Executarea hotrrilor penale

(licen)cin

Profesor coordonator: Conf. Univ.Dr. VALENTIN MIRIAN

Student: Ciarnu Clin Petru

Explicaii introductive

Procesul penal constnd dintr-o activitate judiciar complex,cu funciune i finalitate bine determinate, nfptuirea sa implic, n mod necesar, o desfurare ordonat i eficient n concordan cu o precisa i adecvata reglementare legal. Aceast reglementare care orienteaz i determin desfurarea practic a procesului penal face obiectul dispoziiilor cuprinse n partea special a Codului de procedur penal.1 n prezent procedura penal din ara noastr se desfoar dup Codul de procedur penal din 1969, fiind iniial adaptat rigorilor procesului penal dintr-un stat totalitar, pentru ca ulterior, cu nenumrate modificri, s trebuiasc s fac fa att exigenelor unui stat democratic, ce adoptase o nou Constituie, ct i a celor ale Conveniei europene pentru aprarea drepturilor omului si libertilor fundamentale i ale jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului. Codul de procedur penal in art 1 alin. 1 stabilete ca scop al procesului penal constatarea la timp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoana nevinovat s nu fie tras la rspundere penal, procesul penal avnd ca funciune

general constatarea faptelor care constituie infraciuni, iar ca finalitate general realizarea justiiei penale. Dispoziiile din partea special au ca obiect nsi desfurarea n ntregul su a procesului penal, reglementnd complexul de activiti i de acte necesare acestei desfurri. nftuirea fiecrei activiti procesuale implic, n mod firesc, efectuarea succesiv i coordonat, a diferite acte procesuale i procedurale cu funciuni i finaliti proprii. Un loc important n cadrul reglementrilor procesual penale l reprezint activitatea de executare a hotrrilor penale. Combaterea fenomenului infracional nu se poate realiza numai ntr-o form declarativ, prin condamnarea inculpatului vinovat de svrirea unei infractiuni.
1

Pronunarea hotrrii penale definitive pune capt conflictului de ordin

penal i, dup caz, civil, generat de infraciune, dar nu nfptuiete prin ea nsi sanciunile de drept penal i reparaiile civile. Tocmai de aceea executarea hotrrilor penale are drept obiectiv desvrirea activitii de realizare a justiiei penale, prin aducerea la nfptuire a celor stabilite prin hotrrile penale definitive. Dispoziiile unei hotrri penale, orict de temeinice i de juste ar fi ele, ar avea o valoare pur formal i ar rmne neluate n seam dac nu s-ar prevedea prin lege mijloace i msuri de executare a ceea ce a hotrt instana de judecat. n concepia legiuitorului romn, prin norme care reglementeaz activitatea de executare a hotrrilor penale se neleg numai normele care reglementeaz activitatea de punere n executare a hotrrii i prin care se soluioneaz schimbrile i incidentele care pot surveni n cursul executrii. Actele reglementate prin aceste norme formeaz substana fazei procesuale a executrii hotrrilor penale. Executarea n cele mai bune condiii a hotrrilor penale ridic importante ndatoriri pentru organele de executare att sub aspectul organizrii acestei activiti n conformitate cu legea ct i sub aspectul eficacitii executrii cnd este vorba de pedepse cu nchisoarea sau msuri de siguran. Intervenia operativ, prompt i ferm, simplificarea formalitilor i controlul riguros al activitii de executare vor da eficiena scontat hotrrilor penale. n demersul nostru tiinific vom ncerca s scoatem n eviden rolul i importana deosebit a punerii n executare a hotrrilor penale a cror finalitate este tocmai realizarea integral a scopului procesului penal i deci a operei de nftuire a justiiei penale. Aadar, n cadrul procesului penal trebuie aduse la ndeplinire dispoziiile hotrrii penale
1

V.Dongoroz,S.Kahane,C.Bulai,G.Antoniu,N.Iliescu,R.M.Stanoiu,Explicatii teoretice ale codului de procedura penala,Ed.Academiei Republicii Socialiste Romania,1975

definitive, dispoziii care prevd constrngerea celor condamnai, astfel ca acetia s suporte efectiv sanciunile penale aplicate. n aceeai ordine de idei lucrarea va mai cuprinde i dispozii din proiectul noului cod penal i de procedur penal, a crui elaborare i adoptare reprezint unul dintre obiectivele principale n domeniul reformei sistemului judiciar i al luptei mpotriva corupiei, nscriindu-se astfel ntr-un tot unitar i coninnd de asemenea trimiteri la elementele de noutate introduse prin acest proiect.

CAPITOLUL I

CONSIDERAII PRELIMINARE ASUPRA EXECUTRII HOTRRILOR PENALE

PUNEREA N EXECUTARE A HOTRRILOR PENALE

Aspecte generale asupra fazei executrii hotrrilor penale.

Procesul penal cuprinde numeroase activiti ce se desfoar ntr-un angrenaj de acte procesuale, aceast multitudine de acte i activiti impune o grupare a acestora pe etape, care s rspund unei sistematizri metodologice att pentru abordarea teoretic, dar mai ales practic, ntocmai principiului conform cruia: practica nate teoria, dar se conformeaz acesteia. n funcie de faza n care se afl procesul penal, aciunile se desfoar dup reguli distincte n faa unor organe distincte, si ntr-o succesiune obligatorie prestabilit de legea procedurii penale, fiecare nou activitate, propulsnd procesul ntr-o nou faz, ntregul foarte complex reprezentnd totui o unitate. Chiar i atunci cnd se aplic proceduri speciale care urgenteaz procesul, fazele obligatorii trebuie respectate. Ex: nu se poate lua msura arestrii preventive a inculpatului nainte de a fi pus n micare aciunea penal (art.236 C.p.p.). Activitatea procesual i procedural care face obiectul fazei de executare privete desigur n principal i preponderant sanciunile de drept penal; ea opereaz ns asupra tuturor sanciunilor aplicate printr-o hotrre penal. Faza de executare a hotrrilor penale are ca funciune aducerea la ndeplinire a dispoziiilor din hotrrea penal, legea reglementnd modul n care trebuie s fie ndeplinit aceast funciune.

