CAPITOLUL I DREPTUL I STATUL

Seciunea I Conceptul de drept

1. Noiunea de drept Cuvntul drept deriv din latinescul directus ceea ce nseamn linie dreapt, rigl, drept. Corespondentul perfect, ideatic al termenului este jus drept, dreptate, licit. Ca o definiie general, dreptul reprezint un ansamblu de norme de conduit social cu scopul de a organiza viaa ntr-o comunitate. n sens strict tehnic, restrns, dreptul este privit ca o tiin ansamblu de idei, noiuni, concepte i principii. tiina care se ocup cu studiul acestora se numete tiina juridic. Uzual ns, termenul de drept desemneaz mai multe sensuri: a) dreptul obiectiv totalitatea normelor juridice, adic a regulilor de convieuire social instituite n societate. Aceste reguli de comportament impun obligaii, stabilesc i garanteaz drepturi i liberti, ocrotesc interese, recunosc anumite capaciti, aptitudini ale persoanelor i posibiliti ale statului de a ocroti aceste drepturi. n acest sens, dreptul mbin necesitattea cu libertatea, fiind un factor de coeziune social, un motor al coexistenei i garantrii libertilor i modului de manifestare social. b) dreptul pozitiv acea parte a dreptului obiectiv aflat n vigoare la un moment dat. Reprezint dreptul aplicabil, obligatoriu, dus la ndeplinire la nevoie prin fora public sau fora coercitiv a statului. c) dreptul subiectiv reprezint facultatea, prerogativele, obligaiile ce-i revin unei persoane i posibilitatea de a-i apra mpotriva terilor drepturile lezate. Dreptul subiectiv consacr n trm juridic valorile care configureaz personalitatea uman, respectarea lor devenind astfel un imperativ social. Viaa, onoarea, libertatea civic, proprietatea, domiciliul, etc. sunt valori care privesc individul, dar a cror respectare reprezint un interes general. Aceste valori odat sancionate prin norme juridice adecvate devin drepturi i liberti ale omului i alctuiesc statutul juridic al persoanei. Dreptul obiectiv i dreptul subiectiv reprezint dou ipostaze complementare ale acestui fenomen dreptul. Dreptul subiectiv nu este i nu poate exista n lipsa dreptului obiectiv, iar dreptul obiectiv i gsete transpunerea n planul raportului juridic prin dreptul subiectiv. 2. Originea i evoluia dreptului Ca fenomen aflat n strns corelaie cu viaa social, evoluia dreptului se afl n mod firesc legat de evoluia omenirii. Aadar, se poate afirma c din momentul apariiei primelor forme de organizare n familie, gint, trib apar i primele forme incipiente, rudimentare ale normelor juridice. Acestea se transform treptat n deprinderi, obiceiuri, tradiii. Odat cu apariia formei organizate, structurale a societii statul dreptul trece ntr-o alt etap evolutiv. Treptat, dreptul se configureaz ca un sistem distinct, structurat, desprins de moral i obiceiuri, alctuit din norme juridice scrise, instituite de stat i aplicabile, la nevoie, prin fora public. 3. Primele legiuiri Dreptul ca entitate apare odat cu constituirea puterii publice, adic n timpul primelor organizaii statale. Aadar primele ,,monumente legislative le ntlnim n Orientul antic i n antichitatea greco-romn. Apar ns importante legiuri n Babilon Codul lui Hamurabi, India Legile lui Manu, China Codul lui Mu. Codul lui Hamurabi esena dreptului mesopotamian a fost edictat cu 2000 de ani nainte de Hristos. Conine norme juridice, morale, religioase.

Legile lui Manu cuprind norme juridice contopite cu norme religioase. Erau redactate n versuri i se refereau la cast, la deciziile regale i tradiii. Legile lui Moise reprezint vechiul drept ebraic, n care norma juridic se confund cu norma religioas. Conin reguli ce se refer la crime, desfurarea judecii, pedepse, legitima aprare, circumstane atenuante. Legile lui Solon reprezint dreptul atenian i se refer mai mult la raporturi juridice civile. Un cod de legi reformist legat de cstorie, adopie, calendar, comer, circulaie monetar. Dreptul roman Codul lui Justinian un adevrat cod cu prevederi legale foarte variate, cuprinznd ntreaga materie de drept public i privat. Are la baz Legea celor XII Table . 4. Factori de configurare a dreptului A) Cadrul natural cu toate componentele sale: mediul geografic, factori biologici, fiziologici, demografici. Exercit influen asupra dreptului prin multiple resorturi, msuri pentru combaterea polurii mediului, reglementri privind regimul juridic al spaiului aerian, msuri legislative de limitare / stimulare a creterii demografice, etc. B) Cadrul social-politic economic. Evoluia fenomenului juridic pune n lumin caracterul corelativ al aciunii componente acestor factori economic, politic, ideologic, cultural, etc. Libertatea economic, instituiile politice, pluralismul ideologic, conservarea patrimoniului cultural reprezint doar cteva dintre obiectivele statului pe care i le poate atinge doar prin norma juridic. C) Structurile organizatorice ale societii: Grupurile de interese orice structur care, pe baza unei atitudini i interes comun, transmite anumite scopuri celorlalte grupuri din societate. Grupurile de presiune alturi de partide politice, influeneaz puterea. Reprezint o prezen tot mai activ n luarea deciziei. D) Factorul uman zona central, de interes pentru oricare legiuitor. Dreptul se raporteaz permanent la prezena omului n societate i la interaciunile sale cu mediul social, la capacitatea sa de a influena i transforma socialul. Viaa dreptului se desfoar n totalitate ntr-un cadru social. De dorit este ca nimic din social s nu scape reglementrilor juridice. Dreptul este chemat s nlture haosul i incertitudinea individului i societii. El configureaz modele clare, precise, pozitive de urmat pentru toi membrii societii i pentru stat. Dreptul reprezint un model, are la baz un scop, apare sub o anumit form i justific o cauz final instaurarea justiiei i ordinii sociale. Dreptul fundamenteaz un cadru n care toi indivizii s-i valorifice interesele legitime, iar statul s le garanteze i s le apere. Aceti factori de configurare a dreptului reprezint izvoare naturale i sociale de unde dreptul i trage obiectul, subiectele, coninutul, forma. 5. Coninutul i forma dreptului Coninutul reprezint totalitatea elementelor constitutive, eseniale, care caracterizeaz existena unui obiect sau fenomen, ansamblul interaciunilor i proprietilor care asigur funcionalitatea acestuia. Forma reprezint modul de existen, organizare, structurare a elementelor constitutive ale unui fenomen. Lund n calcul aceste dou definiii generale, de dicionar vom ncerca s mbinm mai multe teorii cu privire la coninutul i forma dreptului. Distingem astfel dou accepiuni ale coninutului dreptului: a) coninutul normativ conduita prescris de norma juridic, drepturile i obligaiile subiectelor de drept; b) coninutul social voina i interesul general pe care dreptul le promoveaz. Forma dreptului reprezint modul de exprimare a normei juridice. Forma este: a) intern exprimarea dreptului n ramuri i instituii juridice; b) extern haina pe care o mbrac norma juridic, purtnd diverse denumiri lege, decret, statut, etc.

Seciunea a II-a Conceptul de stat 1. Noiunea de stat Statul reprezint principala instituie politic a societii. Cel care a fundamentat o teorie a statului este N. Machiavelli, printele tiinei politice moderne. Statul reprezint o necesitate exterioar fa de societatea civil, manifestat ca supremul instrument de conducere social. 2. Originea i apariia statului G. Burdeau n lucrarea sa intitulat LEtat susine c statul este o idee, o abstracie. Oamenii au inventat statul pentru a nu se supune oamenilor. Statul este o form de putere care nnobileaz supunerea. Statul a aparut pe o anumita treapta de dezvoltare a societatii. Relaii de putere autoritate au existat dintotdeauna. Statul, aprut ca rspuns la anumite cerine ntr-un anumit moment al evoluiei sociale, modific aceste relaii. Statul nu mai este constituit pe baza unei asocieri spontane a indivizilor. Avem de a face aici cu o voin de asociere ca rezultat al unui efort reflexiv; el reprezint o instituie menit s funcioneze n conformitate cu anumite norme i n virtutea unei finaliti distincte; este forma prin care grupul se unific, supunndu-se drepului. Faptul c statul este titular al puterii nu trebuie s conduc la ideea c ar beneficia de o putere absolut, deoarece puterea sa este ntotdeauna subordonat dreptului. n sens larg, statul este organizarea politic a societii, a unei populaii n limitele unui teritoriu istoric, recunoscut de comunitatea internaional, n care puterea i libertatea se nfrunt i coexist pentru aprarea valorilor umanitii. n sens restrns, statul este ansamblul autoritilor publice care asigur guvernarea, aparatul prin care se realizeaz direcionarea societii. 3. Elementele statului Statul se identific i se remarc prin trei elemente fundamentale, absolut necesare pentru a putea vorbi de stat n nelesul deplin i modern al cuvntului. a) Elementul personal reprezentat de populaie, denumit generic colectivitate uman, social, cea asupra creia acioneaz statul.Populaia, indiferent c se constituie ca naiune sau numai ca popor, se raporteaz la un anumit teritoriu pe care este aezat, fa de care are anumite drepturi i obligaii, dar i interese. b) Elementul material ( teritoriul ) o suprafa de pmnt bun de locuit n raport permanent cu populaia ( Giorgio de Vecchio ). Teritoriul reprezint acea poriune de pmnt i ape, delimitat de hotare naturale sau convenionale, pe care locuiete n mod permanent poporul sau naiunea i asupra cruia se exercit puterea de stat. c) Suveranitatea (puterea public) acel element de form i caracter propriu statului. Toi indivizii unui stat dein o serie de drepturi i obligaii corelative, determinate de o putere suprem, unitar, care este tocmai subiectul ordinii juridice. Statul ordon comportamentul indivizilor, confer sau limiteaz libertile acestora, oblig i sancioneaz pe toi cei ce nu se conformeaz. Un stat nu poate fi suveran dac este dependent de un alt stat, dac nu poate aciona liber n interesul general al poporului pe care-l reprezint. Suveranitatea implic dou trsturi eseniale: supremaia i independena. Puterea de stat este suveran, unitar i exclusiv. Ea eman de la popor, aparine acestuia, statul fiind n fapt forma de manifestare a puterii poporului. 4. Funciile statului a) Funcia legislativ stabilete dreptul, normele genrale i obligatorii de conduit; b) Funcia executiv prin care se organizeaz aplicarea legilor, punerea lor n aplicare n cazuri concrete; c) Funcia judectoreasc sancioneaz nclcarea legilor i soluioneaz litigiile juridice; d) Funcia economic organizeaz activitatea economic; e) Funcia social organizeaz un sistem de protecie social, asigurri sociale i de sntate; f) Funcia cultural asigurarea unor condiii corespunztoare de instruire i educare a tuturor cetenilor. 3

5. Separaia puterilor n stat. Statul de drept. Primele trei funcii enumerate mai sus reprezint n fapt trei forme de manifestare a puterii publice, de separare a acestor puteri. a) Funcia legislativ reprezint manifestarea direct a suveranitii poporului i se caracterizeaz prin aceea c statul are puterea puterilor sale adic, poate dispune orice, poate institui conduite umane, stabili reguli generale de conduit social obligatorie. b) Funcia executiv aplicarea legilor i a altor acte normative. c) Funcia jurisdicional de soluionare a litigiilor aprute ntre indivizi, ntre persoane fizice i persoane juridice i stat. Fiecare putere trebuie s se exercite independent, s se autolimiteze n raport cu celelalte, pentru a se preveni abuzul de putere. Separaia puterilor este absolut necesar pentru o guvernare democratic, pentru existena unui stat de drept. Statul de drept acel stat n care puterea a fost cucerit prin mijloace democratice, exist o Constituie care asigur egalitatea membrilor colectivitii, toi cetenii avnd obligaia s respecte legea.

CAPITOLUL AL II-LEA OBIECTUL I METODA TEORIEI GENERALE A DREPTULUI

Seciunea I Noiunea de teorie general a dreptului Teoria general a dreptului reprezint materia didactic ce este necesar fiindc de cunotinele fundamentelor dreptului depinde nelegerea tuturor celorlalte materii de specialitate ale dreptului. Studiul dreptului trebuie fcut din mai multe puncte de vedere pentru c reprezint o necesitate obiectiv Seciunea a II-a tiina consideraii generale. Sistemul tiinelor sociale tiina este un sistem de cunotine despre natur, societate i gndire, cunotine obinute prin metode corespunztoare i exprimate n concepte, categorii, principii i noiuni. tiina nu trebuie privit doar ca un sistem de idei, reprezentri, teorii adic o imagine static ea reprezint i un sistem care se dezvolt, produce continuu noi cunotine, valori spirituale imagine dinamic. n genere, se accept astzi o clasificare triunghiular a sistemului tiinelor n: tiine ale naturii; tiine despre societate; tiine despre gndire. tiinele despre societate sau sociale ajut la cunoaterea legilor generale ale existenei i ale dezvoltrii societii, studiaz formele de organizare social i sistemele politice, juridice, morale, etc. tiina dreptului aparine prin coninutul obiectului su tiinelor sociale. Sistemul tiinelor sociale ni se nfieaz, dup cele mai multe opinii, n urmtoarea structur: a) tiine de tip nomoetic ce stabilesc legile i relaiile funcionale corespunztoare: economia, politologia, sociologia, psihologia, demografia, etc., b) tiine istorice - ce-i propun reconstituirea i interpretarea trecutului; c) tiine ce delimiteaz lumea dominat de norme, obligaii i atribuii tiinele juridice, etica, etc.; d) cercetarea epistemologic a tiinei ca disciplin socio-uman. Seciunea a III-a Obiectul teoriei generale a dreptului 1. tiinele juridice, element constitutiv al sistemului tiinelor n raport cu celelalte tiine despre societate, tiinele juridice abordeaz factorii obiectivi care au condus la apariia i manifestarea dreptului i a statului ca fenomene sociale, precum i constituirea, aciunea normelor juridice ca reguli de conduit uman i consecinele nclcrii lor.

