Efectele sociale ale migraiei externe pentru Romnia Dr.

Felicia Ceauu O analiz corect a migraiei urmrete efectele pe care aceasta le produce att n zona de origine a migranilor, n cea de destinaie, ct i asupra migranilor nii. n funcie de un anumit context i de un complex de factori ce intervin pe parcursul procesului, efectele migraiei pot fi apreciate drept pozitive sau negative i se rsfrng asupra unor domenii foarte diverse ale vieii economice, politice, culturale, sociale ale societii. Din punct de vedere demografic, n opinia mai multor cercettori, cele mai importante i vizibile efecte ale migraiei ce caracterizeaz spaiul romnesc de dup 1989 reprezentate de: mbtrnirea demografic prin antrenarea n migraie mai ales a populaiei tinere (20-40 ani), active profesional. Impactul acestui fapt se resimte mai ales pe piaa muncii (diminundu-se ponderea populaiei active crete presiunea asupra celei rmase de a susine populaia vrstnic, dependent) i sistemele de servicii sociale (vrstnicii au necesiti speciale de ngrijire) (Blaa, 2005, 4-10), dar are implicaii extinse i asupra nivelului i furnizrii de servicii sociale, fondului de locuine, educaiei i pentru funcionarea economiei n sine (Sime, Eanu, 2005, 12). Schimbri n evoluia nupialitii, a fertilitii (de la o rat total a fertilitii de 2,1copii/femeie n 1989 s-a ajuns la o valoare de 1,3 copii/femeie n prezent conform datelor din Cartea Verde a Populaiei, 2006, 7-9) Schimbri n structura pe vrste i sexe a populaiei ce reflect un proces lent dar continuu de mbtrnire demografic Modificri ale dimensiunilor familiei Supraaglomerarea regiunilor receptoare i depopularea celor emitoare n sfera economic, efectele fenomenului migraional apar imediat ce acesta ncepe s se manifeste. Ele pot avea sensuri pozitive sau negative i pot fi resimite pe termen lung, mediu sau scurt. Identificarea i analizarea efectelor migraiei poate aduce n discuie mai multe aspecte. Astfel, putem privi aceste efecte ca schimbri n viaa individului, a familiei sau a grupului migrant, dar i n viaa comunitii creia i-a aparinut sau n care urmeaz s se integreze. n general, indivizii care opteaz pentru migraie spre alte regiuni pleac i de la considerentul c n urma acestei aciuni i vor putea asigura un nivel de trai mai bun dect n momentul anterior deciziei. ns ceea ce pentru individ poate fi un avantaj, pentru comunitatea de origine, n unele cazuri, semnificaia actului este discutabil. 1 sunt

Din punct de vedere al efectelor n plan economic, migraia

poate contribui la

creterea veniturilor populaiei, asigurarea unui loc de munc, creterea nivelului de trai, scderea ratei omajului n anumite sectoare de activitate, orientarea migranilor spre anumite sectoare economice deficitare de for de munc la un moment dat. Pe de alt parte, se pot evidenia i o serie de efecte negative (situaii ntlnite i n cazul Romniei, mai ales dup anul 1990): a). exodul creierelor, fenomen cunoscut n literatura de specialitate ca brain drain. S.Stnic, citnd diverse surse, arat c semnificaia conceptului de brain drain exprim, n cele mai multe cazuri, migraia forei de munc educate i calificate dinspre rile srace spre cele bogate, urmrind o recunoatere profesional i o remunerare superioare, condiii ndeplinite n rile dezvoltate. (S.Stnic, 2007, 110). Efectul negativ al migrrii forei de munc nalt calificat pentru ara de origine crete mai ales n cazul n care emigreaz cei cu profesii de care economia nu se poate dispensa, afectnd dezvoltarea ntregii societi nu doar financiar, att pe termen scurt i mediu, ct i pe termen lung (Zaman, Vasile, 2005, 46). n schimb, se constat c rile spre care s-au ndreptat cei nalt pregtii profesional au nregistrat creteri economice datorit capacitii creative deosebite a capitalului uman al imigranilor (Zaman, Vasile, 2005, 59). b) Pierderea de for de munc specializat / calificat. Acest aspect are o dubl semnificaie: pe de o parte au migrat persoane pregtite profesional ceea ce a creat un deficit de astfel de for de munc n sectoarele economice n care profesau, iar pe de alt parte se poate vorbi de un neajuns pentru Romnia, n sensul c pregtirea profesional a indivizilor a nsemnat un cost pentru ara noastr, iar valorificarea ei se va face n contul altei ri. c) pierderea calificrilor profesionale. Sunt numeroase cazurile n care recunoaterea anumitor studii i calificri nu este realizat de toate rile, astfel c migranii renun adesea la acestea acceptnd munci inferioare calificrii lor profesionale n favoarea unor venituri atractive. d) scderea exporturilor (ca urmare a scderii produciei interne), susinerea artificial a valutei naionale. Exist o strns legtur ntre influena religiei, mai exact a nvturilor bisericii i a controlului pe care aceasta l exercit asupra enoriailor si i efectele pe care migraia le are asupra acestora. Nu trebuie neles c migraia populaiei determin schimbri n ceea ce privete fundamentele, dogmele i ritualurile religioase ale diferitelor confesiuni. Ceea ce va fi influenat prin migraie este atitudinea oamenilor fa de comunitile religioase n care doresc s se integreze (temporar sau definitiv), mai ales dac sunt diferite de cele crora le 2

