de beneficiar, se recupereaz de ia acesta, inclusiv dobnzile aferente, pn la recuperarea integral a prejudiciului. Aceste sume nerecuperate din cauza decesului asigurailor, se recupereaz de la motenitori, n condiiile dreptului comun.

104

11. Test
Exemple de subiecte de sintez 1). Concediul i indemnizaia pentru incapacitate temporar de munc. 2). Concediile i indemnizaiile pentru prevenirea mbolnvirilor i recuperarea capacitii de munc. 3). Concediul i indemnizaia de maternitate. 4). Concediul i indemnizaia pentru ngrijirea copilului bolnav. Exemplu de test tip gril Indemnizaia de maternitate se suport integral din: a). bugetul de stat; b). bugetul asigurrilor sociale de stat; c). fondurile angajatorului.

12. Bibliografie specific

- Al. iclea, Dreptul securitii sociale. Curs universitar, ediia a II-a revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009

105

VI. SUSINEREA FAMILIEI N VEDEREA CRETERII COPILULUI

Art. 28 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 privind susinerea familiei n vederea creterii copilului86 a abrogat prevederile referitoare la concediul i indemnizaia pentru creterea copilului cuprinse n art. 98, 99, 121, 122, 123, 125, 1251, 129 i n art. 138 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale.

1. Concediul i indemnizaia pentru creterea copilului

Conform art. 1 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2009, persoanele care, n ultimul an anterior datei naterii copilului, au realizat timp de 12 luni venituri profesionale supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare, beneficiaz de concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani sau, n cazul copilului cu handicap, de pn la 3 ani, precum i de o indemnizaie lunar n cuantum de 600 lei sau, opional, n cuantum de 85% din media veniturilor realizate pe ultimele 12 luni, dar nu mai mult de 4.000 lei. Art. 1 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 dispune c cele 12 luni prevzute la alin. (1) pot fi constituite integral i din perioadele n care persoanele s-au aflat n una sau mai multe dintre urmtoarele situaii: a)i-au nsoit soul/soia trimis/trimis n misiune permanent n strintate; b)au beneficiat de indemnizaie de omaj, stabilit conform legii; c)au beneficiat de concedii i indemnizaii de asigurri sociale de sntate, potrivit legii; d)au realizat perioade asimilate stagiului de cotizare n sistemul public de pensii, n condiiile prevzute la art. 38 alin. (1) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, cu modificrile i completrile ulterioare; e)au realizat perioade de stagiu de cotizare n sistemul public de pensii n condiiile prevzute de actele normative cu caracter special care reglementeaz concedierile colective; f)au realizat n sistemul public de pensii, anterior datei intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, perioade de stagiu de cotizare pe baz de contract de asigurare social; g)au beneficiat de indemnizaia lunar pentru creterea copilului pn la vrsta de 2 ani, respectiv pn la vrsta de 3 ani n cazul copilului cu handicap;
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 1008 din 14 noiembrie 2005, cu modificrile i completrile ulterioare.
86

106

h)au beneficiat de pensii de invaliditate; i)au beneficiat de concediu fr plat pentru a participa la cursuri de formare i perfecionare profesional din iniiativa angajatorului sau la care acesta i-a dat acordul, organizate n condiiile legii; j)au lucrat cu contract individual de munc n strintate, pe baza acordurilor guvernamentale bilaterale ncheiate de Romnia cu alte state; k)se afl n perioada de ntrerupere temporar a activitii, din iniiativa angajatorului, fr ncetarea raportului de munc, pentru motive economice, tehnologice, structurale sau similare, potrivit legii; l)se afl n perioada de 60 de zile de la absolvirea cursurilor de zi ale nvmntului universitar, organizat potrivit legii, cu examen de licen sau de diplom, n vederea angajrii ori, dup caz, trecerii n omaj, potrivit legii. Perioada concediului pentru creterea copilului n vrst de pn la 2 ani sau de pn la 3 ani n cazul copilului cu handicap constituie vechime n munc i n serviciu, care se are n vedere la stabilirea drepturilor ce se acord n raport cu aceasta (art. 18 alin. 7 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005).

2. Stimulentul lunar
Persoanele care sunt ndreptite s beneficieze de indemnizaia pentru creterea copilului, reglementat de prezenta ordonan de urgen, i realizeaz venituri profesionale supuse impozitului pe venit, potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, beneficiaz de un stimulent n cuantum lunar de 100 lei. (art. 3 alin. 1 coroborat cu alin. 4 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). Stimulentul prevzut se acord i persoanelor care au fost ndreptite s beneficieze de indemnizaia pentru creterea copilului reglementat de dispoziiile aplicabile pn la data intrrii n vigoare a Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 148/2005, cuprinse n: Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 221/2000 privind pensiile i alte drepturi de asigurri sociale ale avocailor precum i n alte acte normative referitoare la stabilirea i acordarea acestui drept. n cazul persoanelor care beneficiaz de indemnizaia pentru creterea copilului i solicit dreptul ia stimulent, plata acestei indemnizaii se suspend.

3. Persoanele care beneficiaz de indemnizaia i de stimulentul prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005

107

A). De indemnizaia i stimulentul lunar beneficiaz, opional, oricare dintre prinii fireti al copilului (art. 5 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). B). Beneficiaz de aceleai drepturi i una dintre persoanele care a adoptat copilul, creia i s-a ncredinat copilul n vederea adopiei sau care are copilul n plasament ori n plasament n regim de urgen, cu excepia asistentului maternal profesionist, precum i persoana care a fost numit tutore. n acest caz, acordarea drepturilor se face inndu-se seama de perioada de 12 luni anterioare datei la care, dup caz, s-a aprobat adopia, a fost fcut ncredinarea, s-a instituit plasamentul sau tutela.

4. Condiii pentru acordarea concediului i a indemnizaiei

Potrivit art. 7, drepturile prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 se acord n situaia n care solicitantul ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: a) b) c) este cetean romn, cetean strin sau apatrid; are, conform legii, domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei; locuiete mpreun cu copilul/copiii pentru care solicit drepturile i se ocup de creterea i ngrijirea acestuia/acestora.

