Universitatea Bucureti, Facultatea de tiine Politice

O.N.U I IMPLICAREA ROMNIEI N ORGANIZAIE

Curs: Organizaii Internaionale Prof. univ. erban Cioculescu Iano Vlad Alexandru SPR II, Seria A

Organizaia Naiunilor Unite (abreviat: ONU) este cea mai important organizaie internaional din lume. Fondat n 1945, dup Al Doilea Rzboi Mondial, are astzi 192 de state membre. ntemeierea ei a constat din semnarea, de ctre membrii ei fondatori, a Cartei Organizaiei Naiunilor Unite. Potrivit acestui document, ONU are misiunea de a asigura pacea mondial, respectarea drepturilor omului, cooperarea internaional i respectarea dreptului internaional.
ONU a fost nfiinat ca i alian de rzboi in anul 1942 ,1 ianuarie apoi ca si organizaie internaional in 24octombrie 1945, drepturile omului au fost motivul principal pentru crearea Naiunilor Unite. Atrocitile celui de- al Doilea Razboi Mondial i genocidurile au determinat ca noua organizaie s previn tragedii similare in viitor. Un prim obiectiv a fost acela de a crea un cadru legal pentru a lua in considerare si a lua hotrri asupra violarilor drepturilor omului.

Organizaia Naiunilor Unite oblig toate statele membre s promoveze "respect universal pentru, i observarea drepturilor omului" i s ia "msuri mpreun i separate" n aceast privin. Declaraia Universal a Drepturilor Omului, dei nu legal, a fost adoptat de Adunarea General n 1948 ca un standard comun de realizare pentru toi. Adunarea de obicei are n vedere probleme legate de drepturile omului. Organizaia Naiunilor Unite i diferitele agenii ale sale joac un rol important n implementarea i respectarea principiilor din Declaraia Universal a Drepturilor Omului. Un astfel de caz este sprijinul acordat de organizaie rilor ce se afl n tranziie spre democraie. Asistena tehnic n realizarea alegerilor libere i corecte, mbuntirea structurilor judiciare, revizuirea constituiilor, antrenarea oficialilor drepturilor omului i transformarea micrilor armate n partide politice au contribuit mult la democratizare n lume. Membrii fondatori sunt : Africa de Sud, Arabia Saudit, Argentina, Australia, Belgia, Belarus, Bolivia, Brazilia, Cehoslovacia, Chile, Taiwan, Danemarca, Ecuador, Egipt, El Salvador, Etiopia, Filipine, Frana, Grecia, Guatemala, Haiti, Honduras, India, Irak, Iran, Iugoslavia, Canada, Columbia, Costa Rica, Cuba, Liban, Liberia, Luxemburg, Regatul Unit, Mexic, Nicaragua, Norvegia, Noua Zeeland, Olanda, Panama, Paraguay, Peru, Polonia,

Republica1 Dominican, Siria, SUA, Turcia, Ucraina, Uniunea Sovietic (mai trziu Rusia), Uruguay, Venezuela. Sediul central se afl la New York, site-ul oficial: http://www.un.org/. ONU utilizeaz 6 limbi oficiale: araba, chineza, engleza, franceza, rusa i spaniola. Aproape toate reuniunile oficiale sunt traduse simultan n aceste limbi. Aproape toate documentele pe suport hrtie sau "on-line" , sunt traduse n aceste ase limbi. n funcie de anumite circumstane, unele conferine i documente de lucru sunt traduse numai n englez, francez sau spaniol. Structur: Acestea sunt principalele diviziuni ale O. N. U. Adunarea General : exist reprezentani ai fiecrui stat membru. Fiecare stat are drepturi egale de vot. De asemenea, rezoluiile Adunrii nu sunt legi, ci doar recomandri. Consiliul de Securitate: 15 membri, din care 5 permaneni (China, Rusia, Frana, Regatul Uniti SUA), i restul alei pentru un mandat de doi ani. n fiecare an sunt alei cinci noi membri.Deciziile importante ale Consiliului de Securitate trebuie s fie votate de 9 membri, dintre toiaceti membri, n principal aici se vorbete de dreptul de vot. Consiliului Economic i Social: i sunt subordonate multe din organizaiile speciale. Consiliul de Tutel: i-a suspendat momentan activitatea. Curtea Internaional de Justiie: decide dispute internaionale (se afl la Haga). Secretariatul Naiunilor Unite: cea mai mare funcie administrativ este aceea de Secretar General al ONU. De la fondarea ONU pana in prezent au existat 8 secretari generali ONU : 1946-1953 Trygve Lie (Norvegia), 1953-1961 Dag Hammarskjld (Suedia), 1961-1971 U Thant (Birmania), 1972-1981 Kurt Waldheim (Austria), 1982-1991 Javier Perez de Cuellar (Peru), 1992-1997 Boutros Boutros-Ghali (Egipt), 1997-2006 Kofi Annan (Ghana),iar din 2007 pn n prezent Ban Ki- moon.

