PROF. UNIV. DR.

PETRE BUNECI

_____________________________________________________________________ DREPT PROCESUAL PENAL PARTEA SPECIAL _____________________________________________________________________

SUPORT DE CURS PENTRU ID IFR

UNIVERSITATEA ECOLOGIC DIN BUCURETI FACULTATEA DE DREPT I TIIN E ADMINISTRATIVE

DREPT PROCESUAL PENAL Prof. univ. dr. PETRE BUNECI

I. Obiectivele Cursului Cursul se adreseaz studen ilor Facult ii de Drept i tiin e Administrative, Specializarea Drept, anul III, formele de nv mnt: frecven redus (FR) i nv mnt la distan (ID), fiind scris ntr-o manier sintetic, care urmrete nsuirea de ctre studen i a dispozi iilor Codului de procedur penal privind urmrirea penal, judecata n prim instan , cile ordinare i extraordinare de atac, punerea n executare a hotrrilor penale i proceduri speciale. Pe parcursul cursului se analizeaz institu iile juridice de drept procesual penal reglementate n Codul de procedur penal incidente n activitatea de practica judiciar prin prisma dispozi iilor legale, a Deciziilor Cur ii Constitu ionale si a Conven iei Europene a Drepturilor Omului. Aceast curs este menit s contribuie la nsuirea i aprofundarea institu iilor specifice dreptului procesual penal i inciden a lor practic din activitatea organelor de urmrire penal i a instan elor judectoreti. Studiul i aplicarea n practic a normelor de drept procesual penal se face in cadrul acestei curs n strns legtur cu normele din Legea de organizare judiciar cu Regulamentul de organizare i func ionare al instan elor judectoreti i Codul deontologic al magistratului, cu dispozi iile din partea general i special a Codului penal i a Codului de procedur penal. Aceas curs eviden iaz din punct de vedere teoretic i practic modalitatea concret in care trebuie analizate, interpretate i aplicate normele imperative de drept procesual penal. Astfel, nsuirea elementelor de drept procesual i dobndirea de abilit i n vederea aplicrii n cazul rezolvarii unor situa ii concrete constituie principalul obiectiv al acestui cursului. II. Competen e profesionale Dup parcurgerea acestui curs studentul va dobndi, dezvolta i aplica : Competen e specifice (transversale): 1. autonomie i responsabilitate (executarea responsabil a sarcinilor profesionale, n condi ii de autonomie restrns i asisten calificat); 2. interac iune social (familiarizarea cu rolurile i activit ile specifice muncii n echip i distribuirea de sarcini pentru nivelurile subordonate); 2

3. dezvoltare personal i profesional (contientizarea nevoii de formare continu, utilizarea eficient a resurselor i tehnicilor de nv are pentru dezvoltarea personal i profesional). Competen e profesionale: Cunotin e: 1. cunoatere, n elegere i utilizare a limbajului specific (cunoaterea, n elegerea conceptelor dreptului procesual penal i utilizarea lor adecvat n comunicarea profesional); 2. explicare i interpretare (utilizarea cunotin elor de baz, pentru explicarea i interpretarea importan ei studiului dreptului procesual penal ); Abilitti: 3. aplicare, transfer i rezolvare de probleme (utilizarea unor principii i metode de drept procesual penal pentru rezolvarea unor probleme/situa ii bine definite, tipice dreptului procesual penal, n condi ii de asisten calificat); 4. reflec ie critic i constructiv (utilizarea adecvat de criterii i metode standard de evaluare, pentru a aprecia calitatea, meritele i limitele dreptului procesual penal romn); 5. creativitate i inovare (elaborarea de proiecte profesionale cu utilizarea unor principii i metode consacrate n dreptul procesual penal). III. Cerin e preliminare Anterior, studentul a studiat urmtoarele discipline necesare cercetrii i n elegerii materiei curente: - Drept procesual penal general; - Drept penal general; - Drept penal special; - Drept civil, erc. IV. Evaluarea Componen a notei finale este: - ponderea evalurii finale (examen) 80% - ponderea evalurilor pe parcurs 20 %