Concediul i indemnizaia lunar precum i stimulentul se cuvin pentru fiecare dintre primele 3 nateri87 sau, dup caz, pentru primii 3 copii ai persoanelor aflate n una dintre situaiile prevzute la art. 5 alin. 2, dup data de 1 ianuarie 2006 (art. 6 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). Se ia n calcul la stabilirea celor 3 nateri i naterea survenit pn la data de 31 decembrie 2005 inclusiv, n situaia n care solicitanii drepturilor prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 ndeplinesc condiiile de acordare a acestora dup data de 1 ianuarie 2006 (art. 6 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). Durata de acordare a concediului prevzut de art. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 se prelungete corespunztor, n cazul suprapunerii a dou sau trei situaii de natur a genera acest drept, n condiiile prevzute de art. 6 alin. 1 i 2. n aceste cazuri se acord o singur indemnizaie, n cuantumul prevzut de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005. Persoanele care ndeplinesc condiiile prevzute la art. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 au dreptul ia concediu fr plata indemnizaiei pentru creterea copilului dup primele 3 nateri sau, dup caz, dup primii 3 copii ai persoanelor aflate n una dintre situaiile prevzute la art. 5
Conform art. 51 lit. c) din Contractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anii 20072010 (publicat n "Monitorul Oficial al Romniei", partea a V - a, nr. 5 din 29 ianuarie 2007), salariaii vor beneficia i de un salariu mediu pe unitate, pltit de aceasta mamei, pentru naterea fiecrui copii; dac mama nu este salariat, soul acesteia beneficiaz de plata unui salariu mediu pe unitate.
87

108

alin. 2. Durata acestui concediu este de 3 luni i se acord integral, o singur dat, fiecruia dintre prinii fireti ai copilului sau, dup caz, persoanelor prevzute la art. 5 alin. 2, n perioada pn la mplinirea de ctre copil a vrstei de 2 ani, respectiv a vrstei de 7 ani n cazul copilului cu handicap. Cererea pentru acordarea concediului fr plata indemnizaiei pentru creterea copilului se depune i se nregistreaz la angajator, pe baza livretului de familie sau a certificatului de natere al copilului. Perioada n care o persoan beneficiaz de concediu fr plata indemnizaiei pentru creterea copilului constituie perioad asimilat stagiului de cotizare n vederea stabilirii drepturilor prevzute de Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale, a drepturilor stabilite de Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc precum i n vederea stabilirii indemnizaiilor de asigurri de sntate prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile i indemnizaiile de asigurri sociale de sntate. Situaia copilului nscut mort sau situaia n care acesta moare n perioada corespunztoare concediului de maternitate nu se are n vedere la stabilirea primelor 3 nateri pentru care se acord drepturile prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005.

5. Alte dispoziii referitoare la susinerea familiei n vederea creterii copilului

A). Art. 8 alin. 1 dispune c drepturile reprezentnd indemnizaia i stimulentul lunar se acord, la cerere, n baza urmtoarelor documente, dup caz: a) actul de identitate al solicitantului; b) certificatul de natere al copilului i, dup caz, livretul de familie; c) certificatul de persoan cu handicap al copilului, dup caz; d) adeverin eliberat de autoritile competente sau de ctre angajator, dup caz, din care s rezulte ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 1; e) adeverin eliberat de pltitorul indemnizaiei de maternitate sau, dup caz, alte dovezi, din care s reias ultima zi de concediu de maternitate, n situaia prevzut la art. 10 alin. 1 lit. a; f) declaraie pe propria rspundere din care s reias c solicitantul nu beneficiaz n acelai timp de indemnizaie de maternitate, n situaia prevzut la art. 10 alin. 1 lit. b; g) declaraie pe propria rspundere din care s rezulte c cellalt printe natural sau, dup caz, o alt persoan dintre cele prevzute la art. 5 alin. 2 nu beneficiaz de drepturile prevzute de prezenta ordonan de urgen; 109

h) declaraie pe propria rspundere din care s rezulte c solicitantul se ocup de creterea i ngrijirea copilului i c acesta nu este ncredinat sau dat n plasament nici unui organism privat autorizat sau serviciu public autorizat ori unei persoane fizice; i) dovada eliberat de autoritile competente, de angajatori sau, dup caz, declaraie pe propria rspundere, din care s rezulte c solicitantul se afl n concediu pentru creterea copilului - pentru acordarea drepturilor prevzute la art. 1, respectiv la art. 2; j) dovada eliberat de autoritile competente sau, dup caz, declaraie pe propria rspundere, din care s rezulte c solicitantul realizeaz venituri profesionale supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru acordarea drepturilor prevzute la art. 3; k) dovada eliberat de autoritile competente sau de ctre angajator, dup caz, din care s rezulte ncadrarea n situaiile prevzute la art. 1 alin. 2; k1) dovada eliberat de autoritile competente pentru realizarea veniturilor din activiti independente sau, dup caz, din activiti agricole i a plii impozitului pentru acestea l) alte acte necesare, dup caz, stabilirii dreptului, prevzute n normele metodologice pentru aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen. Cererile pentru acordarea indemnizaiei i a stimulentului i documentele din care rezult ndeplinirea condiiilor legale de acordare a acestora se depun la primria comunei, oraului, municipiului, respectiv sectoarelor municipiului Bucureti, pe raza creia solicitantul i are domiciliul sau reedina. Pn la data de 10 a fiecrei luni, primriile au obligaia de a transmite cererile nregistrate n luna anterioar, nsoite de documentele justificative, la direciile judeene pentru dialog, solidaritate social i familie, respectiv la direcia pentru dialog, solidaritate social i familie a municipiului Bucureti, denumite n continuare direcii teritoriale. Cererile se soluioneaz n termen de 15 zile lucrtoare de la data nregistrrii la direcia teritorial, prin decizie de admitere sau, dup caz, de respingere, emis de ctre directorul executiv. Decizia se comunic solicitantului n termen de 5 zile lucrtoare de la data emiterii. Concediul pentru creterea copilului se acord, la cerere, de ctre angajatori. B). Drepturile prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 nu pot fi urmrite silit dect n vederea recuperrii sumelor ncasate necuvenit cu acest titlu. Asupra acestor drepturi nu se datoreaz celelalte contribuii sociale obligatorii stabilite de lege. Perioada n care o persoan beneficiaz de concediu i de indemnizaia lunar pentru creterea copilului constituie perioad asimilat stagiului de

110

cotizare n vederea stabilirii drepturilor prevzute de Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale. Drepturile prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 se achit lunar beneficiarului, reprezentantului legal ori mandatarului acestora, mputernicit prin procur, pe baz de mandat potal sau, dup caz, n cont curent personal ori cont de crd. C). Indemnizaia i stimulentul, acordate n condiiile Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 148/2005, se cuvin i se pltesc dup cum urmeaz: a) ncepnd cu ziua urmtoare celei n care nceteaz, conform legii, concediul de maternitate, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la acea dat; b) ncepnd cu data naterii copilului, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la acea dat, n cazul persoanelor care nu ndeplinesc condiiile, conform legii, pentru acordarea concediului de maternitate i a indemnizaiei aferente; c) ncepnd cu data adopiei, a instituirii tutelei, plasamentului sau ncredinrii, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la data la care s-au aprobat ori, dup caz, s-au instituit msurile de protecie a copilului; d) de la data depunerii cererii, pentru toate celelalte situaii, inclusiv pentru cazul n care cererea a fost depus peste termenele prevzute la lit. a, b i c.

Pentru fraciunile de lun, cuantumul drepturilor prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 se stabilete proporional, n funcie de numrul zilelor calendaristice din luna respectiv pentru care acestea se cuvin i se acord. D). Conform art. 11 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005, plata drepturilor prevzute de prezenta ordonan de urgen nceteaz cu ziua urmtoare celei n care: a) b) copilul a mplinit vrsta de 2 ani, respectiv de 7 ani, n cazul copilului cu handicap; a avut loc decesul copilului.