aparin i n care au crescut i participarea la viaa religioas a noii comuniti (nu doar prin prezena la slujbe i evenimente bisericeti, ct prin pstrarea relaiei cu divinitatea). Interpretarea unor schimbri n viaa social a unei comuniti ca rezultat al migraiei poate pleca i de la efectele pe care urbanizarea, ca proces realizat i prin migrarea populaiei din rural, le-a impus n cadrul acestora. n cazul de fa, n condiiile unei efervescente micri teritoriale a populaiei, putem afirma c i viaa religioas a unei comuniti se confrunt cu o serie de transformri privite din perspectiv cantitativ, dar i calitativ, diferenele ntre mediul urban i cel rural fiind destul de evidente. ntr-un studiu realizat pe aceast tem, M.Voicu arat c dac pn n anul 1990, n Romnia, diferenele dintre cele dou medii erau clare, treptat, spre anii 2000, ncep s se observe anumite similitudini ntre aceste medii, cel puin n legtur cu apartenena i identificarea cu o anumit confesiune, iar distana dintre sat i ora, n ceea ce privete religiozitatea ncepe s scad (Voicu, 2006, 111-117). Referitor la migraie, n derularea acestui proces un rol important l pot juca reelele de migraie organizate prin intermediul bisericilor, activitatea lor presupunnd alte destinaii dect cele din ar. Descifrarea migraiei din aceast perspectiv este o tendin preferat i actual a multor cercetri. Reelele asigur migranilor accesul la informaie, ofer sprijin n gsirea unui loc de munc, a unei locuine, a unor mijloace de trai n alte locuri dect cele originare, facilitnd i legturile dintre migrani i familiile acestora. Fenomenul are un caracter dinamic, de amploare i aproape orice individ inclus n circuit va crete posibilitatea de apariie n viitor a unui eveniment asemnator (Constantinescu, 2002, 105). Influena cultural asupra familiei, dobndit prin migraie, se regsete i la nivelul reconsiderrii dimensiunii familiei, a relaiilor dintre membrii acesteia, a rolurilor asumate de fiecare dintre acetia, a valorilor i credinelor personale. Pentru c nu este un fenomen izolat, am acordat de asemenea atenie efectelor pe care migraia le produce n sfera devianei sociale, idee abordat de numeroi sociologi. De exemplu, sociologul I.Jaszinski (1964) a ncercat s stabileasc o legtur ntre dezvoltarea economic i urban a unei localiti i dinamica infracionalitii. Delincvena este un fenomen de inadaptare social de care se face vinovat fie individul, fie un anumit context social. S-a constatat c, n perioada n care urbanizarea este accelerat i infracionalitatea (mai ales cea juvenil) nregistreaz perioade de cretere. Ea se va diminua pe msur ce noile aezri mrite i aglomerate ating o anumit stabilitate, ceea ce permite un control social mai bun. De asemenea, trebuie subliniat faptul c industrializarea i urbanizarea (care sunt considerate unele din cauzele migraiei) nu determin n mod direct apariia sau 3

