2.3.

GHID DE UTILIZARE A SETULUI DE INSTRUMENTE GRASP CIP Toolkit Este necesar prezentarea informaiilor necesare specialitilor administraiei locale pentru realizarea activitilor de la nceputul implementrii pn la finalizarea ntregului proces respectndu-se paii prezentai n subcapitolul anterior. 1. Determinarea structurii organizaionale se stabilete o structur organizaional n cadrul aparatului propriu (ex. grup de lucru dedicat activitilor) care s supravegheze procesul, s realizeze coordonarea i supravegherea necesare pentru a asigura eficiena procesului i respectarea politicilor i a sarcinilor. Formalizarea activitii de implementare a programul multianual de investiii. Abordarea propus de specialitii GRASP presupune n primul rnd constituirea unui grup de lucru interdisciplinar cu o componen care s acopere domeniile specifice autoritilor publice locale: buget, tehnic-investiii, urbanism i dezvoltare strategic, taxe i impozite locale, patrimoniu, programe internaionale, managementul resurselor umane. Componena grupului de lucru va fi stabilit de ctre ordonatorul de credite i depinde de structura organizaional a primriei. Este recomandat ca structura grupului de lucru s fie suficient de flexibil i uor de coordonat (9-11 funcionari publici cu funcii de decizie). Planul de Aciune pentru implementarea procesului va fi pregtit de grupul de lucru i va include responsabiliti, termene, rezultate i produse. Rezultate cheie pentru pasul 1 : Dispoziie pentru stabilirea grupului de lucru; Plan de Aciune aprobat de ctre ordonatorul de credite; Seminar de planificare i bugetare a investiiilor pentru grupul de lucru . 2. Stabilirea politicilor investiionale locale care vor ndruma procesul, vor facilita planificarea i fixarea obiectivelor, vor stabili parametrii prin care se identific i se stabilete prioritatea proiectelor, precum i a opiunilor de finanare, i vor asigura direcionarea funcionarilor n procesul de planificare Elaborarea i formalizarea politicilor publice n general i a politicilor financiare i de investiii n special va trebui s fie permanent n atenia autoritii executive. n paralel va fi analizat sistemul informaional al activitii de planificare multianual a investiiilor de capital. Utilizarea unui chestionar n acest sens poate fi eficient. Valorificarea informaiei furnizate prin chestionare poate fundamenta propuneri de mbuntire a sistemului informaional existent. Rezultate cheie pentru pasul 2: orientri de politic financiar neformalizate printr-un enun explicit al ordonatorului de credite;

24

 observaii i propuneri pentru mbuntirea sistemului informaional. 3. Elaborarea formularelor i instruciunilor - grupul de lucru va propune formularele astfel nct acestea s satisfac propriile cerine, respectiv, formularele tip cerere-de-proiect i tip centralizator; cu posibilitatea ca acestea s fie standardizate. Este recomandat ca ordonatorul de credite s aprobe, la recomandarea grupului de lucru, aceste formulare i instruciuni. Rezultate cheie pentru pasul 3: formulare i instruciuni; un calendar de implementare a activitilor aferente planificrii n anii urmtori. 4. Evaluarea nevoilor de investiii - prin verificarea informaiilor privitoare la: evaluarea activelor (mijloacelor) fixe i a strii lor, studiile de planificare, informaiile privind standardele serviciilor i sondajele de opinie ceteneasc. Aceast activitate reprezint un efort al tuturor departamentelor instituiei. Acestea vor utiliza formularele i instruciunile pentru completarea unei liste provizorii cu proiecte de investiii. Aceast activitate se poate realiza n 2-3 sptmni. Rezultate cheie pentru pasul 4: liste provizorii cu proiecte de investiii necesare i actuale. 5. Analiza capacitii financiare - analiza strii financiare a administraiei publice locale i a capacitii de finanare a unor viitoare proiecte de capital, cu vizarea unor aspecte precum, analiza pe 3 - 5 ani a surselor proprii de venituri, cu prezentarea surselor principale, cheltuielilor, rezervelor operaionale i de capital, a surplusurilor i deficitelor; proiecia pe 3-5 ani a viitoarelor surse de venituri, cheltuieli, rezerve i surplusuri curente; analiza capacitii de ndatorare i a serviciului datoriei, precum i a datoriilor suprapuse, provenind din alt categorie bugetar, dar suportate pe aceeai baz de impozitare. Planificarea financiar poate utiliza un model elaborat n EXCEL. Prelund date istorice din execuiile bugetare ale anilor precedeni (cinci ani de analiz) modelul propune o soluie simpl de prognozare bazat pe identificarea unor tendine n evoluia anterioar a veniturilor i cheltuielilor i extrapolarea acestora pentru urmtorii 5 ani. Prezentarea informaiei sub form grafic face modelul mai atractiv i uor de utilizat. Practica arat c specialitii comparimentului de buget pot completa datele istorice i pot obine primele variante al bugetelor viitoare ntr-o sptmn sau mai puin. n realizarea acestui pas activitatea este avantajat de abordarea construciilor bugetare n Romnia dup anul 2003 bazat pe evoluia indicatorilor macroeconomici i pentru urmtorii 3 ani fa de bugetul aprobat. Rezultate cheie pentru pasul 5: evoluiile viitoare ale veniturilor i cheltuielilor avndu-se n vedere cadrul legal, strategia de dezvoltare local, elementele de politici financiare identificate, evoluiile economice i demografice previzibile, etc; analiza capacitii de ndatorare pentru finanarea investiiilor;

25

un set de 10 indicatori care s evidenieze starea financiar a municipalitii

6. Pregtirea cererilor de proiecte - presupune redactarea cererilor de proiecte, n conformitate cu formularele, instruciunile i normele emise de grupul desemnat s lucreze la programul' de investiii cu concentrare asupra componentelor din cerere privind justificarea, costul i finanarea. Aceast activitate necesit o colaborare foarte bun ntre departamentele instituiei. Grupurile de lucru care au implementat acest proces de planificare multianual au avut nevoie de 4-6 sptmni pentru acest pas. Aceasta nu reprezint o regul, dar este bine ca grupul de lucru s-i gestioneze eficient timpul. Rezultate cheie pentru pasul 6: propunerile de proiecte de investiii incluse in lista provizorie sunt completate cu informaii conform modelelor i instruciunilor aprobate. 7. Analiza cererilor de proiecte - cererile de proiect vor fi analizate, urmrindu-se s fie exacte i complete; analiza cererii de proiect este coordonat de grupul de lucru, n cooperare cu funcionarii specializai n planificare, finane, tehnicieni, arhitectur i experi tehnici externi dup caz; tipurile de analiz vor fi: administrativ, de planificare, de inginerie / arhitectur i financiar. Rezultate cheie pentru pasul 7: toate propunerile de proiecte de investiii acceptate vor fi nregistrate, iar cele care nu respect instruciunile sunt returnate iniiatorilor pentru revizuire i completarea datelor necesare. 8. Stabilirea prioritilor - activitate care stabilete criterii de selecie i evaluare, acord ponderi fiecrui criteriu, compar proiectele cu criteriile, ierarhizeaz proiectele, enumera proiectele n ordinea prioritii. Printre metodele care vor fi utilizate se numr audierile publice i sondajele de opinie pentru a aduce aportul cetenesc la formularea criteriilor; selecia proiectelor va fi susinut de informaii corecte, relevante i demne de ncredere; criteriile care vor sta la baza stabilirii prioritilor pot fi: standardul unic, stabilirea prioritilor pe categorii, n baza valorilor comunitare i criterii multiple, cu ponderi i punctaj. Stabilirea setului de criterii pentru analiza i prioritizarea proiectelor se realizeaz n strnsa corelaie cu obiectivele strategie, politicile de investiii i informaiile disponibile n fiele de proiect. Primriile crora GRASP Ie-a acordat asisten tehnic n implementarea planului multianual de investiii au stabilit ntre 6 i 8 criterii, reportate la specificul local, strategiile de dezvoltatre i programele locale. Evaluarea proiectelor va fi realizat cu obiectivitate, avnd n vedere informaiile incluse in fia proiectului. Este recomandat ca grupul (comisia) de evaluare a proiectelor s includ consilieri locali (preedinii comisiilor de specialitate), reprezentani ai cetenilor i specialiti. Membrii grupului (comisiei) de evaluare a proiectelor pot fi diferii de cei ai

26

grupului de lucru. O comisie de evaluare funcional poate avea un numr de 9 -13 membri. Opinia cetenilor n ierarhizarea investiiilor poate fi nregistrat i comparat cu ierarhia propus de comisia de evaluare prin intermediul unui sondaj. Timpul necesar completrii acestei etape este de 2-3 sptmni. Rezultate cheie pentru pasul 8: comisie de evaluare nominalizat; un set de criterii stabilit pentru ierarhizarea proiectelor; un sondaj pentru ierarhizarea investiiilor bazat pe opiniile cetenilor; lista final cu ierarhia proiectelor de investiii. 9. Evaluarea opiunilor financiare - prin aceast activitate vor fi identificate i evaluate surse alternative de finanare a investiiilor, precum: venituri curente (taxe i impozite locale, rezervele, surplusurile, cote defalcate din unele venituri ale bugetului de stat), mprumuturile, alocaiile i alocaii speciale de la bugetul de stat, vnzarea activelor, taxele speciale, leasing-ul, impozitarea avantajelor viitoare, parteneriatul public-privat i donaiile sau combinaii ale celor de mai sus; analizarea alternativelor financiare, trebuie s includ: legalitatea, caracteristicile sursei, adecvarea fondurilor, impactul asupra comunitii, impactul economic, fezabilitatea politic i administrativ. n scopul de a completa informaiile din prognoza bugetar cu opiunile finaciare identificate, directorul economic mpreun cu specialitii departamentului buget i finaciar pot elabora scenarii diverse, prin modelarea valorilor capitolelelor i liniilor de buget. Rezultate cheie pentru pasul 9: Surse alternative de finaare pentru proiectele de investiii identificate; Fiele proiectelor includ sursele alternative; ' Scenariul de ndatorare i prognoza financiar completate. 10. ntocmirea programului i bugetului de investiii - proiectul Planului de Investiii de Capital, va cuprinde:prezentarea general privind tendinele principale care au influenat programul i bugetul, starea financiar, evalurile strii fizice a dotrilor, descrierea procesului, declaraiile privind politicile de investiii, rezultatele consultrii cetenilor (sondaje de opinie, audieri publice, comitete consultative), sursele de finanare, inclusiv procentul din ntregul cost, sursele noi, condiionrile, impactul asupra bugetului operaional, prognoze financiare, precum i informaiile detaliate despre proiecte. Urmtorii 5 ani bugetari vor include i sumele alocate pentru implementarea proiectelor de investiii. n acest sens, fiecare an bugetar este completat pe capitole cu sumele alocate investiiilor Rezultate cheie pentru pasul 10: Mesajul ordonatorului principal de credite (reprezentantul administraiei publice locale) privind programul de investiii;

27

Regulamentul de planificare i bugetare a investiiilor la nivel local; Prognoza bugetar i indicatorii financiari; 5 planuri anuale de investiii; Planul Multianual de Investiii i Bugetul aferent pe 5 ani; Proiectul documentului Planul Multianual de Investiii.

