Mecanismele globalizrii Joseph Stiglitz Capitolul 6: Salvarea planetei

nclzirii globale oricrui proprietar aproape privat imposibil i-ar fi s-i

impun drepturile sale de proprietate. 2. Managementul resurselor comune

nclzirea problemele

global asociate

este cu

una

dintre

de ctre guvern prin restricionare. Comunitile impun forme de control sociale i legale care previn tipurile de externaliti negative. Este unica n abordare cazul aplicabil

globalizarea.

Atunci cnd n atmosfer sunt eliberate cantiti din ce n ce mai mari de dioxid de carbon, gazele se comport ca pereii unei sere, meninnd energia solar n atmosfer i nclzind Pmntul; ghearii i calotele polare glaciare se topesc, curenii oceanici se modific, nivelurile oceanelor cresc. Problema pornete de la tragedia

resurselor naturale globale. Din perspectiva istoriei nici soluia privat, nici cea public nu s-au dovedit promotoare ale eficienei sau echitii. Summitul Pmntului de la Rio n 1922, peste 100 de efi de state s-au ntrunit la Rio de Janeiro i au decis s acioneze. Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra Schimbrilor Climaterice a instituit o procedur de elaborare a unui tratat care s limiteze emisiile de gaze. Nu au czut de acord asupra unui scop precis, ns i-au luat angajamentul s stabilizeze concentraiile de gaze cu efect de ser din atmosfer la un nivel care s previn interferenele antropogenice periculoase asupra sistemului climateric... ntr-un

proprietii comune. n cazul unei resurse comune, fiecare utilizator ignor modul n care aciunile sale ar putea duna altora: se pierde din vedere binele comun. Principiile economice subiacente sunt

simple. Atunci cnd cineva face un lucru care duneaz altcuiva pentru care nu d socoteal apare o externalitate negativ (externalitate = atitudine de minimalizare a efectelor economice negative generate de poluare asupra resurselor mediului ambiant). Exist 2 abordri: 1. Privatizarea proprietii comune Nu poate fi aplicat n mod realist n cazul problemei
1

interval de timp suficient pentru a permite ecosistemelor s se adapteze n mod

natural. Au urmat o serie de ntruniri de ordin tehnic pe care tema au culminat cu urmtoarea conferin internaional de anvergur nclzirii globale desfurat la Kyoto. Protocolul Kyoto n 1997, peste 1500 de delegai, grupuri de lobby i efi de state din peste 150 de ri s-au adunat n oraul japonez Kyoto cu scopul de a elabora un tratat n vederea reducerii la nivel mondial a emisiilor de gaze cu efect de ser. Sarcina lor era identificarea unei modaliti echitabile i eficiente de reducere a emisiilor care s minimalizeze costurile economice asociate acestei reduceri i care s mpart

trecut ale rilor dezvoltate, ele nu ar trebui s suporte consecinele economice nefaste asociate cu reducerea polurii, avnd n vedere eforturile lor de a se dezvolta i de a le oferi cetenilor lor o via mai bun. Statele Unite i Kyoto Deoarece SUA au cea mai ampl economie din lume, nu este deloc surprinztor c sunt i ara care polueaz cel mai mult. Statele Unite au refuzat s coopereze. Chiar nainte ca SUA s semneze

protocolul de la Kyoto, Senatul a adoptat rezoluia Byrd-Hagel, care afirm c Senatul consider c Statele Unite nu ar trebui s semneze nici un protocol care nu include obiective clare i termene de implementare att pentru naiunile n curs de dezvoltare, ct i pentru cele

responsabilitatea n mod echitabil ntre toate rile lumii. Protocolul de la Kyoto nu a impus cerine imediate rilor n curs de dezvoltare, ci a solicitat fiecrei ri dezvoltate s-i reduc emisiile de gaze cu anumite cantiti, n raport cu nivelurile din 1990 pn n 2012. rile n curs de dezvoltare, printre care se numr India, China i Brazilia, au susinut ideea conform creia nivelurile ridicate ale acumulrilor de gaze cu efect de ser din atmosfera planetei sunt n cea mai mare parte rezultatul pcatelor din trecut ale rilor dezvoltate. Pe lng faptul c ar fi nedrept ca rile n curs de dezvoltare s fie silite s plteasc pentru greelile din
2

industrializate. Pe 22 octombrie 2004 tratatul a intrat n vigoare. Protocolul a fost ratificat de 141 de ri responsabile pentru 55% din emisiile de gaze cu efect de ser. Dac Statele Unite nu se implic, progresul n reducerea gazelor cu efect de ser va fi limitat n mod drastic. Statele Unite emit aproximativ 25% din totalul gazelor cu efect de ser. Unul dintre motivele refuzului Statelor Unite de a semna protocolul de la Kyoto este evident: luarea unor msuri n legtur