creterea frecvenei actelor de devian, ci trebuie considerate ca elemente ale unui context economic i socio-cultural care duc la apariia mai multor condiii ce favorizeaz manifestarea actelor deviante. Diverse studii teoretice i statistice n domeniu arat c rata criminalitii n Romnia a cunoscut creteri semnificative dup anul 1990 fa de perioada anterioar acestuia, ns exist reineri n privina comparrii celor dou perioade ntruct validitatea nregistrrilor i raportarea real a numrului de infraciuni sunt puse la ndoial, acestea fiind subdimensionate (Rcanu, 1997, 238). ngrijortor este faptul c a crescut numrul infraciunilor comise, dar i teama fa de criminalitate n general, iar aceast team poate afecta n mod profund echilibrul i funcionalitatea social, att la nivel individual ct i comunitar i afecteaz n mod negativ calitatea vieii. Concluziile unor anchete realizate de ICVS n anul 2000 n mai multe capitale ale Europei de Est i Centrale au plasat Bucuretiul ntr-o poziie median n privina prevalenei victimizrii populaiei n cazul a 11 tipuri de infraciuni, 1/4 din bucuretenii intervievai declarnd c au fost victime cel puin a unor infraciuni de tipul furturilor, tlhriilor, agresiunilor sexuale (Toth, 2006, 82). Teama de infraciuni, insecuritatea social resimit sau probabilitatea crescut de a fi victim a unei infraciuni n anumite zone sunt motive cei determin pe muli indivizi de a lua decizia schimbrii rezideniale, ceea ce echivaleaz cu mobilitatea teritorial. Punerea n practic a acestei decizii depinde ns de mai muli factori cum ar fi vrsta, sexul, statutul socioprofesional i economic, mobilitatea rezidenial putnd fi considerat rezultatul inconsistenei ntre statusul economic ridicat i locuirea ntr-o zon cu probleme (Toth, 2006, 93-94). Impactul absenei prinilor plecai la munc n strintate asupra copiilor rmai n ar Dei un subiect amplu mediatizat, situaia copiilor cu prini plecai n strintate la munc a fost puin studiat. In acest moment nu se cunoate nici numrul acestora i nici consecinele negative sau pozitive generate de plecarea prinilor la munc n strintate. Exist unele date statistice oficiale (din pcate insuficiente), precum i cteva studii ale unor organizaii nonguvernamentale (cel mai cunoscut este Singur acas al Asociaiei Alternative Sociale); aceste studii sesizeaz unele dintre problemele aprute i sunt un bun punct de start. Un studiu realizat de Fundaia Soros, menioneaz c la sfritul lunii 2007, cifrele oficiale furnizate de Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului indicau un numr de 82.464 copiii ai cror prini sunt plecai n strintate. Aceast cifr este mult subestimat. Din punct de vedere al rspndirii geografice, datele arat c regiunile cele mai afectate de fenomen sunt vestul rii (Banat, Criana, Maramure), unde procentul elevilor de gimnaziu care au prini n strintate este de 27% din numrul total de elevi i Moldova unde procentul este de 25%. Cei mai muli prini migrani sunt n Italia: 55% dintre mamele migrante ale copiilor intervievai i 40% dintre tai. Studiul arat c migraia pentru munc a prinilor are att efecte pozitive, ct i negative asupra copiilor rmai acas.