E). Plata drepturilor prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 se suspend, potrivit art. 12 alin. 1, ncepnd cu luna urmtoare celei n care: a) beneficiarul este deczut din drepturile printeti; b) beneficiarul este ndeprtat, conform legii, de la exercitarea tutelei; c) beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile prevzute de lege n vederea ncredinrii copilului spre adopie; d) beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile prevzute de lege n 111

vederea meninerii msurii de plasament; e) beneficiarul execut o pedeaps privativ de libertate sau se afl n arest preventiv pe o perioad mai mare de 30 de zile; f) copilul este abandonat ori este internat ntr-o instituie de ocrotire public sau privat; g) beneficiarul a decedat; h) se constat c timp de 3 luni consecutive se nregistreaz mandate potale returnate.

Reluarea plii drepturilor suspendate n situaiile prevzute la art. 12 alin. 1 se face la cerere, ncepnd cu luna urmtoare celei n care se depune cererea. Plata indemnizaiei lunare pentru creterea copilului se suspend ncepnd cu ziua urmtoare celei n care beneficiarul realizeaz venituri profesionale supuse impozitului pe venit (art. 12 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). Plata acestei indemnizaii nu se suspend n situaia n care beneficiarii acestei indemnizaii primesc diverse sume n baza legii, contractului colectiv de munc sau a contractului individual de munc, acordate n perioada concediului pentru creterea copilului, altele dect cele rezultate din desfurarea efectiv a unei activiti profesionale. Plata indemnizaiei se suspend n situaia n care persoanele, pentru care se asigur continuitatea plii acesteia n condiiile prevzute la art. 24 afin. 1 lit. a88, nu depun cererea n termen de 90 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen (art. 12 alin. 22 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). Plata stimulentului prevzut de art. 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 se suspend ncepnd cu ziua urmtoare celei n care beneficiarul nu mai realizeaz venituri profesionale supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003 (art. 12 alin. 3 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). n situaia n care beneficiarul nu mai ndeplinete condiiile prevzute la art. 7 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/200589, plata drepturilor prevzute de prezenta ordonan de urgen se suspend ncepnd cu ziua urmtoare celei n care condiiile respective nu mai sunt ndeplinite (art. 12 alin. 4 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). Reluarea plii drepturilor suspendate n situaiile prevzute la alin. 2, 22, 3 i 4 se face ncepnd cu data depunerii cererii.
Art. 24 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 dispune: "Prevederile prezentei ordonane de urgen se aplic i persoanelor care, ia data de 31 decembrie 2005, se aflau n una dintre urmtoarele situaii: a) n plata indemnizaiei pentru creterea copilului, reglementat de dispoziiile cuprinse n actele normative speciale prevzute la art. 3 alin. 2;...". Respectiv, nu ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: a) este cetean romn, cetean strin sau apatrid; b) are, conform legii, domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei; c) locuiete mpreun cu copilul/copiii pentru care solicit drepturile i se ocup de creterea i ngrijirea acestuia/acestora.
89 88

112

n situaiile de suspendare a drepturilor prevzute de art. 12, acestea pot fi solicitate i de ctre o alt persoan ndreptit, dac ndeplinete cerinele prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005. Aceste drepturi se cuvin i se acord noului beneficiar de la data suspendrii, dac cererea a fost depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la data la care a operat suspendarea, respectiv de la data cererii, dac cererea a fost depus dup acest termen. Beneficiarul drepturilor prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 este obligat s comunice n scris primriei orice modificare intervenit n situaia sa, de natur s determine ncetarea sau suspendarea plii drepturilor, n termen de 15 zile lucrtoare de la apariia acesteia. Comunicarea se transmite de ctre primrie direciei teritoriale n termen de 5 zile lucrtoare de la data nregistrrii. F). Art. 24 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 dispune c prevederile prezentei ordonane de urgen se aplic i persoanelor care, la data de 31 decembrie 2005, se aflau n una dintre urmtoarele situaii: a) n plata indemnizaiei pentru creterea copilului, reglementat de dispoziiile cuprinse n actele normative speciale prevzute la art. 3 alin. 2; pentru aceste persoane, drepturile prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 se cuvin i se acord ncepnd cu data de 1 ianuarie 2006 n baza dosarelor transmise la direciile teritoriale de ctre pltitorii acestui drept. b) n concediu de maternitate i n plata indemnizaiei aferente i care, dup ncheierea acestei perioade, ar fi fost ndreptite s beneficieze de indemnizaia pentru creterea copilului reglementat de dispoziiile cuprinse n actele normative speciale prevzute la art. 3 alin. 2; pentru aceste persoane, drepturile prevzute de prezenta ordonan de urgen se cuvin i se acord ncepnd cu ziua urmtoare celei n care nceteaz, conform legii, concediul de maternitate, dac cererea este depus n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, respectiv de la data depunerii cererii, dac a fost depus dup acest termen. c) ar fi fost ndreptite s beneficieze de indemnizaia pentru creterea copilului reglementat de dispoziiile cuprinse n actele normative speciale prevzute la art. 3 alin. 2 i nu au solicitat acest drept; pentru aceste persoane, drepturile prevzute de prezenta ordonan de urgen se cuvin i se acord n condiiile prevzute la art. 10 alin. 1, respectiv, ncepnd cu ziua urmtoare celei n care nceteaz, conform legii, concediul de maternitate, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de Ia acea dat; ncepnd cu data naterii copilului, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la acea dat, n cazul persoanelor care nu ndeplinesc condiiile, conform legii, pentru acordarea concediului de maternitate i a indemnizaiei aferente; ncepnd cu data adopiei, a instituirii tutelei, plasamentului sau ncredinrii, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la data la care sau aprobat ori, dup caz, s-au instituit msurile de protecie a copilului.

113

d) cererile privind acordarea indemnizaiei pentru creterea copilului, reglementat de dispoziiile cuprinse n actele normative speciale prevzute la art. 3 alin. 2, nu au fost soluionate pn la data de 31 decembrie 2005 inclusiv; pentru aceste persoane, drepturile prevzute de prezenta ordonan de urgen se cuvin i se acord n condiiile prevzute la art. 10 alin. 1, respectiv, ncepnd cu ziua urmtoare celei n care nceteaz, conform legii, concediul de maternitate, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la acea dat; ncepnd cu data naterii copilului, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la acea dat, n cazul persoanelor care nu ndeplinesc condiiile, conform legii, pentru acordarea concediului de maternitate i a indemnizaiei aferente; ncepnd cu data adopiei, a instituirii tutelei, plasamentului sau ncredinrii, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la data la care s-au aprobat ori, dup caz, s-au instituit msurile de protecie a copilului. Drepturile prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 se acord i persoanelor care, pn Ea data de 31 octombrie 2006, au realizat n sistemul public de pensii perioade de stagiu de cotizare de cel puin 10 luni n ultimele 12 luni anterioare datei naterii copilului (art. 24 alin. 2 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005); pentru aceste persoane, drepturile prevzute de prezenta ordonan de urgen se cuvin i se acord n condiiile prevzute la art. 10 alin. 1, respectiv, ncepnd cu ziua urmtoare celei n care nceteaz, conform legii, concediul de maternitate, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la acea dat; ncepnd cu data naterii copilului, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la acea dat, n cazul persoanelor care nu ndeplinesc condiiile, conform legii, pentru acordarea concediului de maternitate i a indemnizaiei aferente; ncepnd cu data adopiei, a instituirii tutelei, plasamentului sau ncredinrii, dac cererea este depus n termen de 60 de zile lucrtoare de la data la care s-au aprobat ori, dup caz, s-au instituit msurile de protecie a copilului. Condiia prevzut la art. 1 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005 (respectiv, ca ncepnd cu data de 1 ianuarie 2006, n ultimul an anterior datei naterii copilului, s fie realizate timp de 12 luni venituri profesionale supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal) se consider a fi ndeplinit de persoanele prevzute la art. 24 alin. 1 i 2.