11. Publicitatea proiectului Planului de Investiii de Capital, se face n condiiile Legii nr. 52/2003 prin publicarea i consultarea cetenilor utiliznd diverse instrumente (chestionare, ntlniri publice, comitete consultative etc). GRASP a sprijinit primriile n pregtirea intlnirilor publice privind Planul Multianual de Investiii. Aceasta a fost una dintre activitile de succes realizate de primrii care s-a bucurat de aprecieri foarte bune i reacii de susinere din partea participanilor. 12. Adoptarea planului i a bugetului de investiii - activitate care va cuprinde audieri publice i ateliere de lucru ale angajailor, sondaje de opinie, comitete ceteneti pentru dezbaterea cererilor de proiecte i formularea unor recomandri. Aprobarea de ctre Consiliul Local a proiectului de Plan Multianual de Investiii ca un singur document i emiterea unei hotrri a deliberativului n acest sens, va asigura sustenabilitatea procesului. Rezultate cheie pentru pasul 12: Hotrrea Consiliului Local de aprobarea a Planului Multianual de Investiii; Planul Multianual de Investiii aprobat ca document instituionalizat. Fiind un document care faciliteaz comunicarea cu mediul exterior administraiei este recomandat ca Hotrrea de aprobare a Planului s fie inclus n document ca prima pagin a acestuia. 2.4. REZULTATE PRACTICE Utilizarea Planului Multianual de Investiii ca instrument de comunicare cu mediul extern i mai ales cu finanatorii ofer oportuniti de dezvoltare a unor proiecte de interes local. Exemplul Municipiului Caracal este elocvent. Documentul, "Planul multianual de investiii 2005 - 2009", a fost folosit n promovarea localitii i atragerea ateniei asupra proiectelor de investiii din zon. Astfel, n prima faz, Asociaia Oamenilor de Afaceri Romni din Statele Unite, Banca Popular din Verona, TRANSFORMA, Olanda (ONG care se ocup de programe de dezvoltare social-economic), COPRIM Vicentza, Italia (societate specializat n construcia de echipamente de gaz), Banca Naional a Marii Britanii i Consiliul Judeean Olt au primit un exemplar al documentului. Primele oferte de finaare ale proiectelor incluse n plan au venit n mai puin de 2 luni.

28

n momentul de fa primria a nceput 2 proiecte prioritare pentru comunitate: Aduciunea i distribuia de gaze naturale n municipiu i Managementul integrat al deeurilor. Sumele atrase, respectiv 22 miliarde lei pentru implemetarea aduciunii i distribuiei de gaze i 1 miliard lei cofinanare pentru elaborarea studiului de fezabilitate pentru mangementul integrat al deeurilor reprezint exemple de promovare i lobby utiliznd planul multianual de investiii.

TEMA 3 PROCESUL INVESTIIONAL DIRECT

3.1. PROIECTAREA INVESTIIILOR

Cadrul legislativ funcional n Romnia stabilete c, proiectarea lucrrilor de construcii se elaboreaz n urmtoarele etape: I. studiu de prefezabilitate; II. studiu de fezabilitate; III. proiect tehnic i caiete de sarcini pentru executarea lucrrilor; IV. detalii de execuie Pentru reparaiile capitale, consolidrile i demolrile la construcii reparaiile aferente nu se elaboreaz studiu de prefezabilitate. I. Coninutul-cadru al studiului de prefezabilitate Studiul de prefezabilitate reprezint documentaia care cuprinde datele economice prin care autoritatea contractant fundamenteaz necesitatea i oportunitatea realizrii unei investiii. Acesta poate fi realizat chiar de autoritatea contractant dac aceasta nu are specialiti n domeniul respectiv, apeleaz la o societate de proiectare specializat n domeniu A. Prile scrise 1.Date generale 1.1. Denumirea investiiei 1.2. Elaboratorul studiului de prefezabilitate 1.3.Ordonatorul principal de credite 1.4. Autoritatea contractant 1.5. Amplasamentul (judeul, localitatea, strada, numrul) 29

1.6. Tema, cu fundamentarea necesitii i oportunitii investiiei 2. Evaluri pentru proiectarea studiului de prefezabilitate i a studiului de fezabilitate 2.1. Valoarea total estimat a investiiei 2.2. Cheltuieli pentru proiectarea studiului de prefezabilitate 2.3. Cheltuieli pentru proiectarea studiului de fezabilitate 2.4. Cheltuieli pentru obinerea avizelor legale necesare elaborrii studiilor prefezabilitate i fezabilitate 2.5. Cheltuieli pentru pregtirea documentelor privind aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de lucrri i a contractului de servicii de proiectare urbanism, inginerie, alte servicii tehnice, conform prevederilor legale (instruciuni pentru ofertani, publicitate, onorarii i cheltuieli de deplasare etc) 3.Date tehnice ale lucrrii 3.1. Suprafaa i situaia juridic ale terenului care urmeaz s fie ocupat de lucrare 3.2. Caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament (zona seismic de calcul i perioada de col; natura terenului de fundare i presiunea convenional; nivelul maxim al apelor freatice) 3.3. Caracteristicile principale ale construciilor 3.3.1. pentru cldiri. Aria construit; aria desfurat i numrul nivelurilor 3.3.2. pentru reele: lungimi i diamentre 3.4. Principalele utilaje de dotare a construciilor (cazane cu abur sau ap fierbinte, hidrofoare, accesoare etc.) 3.5. utilri (modul de asigurare a acestora i soluia avut n vedere) 4.Finanarea investiiei: Din valoarea total estimat a investiiei,....% din surse proprii........% din credite bancare,.........% din fondurile bugetului de stat sau ale bugetului local,..........% din fondurile speciale constituite prin lege n afara acestor bugete,.......% din credite externe garantate sau contractate direct de stat etc. La stabilirea valorii pe obiecte se vor utiliza indici specifici pe categorii de lucrri justificai prin resurse materiale, for de munc , utilaje i transporturi -, precum i preuri rezultate din cataloage i oferte de la furnizorii de materiale, utilaje, echipamente i dotri. B. Prile desenate 1. Plan de amplasare n zon (1:25.000 1: 5.000) 2. Plan general (1:5.000 1:1.000)

30

II. Coninutul-cadru al studiului de fezabilitate Studiul de fezabilitate reprezint documentaia care cuprinde caracteristicile principale i indicatorii tehnico-economici ai investiiei, prin care se asigur utilizarea raional i eficient a cheltuielilor de capital i a cheltuielilor materiale, pentru satisfacerea cerinelor economice i sociale n domeniul respectiv. A. Prile scrise 1. Date generale 1.1. Denumirea investiiei 1.2. Elaborator 1.3. Ordonatorul principal de credite 1.4.Autoritatea contractant 1.5. Amplasamentul (judeul. Localitatea, strada, numrul) 1.6. tema, cu fundamentarea necesitii i oportunitii avute n vedere la aprobarea studiului de prefezabilitate 1.7. Descrierea funcional i tehnologic, inclusiv memorii tehnice, pe specialiti 2. Date tehnice ale lucrrii 2.1. Suprafaa i situaia juridic ale terenului care urmeaz s fie (definitiv i/sau temporar) de lucrare 2.2. Caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament (zona seismic calcul i perioada de col, natura terenului de fundare i presiunea convenional; nivelul maxim al apelor freatice) 2.3. Caracteristicile principale ale construciilor 2.3.1. pentru cldiri: deschideri, travei, aria construit desfurat, numrul de niveluri i nlimea acestora, construit 2.3.2. pentru reele: lungimi, limi, diametre, materiale, compozare etc. 2.4. Structura constructiv Pentru cldiri i reele se va face o descriere a soluiilor tehnice avute n vedere recomandri privind tehnologia de realizare i condiiile de exploatare ale obiectiv. 2.5. principalele utilaje de dotare a construciilor (cazane cu abur sau ap fierbinte, hidrofoare, ascensoare tec) 2.6. Instalaii aferente construciilor Se vor descrie soluiile adoptate pentru instalaiile de iluminat, for, cureni slabi, canalizare etc. 2.7. Utiliti

31

Se vor descrie modul de asigurare

a acestora i soluiile tehnice

adoptate 3. Date privind fora de munc ocupat dup realizarea investiiei 3.1. Total personal din care: personal de execuie 3.2. Locuri de munc nou-create 4. Devizul general estimativ al investiiei Valoarea total a investiiei, cu detalierea pe structura devizului general conform prevederilor legale 5. Principalii indicatori tehnico-economici ai investiiei 5.1. Valoarea total (n preuri lun, anul) din care: - construcii-montaj 5.2. Ealonarea (INV/C+M) - Anul I - Anul II - ............. 5.3. Durata de realizare (luni) 5.4. Capaciti (n uniti fizice) Principalii indicatori se vor completa, dup caz, cu date privind: Condiiile financiare de realizare a obiectivului (analiza cash-flow, inclusiv rata de actualizare, rata intern de rentabilitate, analiza raportului costprofit, impozitul pe profit, perioada de scutire de impozit pe profit, influena variaiei n timp a preurilor, rata dobnzii la credite bancare, rata de schimb valutar etc); Maini i utilaje necesare n procesul tehnologic (lista cuprinznd principalele utilaje echipamente i dotri, cu indicarea capacitii tehnice a acestora); Producia i desfacerea (lista cuprinznd produsele, capacitatea teoretic anual, pe produse, durata proiectat pentru funcionarea capacitii, pentru fiecare produs, preul unitar pe fiecare produs, preul de vnzare al produselor similare fabricate n ar sau procurate din import); Materiile prime, materialele, combustibilii i energia consumate pentru fiecare produs i preurile de procurare a acestora; Manopera (cu detalierea pe structura de personal); Cheltuieli generale ale unitii (taxe, comisioane, impozite, instruire personal, chirii i/sau amortismente, cheltuieli de administrare i marketing etc). 6. Finanarea investiiei Din valoarea total a investiiei: .............mii lei din surse proprii,.......... mii lei din credite bancare, ............ mii lei din fondurile bugetului de stat sau ale bugetului local,..................mii lei din

32

fondurile speciale constituite prin lege n afara acestor bugete,.................mii lei din credite externe garantate sau contractate direct de stat etc. 7. Avize i acorduri emise de organele n drept, potrivit legislaiei n vigoare, privind: Avizul ordonatorului principal de credite privind necesitatea i oportunitatea realizrii investiiei; Certificatul de urbanism, cu ncadrarea amplasamentului n planul urbanistic, avizat i aprobat potrivit legii; Avizele privind asigurarea utilitilor (energie termic i electric, gaz metan, ap, canal, telecomunicaii etc); Avizele pentru consumul de combustibil; Acordurile i avizele pentru protecia mediului i a apelor; Alte avize de specialitate, stabilite potrivit dispoziiilor legale.