CUPRINS
CAPITOLUL I 1. URMRIREA PENAL. 1.1. Aspecte introductive privind urmrirea penal 1.2. Urmrirea penal ca prima faz a procesului penal... 1.2.1. No iunea, importan a i necesitatea urmririi penale. 1.2.2. Obiectul, scopul i sarcinile urmririi penale. 1.2.3. Limitele urmririi penale 1.2.4. Trsturile urmririi penale.. 1.3. Competen a organelor de urmrire penal. 1.3.1. Competen a organelor de cercetare penal ale poli iei judiciare. 1.3.2. Competen a organelor de cercetare penal speciale 1.3.3. Competen a procurorului n faza urmririi penale.. 1.3.4. Unele probleme privind competen a n activitatea organelor de urmrire penal. 1.3.4.1. Verificarea competen ei 1.3.4.2. Extinderea competen ei teritoriale.. 1.3.4.3. Lucrrile efectuate n cazuri urgente 1.3.5. Actele ncheiate de unele organe de constatare, de comandan ii de nave i aeronave i de subofi erii trupelor de grniceri.. 1.4. Supravegherea exercitat de procuror n activitatea de urmrire penal.. 1.4.1. Obiectul supravegherii 1.4.3. Modalit ile de exercitare a supravegherii. 1.5. Efectuarea urmririi penale. 1.5.1. Sesizarea organelor de urmrire penal. 1.5.1.1. Modurile de sesizare. 1.5.1.2. Modurile speciale de sesizare.. 1.5.1.3. Actele premergtoare.. 1.5.2. Desfurarea urmririi penale 1.5.2.1. nceperea urmririi penale . 1.5.2.2. Efectuarea actelor de urmrire penal 1.5.2.3. Suspendarea urmririi penale .. 1.5.2.4. ncetarea urmririi penale .. 1.5.2.5. Scoaterea de sub urmrirea penal . 1.5.2.6. Clasarea.. 1.5.2.7. Procedura prezentrii materialului de urmrire penal.. 1.5.2.8. Terminarea urmririi penale. 1.6. Trimiterea n judecat .. 1.6.1. Aspect institu ional. 1.6.2. Verificarea lucrrilor urmririi penale.. 1.6.3. Rezolvarea cauzelor de procuror 1.6.4. Rechizitoriul 1.7. Reluarea urmririi penale 1.8. Plngerea mpotriva actelor i msurilor de urmrire penal .. 1.8.1. Dreptul de a face plngere

1.8.2. Plngerea mpotriva msurilor luate sau actelor efectuate de organele de cercetare penal.. 1.8.3. Plngerea mpotriva msurilor sau actelor efectuate de procuror 1.8.4. Plngerea n fa a instan ei mpotriva rezolu iilor sau a ordonan elor procurorului de netrimitere n judecat. Autoevaluare.. CAPITOLUL II 2. Procedura plngerii prealabile . 2.1. No iuni generale 2.1.1. Natura juridica. 2.1.2. Titularii plngerii prealabile 2.1.3. Con inutul plngerii prealabile.. 2.1.4. Termenul de introducere a plngerii prealabile 2.2. Organele la care poate fi introdus plngerea prealabil 2.2.1. Considera ii preliminarii. 2.2.2. Introducerea plngerii prealabile la organul de cercetare penal sau procuror. 2.2.3. Introducerea plngerii prealabile la organul competent s efectueze urmrirea penal 2.3. Modalit i speciale privind procedura plngerii prealabile. 2.3.1. Procedura n cazul infrac iunilor flagrante 2.3.2. Procedura n caz de conexitate sau de indivizibilitate .. 2.3.3. Procedura n cazul schimbrii ncadrrii juridice a faptei 2.3.4. Plngerea prealabil greit ndreptat .. Autoevaluare. CAPITOLUL III 3. Judecata n prim instan 3.1. No iuni generale privind judecata ca faz a procesului penal i principiile specifice acesteia 3.1.1. No iuni generale privind judecata ca faz a procesului penal 3.1.2. Principiile specifice fazei de judecat .. 3.2. Dispozi ii generale privind judecata. 3.2.1. Rolul activ al instan ei de judecat 3.2.2. Locul unde se desfoar judecata. 3.2.3. Citarea pr ilor la judecat 3.2.4. Compunerea instan ei 3.2.5. Asigurarea aprrii 3.2.6. Alte msuri pregtitoare edin ei de judecat 3.2.7. Strigarea cauzei i apelul celor cita i 3.2.8. Asigurarea ordinii i solemnit ii edin ei de judecat 3.2.9. Constatarea infrac iunilor de audien 3.2.10. Verificarea sesizrii instan ei i a arestrii inculpatului 3.2.11. Men inerea arestrii inculpatului la primirea dosarului i verificri privind arestarea inculpatului n cursul judec ii ( art.3001 C.pr.pen).. 3.2.12. Drepturile procurorului i ale pr ilor n instan 3.2.13. Suspendarea judec ii . 3.2.14. Dispozi ii generale privind solu ionarea cauzei. 3.2.14.1. No iune.. 3.2.14.2. Felurile hotrrilor judectoreti . 5