tiinele juridice sunt preocupate de cunoaterea i perfecionarea dreptului i statului n acord cu exigenele democratice ale societii civile. Ele ilustreaz i promoveaz revoluia tiinific contemporan i cunosc astzi o dezvoltare prestigioas. n clasificarea tiinelor juridice distingem urmtoarele grupe principale: a) tiine juridice ce descifreaz aspecte generale ale statului i dreptului ca fenomene sociale: teoria general a dreptului i teoria general a statului; b) tiine juridice care cerceteaz statul i dreptul din perspectiva evoluiei lor istorice, concomitent cu evoluia doctrinelor juridice corespunztoare: tiinele juridice istorice i doctrinele politico-juridice; c) tiine juridice de ramur; d) tiine juridice auxiliare. 2. Specificul Teoriei generale a dreptului Teoria general a dreptului vizeaz fenomenul juridic la nivel de maxim generalitate, deosebindu-se prin aceasta de abordrile cu caracter aplicat specific celorlalte tiine juridice. Teoria general a dreptului surprinde apariia, dezvoltarea i evoluia dreptului, normele i raporturile juridice, elaborarea, sistematizarea, interpretarea i aplicarea dreptului, sistemul dreptului i dimensiunile sale, respectarea normei de drept i rspunderea juridic. Teoria general a dreptului este o tiin social. Se are n vedere n permanen stabilirea unui echilibru ntre ceea ce este i ceea ce trebuie s fie. Teoria general a dreptului, cu toate c formuleaz enunuri de valoare, rmne ancorat n fenomenul juridic, fenomen pe care-l privete sintetic i nu cadru cu cadru, precum celelalte tiine juridice. Aadar, teoria general a dreptului este o tiin juridic cu un caracter general, ce consacr o seam de principii generale care privesc i celelate tiine juridice. De aici deriv i caracterul introductiv al teoriei generale a dreptului ea ofer premisele conceptuale i metodologice ale iniierii n celelalte domenii ale juridicului. Seciunea a IV-a Metoda cercetrii tiinifice a dreptului 1. Consideraii generale cu privire la metoda de cercetare Orice cercetare tiinific presupune utilizarea unei anumite metodologii, adic un ansamblu de proceduri, reguli, uzane cu ajutorul crora s se descifreze sensurile incriptate ale tiinei. Putem deci defini sintetic metoda, ca element al cercetrii tiinifice, ca un ansamblu coerent de operaiuni, reguli, mijloace folosite pentru cunoaterea fenomenului de studiat. Studiul metodelor de cercetare n domeniul tiinelor juridice revine teoriei generale a dreptului. Metodologia juridic este acel sistem ce reunete un numr important de metode i factori ce au ca obiect raporturile, legturile, relaiile ce se stabilesc ntre diverse tehnici n procesul cunoaterii fenomenului juridic. Raporturile, legturile, relaiile care se stabilesc ntre diferite metode alctuiesc obiectul metodologiei juridice. 2. Metodele cercetrii juridice A. Metoda logic. Prin utilizarea acestei metode, cercetarea face abstracie de ceea ce este neesenial, ntmpltor n existena dreptului i caut ceea ce este esenial i caracteristic pentru drept. B. Metoda istoric. Presupune analiza diferitelor categorii i tipuri de drept i stat n evoluia lor istoric, avnd n vedere esena, forma, funciile dreptului i ale statului. Apelnd la istorie, dreptul i afl condiiile care i pot descifra ascendena; cunoscnd fenomenul de drept, istoria i procur modalitile de atestare documentar. Originea i evoluia statului i dreptului nu pot fi studiate fr s se porneasc de la punctele de vedere afirmate de istorie. C. Metoda comparativ. Logica numete comparaia ca fiind acea operaie prin care se realizeaz constatarea unor elemente identice sau divergente la dou fenomene Ideea necesitii studiului dreptului comparat a aprut recent, n secolul XX, cnd apar primele tratate referitoare la dreptul naional al diferitelor state, legturile comune sau diferenele dintre sistemele de drept. 5

Prin metoda comparaiei n drept se stabilesc legturile existente ntre diferitele instituii sau norme juridice, clasificri, definiii. Aceast metod se bazeaz ns pe utilizarea anumitor reguli: nu putem compara dect ceea ce este comparabil; cnd comparaia se face ntre sisteme de drept ce aparin unor tipuri istorice diferite, nu pot fi evideniate dect diferenele; termenii supui comparaiei trebuie s fie coroborai cu situaia social, politic sau cultural din care au rezultat, ceea ce implic o bun cunoatere a principiilor de drept; la baza tuturor comparaiilor trebuie s stea descoperirea unui anumit ir de indici comuni a cror existen s permit discuia despre o identitate de fenomene. D. Metoda sociologic. Cercetarea sociologic juridic a aprut la nceputul secolului XX, atunci cnd s-a observat o anumit rmnere n urm a reglementrilor juridice. Observaia, sondajul de opinie, ancheta sociologic, chestionarul, interviul dau o nou perspectiv studiului realitii juridice ca o realitate social. E. Metodele cantitative. Metodele cantitative capt o pondere tot mai mare, cu largi aplicaii n practica dreptului. Necesitatea introducerii unor metode cantitative n cercetarea tiinific juridic a izvort din nevoia de a conferi noi valene acestei cercetri, n strns legtur cu utilitile practice.

CAPITOLUL AL III-LEA PRINCIPIILE I FUNCIILE DREPTULUI

Seciunea I Principiile generale ale dreptului 1. Consideraii generale Principiul reprezint un element fundamental, o prescripie de baz viznd coninutul normei juridice. El are un rol constructiv, dar i valorizator pentru sistemul de drept. Principiile generale ale dreptului reprezint ideile cluzitoare pe care le regsim n coninutul normei juridice, cuprind cerinele obiective ale societii, cerine cu manifestri specifice n procesul de constituire, dar i de realizare a dreptului. Rolul constructiv al principiilor dreptului este subliniat n relaia ce se manifest n momentul crerii dreptului: influena tradiiei, dar i a inovaiei. O definiie sintetic a principiilor generale ale dreptului s-ar contura astfel: ansamblul propoziiilor directoare crora le sunt subordonate att structura, ct i dezvoltarea sistemului de drept. Principiile generale ale dreptului reunesc, esenializeaz un numr foarte mare de cazuri concrete, ele rezum fie aprecierile individuale ale relaiilor juridice, fie elementele lor de drept sub forma unor definiii. Rolul cel mai important al principiilor dreptului se manifest n procesul de creare a dreptului, n modalitile n care aceste principii de drept sunt transpuse n norme juridice 2. Importana studierii principiilor dreptului Importana studierii principiilor dreptului const n legtura dintre acestea i realitile concrete din societate. Pe baza acestor principii, legiuitorul, pe de o parte, se orienteaz ctre o anumit form a reglementrii juridice, iar judectorul, pe de alt parte, aplic dreptul. Aadar, putem delimita utilitatea practic a studierii principiilor dreptului: a) principiile dreptului traseaz liniile directoare pentru sistemul juridic. Fr ele dreptul n-ar putea fi conceput. Principiile de drept ajut la construirea dreptului, orienteaz activitatea legiuitorului, b) principiile dreptului au un rol i n administrarea justiiei. Cei nsrcinai cu aplicarea dreptului, trebuie s cunoasc nu numai litera legii, ci i spiritul ei, iar principiile de drept alctuiesc chiar spiritul legii; c) principiile de drept, n unele cazuri, in loc de norme de reglementare, atunci cnd, ntr-o cauz civil sau comercial, legea tace, judectorul putnd soluiona cauza n temeiul principiilor generale de drept. n concluzie, aciunea principiilor dreptului are ca rezultat conferirea certitudinii dreptului 6

3. Principiile generale ale dreptului prezentare analitic A. Asigurarea bazelor legale de funcionare a Statului. Aciunea acestui principiu constituie premisa existenei statului de drept. Statul este creatorul dreptului i, n acelai timp, cu ajutorul dreptului, statul i asigur baza legal, legitimitatea puterii i funcionrii sale. ntr-un stat de drept, dreptul ndeplinete misiunea de intermediar ntre idealurile morale, filosofice i forele reale, sociologice, ntre ordine i via, ntre ceea ce este i ce trebuie s fie. B. Principiul egalitii i libertii ntr-o societate democratic, statul garanteaz juridic i efectiv libertatea i egalitatea indivizilor, adic, i autolimiteaz exercitarea puterii n raport cu subiectele de drept. Principiul libertii trebuie coroborat cu principiul egalitii. Oamenii sunt egali n faa legii i aceast egalitate i are fundamentul n regulile dreptului natural, recunoscut de dreptul obiectiv. Egalitatea nu trebuie confundat cu egalitarismul, ea trebuie privit ca o protecie egal oferit de stat individului.. Libertatea i egalitatea duc la echilibrul vieii, adic la capacitatea oamenilor de a se manifesta n plenitudinea fiinei lor, de a aciona n limitele nealterrii egalitii i libertii celorlali. Libertatea i egalitatea sunt interdependente, nu putem spune despre doi oameni c sunt egali dac unul este liber i altul nu. C. Principiul responsabilitii Responsabilitatea nsoete libertatea. Responsabilitatea este un fenomen social, ea reprezint gradul de angajare al individului n cadrul societii, n procesul integrrii acestuia n colectivitate. D. Principiul echitii i justiiei Acest principiu readuce n prim plan problema existenei unor prescripii, fundamente preexistente, desprinse din raiune sau dintr-o ordine supraindividual. ntre aceste prescripii se numr echitatea i justiia. Echitatea vine din latinescul aequitas i semnific potrivire, cumptare, dreptate. Justiia reprezint acea stare general ideal a societii, realizabil prin asigurarea pentru fiecare individ n parte i pentru toi, stare care reprezint satisfacerea drepturilor i intereselor legitime ale tuturor. Acest principiu, al echitii i justiiei, i gsete aplicarea att n activitatea legiuitorului, ct i n cea a celui care aplic dreptul. Seciunea a II-a Funciile dreptului 1. Conceptul de funcie a dreptului Funciile dreptului reprezint direciile fundamentale ale aciunii mecanismului juridic, n ndeplinirea crora particip ntregul sistem al dreptului, instanele sociale special abilitate, instituii cu competene n domeniul realizrii dreptului. Aadar, dreptul se manifest pe dou mari direcii de aciune: a) regleaz, stabilete modul de desfurare al raporturilor sociale, asigurnd astfel funcionalitatea mecanismului social general; b) sancioneaz pe cei care nu se conformeaz conduitei prescrise de norma juridic. Dreptul este conceput, organizat i funcioneaz ca un sistem, are anumite pri componente ( structuri ) cum ar fi: ramuri de drept, instituii juridice, norme juridice. Dreptul mai trebuie privit i ca un instrument de soluionare a litigiilor de reglementare a relaiilor complexe dintre indivizi i grupurile existente. 2. Analiza funciilor dreptului Funcia normativ Funcia normativ deriv din rolul superior al dreptului, din faptul c este destinat s asigure subordonarea aciunilor individuale fa de o conduit-tip. Aceasta reprezint de fapt o funcie de sintez, implicnd toate celelalte funcii. Aceast funcie distinct, absolut necesar, se regsete transpus n fundamentala relaie drept stat: dreptul este creat de stat ca un comandament impus de societate, statul este aprat i consolidat de ctre drept. B. Funcia de instituionalizare a organizrii social-politice Dreptul n special Constituia i legile organice asigur cadrul de funcionare legal a ntregului sistem de organizare social. Dreptul cuprinde n sfera sa un domeniu vast domeniul organizrii sociale. Fr drept, statul nu ar rezolva nimic, i-ar lipsi fora organizatoric de impunere a propriei voine. A. 7

Putem afirma deci c statul instituionalizeaz noi ordini politice i juridice n societate, ori de cte ori este n interesul su sau al cetenilor si. C. Funcia de conducere a societii Conducerea societii este un concept politic i juridic desvrit dac asimilm noiunea de conducere cu un demers politic, adic o aciune raional a unui grup de persoane de dirijare, de ordonare, de ndreptare a activitii unui grup social spre o anumit direcie, finalitate. Fiecare cetean trebuie s se supun dreptului i autoritii de stat. Orice norm juridic reprezint o decizie a statului, ncorporeaz o anumit politic materializat n decizie normativ. D. Funcia de aprare i garantare a valorilor eseniale ale societii Ocrotind i garantnd ordinea constituional, proprietatea, individul, dreptul apare ca un factor implicat n procesul dezvoltrii sociale. Dreptul apr prin mijloace specifice fiecrei ramuri, viaa, securitatea persoanei, proprietatea, etc. Aceste valori, ocrotite de lege, sunt nemijlocit legate de buna funcionare a mecanismelor sociale. Chiar norma juridic este o valoare o valoare fixat ntr-o structur.

CAPITOLUL AL IV-LEA NORMA JURIDIC

Seciunea I Definiia i caracterele normei juridice celula de baz a dreptului, este sistemul juridic elementar. Norma juridic este o regul pe care legiuitorul ( puterea de stat ) o instituie pentru a determina pe membrii societii la o conduit corespunztoare, conduit ce poate fi impus, n caz de nerspectare, prin constrngere. Norma juridic conine ceea ce trebuie s ndeplineasc un subiect, ceea ce el este ndreptit s fac sau ceea ce i se recomand sau este stimulat s ndeplineasc ( Fora legii const n: a ordona, a interzice, a permite, a pedepsi ). Normele juridice sunt produsul, rezultatul vieii sociale, ele avnd caracter obligatoriu numai pentru c sunt instituite sau recunoscute de puterea de stat. Norma juridic se individualizeaz fa de celelalte norme sociale existente n comunitate prin mai multe elemente caracteristice. Astfel, norma juridic are un: a) caracter social deoarece se adreseaz relaiilor dintre oameni, vizeaz exclusiv comportamentul uman pe care urmrete s-l dirijeze; b) caracter general pentru c se aplic tuturor cazurilor care cad sub incidena ei. Norma juridic poate avea un grad maxim de generalitate, atunci cnd vizeaz toate subiectele de drept sau situaiile ori un grad minim de generalitate, viznd o anumit situaie sau o anumit categorie de subiecte; c) caracter tipic deoarece prescrie un model de conduit pentru subiectele de drept. Aceast trstur este n strns legtur cu caracterul general al normei juridiceO anumit conduit va fi licit sau ilicit n funcie de cum aceasta se conformeaz sau nu normei juridice, d) caracter impersonal n sensul c, aceasta nu se adreseaz unui sau unor subiecte de drept prestabilite, ci tuturor acelora care, adoptnd o anumit conduit, se afl n situaiile determinate de norma juridic. e) caracter de repetabilitate i continuitate n sensul c norma juridic nu precizeaz de cte ori se aplic, ci n ce situaii sau condiii, ea avnd n vedere un numr nelimitat de cazuri. f) caracter obligatoriu. Avnd rolul de a asigura ordine social, norma juridic trebuie s aib un caracter obligatoriu, altfel nu ar exista sigurana c n societate se va instaura ordinea social dorit de legiuitor. g) caracter prescriptiv deoarece stabilete un anumit comportament, impune o conduit, constnd ntr-o aciune sau inaciune uman ndreptat ntr-o anumit direcie, n vederea realizrii unui anumit scop Normele principii stabilesc anumite prescripii de baz ( principii ) referitoare la ntreaga materie, toate celelalte norme trebuind s fie aplicate i interpretate cu aceste principii ( de ex.: multe acte normative ncep cu un capitol intitulat Principii generale sau Dispoziii generale ). Normele definiii sunt acele norme care precizeaz un sens anume al unor concepte ( de ex. art. 576 C. civ. definete servitutea ) Normele sarcini sunt normele prin care se stabilesc competenele, atribuiile unor organe.