B. Prile desenate 1. Plan de amplasare n zon (1:25.000- 1:5.000) 2. Plan general (1:5.000 1:500) 3. Planuri de arhitectur planurile nivelurilor, faade, vederi, structuri pentru principalele obiective de construcii III.Coninutul-cadru al proiectului tehnic A. Prile scrise 1. Descrierea general a lucrrilor 1.1. Elemente generale: Proiectul tehnic verificat, avizat i aprobat potrivit prevederilor legale reprezint documentaia scris i desenat pe baza cruia lucrarea poate fi executat Proiectul tehnic trebuie s fie elaborat n mod clar i s asigure informarea astfel nct autoritatea contractant s obin date tehnice i economice privind viitoarea lucrare care va rspunde cerinelor sale tehnice, tehnologice. De asemenea, este necesar ca proiectul tehnic s fie complet i suficient nct s se poat elabora pe baza lui detaliile de execuie n conformitate i tehnologia de execuie propus, dar cu respectarea strict a prevederilor tehnice, fr s fie necesar suplimentarea cantitilor de lucrri respectiv depi costul lucrrii, stabilit n faza de ofer pentru execuia lucrrilor. 1.2. Descrierea lucrrilor n cadrul descrierii lucrrilor care fac obiectul proiectului tehnic se vor asupra urmtoarelor elemente: Amplasamentul; Topografia; 33

Clima i fenomenele naturale specifice zonei; Geologia, seismicitatea; Prezentarea proiectului pe volume, brouri, capitole; Organizarea de antier, descrierea sumar, demolri, devieri de reele; Cile de acces provizorii; Sursele de ap, energie electric, gaze, telefon, etc, pentru organizare i definitive; Cile de acces, cile de comunicaii etc; Programul de execuie a lucrrilor, graficele de lucru, programul de Traseul lucrrilor; Protejarea lucrrilor executate i a materialelor din antier; Msurarea lucrrilor; Laboratoarele contractantului (ofertantului) i testele care cad n sarcina Curenia n antier; Serviciile sanitare; Relaiile dintre contractant (ofertant), consultant i persoana juridic (investitor); Memoriile tehnice, pe specialiti. 2. Caietele de sarcini pe specialiti Caietele de sarcini dezvolt n scris elementele tehnice menionate n plane informaii, precizri i prescripii complementare planelor. Aceste caiete de sarcini se elaboreaz de ctre proiectant pe baza planelor terminate i se organizeaz, de regul, n brouri distincte, pe specialiti. 2.1. Rolul i scopul caietelor de sarcini Reprezint descrierea scris a lucrrilor a cror execuie va face obiect al achiziiei; n plane se face prezentarea lor grafic, iar n breviarele de calcul se justific dimensionarea elementelor constituente. Planele, breviarele de calcul i caietele de sarcini sunt complementare. Notele explicative nscrise n plane sunt scurte i cu caracter general, viznd n special explicitatea desenelor. Conin nivelul de performan al lucrrilor, descrierea soluiilor tehnice i tehnologice folosite, care s asigure exigenele de performan calitative. Detaliaz aceste note i cuprind caracteristicile i calitile materialelor folosite, testele i probele acestora, descriu lucrrile care se execut, calitatea, modul de realizare, testele, verificrile i probele acestor lucrri, ordinea de execuie i de montaj i aspectul final. mpreun cu planele, trebuie, s fie astfel concepute nct pe baza lor s se poat determina cantitile de lucrri, costurile lucrrilor i utilajelor, fora de munc i dotarea necesar n vederea execuiei lucrrilor.

34

Elaborarea acestora se face pe baza breviarelor de calcul i a planelor de ctre ingineri specialiti, pentru fiecare categorie de lucrare. Forma de prezentare trebuie s fie ampl, clar, s conin i s clarifice precizrile din plane, s defineasc calitile materialelor, cu trimitere la standarde, s defineasc calitatea execuiei, normativele i prescripiile tehnice n vigoare. Stabilesc responsabilitile pentru calitile materialelor i ale lucrrilor i responsabilitile pentru teste, verificri i probe. Orice neclaritate n execuia lucrrilor trebuie s i gseasc precizri n caietele de sarcini. Nu trebuie s fie restrictive. Redactarea acestora trebuie s fie concis, sistematizat i exprimarea se va face cu minimum de cuvinte. S prevad modul de urmrire a comportrii n timp a lucrrii. S prevad msurile i aciunile de demontare, de demolare (inclusiv reintegrarea n mediul natural al deeurilor), dup expirarea perioadei de via (postutilizarea). 2.2. Tipuri i forme de caiete de sarcini n funcie de destinaie, caietele de sarcini pot fi: - caiete de sarcini pentru execuia lucrrilor; - caiete de sarcini pentru recepii, teste, probe, verificri i puneri n funciune, urmrirea comportrii n timp a construciilor i coninutul crii tehnice a construciei; - caiete de sarcini pentru furnizori de materiale, utilaje, echipamente i confecii diverse; n funcie de domeniul la care se refer caietele de sarcini pot fi: - caiete de sarcini generale care se refer la lucrri curente n domeniul construciilor i care acoper majoritatea categoriilor de lucrri; acestea se pot sistematiza pe categorii i capitole de lucrri, pot deveni repetitive i pot fi introduse n memoria calculatoarelor; - caiete de sarcini speciale care se refer la lucrri specifice i care sunt elaborate independent pentru fiecare lucrare. 2.3. Coninutul caietelor de sarcini Dat fiind c fiecare lucrare n construcii are un anumit specific, caietele de sarcini sunt elaborate pentru fiecare lucrare, folosindu-se, dac este posibil, pri, seciuni, capitole etc elaborate anterior, verificate i adaptate la noile condiii tehnice ale lucrrii i puse de acord cu prescripiile tehnice n vigoare. Astfel, coninutul unui capitol de lucrri din caietul de sarcini trebuie s cuprind: 35

breviarele de calcul pentru dimensionarea elementelor de construcii i de instalaii; nominalizarea planelor care guverneaz lucrarea; proprietile fizice, chimice, de aspect, de calitate, tolerante, probe, teste etc. Pentru materialele componente ale lucrrii, cu indicarea standardelor; dimensionarea, forma, aspectul i descrierea execuiei lucrrii; ordinea de execuie, probe, teste i verificri ale lucrrii; standardele, normativele i alte prescripii care trebuie respectate la materiale, utilaje, confecii, execuie, montaj, probe, teste i verificri; condiiile de recepie, msurtori, aspect, culori, tolerane etc.

3.Listele cantitilor de lucrri Aceste capitole vor cuprinde toate elementele necesare n vederea cuantificrii valorice i a duratei de execuie a lucrrilor, i anume: - centralizatorul obiectelor, pe obiectiv; - centralizatorul categoriilor de lucrri, pe obiecte; - listele cuprinznd cantitile de lucrri pe capitole de lucrri, aferente categoriilor de lucrri, cu descrierea n detaliu a acestora; - listele cuprinznd cantitile de utilaje i echipamente tehnologice, inclusiv dotrile (dup caz); - specificaiile tehnice. 4.Graficul general de realizare a lucrrii B. Prile desenate Sunt documentele principale ale proiectului tehnic pe baza crora se elaboreaz prile scrise ale proiectului i care, de regul, se compun din: 1. Planurile generale - planurile de amplasare a reperelor de nivelment i planimetrie; - planurile topografice principale; - planurile de amplasare a forajelor, a profilurilor geotehnice, inclusiv cu nscrierea n acestea a condiiilor i a recomandrilor privind lucrrile de pmnt i de fundare; - planurile principale de amplasare a obiectivelor, inclusiv cote de nivel, distane de amplasare, orientri, coordonate, axe, repere de nivelment i planimetrice cotele +/- 0,00, cotele trotuarelor, cotele i distanele principale de amplasare a drumurilor, trotuarelor, aleilor pietonale, platformelor etc; - planurile principale privind sistematizarea pe vertical a terenului, inclusiv nscrierea n acestea a volumelor de terasamente, spturi-umpluturi, depozite de pmnt, volumul pmntului transportat (excedent i deficit),

36

lucrrile privind stratul vegetal, precum i precizri privind utilajele i echipamentele de lucru, completri i alte date i elemente tehnice i tehnologice; planurile principale privind construciile subterane amplasarea lor, seciuni, profiluri longitudinale, dimensiuni, cote de nivel, cofraj i armare, ariile i marca seciunilor din oel, marca betoanelor, protecii i izolaii hidrofuge, protecii mpotriva agresivitii solului, a coroziunii etc; planurile de amplasare a reperelor fixe i mobile de trasare.

2. Planele principale ale obiectelor Se recomand ca fiecare obiect subteran sau suprateran s aib un numr sau un cod i o denumire proprii, iar planele s fie organizate ntr-un volum propriu, independent pentru fiecare obiect. n cazul n care proiectul este voluminos planele se vor organiza n volume i/sau brouri pentru fiecare specialitate, distinct. 3. Arhitectura Va cuprinde plane principale privind arhitectura fiecrui obiect, inclusiv cote, dimensiuni, tolerane, dintre care: - planul individual de amplasare; - planurile de arhitectur ale nivelurilor subterane i supraterane ale teraselor, acoperiurilor etc., inclusiv cote, dimensiuni, suprafee, funciuni, tehnologice, cu precizri privind materialele, confeciile etc. - seciuni, faade, detalii importante, cotate etc; - tablouri de prefabricate, confecii; - tablouri de tmplrii i tablouri de finisaje interioare i exterioare. Planele vor conine cote, dimensiuni, distane, funciuni, arii, precizri privind finisajele i calitatea acestora etc. 4. Structura Va cuprinde planele principale privind alctuirea i execuia structurii de rezisten, pentru fiecare obiect, i anume: - planurile infrastructurii i seciunile caracteristice cotate; - planurile suprastructurii i seciunile caracteristice cotate; - descrierea soluiilor constructive, descrierea ordinii tehnologice de execuie i montaj, recomandri privind transportul, manipularea, depozitarea i montajul, care se vor nscrie pe planele principale. 5. Instalaiile Vor cuprinde planele principale privind execuia instalaiilor fiecrui obiect inclusiv cote, dimensiuni, tolerane etc., i anume: - planurile principale de amplasare a utilajelor;

37

scheme principale ale instalaiilor; seciuni, vederi, detalii principale; planele vor conine cote, dimensiuni, calitatea materialelor, verificrile i probele necesare, izolaii termice, acustice, protecii anticorosive i parametrii principali ai instalaiilor.

6. Dotri i instalaii tehnologice Vor cuprinde: planuri principale de tehnologie i montaj, seciuni, vederi, detalii, inclusiv cote, dimensiuni, tolerane, detalii montaj etc, i anume: - desenele de ansamblu; - schemele tehnologice ale fluxului tehnologic; - schemele cinematice, cu indicarea principalilor parametri; - schemele instalaiilor hidraulice, pneumatice, electrice, de automatizare, comunicaii, reele de combustibil, ap, iluminat, etc., ale instalaiilor tehnologice; - planurile de montaj, geometrii, dimensiuni de amplasare, prestaii, sarcini etc., inclusiv schemele tehnologice de montaj; - diagramele, nomogramele, calculele inginereti, tehnologice i de montaj, inclusiv materialul grafic necesar punerii n funciune i exploatrii; - listele cu utilajele i echipamentele din componenta planurilor tehnologice, inclusiv parametrii, performanele i caracteristicile. 7.Dotri de mobilier, inventar gospodresc, paz contra incendiilor, protecia muncii etc.: - planurile principale de amplasare i montaj, inclusiv cote, dimensiuni, seciuni, vederi, tablouri de dotri, etc.; - listele cu dotri, inclusiv parametrii, performanele i caracteristicile acestora. IV. Detaliile de execuie se ntocmesc de ctre societile de proiectare i acestea pot fi realizate i de societatea care realizeaz execuia lucrrilor, cu avizul proiectantului, la solicitarea autoritii contractante. Fiecare faz de proiectare va fi avizat de autoritatea contractant, iar dup ntocmirea fazei studiu de fezabilitate se vor aproba indicatorii tehnicoeconomici n conformitate cu competenele de aprobare prevzute de legislaia n vigoare la data respectiv.