3.2.14.3. Deliberarea i luarea hotrrii . 3.2.13.4. Pronun area hotrrii 3.2.13.5. Redactarea i semnarea hotrrii 3.3. Desfurarea judec ii n prim instan . 3.3.1. Dispozi ii generale. 3.3.2. Etapele desfurrii judec ii n prim instan 3.3.3. Deliberarea i hotrrea instan ei Autoevaluare.. CAPITOLUL IV 4. Cile de atac ordinare .. 4.1. No iunea i importan a cilor de atac ordinare 4.2. Condi iile de exercitare i clasificarea cilor de atac ordinare......................................................................................................................... 4.3. Aspecte comune. 4.3.1. Sediul materiei. 4.3.2. Titularii cailor de atac ordinare 4.2.3. Termenul de declarare a apelului i a recursului.. 4.2.4. Procedura de declarare, de renuntare si de retragere a apelului si a recursului 4.2.5. Efectele cilor ordinare de atac.. 4.3. Apelul .. 4.3.1. No iuni introductive.. 4.3.2. Hotrrile supuse apelului. .. 4.3.3. Motivarea apelului 4.3.4. Judecarea apelului. 4.3.5. Solu iile la judecarea n apel 12.3.6. Rejudecarea cauzei dup desfiin area n apel a hotrrii primei instan e.. 12.3.6.1. Procedura de rejudecare. 12.3.6.2. Limitele rejudecrii. 4.4. Recursul 4.4.1. No iuni introductive i natura juridic a recursului 4.4.2. Titularii recursului. 4.4.3. Hotrrile supuse recursului. 4.4.4. Durata termenului de recurs . . 4.4.5. Repunerea n termen 4.4.6. Recursul peste termen.. 4.4.7. Instan a la care se poate depune recursul 4.4.8. Cazurile i motivele de recurs. 4.4.9. Motivarea recursului. 4.4.10. Judecata n recurs 4.4.10.1. Etapele judecrii recursului. 4.4.10.2. Solu ii la judecata n recurs. 4.4.10.3. Desfiin area hotrrii i con inutul deciziei................................................... 4.4.10.4 Procedura de rejudecare.. Autoevaluare..