6. Test
Exemple de subiecte de sintez 1). Concediul i indemnizaia pentru creterea copilului. 2). Analizai regimul juridic aplicabil persoanelor care beneficiaz de indemnizaia i de stimulentul prevzute de Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005.

114

Exemplu de test tip gril Indemnizaia pentru creterea copilului pn la mplinirea vrstei 2 ani: a). se acord la cerere pe baza livretului de familie; b). se acord la cerere n continuarea concediului pentru sarcin i luzie; c). se suport integral din bugetul asigurrilor sociale de stat.

7. Bibliografie specific
- Al. iclea, Dreptul securitii sociale. Curs universitar, ediia a II-a revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009

115

VII. ALOCAIA DE STAT PENTRU COPII 1. Titularul dreptului la alocaia de stat pentru copii i beneficiarul acesteia
Alocaia de stat pentru copii, n acord cu dispoziiile Legii nr. 61/199390, este una din principalele prestaii de asisten social ce const ntr-o sum de bani pe care statul o acord tuturor copiilor, fr discriminare. Titular al dreptului de alocaie de stat este copilul (art. 3 alin. 2 din Legea nr. 61/1993). Alocaia de stat pentru copii se pltete unuia dintre prini pe baza acordului acestora sau, n caz de nenelegere, pe baza deciziei autoritii tutelare ori a hotrrii judectoreti, printelui cruia i s-a ncredinat copilul spre cretere i educare. Alocaia de stat pentru copii se pltete i tutorelui, curatorului, persoanei creia i-a fost dat n plasament familial copilul, inclusiv asistentului maternal sau persoanei creia i-a fost ncredinat copilul n vederea adopiei, n condiiile legii. Dup mplinirea vrstei de 14 ani, plata alocaiei de stat se poate face direct titularului, cu ncuviinarea reprezentantului su legal.

2. Categorii de copii care au dreptul la alocaie

Beneficiaz de alocaie de stat pentru copii: a) b) toi copiii n vrst de pn la 18 ani; tinerii care au mplinit vrsta de 18 ani i care urmeaz cursurile nvmntului liceal sau profesional, organizate n condiiile legii, pn la terminarea acestor cursuri; aceti tineri, n cazul n care repet anul colar, nu beneficiaz de alocaie de stat, cu excepia celor care repet din motive de sntate, dovedite cu certificat medical. copiii cetenilor strini i ai persoanelor fr cetenie rezideni, n condiiile legii, n Romnia, dac locuiesc mpreun, cu prinii.

c)

Trebuie evideniat c, potrivit art. 13 alin. 1 din Norma metodologic de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 148/200591, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, copiii n vrst de pn la 2 ani, respectiv 7 ani n cazul copiilor cu handicap, beneficiaz de alocaia de stat pentru copii n cuantumul prevzut la art. 4 alin. 1 lit. a din Ordonana de Urgen Guvernului nr.
Republicat n "Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 145 din 28 februarie 2007, cu modificrile i completrile ulterioare.
91 90

Publicat n "Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 704 din 17 august 2007.

116

148/2005 - respectiv 200 lei (RON) lunar; n cazul acestor copii, indemnizaia sau stimulentul lunar se cumuleaz cu alocaia de stat (art. 4 alin. 2 din Ordonana de Urgen Guvernului nr. 148/2005). Cuantumul alocaiei de stat pentru copii este de 40 lei lunar i se majoreaz anual, prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului de resort. ncepnd cu luna ianuarie 2009, cuantumul lunar al alocaiei de stat pentru copii se stabilete la 42 lei, cu excepia alocaiei de stat acordate copiilor n vrst de pn la 2 ani, respectiv 3 ani, n cazul copiilor cu handicap, al crei cuantum este cel prevzut la art. 4 alin. (1) lit. a) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 148/2005.

3. Condiiile n care se acord alocaia de stat pentru copii A). Alocaia de stat se acord n situaia n care solicitantul ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: a) este cetean romn, cetean strin sau apatrid; b) are, conform legii, domiciliul sau reedina pe teritoriul Romniei; c) locuiete mpreun cu acel copil pentru care solicit drepturile i se ocup de creterea i ngrijirea acestuia. B). Alocaia de stat se acord, conform art. 14 alin. 1 din Norma metodologic de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 148/2005, pe baz de cerere semnat de persoana ndreptit sau, dup caz, de reprezentantul legal al acesteia i nsoit n mod obligatoriu de: - actul de identitate al solicitantului; - certificatul de natere sau, dup caz, actul constatator al naterii sau extrasul de natere al copilului pentru care se solicit dreptul, n original i n copie; - certificate pentru conformitate cu originalul; - actele doveditoare privind componena familiei, filiaia copiilor i situaia lor juridic prevzute la art. 6 alin. 4 din prezenta norm92;
Actele doveditoare privind componena familiei, filiaia copiilor i situaia lor juridic se prezint n copie certificat sau, dup caz, autentificat pentru conformitate cu originalul i sunt, dup caz, urmtoarele: a) certificatele de natere ale tuturor copiilor nscui dup data de 1 ianuarie 2006; b) hotrrea judectoreasc de ncredinare n vederea adopiei, potrivit legii; c) hotrrea judectoreasc de ncuviinare a adopiei, potrivit legii; d) hotrrea judectoreasc sau, dup caz, hotrrea comisiei pentru protecia copilului pentru msura plasamentului, potrivit legii; e) decizia directorului general al direciei generale de asisten social i protecia copilului sau, dup caz, hotrrea judectoreasc pentru msura plasamentului n regim de urgen, potrivit legii; f) hotrrea judectoreasc de instituire a tutelei sau, dup caz, dispoziia autoritii tutelare, potrivit legii,
92

117

- alte documente justificative stabilite prin instruciunile prevzute la art. 37 din Norma metodologic de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 148/2005, dup caz. Cererea se face n numele copilului de ctre: unul dintre prini; printele cruia i s-a ncredinat copilul spre cretere i educare; tutore; curator; persoana creia i-a fost dat copilul n plasament familial, inclusiv asistentul maternal sau persoana creia i-a fost ncredinat copilul n vederea adopiei, n condiiile legii.
93