Avnd n vedere toate aceste caractere, putem defini norma juridic ca fiind o regul de conduit general, obligatorie i impersonal, impus sau recunoscut de puterea de stat n scopul asigurrii ordinii sociale, a crei respectare este asigurat la nevoie prin intervenia forei de constrngere a statului. Seciunea a II-a Structura normei juridice 1. Structura logico juridic Structura logico-juridic ( intern ) a normei de drept cuprinde acele elemente componente i reciproc dependente care asigur o organizare logic a prescripiei normei, n scopul nelegerii sale n procesul transpunerii n practic. Sub aspect logico-juridic, norma de drept trebuie s nu aib un caracter contradictoriu. Elementele de logic ce asigur structura intern a normei juridice sunt: a) ipoteza, b) dispoziia i c) sanciunea. A. Ipoteza este acea parte component a normei juridice care stabilete condiiile, mprejurrile, faptele, precum i categoria de subiecte la care urmeaz s se aplice regula de conduit ( dispoziia ). Oricrei norme i se poate stabili ipoteza, chiar dac nu este expres formulat, aceasta rspunznd la ntrebrile n ce mprejurri ? i cui ? i se va aplica dispoziia normei juridice. Ipoteza normei juridice poate fi clasificat dup mai multe criterii. Dup gradul de precizie a formulrii, distingem ntre: a) ipoteze determinate stabilesc cu precizie, n amnunt, condiiile, mprejurrile de aplicare a normei juridice; b) ipoteze relativ determinate mprejurrile de aplicare a dispoziiei nu sunt formulate n toate detaliile. n funcie de complexitatea mprejurrilor cuprinse n norma juridic, distingem ntre: a) ipoteze simple se are n vedere o singur mprejurare n care se aplic dispoziia, b) ipoteze complexe cnd se prevd mai multe mprejurri n care toate sau fiecare n parte pot s conduc la aplicarea dispoziiei. Dup numrul mprejurrilor luate n considerare pentru aplicarea normei, distingem ntre: a) ipotez unic o singur mprejurare poate conduce la aplicarea dispoziiei normei juridice; b) ipotez alternativ se prevd mai multe modaliti, ns ndeplinirea uneia dintre ele conduce la aplicarea normei de drept. B. Dispoziia acea parte a normei juridice care se refer la conduita ce trebuie urmat n anumite mprejurri, condiii precizate n ipoteza normei juridice. Altfel spus, n dispoziie sunt stabilite drepturile i obligaiile subiectelor asupra crora face referire norma respectiv. Dispoziia formeaz coninutul normei juridice. Dup criteriul conduitei prescrise, distingem ntre: a) dispoziii onerative care oblig la ndeplinirea unei anumite conduite; b) dispoziii prohibitive care oblig la abinerea de a svri o anumit fapt. Att dispoziiile onerative, ct i dispoziiile prohibitive se mai numesc dispoziii imperative sau categorice. c) dispoziii permisive care ofer subiectului de drept posibilitatea de a opta pentru conduita ce doresc s o urmeze. O varietate a dispoziiilor permisive sunt dispoziiile supletive. Dispoziiile supletive sunt acelea pe baza crora intervine organul de stat competent n situaia n care subiectele de drept avnd posibilitatea de a opta pentru conduita dorit nu se hotrsc s-i exprime voina i suplinete lipsa lor de voin. Dup gradul lor de generalitate, distingem ntre: a) dispoziii generale au o sfer larg de aplicare, fcnd referire de obicei la o ramur de drept; b) dispoziii speciale se refer la o anumit categorie de relaii dintr-o ramur de drept; c) dispoziii de excepie care au rolul de aproteja mai eficient o serie de valori sociale, venind s completeze dispoziiile generale sau pe cele speciale. C. Sanciunea acea parte a normei juridice care stabilete urmrile, consecinele, nerespectrii conduitei impuse de norma juridic. n funcie de natura juridic a normei nclcate, facem distincie ntre: sanciuni penale, civile, administrative. Dup scopul urmrit, deosebim: a) sanciuni cu caracter reparator vizeaz repararea, dezdunarea pentru prejudiciul creat; 9

b) sanciuni expiatorii urmresc executarea unei pedepse pentru fapta antisocial comis; c) sanciuni de anulare a actelor ilicite. n funcie de coninutul lor, sanciunile pot fi: a) patrimoniale se refer la bunurile i veniturile subiectului de drept sancionat; b) nepatrimoniale vizeaz nemijlocit persoana celui vinovat. Dup gradul de determinare, distingem ntre: a) sanciuni absolut determinate cele care sunt stabilite precis de norma juridic, neputnd fi micorate sau mrite de organul de aplicare; b) sanciuni relativ determinate cele care prevd o anumit limit minim i maxim, pe baza creia organul de aplicare urmeaz s aplice sanciunea concret. n funcie de numrul lor, sanciunile pot fi: a) unice se prevede o singur sanciune pentru nclcarea conduitei prescris de norm; b) multiple care pot fi: b1) alternative sunt cele care dau posibilitatea organului de aplicare s aleag ntre dou sau mai multe sanciuni; b2) cumulative sunt cele care stabilesc aplicarea cumulativ a mai multor msuri sancionatorii pentru un anumit fapt antisocial. Sanciunea este cea care asigur n ultim instan respectarea normei juridice, avnd, pe de o parte, un caracter educativ, deoarece urmrete corectarea celui vinovat, iar, pe de alt parte, un caracter preventiv, ntruct urmrete s determine abinerea de la svrirea faptelor antisociale. 2. Structura tehnico-juridic Structura tehnico-juridic ( extern ) se refer la forma de exprimare a coninutului i a structurii logice a acesteia, la redactarea ei. Norma juridic nu este elaborat i nu apare distinct, ci, de regul, ca parte a unui act normativ, care poate mbrca mai multe forme ( lege, hotrre, ordonan, regulament, etc. ) n funcie de autoritatea care l-a emis. Seciunea a III-a Clasificarea normelor juridice Clasificarea normelor juridice prezint o importan deosebit deoarece ajut la nelegerea sensului i caracterului normei, a conduitei prescrise subiectului de drept i contribuie la crearea unor corelaii ntre diverse norme juridice. Dup criteriul ramurii de drept, se disting: norme de drept constituional, de drept administrativ, de drept civil, de drept penal, de drept comercial, de dreptul muncii, de dreptul familiei, etc. Dup criteriul forei juridice pe care o au normele, distingem: norme cuprinse n legi, norme cuprinse n ordonane, norme cuprinse n hotrri, norme cuprinse n ordine ale minitrilor, etc. Dup conduita prescris subiectelor, distingem: a) norme imperative care pot fi: a1) norme onerative acelea care stabilesc obligaia de a svri o anumit aciune; a2) norme prohibitive acelea care interzic svrirea unei aciuni; b) norme dispozitive ( permisive) acele norme care nici nu oblig, nici nu interzic o anumit conduit, dnd posibilitatea subiectelor de drept de a alege singuri conduita de urmat. Normele dispozitive ( permisive ) sunt mprite n mai multe categorii: b1) norme supletive sunt cele care stabilesc reglementarea ce urmeaz a se aplica n situaia n care subiectul de drept nu ales singur conduita n limitele stabilite de lege; b2) norme de mputernicire acele norme prin care sunt stabilite anumite drepturi i obligaii sau competene, al cror exerciiu nu este obligatoriu, subiectelor de drept; b3) norme de stimulare acele norme care au ca scop ncurajarea ndeplinirii unei aciuni prin stabilirea de recompense; b4) norme de recomandare acele norme care propun urmarea unei anumite conduite, neobligatorie ns pentru subiectele de drept. Dup modul lor de redactare, normele pot fi: a) complete sunt acele norme care cuprind n coninutul lor toate elementele structurale ( ipotez, dispoziie i sanciune ); b) incomplete sunt cele care nu cuprind toate cele trei elemente, ele completndu-se cu alte norme juridice. Acestea se mpart n: 10

b1) norme de trimitere sunt acele norme care nu apar complet, ci trimit la dispoziiile cuprinse n alte acte normative existente sau din acelai act normativ; b2) norme n alb sunt acele norme care urmeazs fie completate printr-un act normativ ce urmeaz s apar ulterior. Dup gradul lor de generalitate, distingem ntre: a) norme generale sunt acele norme care au sfera cea mai larg de aplicabilitate ntr-un domeniu sau ramur de drept; b) norme speciale acele norme care sunt aplicabile unei sfere restrnse de relaii; c) norme de excepie acele norme care se refer la situaii deosebite, completnd normele generale sau speciale, fr ca abaterea de la reglementarea general s fie considerat a aduce atingere ordinii de drept. Dup gradul i intensitatea incidenei lor, se disting: a) norme principii ( norme cardinale ) sunt acele norme care au rolul de principii generale de drept, fiind cuprinse de obicei n Constituii, Declaraii; b) norme mijloace sunt acele norme care asigur aplicarea normelor principii la specificul domeniilor reglementate. Seciunea a IV-a Aciunea normelor juridice n timp, n spaiu i asupra persoanelor Normele juridice acioneaz pe coordonate precum timpul, spaiul i persoana. n principiu, aceasta nseamn c norma juridic are o anumit durat, mai ndelungat sau mai scurt de aciune n timp i c ea se aplic pe teritoriul statului care a edictat-o i asupra persoanelor aflate pe acest teritoriu. 1. Aciunea normei juridice n timp Aciunea normei juridice n timp trebuie s fie analizat sub trei aspecte: a) momentul intrrii n vigoare; b) perioada n care norma se afl n vigoare; c) ieirea din vigoare. a) Intrarea n vigoare a normei juridice este legat de necesitatea aducerii ei la cunotina tuturor celor care trebuie s o respecte. Aceasta se face, de regul, prin publicarea actelor normative ntr-o publicaie oficial. Din momentul intrrii n vigoare, norma juridic se aplic pe deplin n cazul relaiilor sociale pentru care a fost edictat, nimeni nu se poate sustrage de la respectarea ei pe motiv c nu o cunoate nimeni nu poate invoca necunoaterea legii b) Aciunea normei juridice.O norm juridic cnd intr n vigoare are drept obiectiv reglementarea relaiilor sociale viitoare, ceea ce nseamn c norma juridic nu retroactiveaz, adic nu se aplic situaiilor care preced intrarea ei n vigoare( principiul neretroactivitii ) i nici nu ultraactiveaz, adic nu se aplic situaiilor ivite dup ieirea sa din vigoare(principiul neultraactivitii ) Potrivit principiului neretroactivitii, norma juridic nu poate i nu trebuie s produc efecte juridice pentru trecut, ci numai pentru viitor O prim excepie se refer la legile interpretative, care se aplic de la data intrrii n vigoare a legii pe care o interpreteaz, nu instituie noi norme, ci doar explic sensul legii la care face trimitere, fcnd corp comun cu aceasta. O a doua excepie se refer la prevederea expres c legea se aplic i unor fapte svrite anterior. Aceast excepie mai este cunoscut i sub denumirea de retroactivitate expres. O alt excepie se refer la legea penal mai favorabil, care permite ca unui subiect de drept ce a comis o infraciune n trecut, sub imperiul unei legi vechi, nlocuit cu o lege nou, s i se aplice dintre cele dou reglementri aceea care stabilete pentru fapta comis o pedeaps mai blnd. Norma juridic nu ultraactiveaz, adic nu se poate aplica dup ce a ieit din vigoare. De la acest principiu sunt urmtoarele excepii: a) legile cu caracter temporar sau excepional, care se aplic tuturor faptelor aprute sub aciunea lor, inclusiv celor nesoluionate, chiar dac aceste legi nu mai sunt n vigoare; b) cazul legilor anterioare, ale cror situaii de aplicare, dat pn la care acioneaz, sunt prevzute de noile acte normative, care le recunosc i efecte juridice cocomitent cu noile reglementri. c) Ieirea din vigoare a normei juridice se poate realiza prin: - ajungere la termen; - abrogare i cdere n desuetudine. 11

Ajungerea la termen n cazul normelor juridice temporare, acestea nceteaz s mai produc efecte ca urmare a ajungerii la termen, termen care este precizat n chiar textul actului normativ, iar n cazul normelor juridice instituite pentru situaii excepionale acestea nceteaz s mai produc efecte ca urmare a ncetrii situaiei de excepie. Abrogarea este cea mai ntlnit modalitate de ieire din vigoare a normei juridice. Abrogarea reprezint cauza de ncetare a aciunii normei de drept ca urmare a intrrii n vigoare a unei norme noi. Abrogarea este: expres i tacit. Abrogarea expres poate fi: a) direct n situaia n care noul act normativ stabilete n mod expres ceea ce se abrog; b) indirect atunci cnd noul act normativ menioneaz c se abrog toate actele normative sau prevederile din actele normative contrare dispoziiilor sale, fr a preciza actul sau prevederile respective. 2. Aciunea normei juridice n spaiu i asupra persoanelor Aciunea normei juridice n spaiu i asupra persoanelor sunt n strns corelaie, deoarece norma juridic se aplic pe teritoriul unui stat, adresndu-se tuturor persoanelor aflate n limitele acestui teritoriu. Aciunea normei juridice n spaiu este n corelaie cu competena teritorial a organului de stat care o emite, trebuind s facem distincie ntre statele unitare i statele compuse. n statele unitare exist un singur rnd de organe supreme ale puterii de stat i ale administraiei de stat, actele normative emise de acestea aplicndu-se pe ntreg teritoriul n cazul statelor cu structur federal, actele normative emise de organele federale se aplic pe ntreg teritoriul federaiei, n timp ce actele normative emise de organele statelor membre ale federaiei ( state federate ) se aplic numai pe teritoriul acelui stat. Din punct de vedere al dreptului internaional, aciunea normei juridice n spaiu i asupra persoanelor ridic mai multe probleme. Astfel, locul ncheierii unui act sau locul svririi unei infraciuni, calitatea persoanei ( strin, apatrid, reprezentant diplomatic ) ridic probleme n legtur cu stabilirea normei juridice care se aplic: romn sau strin. Principiul teritorialitii nu este absolut, acceptndu-se faptul c pe teritoriul unui stat, datorit nevoii de a menine i dezvolta relaii cu alte state pot exista, n anumite condiii, persoane i locuri asupra crora nu se aplic normele juridice ale statului respectiv. Aceste situaii formeaz excepiile extrateritorialitii, excepii care nu afecteaz principiul suveranitii puterii de stat Imunitatea diplomatic const n exceptarea personalului diplomatic de la jurisdicia statului de reedin, constnd n inviolabilitatea personal, inviolabilitatea cldirilor reprezentanei diplomatice i a mijloacelor de transport. Acetia sunt exceptai de la jurisdicia penal, civil i administrativ a statului unde sunt acreditai. n cazul n care agentul diplomatic svrete fapte ncompatibile cu statutul su i aduce atingere ordinii de drept existente n ara de reedin, acesta poate fi declarat persona non-grata ceea ce conduce la rechemarea sau expulzarea sa. Cetenii strini aflai pe teritoriul unui stat beneficiaz de un regim juridic diferit n raport cu acela al cetenilor statului respectiv. Noiunea de strin desemneaz persoana care, aflat pe teritoriul unui stat, are cetenia altui stat sau este lipsit de cetenie ( apatrid ). Sunt consacrate trei forme de regim juridic aplicabil strinilor: a) regimul naional n care strinii se bucur de aceleai drepturi, cu excepia drepturilor politice, ca i cetenii statului de reedin; b) regimul special potrivit cruia drepturile strinilor sunt stipulate n acorduri internaionale sau n legislaia naional ( ex. norme de evitare a dublei impuneri ); c) regimul clauzei naiunii celei mai favorizate potrivit cruia statul de reedin acord strinilor un tratament la fel de avantajos ca i cel recunoscut cetenilor unui stat ter, considerat ca favorizat. Acest regim presupune ncheierea de acorduri bilaterale ntre rile respective, clauza naiunii celei mai favorizate avnd o natur contractual.