Finalitatea activitii de executare a hotrrilor penale este tocmai realizarea integral a scopului procesului penal i deci a operei de nfptuire a justiiei penale. 1. Fazele procesului penal reprezint diviziuni ale acestuia, n care i desfoar activitatea o anumit categorie de organe judiciare, n ndeplinirea atribuiilor ce se nscriu n funcia lor procesual i, dup epuizarea crora, pot fi date anumite soluii privind cauza penal. Codul de procedur penal roman consacr mprirea procesului penal n trei mari faze ale sale, respectiv: urmrirea penal, judecata i executarea hotrrilor penale. 2.Faza executrii hotrrilor penale are ca obiect desvrirea activitii de realizare a justiiei penale prin aducerea la nfptuire a celor decise prin hotrrile penale definitive. Dispoziiile unei hotrri penale, orict de temeinice i de juste ar fi ele, ar avea o valoare pur formal i ar rmne neluate n seam dac nu s-ar prevedea prin lege mijloace i msuri de executare a ceea ce a hotrt instana de judecat. Se poate defini c executarea hotrrii penale este msura care desvrete realizarea justiiei penale Faza de executare a hotrrilor penale cuprinde, n primul rnd reglementarea modalitilor de punere n executare a dispoziiilor cuprinse n hotrrile penale definitive astfel: se emite mandatul de executare a pedepsei, se trece la ncarcerarea condamnatului, se ncaseaz amenda penal, se pun n executare msurile de siguran. n al doilea rnd, n aceast faz sunt rezolvate incidentele care se pot ivi cu ocazia punerii n executare a hotrrilor penale care ar putea mpiedica executarea pedepsei, schimba sau modifica pedeapsa pus n executare, etc. Tot n aceast faz se pun la dispoziia organelor chemate s pun n executare hotrrile penale mijloacele procesuale i mputernicirile legale prin care s asigure aducerea la ndeplinire a hotrrilor. n fine, faza de executare a hotrrilor penale definitive poate cuprinde acte simple de punere n executare a pedepsei, care nu se efectueaz de completul de judecat, dar sunt acte procedurale, de competena judectorului nsrcinat cu executarea hotrrilor penale, precum i activiti jurisdicionale, desfurate n faa instanei judectoreti, n edin public oral i contradictorie. Obiectivele menionate mai sus justific existena punerii n executare a hotrrilor penale, ca faz autonom a procesului penal. n literatura de specialitate, numeroi

autori susin autonomia acestei faze a procesului penal2 existnd ns i opinii potrivit crora normele privind executarea hotrrilor penale ar aparine n ntregime ramurii autonome a dreptului penal executiv3 . 3. Organele de executare privesc cele dou etape ale activitii de executare (punerea n executare a hotrrii i executarea propriu zis) i se mpart n: 3. 1. Organul care ordon executarea hotrrii, care este instana de executare. Potrivit art. 418 C.p.p. instana de executare este prima instan de judecat, iar n cazul hotrrilor pronunate n prim instan de nalta Curte de Casaie i Justiie, instana de executare este Tribunalul Municipiului Bucureti sau Tribunalul militar teritorial cu sediul n Bucureti, aceste dispoziii le regsim i n noul cod de procedur penal. 3. 2. Organe care aduc la ndeplinire ordinul de executare: organele de poliie, organe de la locul de deinere, organe militare, organe financiare, etc. 3. 3 Organe care concur la executarea hotrrii i care sunt organele judiciare (instana de judecat sau parchetul), care au atribuii de supraveghere a executrii, hotrrilor i de a se pronuna n caz de incidente de executare, organele de la locurile de deinere, unitile unde se execut pedeapsa cu executare la locul de munc, etc. 4. Subiecii procesuali care acioneaz n aceast faz a procesului penal pot fi oficiali i neoficiali. 4.1 Subiectul oficial al fazei de punere n executare este instana de executare, respectiv instana ce a judecat cauza n prima instana. De la aceast regul se face excepie pentru nalta Curte de Casaie i Justiie.4 Subiecii oficiali sunt persoanele care ndeplinesc diferite atribuii n cadrul organelor de executare, putnd fi de ordin judiciar sau extrajudiciar. Dintre subiecii oficiali are acioneaz n faza de punere n executare un loc important ocup judectorul delegat cu executarea i judectorii instanei de executare. n cadrul executrii propriu zise intervin, printre alii, procurorul, precum i ofierii i subofierii de poliie. 4.2.Subiecii neoficiali sunt persoanele fa de care sau n interesul crora se efectueaz executarea. Aceste persoane au calitatea de subieci principali (spre pild, inculpatul condamnat la o pedeaps ori mpotriva cruia s-a luat o msura de siguran, sau care a fost obligat la plata unor despgubiri civile, etc.). Tot astfel, sunt subieci principali n executarea

Ion Neagu,Tratat de Procedura Penala,partea speciala,editia 2 rev/adaug Editura Universul Juridic Bucuresti 2010,p 472 3 I.Neagu,op.cit.p 473 4 V.Mirisan,Drept Procesual Penal,partea speciala,editia 1,Editura Lumina Lex,Bucuresti 2008,p 201