Dup mplinirea vrstei de 14 ani, cererea se poate face i de ctre copil, cu ncuviinarea reprezentantului su legal. Cererile pentru acordarea alocaiei de stat pentru copii i documentele din care rezult ndeplinirea condiiilor legale de acordare a acestora se depun, dup caz, la primria comunei, oraului, municipiului, respectiv sectoarelor municipiului Bucureti, pe raza creia/cruia solicitantul i are domiciliul sau reedina (art. 9 alin. 1 din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 148/2005). C). Plata alocaiei de stat se face ncepnd cu luna urmtoare celei n care s-a nscut copilul. n cazul n care cererea este nregistrat ulterior lunii n care s-a nscut copilul, plata alocaiei de stat pentru copii se poate face i pentru perioadele anterioare, dar nu mai mult de 12 luni. Alocaia de stat pentru copii nu se pltete n lunile n care copiii titulari ai dreptului se afl mai mult de 15 zile n instituii de ocrotire ori asisten social sau n instituii de nvmnt, care le asigur ntreinerea complet din partea statului. Lunar, serviciile de stare civil ale consiliilor locale comunale, oreneti, municipale i ale sectoarelor municipiului Bucureti au obligaia de a comunica direciilor de munc, solidaritate social i familie judeene, respectiv celei a municipiului Bucureti, situaia privind copiii care au decedat. D). Plata alocaiei de stat nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei n care nu mai sunt ndeplinite condiiile de acordare. Persoanele crora li se face plata alocaiei de stat pentru copii sunt obligate s comunice mprejurrile care au determinat ncetarea condiiilor de acordare, n termen de 15 zile de la apariia acestora. E). Sumele pltite necuvenit cu titlu de alocaie de stat pentru copii se recupereaz pe baza deciziei emise de persoana juridic care a efectuat plata alocaiei de stat pentru copii sau prin angajamentul de plat scris al persoanei care Ie-a ncasat n mod necuvenit. Decizia prin care se recupereaz sumele ncasate necuvenit se comunic celui obligat la plat n termen de 15 zile de la emitere. Decizia de recuperare i angajamentul de plat constituie titlu executoriu de la data comunicrii, respectiv de la data semnrii.
Art. 37 prevede: "n aplicarea prezentelor norme metodologice, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei poate emite instruciuni care se aprob prin ordin al ministrului muncii, solidaritii sociale i familiei."
93

118

Alocaia de stat pentru copii nu este impozabil i nu poate fi urmrit silit dect n vederea recuperrii sumelor pltite necuvenit cu acest titlu. Contestaiile formulate mpotriva modului de stabilire i de plat a alocaiei de stat pentru copii se soluioneaz potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/200494. F). Pentru copiii precolari precum i pentru cei de vrst colar care nu urmeaz o form de nvmnt organizat n condiiile legii, plata alocaiei de stat se efectueaz de ctre Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, prin direciile de munc, solidaritate social i familie judeene, respectiv a municipiului Bucureti. Plata alocaiei de stat pentru copiii n vrst de peste 7 ani, care urmeaz o form de nvmnt organizat n condiiile legii, se efectueaz de ctre Ministerul Educaiei i Cercetrii, prin unitile colare. Pentru copiii cu handicap plata alocaiei de stat se efectueaz de ctre direciile generale de asisten social i protecia copilului judeene, respectiv ale sectoarelor municipiului Bucureti, din fondurile cu aceast destinaie alocate de Autoritatea Naional pentru Persoanele cu Handicap. Copiii de vrst colar care sunt nscrii n uniti colare din subordinea altor organe ale administraiei publice, inclusiv militare, beneficiaz de alocaie de stat prin ministerele i celelalte organe ale administraiei publice centrale de specialitate care au n subordine/ coordonare aceste uniti colare. Fondurile pentru plata alocaiei de stat pentru copii, precum i pentru cheltuielile cu transmiterea drepturilor se asigur de ia bugetul de stat, prin bugetele instituiilor prevzute. Plata alocaiei de stat pentru copii se realizeaz prin mandat potal, cont curent personal sau cont de crd. n cazul achitrii drepturilor de alocaie de stat n cont curent personal sau n cont de crd, direciile de munc, solidaritate social i familie judeene, respectiv a municipiului Bucureti, efectueaz plata prin unitile bancare pe baz de borderou, cu plata unui comision bancar95.

4. Test
Exemple de subiecte de sintez 1). Categoriile de beneficiari ai dreptului la alocaie. 2). Condiiile n care se acord alocaia de stat pentru copii.
Publicat n "Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 1154 din 7 decembrie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare. Comisionul bancar prevzut nu poate fi mai mare de 0,1% din drepturile achitate i va fi stabilit, prin negociere, la nivel teritorial ntre direciile de munc, solidaritate social i familie judeene, respectiv a municipiului Bucureti i unitile bancare
95 94

119

Exemplu de test tip gril Alocaia de stat pentru copii se pltete: a). curatorului; b). minorului care a mplinit vrsta de 14 ani; c). minorului care a mplinit vrsta de 16 ani.

5. Bibliografie specific
Al. iclea, Dreptul securitii sociale. Curs universitar, ediia a II-a revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009

120

VIII. VENITUL MINIM GARANTAT

Venitul minim garantat se asigur prin acordarea ajutorului social lunar, n condiiile prevzute de Legea nr. 416/200196. Instituirea venitului minim garantat se ntemeiaz pe principiul solidaritii sociale, n cadrul unei politici naionale de asisten social.

1. Beneficiarii ajutorului social

Au dreptul la un venit minim garantat ca form de asisten social: A). Familiile i persoanele singure, ceteni romni sau ceteni ai altor state/apatrizi, care au reedina sau, dup caz, domiciliul n Romnia, In condiiile legislaiei romne. Termenul "familie" desemneaz soul i soia sau soul, soia i copiii lor necstorii, care au domiciliul ori reedina comun prevzut n actele de identitate i gospodresc mpreun (art. 2 alin. 1 din Legea nr. 416/2001). Art. 3 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/200197 prevede c sintagma "care locuiesc i gospodresc mpreun" desemneaz persoanele care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: au domiciliul sau, dup caz, reedina comune; - contribuie mpreun la achiziionarea sau la realizarea unor bunuri i a unor venituri din valorificarea acestora ori la consumul acestora. Se consider familie i: a) persoana care locuiete mpreun cu copiii aflai n ntreinerea sa i se afl n una dintre urmtoarele situaii: este necstorit; este vduv; este divorat; al crei so/soie este declarat/declarat disprut/disprut prin hotrre judectoreasc; nu a mplinit vrsta de 18 ani i se afl n una dintre situaiile prevzute. fraii fr copii, care gospodresc mpreun i care nu au domiciliul sau reedina comun cu prinii. brbatul i femeia necstorii, cu copiii lor i ai fiecruia dintre ei, care locuiesc i gospodresc mpreun.

b) c)

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 401 din 20 iulie 2001, cu modificrile i completrile ulterioare. Publicate n "Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 690 clin 11 august 2006, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 1010/2006, publicat n "Monitorul Oficial al Romniei", partea I, nr. 690 din 11 august 2006.
97

96

121

Prin termenul "copil" se nelege copilul provenit din cstoria soilor, copilul unuia dintre soi, copilul adoptat precum i copilul dat n plasament familiei sau persoanei ori pentru care s-a instituit tutela sau curatela, potrivit legii. Conform art. 4 din Normele metodologice, sintagma "copiii aflai n ntreinere" desemneaz, dup caz: - copiii pn la vrsta de 18 ani sau, dac urmeaz o form de nvmnt la cursuri de zi, prevzut de lege, pn la finalizarea acestor cursuri, fr a depi vrsta de 26 de ani; - tinerii n vrst de peste 18 ani care, n condiiile legii, sunt declarai persoane cu handicap grav sau accentuat ori sunt ncadrai n gradul I sau II de invaliditate. Prin termenul "persoan singur" se nelege persoana care a mplinit vrsta de 18 ani, locuiete i se gospodrete singur. B). Soii desprii n fapt, dac ancheta social atest situaia existent i justific acordarea venitului minim garantat. C). Persoanele fr domiciliu sau reedin i fr locuin, 98 aflate n situaie de nevoie, pe baza declaraiei pe propria rspundere c nu au solicitat ajutorul social de la alte primrii.