3.2. PROGRAMAREA INVESTIIILOR n conformitate cu prevederile Legii nr. 500/2002 privind finanele publice, i a Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 45/2003 privind finanele publice

38

locale i a Legii bugetului de stat pe anul n curs, ordonatorii principali de credite au obligaia de a ntocmi Programele de investiii, pentru anul urmtor, ct i previziunile pentru urmtorii trei ani, n care s fie precizate i lucrrile de investiii, att cele n continuare ct i cele noi, ca i studiile de prefezabilitate i de fezabilitate ce se vor realiza din fondurile bugetare n anul urmtor. Investiii ale administraiei publice centrale Cheltuielile pentru investiiile instituiilor publice i alte cheltuieli de investiii, finanate din fonduri publice, se cuprind n proiectele de buget, n baza programelor de investiii publice, care se prezint ca anex la bugetul fiecrui ordonator principal de credite. Ordonatorii principali de credite vor prezenta anual programul de investiii publice, pe clasificarea funcional. Ordonatorii principali de credite vor transmite pentru fiecare obiectiv de investiii inclus n programul de investiii informaii financiare i nefinanciare. Informaiile financiare vor include: a) valoarea total a proiectului; b) creditele de angajament; c) creditele bugetare; d) graficul de finanare, pe surse i ani, corelat cu graficul de execuie; e) analiza cost beneficiu, care va fi realizat i n cazul obiectivelor n derulare; f) costurile de funcionare i de ntreinere dup punerea n funciune. Informaiile nefinanciare vor include: a) strategia n domeniul investiiilor, care va cuprinde n mod obligatoriu prioritile investiionale i legtura dintre diferite proiecte, criteriile de analiz care determin introducerea n programul de investiii a obiectivelor noi n detrimentul celor n derulare; b) descrierea proiectului; c) stadiul fizic al obiectivelor; Guvernul, prin Ministerul Finanelor Publice, va elabora strategia n domeniul investiiilor publice, pe baza propunerilor de programe de investiii elaborate de ordonatorii principali de credite. Ministrul Finanelor Publice este mputernicit s stabileasc coninutul, forma i informaiile referitoare la programele de investiii necesare n procesul de elaborare a bugetului. Ministerul Finanelor Publice stabilete prin norme metodologice criteriile de evaluare i selecie a obiectivelor de investiii publice i tot acesta va analiza programul de investiii din punct de vedere al ncadrrii n limitele de cheltuieli stabilite, al respectrii criteriilor de selecie i prioritizare i al ealonrii creditelor bugetare n funcie de durata de execuie a obiectivelor.

39

De asemenea Ministerul Finanelor Publice coordoneaz monitorizarea ntregului program de investiii, scop n care va solicita ordonatorilor principali de credite toate informaiile necesare. Documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii noi care se finaneaz, potrivit legii, din fonduri publice se aprob de ctre: a) Guvern, pentru valori mai mari de 130 miliarde lei; b) Ordonatorii principali de credite, pentru valori cuprinse ntre 18 miliarde lei i 130 miliarde lei; c) Ceilali ordonatori de credite, pentru valori pn la 18 miliarde lei, cu avizul prealabil al ordonatorului principal de credite. Documentaiile tehnico-economice aferente investiiilor publice ce se realizeaz pe baz de credite externe contractate sau garantate de stat, indiferent de valoarea acestora, se supun aprobrii Guvernului. Limitele valorice privind competenele de aprobare a documentaiilor tehnicoeconomice ale obiectivelor de investiii noi se pot modifica prin hotrre a Guvernului, n funcie de evoluia indicilor de preuri. Obiectivele de investiii i celelalte cheltuieli asimilate investiiilor se cuprind n programele de investiii anuale, anexe la buget, numai dac, n prealabil, documentaiile tehnico-economice respectiv notele de fundamentare privind necesitatea i oportunitatea efecturii cheltuielilor asimilate investiiilor, au fost elaborate i aprobate privind dispoziiilor legale. Ordonatorii principali de credite, pe propria rspundere, actualizeaz i aprob valoarea fiecrui obiectiv de investiii nou sau n continuare, n funcie de evoluia indicilor de preuri. Aceast operaiune este supus controlului financiar preventiv potrivit prevederilor art. 23 i 25 din Legea nr. 500/2003 privind finanele publice. Pe parcursul execuiei bugetare ordonatorii principali de credite vor urmrii derularea procesului investiional, n conformitate cu dispoziiile prezentei legi, i vor ntocmi rapoarte trimestriale de monitorizare, pe care le vor transmite Ministerului Finanelor Publice. n cazul n care, pe parcursul derulrii procesului investiional, apar probleme n implementarea unui obiectiv, ordonatorul principal de credite va consemna n raportul de monitorizare cauza i msurile ce se impun pentru remedierea acestui lucru. n situaia n care, din motive obiective, implementarea unui proiect de investiii nu se poate realiza conform proieciei bugetare, ordonatorii principali de credite pot solicita Ministerului Finanelor Publice, pn la 31 octombrie, redistribuirea fondurilor ntre proiectele nscrise n programul de investiii anex la buget. Ordonatorii principali de credite sunt responsabili de realizarea obiectivelor de investiii incluse n programele de investiii. Toate angajamentele legale, din care rezult o cheltuial pentru investiiile publice i alte cheltuieli asimilate investiiilor, confirmate de o instituie

40

internaional, se vor efectua n conformitate cu prevederile acordului de finanare. Structura programelor de investiii. n programele de investiii se nominalizeaz obiectivele de investiii grupate pe investiii n continuare, investiii noi, iar alte cheltuieli de investiii pe categorii de investiii. Poziia alte cheltuieli de investiii cuprinde urmtoarele categorii de investiii: a) achiziii de imobile; b) dotri independente; c) cheltuieli pentru elaborarea studiilor de prefezabilitate a studiilor de fezabilitate i a altor studii aferente obiectivelor de investiii; d) cheltuielile de expertiz, proiectare i de execuie privind consolidrile i interveniile pentru prevenirea sau nlturarea efectelor produse de aciuni accidentale i calamiti naturale cutremure, inundaii, alunecri, prbuiri i tasri de teren, incendii, accidente tehnice, precum i cheltuieli legate de realizarea acestor investiii; e) lucrri de foraj, cartarea terenului, fotogrametrie, determinri sismologice, consultan, asisten tehnic i alte cheltuieli asimilate investiiilor, potrivit legii. Cheltuielile de investiii cuprinse la lit. a) e) se detaliaz i se aprob rin liste separate de ctre ordonatorii principali de credite. Investiii ale administraiei publice locale Prezentarea investiiilor publice n proiectul de buget Cheltuielile pentru investiii publice i alte cheltuieli de investiii finanate din fonduri publice locale se cuprind n proiectele de buget, n baza programului de investiii publice al fiecrei uniti administrativ-teritoriale, ntocmit de ordonatorii principali de credite, care se prezint ca anex la bugetul iniial i, respectiv, rectificat i se aprob de consiliul local competent potrivit legii Informaii privind programele de investiii publice se refer la : ntocmirea anual programul de investiii publice pe clasificaia funcional. Pentru fiecare obiectiv inclus n programul de investiii sunt prezentate informaii financiare i nefianciare. Informaiile financiare vor include: a) valoarea total a proiectului b)creditele de angajament; c) creditele bugetare; d) graficul de finanare, pe surse i ani, corelat cu graficul de execuie; e) analiza cost-beneficiu, care va fi realizat i n cazul obiectivelor n derulare;

41

f) costurile de funcionare i de ntreinere dup punerea n funciune. Informaiile nefinanciare vor include: a) strategia n domeniul investiiilor care va cuprinde obligatoriu prioritile investiionale i legtura dintre diferite proiecte, criteriile de analiz care determin introducerea n programul de investiii a obiectivelor noi, n detrimentul celor n derulare; b) descrierea proiectului; c) stadiul fizic al obiectivelor. Condiiile pentru includerea investiiilor n proiectul bugetului se refer la: a) aprobarea prealabil a documentaiilor tehnico-economice, respectiv notele de fundamentare privind necesitatea i oportunitatea efecturii cheltuielilor asimilate investiiilor, au fost elaborate i aprobate potrivit dispoziiilor legale. b) Prioritizarea repartizrii sumelor pe fiecare obiectiv nscris n programul de investiii, n limita fondurilor cuprinse n proiectul de buget cu aceast distincie, asigurnd-se totodat realizarea obiectivelor de investiii n cadrul duratelor de execuie aprobate. Structura programelor de investiii publice presupune c: 1. n programele de investiii s se nominalizeze obiectivele de investiii grupate pe: investiii n continuare, investiii noi i poziia global alte cheltuieli de investiii, pe categorii de investiii. 2. Poziia global alte cheltuieli de investiii s cuprind urmtoarele categorii de investiii: a) achiziii de imobile; b) dotri independente; c) cheltuieli pentru elaborarea studiilor de prefezabilitate, a studiilor de fezabilitate, proiectelor i altor studii aferente obiectivelor de investiii; d) cheltuieli de expertiz, proiectare i de execuie privind consolidrile i interveniile pentru prevenirea sau nlturarea efectelor produse de aciuni accidentale i calamiti naturale cutremure, inundaii, alunecri, prbuiri i tasri de teren, incendii, accidente tehnice, precum i cheltuieli legate de realizarea acestor investiii; e) lucrri de foraj, cartarea terenului, fotogrammetrie, determinri seismologice, consultan, asisten tehnic i alte cheltuieli asimilate investiiilor, potrivit legii. 3. Cheltuieli de investiii prevzute la alin. (2) s se detaliaz n anex distinct de ctre ordonatorul principal de credite, pe baz de note de fundamentare, care vor cuprinde elemente referitoare la necesitatea, oportunitatea i ali indicatori caracteristici unor asemenea investiii, i se aprob

42

de consiliul local, judeean i Consiliul general al Municipiului Bucureti, dup caz, o dat cu bugetul local. Acordurile internaionale legate de investiiile publice Toate angajamentele legale din care rezult o cheltuial pentru investiiile publice i alte cheltuieli asimilate investiiilor, cofinanate de o instituie internaional, se vor efectua n conformitate cu prevederile acordului de finanare. Monitorizarea de ctre ordonatorii principali de credite a proiectelor de investiii n situaia n care, pe parcursul execuiei bugetare, din motive obiective, implementarea unui proiect de investiii nu se poate realiza conform proieciei bugetare, ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale pot propune consiliilor locale, judeene i Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz, pn la data de 31 octombrie, aprobarea redistribuirii fondurilor ntre proiectele nscrise n programul de investiii. Responsabili pentru utilizarea eficient a fondurilor alocate investiiilor, precum i de realizarea obiectivelor de investiii incluse n programele de investiii sunt ordonatorii principali de credite.