CAPITOLUL V
5. Cile extraordinare de atac.. 5.1. Prezentarea cilor extraordinare de atac. 5.2. Contesta ia n anulare 5.2.1. Caracterizare general. 5.2.2. Cazurile de contesta ie n anulare. 5.2.3. Cererea de contesta ie n anulare, titularii ei i termenul de introducere.. 5.2.4. Judecarea contesta iei n anulare 5.3. Revizuirea.. 5.3.1. Caracterizare general.. 5.3.3. Persoanele care pot cere revizuirea 5.3.4. Cererea de revizuire i termenul de introducere a acesteia 5.3.5. Efectuarea actelor de cercetare 5.3.6. Judecarea cererii de revizuire 5.4. Recursul n interesul legii . Autoevaluare. CAPITOLUL VI 6. Executarea hotrrilor penale. 6.1. Dispozi ii generale 6.1.1. Punerea n executare a hotrrilor penale faz a procesului penal. 6.1.2. Caracterul executoriu al hotrrilor penale 6.1.3. Momentele n care hotrrile judectoreti penale rmn definitive. 6.2. Punerea n executare a pedepselor principale 6.2.1. Punerea n executare a pedepsei nchisorii sau a deten iei pe via ... 6.2.2. Punerea n executare a pedepsei nchisorii cu executare la locul de munc.. 6.2.3. Punerea n executare a pedepsei amenzii.. 6.3. Punerea n executare a pedepselor complementare .. 6.3.1. Interzicerea exerci iului unor drepturi.. 6.4. Punerea n executare a msurilor de siguran . 6.4.1. Obligarea la tratament medical. 6.4.2. Internarea medical.. 6.4.3. Interzicerea unor func ii sau profesii. 6.4.4. Interzicerea de a se afla n anumite localit i 6.4.5. Expulzarea 6.4.6. Confiscarea special. 6.4.7. Executarea interdic iei de a reveni n locuin a familiei pe o perioad neterminat.. 6.5. Punerea n executare a dispozi iilor privind nlocuirea rspunderii penale i a dispozi iilor prin care s-au aplicat sanc iunile prevzute n art.181 c.pen.. 6.5.1. Punerea n executare a dispozi iilor privind nlocuirea rspunderii penale... 6.5.2. Punerea n executare a dispozi iilor prin care s-au aplicat sanc iuni n baza art. 181 C.pen. 6.6. Punerea n executare a amenzii judiciare i a cheltuielilor judiciare avansate de stat. 6.6.1. Amenda judiciar . 6.6.2. Cheltuielile judiciare avansate de stat ... 6.7. Punerea n executare a dispozi iilor civile din hotrre 6.7 1. Restituirea lucrurilor i valorificarea celor neridicate 7

6.7.2. nscrisurile declarate false.. 6.7.3. Despgubirile civile i cheltuielile judiciare.. 6.8. Schimbri n executarea unor hotrri . 6.8.1. Revocarea sau anularea suspendrii executrii pedepsei 6.8.2. Alte modificri ale pedepsei. 6.8.2.1. Liberarea condi ionat 6.8.2.2. nlocuirea i reducerea pedepsei pentru militari . 6.8.3. nlturarea sau modificarea pedepsei.. 6.8.3.1. Intervenirea unei legi penale noi..................................................................... 6.8.3.1.2. Aplicarea amnistiei i gra ierii..................................................................... 6.9. Dispozi ii comune.. 6.9.1. Procedura la instan a de executare .. 6.9.2. Contesta ie la executare .. Autoevaluare. CAPITOLUL VII 7. Proceduri speciale . 7.1. No iunea de procedur special i clasificare. 7.2. Urmrirea i judecarea unor infrac iuni flagrante. 7.2.1. Necesitatea procedurii speciale n cazul unor infrac iuni flagrante. 7.2.2. Cazurile de aplicare a procedurii speciale de urmrire i judecare a unor infrac iuni flagrante.. 7.2.3. Urmrirea penal a unor infrac iuni flagrante 7.2.3.1. Constatarea infrac iunii 7.2.3.2. Desfurarea urmririi penale i luarea msurilor preventive....................... 7.2.3.3. Trimiterea n judecat..................................................................................... 7.2.4. Judecarea unor infrac iuni flagrante.. 7.2.4.1.Instan a competent............................................................................................ 7.2.4.2. Msuri pregtitoare edin ei de judecat............................................................ 7.2.4.3. Judecata n prima instan ................................................................................. 7.2.4.4.Pronun area i redactarea hotrrii...................................................................... 7.2.4.5.Apelul i recursul.............................................................................................. 7.2.5. Alte aspecte legate de procedura special n cazul unor infrac iuni flagrante 7.3. Procedura privind tragerea la rspundere penal a persoanei juridice. 7.3.1. Dispozi ii generale.. 7.3.2. Obiectul i exercitarea ac iunii penale.. 7.3.3. Competen a teritorial.. 7.3.4. Citarea . 7.3.5. Msuri preventive. 7.3.6 Procedura de informare 7.3.7. Punerea n executare a pedepsei amenzii 7.3.8. Punerea n executare a pedepsei complementare a dizolvrii persoanei juridice. 7.3.9. Suspendarea activit ii sau a unor dintre activit ile persoanei juridice n legtur cu care s-a svrit infrac iunea.. 7.3.10. nchiderea unor puncte de lucru ale persoanei juridice....................................... 7.3.11. Punerea n executare a pedepsei complementare a interzicerii de a participa la procedurile de achizi ii publice 7.3.12. Punerea n executare a pedepsei complementare a afirii hotrrii de condamnare sau a difuzrii acesteia.