2. Nivelul venitului minim garantat

Potrivit art. 4 alin. 1 clin Legea nr. 416/2001, nivelul lunar al venitului minim garantat99 este de: a)196 lei pentru familiile formate din 2 persoane; b)272 lei pentru familiile formate din 3 persoane; c)339 lei pentru familiile formate din 4 persoane; d)402 lei pentru familiile formate din 5 persoane; e)cte 27 lei pentru fiecare alt persoan peste numrul de 5 persoane, care face parte din familie, n condiiile prevzute de Legea nr. 416/2001. Persoanele apte de munc100, ce nu realizeaz venituri din salarii sau din alte activiti, se iau n considerare la stabilirea numrului membrilor de familie
Conform art. 3 alin. 3 din Legea nr. 416/2001, persoanele fr locuin beneficiaz de ajutor social numai pe perioada n care se afl n evidena serviciilor publice de asisten social din cadrul unitilor administrativ-teritoriale n care triesc.
99 Nivelul venitului minim garantat se indexeaz anual prin hotrre a Guvernului, n raport cu evoluia preurilor de consum. 100 Prin persoan apt de munc" se nelege, potrivit art. 7 ind. 1 din Legea nr. 416/2001, persoana care ndeplinete urmtoarele condiii: a) are vrsta cuprins ntre 16 ani i vrsta standard de pensionare; b) nu urmeaz o form de nvmnt cursuri de zi prevzut de lege; c) are starea de sntate i capacitatea fizic i psihic corespunztoare, care o fac apt pentru prestarea unei munci. 98

122

pentru determinarea nivelului de venit pe familie numai dac fac dovada faptului c sunt n evidena ageniei teritoriale pentru ocuparea forei de munc, pentru ncadrare n munc i nu au refuzat un loc de munc ori participarea la serviciile pentru stimularea ocuprii forei de munc i de formare profesional oferite de aceste agenii. Agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc va transmite primarilor, n prima lun a fiecrui trimestru, tabelul nominal cu persoanele care sunt n cutarea unui loc de munc ori au participat la serviciile pentru stimularea ocuprii forei de munc i de formare profesional oferite de aceste agenii.

3. Stabilirea i plata ajutorului social

Ajutorul social se acord pe baz de cerere i declaraie pe propria rspundere101, nsoite de actele doveditoare privind componena familiei 102 i veniturile membrilor acesteia (ari 9 alin. 1 din Legea nr. 416/2001). Existena oricror alte venituri dect cele care pot fi dovedite cu acte se menioneaz n declaraia pe propria rspundere a persoanei care solicit ajutorul social. Cererea i declaraia pe propria rspundere se semneaz i se nainteaz de ctre reprezentantul familiei care poate fi, dup caz: unul dintre membrii familiei care are capacitate deplin de exerciiu; n cazurile prevzute de lege, tutorele sau curatorul persoanei ndreptite; persoana care asigur creterea i ngrijirea copiilor, dac aceasta are capacitate deplin de exerciiu sau, dup caz, reprezentantul legal al acesteia (n situaiile prevzute la art. 2 alin. 2 din Legea nr. 416/2001). Titularul ajutorului social este reprezentantul familiei, iar beneficiarul ajutorului social este familia. Cererea de acordare a ajutorului social i declaraia pe propria rspundere se nregistreaz la primarul localitii n a crei raz teritorial i are domiciliul sau reedina titularul; n cazul cetenilor strini sau apatrizi, documentele prevzute se depun la primarul localitii n a crei raz teritorial acetia i au reedina sau, dup caz, domiciliul.
Cererea i declaraia pe propria rspundere se ntocmesc potrivit modelului prevzut n anexa nr. 1 din normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001. n conformitate cu dispoziiile art. 11 alin. 1 din Normele Metodologice, componena familiei se dovedete cu actele de identitate ale solicitantului i ale membrilor familiei i, dup caz, cu urmtoarele acte n copie: certificatele de natere ale copiilor; livretul de familie; certificatul de cstorie; hotrrea definitiv de ncuviinare a adopiei, de plasament familial al minorului, potrivit legii; actul din care s rezulte calitatea solicitantului de tutore sau curator; acte din care s rezulte c un membru al familiei urmeaz o form de nvmnt n condiiile prevzute la art. 4 lit. a; acte din care s rezulte ncadrarea, potrivit legii, n categoria persoanelor cu handicap accentuat sau grav ori n gradul I sau II de invaliditate, pentru persoanele aflate n ntreinere; dup caz, alte acte doveditoare privind componena familiei. Actele de identitate prevzute la alin. 1 sunt, dup caz, urmtoarele: a) buletinul de identitate, cartea de identitate sau cartea de identitate provizorie, n cazul cetenilor romni; b) permis de edere temporar, permis de edere permanent sau document de identitate, eliberat de autoritile romne competente, sau, dup caz, paaportul, n cazul cetenilor strini sau apatrizi.
102 101

123

n cazul persoanelor fr domiciliu sau reedin i fr locuin, aflate n situaie de nevoie, cererea se nregistreaz la primarul localitii sau, dup caz, al sectorului municipiului Bucureti n a crui raz teritorial triesc acestea. Cererea de acordare a ajutorului social se soluioneaz n termen de maximum 30 de zile de la data nregistrrii. n vederea verificrii ndeplinirii de ctre solicitant a condiiilor de acordare a ajutorului social, primarul dispune n mod obligatoriu efectuarea anchetei sociale103, n termen de 15 zile lucrtoare de la data nregistrrii cererii. Ancheta social se efectueaz de personalul serviciului public de asisten social din subordinea consiliului local sau, dup caz, de persoanele cu atribuii n domeniul asistenei sociale din aparatul propriu de specialitate al primarului. Rspunderea asupra coninutului anchetei sociale revine i persoanelor care au efectuat i au semnat ancheta social. n cazul n care solicitantul refuz s furnizeze informaiile necesare pentru ntocmirea anchetei sociale, se consider c familia acestuia nu ndeplinete condiiile de acordare a ajutorului social. Stabilirea dreptului la ajutorul social i a cuantumului acestuia se face prin dispoziie scris a primarului. n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la efectuarea anchetei sociale, primarul are obligaia s emit dispoziia de acordare sau de respingere a cererii privind ajutorul social. Dispoziia primarului se comunic titularului ajutorului social, n termen de maximum 5 zile de la data emiterii. Dreptul la ajutorul social se acord ncepnd cu luna urmtoare nregistrrii cererii. Creana beneficiarilor de ajutor social este o crean privilegiat. Schimbarea, la cerere sau din oficiu, a titularului ajutorului social se face prin dispoziie a primarului i se comunic att noului titular al ajutorului social, ct i celui nlocuit. n cazul n care schimbarea titularului este cerut de membrii familiei, dispoziia primarului se comunic i acestora. Plata ajutorului social i data efecturii acesteia se stabilesc prin dispoziie scris a primarului. Plata ajutorului social se realizeaz, de regul, prin stat de plat sau, dup caz, pe baz de mandat potal, n cont curent personal sau prin alte forme de

Ancheta social se ntocmete potrivit modelului cuprins n anexa nr. 2 din normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001 i constituie prob legal pentru instanele judectoreti, n legtur cu deschiderea dreptului sau respingerea cererii.