Principalele efecte pozitive sunt legate de bunstarea elevilor ai cror prini sunt plecai n strintate. Se remarc faptul c n cazul copiilor ai cror prini sunt plecai n strintate, procentul celor care au telefon mobil este mai mare dect n cazul copiilor fr prini plecai. Computerele i consolele de jocuri video sunt mai frecvente n gospodriile de migrani dect n celelalte. i alte bunuri personale pe care le-am putea considera specifice vrstei (biciclet, mp3 player, Ipod, role) sunt deinute ntr-o pondere mai mare de copiii de migrani n comparaie cu ceilali. Dincolo de bunstarea material, copiii de migrani, n special cei cu ambii prini plecai n strintate, tind ntr-o pondere mai mare s aib experiena unor cltorii n strintate comparativ cu ceilali copiii. 34% dintre copiii cu ambii prini migrani au cltorit n strintate, spre deosebire de doar 14% dintre copiii nonmigranilor. ntre efectele negative este interesant de remarcat faptul c plecarea unuia dintre prini determin n unele cazuri o deteriorare a relaiei copilului cu printele rmas acas. Exist o corelaie semnificativ ntre absena ambilor prini sau doar a mamei i frecvena simptomelor de deprimare la copii. Copiii migranilor au un profil asemntor cu cei ce triesc n familii monoparentale, ca urmare a despririi prinilor sau a decesului unuia dintre ei. Acest lucru arat c, dei plecarea la munc este temporar, efectele asupra copiilor pot fi similare cu cele ale unei despriri pe termen lung sau definitive. Plecarea unuia dintre prini, ndeosebi a mamei, nu duce doar la ruperea relaiei dintre cei doi parteneri, acest lucru determinnd n unele situaii divorul, copilul ajungnd s fie ncredinat unuia dintre prini. Pentru unele mame, plecarea n strintate nu este doar o strategie de mbuntire a veniturilor, ci i una de soluionare a unei viei de cuplu conflictuale. Copilul n astfel de situaii, nu numai c este privat de afeciunea matern, este ns expus i la riscul unor abuzuri din partea tailor ale cror comportamente inadecvate au determinat plecarea mamelor. Exist riscul, confirmat n multe cazuri, ca plecarea temporar n strintate a mamei, s se transforme ntr-o abandonare definitiv a familiei i copiilor rmai n ar. Impactul migraiei la nivel local/comunitar Migraia este un fenomen cu implicaii la nivel comunitar i se face prin reele de familie i comunitate. Unul dintre cele mai importante efecte ale migraiei se simt la nivelul comunitii. Apar schimbri la nivelul mentalitilor determinate de contactul cu strinatatea, crete critica social activ i spiritul antreprenorial. Acestea sunt efecte pozitive ce trebuie incluse n politicile autoritilor locale i promovate la nivelul comunitii. Totodat, apar schimbri demografice puternice, comuniti depopulate i mbtrnite care triesc n principal din remitene. Pe de alt parte se pune problema strict a impactului remitenelor asupra nevoii i producerii de bunuri publice. Impactul migraiei asupra pieei forei de munc i politici de imigraie n ultimii ani Romnia a fost n primul rnd ar surs sau ar de tranzit n fluxurile de migraie. Statutul de ar membr a Uniunii Europene, corelat cu creterea nivelului veniturilor i al salariilor n Romnia, foarte probabil va conduce n anii urmtori la o schimbare a acestei situaii. ntr-o prim faz Romnia va fi n acelai timp ar surs i destinaie, pentru ca apoi numrul imigranilor s l depeasc pe cel al emigranilor. Aceast evoluie s-a petrecut n ri precum Spania, Portugalia sau Italia, i este n curs n rile care s-au integrat n UE n 2004 (Slovacia, Polonia, Ungaria etc.). Exemplele unor ri ca Spania (care a negociat din timp acorduri bilaterale de migraie i a dezvoltat politici interne flexibile de acomodare a imigranilor) i Italia (care nu a fcut aceste lucruri) arat c abordarea raional i coerent a fenomenului, permite diminuarea efectelor sociale i economice negative (trafic de persoane, economie subteran, violen, conflicte etnice, creterea incidenei atitudinilor radicale, efecte asupra sistemelor de asigurri sociale etc.), fr a afecta efectele pozitive. 5

Recent, ca urmare a poziiei de stat membru UE, Romania a nceput (ncet i nesigur) s dezvolte unele politici n acest domeniu, dar evoluiile sunt n acest moment puternic ncetinite de schimbrile politice permanente. Unul din efectele cele mai vizibile i n acelai timp cu impact mare asupra fluxurilor de migraie este evoluia pieei forei de munc. Att migratia masiv pentru munca, ct i procesul de mbtrnire a populaiei afecteaza n prezent oferta de for de munc. Studiile Ministerului pentru Munca si Solidaritate Sociala indic deficite semnificative de for de munc n anumite domenii (construcii, turism, industria textil). Posibile soluii de acoperire al acestui deficit ar fi calificarea sau recalificarea forei de munc sau importul de for de munc din ri precum Republica Moldova, Ucraina sau alte ri din afara UE. Concluzie: migraia internaional i problemele pe care le genereaz ocup un loc din ce n ce mai important pe agendele de lucru ale organizaiilor internaionale i ale guvernelor din ntreaga lume. Se contureaz din ce n ce mai clar discrepana ntre dreptul suveran al statelor care doresc s-i protejeze piaa muncii intern i drepturile fundamentale ale individului care, din diverse motive, este forat sau alege s migreze n cautarea unui loc de munc. Exist, ns, i state care, dei oficial combat migraia ilegal, informal o tolereaz din diverse raiuni nevoia de mna de lucru necalificat sau ieftin, posibilitatea de a reduce rapid, n anumite perioade, numrul migranilor prin repatrierea forat, etc. Acest fapt nu face dect s ncurajeze o serie de practici ilegale i, totodat, genereaz multiple consecine negative pentru lucrtorii migrani n ceea ce privete drepturile lor de securitate social, condiii de munc, reprezentare.