7.3.13. Supravegherea executrii pedepselor complementare aplicate persoanei juridice. .. 7.4. Procedura n cauzele cu infractori minori . 7.4.1. Ocrotirea minorilor n cursul procesului penal... 7.4.2. Urmrirea penal n cazul infractorilor minori 7.4.3. Judecarea infractorilor minori 7.4.4. Punerea n executare a msurilor educative sau a pedepselor aplicate minorilor. 7.5. Procedura urgent de urmrire i judecare pentru unele infrac iuni de corup ie 7.5.1. Urmrirea penal 7.5.2. Judecarea infrac iunilor de corup ie 7.6. Procedura drii n urmrire 7.7. Procedura reabilitrii judectoreti 7.7.1. Cererea de reabilitare 7.7.2. Judecarea cererii de reabilitare 7.8. Procedura de reparare a pagubei n cazul condamnrii sau lurii unei msuri preventive pe nedrept 7.8.1. Cazurile care dau dreptul la repara ie 7.8.2. Ac iunea pentru repararea pagubei. 7.9. Procedura n caz de dispari ie a nscrisurilor judiciare 7.9.1. Constatarea dispari iei nscrisului 7.9.2. Efectuarea procedurii speciale 7.10. Asisten a judiciar interna ional n materie penal 7.10.1. Aspecte generale 7.10.2. Domeniul de aplicare al Legii nr. 302/2004 actualizat prin Legea nr. 222/2008 7.10.3. Cererea de asisten judiciar interna ional n materie penal 7.10.4. Recunoaterea i executarea hotrrilor penale strine 7.10.5 Comisia rogatorie interna ional 7.11. Procedura extrdrii 7.11.1. Procedura n cazul n care Romnia este stat solicitant (extrdare activ) Competen a de a ntocmi i transmite cererile de extrdare n numele statului romn revine Ministerului Justi iei. 7.11.2. Procedura n situa ia n care Romnia este stat solicitat (extrdare pasiv) 7.11.3. Predarea extrdatului. Autoevaluare RSPUNSURI GRILE.. BIBLIOGRAFIE SELECTIV

Abrevieri
alin. - alineat B.Of. - Buletinul Oficial C. civ. - Codul civil C. pen. - Codul penal C. pr. civ. - Codul de procedur civil C.pr.pen. - Codul de procedur penal C. fam. - Codul familiei C. S. J. - Curtea Suprem de Justi ie C. D. - Culegere de decizii ale Tribunalului Suprem dec. - decizie Dos. - dosarul d. . - decizie de ndrumare Ed. Acad. - Editura Academiei Ed. Did. Ped. - Editura Didactic i Pedagogic Ed. t. Enc. - Editura tiin ific i Enciclopedic .C.C.J. - nalta Curte de Casa ie i Justi ie J. N. - Justi ia Nou L. - Lege M. O. - Monitorul Oficial P.N.A. - Parchetul Na ional Anticorup ie D.N.A. - Departamentul Na ional Anticorup ie R. D. P. - Revista de Drept Penal R. R. D. - Revista Romn de Drept S. - sec ia S. C. J. - Studii i Cercetri Juridice s. m. - sec ia militar s. p. - sec ia penal T. - tribunalul T. J. - Tribunalul Jude ean T. S. - Tribunalul Suprem T. S. C7 - Tribunalul Suprem n compunerea prevzut n art. 39 alin. 2 i 3 din vechea Lege pentru organizarea judectoreasc O. U. G. - Ordonan a de Urgen a Guvernului Romniei