103

124

plat stabilite de ordonatorul de credite, inndu-se cont de solicitarea beneficiarului.

4. Obligaiile titularilor i ale beneficiarilor de ajutor social

Titularul ajutorului social are obligaia s comunice primarului n scris orice modificare intervenit cu privire la veniturile i la numrul membrilor familiei, n termen de 30 de zile de la data la care a intervenit modificarea (art. 22 din Normele Metodologice); a) Titularul ajutorului social are obligaia s comunice primarului, n scris, orice modificare cu privire la domiciliu, venituri i la numrul membrilor familiei, n termen de 15 zile de la data la care a intervenit modificarea; n cazul n care modificrile nu conduc la majorri sau diminuri ale ajutorului social mai mari de 5 lei (RON) pe familie, ajutorul social stabilit anterior nu se modific. n vederea urmririi respectrii condiiilor de acordare a dreptului la ajutorul social, primarii dispun efectuarea de anchete sociale la interval de 6 luni sau ori de cte ori este nevoie. n cazul n care se constat situaii ce conduc la modificarea cuantumului sau la ncetarea dreptului la ajutor social, primarul emite o nou dispoziie scris. Modificarea cuantumului prevzut sau ncetarea dreptului se stabilete ncepnd cu luna urmtoare celei n care s-a efectuat ancheta social. b) Persoanele apte de munc pentru care se acord ajutorul social au obligaia s dovedeasc cu acte, din 3 n 3 luni, c ndeplinesc condiiile prevzute la art. 7 alin. 1 din Legea nr. 416/2001, respectiv c sunt n evidena ageniei teritoriale pentru ocuparea forei de munc, pentru ncadrare n munc i c nu au refuzat un loc de munc ori participarea la serviciile pentru stimularea ocuprii forei de munc i de formare profesional oferite de aceste agenii 104. Agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc i Oficiul pentru Migraia Forei de Munc vor transmite primarilor, n prima lun a fiecrui trimestru, tabelul nominal cu persoanele din familiile beneficiare de ajutor social care s-au ncadrat n munc, au refuzat un ioc de munc oferit i, respectiv, care au plecat cu contract de munc n strintate. c) Pentru sumele acordate ca ajutor social, una dintre persoanele majore apte de munc din familia beneficiar are obligaia de a presta lunar, la solicitarea primarului, aciuni sau lucrri de interes local, fr a se putea depi regimul normai de lucru i cu respectarea normelor de securitate i igien a muncii (art. 29 alin. 1 din Normele Metodologice). Pentru aceste persoane, numrul orelor de munc se calculeaz proporional cu cuantumul ajutorului social de care beneficiaz familia sau persoana singur, cu un tarif orar corespunztor salariului de baz minim brut pe ar garantat n plat, raportat la durata medie lunar a timpului de munc. Fac excepie de la obligaia de a presta orele de munc persoanele prevzute la art. 72 din Legea nr. 416/2001,
Conform art. 15 alin. 3 din Legea nr. 416/2001, nendeplinirea acestor obligaii atrage suspendarea plii ajutorului social.
104

125

respectiv cete care sunt apte de munc i care se afl n una dintre urmtoarele situaii: asigur creterea i ngrijirea, potrivit legii, a unuia sau mai multor copii n vrst de pn la 7 ani i pn la 16 ani n cazul copilului cu handicap mediu, dovedit prin certificat eliberat de Comisia pentru protecia copilului; asigur creterea i ngrijirea, potrivit legii, a uneia sau mai multor persoane cu handicap grav sau accentuat, dovedit prin certificat eliberat de Comisia pentru protecia copilului sau, dup caz, de Comisia de expertiz medical a persoanelor cu handicap pentru aduli; particip la un program de pregtire profesional; sunt ncadrate n munc. n cazul incapacitii temporare de munc sau, dup caz, al pierderii totale sau pariale a capacitii de munc a persoanei nominalizate s efectueze aciunile sau lucrrile de interes local, obligaia de a presta orele de munc poate fi transferat altor persoane din familia beneficiar de ajutor social numai cu acordul primarului.

5. Modificarea cuantumului ajutorului social, suspendarea i ncetarea plii ajutorului social

A). Cuantumul ajutorului social se modific n situaia n care venitul net lunar al familiei sau, dup caz, al persoanei singure ori numrul membrilor familiei difer fa de cel avut iniial n vedere la calculul ajutorului social (art. 34 din Normele metodologice ele aplicare a Legii nr. 416/2001). Modificarea cuantumului ajutorului social se face prin dispoziie scris a primarului, ncepnd cu luna urmtoare celei n care s-a efectuat ancheta social i s-au constatat motivele prevzute i se comunic titularului n termen de 15 zile de la data emiterii acesteia. B). Plata ajutorului social se suspend, conform art. 35 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001, pentru ntreaga familie sau, dup caz, pentru persoana singur, n urmtoarele situaii: a) nu prezint, din 3 n 3 luni, adeverina eliberat de agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc, prevzut la art. 31 alin. 1 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001; prezentarea de ctre titular, n termen de 3 luni de la data suspendrii efective a plii, a adeverinei eliberate de agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc atrage reluarea plii ajutorului social pentru ntreaga familie sau, dup caz, pentru persoana singur. Reluarea plii ajutorului social se face prin dispoziie scris a primarului, ncepnd cu luna urmtoare prezentrii adeverinei eliberate de agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc. b) refuz nejustificat efectuarea aciunilor sau lucrrilor de interes local prevzute la art. 29 alin. 1 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001;

126

c) n situaia n care se constat c dreptul la ajutorul social a fost stabilit pe baza unor date eronate privind componena familiei sau veniturile realizate ori pe parcursul acordrii au intervenit modificri ale acestora. Suspendarea plii ajutorului social se face prin dispoziie scris a primarului, ncepnd cu luna urmtoare celei n care s-au constatat motivele prevzute i se comunic titularului n termen de 15 zile de la data emiterii acesteia. C). n concordan cu dispoziiile art. 20 din Legea nr. 416/2001 coroborate cu prevederile art. 37 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001, plata ajutorului social nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei n care a fost constatat una dintre urmtoarele situaii: a) veniturile nete lunare ale familiei sau ale persoanei singure depesc nivelurile prevzute la art. 4 alin. 1 i 2 din Legea nr. 416/2001; b) plata ajutorului social a fost suspendat i n termen de 3 luni de ia data suspendrii nu a fost depus adeverina prevzut la art. 31 alin. 1 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 416/2001 sau, dup caz, nu au fost efectuate aciunile sau lucrrile de interes local prevzute la art. 29 alin. 1 din Normele metodo logice; c) n situaia n care familia sau persoana singur beneficiar de ajutor social i schimb domiciliul sau reedina n alt unitate administrativ-teritorial. ncetarea plii ajutorului social se face prin dispoziie a primarului i se comunic n scris titularului n termen de 5 zile de la data emiterii acesteia. Plata ajutorului social nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei n care se constat situaiile prevzute.