http://www.un.org

ONU n Romnia Prin intermediul programelor i fondurilor Naiunilor Unite, Romnia beneficiaz de un volum important de asisten tehnic i financiar n sectoare de interes pentru ar: protecia mediului, demografie, drepturile omului, sntate, agricultura, industrie, consolidarea instituiilor democratice, etc. Valoarea acestor proiecte este substanial mai mare dect obligaiile financiare pe care Romnia le are fa de instituiile din Sistemul ONU.

Asisten financiar oferit de ctre Sistemul ONU este atent armonizata cu

strategiile i programele naionale ale Romniei pentru a asigura un rspuns eficient la prioritile de dezvoltare ale Romniei.

Sistemul ONU din Romnia rspunde cererilor guvernamentale de asistent n

formularea i implementarea strategiilor naionale.

Naiunile Unite i pun la dispoziia guvernului experiena i capacitatea de

analiza pe baza crora propun i ncurajeaz implementarea unor politici publice importante ale guvernului.

ONU este reprezentat n Romnia de 11 fonduri, programe i agenii specializate, fiecare cu propriile responsabiliti, dar toate colabornd pentru a rezolva o mare varietate de probleme. Putei afla mai multe despre fiecare agenie / fond / program i despre activitile sale fcnd click pe oricare dintre siglele de pe prima pagin a acestui site. Prima instituie a Naiunilor Unite care i-a deschis un birou n Romnia a fost Centrul de Informare al ONU (UNIC) - iunie 1970. UNIC ofer publicului roman materiale informative actualizate cu privire la obiectivele i activitile Naiunilor Unite n sectoarele politic, economic, social i umanitar. Centrul reprezint att legtura activa dintre Organizaie i mass media, instituiile de nvmnt sau organizaiile neguvernamentale locale, ct i principala surs local de informaii publice despre sistemul Naiunilor Unite. Dintre activitile derulate de UNIC amintim:

dezbateri organizate n colaborare cu Asociaia Roman a Profesionitilor n

Relaii Publice din Romnia (ARRP) i Consiliul Naional al Audiovizualului (CNA);

Transparency Internaional; Ministerul Aprrii Naionale i Ministerul Administraiei i

Internelor;

campania de promovare a Zilei Internaional a Femeilor (n cooperare cu agenii

ONU, organizaii neguvernamentale, Poliia Rutier i media);

concert al Orchestrei Medicilor pentru a srbtori Ziua Mondial a Sntii (n

colaborare cu agenii ONU);

campanii media pentru Ziua Internaional a Libertii Presei, lupta mpotriva

consumului de droguri sau a traficului de fiine umane;

lansri oficiale ale Rapoartelor Mondiale ale Investiiilor sau ale Rapoartelor

Dezvoltrii Umane;

tiprirea de cri potale i plicuri aniversare pentru Anul Internaional i Ziua

Internaional a Persoanelor Vrstnice;

training pentru jurnaliti pe subiecte legate de drepturile omului.