10

SEMESTRUL II
CAPITOLUL I 1. URMRIREA PENAL 1.1. ASPECTE INTRODUCTIVE PRIVIND URMRIREA PENAL 1.2. URMRIREA PENAL CA PRIMA FAZ A PROCESULUI PENAL 1.2.1. No iunea, importan a i necesitatea urmririi penale Procesul penal se desfoar pe parcursul unor etape necesare, succesive, care poart denumirea de faze ale procesului penal, i anume: urmrirea penal, judecata i punerea n executare a hotrrilor penale. Activit ile ndeplinite n desfurarea unei faze procesuale au ca func iune i finalitate proprii asigurarea i nlesnirea desfurrii fazei procesuale urmtoare, func iune i finalitate proprii (abilit i) care se integreaz n finalitatea comun tuturor fazelor, adic func iunea i finalitatea procesului penal.1 n faza de urmrire penal sunt cuprinse etapele descoperirii, cercetrii penale i ale trimiterii n judecat. Prin activit ile ntreprinse n aceast faz se descoper infrac iunile, se identific autorul(ii) infrac iunilor i se administreaz probele n cauz, n vederea trimiterii n judecat. Aceste activit i se ndeplinesc de ctre organele de cercetare penal i procuror prin actele procesuale i procedurale prescrise de lege. Instan a de judecat poate interveni n faza de urmrire penal numai n cazul msurilor preventive, prelungirii acestora sau solu ionrii cilor de atac ndreptate mpotriva unor msuri procesuale. Procesul penal se desfoar att n cursul urmririi penale ct i n cursul judec ii, potrivit dispozi iilor prevzute de lege, n faza de urmrire penal se aplic, n func ie de cauzele respective, principiile fundamentale: legalitatea procesului penal, aflarea adevrului, rolul activ al organelor judiciare penale, garantarea libert ii persoanei, respectarea demnit ii umane, garantarea dreptului la aprare, prezum ia de nevinov ie, operativitatea procesului penal, egalitatea persoanelor n procesul penal. 1.2.2. Obiectul, scopul i sarcinile urmririi penale Urmrirea penal are ca obiect strngerea probelor necesare cu privire la existen a infrac iunilor, la identificarea fptuitorilor i la stabilirea rspunderii acestora, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat. Strngerea probelor trebuie s se refere la2: existen a infrac iunilor legea prevede existen a material a unei fapte dac ea este prevzut de legea penal, indiferent de faza de desfurare, adic att infrac iunea consumat, ct i tentativa; identificarea fptuitorilor probele adunate trebuie s stabileasc cunoaterea fptuitorilor n calitate de autori, instigatori sau complici, ct i descoperirea datelor de identificare a persoanei care a comis fapta i stabilirea formei de participa ie;

V. Dongoroz ]i colaboratorii, Explica\ii teoretice ale Codului de procedur` penal` romn, Partea special`, vol. II, Bucure]ti, Editura Academiei, 1976, pag. 23; J Pardel, Droit pnal compar, Dalloz, Paris, 1995, pag. 485 2 Gheorghi\` Mateu\, Procedura penal`, partea special`, vol. I, Bucure]ti, Lumina Rex, 1997, pag. 104105; V. Dongoroz ]i colaboratorii, Explica\ii teoretice ale Codului de procedur` penal` romn, Partea special`, vol. II, Bucure]ti, Editura Academiei, 1976, pag. 25.