6. Alte categorii de prestaii familiale

A). Ajutorul social care se acord soiilor celor care satisfac serviciul militar obligatoriu Soiile celor care satisfac serviciul militar obligatoriu, care nu realizeaz venituri sau acestea sunt mai mici dect salariul de baz minim brut pe ar, beneficiaz, la cerere, de ajutor social lunar, pe perioada satisfacerii serviciului militar obligatoriu de ctre so, dac se gsesc n una dintre urmtoarele situaii: a) sunt gravide, ncepnd cu luna a patra de sarcin; b) au copii n ntreinere n vrst de pn la 7 ani; c) sunt ncadrate n gradul I sau II de invaliditate. Stabilirea i plata ajutorului social pentru soiile celor care satisfac serviciul militar obligatoriu se fac de ctre centrele militare judeene sau ale sectoarelor municipiului Bucureti.

127

La cerere se anexeaz actul de identitate al solicitantei, certificatul de cstorie, actele doveditoare privind veniturile nete realizate n luna anterioar depunerii cererii precum i dup caz, urmtoarele acte doveditoare: a) certificatele de natere ale copiilor n vrst de pn la 7 ani; b) dovada din care s rezulte c solicitanta este gravid, ncepnd cu luna a IV-a de sarcin; c) decizia de ncadrare n gradul I sau II de invaliditate; d) dup caz, actele prevzute la art. 11 alin. 1 lit. d i e (respectiv, hotrrea definitiv de ncuviinare a adopiei, de plasament familial al minorului; actul din care s rezulte calitatea solicitantului de tutore sau curator). n urma verificrii ndeplinirii condiiilor pentru acordarea ajutorului social lunar cererile sunt aprobate sau dup caz, respinse de comandantul centrului militar n termen de 15 zile de la data nregistrrii acestora. n cazul respingerii cererii se comunic solicitantei motivele care au stat la baza acestei decizii. Plata ajutorului social se efectueaz ncepnd cu luna urmtoare depunerii cererii i nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei n care nu mai sunt ndeplinite condiiile legale care au stat la baza acordrii acestuia. Plata ajutorului social se efectueaz lunar prin mandat potal, stat de plat sau n cont curent personal. Cuantumul ajutorului social lunar este de 195 lei (RON). B). Alocaia pentru copiii nou - nscui Conform art. 25 din Legea nr. 416/2001, mamele au dreptul la o alocaie pentru fiecare dintre primii 4 copii nascui vii, n cuantum de 230 lei. Alocaia se acord o singur dat pentru fiecare copil nscut viu, n termen de maximum 12 luni de la naterea copilului. Acordarea dreptului i plata alocaiei pentru copiii nou-nscui se realizeaz pe baz de cerere i acte doveditoare, prin dispoziie a primarului localitii n a crei raz domiciliaz mama sau, dup caz, unde a fost nregistrat naterea copilului. n cazul n care naterea a fost nregistrat n alt comun, alt ora, municipiu sau, dup caz, alt sector al municipiului Bucureti dect cea/cel n care domiciliaz mama, cererea va fi nsoit de o adeverin eliberat de primarul localitii de domiciliu sau, dup caz, al celei n care a fost nregistrat naterea, din care s rezulte c nu a beneficiat de alocaia pentru copilul nou-nscut. Actele doveditoare pentru stabilirea i acordarea dreptului privind alocaia pentru copiii nou-nscui sunt: certificatul de natere n original al copilului pentru care se solicit alocaia; declaraia pe propria rspundere privind rangul copilului nou-nscut; copiile de pe certificatele de natere ale copiilor nscui anterior. n urma analizei cererii i a actelor doveditoare, primarul dispune n cel mult 10 zile de la data nregistrrii cererii dup caz, acordarea sau neacordarea alocaiei pentru copiii nou-nscui.

128

n cazul neacordrii alocaiei pentru copiii nou-nscui, motivele care au stat la baza acestei dispoziii sunt comunicate solicitantului n termen de 5 zile de la data emiterii acesteia. C). Ajutoarele de urgen Guvernul, la propunerea Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale precum i primarii pot acorda ajutoare de urgen, n limita fondurilor existente, familiilor sau persoanelor care se afl n situaii de necesitate cauzate de calamiti naturale, incendii, accidente precum i de alte situaii deosebite stabilite prin lege, respectiv prin hotrre a consiliului local. Propunerea de acordare a ajutoarelor de urgen are la baz solicitarea unui membru de familie sau a persoanei singure precum i ancheta social prin care se certific existena situaiilor de necesitate sau, dup caz, a situaiilor deosebite n care se afl familiile sau persoanele singure. Primarii pot organiza acordarea ajutorului social n bani i n natur prin plata unor cheltuieli de ntreinere i nclzire a locuinei precum i obligaii fa de bugetele locale, la preurile i tarifele stabilite potrivit legii Primarii pot dispune ca o parte din cheltuielile cu nmormntarea persoanelor din familiile beneficiare de ajutor social s fie asigurate din fondurile alocate pentru plata ajutorului social. Ajutorul constnd n cheltuielile cu nmormntarea se acord unei singure persoane care poate fi dup caz, soul sau soia supravieuitoare, copilul, printele, tutorele, curatorul, motenitorul n condiiile dreptului comun sau n lipsa acesteia, persoanei care dovedete c a suportat cheltuielile cu nmormntarea. Ajutorul se acord pe baz de cerere nsoit de urmtoarele acte, dup caz: a) certificatul de deces, n original i n copie; b) actul de identitate al solicitantului; c) acte de stare civil ale solicitantului din care s rezulte relaia de rudenie cu decedatul sau, dup caz, acte care atest calitatea de motenitor, tutore, curator; d) dovezi privind suportarea cheltuielilor cu nmormntarea. Cererea i actele doveditoare se nregistreaz la primarul localitii unde familia din care a fcut parte persoana decedat sau, dup caz, persoana singur decedat a beneficiat de ajutor social.

7. Test
Exemple de subiecte de sintez

129

1). Analizai regimul juridic aplicabil pentru stabilirea i plata ajutorului social. 2). Analizai obligaiile titularilor i ale beneficiarilor de ajutor social. Exemplu de test tip gril Venitul minim garantat se asigur prin acordarea: a). ajutorului social lunar; b). salariului minim brut pe ar; c). indemnizaiei de omaj.

8. Bibliografie specific
- Al. iclea, Dreptul securitii sociale. Curs universitar, ediia a II-a revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009

130