CAPITOLUL AL V-LEA INTERPRETAREA NORMEI JURIDICE

Seciunea I Noiunea i necesitatea interpretrii normei juridice Interpretarea normei juridice reprezint un moment din procesul aplicrii dreptului. 12

Interpretarea normei juridice poate fi definit ca o operaiune logico-raional care se desfoar dup anumite metode i care are drept scop lmurirea sensului normei juridice n vederea aplicrii ei n fiecare caz concret. Aplicarea dreptului este o activitate complex, care solicit interpretarea normelor juridice din mai multe considerente: norma juridic are un caracter general, impersonal, ea neputnd s acopere toate situaiile concrete care apar n viaa unei comuniti, or, pentru aplicarea acesteia la situaia concret se impune interpretarea normei jridice; uneori, pentru a putea fi neleas i aplicat corect, o norm juridic trebuie comparat i studiat mpreun cu alte norme cuprinse n acelai act normativ sau n acte normative diferite; alteori, necesitatea interpretrii rezult din limbajul i stilul actelor normative care este specific, nefiind exclus posibilitatea ca unele norme s fie redactate confuz sau s fie contradictorii; de asemenea, n actele normative sunt folosite cuvinte al cror sens este diferit de cel obinuit, fapt pentru care sunt necesare lmuriri i explicaii ce necesit cunotine de specialitate. Avnd n vedere toate aceste aspecte, rezult c interpretarea normei juridice este necesar pentru a surprinde, a determina sensul pe care l-a avut n vedere legiuitorul cnd a elaborat i adoptat legea. Seciunea a II-a Formele interpretrii n funcie de subiectele care efectueaz interpretarea normei juridice, n teoria dreptului se face distincie ntre urmtoarele forme: oficial i neoficial, fiecare dintre acestea avnd importan i for juridic diferit. Interpretarea oficial este efectuat de ctre organele de stat care au competene, fie n procesul elaborrii normelor juridice, fie n procesul aplicrii normelor juridice. Interpretarea oficial poate fi: a) general denumit i legal, provine de la un organ de stat ce a primit nsrcinarea s o efectueze, avnd aceeai for obligatorie ca i norma juridic interpretat. n situaia n care obligaia de a efectua interpretarea revine organului de stat care a emis norma juridic respectiv, interpretarea se numete autentic. b) cauzal denumit i judiciar sau concret, este realizat de organele de aplicare a dreptului ( instane judectoreti sau organe ale administraiei de stat ) cu ocazia soluionrii unor cauze concrete i are caracter obligatoriu numai pentru acea cauz. Interpretarea neoficial se efectueaz n afara procesului de emitere i aplicare a dreptului i are un caracter facultativ. Interpretarea neoficial cunoate mai multe modaliti: a) interpretarea doctrinar este realizat de ctre oamenii de tiin fiind cuprins, de obicei, n studii, monografii, cursuri universitare, tratate. b) interpretarea oficioas rezult din opiniile, expunerile unor conductori ai organelor de autoritate public sau altor persoane oficiale cu ocazia prezentrii sau dezbaterilor proiectelor de acte normative. c) interpretarea comun a dreptului este realizat de ceteni, mass-media i corespunde nivelului culturii i pregtirii juridice, constnd n opinii despre drept, despre aplicarea i perfecionarea sa. Seciunea a III-a Metodele interpretrii normelor juridice Teoria juridic, n general, admite existena urmtoarelor metode de interpretare a normei juridice. A. Interpretarea gramatical const n analiza textului normei juridice din punct de vedere morfologic i sintactic. B. Interpretarea sistematic lmurete sensul unei norme juridice prin coroborarea cu alte norme juridice din alte acte normative, pentru c fiecare norm se completeaz prin celelalte i se regsete n celelalte, alctuind astfel un sistem unitar. Aceast metod este direct implicat n cazul normelor incomplete. C. Interpretarea istoric presupune analizarea mprejurrilor istorice n care a fost elaborat i adoptat norma juridic respectiv D. Interpretarea logic presupune o analiz raional a textului normei juridice, cu ajutorul metodelor logicii formale. Analiza logic a limbajului folosit ntr-o norm juridic poate conduce la concluzia c sfera de aplicare a normei juridice este mai mare dect aceea intenionat de legiuitor. n realizarea interpretrii logice se folosesc o serie de argumente ale logicii formale cum ar fi: 13

argumentul ad-absurdum ( prin reducerea la absurd ) nseamn stabilirea adevrului tezei de demonstrat prin infirmarea tezei pe care o contazice. argumentul per a contrario se ntemeiaz pe legea terului exclus. n cazul n care noiunile se neag una pe alta, doar una este adevrat, cealalt fiind fals, pentru c o a treia posibilitate nu exist; argumentul a majori ad minus ( cine poate mai mult poate i mai puin ); argumentul a minori ad minus nsoete argumentul a majori ad minus i semnific faptul c dac legea interzice mai puin, ea interzice implicit i mai mult; argumentul a fortiori rationae demonstreaz c raiunea aplicrii unei norme este mai puternic ntr-o alt ipostaz dect aceea precizat n norma respectiv; argumentul a pari are la baz raionamentul c pentru situaii identice s se pronune soluii identice. E. Analogia acea metod care permite organelor de aplicare s rezolve o situaie ivit potrivit acelor norme n vigoare care reglementeaz situaii asemntoare cu cea dedus soluionrii. Analogia cunoate dou forme: 1. Analogia legii const n aplicarea la un raport social nereglementat a unei norme juridice care reglementeaz un raport analog; 2. Analogia dreptului const n rezolvarea unei cauze pe baza principiilor generale ale sistemelui de drept respectiv. Seciunea a IV-a Rezultatele interpretrii Din perspectiva rezultatelor interpretrii normelor juridice, interpretarea poate fi: literal; extensiv sau restrictiv. Interpretarea literal ( ad literam ) se realizeaz atunci cnd organul de aplicare constat c textul normei juridice coincide pe deplin cu coninutul raporturilor sociale pe care le reglementeaz. Interpretarea extensiv stabilete c norma juridic urmaz s fie aplicat n mod extensiv, ntruct voina legiuitorului are de fapt un caracter mai cuprinztor n raport cu acela care rezult din modul de redactare a normei juridice. Interpretarea restrictiv restrnge sfera de aplicare a normei juridice n raport cu formularea textului, formulare dovedit ca fiind prea larg.

CAPITOLUL AL VI-LEA IZVOARELE DREPTULUI

Seciunea I Noiunea de izvor de drept Izvoarele dreptului reprezint unul din elementele definitorii ale oricrui sistem de drept. Norma juridic nu poate deveni obligatorie pentru colectivitate dac nu mbrac o anumit form de exprimare. n sens strict juridic, conceptul de izvor de drept este folosit pentru a arata formele de exprimare a normelor juridice acte normative, obiceiul juridic, practica judiciar, etc. n general se accept c expresia izvor de drept este sinonim cu aceea de form de exprimare a dreptului. Izvoarele dreptului difer de la un sistem juridic la altul, ns majoritatea sistemelor de drept cunosc o pluralitate de izvoare. Conceptul de izvor de drept cunoate mai multe accepiuni. Dup criteriul raportului dintre coninut i form, distingem ntre: a) izvoare materiale ale dreptului ( n sens material ) desemneaz factorii de configurare a dreptului, acel ansamblu de realiti sociale care influeneaz voina social general exprimat prin norme; b) izvoare formale ale dreptului ( n sens formal ) desemneaz forma prin care se exteriorizeaz izvorul material pentru a se impune colectivitii ( altfel spus, forma pe care o mbrac dreptul n ansamblul normelor sale ). Forma dreptului este: intern ( vizeaz cum sau ce exprim norma juridic ) i extern ( arat haina pe care o mbrac norma juridic lege, decret, hotrre ). Dup caracterul sursei normative, facem distincie ntre: a) izvoare directe sunt considerate a fi actele normative; b) izvoare indirecte nu sunt cuprinse n acte normative, dar la ele se refer aceste acte, implicndu-le n coninutul lor ( obiceiul, regulile de convieuire social ). n funcie de modalitatea de aducere la cunotina public, distingem ntre: 14

a) b)

izvoare scrise; izvoare nescrise.

Avnd n vedere toate aceste accepiuni, conceptul de izvor de drept poate fi definit ca fiind forma de exprimare a dreptului, adic modalitatea de instituire sau recunoatere de ctre puterea de stat a normelor juridice n procesul de creare a dreptului. Seciunea a II-a Izvoarele formale ale dreptului n doctrin, opinia majoritar distinge ntre izvoarele formale ale dreptului: - obiceiul juridic, - precedentul judiciar i practica judiciar, - actul normativ, - contractul normativ, - doctrina. 1. Obiceiul juridic ( cutuma) Obiceiul juridic este cel mai vechi izvor de drept. Obiceiul juridic ( cutuma sau obiceiul pmntului ) este o regul de conduit nescris care s-a format prin repetarea unei practici n decursul timpului, fiind acceptat cu rang de lege de comunitate. Potrivit teoriei romano-canonice trebuie ndeplinite dou condiii pentru ca obiceiul s devin drept. a) o condiie obiectiv ( material ) const ntr-o regul veche i incontestabil; b) o condiie subiectiv ( psihologic ) potrivit creia regula trebuie s aib un caracter obligatoriu, adic s fie sancionat juridic. n decursul timpului, rolul obiceiului juridic a fost diferit. n dreptul romnesc actual, obiceiul juridic ( cutuma ) este izvor de drept numai n mod excepional, atunci cnd legea trimite expres la obicei. 1. 2. 3. 4. 5. 2. Precedentul judiciar i practica judiciar Precedentul judiciar este o soluie ( hotrre ) pronunat de o instan ntr-o spe similar anterioar. Practica judiciar ( jurisprudena ) este format din totalitatea hotrrilor judectoreti pronunate de ctre instane. Rolul jurisprudenei a fost diferit n evoluia dreptului. 3. Actul normativ Actul normativ este izvorul de drept creat de organe ale puterii publice nvestite cu competen normativ. Actul normativ este ntlnit sub diverse denumiri, n funcie de organul puterii de stat care l emite. n cadrul actelor normative, locul primordial l ocup legea, celelalte acte normative ( decrete, hotrri i ordonane ale guvernului, ordine ale minitrilor, etc. ) avnd o poziie subordonat fa de lege, fiind elaborate n vederea executrii legilor. 1. Legea n sens larg, termenul de lege desemneaz nsui dreptul scris, adic totalitatea actelor normativ. n sens restrns, legea este acel act normativ care reglementeaz cele mai importante relaii sociale i dispune de for juridic superioar celorlalte acte normative, fiind adoptat de puterea legislativ dup o procedur riguros reglementat. Principalele trsturi ale legii sunt urmtoarele: a) numai puterea legislativ este competent s adopte legi; b) legea are competen de reglementare primar, originar ea reglementnd cele mai importante relaii sociale, celelalte acte normative ntemeindu-se pe lege i subordonndu-se acesteia, avnd o natur secund, derivat. Pe calea delegrii legislative, Guvernul poate reglementa, prin ordonane, relaii sociale care revin normrii prin lege. Printr-o lege special de abilitare, Parlamentul poate delega dreptul de reglementare primar Guvernului. 15

Fora juridic superioar a legii este o consecin a faptului c ea este adoptat de ctre cel mai reprezentativ organ al puterii de stat Parlamentul acesta reprezentnd voina i interesele cetenilor, fiind exponent al puterii suverane a poporului; c) legea are ntotdeauna caracter normativ. Normativitatea legii rezid n fora obligatorie i n caracterul ei general; d) legea se distinge de celelalte acte normative i prin procedura specific de elaborare, a crei respectare este obligatorie ca o condiie a validitii ei. Procedura de elaborare a legilor cuprinde urmtoarele etape: iniiativa legislativ, dezbaterea proiectului de lege, votarea proiectului de lege, promulgarea i publicarea legii. Clasificarea legilor se face n funcie de mai multe criterii. n funcie de autoritatea lor juridic n sistemul normativ, facem distincie ntre: a) legile constituionale stabilesc principiile fundamentale pentru viaa social i de stat, organizarea i funcionarea ordinii ntr-un stat. Constituia este legea fundamental a unui stat, constituit din norme juridice, nvestite cu for juridic suprem, i care reglementeaz acele relaii sociale fundamentale care sunt eseniale pentru instaurarea, meninerea i exercitarea puterii. Legile de revizuire a Constituiei sunt elaborate i adoptate n baza unei proceduri stipulate n Constituie; b) legile organice reglementeaz cele mai importante domenii ale vieii sociale i de stat, avnd o poziie distinct fa de ierarhia legislativ. Domeniile care fac obiectul reglementrii prin legi organice sunt expres prevzute n Constituie ( art. 73 alin. 3 ). Legile organice sunt adoptate prin votul majoritii membrilor fiecrei Camere ( majoritatea absolut ); c) legile ordinare reglementeaz celelalte domenii care nu sunt supuse normrii prin legi constituionale sau organice. Procedura de adoptare a legilor ordinare este diferit de cea a legilor organice, fiind necesar doar votul majoritii membrilor prezeni din fiecare Camer a Parlamentului ( majoritate relativ ). n funcie de domeniul reglementrii juridice, distingem ntre: legi cu caracter civil penal, comercial, financiar, etc. n funcie de coninutul lor, legile se difereniaz n: a) legi materiale reglementeaz conduita ( drepturile i obligaiile ) subiectelor de drept; b) legi procedurale reglementeaz modalitile de desfurare a unei activiti publice sau private, forma n care trebuie s fie sancionai cei care au nesocotit legile materiale. Se face distincie i ntre: a) legile generale reprezint dreptul comun; b) legile speciale reglementeaz o situaie particular n raport cu legile genrale. n caz de concurs ntre legea general i legea special se aplic aceasta din urm; c) legile excepionale vizeaz situaii cu totul particulare ( de ex.: - instituirea strii de necesitate ). n momente de tranziie politic, cnd Parlamentul nu funcioneaz, pn la constituirea noului Parlament, executivul poate adopta acte cu putere de lege denumite decrete-legi. Decretul-lege este, pe de o parte, decret pentru c este emis de executiv, iar, pe de alt parte, este lege deoarece reglementeaz relaiile sociale care prin importana lor fac obiectul normrii prin lege, avnd for juridic proprie legii. 2. Acte normative ale organelor de stat subordonate legii. Parlamentul, prin legi, nu poate reglementa multitudinea de situaii care apar n viaa de zi cu zi a societii, astfel nct este necesar o intervenie normativ i din partea altor organe de stat. Actele normative subordonate legii, trebuie s respecte urmtoarele cerine: nu trebuie s cuprind dispoziii contrare celorlalte legi; nu pot reglementa relaii sociale care sunt supuse normrii prin lege; trebuie s se nscrie n limitele competenei materiale i teritoriale ale organelor de stat care le emit, trebuie s fie adoptate n forma i cu procedura prevzut pentru fiecare din ele. Actele normative subordonate legii au denumiri i forme diferite n sistemul de drept al fiecrui stat. n Romnia, distingem urmtoarele categorii de acte normative subordonate legii. Decretele sunt acte ale efului statului ( Preedintelui ), au, de regul, caracter concret, individual. Anumite decrete prezideniale au caracter normativ reglementnd anumite situaii limitativ prevzute n Constituie i legi, precum: declararea mobilizrii, instituirea strii de urgen, declararea rzboiului. Semnate de Preedinte, acestea trebuie contrasemnate de Primul-ministru. Hotrrile cu caracter normativ ale Guvernului prevd msuri de aplicare a legilor n domenii diferite. 16