3.3. INDICATORI TEHNICO-ECONOMICI Documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor noi de investiii care se finaneaz, potrivit legii, din bugetul de stat, bugetele fondurilor speciale i din credite externe se aprob, de ctre: a) Guvern pentru valori mai mari de 13 milioane lei; b) Ordonatorii principali de credite pentru valori cuprinse ntre 1,8 milioane lei i 13 milioane lei; c) Ceilali ordonatori de credite pentru valori cuprinse ntre 600.000 lei i 1,8 milioane lei, cu avizul prealabil al ordonatorului principal de credite. Competenele pentru aprobarea proiectelor de investiii publice locale sunt urmtoarele: 1 Documentaiile tehnico-economice ale obiectivelor de investiii noi, a cror finanare se asigur integral sau n completare din bugetele locale, precum i ale celor finanate din mprumuturi interne i externe, contractate direct sau garantate de autoritile administraiei publice locale, se aprob de consiliile locale, judeene i Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz. 2 Documentaiile tehnico-economice ale obiectivelor de investiii noi, care se finaneaz din mprumuturi externe i, n completare, din transferuri de la bugetul de stat i din alte surse, precum i ale celor finanate integral sau n completare din mprumuturi externe contractate ori garantate de stat, indiferent de valoarea acestora, se supun spre aprobare Guvernului. 43

3 Documentaiile tehnico-economice pentru investiiile destinate prevenirii sau nlturrii efectelor produse de aciuni accidentale i de calamiti naturale, elaborate i avizate potrivit dispoziiilor legale, precum i notele de fundamentare privind celelalte cheltuieli de investiii cuprinse n poziia global alte cheltuieli de investiii se aprob de ordonatorii principali de credite. 4 ordonatorii principali de credite, pe propria rspundere, actualizeaz i aprob valoarea fiecrui obiectiv de investiii nou sau n continuare, indiferent de sursele de finanare ori de competena de aprobare a acestora, n funcie de evoluia indicilor de preuri. Aceast operaiune este supus controlului financiar preventiv propriu. Reglementarea atribuiilor, competenelor i responsabilitilor n domeniul promovrii, achiziiei i al urmririi derulrii obiectivelor de investiii, al lucrrilor de intervenie, al reparaiilor curente i al dotrilor inclusiv a temeiului legal n materie este legiferat prin ORDINUL MINISTERULUI JUSTIIEI nr. 2815/c din 19 decembrie 2006 publicat n M. Of. Nr. 30 din 17 ianuarie 2007. 3.4. DEVIZUL GENERAL Prevederile Hotrrii Guvernului nr. 1179/2002, completate prin HG nr. 935/2003 privind ntocmirea devizului general se aplic obiectivelor de investiii, precum i lucrrilor de investiii, promovate de ordonatorii de credite care au calitatea de autoritate contractant. Prin lucrri de intervenie se nelege lucrri asimilate obiectivelor de investiii, care constau n: reparaii capitale, extinderi, transformri, modificri, modernizri, consolidri, reabilitri la construcii i instalaii existente, efectuate n scopul asigurrii cerinelor de calitate i funcionale ale construciilor, potrivit destinaiei lor. Devizul general pentru obiectivele de investiii/lucrrile de intervenii aflate n curs de execuie la data intrrii n vigoare a prevederilor HG nr. 1179/20.02 pstreaz structura conform prevederilor HG nr. 376/1994 privind metodologia de elaborare a devizului general pentru obiectivele de investiii, pn la finalizarea acestora. n acelai timp, devizul general pentru obiectivele de investiii/lucrrile de intervenii aflate n derulare la data intrrii n vigoare a HG nr. 1179/2002 se restructureaz conform prevederilor acesteia dac se afl n una dintre urmtoarele etape: a) anterior aprobrii studiului de fezebilitate; b) anterior declanrii procedurii de achiziie public a lucrrilor; c) dup ncheierea contractelor de achiziie public i pn la data emiterii ordinului de ncepere a lucrrilor.

44

d) Pe parcursul derulrii execuiei, n cazul lucrrilor de intervenie de natura consolidrilor. Devizul general este instrumentul care ne ajut s determinm valoarea estimat a contractelor pentru execuia/e4xecuia i concesionarea de lucrri. Totodat la faza de proiectare studiu de fezabilitate cu ajutorul devizului general se determin indicatorii economici ai obiectivului de investiii. n acelai timp devizul general este practic oglinda cheltuielilor care trebuiesc efectuate de autoritatea contractant pentru realizarea unui obiectiv de investiii. Avnd n vedere prevederile ordonanei de urgen a Guvernului nr. 60/2001, aa cum a fost aprobat prin Legea nr. 212/2002, valorile din cadrul devizului general se vor exprima att n lei ct i n EURO. ANEXA 1 STRUCTURA DEVIZULUI GENERAL DEVIZ GENERAL Privind cheltuielile necesare realizrii................................... ................................................................................*) n mii lei/EURO la cursul lei/EURO din data de ................... Nr. crt. Denumirea capitolelor i subcapitolelor de cheltuieli Total

Valoare (inclusiv TVA) ____________

Din care supus procedurii de achiziie public Euro 4 Mii lei 5 euro 6

Mii lei 1 2 3

PARTEA I CAPITOLUL I Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea terenului

45

1.1. Obinerea terenului 1.2. Amenajarea terenului 1.3. Amenajri pentru protecia mediului CAPITOLUL 2 Cheltuieli pentru asigurarea Utilitilor necesare obiectivului CAPITOLUL 3 Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic 3.1. Studii de teren 3.2. Obinerea de avize, acorduri i autorizaii 3.3 Proiectare i enegineering 3.4. Organizarea procedurilor de Achiziie public 3.5 Consultan 3.6. Asisten tehnic CAPITOLUL 4 Cheltuieli pentru investiia de baz 4.1. Construcii i instalaii 4.2. Montaj utilaj tehnologic 4.3 4.4 4.5 Utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj Utilaje fr montaj i echipamente De transport Dotri

CAPITOLUL 5 Alte cheltuieli 5.1. Organizare de antier 5.1.1. lucrri de construcii 5.1.2. cheltuieli conexe

46

Organizrii antierului 5.2 Comisioane, taxe, cote legale Costuri de finanare 5.2.1. Comisioane, taxe i cote legale 5.2.2. Costul creditului 5.3. Cheltuieli diverse i neprevzute CAPITOLUL 6 Cheltuieli pentru darea n exploatare 6.1. Pregtirea personalului de exploatare 6.2. Probe tehnologice TOTAL Din care C+M PARTEA a III a Fondul de rulment necesar pentru primul ciclu de producie TOTAL GENERAL Din care C+M *) se nscrie denumirea obiectivului de investiie/lucrrii de intervenie PARTEA I CAPITOLUL I Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea terenului 1.1. Obinerea terenului

Se includ cheltuieli efectuate pentru cumprarea de terenuri, plata concesiunii (redevenei) pe durata realizrii lucrrilor, exproprieri, despgubiri, 47

schimbarea regimului juridic al terenului, scoaterea temporar sau definitiv din circuitul agricol, precum i alte cheltuieli de aceeai natur. 1.2. Amenajarea terenului

Se includ cheltuielile efectuate la nceputul lucrrilor pentru pregtirea amplasamentului i care constau n demolri, demontri, defriri, evacuri materiale rezultate, devieri reele de utiliti din amplasament, sistematizri pe vertical, drenaje, epuismente (exclusiv cele aferente realizrii lucrrilor pentru investiia de baz), devieri de cursuri de ap, strmutri de localiti sau de monumente istorice etc. 1.3. Amenajri pentru protecia mediului

Se includ cheltuielile efectuate pentru lucrri i aciuni de protecia mediului, inclusiv pentru refacerea cadrului natural dup terminarea lucrrilor, precum: plantare de copaci, reamenajare de spaii verzi. CAPITOLUL II Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului Se includ cheltuielile aferente asigurrii cu utilitile necesare funcionrii obiectivului de investiie, precum: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electric, telefonie, radio-tv, drumuri de acces, ci ferate industriale, care se execut pe amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic, ca aparinnd obiectivului de investiie, precum i cheltuielile aferente branrii la reelele de utiliti. CAPITOLUL III Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic 3.1. Studii de teren Se cuprins cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice, fotogrammetrice, topografice i de stabilitate a terenului pe care se amplaseaz obiectivul de investiie. 3.2. Obinere avize, acorduri i autorizaii Se includ cheltuielile pentru: a) obinerea/prelungirea valabilitii certificatului de urbanism, taxa pentru obinerea/prelungirea valabilitii autorizaiei de construire, conform legii;

48

b) obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i branamente la reele publice de ap, canalizare, gaze, termoficare, energie electric, telefonie, etc; c) obinerea certificatului de nomenclatur stradal i adres; d) ntocmirea documentaiei, obinerea numrului cadastral provizoriu i nregistrarea terenului n cartea funciar; e) obinerea acordului de mediu; f) obinerea avizului PSI; g) alte avize i acorduri prevzute n acte normative. 3.3. Proiectare i inginerie 1. Se includ cheltuielile pentru elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de prefezabilitate, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de execuie), pentru plata verificrii tehnice a proiectrii, precum i pentru elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i autorizaiilor aferente obiectivului de investiie, documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact , studii/expertize de amplasament. 2. Pentru lucrrile de modernizare sau consolidare la construcii existente sau pentru continuarea lucrrilor la construcii ncepute i neterminate se includ cheltuielile efectuate pentru expertiza tehnic. 3.4. Organizarea procedurilor de achiziie public Se includ cheltuielile aferente ntocmirii documentaiei pentru elaborarea i prezentarea ofertei, precum i pentru multiplicarea acestora, exclusiv cele cumprate de ofertani; cheltuielile cu onorariile, transportul, cazarea i diurna membrilor desemnai n comisiile de evaluare; anunuri de intenie, de participare i de atribuire a contractelor, coresponden prin pot, fax, pot electronic etc., n legtur cu procedurile de achiziie public.

3.5. Consultan Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru: a) plata serviciilor de consultan la elaborarea studiului de prefezabilitate sau a studiilor de pia, de evaluare; b) plata serviciilor de consultan n domeniul managementului investiiei sau administrarea contractului de execuie.

49

3.6. Asisten tehnic Se includ cheltuieli efectuate, dup caz, pentru: a) asisten tehnic din partea proiectantului, n cazul cnd aceasta nu intr n tarifele proiectrii; b) asigurarea supravegherii execuiei prin inspectori de antier desemnai de autoritatea contractant; c) plata specialitilor angajai pe baz de contract conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 906/2001 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Consiliului Interministerial de Avizare Lucrri Publice de Interes Naional i Locuine. CAPITOLUL IV Cheltuieli pentru investiia de baz 4.1. Construcii i instalaii 1. Se cuprind cheltuielile aferente execuiei tuturor obiectivelor cuprinse n obiectivul de investiie: cldiri, construcii speciale, instalaii aferente construciilor, precum: instalaii electrice, sanitare, instalaii interioare de alimentare cu gaze naturale, instalaii de nclzire, ventilare, climatizare, telefonie, PSI, radio-tv, internet i alte tipuri de instalaii impuse de destinaia obiectivului. 2. Cheltuielile se desfoar pe obiecte, iar delimitarea obiectelor se face de ctre proiectant. 3. Cheltuielile aferente fiecrui obiect sunt determinate prin devizul pe obiect. 4.2. Montaj utilaj tehnologic 1. Se cuprind cheltuielile aferente montajului utilajelor tehnologice i al utilajelor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv reelele aferente necesare funcionrii acestora. 2. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de investiie. 4.3. Utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj 1. Se cuprind cheltuielile pentru procurarea utilajelor i echipamentelor tehnologice, precum i a celor incluse n instalaiile funcionale 2. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de investiie.