UNIC a fost urmat de Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), care i-a deschis biroul din Romnia n 1971. n primii si ani de activitate, PNUD a oferit asistena tehnic, a organizat programe de pregtire n strintate pentru experii romani sau a achiziionat echipament Dup revoluia din 1989, PNUD i-a putut asuma un rol mult mai dinamic i a devenit un partener real al Guvernului Romniei n noile sale programe de dezvoltare. Pentru a face fa provocrilor tranziiei, n 1991 a fost semnat un nou acord ntre Guvernul Romniei i PNUD. Noile prioriti ale Romniei i ariile de aciune ale PNUD se reflecta acum ntr-un nou Program de Tara (2005-2009), cu o nclinare mai atent ctre sectorul social. Activitile PNUD au nceput s fie implementate n cooperare cu noi parteneri din societatea romana, inclusiv administraia local, sectorul privat sau organizaiile neguvernamentale. Din 1997, activitatea PNUD n Romnia s-a bazat pe Programul Naional de Cooperare, dezvoltat prin dialog cu Guvernul, ageniile ONU i donatorii strini. Programul Naional de Cooperare actual acoper perioada 2005-2009 i se concentreaz pe trei arii de programe:

www.un.ro

guvernare democratic i dezvoltare descentralizat; dezvoltare economic i social crearea unui mediu sntos pentru a susine dezvoltarea durabil.

UNESCO-CEPES (Centrul European UNESCO pentru Educaie Superioar) i-a nceput activitatea la 21 septembrie 1972 i este gzduit de Palatul Kretzulescu din centrul Bucuretiului. Crearea unei instituii pentru consolidarea cooperrii europene n domeniul educaiei superioare fusese recomandat n timpul celei de-a XVI-a sesiuni a Conferinei Generale UNESCO din toamn anului 1970. n acelai an, Guvernul Romniei a invitat UNESCO s deschid la Bucureti un centru care s promoveze cooperarea internaionale n domeniul educaiei superioare, n special colaborarea dintre Europa de Vest i cea de Est. UNESCO-CEPES a organizat o serie de activiti care au implicat toate statele din regiune i a dezvoltat legturi strnse cu alte organizaii guvernamentale i neguvernamentale active n aceeai zon a lumii. Din 1990, pentru a susine procesele de reform i de dezvoltare a educaiei superioare din Europa Central i de Est, UNESCO-CEPES i-a concentrat activitile pe

formularea i implementarea de politici n domeniul educaiei superioare; reforme legislative n educaie; asigurarea calitii i acreditarii academice; recunoaterea calificrilor academice i profesionale; noi abordri ale managementului instituional i guvernamental; autonomie universitar i libertate academic; statutul i pregtirea profesorilor; relaii ntre universiti i patronate; folosirea noilor tehnologii informatice; educaie transnaionala.

Fondul ONU pentru Populaie (UNFPA) este o agenie internaional de dezvoltare care promoveaz dreptul fiecrui om - femeie, brbat, copil - la o via sntoas i cu anse egale n societate. UNFPA ajuta rile n care activeaz s foloseasc informaiile despre populaie pentru a elabora politici i programe de reducere a srciei i de creare a condiiilor pentru c fiecare

sarcin s fie dorit, fiecare natere s fie sigur, fiecare tnr s fie protejat de HIV/SIDA i fiecare fat i femeie s fie tratat cu respect i s triasc o via demn. n 2005, Guvernul Romniei i Fondul ONU pentru Populaie au semnat Planul de aciune al Programului pentru Romnia, prin care s-au pus bazele colaborrii pe urmtorii cinci ani (20052009). Ariile principale de aciune sunt:

populaie i dezvoltare sntatea reproducerii egalitatea de anse ntre brbai i femei

Principalele obiective vizeaz mbuntirea capacitii instituiilor guvernamentale de a elabora i implementa eficient politici privind populaia, violena n familie i traficul de fiine umane. De asemenea, se urmrete n continuare creterea accesului populaiei la servicii de calitate de planificare familial i ngrijire pre i post natal i mbuntirea accesului tinerilor la educaie i servicii prietenoase privind sntatea reproducerii i sexualitii, cu accent pe prevenirea ITS i a HIV/SIDA. Pentru ndeplinirea obiectivelor Programului pentru Romnia, UNFPA colaboreaz cu o serie de parteneri guvernamentali: Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, Ministerul Sntii Publice, Ministerul Educaiei i Cercetrii i trei ONG-uri: Fundaia Tineri pentru Tineri, Institutul Est-European de Sntate a Reproducerii i Societatea de Educaie Contraceptiv i Sexual. Biroul UNFPA n Romnia coordoneaz activitatea UNFPA din alte patru ri din regiune: Bielorusia, Bulgaria, Republica Moldova i Ucraina. naltul Comisariat ONU pentru Refugiai (UNHCR) este prezent n Romnia din anul 1991. n mod constant, UNHCR a susinut eforturile depuse de ctre guvernul Romniei pentru a face din sistemul de azil din Romnia o component important pentru viitoarea aderare la Uninunea European. Obiectivele UNHCR n Romnia sunt: 1/ dezvoltarea sistemului naional de azil i a regimului proteciei refugiailor conform standardelor europene i internaionale; 2/ asistenta solicitanilor de azil i a refugiailor; promovarea unor soluii durabile la problemele cu care se confrunta refugiaii; 3/ prevenirea i reducerea cazurilor de apatridie.

Domenii de cooperare ale UNHCR sunt:

Accesul la procedura de azil i la teritoriu, precum i respectarea principiului

nereturnrii

Permanenta mbuntire a calitii procedurii de determinare a statutului de

refugiat n Romnia

mbuntirea condiiilor de primire a solicitanilor de azil i de cazare a

refugiailor

Reunificarea familiei Integrarea refugiailor n societatea romneasc i accesul acestora la cetenia

roman

Alte soluii durabile: repatrierea voluntar (atunci cnd condiiile din ar de

origine permit acest lucru) i stabilirea ntr-o ter ar (dac nici o alt soluie durabil nu este posibil, i doar n anumite situaii) Activiti specifice:

Asistena tehnic: vizite de studiu pentru personalul guvernamental, acces la

informaii din rile de origine i pregtire n materia azilului, a drepturilor omului, a asistentei umanitare i n alte domenii relevante i cu inciden n asistenta refugiailor, asistent n elaborarea politicilor i strategiilor n domeniul azilului

Protecie i asisten pentru solicitani de azil i refugiai: consiliere juridic i

social, reprezentare juridic, servicii de interpretare i asisten financiar limitat

Asistena tehnic n materia apatridiei: acces la instrumentele internaionale

relevante, mbuntirea legislaiei naionale cu privire la cetenie i consiliere atunci cnd este nevoie

UNHCR acorda un

interes deosebit urmtoarelor aspecte n asistenta

solicitanilor de azil i a refugiailor: condiii de primire/cazare, acces la educaie, locuri de munc, acces la serviciile de sntate i asistenta social, condiii de subzisten, consiliere juridic UNHCR colaboreaz, pentru ndeplinirea obiectivelor sale, cu Oficiul Naional pentru Refugiai; Autoritatea pentru Strini; Poliia de Frontier; magistrai (judectori i procurori);

avocai; autoriti locale; instituii de nvmnt: coli i universiti; Consiliul Naional Roman pentru Refugiai (CNRR) ; Orgnizatia Salvai Copiii Romnia; ARCA- Forumul Roman pentru Refugiai i Migrani; Organizaia Femeilor Refugiate n Romnia Biroul de legtur pentru Romnia al Organizaiei Mondiale a Sntii (WHO) a fost nfiinat n 1990. De atunci, acesta a implementat programul WHO Eurohealth, care a cuprins trei faze:

una de urgen, WHO prevenind o criz n aprovizionarea cu medicamente de

baz.