Ordonanele Guvernului acte de delegare legislativ, fiind emise numai pe baza unei legi de abilitare. Ordonana de Urgen reprezint o form de reglementare special a Guvenului, ce o poate realiza n cazuri speciale. Fiind emise pe domenii rezervate legii, acestea trebuie supuse aprobrii ulterioare a Parlamentului. Sunt izvoare de drept, ordinele, instruciunile minitrilor i ale celorlali conductori ai organelor centrale ale administraiei de stat n msura n care acestea au caracter normativ, fiind adoptate n baza prevederilor exprese ale legii. De asemenea, actele organelor locale ale administraiei de stat ( Hotrri ale Consiliului local, Hotrri ale Consiliului judeean, Ordinele Prefectului, Dispoziiile Primarului ) sunt izvoare de drept dac au caracter normativ. 4. Contractul normativ Potrivit art. 942 C. civ., contractul este un acord ntre dou sau mai multe persoane spre a constitui sau stinge ntre dnii un raport juridic. n aceast accepiune contractul nu poate fi izvor de drept, avnd un caracter individual. Anumite contracte nu privesc nemijlocit drepturile i obligaiile unor subiecte determinate ( nu se refer la un raport juridic concret ), ci stabilesc reguli cu caracter generic ce ajut la reglementarea conduitei prilor. Asemenea contracte poart denumirea de contracte normative, avnd calitatea de izvor de drept. Ca izvor de drept, contractul poate fi ntlnit n special n domeniul dreptului internaional public, unde mbrac forma tratatului, acordului, conveniei, pactului, reprezentnd expresia libertii de voin a statelor n ceea ce privete cooperarea n diferite domenii de activitate. n dreptul constituional, contractul normativ reprezint izvor de drept n materia organizrii i funcionrii structurii federative a statelor. Contractul normativ se manifest ca izvor de drept i n cadrul dreptului muncii, sub forma contractului colectiv de munc care prevede condiiile generale ale organizrii muncii ntr-o anumit ramur. 5. Doctrina Doctrina cuprinde analizele, interpretrile, opiniile pe care oamenii de specialitate le dau fenomenului juridic. Doctrina este de fapt chiar tiina dreptului. Doctrina are un rol teoretico-explicativ, interpretrile tiinifice venind att n ajutorul legiuitorului, ct i a magistratului, n procesul de creare, respectiv aplicare a dreptului. Ca izvor de drept doctrina a ndeplinit un rol deosebit de important n Antichitate i n Evul Mediu. n dreptul romnesc actual, doctrina nu are calitatea de izvor de drept.

CAPITOLUL AL VII-LEA TEHNICA ELABORRII ACTELOR NORMATIVE

Elaborarea actelor normative este o activitate complex ce se realizeaz dup o anumit procedur i cu respectarea anumitor cerine. Finalitatea activitii de elaborare este reprezentat de actul juridic normativ, alctuit dintr-un ansamblu de norme juridice edictate pentru a reglementa relaiile sociale dintr-un anumit domeniu al vieii sociale. Seciunea I Noiunea de tehnic juridic Elaborarea normelor juridice este o consecin a activitii normative a organelor de stat competente, activitate ce se finalizeaz prin adoptarea de acte normative. Tehnica juridic afirm profesorul N. Popa const mai mult n aciune dect n cunoatere, implic mai mult voin dect inteligen. Ceea ce caracterizeaz tehnica juridic este artificiul care opereaz asupra lucrurilor, modelndu-le printr-o serie de mijloace adaptate scopurilor dreptului. Pe baza celor expuse, putem conchide c tehnica juridic trimite la anumite mijloace, procedee, metode, reguli, folosite de organele de stat cu competen normativ n activitatea de elaborare, sistematizare i aplicare a actelor normative. Seciunea a II-a Noiunea de tehnic legislativ Tehnica legislativ este parte component a tehnicii juridice, fiind alctuit dintr-un complex de metode i procedee menite s asigure o form corespunztoare coninutului reglementrilor juridice. 17

Tehnica legislativ se refer la modul concret de elaborare de ctre legiuitor a actelor normative. Seciunea a III-a Cerinele legiferrii n Romnia, activitatea de elaborare a actelor normative este riguros reglementat, potrivit: Legii nr. 24 / 27 martie 20001 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, modificat i completat prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 6 / 20 februarie 2003 i Legea nr. 189 / 20 mai 20042; Hotrrea Guvernului nr. 50 / 13 ianuarie 20053 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea i prezentarea proiectelor de acte normative spre adoptare. Cerinele ( principiile ) legiferrii se degaj din dispoziiile Legii nr. 24 / 2000. A. Principiul fundamentrii tiinifice a activitii de elaborare a normelor juridice. n efortul de a elabora normele juridice, legiuitorul, pe baza unui studiu aprofundat al realitii, trebuie s asigure corelaia necesar ntre fapt i drept. Legiferarea presupune previziune i rspundere. O insuficient cunoatere a faptului ce urmeaz a fi transpus n drept poate conduce la soluii juridice nefondate. O asemenea reglementare care nu ine cont de nevoile sociale reale poate produce reacii de respingere, de revolt a faptelor mpotriva dreptului. Pentru fundamentarea noii reglementri trebuie avute n vedere dezideratele sociale prezente i de perspectiv, precum i insuficienele legislaiei n vigore. B. Principiul asigurrii unui raport firesc ntre dinamica i statica dreptului. Schimbrile rapide care intervin n societatea modern conduc la presiuni sociale dintre cele mai variate, acestea avnd influene asupra procesului elaborrii actelor normative. Sistemul de drept va trebui s realizez un echilibru dinamic ntre tendinele de conservare i cele de schimbare. J. J. Rousseau spunea c poporul ajunge s dispreuiasc legile care se schimb n fiecare zi. Pentru acest motiv, raportul dintre dinamica i statica dreptului nu este doar o chestiune de politic juridic, el ine de nsi raiunea dreptului, de menirea sa social. C. Principiul corelrii sistemului actelor normative. Acest principiu cere ca fiecare nou act normativ s se integreze n cadrul celor deja existente n ramura de drept respectiv i n ansamblul sistemului de drept. Unitatea actelor normative trebuie neleas: att pe linie orizontal, la elaborarea unui act normativ se va ine seama de toate celelalte acte normative cu aceeai for juridic, adic de toate celelalte acte normative care cuprind dispoziii ce privesc materia reglementat de noul act; ct i pe linie vertical, n sensul c se va ine seama de fora juridic, de supremaia actului normativ, astfel nct dispoziiile din noul act normativ s se reflecte cu precizie n toate actele normative n materie subordonate lui. D. Principiul accesibilitii i economiei de mijloace n elaborarea actelor normative. Acest principiu are n vedere faptul c normele juridice trebuie s transmit indivizilor un mesaj clar, pe nelesul lor. Ihering remarca c legiuitorul trebuie s gndeasc profund ca un filosof i s se exprime clar ca un ran. Legiuitorul este obligat s foloseasc n activitatea de elaborare a actelor normative un limbaj clar, concis, pe nelesul tuturor, astfel nct s evite confuziile, controversele, reaciile sociale negative i tendinele de eludare a legii. Respectarea principiului accesibilitii i economiei de mijloace n elaborarea normativ este condiionat de: 1) alegerea formei exterioare a reglementrii este o cerin de tehnic legislativ, presupune determinarea formei exterioare a reglementrii ce se elaboreaz n funcie de importana relaiilor sociale normate, de

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 139 din 31 martie 2000; Publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 463 din 24 mai 2004; 3 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 71 din 20 ianuarie 2005;
1 2

18

interesele sociale protejate i de autoritatea care reglementeaz. De forma exterioar a reglementrii depinde valoarea i fora ei juridic; 2) alegerea modalitii reglementrii juridice se refer la opiunea legiuitorului n legtur cu un anumit mod de impunere a conduitei prescrise prin norm subiectelor de drept. 3) alegerea procedeelor de conceptualizare i a limbajului normei privete n mod nemijlocit construcia normei, cuprinderea n norm a elementelor structurale, stilul i limbajul juridic. Norma juridic va fi construit n aa fel nct elementele sale de organizare intern s reprezinte o niruire logic de elemente componente. n privina limbajului actelor juridice normative trebuie reinute urmtoarele: actele normative trebuie redactate ntr-un limbaj i stil juridic specific normativ, concis, sobru, clar, care s exclud orice nenelegere, cu respectarea strict a regulilor gramaticale i de ortografie; n cazul n care apar mai multe nelesuri pentru acelai termen sau concept se recomand explicarea n text a sensului avut n vedere; redactarea textelor normative trebuie s se fac prin folosirea cuvintelor n nelesul limbajului obinuit, cu evitarea neologismelor, a regionalismelor sau arhaismelor, aceleai noiuni exprimndu-se numai prin aceeai termeni; n redactarea actului normativ, de regul, verbele se utilizeaz la timpul prezent, forma afirmativ, pentru a se accentua caracterul imperativ al dispoziiei respective; exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin exemplificare n text, la prima folosire; utilizarea unor explicaii prin norme imperative este permis numai n msura n care ele sunt strict necesare pentru nelegerea textului. Cerina economiei de mijloace n elaborarea normativ poate fi subordonat urmtoarelor dou reguli ce trebuie avute n vedere: evitarea repetiiilor care ar fi de natur s ngreuneze lectura textelor i s sporeasc volumul actelor normative; evitarea contradiciilor. Repetarea frecvent a unor expresii conduce la crearea de variante pentru a nu se ajunge la o monotonie de stil, ns crearea de variante nate pericolul unor interpretri diferite acolo unde trebuie s fie o unitate de vedere. n doctrin se rein mai multe procedee de tehnic legislativ ce dau expresie economiei de mijloace n elaborarea normativ: definiia, trimiterea, asimilarea, ficiunile, prezumiile. Definiia este apanajul teoreticienilor, fiind necesar ntr-un text normativ pentru c impune un sens anume unor termeni, n cadrul unui singur sau mai multor acte normative. Trimiterea potrivit acestei tehnici, dup ce termenul a fost folosit prima dat e suficient s se fac n articolele urmtoare o simpl referire la textul n care a fost folosit iniial. Trimiteri se pot face de la un articol al unei legi la altul sau de la o lege la alta. Asimilarea const n supunerea unei categorii de subiecte sau de situaii juridice regimului creat pentrru a alt categorie. De regul, legiuitorul alege procedeul asimilrii atunci cnd regimul pe care intenioneaz s-l realizeze a fost deja reglementat n jurul altui subiect sau situaii juridice. Ficiunile sunt un procedeu de tehnic, n conformitate cu care un anumit fapt este considerat ca existent sau ca stabilit, dei el nu a fost stabilit sau nu exist n realitate. Ficiunea pune n locul unei realiti, alta inexistent, afirmnd drept reale lucruri care nu exist. Exemple de ficiuni: - situaia n care o persoan este declarat incapabil permanent, dei poate sunt cazuri cnd ea este capabil, are momente de luciditate, totui printr-o ficiune interzisul este socotit permanent incapabil; - copilul conceput este socotit ca deja nscut, el fiind subiect de drept ct privete drepturile sale; - declararea nulitii unui act juridic face ca acesta s dispar retroactiv, ca i cum nu ar fi existat niciodat, cu toate c el a fiinat un anumit interval de timp. Prezumiile sunt, de asemenea, procedee tehnice utilizate de legiuitor n construciile juridice. Potrivit art. 1199 C. civ., prezumiile sunt consecinele ce legea sau magistratul trage din un fapt cunoscut la un fapt necunoscut. Altfel spus, n anumite situaii legiuitorul presupune c ceva, fr a fi fost dovedit, exist cu adevrat. Sub aspectul tehnicii legislative intereseaz numai prezumiile legale, acestea fiind definite de art. 1200 C. civ. Sunt prezumii legale acelea care sunt detreminate special prin lege, precum: 1. actele ce legea le declar nule ca fiind fcute n frauda dipoziiilor sale; 2. n cazurile cnd legea declar c dobndirea dreptului de proprietate sau liberaiunea unui debitor rezult din oarecare mprejurri determinate; 3. abrogat; 4. puterea ce legea acord lucrului judecat. 19