50

4.4. Utilaje fr montaj i echipamente de transport 1. Se includ cheltuielile pentru procurarea utilajelor i echipamentelor care deservesc fluxul tehnologic i comport durate scurte de amortizare fa de cele ale construciilor. 2. Cheltuielile se desfoar pe obiective de investiie. 4.5. Dotri 1. Se cuprind cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr n categoria mijloacelor fixe sau a obiectivelor de inventar, precum: mobilier, dotri PSI, dotri de uz gospodresc, dotri privind protecia muncii i, dup caz, utilaje i echipamente independente cu durat mare de serviciu. 2. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de investiie. CAPITOLUL V Alte cheltuieli 5.1. Organizare de antier 1. Se cuprind cheltuielile estimate ca fiind necesare contractului n vederea creierii condiiilor de desfurare a activitii de contrucii-montaj. 2. Aceste cheltuieli se estimeaz de ctre proiectant, n baza unui deviz ce ine seama de tehnologia i graficul de lucru aferente lucrrilor de baz, de amplasamentul obiectivului, posibilitile de branare la utiliti ap, canal, energie electric, termoficare, telefon, etc. traseele acestora, cile de acces auto i ci ferate, existena construciilor, spaiilor, terenurilor saz amenajrilor ce pot fi utilizate de constructor. 5.1.1. Lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier Se cuprind cheltuielile legate de lucrri de nivelri ale terenurilor naturale, dezafectri locale de ci de comunicaie sau construcii, branarea la utiliti, realizarea de ci de acces, construcii sau amenajri la construcii existente. 5.1.2. Cheltuieli conexe organizrii de antier Se cuprind cheltuielile pentru: obinerea autorizaiei de execuie a lucrrilor de organizare de antier, taxe de amplasament, nchirieri semne de circulaie, ntreruperea temporar a reelelor de transport sau distribuie de ap, canalizare, agent termic, energie electric, gaze naturale, a circulaiei rutiere, ci ferate,

51

navale sau aeriene, contractele de asisten cu poliia rutier, contracte temporare cu furnizrii de utiliti, cu uniti de salubrizare. 5.2. Comisioane, taxe, cote legale i costuri de finanare 5.2.1. Comisioane, taxe, cote legale se cuprind, dup caz: comisionul bncii finanatoare, cota aferent inspeciei pentru controlul calitii lucrrilor de construcii, cota pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea lucrrilor de construcii, cota aferent Casei Sociale a Constructorilor, valoarea primelor de asigurare din sarcina autoritii contractante, precum i alte cheltuieli de aceeai natur, stabilite n condiiile legii. 5.2.2. Costul creditului se cuprind comisioanele i dobnzile aferente creditului pe durata execuiei obiectivului. 5.3. Cheltuieli diverse i neprevzute a) Estimarea acestora se face procentual din valoarea cheltuielilor prevzute la cap/subcap. 1.2, 1.3, 2, 3 i 4 ale devizului general, n funcie de natura i complexitatea lucrrilor. b) n cazul proiectelor de investiii noi, precum i al reparaiilor capitale, extinderilor, transformrilor, modificrilor, modernizrilor, reabilitrii la construcii i instalaii existente, se aplic un procent de pn la 5 %. c) n cazul lucrrilor de consolidare se aplic un procent de pn la 15% n funcie de natura i complexitatea lucrrilor rezultate ca fiind necesare n urma efecturii decopertrilor. d) Din procentul stabilit se acoper, dup caz, cheltuielile rezultate n urma modificrilor de soluii tehnice, cantiti suplimentare de lucrri, utilaje sau dotri ce se impun pe parcursul derulrii investiiei, precum i cheltuielile de conservare pe parcursul ntreruperii execuiei din cauze independente de autoritatea contractant. CAPITOLUL VI Cheltuieli pentru darea n exploatare 6.1. Pregtirea personalului de exploatare Se cuprind cheltuielile necesare instruirii/colarizrii personalului n vederea utilizrii corecte i eficiente a utilajelor i tehnologiilor.

52

6.2. Probe tehnologice 1. Se cuprind cheltuielile aferente execuiei probelor/ncercrilor, prevzute n proiect, rodajelor, expertizelor la recepie. 2. n situaia n care se obin venituri ca urmare a probelor tehnologice, n devizul general se nscrie valoarea rezultat prin diferena dintre cheltuielile realizate pentru efectuarea probelor i veniturile realizate din aceasta. PARTEA a II-a Se actualizeaz valoarea a mijloacelor fixe existente incluse n cadrul obiectivului ce se construiete, respectiv a mijloacelor fixe existente construcii cldire, construcie special, instalaii aferente construciei - utilaje i echipamente. Actualizarea valorii mijloacelor fixe existente este o evaluare de patrimoniu i se face de ctre beneficiar/investitor. Valoarea prevzut n aceast parte a devizului general nu se finaneaz dar pe baza ei se stabilesc indicatorii de eficien economic i financiar din cadrul studiului de fezabilitate. PARTEA a III- a Fondul de rulment necesar nceperii produciei Cuprinde cheltuielile pentru asigurarea stocurilor de materiale i materii prime, energie, transporturi, salariile personalului direct productiv, piese de schimb de mare uzur, necesare pentru primul ciclu de producie. C. STRUCTURA DEVIZULUI PE OBIECT Obiectul de investiie este o parte a obiectivului de investiie, cu funcionabilitate distinct n cadrul ansamblului acestuia. Delimitarea obiectelor de investiie din cadrul obiectivului de investiie se face la faza de proiectare studiu de fezabilitate de ctre proiectant, iar valoarea fiecrui obiect se determin prin devizul pe obiect. Devizul pe obiect este sintetic i valoarea sa se obine prin nsumarea valorilor categoriilor de lucrri ce compun obiectul Valoarea categoriilor de lucrri din devizul pe obiect se stabilete estimativ, pe baza cantitilor de lucrri i a preurilor acestora fr T.V.A. La valoarea total se aplic T.V.A. n procent stabilit prin lege, obinndu-se TOTAL DEVIZ PE OBIECT. Devizul pe obiect ntocmit la faza de proiectare studiu de fezabilitate se actualizeaz dup ncheierea contractului de achiziie public de lucrri, pe baza preurilor unitare i a valorilor pe categorii de lucrri rezultate n urma aplicrii procedurilor de achiziie public. 53

ART.14. Devizul pe obiect se structureaz cu respectarea urmtorului coninutcadru: Devizul obiectului*).................................**) n mii lei i euro, la cursul lei/euro din data de :::::::::::::::::: Nr. crt. Denumire Valoarea pe categorii de Lucrri, fr TVA Mii lei Euro

I LUCRRI DE CONSTRUCII I INSTALAII 1 2 Terasamente Construcii: rezisten (fundaii, structur de rezisten) i arhitectur ( nchideri exterioare, compartimentri, finisaje) Izolaii Instalaii electrice Instalaii sanitare Instalaii de nclzire, ventilare, climatizare: PSI, radio-tv, internet Instalaii de alimentare cu gaze naturale Instalaii de telecomunicaii ............................................. TOTAL I (fr TVA) TOTAL I (cu TVA) II - MONTAJ ..... Montaj utilaje i echipamente tehnologice TOTAL II (fr TVA) 54

3 4 5 6 7 8

TVA (.....%) TOTAL II (cu TVA) III PROCURAERE .... .... .... Utilaje i echipamente tehnologice Utilaje i echipamente de transport Dotri TOTAL III (fr TVA) TVA (....%) TOTAL III (cu TVA) TOTAL (TOTAL I + TOTAL II + TOTAL III fr TVA) TVA (....%) TOTAL DEVIZ PE OBIECT (cu TVA

*) Devizul este reprodus n facsimil **) Se nscrie denumirea obiectului n devizele pe obiecte aferente devizului general, valoarea categoriilor de lucrri se stabilete pe baza estimrii cantitilor de lucrri i a preurilor acestora, nencluznd T.V.A.

3.5. AUTORIZAREA INVESTIIILOR PUBLICE I A INVESTIIILOR PRIVATE

Documentele necesare pentru autorizarea lucrrilor de investiii sunt: certificatele de urbanism i autorizaia de construire, regimul juridic al emiterii

55

acestora fiind stabilit de Legea 50/1991 republicat privind autorizarea executrii lucrrilor de investiii. Certificatul de urbanism este actul de informare prin care autoritile prevzute la art. 4, n conformitate cu prevederile planurilor urbanistice i ale regulamentelor aferente acestora ori ale planurilor de amenajare a teritoriului, dup caz, avizate i aprobate potrivit legii, fac cunoscute solicitantului elementele privind regimul juridic, economic i tehnic al terenurilor i construciilor existente la data solicitrii i stabilesc cerinele urbanistice care urmeaz sa fie ndeplinite n funcie de specificul amplasamentului, precum i lista cuprinznd avizele i acordurile legale, necesare n vederea autorizrii. Certificatul de urbanism se elibereaz solicitantului n termen de cel mult 30 de zile de la data nregistrrii cererii, menionndu-se n mod obligatoriu scopul emiterii acestuia. n vederea eliberrii certificatului de urbanism solicitantul - orice persoana fizica sau juridic interesat - se va adresa autoritilor publice locale cu o cerere care va cuprinde att elementele de identificare a imobilului pentru care se solicita certificatul de urbanism, cat i elementele care definesc scopul solicitrii. Certificatul de urbanism nu confer dreptul de a executa lucrri de construcii. Certificatul de urbanism se emite, potrivit legii, i n vederea concesionarii de terenuri, a adjudecrii prin licitaie a proiectrii lucrrilor publice n faza "Studiu de fezabilitate" i pentru cereri n justiie i operaiuni notariale privind circulaia imobiliar atunci cnd operaiunile respective au ca obiect imparteli ori comasari de parcele solicitate n scopul realizrii de lucrri de construcii, precum i constituirea unei servitui de trecere cu privire la un imobil. Operaiunile juridice menionate se efectueaz numai n baza certificatului de urbanism, iar nerespectarea acestor prevederi se sancioneaz cu nulitatea actului emis. Autorizaia de construire se emite n cel mult 30 de zile de la data nregistrrii cererii, pe baza documentaiei depuse la autoritile publice locale care va cuprinde: a) certificatul de urbanism; b) dovada titlului asupra terenului i/sau construciilor; c) proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii; d) avizele i acordurile legale necesare, stabilite prin certificatul de urbanism; e) dovada privind achitarea taxelor legale. Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii este extras din proiectul tehnic i se elaboreaz n conformitate cu coninutul-cadru prevzut n anexa nr. 1, n concordanta cu cerinele certificatului de urbanism, cu coninutul avizelor i al acordurilor cerute prin acesta, i se ntocmete, se semneaz i se verifica, potrivit legii.