pe termen mediu, Organizaia a oferit asistenta Guvernului n transformarea

politicilor pentru sntate n programe naionale pe domenii prioritare

pe termen lung, WHO ofer asisten Guvernului n dezvoltarea politicilor

naionale de sntate n conformitate cu principiul Sntate pentru Toi. Acest sprijin consultativ a fost oferit i pentru reforma sntii, dezvoltarea politicilor de sntate, organizarea i management-ul sistemului de sntate, descentralizare, dezvoltarea serviciilor primare de asisten medical sau a instituiilor de nvmnt pentru sntate public; n ultimul timp, experii OMS au colaborat cu Guvernul Romniei n luarea msurilor de combatere a gripei aviare. Fondul Naiunilor Unite pentru Copii (UNICEF) i-a deschis biroul din Romnia n 1991. UNICEF a derulat iniial dou programe bianuale de urgen. Programul de Tara ulterior (19951999) a avut drept scop ajutarea familiilor pentru a face fa dificultilor cauzate de tranziie i, de atunci, a contribuit la construcia unei baze solide pentru reforma sistemului naional de protecie a copilului. n momentul de fa, biroul UNICEF din Romnia are patru priotitati de aciune:

s se asigure c fiecare copil, biat sau fata, duce la bun sfrit un curs primar de

educaie

promovarea dezvoltrii potenialului oricrui copil, asigurndu-se de faptul c

fiecare copil are cel mai bun start n via

protejarea copiilor de boli i deficiene, un accent deosebit punndu-se pe

imunizare

protejarea fiecrui copil astfel nct toi copiii s poat crete ntr-un climat lipsit

de violen, exploatare, abuz i discriminare Programul de aciune al UNICEF n Romnia are patru componente. 1. cea de monitorizare a drepturilor copilului 2. cea de protecie a drepturilor copilului 3. cea de sntate (politici i servicii de nutriie i sntate) 4. cea educaionala Fondul Monetar Internaional (FMI) i-a deschis biroul reprezentativ pentru Romnia n 1991. Romnia este membr a FMI din 15 Decembrie, 1972 i a apelat la resursele acestei instituii de opt ori pn n prezent pentru a susine financiar programele derulate de Guvern. Ca rspuns la eforturile constante ale Guvernului Romniei de a corecta dezechilibrele economice grave i slbiciunile structurale persistente, n anul 2004 a fost semnat un nou acord stand-by avnd ca obiectiv ntrirea poziiei contului curent, reducerea n continuare a inflaiei, susinerea creterii rapide a PIB i pregtirea economiei pentru integrarea n Uniunea European. Programul pune accent pe continuarea politicilor macroeconomice prudente i a progresului reformelor structurale ample. Politicile cheie de stabilizare constau n reducerea deficitului bugetului de stat, ntrirea poziiei financiare a ntreprinderilor de stat prin ajustarea preurilor la energie i controlul asupra salariilor, precum i msuri menite s limiteze creterea creditului. Controlul asupra salariilor n companiile de stat i o politic prudenta privind salariul minim vor contribui la meninerea creterii salariale la nivel naional n conformitate cu creterea productivitii. De-a lungul timpului i pe parcursul prezenei sale n Romnia, Fondul a oferit i instruire de specialitate prin cursurile i seminariile derulate la sediul sau i prin sponsorizarea Joint Vienna Institute. Banca Mondial i-a deschis biroul din Romnia n 1992. Romnia se alturase Bncii Mondiale la 15 decembrie 1972, iar primul mprumut acordat Romniei a fost aprobat n 27 iunie 1974. n cele din urm, totalul fondurilor acordate Romniei de ctre Banca Mondial a fost de 4,9 miliarde dolari SUA, acordate n cadrul a 56 de proiecte de mprumut. Mare parte din datorie a fost rambursata de regimul Ceasescu, printr-o decizie unilateral care a cauzat suferine imense

poporului romn n anii 80. La vremea respectiv, Banca Mondial a ncercat, din pcate fr succes, s-l conving total pe Nicolae Ceauescu s anuleze aceast decizie. Pn n prezent, Banca Mondial a finanat peste 40 de operaiuni n ar, reprezentnd un angajament iniial aproape 5 miliarde de dolari. Operaiunile de investiii i mprumuturile pentru politici de dezvoltare (DPL) abordeaz trei domenii largi:

Promovarea sectorului privat i dezvoltarea unor piee eficiente. Aceasta include

finalizarea agendei de privatizare, mbuntirea serviciilor de infrastructur, crearea unui mediu de afaceri favorabil investiiilor i creterii economice i consolidarea eficienei pieei muncii.