Prezumiile legale pot fi: 1) absolute care nu pot fi combtute prin proba contrar ( de ex.: - prezumia privind autoritatea de lucru judecat ); 2) relative care pot fi rsturnate prin proba contrar, care incumb celui care contest situaia prezumat. ( de ex.: - prezumia de proprietate a posesorului de bun-credin a unui bun mobil corporal, care nu poate fi combtut dect n caz de pierdere sau furt; - prezumia de paternitate a copilului din cstoorie, care nu poate fi combtut dect de soul mamei, prin aciunea de tgad a paternitii ). Seciunea a IV-a Prile constitutive i elementele de structur intern ale actelor normative 1. Prile constitutive ale actului juridic normativ De principiu, un act normativ are urmtoarele pri componente4: a) expunerea de motive este un document de motivare pe care l ntlnim n cazul proiectelor de legi i al propunerilor legislative.n cazul ordonanelor i hotrrilor Guvernului, documentul de motivare poart denumirea de note de fundamentare. Celelalte acte normative sunt nsoite de referate de aprobare. b) titlul actului normativ elementul principal de identificare, exprim denumirea generic a actului, n funcie de categoria sa juridic i de autoritatea emitent, precum i obiectul reglementrii exprimat sintetic. Titlul actului normativ prin care se modific sau se completeaz un alt act normativ va exprima operaiunea de modificare sau de completare a actului normativ avut n vedere. Se interzice ca denumirea proiectului unui act normativ s fie aceeai cu cea a altui act normativ n vigoare. Dup adoptarea actului normativ, titlul se ntregete cu un numr de ordine i cu anul n care a fost adoptat acesta. c) preambulul constituie o introducere, o punere n tem a subiectelor de drept n legtur cu raiunile care au condus la adoptarea actului normativ ( motivia social-politic ). Includerea preambulului n cuprinsul actului normativ se apreciaz de la caz la caz. La ordonanele de urgen preambulul este obligatoriu i cuprinde prezentarea elementelor de fapt i de drept ale situaiei extraordinare ce impune recurgerea la aceast cale de reglementare. d) formula introductiv const ntr-o propoziie care cuprinde denumirea autoritii emitente i exprimarea hotrrii de luare a deciziei referitoare la emiterea sau adoptarea actului normativ respectiv. n cazul legilor, formula introductiv este urmtoarea Parlamentul Romniei adopt prezenta lege. Pentru actele Guvernului formula introductiv este n temeiul art. 108 din Constituie, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre / ordonan. n cazul ordonanelor trebuie s se fac referire i la legea de abilitare. La ordonanele de urgen, formula introductiv este n temeiul art. 115 alin. 4 din Constituie, republicat,Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen. La celelalte ccategorii de acte normative formula inttroductiv cuprinde autoritatea emitent, denumirea generic a actului, n funcie de natura sa juridic, precum i temeiurile juridice pe baza i n executarea crora actul a fost emis. e) partea dispozitiv reprezint coninutul propriu-zis al reglementrii, alctuit din totalitatea normelor juridice instituite pentru relaiile sociale ce constituie obiectul actului n cauz. n aceast parte sunt cuprinse: e1) dispoziiile generale cuprind prevederi care orienteaz ntreaga reglementare, determin obiectul i principiile acesteia. Ele se grupeaz n primul capitol i nu se reiau n restul reglementrii; e2) dispoziiile de fond ( coninut ) cuprind reglementarea propriu-zis a relaiilor sociale ce fac obiectul actului. e3) dispoziiile tranzitorii cuprind msurile ce se instituie cu privire la derularea raporturilor juridice nscute n temeiul vechii reglementri care urmeaz s fie nlocuit de noul act normativ. e4) dispoziiile finale cuprind msurile necesare pentru punerea n aplicare a actului normativ, data intrrii n vigoare a acestuia, implicaiile asupra altor acte normative, ca: abrogri, modificri, completri, precum i dispoziia de republicare dac este cazul. La actul normativ cu caracter temporar se prevede i perioada de aplicare sau data ncetrii aplicrii sale. f) formula de atestare a autenticitii actului normativ exprim asigurarea semnrii lui de ctre reprezentantul legal al emitentului, se dateaz i se numeroteaz.
4

20

Data legii este aceea la care i se d numr, dup promulgare. Pentru actele normative ale Parlamentului, care, potrivit legii, nu se supun promulgrii, data actului este aceea a adoptrii. Actele Guvernului poart data edinei Guvernului n care actul a fost aprobat. Data celorlalte acte normative este aceea la care au fost semnate. Numerotarea actelor normative se face n ordinea datrii lor, separat pe fiecare an calendaristic. g) anexele fac corp comun cu actul normativ i au aceeai for juridic, prin coninutul lor sunt redate organigrame, tabele, schie, statistici etc. dac sunt mai multe anexe acestea se numeroteaz cu cifre arabe, n ordinea n care au fost enunate n textul actului normativ. 2. Elemente de structur intern ale actelor normative A. Articolul Ca element structural de baz al prii dispozitive, articolul cuprinde, n principiu, o singur dispoziie normativ referitoare la o singur situaie concret. Articolul se exprim n textul actului normativ prin abrevierea art.. Articolele se numeroteaz n continuare, n ordinea din text, de la nceputul pn la sfritul actului normativ, cu cifre arabe. Dac actul normativ cuprinde un singur articol, acesta se definete prin expresia Articol unic. n cazul actelor normative care au ca obiect modificri sau completri ale altor acte normative, articolele se numeroteaz cu cifre romane, pstrndu-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate sau completate. n cazul codurilor i legilor de mare ntindere, articolele sunt prevzute cu denumiri marginale, care exprim sintetic obiectul lor. Articolele se pot grupa pe capitole, care la rndul lor se pot mpri pe seciuni. Capitolele se grupeaz n sens ascendent n titluri i dac e necesar n pri care apoi se pot corela n cri. Seciunile, capitolele, titlurile au denumiri care evoc pe scurt coninutul prevederilor pe care le conin. La numerotarea capitolelor, titlurilor, prilor i crilor se folosesc cifre romane, n succesiunea avut n structura n care se integreaz. Seciunile se numeroteaz cu cifre arabe. Atunci cnd ntr-un act normativ se introduc articole noi, fr a se modifica numerotarea veche a actului normativ, se folosete metoda introducerii unor indici. Articolul se subdivide n alineate. B. Alineatul. Alineatul este constituit, de regul, dintr-o singur propoziie sau fraz care d expresie normativ unei ipoteze juridice specifice ansamblului articolului. Dac dispoziia nu poate fi exprimat ntr-o singur propoziie sau fraz, se pot aduga noi propoziii sau fraze, separate prin punct i virgul. Dac un articol are dou sau mai multe alineate, acestea se numeroteaz la nceputul fiecruia cu cifre arabe cuprinse n parantez. Totui, exigena claritii i conciziei actului normativ presupune ca un articol s nu cuprind prea multe alineate. Dac textul unui articol sau alineat conine enumerri prezentate distinct acestea se identific prin utilizarea literelor alfabetului. Seciunea a V-a Sistematizarea actelor normative Un alt aspect al tehnicii n elaborarea actelor normative l constituie sistematizarea lor. n fiecare ar exist numeroase acte normative, acestea n totalitatea lor constituind sistemul legislaiei acelei ri. Numrul mare al actelor normative a impus necesitatea sistematizrii lor, pentru c n lipsa acesteia folosirea lor ar fi fost dificil. Sistematizarea actelor normative constituie o operaiune juridic foarte important att n elaborarea, ct i n realizarea dreptului. Sistematizarea are drept obiect o anumit organizare a actelor normative n vigoare, potrivit unor criterii obiective i subiective, n scopul bunei cunoateri i aplicri a acestora n relaiile sociale. Principalele forme de sistematizare a actelor normative sunt: a) ncorporarea; b) codificarea. ncorporarea const n gruparea actelor normative n diferite colecii ori culegeri, n funcie de diverse criterii: cronologic, alfabetic, pe ramuri de drept sau instituii juridice. Caracteristic pentru ncorporare este faptul c aceasta utilizeaz materialul normativ aa cum este el alctuit, fr s aduc vreo modificare de coninut, corectndu-se eventual doar anumite greeli gramaticale sau erori materiale. 21

ncorporarea poate fi: oficial, cnd este nfptuit de un organ de stat cu competene n acest sens, care ntocmete culegeri de acte normative intitulate ca atare sau repertoriu legislativ, index legislativ, legislaie uzual; neoficial, cnd este realizat de diferite organisme i organizaii nestatale, edituri, instituii de cercetare, etc., care ntocmesc ndrumare legislative. ncorporarea este cea mai simpl i cea mai veche form de sistematizare a actelor normative. Codificarea este o form superioar de sistematizare a actelor normative. Aceasta se deosebete de ncorporare att prin obiectul ei, prin subiectele ce o realizeaz, ct i prin fora juridic a rezultatului codificrii. Codificarea se realizeaz prin cuprinderea unitar a tuturor sau aproape a tuturor actelor normative ce alctuiesc o ramur de drept, prin prelucrarea lor i constituirea unui singur act normativ, nou, denumit cod, avnd valoarea unei legi. Codificarea este o parte component a activitii de elaborare a dreptului, a legiferrii, adoptarea codului fiind de competena exclusiv a organului legiuitor. n vederea adoptrii unui cod, legiuitorul desfoar o activitate complex ce poate cuprinde: prelucrarea i ordonarea logic a ntregului material normativ, ndeprtarea normelor perimate; completarea lacunelor prin introducerea unor norme noi; utilizarea unor mijloace moderne de tehnic legislativ. Codul are drept trsturi specifice: claritatea, precizia, integralitatea n expunere, caracter practic, logic, frumuseea stilului.

CAPITOLUL AL VIII-LEA SISTEMUL I REALIZAREA DREPTULUI

Seciunea I Sistemul dreptului 1. Consideraii generale Prin sistem, n general, nelegem un ansamblu de elemente legate ntre ele, avnd ceva comun, care le armonizeaz i constituie un tot unitar. Studiul sistemului dreptului ne ajut s nelegem mai bine cerinele reglementrii juridice, permind s tragem concluzii n legtur cu acele particulariti reflectate n norma juridic, particulariti care difer de la o etap la alta a dezvoltrii sociale. Sistemul dreptului ajut i la perfecionarea continu a procesului de codificare i sistematizare a normelor juridice. O concepie despre sistemul de drept a existat nc din epoca n care apar primele norme sociale cu caracter juridic. Jurisconsulii romani susineau c toate normele juridice servesc att intereselor generale, ct i unor interese particulare, n a cror realizare sunt interesai membrii diferitelor grupuri sociale. Aceast concepie a fost dezvoltat ulterior, n Evul Mediu i apoi, n Epoca Modern.. Revenind ns la caracterul integrativ a sistemului de drept, la baza acestei uniti stau urmtorii factori: a) voina unic obiectivat prin aciunea legislativ a Parlamentului; b) scopul unic al normei juridice, adic ndeplinirea intereselor generale ale societii; c) unitatea cmpului juridic normele sunt generale i impersonale, astfel nct nu se aplic ntr-un singur caz, ci n mod repetat ntr-un spaiu i un timp dat, care intr sub incidena unui sistem determinat de drept; d) unitatea modului de realizare a normei juridice rezultnd din intervenia, la nevoie, a forei publice. Orice sistem de drept implic ns att unitatea, ct i diversitatea de norme juridice. Putem conchide aadar c, sistemul dreptului reprezint totalitatea normelor juridice existente la un moment dat, legate ntre ele prin trsturi comune de natur a releva unitatea lor i care sunt desprite n mod relativ de unele particulariti n raport cu obiectul i metoda reglementrii juridice. 2. Criteriile constituirii sistemului dreptului Cercetrile efectuate n domeniul dreptului au dus la concluzia potrivit creia criteriul principal al mpririi normelor juridice n ramuri de drept l constituie obiectul reglemetrii juridice. Acesta este un criteriu tiinific care grupeaz i subordoneaz celelate criterii. Pe lng aceast unitate de msur exist ns i alte criterii, cu un caracter subsidiar. Este vorba de metoda reglementrii i de principiile dreptului. 22

A. Obiectul reglemetrii juridice Deci, criteriul esenial al distinciei diferitelor categorii de norme juridice l constituie sfera de relaii sociale care fac obiectul reglementrii juridice. B. Metoda reglementrii juridice n sistemul dreptului se cunosc diferite metode de reglementare juridic. De ex., ntlnim metoda autoritarismului ( reglementri autoritare ), metod ce presupune organizarea i reglementarea autoritar a raportului social de organizaiile de stat competente. Se cunoate i metoda autonomismului; aceast metod se regsete n principal n sistemul contractual, la baza ncheierii contractului punndu-se autonomia de voin. C. Principiile dreptului Concur i ele, ntr-o anumit msur, la completarea tabloului general al criteriilor ce stau la baza distinciei normelor juridice pe ramuri. D. Instituia juridic O important categorie de norme juridice o constituie instituia juridic. Ea se subordoneaz ramurii de drept, fiind un element component al acesteia. ( de ex.: - n dreptul familiei gsim instituia juridic a cstoriei, instituia rudeniei, adopia etc ) Putem concluziona aadar c, instituia juridic cuprinde un ansamblu de norme juridice ce reglementeaz o categorie mai restrns de relaii sociale, legate ntre ele prin trsturi specifice, care le deosebesc de alte relaii sociale. Astfel, putem creiona i definiia ramurii de drept ca fiind un ansamblu de norme juridice care reglementeaz o categorie mai mare de relaii sociale, legate ntre ele prin trsturi comune, folosind, de regul, aceeai metod de reglementare i avnd, n general, principii comune care guverneaz aceast reglementare. 3. Ramurile dreptului Sistemul dreptului include numeroase ramuri, cum ar fi: dreptul constituional, administrativ, financiar, muncii, funciar, civil, familiei, penal, procesual-penal, procesual-civil, internaional public, internaional privat. O rapid trecere n revist a ctorva va lmuri asemnrile i deosebirile dintre diferitele norme juridice i va contura mai clar ideea de ramur de drept. a) Dreptul constituional este un asamblu de norme juridice prin care se stipuleaz organizarea i exercitarea puterii de stat. Obiectul dreptului constituional l constituie totalitatea normelor prin care este organizat puterea suveran, precum i normele care reglementeaz exercitarea puterii. Putem spune, sintetic, c obiectul dreptului constituional l constituie relaiile sociale care iau natere n cadrul organizrii i exercitrii puterii de stat. b) Dreptul administrativ reglementeaz relaiile sociale ce apar n procesul organizrii i nfptuirii de ctre organele de stat a activitii executive. Cu alte cuvinte, obiectul dreptului administrativ l constituie reglementarea relaiilor juridice care se statornicesc n procesul organizrii i exercitrii activitii executive. c) Dreptul financiar reglementeaz relaiile sociale care apar n sfera activitii financiare a statului. Relaiile juridice financiare sunt foarte complexe. Ele apar n procesul ntocmirii, aprobrii i executrii bugetului de stat, ntre organele statului, ntre organele de stat i ceteni, ntre organele de stat i organizaiile neguvernamentale. d) Dreptul muncii conine norme juridice prin care se instituie importante drepturi i obligaii pentru angajator i angajat, dndu-se raportului de munc o reglementare ce mbin interesele generale cu interesele personale. e) Dreptul funciar reglementeaz relaiile sociale privind proprietatea funciar i anumite aspecte referitoare la toate categoriile de raporturi funciare. Aadar, dreptul funciar cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz raporturi funciare n legtur cu folosirea pmntului, pdurilor, apelor aflate n proprietatea public sau privat. f) Dreptul civil poate fi definit ca acea ramur a dreptului care reglementeaz marea majoritate a raporturilor patrimoniale, unele raporturi personale nepatrimoniale, precum i condiia juridic a persoanelor fizice i persoanelor juridice. Normele dreptului civil reglementeaz n principal raporturile patrimoniale cum sunt cele de proprietate, raporturile contractuale, raporturile de vnzare cumprare, etc. g) Dreptul penal cuprinde totalitatea normelor juridice care stabilesc ce fapte sunt considerate infraciuni i care este pedeapsa pe care trebuie s o aplice instana de judecat celor ce s-au fcut vinovai de svrirea infraciunii. Deci, dreptul penal reglementeaz raporturile dintre puterea de stat i persoanele care au svrit infraciuni, n legtur cu aplicarea pedepsei, n conformitate cu legea. 23