56

n situaia depunerii unei documentaii tehnice incomplete, aceasta se restituie solicitantului n termen de 5 zile de la data nregistrrii, cu menionarea n scris a elementelor necesare n vederea completrii acesteia. Executarea lucrrilor de construcii se poate face numai pe baza proiectului tehnic i a detaliilor de execuie. Autoritatea emitenta a autorizaiei de construire stabilete o perioada de valabilitate de cel mult 12 luni de la data emiterii, interval n care solicitantul este obligat sa nceap lucrrile. n aceasta situaie, valabilitatea autorizaiei se extinde pe toat durata de execuie a lucrrilor prevzute prin autorizaie, n conformitate cu proiectul tehnic. Neinceperea lucrrilor ori nefinalizarea acestora n termenele stabilite conduce la pierderea valabilitii autorizaiei, fiind necesar emiterea unei noi autorizaii de construire. n situaia n care caracteristicile nu se schimba fata de autorizaia iniial, se va putea emite o noua autorizaie de construire, fr a fi necesar un nou certificat de urbanism. Prin excepie n cazul justificat n care lucrrile de construcii nu pot fi ncepute ori nu pot fi executate integral la termenul stabilit, investitorul poate solicita autoritii emitente prelungirea valabilitii autorizaiei cu cel puin 15 zile naintea expirrii acesteia. Prelungirea valabilitii autorizaiei se poate acorda o singura data i pentru o perioada nu mai mare de 12 luni. Investitorul are obligaia sa ntiineze autoritatea emitenta a autorizaiei de construire, precum i inspectoratul teritorial n construcii asupra datei la care vor ncepe lucrrile autorizate. n caz contrar, dac constatarea faptei de ncepere a lucrrilor fr ntiinare s-a fcut n termenul de valabilitate a autorizaiei, data nceperii lucrrilor se considera ca fiind ziua urmtoare datei de emitere a autorizaiei. O data cu depunerea cererii de emitere a autorizaiei de construire solicitantul are obligaia sa prezinte o declaraie pe propria rspundere din care sa rezulte ca imobilul - teren i/sau construcii - nu face obiectul unui litigiu aflat pe rolul unei instane judectoreti. n caz contrar documentaia se restituie solicitantului, care o va depune spre autorizare numai dup soluionarea definitiva n instan a litigiului. Prin excepie lucrrile de consolidare la cldirile multietajate ncadrate prin raport de expertiza tehnica n clasa I de risc seismic i care prezint pericol public se autorizeaza n regim de urgenta, chiar n situaia existenei unor litigii aflate pe rolul instanelor judectoreti. Autorizaiile de construire/desfiinare se emit numai pe baza unei documentaii complete, n conformitate cu coninutul-cadru prevzut n anexa nr. 1, cu excepia situaiilor prin care se autorizeaz intervenii n caz de: avarii, accidente tehnice, calamiti, urmnd ca definitivarea documentaiei s se fac pe parcursul executrii lucrrilor.. Valabilitatea autorizaiei se menine n cazul schimbrii investitorului, naintea finalizarii lucrrilor, cu condiia respectrii prevederilor acesteia i a transcrierii actelor care confer dreptul de construire.

57

n situaia n care n timpul execuiei lucrrilor, i numai n perioada de valabilitate a autorizaiei de construire, survin modificri de tema privind construcia autorizata, care conduc la necesitatea modificrii acesteia, titularul are obligaia de a solicita o noua autorizaie, potrivit legii. Pentru obinerea noii autorizaii de construire solicitantul va depune o documentaie, elaborata cu condiia ncadrrii noilor propuneri n prevederile documentaiilor de urbanism aprobate i numai n limitele avizelor i acordurilor obinute pentru autorizaia iniial. Nu este necesar emiterea unui nou certificat de urbanism. Taxa pentru eliberarea autorizaiei de construire se calculeaz potrivit legii. Taxa pentru prelungirea valabilitii autorizaiei de construire se calculeaz la 30% din valoarea iniial a taxei de autorizare. Instituiile abilitate prin lege sa emita avize i acorduri n vederea autorizrii lucrrilor de construcii, au obligaia emiterii acestora n termen de maximum 15 zile de la data nregistrrii cererii/documentaiei, dup caz, direct structurilor organizate de consiliile judeene i locale sau, dup caz, solicitantului.

Se pot executa fr autorizaie de construire urmtoarele lucrri care nu modifica structura de rezistenta, caracteristicile iniiale ale construciilor sau aspectul arhitectural al acestora: a) reparaii la mprejmuiri, acoperisuri, nvelitori sau terase, atunci cnd nu se schimba forma acestora i materialele din care sunt executate; b) reparaii i nlocuiri de tmplrie interioar i exterioar, dac se pstreaz forma, dimensiunile golurilor i tamplariei; c) reparaii i nlocuiri de sobe de nclzit; d) zugraveli i vopsitorii interioare; e) zugraveli i vopsitorii exterioare, dac nu se modifica elementele de fatada i culorile cldirilor; f) reparaii la instalaiile interioare, la bransamentele i racordurile exterioare, de orice fel, aferente construciilor, n limitele proprietii, montarea sistemelor locale de nclzire i de preparare a apei calde menajere cu cazane omologate, precum i montarea aparatelor individuale de climatizare i/sau de contorizare a consumurilor de utiliti; g) reparaii i nlocuiri la pardoseli; h) reparaii i nlocuiri la finisaje interioare i exterioare - tencuieli, placaje, altele asemenea -, la trotuare, la ziduri de sprijin i la scri de acces, fr modificarea calitii i a aspectului elementelor constructive; i) lucrri de ntreinere la cile de comunicaie i la instalaiile aferente; j) lucrri de investigare, cercetare, expertizare, conservare i restaurare a componentelor artistice ale construciilor prevzute la art. 3 lit. b), cu avizul Ministerului Culturii i Cultelor i al autoritii administraiei publice judeene sau locale, dup caz;

58

k) lucrri de foraje i sondaje geotehnice pentru construcii de importanta normal sau redus, situate n afar zonelor de protecie instituite pentru zcminte acvifere; l) lucrri de construcii funerare subterane i supraterane, cu avizul administraiei cimitirului. Acelai regim execuie fr autorizaie de construire se aplic i n cazul lucrrilor pentru amplasarea de tonete, pupitre acoperite sau nchise, destinate difuzrii i comercializrii presei, crilor i florilor, care sunt amplasate direct pe sol, fr fundaii i platforme, precum i fr racorduri i/sau bransamente la utiliti urbane, cu excepia energiei electrice.

ANEXA 1 CONINUTUL-CADRU al proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii se elaboreaz de proiectani autorizai, persoane fizice sau juridice, n condiiile prevederilor art. 9 din prezenta lege, i este extras din proiectul tehnic ntocmit conform prevederilor legale n vigoare, n concordanta cu cerinele certificatului de urbanism, cu coninutul avizelor i al acordurilor cerute prin acesta. Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii se ntocmete pentru: - autorizarea executrii lucrrilor de construire - P.A.C.; - autorizarea executrii lucrrilor de desfiinare - P.A.D.; - autorizarea executrii organizrii lucrrilor - P.O.E. Coninutul-cadru al proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii cuprinde opisul pieselor scrise i desenate, necesar a fi prezentate spre autorizare. n situaii cu totul excepionale, n funcie de complexitatea investiiei supuse autorizrii, structurile de specialitate constituite potrivit prezentei legi vor putea cere prin certificatul de urbanism i alte elemente tehnice cu rol de precizare suplimentar, care sa fie cuprinse n cadrul Proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii - P.A.C./P.A.D. A. Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construire - P.A.C. I. Piese scrise 1. Lista i semnturile proiectanilor Se completeaz cu numele n clar i calitatea proiectantilor, precum i cu partea din proiect pentru care rspund. 2. Memoriu 59

2.1. Date generale: Descrierea lucrrilor care fac obiectul proiectului pentru autorizarea lucrrilor de construcii, fcndu-se referiri la: - amplasamentul, topografia acestuia, trasarea lucrrilor; - clima i fenomenele naturale specifice; - geologia i seismicitatea; - categoria de importanta a obiectivului. 2.2. Memorii pe specialiti Descrierea lucrrilor de: - arhitectura; - structura; - instalaii; - dotri i instalaii tehnologice, dup caz; - amenajri exterioare i sistematizare verticala. 2.3. Date i indici care caracterizeaz investiia proiectata, cuprini n anexa la cererea pentru autorizare: - suprafeele - construit desfasurata, construit la sol i utila; - inaltimile cldirilor i numrul de niveluri; - volumul construciilor; - procentul de ocupare a terenului - P.O.T.; - coeficientul de utilizare a terenului - C.U.T. 2.4. Devizul general al lucrrilor, ntocmit n conformitate cu prevederile legale n vigoare 2.5. Anexe la memoriu 2.5.1. Studiul geotehnic 2.5.2. Referatele de verificare a proiectului, n conformitate cu legislaia n vigoare privind calitatea n construcii, ntocmite de verificatori atestai de Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului i agreati de investitor. 2.5.3. Fise tehnice necesare obinerii avizelor n vederea emiterii acordului unic din competenta emitentului autorizaiei, potrivit legii, cerute prin certificatul de urbanism. 2.5.4. Documentaiile specifice necesare pentru obinerea, prin grija emitentului autorizaiei, a avizelor i acordurilor privind prevenirea i stingerea incendiilor, aprarea civil, protecia mediului i a sntii populaiei. 2.5.5. Avize specifice cerute prin certificatul de urbanism, ca urmare a condiiilor speciale de amplasament sau a functionalitatii investiiei, obinute n prealabil de solicitant - avizul Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului, Ministerului Culturii i Cultelor, Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului Administraiei i Internelor, Serviciului Roman de Informaii, al altor organisme ale administraiei centrale sau ale serviciilor descentralizate ale acestora, dup caz, conform reglementrilor legale n vigoare.

60

2.5.6. Acordul vecinilor, conform prevederilor legale n vigoare, exprimat n forma autentic, pentru construciile noi, amplasate adiacent construciilor existente sau n imediata lor vecintate - i numai dac sunt necesare msuri de intervenie pentru protejarea acestora -, pentru lucrri de construcii necesare n vederea schimbrii destinaiei n cldiri existente, precum i n cazul amplasarii de construcii cu alta destinaie dect cea a cldirilor invecinate. II. Piese desenate 1. Planuri generale 1.1. Plan de ncadrare n teritoriu - plansa pe suport topografic vizat de oficiul judeean de cadastru, geodezie i cartografie*), ntocmit la scarile 1:10.000, 1:5.000, 1:2.000 sau 1:1.000, dup caz 1.2. Plan de situaie - privind amplasarea obiectivelor investiiei - plansa pe suport topografic vizat de oficiul judeean de cadastru, geodezie i cartografie, ntocmit la scarile 1:2.000, 1:1.000, 1:500, 1:200 sau 1:100, dup caz, prin care se precizeaz: parcela cadastrala pentru care a fost emis certificatul de urbanism, descris prin totalitatea elementelor topo-grafice determinante pentru suprafata, lungimea laturilor, unghiuri, inclusiv poziia i nlimea la coama a calcanelor limitrofe, precum i poziia reperelor fixe i mobile de trasare; amplasarea tuturor construciilor care se vor menine, se vor desfiinta sau se vor construi; cotele construciilor proiectate i meninute, pe cele trei dimensiuni (cotele 0,00; cote de nivel; distane de amplasare; axe; cotele trotuarelor, aleilor, platformelor etc.); denumirile i destinatiile fiecrui corp de construcie; sistematizarea pe verticala a terenului i modul de scurgere a apelor pluviale; accesele pietonale i carosabile din incinta i cldiri, plantaiile prevzute. -----------*) Conform art. 3 din Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996, astfel cum a fost modificat prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 41/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 509 din 7 iunie 2004, s-a nfiinat Agenia Nationala de Cadastru i Publicitate Imobiliar n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor, prin reorganizarea Oficiului Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie, iar oficiile judeene de cadastru, geodezie i cartografie i al municipiului Bucureti s-au reorganizat n oficii de cadastru i publicitate imobiliar la nivelul fiecrui jude i n municipiul Bucureti. Agenia Nationala de Cadastru i Publicitate Imobiliar a fost organizat i funcioneaz n temeiul Hotrrii Guvernului nr. 1.210/2004, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 718 din 9 august 2004.