cu nclzirea global impune suportarea unor costuri de ctre unele industrii influente. Totodat, Statele Unite sufer cele mai puine consecine ale nclzirii globale; unii economiti i oameni de afaceri au remarcat c unele regiuni din Statele Unite ar putea profita de pe urma acesteia, deoarece anotimpurile agricole din statele nordice devin mai lungi. La ntrunirea anual din 2006 de la Davos, reprezentanii industriei petrolului au discutat despre noile oportuniti oferite de nclzirea global: topirea calotei glaciare polare va facilita accesul la petrolul din Oceanul Arctic. Normele rilor n curs de dezvoltare cu privire la emisiile de gaze Sistemul actual pune accent pe reducerea polurii n raport cu 1990: cu ct o ar a poluat mai mult n 1990 cu att are dreptul s polueze mai mult n viitor. Acest principiu nu are sens pentru rile n curs de dezvoltare; conform acestei logici rile srace care au poluat mai puin n 1990 nu sunt ndreptite s polueze nici n viitor. Pentru ca abordarea Kyoto s funcioneze, va trebui gsit un compromis ntre normele bazate pe emisiile de gaze n raport cu PIB-ul i normele bazate pe emisiile de gaze n raport cu numrul de locuitori. Recompense i pedepse: optimizarea cooperrii
3

Trebuie

existe

motivaii

care

garanteze faptul c rile vor adopta protocolul, iar apoi l vor respecta. Exist precedente n aplicarea sanciunilor comerciale internaionale (situaia SUA vs Thailanda pescuitul cu plase care puneau n pericol broatele estoase). Acestea ar trebui aplicate companiilor din SUA care polueaz la un nivel ridicat; Europa, Japonia i alte state semnatoare a Protocolului de la Kyoto trebuie s restricioneze sau s instituie taxe pentru importul de mrfuri americane a cror producie polueaz. Risipa de energie pe care o face America poate fi analizat nepltind i dintr-o alt perspectiv: pentru daunele

ecologice pe care le provoac, companiile din SUA obin de fapt o subvenie. Unul dintre principalele scopuri ale OMC este s creeze un teren de joc echitabil; subveniile dezechilibreaz terenul de joc, de aceea rilor li se permite s compenseze subveniile prin intermediul unor taxe echivalente. Acest procedeu i-ar oferi Americii o motivaie puternic pentru a semna Protocolul de la Kyoto. Propunerea (fiecare stat trebuie s plteasc pentru toate costurile sociale ale activitilor sale de producie) este considerat de unii echivalentul, n arena comercial, al declarrii unui rzboi nuclear.

Iniiativa pdurilor tropicale: o eficien sporit Pn acum, cea mai mare atenie a fost acordat reducerii emisiilor, ns exist i o alt modalitate: eliminarea dioxidului de carbon din atmosfer i stocarea sa: acesta este rolul copacilor. Prin fotosintez, plantele extrag dioxidul de carbon din atmosfer, emit oxigen i stocheaz carbonul. Prin urmare, plantarea de pduri reduce concentraia de gaze cu efect de ser, iar despdurirea agraveaz lucrurile. Dei la Kyoto a fost recunoscut rolul pe care l-ar putea avea plantarea de pduri rilor li se acord credit dac planteaz copaci nu s-a luat nici o msur privitoare la despduriri. rile ar trebui stimulate s-i conserve pdurile. Companiile energetice din Europa au voie s cumpere compensaii pentru emisiile de carbon (care le permit s emit mai mult carbon dect ar avea dreptul) prin susinerea financiar a plantrii unei pduri (sechestrarea carbonului) ntr-o ar n curs de dezvoltare. Un context alternativ Orice activitate care presupune emisia de gaze cu efect de ser este asociat cu un cost social, care nu este suportat de cei implicai n activitate. Soluia e simpl: determinarea statelor s suporte costul
4

consecinelor aciunilor lor; cu alte cuvinte, s plteasc pentru poluarea pe care o fac. Acest lucru poate fi realizat dac toate rile din lume ar impune o tax simpl pe emisiile de carbon (impozitnd astfel externalitatea emisiilor) sau, n mod echivalent, o tax de petrol, crbune i gaze naturale corespunztoare emisiilor de gaze pe care le genereaz prin ardere. rile care polueaz mai puin dect li s-a permis pot vinde surplusul (cantitatea de poluare pe care au voie s o genereze dar nu o genereaz) rilor care au nevoie. n proiectul taxei comune toate aceste probleme sunt evitate. Fiecare ar i pstreaz veniturile rezultate din taxa respectiv, n loc s fie nevoit s dea banii unei alte ri. n consecin costurile reducerii polurii sunt relativ mici. Globalizarea a nsemnat rilor. amplificarea Retragerea

interdependenelor

avantajelor globalizrii prin intermediul sanciunilor comerciale poate reprezenta un instrument eficient pentru a-i trage la rspundere pe cei care distrug mediul global.