Prin toate normele sale, dreptul penal apar ordinea social, dreptul i interesele legitime ale cetenilor. Aadar, obiectul dreptului penal l constituie reglementarea raporturilor juridice legate de svrirea unor fapte socialmente periculoase. h) Dreptul familiei este acea ramur a dreptului care reglementeaz raporturile nscute din cstorie, rudenie i adopie, viznd ntrirea familiei pe baza principiului deplinei egaliti n drepturi dintre brbat i femeie i ocrotirea prin toate mijloacele a mamei i copilului. i) Dreptul internaional cuprinde normele create n cadrul relaiilor dintre state, cu participarea i pe baza acordului de voin al acestora. Prin urmare, statele sunt creatoare ale dreptului internaional, acestea participnd la relaiile internaionale ca state suverane i independente, egale ntre ele. De asemenea, unele norme de drept internaional pot exista i pe calea practicii ndelungate i a recunoaterii tacite de ctre state a caracterului lor obligatoriu, ceea ce se numete cutum internaional. Tratatele internaionale sunt acele contracte care asigur cea mai solid stabilitate relaiilor internaionale, prevd precis drepturile i obligaiile prilor, regulile ce trebuie respectate. 4. Dreptul public i dreptul privat jus publicum ( dreptul public ) i jus privatum ( dreptul privat ), n sensul c cel dinti apr interesele statului, iar cel de al doilea interesele indivizilor. Cteva criterii apar n aceast dihotomie: a) dreptul public reglementeaz relaiile sociale din domeniul organizrii puterii publice, n vreme ce dreptul privat reglementeaz relaiile sociale patrimoniale i nepatrimoniale la care particip particularii; b) n ceea ce privete scopul, statul este preocupat de scopul ( interesul ) general, iar individul de acela personal ( privat ); c) raporturile juridice de drept public sunt, de regul, raporturi unilaterale, cnd drepturile lezate se apr din oficiu; raporturile juridice de drept privat sunt bilaterale, cnd dreptul se asigur prin intervenie, la cererea prilor. Dreptul public cuprinde ramuri precum: dreptul constituional, administrativ, penal, financiar, etc. Dreptul privat include, ntre altele, dreptul civil, comercial, etc. Seciunea a II-a Realizarea dreptului Adoptarea actelor normative de ctre autoritile publice competente are drept scop reglementarea relaiilor sociale n vederea instituirii unei ordini juridice armonioase n societate, viznd i realizarea unor cerine sociale pe baze juridice i echitabile pentru toi membri societii. Cu ajutorul normelor juridice statul i realizeaz funciile sale n domeniul suveranitii i independenei naionale, unitii asigurrii ordinii constituionale, garantrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, etc. 1. Noiunea de realizare a dreptului Realizarea dreptului reprezint o activitate complex i continu de transpunere n realitatea vieii sociale a normelor juridice. n aceast activitate sunt implicate att persoane fizice, ct i persoane juridice. Acestea din urm acioneaz i se manifest ca subiecte de drept privat ( societi comerciale, asociaii, fundaii etc ) sau autoriti i instituii publice. Aciunea de realizare a dreptului definete aciunea de respectare a dreptului, implicarea autoritilor publice potrivit competenei atribuite fiecreia. n procesul de realizare a dreptului trebuie pornit de la realitile sociale care au generat adoptarea normelor juridice i de la conduita oamenilor anume gradul de acceptare a normemor juridice. 2. Formele realizrii dreptului Dreptul ofer oamenilor modele de comportament, construiete tipologii subordonate unor scopuri practice. Statul, ca reprezentant politic al societii, trebuie s in seama atunci cnd creeaz norme juridice i de gradul de nelegere i de acceptare benevol a cadrului juridic creat prin normele de drept. Realizarea dreptului, n mod concret, are loc prin dou forme ( modaliti ): 24

A. realizarea dreptului prin activitatea de respectare i executare a legilor. Dreptul instituie un comportament obligatoriu pentru subiectele crora i se adreseaz. Normele juridice reprezint ntotdeauna comandamente sau ordine ale statului. n acest sens, pentru ca acestea s fie respectate i dreptul s-i ating scopul, normele juridice trebuie s fie aduse la cunotina public. Aadar, prima etap n procesul de realizare a dreptului este aducerea la cunotina public a normelor juridice prin publicarea lor. B. aplicarea dreptului de ctre autoritile i instituiile publice. Cerinelor sociale trebuie s li se dea satisfacie prin adoptarea cadrului normativ general al societii. Normele de drept edictate trebuie ns i urmrite n executarea lor, ceea ce presupune implicarea direct a unor autoriti publice n procesul de realizare a dreptului. Atingerea scopului normelor juridice, deci se sprijin, uneori, pe acea intervenie coercitiv a statului. n sens strict juridic, actul de aplicare a dreptului trebuie s aib un caracter concret, s porneasc de la un caz particular pe care-l soluioneaz, este, aadar, aplicarea de la general la particular. Caracteristicile actelor de aplicare a dreptului n raport cu activitatea normativ sunt: a) actul de aplicare a dreptului are valoarea unui fapt juridic, provocnd naterea, modificarea sau stingerea unui raport juridic; b) efectul n timp al celor dou categorii de acte difer ( vezi mai sus ); c) actele de aplicare se deosebesc de actele normative i n ceea ce privete condiiile formale de valabilitate. Putem afirma c nu exist o regul n regula de aplicare a dreptului 3. Fazele aplicrii dreptului Autoritile publice implicate prioritar n realizarea dreptului sunt cele judectoreti. Pentru realizarea dreptului distingem urmtoarele trei faze sau etape ale procesului de aplicare: a) stabilirea strii de fapt trebuie stabilit situaia de fapt ce const n cercetarea, observarea, analiza n concret a ceea ce trebuie lmurit i explicat. Este obligatorie o evaluare ct mai profund, complex i complet a faptelor, a elementelor externe, conexiunile posibile, situaiile precedente, consecinele ce s-ar putea deduce, etc. Unele dificulti n stabilirea strii de fapt sunt nlturate prin participarea unor specialiti, cum ar fi experii tehnici, judiciari, contabili, etc. b) stabilirea strii de drept. Odat stabilit situia de fapt, se impune a se stabili norma juridic aplicabil. Se stabilete norma juridic i se face raportarea la starea de fapt constatat anterior. c) elaborarea actului de aplicare constituie faza final a activitii de realizare a dreptului i d natere la o situaie juridic concret. n cazul hotrrii judectoreti, cel mai important act de aplicare ndeplinit de magistrat, actul de aplicare se numete pronunare a hotrrii judectoreti. Hotrrile judectoreti pronunate de instana de fond ( prima instan ) se numesc sentine, iar cele date n ci de atac decizii. Hotrrea judectoreasc este alctuit din trei pri: a) partea introductiv cuprinde denumirea instanei, membrii completului de judecat, numrul dosarului, prile, data cnd au avut loc dezbaterile, cnd s-a pronunat instana, concluziile prilor, etc.; b) considerentele partea cea mai ampl a hotrrii, instana consemneaz starea de fapt i cea de drept, motivul pentru care admite / respinge cererea; c) dispozitivul decizia asupra creia s-a oprit instana. Aici se arat dac se admite sau nu aciunea, drepturile recunoscute prilor, obligaiile impuse, termenul n care poate fi exercitat calea de atac, etc. Realizarea dreptului nseamn n fapt realizarea scopului pentru care dreptul exist. Nu este suficient a crea norme juridice, trebuie s se urmreasc i aplicarea lor, aceasta n vederea unei ordini sociale, necesare manifestat ntr-un cmp liber a tuturor indivizilor.

CAPITOLUL AL IX-LEA RAPORTUL JURIDIC

Seciunea I Definiia i trsturile raportului juridic Dreptul este o tiin vie, el reglementnd relaii interumane. Reglementarea prin norme de drept pune n lumin numeroase aspecte ale vieii sociale. n acest proces complex, persoanele intr n raporturi sociale, unele dintre acestea materializndu-se n raporturi juridice. 25

n sens larg, raportul juridic poate fi definit ca fiind acea relaie social reglementat de o norm de drept. n sens restrns, raportul juridic poate fi definit ca fiind acea relaie social, patrimonial sau nepatrimonial, strict legat de individualitatea persoanei, n cadrul creia dou sau mai multe persoane sunt titulare de drepturi i obligaii juridice reciproce, a cror respectare este asigurat, n caz de nevoie, de fora de constrngere a statului. Trsturile raportului juridic sunt urmtoarele: a) raportul juridic este un raport social, ntruct se stabilete totdeauna ntre oameni, fie c acetia particip n nume propriu ca persoane fizice, fie n calitate de reprezentani ai unei persoane juridice. b) raportul juridic este un raport de suprastructur, pentru c suport influena i influeneaz la rndul su celelalte raporturi sociale ( raporturi materiale, raporturi ideologice, etc. ). c) raportul juridic este un raport ideologic. n timp ce relaiile economice, ca relaii materiale, se formeaz ntre oameni, dar independent de voina lor, avnd un caracter obiectiv, raporturile juridice se integreaz n aceeai categorie cu relaiile politice, morale sau religioase, a cror formare este condiionat de momentul subiectual al exprimrii voinei. Ele sunt raporturi care, formate contient, au caracter subiectiv, manifestndu-se ca raporturi ideologice. d) raportul juridic este un raport voliional. Fiind un raport ntre oameni, raportul juridic este un raport de voin. n manifestarea caracterului voliional al raportului de drept va trebui s se in seama de ramura de drept n care particip subiectele raportului juridic. e) raportul juridic este un raport valoric, pentru c n fiecare relaie ce se creeaz ntre participanii la circuitul civil i gsesc concretizarea valorile eseniale ale societii. Normele juridice definesc valorile i instituie obligaii pentru promovarea, ncurajarea i aprarea lor. n desfurarea cotidian a raporturilor juridice, subiectele de drept concur la ocrotirea, dar i la dezvoltarea i multiplicarea valorilor sociale. Normele juridice, ca modele valorice, i gsesc concretizarea n raporturi juridice. Seciunea a II-a Elementele raportului juridic a) b) c) Elementele constitutive ale raportului juridic sunt: subiectele, coninutul; obiectul. 1. Subiectele raportului juridic Noiune. Ca raport social, raportul juridic are ca subiecte oamenii, titulari de drepturi i obligaii juridice, considerai individual ( ca persoane fizice ) sau ca participani la anumite organizaii. ncheierea unui raport juridic implic cel puin dou subiecte de drept , ns sunt multe cazuri cnd la raportul juridic particip mai multe subiecte de drept ( pluralitatea de subiecte de drept ). Unele dintre subiecte sunt, n cadrul aceluiai raport, titulare de drepturi, altele de obligaii sau, n mod corelativ, att de drepturi, ct i de obligaii. Aadar, prin subiect de drept sau subiect al raportului juridic se neleg participanii la raporturile juridice, care sunt titulari de drepturi i obligaii. B. Capacitatea juridic premis a calitii de subiect de drept. Noiunea de subiect de drept este legat indisolubil de noiunea de capacitate juridic. Individul ca subiect de drept particip la raporturi juridice ca titular de drepturi i obligaii, n baza recunoaterii acestei caliti de ctre normele de drept. Aceast aptitudine general de a fi titular de drepturi i obligaii poart denumirea de capacitate juridic. Legea stabilete att momentul apariiei capacitii juridice, ct i ntinderea ei. n structura capacitii juridice intr dou elemente: a) capacitatea de folosin este aptitudinea general i abstract a subiectului de drept de a avea drepturi i obligaii juridice; b) capacitatea de exerciiu este aptitudinea subiectului de drept de a-i exercita drepturile i de a-i ndeplini obligaiile juridice, prin ncheierea de raporturi juridice. C. Clasificarea subiectelor raporturilor juridice. 26 A.

Subiectele raporturilor juridice se clasific n: subiecte individuale persoana fizic; subiecte colective. a) Persoana subiect de drept. Persoana ( cetenii, strinii, apatrizii ) intr n cele mai multe raporturi juridice. Acionnd ca titulare de drepturi i obligaii, persoanele i satisfac drepturile i interesele legitime garantate de Constituie i legi. n Romnia, strinii au aceleai drepturi fundamentale ca i cetenii romni, excepie fcnd drepturile politice. n ara noastr, capacitatea de folosin ncepe de la naterea persoanei i nceteaz o dat cu moartea acesteia. Nu au capacitate de exerciiu: minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani i persoana pus sub interdicie. Pentru cei ce nu au capacitate de exerciiu, actele juridice se fac de reprezentanii lor legali. Minorul care a mplinit vrsta de 14 ani are capacitate de exerciiu restrns. Actele juridice ale minorului cu capacitate de exerciiu restrns se ncheie de ctre acesta, cu ncuviinarea prealabil a prinilor sau a tutorelui. Capacitatea deplin de exerciiu ncepe de la data cnd persoana devine major. Persoana devine major la mplinirea vrstei de 18 ani. Minorul care se cstorete, dobndete prin aceasta, capacitate deplin de exerciiu. b) Subiectele colective de drept. Din aceast categorie fac parte: statul ca subiect de drept, n mod direct i n nume propriu, ndeosebi n raporturile de drept internaional public i n acelea de drept constituional. n raporturile civile el se manifest ca subiect de drept prin intermediul Ministerului de Finane i prin organele sale financiare teritoriale; organele de stat sunt subiecte de drept n raporturile juridice n cadrul atribuiilor stabilite de lege i pe baza sarcinilor ce le au de ndeplinit. Raporturile juridice n care intr organele de stat sunt raporturi de competen, care determin capacitatea acestor organe. Organele de stat au drepturi i obligaii pe care le exercit n virtutea sarcinilor ce rezult din actele normative ce sunt puse la baza activitii lor, persoanele juridice - ca subiecte distincte, persoanele juridice au o organizare de sine stttoare, un patrimoniu distinct de cel al membrilor ce le compun i urmresc scopuri care trebuie s fie n concordan cu interesul general, bunele moravuri i ordine public. Persoana juridic dobndete capacitate de folosin de la data nregistrrii. Persoana juridic nu poate avea dect drepturi care corespund scopului ei stabilit prin lege, act de nfiinare sau statut. Persoana juridic reprezint un subiect de drept cu o larg arie de rspundere n circuitul juridic. a) b) 2. Coninutul raportului juridic Definiii. Coninutul raportului juridic este alctuit din totalitatea drepturilor i obligaiilor subiectelor dintr-un raport juridic determinat, drepturi i obligaii prevzute de norma juridic. Dreptul subiectiv este posibilitatea recunoscut de norma de drept subiectului activ ( persoan fizic sau juridic ) n virtutea creia acesta poate, n limitele dreptului i ale moralei, fie s aib o anumit conduit, fie s pretind o conduit corespunztoare, constnd n a da, a face sau a nu face ceva, de la subiectul pasiv i s cear concursul forei de coerciie a statului n caz de nevoie. Obligaia juridic const n ndatorirea subiectului pasiv al raportului juridic de a avea o anumit conduit, corespunztoare dreptului subiectiv corelativ, conduit care poate consta n a da, a face sau a nu face ceva i care la nevoie poate fi impus prin fora de constrngere a statului. B. Clasificarea drepturilor subiective. n funcie de opozabilitatea lor, drepturile subiective sunt. a) absolute este acel drept n virtutea cruia titularul su poate avea o anumit conduit, fr a face apel la altcineva pentru a i-l realiza. Sunt absolute drepturile personale nepatrimoniale i drepturile reale; b) relative este acel drept n virtutea cruia titularul poate pretinde subiectului pasiv o conduit determinat, fr de care dreptul nu se poate realiza. Sunt relative drepturile de crean. n funcie de natura coninutului lor, drepturile subiective se mpart n: a) patrimoniale acele drepturi cu coninut economic, care poate fi exprimat pecuniar; b) nepatrimoniale acele drepturi subiective al cror coninut nu poate fi exprimat n bani. 27 A.