61

1.3. Planul privind construciile subterane Va cuprinde amplasarea acestora, n special a reelelor de utiliti urbane din zona amplasamentului: trasee, dimensiuni, cote de nivel privind pozitionarea cminelor - radier i capac -, i va fi redactat la scara 1:500. n cazul lipsei unor reele publice de echipare tehnico-edilitara se vor indica instalaiile proprii prevzute prin proiect, n special cele pentru alimentare cu apa i canalizare. 2. Plane pe specialiti 2.1. Arhitectura Piesele desenate de arhitectura vor cuprinde planele principale privind arhitectura fiecrui obiect, redactate la scara 1:50 sau 1:100, dup cum urmeaz: - planurile cotate ale tuturor nivelurilor subterane i supraterane, cu indicarea funciunilor, dimensiunilor i a suprafeelor; - planurile acoperiurilor - terasa sau sarpanta -, cu indicarea pantelor de scurgere a apelor meteorice i a modului de colectare a acestora, inclusiv indicarea materialelor din care se executa invelitorile; - seciuni caracteristice - n special pe linia de cea mai mare panta, acolo unde este cazul -, care sa cuprind cota 0,00, cotele tuturor nivelurilor, inaltimile determinante ale acoperiului - cotele la coama i la cornisa -, fundaiile cldirilor invecinate la care se altur construciile proiectate; - toate fatadele, cu indicarea materialelor i finisajelor, inclusiv culorile, cotate i cu indicarea racordarii la nivelul terenului amenajat; - n situaia integrrii construciilor ntr-un front existent, se va prezenta i desfurarea stradala prin care se va arata modul de integrare a acestora n tesutul urban existent. 2.2. Structura 2.2.1. Planul fundaiilor Se redacteaz la scara 1:50 i va releva: - modul de respectare a condiiilor din studiul geotehnic; - msurile de protejare a fundaiilor cldirilor invecinate, la care se altur construciile proiectate. 2.2.2. Detalii de fundaii 2.2.3. Proiect de structura complet Se prezint pentru construcii cu mai multe subsoluri i cel puin 10 niveluri. 2.3. Instalaii 2.3.1. Schemele instalaiilor Se prezint parametrii principali i schemele functionale ale instalaiilor proiectate. 2.4. Dotri i instalaii tehnologice n situaia n care investiia urmeaz sa funcioneze pe baza unor dotri i instalaii tehnologice, determinante pentru configuraia planimetrica a construciilor, se vor prezenta:

62

2.4.1. Desene de ansamblu 2.4.2. Scheme ale fluxului tehnologic Fiecare plansa prezentat n cadrul seciunii II "Piese desenate" va avea n partea dreapta jos un cartus, care va cuprinde: numele firmei sau al proiectantului elaborator, numrul de nmatriculare sau numrul autorizaiei, dup caz, titlul proiectului i al plansei, numrul proiectului i al plansei, data elaborrii, numele, calitatea i semnatura elaboratorilor i ale efului de proiect. B. Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de desfiinare - P.A.D. I. Piese scrise 1. Lista i semnturile proiectanilor Se completeaz cu numele n clar i calitatea proiectanilor, precum i cu partea din proiect pentru care rspund. 2. Memoriu 2.1. Date generale Descrierea construciei care urmeaz sa fie desfiintata: - scurt istoric: anul edificarii, mesteri cunoscui, alte date caracteristice; - descrierea structurii, a materialelor constituente, a stilului arhitectonic; - menionarea i descrierea elementelor patrimoniale sau decorative care urmeaz a se preleva; - fotografii color - format 9 x 12 cm - ale tuturor fatadelor, iar acolo unde este cazul se vor prezenta desfasurari rezultate din asamblarea mai multor fotografii; - descrierea lucrrilor care fac obiectul proiectului pentru autorizarea lucrrilor de desfiinare. 2.2. Fise tehnice cuprinznd elementele de aviz necesare emiterii acordului unic, obinute prin grija emitentului autorizaiei i cerute prin certificatul de urbanism. II. Piese desenate 1. Plan de ncadrare n teritoriu - plansa pe suport topografic vizat de oficiul judeean de cadastru, geodezie i cartografie, ntocmit la scarile 1:10.000, 1:5.000, 1:2.000 sau 1:1.000, dup caz. 2. Plan de situaie a imobilelor - plansa pe suport topografic vizat de oficiul judeean de cadastru, geodezie i cartografie, ntocmit la scarile 1:2.000, 1:1.000, 1:500, 1:200 sau 1:100, dup caz, prin care se precizeaz: parcela cadastrala pentru care a fost emis certificatul de urbanism; amplasarea tuturor construciilor care se vor menine sau se vor desfiinta; modul de amenajare a terenului dup desfiinarea construciilor; sistematizarea pe verticala a terenului i modul de scurgere a apelor pluviale; plantaiile existente i care se menin dup desfiinare.

63

Pe plansa se vor indica n mod distinct elementele existente, cele care se desfiineaz i cele propuse - plan de situaie, construcii noi sau umpluturi de pmnt, plantaii etc., dup caz. 3. Planul privind construciile subterane Va cuprinde amplasarea acestora, n special a reelelor de utiliti urbane din zona amplasamentului: trasee, dimensiuni, cote de nivel privind pozitionarea cminelor - radier i capac -, i va fi redactat la scara 1:500. n cazul lipsei unor reele publice de echipare tehnico-edilitara se vor indica instalaiile proprii, n special cele pentru alimentare cu apa i canalizare. 4. Releveul construciilor care urmeaz sa fie desfiinate Planele se vor redacta la o scara convenabila - 1:100 sau 1:50 - care sa permit evidentierea spaiilor i a funciunilor existente, cu indicarea cotelor, suprafeelor i a materialelor existente: - planurile tuturor nivelurilor i planul acoperiului; - principalele seciuni: transversala, longitudinala, alte seciuni caracteristice, dup caz; - toate fatadele. n situaia n care desfiinarea necesita operaiuni tehnice complexe, se va prezenta i proiectul de organizare a lucrrilor. Fiecare plansa prezentat n cadrul seciunii II "Piese desenate" va avea n partea dreapta jos un cartus care va cuprinde: numele firmei sau al proiectantului elaborator, numrul de nmatriculare sau numrul autorizaiei, dup caz, titlul proiectului i al plansei, numrul proiectului i al plansei, data elaborrii, numele, calitatea i semnatura elaboratorilor i ale efului de proiect. C. Proiectul de organizare a execuiei lucrrilor - P.O.E. Proiectul de organizare a execuiei lucrrilor - P.O.E. - este necesar n toate cazurile n care se realizeaz o investiie. n situaia n care acesta nu se prezint mpreun cu proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii, se va obine o autorizaie de construire separat de cea pentru investiia propriu-zisa. Proiectul de organizare a execuiei lucrrilor trebuie sa cuprind descrierea tuturor lucrrilor provizorii pregtitoare i necesare n vederea asigurrii tehnologiei de execuie a investiiei, att pe terenul aferent investiiei, cat i pe spaiile ocupate temporar n afar acestuia, inclusiv cele de pe domeniul public, dup cum urmeaz: I. Piese scrise 1. Lista i semnturile proiectanilor Se completeaz cu numele n clar i calitatea proiectanilor, precum i cu partea din proiect pentru care rspund. 2. Memoriu Acesta va cuprinde: - descrierea lucrrilor provizorii: organizarea incintei, modul de amplasare a construciilor, amenajrilor i depozitelor de materiale; - asigurarea i procurarea de materiale i echipamente;

64

- asigurarea racordarii provizorii la reeaua de utiliti urbane din zona amplasamentului; - precizri cu privire la accese i mprejmuiri; - precizri privind protecia muncii. Elementele tehnice de avizare privind racordarea provizorie la utilitatile urbane din zona, necesare n vederea obinerii acordului unic, se vor prezenta n cadrul fielor tehnice ntocmite n Proiectul pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii - P.A.C. sau P.A.D., dup caz. II. Piese desenate Plan general a) la lucrrile de mai mare amploare se redacteaz o plansa realizat conform planului de situaie privind amplasarea obiectivelor investiiei, cuprinznd amplasamentul investiiei i toate amenajrile i construciile provizorii necesare realizrii acesteia; b) la lucrrile de mai mica amploare elementele de organizare a execuiei lucrrilor vor putea fi prezentate i n planul de situaie privind amplasarea obiectivelor investiiei al proiectului pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii. Fiecare plansa prezentat n cadrul seciunii II "Piese desenate" va avea n partea dreapta jos un cartus, care va cuprinde: numele firmei sau al proiectantului elaborator, numrul de nmatriculare sau numrul autorizaiei, dup caz, titlul proiectului i al plansei, numrul proiectului i al plansei, data elaborrii, numele, calitatea i semnatura elaboratorilor i ale efului de proiect.

3.6. URMRIREA LUCRRILOR DE INVESTIII n scopul asigurrii cerinelor de calitate n lucrrile de investiii n construcii cadrul legal (Legea 10/1995 privind autorizarea lucrrilor de construcii i Regulamentele de aplicare Ordin 1430/2005 al MTCT) instituie obligativitatea ctre investitor (beneficiarul investiiei indiferent dac este public sau privat) i ctre executant de a urmri execuia acestor lucrri. Acest proces care se dezvolt pe ntreaga durat a execuiei lucrrii se realizeaz prin: a) Urmrirea execuiei lucrrilor de construcii este obligatorie i se asigur prin: I. diriginte de antier autorizat ca reprezentant al beneficiarului, care urmrete ca execuia lucrrilor s se fac n deplin concordan cu autorizaia emis (inclusiv cu proiectul P.A.C./P.A.D., dup caz, care a stat la baza emiterii autorizaiei), precum i cu respectarea proiectului tehnic pentru execuia lucrrilor pe baza cruia a fost emis; n faza de pregtire, execuie, recepie, recepie final; responsabil tehnic cu execuia atestat ca reprezentant al executantului (persoana juridic cu profil de activitate n construcii). Costurile necesare 65

pentru urmrirea execuiei lucrrilor pe ntreaga durat a acestora se includ n valoarea devizului general al investiiei. II. ntocmirea crii tehnice a construciei - evidena documentelor privind construcia n toate etapele de realizare prin grija dirigintelui de antier, Cartea tehnic a construciei se completeaz n continuare pe toat durata execuiei construciei. III. Recepia lucrrilor de construcii i a instalaiilor aferente, certificnduse faptul c executantul i-a ndeplinit obligaiile contractuale. Recepia se efectueaz n dou etape: - la terminarea lucrrilor; - la recepia final la expirarea perioadei de graie IV. Urmrirea comportrii n exploatare a construciei - pe toat perioada existenei acesteia. Fa de autoriti, investitorul are urmtoarele obligaii: a) anunarea nceperii lucrrilor la Inspectoratul de Stat n Construcii; b) amplasarea panoului de identificare a investiiei; c) anunarea finalizrii investiiei urmat de: - procedura de regularizare a taxelor i cotelor legale; - declaraia n vederea impunerii; - obinerea autorizaiei de funcionare pentru activiti economice etc.

66