Edificarea unor instituii din sectorul public i mbuntirea guvernrii prin

reforma serviciului public, mbuntirea gestionrii cheltuielilor publice i a responsabilitii, implementarea unei strategii mpotriva corupiei i reforma justiiei.

Constituirea capitalului uman i mbuntirea proteciei sociale prin ameliorarea

asigurrii de servicii sociale n domeniul sntii i educaiei i mbuntirea sistemului de pensii. n plus, programele de dezvoltare rural i de reducere a srciei vizeaz mbuntirea infrastructurii rurale, inclusiv sistemele de irigaii, serviciile sociale i sistemul de finanare rural, printr-un proces participativ. De asemenea, operaiile bncii vizeaz mbuntirea productivitii agricole i forestiere. Biroul din Bucureti al Corespondentului Biroului Internaional al Muncii (BIM) s-a deschis n 1992. Romnia este membru al BIM nc din momentul nfiinrii organizaiei n 1919. De atunci, BIM a contribuit la mbuntirea legislaiei muncii din Romnia pe baza standardelor internaionale pentru munc. A oferit de asemenea asistena tehnic constituenilor naionali tripartii; n plus, a contribuit cu asistenta tehnic la executarea mai multor proiecte n Romnia, printre acestea numrndu-se i modernizarea serviciilor de angajare i prevenirea consumului de alcool i droguri la locul de munc. Organizaia este implicat n prezent n efortul comun de eliminare a exploatrii copiilor n Romnia. BIM a organizat i o serie de seminarii i conferine importante pe teme precum

standardele muncii, sistemele de inspecie, genul i angajarea, sistemele tripartite, reprezentarea unional, soluionarea conflictelor de munc, politica de salarizare, exploatarea copiilor. Programul Comun al Naiunilor Unite pentru HIV/ SIDA (UNAIDS) i-a deschis biroul din Romnia n august 1997. Obiectivul activitii sale este de a ajuta Guvernul Romniei n implementarea strategiei naionale de contracarare a rspndirii HIV/ SIDA i de a dezvolta capaciti locale de prevenire a infeciei cu HIV. Parteneri sunt att ageniile guvernamentale, ct organizaiile neguvernamentale. UNAIDS deruleaz de asemenea i activiti de cercetare i ncearc s nfiineze reele de comunicare i schimb de informaii pentru a facilita eforturile comune de combatere a epidemiei i de a-i reduce efectele. Activitile actuale ale UNAIDS n Romnia se concentreaz pe sprijinirea consensului asupra planificrii strategice n domeniul HIV/ SIDA i pe mpiedicarea rspndirii virusului HIV n cadrul categoriilor vulnerabile. Toate fondurile, programele i ageniile specializate ale ONU n Romnia colaboreaz cu Coordonatorul Rezident ONU i pe biroul acestuia pentru a le asista n armonizarea programelor i n coordonarea activitilor. Armonizarea operaional se bazeaz pe avantajele comparative oferite n arii specifice de expertiz de fiecare agenie su program ONU i include schimbul de informaii, planificarea comun a activitilor, abordri comune asupra subiectelor de interes general, precum i armonizarea ciclurilor de programe.

Bibliografie :

DUMITRIU,Petru, Legimitatea ONU in era globalizrii, Sfera Politicii, nr 115 KLABBERS, Jan , The changing image of international organizations, in The Legitimacy of International Organizations, United Nations University Press. SCHEMERS Henry G, We, the Peoples of the United Nations, in Max Planck Yearbook of United Nations Law, volume 1, 1997, Kluwer Law International. www.un.com www.un.ro www.onuinfo.ro