La rndul lor, drepturile patrimoniale se mpart n: a) drepturi reale acel drept n virtutea cruia titularul su i poate exercita prerogativele asupra unui bun fr concursul altcuiva; b) drepturi de crean acel drept n temeiul cruia subiectul activ ( creditor ) poate pretinde subiectului pasiv ( debitor ) s dea, s fac sau s nu fac ceva. Drepturile nepatrimoniale ( personal nepatrimoniale ) se mpart n: a) drepturi care privesc existena i integritatea fizic i moral a persoanei dreptul la via, dreptul la sntate, dreptul la onoare; b) drepturi care privesc identificarea persoanei dreptul la nume, dreptul la domiciliu i reedin; c) drepturi decurgnd din creaia intelectual drepturi nepatrimoniale ce izvorsc din opera literar, artistic ori tiinific i din inveie. n funcie de corelaia dintre ele, drepturile subiective se mpart n: a) principale acele drepturi care au existen de sine stttoare, nedepinznd de vreun alt drept; b) accesorii acele drepturi a cror soart juridic depinde de existena altui drept subiectiv, cu rol de drept principal. n funcie de gradul de certitudine conferit titularilor, drepturile subiective se mpart n: a) pure i simple acele drepturi care confer maxim certitudine titularului su, ntruct nici existena i nici exercitarea lor nu depind de vreo mprejurare viitoare, un asemenea drept putnd fi exercitat imediat dup naterea lui; b) afectate de modaliti acele drepturi a cror existen sau exercitare depind de o mprejurare viitoare, cert ori incert. C. Clasificarea obligaiilor juridice. n funcie de obiectul lor, se disting trei subclasificri ale obligaiilor juridice: a) obligaia de a da ( este ndatorirea de a constitui sau a transmite un drept real); obligaia de a face ( ndatorirea de a executa o lucrare, a presta un serviciu ori de a preda un lucru ) i obligaia de a nu face ( corelativ unui drept absolut nseamn ndatorirea general de a nu face nimic de natur a aduce atingere acelui drept; corelativ unui drept relativ nseamn a nu face ceva ce ar fi putut face, dac debitorul nu s-ar fi obligat la abinere ); b) obligaie pozitiv ( a da, a face ) i obligaie negativ ( a nu face ); c) obligaie de rezultat ( numit i determinat, acea obligaie care const n ndatorirea debitorului de a obine un rezultat determinat ) i obligaie de diligen ( numit i de mijloace, acea obligaie care const n ndatorirea debitorului de a depune toat struina pentru obinerea unui anumit rezultat, fr a se obliga la obinerea acelui rezultat ). n funcie de sanciunea ce asigur respectarea obligaiilor juridice, se disting: a) obligaii perfecte acele obligaii a cror executare este asigurat n caz de neexecutare de ctre debitor, printr-o aciune n justiie i obinerea unui titlu executoriu ce poate fi pus n executare silit; b) obligaii imperfecte acele obligaii a cror executare nu se poate obine pe cale silit, dar odat executate, de bun voie de ctre debitor, nu este permis restituirea ei. 3. Obiectul raportului juridic Prin obiect al raportului juridic nelegem conduita pe care subiectele de drept o stabilesc n cadrul unui raport juridic, ca urmare a exercitrii drepturilor i ndeplinirii obligaiilor. Raporturile juridice iau natere ntre oameni, drepturile i obligaiile fiind ntotdeauna norme de conduit ale oamenilor. Seciunea a III-a Faptul juridic 1. Definiia faptelor juridice ntre normele de drept i faptele sociale exist relaii complexe. Dreptul se nate cel puin n parte din fapte i totodat se aplic acestora. Faptele juridice sunt acele mprejurri de care norma juridic leag naterea, modificarea sau stingerea raporturilor juridice. 2. Clasificarea faptelor juridice n funcie de criteriul voliional al producerii lor, faptele juridice se clasific n: a) evenimente; 28

b) aciuni. Evenimentele sunt acele mprejurri care nu depind de voina omului, dar ale cror rezultate conduc la naterea sau modificarea unor raporturi juridice. n aceast categorie se includ fenomenele naturale (calamitile ) naterea, moartea, etc. Nu orice eveniment produce efecte juridice. Aciunile sunt manifestri de voin ale oamenilor care produc efecte juridice nasc, modific sau sting raporturi juridice ca urmare a reglementrii lor prin norme de drept. Aciunile sunt: a) licite sunt actele oamenilor svrite cu respectarea i n conformitate cu cerinele normelor juridice; b) ilicite sunt acele acte ale oamenilor prin care se ncalc prevederile normelor juridice.

CAPITOLUL AL X-LEA RSPUNDEREA JURIDIC

Seciunea I Noiunea de rspundere juridic Dreptul nu reprezint un scop n sine, el trebuie transpus n via pentru a reglementa relaiile sociale cuprinse n norma de drept respectiv. Conduita impus de norma de drept este obligatorie pentru c altfel dreptul nu i-ar atinge scopul. Reglementnd relaiile sociale prin norme de drept, legiuitorul are n vedere i condiiile n care acestea s se realizeze. Rspunderea juridic deriv din sanciunea pe care legiuitorul o prevede n coninutul normei juridice. Rspunderea juridic este acea form a rspunderii sociale, constnd ntr-un complex de drepturi i obligaii conexe care, n conformitate cu legea, se nasc ca urmare a svririi unei fapte ilicite i care constituie cadrul de realizare a constrngerii de stat prin aplicarea sanciunilor juridice cu scopul de a asigura restabilirea ordinii de drept. Seciunea a II-a Principiile rspunderii juridice Rspunderea juridic este condus de o serie de principii generale, valabile pentru toate formele concrete de rspundere. Principiul rspunderii pentru fapta svrit cu vinovie presupune c orice subiect de drept nu poate fi sancionat dect dac este vinovat i numai n limitele vinoviei sale. O persoan nu poate fi sancionat dac nu i se dovedete vinovia. De respectarea acestui principiu depinde i mplinirea efectului educator al rspunderii juridice. Principiul rspunderii personale potrivit cruia rspunderea juridic este strict legat de persoana care a svrit fapta ilicit, ntinderea rspunderii stabilindu-se n funcie de circumstanele personale ale autorului faptei. Principiul rspunderii personale se afl n strns corelaie i cu regula potrivit creia autorul faptei nu poate fi sancionat dect o singur dat pentru aceeai fapt. Principiul justeei sanciunii implic cerina ca proporionarea pedepsei s se fac n funcie de gravitatea faptei comise. Acest principiu presupune totodat individualizarea corect i aplicarea adecvat a sanciunilor prescrise de norma de drept. Principiul celeritii tragerii la rspundere presupune oportunitatea aplicrii sanciunii. Dac sancionarea individului pentru faptele ilicite svrite nu are loc cu promptitudine, atunci nu se mai obin efectele dorite nici n raport cu fptuitorul, nici cu societatea. Principiul prezumiei de nevinovie pn n momentul n care o hotrre judectoreasc rmne irevocabil, cel n cauz este considerat nevinovat chiar dac exist suficiente probe care atest vinovia lui. Seciunea a III-a Condiiile rspunderii juridice Pentru ca rspunderea juridic n oricare din formele sale s intervin este necesar s fie ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii: conduit ilicit; vinovie i legtur de cauzalitate ntre fapt i rezultat. 29

A. Conduita ilicit Prin conduit ilicit se nelege un comportament, constnd n aciune sau inaciune, care ncalc conduita impus ( prevederile ) de o norm de drept. B. Vinovia Vinovia este o alt condiie a rspunderii juridice ce vizeaz latura subiectiv a nclcrii dreptului. Vinovia este atitudinea psihic a celui care comite o fapt ilicit, fa de fapta sa i fa de consecinele acesteia. Vinovia presupune libertatea de voin a subiectului de drept n ceea ce privete alegerea comportamentului pe care dorete s-l urmeze, asumndu-i riscurile nclcrii legii. Formele vinoviei sunt: intenia i culpa. Intenia poate fi: a) direct atunci cnd subiectul acioneaz deliberat, prevede rezultatul faptei sale i urmrete producerea lui prin svrirea acelei fapte; b) indirect atunci cnd subiectul prevede rezultatul faptei sale i, dei nu-l urmrete, accept posibilitatea producerii lui. Culpa poate fi: a) cu previziune ( impruden ) atunci cnd subiectul de drept prevede rezultatul faptei sale, dar nu-l accept, considernd fr temei c el nu se va produce; b) fr previziune ( neglijen ) atunci cnd nu prevede rezultatul faptei sale, dei trebuia i putea s-l prevad. C. Legtura de cauzalitate. Legtura cauzal ntre fapt i rezultat este o condiie obiectiv a rspunderii juridice. Pentru ca rspunderea juridic s se declaneze i un subiect de drept s fie tras la rspundere, este necesar ca rezultatul ilicit, prejudiciul produs s fie consecina nemijlocit a aciunii sale. Seciunea a IV-a Formele rspunderii juridice Doctrina juridic dezvolt mai multe forme de rspundere juridic: civil, penal, administrativ, disciplinar, fiecare form de rspundere juridic fiind caracterizat prin condiii de fond i form ( mod de stabilire, forme de realizare ). Disciplinele juridice de ramur se ocup n mod special de stabilirea condiiilor rspunderii n fiecare ramur de drept. n funcie de scopul urmrit prin declanarea rspunderii, distingem: a) rspunderea cu caracter reparator vizeaz anularea prejudiciului pentru patrimoniul persoanei prin obligarea fptuitorului la aciunea de a da sau a face n beneficiul pgubitului; b) rspunderea cu caracter sancionator ( represiv ) oblig fptuitorul s suporte consecinele punitive asupra persoanei sale, datorate pericolului social al faptei svrite. Sanciunile represive pot fi: b1) patrimoniale amend, confiscare, penaliti de ntrziere; b2) nepatrimoniale privare de libertate, interdicii, decdere. n domeniul fiecrei ramuri de drept s-au conturat forme specifice de rspundere, precum: rspunderea penal, civil, administrativ, etc. Rspunderea penal raportul juridic penal de constrngere, nscut ca urmare a svririi infraciunii, ntre stat pe de o parte, i infractor, pe de alt parte, raport complex al crui coninut l formeaz dreptul statului ca reprezentant al societii de a trage la rspundere pe infractor, de a-i aplica sanciunea prevzut pentru infraciunea svrit i de a-l constrnge s o execute, precum i obligaia infractorului de a rspunde pentru fapta sa i de a se supune sanciunii aplicate n vederea restabilirii ordinii de drept i restaurrii autoritii legii. Rspunderea civil cunoate dou forme: rspunderea civil delictual ( obligaia de reparare a prejudiciului cauzat printr-o fapt ilicit ) i rspunderea civil contractual ( intervine n situaia nclcrii unei obligaii contactuale ). Rspunderea contravenional este atras n cazul comiterii unei fapte ( contravenii ) ce prezint pericol social mai redus ca infraciunea, fapt care este prevzut ca atare de lege sau alt act normativ i care este svrit cu vinovie. Din punct de vedere al teoriei generale a dreptului se poate remarca faptul c ntre formele rspunderii juridice exist o legtur complex. Astfel, nu n mod necesar unei ramuri de drept i corespunde o unic form a 30

rspunderii juridice ( de ex. n dreptul administrativ se pot declana diferite forme de rspundere: contravenional, penal, civil ). Trebuie observat i faptul c uneori formele rspunderii juridice se exclud, nu pot exista pentru aceeai fapt ( de ex. rspunderea penal cu rspunderea contravenional ), ns sunt i situaii n care aceste forme sunt compatibile i se pot cumula ( de ex. rspunderea penal cu rspunderea civil ).

CAPITOLUL AL XI-LEA COLI I CURENTE N GNDIREA JURIDIC

Dreptul nu este un dat, ci un proces; un proces de genez i evoluie, datorat unui complex de factori socio-istorici. Istoria dreptului se regsete n istoria gndirii dreptului, care este i istoria aplecrii reflexive i nelegerii esenei dreptului. Aceast istorie a dreptului, coroborat cu cea a statului au generat multe curente de gndire juridic, politic, din care au luat natere o serie de coli, denumire generic a unei teorii care a atras n jurul ei o mulime de cercettori ca au ncercat s explice fenomenul juridic. Vom expune succint cteva dintre aceste coli i curente. 1. coala dreptului natural S-a cldit pe teoriile dreptului natural, aprute nc din antichitate, dar bine conturate n Evul Mediu i n perioada Renaterii. Dreptul natural este conceput ca ceva mai presus de om i societate, care se impune dreptul pozitiv. Aadar, aceast concepie pleac de la ideea c dreptul se manifest n dou ipostaze: dreptul pozitiv elaborat omenesc i dreptul natural dedus din firea lucrurilor, etern, absolut, imuabil. Dreptul ar cuprinde trei precepte fundamentale: s trieti onest; s nu prejudiciezi pe altcineva; s dai fiecruia ceea ce este al lui. 2. coala istoric a dreptului Este denumit astfel dup numele curentului istoricism juridic. Potrivit colii istorice, orice popor are un spirit, un suflet al su, care se oglindete n moral, drept, art, limbaj. Acestea sunt considerate produse spontane i imediate ale spiritului popular. coala istoric a dreptului accentueaz aadar dimensiunea naional, specific a dreptului. 3. Teorii sociologice ale dreptului Teoria solidaritii sociale admite mprirea dreptului n dou categorii: drept social care rezult din viaa social a oamenilor i dreptul pozitiv elaborat de stat i care d consacrare juridic dreptului social. 4. Teoria normativist Legat de un curent mai larg pozitivismul juridic teoria normativist susine c esena dreptului ine de ceea ce-l definete nemijlocit norma juridic. Supranumit i teoria pur a dreptului susine c tiina dreptului este doar o ierarhie de relaii normative. Ea nu mai ia n considerare diferitele determinri exterioare dreptului i, n consecin, nici dreptul natural, nici dreptul social. 5. Existenialismul juridic Dup al doilea rzboi mondial, filozofia existenialist i pune amprenta pe o parte a cercetrii juridice. Existenialismul pune accent pe lumea subiectivitii, neleas ca surs a libertii umane. O libertate privit ns ca un liber arbitru, ca o nedeterminare absolut. n acest context, dreptul este menit s asigure protecia individului, un minim de securitate social fa de ,,invazia incertitudinii existeniale. 6. Teoria statului de drept n secolul al XIX lea s-a conturat tot mai acut ideea c, pentru prentmpinarea abuzului de putere, autoritatea statului trebuie ngrdit prin autoritatea dreptului. 31

Strns legat de teoria separaiei puterilor n stat, teoria statului de drept afirm c acest principiu al separaiei puterilor ( legislativ, executiv i judectoreasc ) are virtutea de a garanta i proteja drepturile omului..

32