11

 stabilirea rspunderii fptuitorului probele necesare trebuie s priveasc nu numai materialitatea faptelor, ci i elucidarea tuturor aspectelor legate de vinov ia fptuitorului dac acesta poate sau nu s rspund penal. Dei dispozi iile art. 200 C.pr.pen., nu se refer n mod expres la faptele i mprejurrile care contribuie la justa solu ionare a laturii civile, este evident c aceast activitate se refer i la strngerea probelor necesare solu ionrii laturii civile a cauzei. De aceea, s-ar impune completarea acestui text de lege i cu dispozi ii exprese referitoare la strngerea probelor pentru corecta solu ionare a cauzei, att n ceea ce privete despgubirile cuvenite pr ii civile, ct i referitor la rspunderea pr ii responsabile civilmente. n alin. 4 al art. 202 C.pr.pen., se prevede c organul de urmrire penal este obligat s strng date cu privire la mprejurrile care au determinat, nlesnit sau favorizat svrirea infrac iunii, n scopul de a a ac iona n vederea nlturrii lor, prevenindu-se astfel svrirea de noi infrac iuni. Cu alte cuvinte, strngerea datelor de ctre organul de urmrire penal, creaz obliga ia acestuia de a lmuri cauza sub toate aspectele. A doua cerin a obiectului urmririi penale const n evaluarea provelor strnse n scopul de a se constata dac este sau nu cazul de a se dispune trimiterea n judecat. Aceast evaluare este necesar pentru finalizarea urmririi penale, fie n sensul trimiterii n judecat, fie n sensul scoaterii de sub urmrire penal sau a ncetrii urmririi penale. Dac o prim evaluare se face prin propunerea pe care organul de cercetare penal o nainteaz procurorului, a doua evaluare apar ine acesuia din urm, cnd solu ioneaz cauza fie prin emiterea rechizitoriului, fie prin emiterea ordonan ei de scoatere de sub urmrire penal sau de ncetare a urmririi penale. Defini ia urmririi penale dat n art. 200 C.pr.pen., apare astfel incomplet, deoarece, nu face nicio referire la interven ia procurorului care pune n micare ac iunea penal i care dispune trimiterea n judecat a inculpatului. Aa fiind, apreciem alturi de al i autori c defini ia corect a urmririi penale ar trebui s aib urmtorul con inut: urmrirea penal are ca obiect strngerea probelor necesare cu privire la existen a infrac iunilor, la identificarea fptuitorilor i la stabilirea rspunderii penale i civile a acestora, precum i inculparea celor vinova i i trimiterea lor n judecat penal.3 Organele de urmrire penal i concretizeaz activitatea n acte de urmrire penal care pot fi4: acte procesuale sau de dispozi ie sunt, de regul, atributul procurorului (ex: punerea n micare a ac iunii penale, trimiterea n judecat) i numai uneori sunt de competen a organelor de cercetare penal (nceperea urmririi penale, dispunerea msurii re inerii etc.); acte procedurale se realizeaz de organele de cercetare penal (ex: cercetarea la fa a locului, ridicarea de obiecte sau nscrisuri, efectuarea perchezi iilor), dar pot s fie efectuate i de procuror. Actele de cercetare penal sunt acte constitutive ale procesului penal, fiind obligatorie efectuarea lor, n ordinea stabilit de lege. Astfel, pentru sesizarea instan ei, trebuie mai nti s se dispun punerea n micare a ac iunii penale i apoi trimiterea n judecat a inculpatului. Pentru arestarea preventiv pe o durat mai mare

3 4

G. Theodoru, Tratat de drept procesual penal, Ed. Hamangiu 2007, Bucureti, pag. 528

I. Neagu, Tratat de procedur` penal`, Editura Pro, Bucure]ti, 1997, pag. 400.

12

de 10 zile este necesar inculparea nvinuitului prin punerea n micare a ac iunii penale. n cursul urmririi penale, efectuarea actelor de cercetare penal se mbin cu efectuarea actelor de urmrire penal. Astfel, dup nceperea urmririi penale, care constituie un act de dispozi ie, se efectueaz acte de cercetare penal cu privire la fapt, fptuitor i rspunderea sa penal. ntre timp, se poate dispune punerea n micare a ac iunii penale i apoi continuarea efecturii actelor de cercetare penal pentru lmurirea cauzei sub toate aspectele, dup care, n final, se dispune fie trimiterea n judecat, fie o solu ie de nchidere a urmririi penale. Potrivit art. 203 C.pr.pen., n desfurarea urmririi penale, organul de urmrire penal dispune asupra actelor sau msurilor procesuale prin ordonan , acolo unde legea prevede aceasta, iar n celelalte cazuri, prin rezolu ie motivat. 1.2.3. Limitele urmririi penale Urmrirea penal ncepe o dat cu activit ile de cercetare a strngerii probelor i se termin prin dispozi ia de trimitere n judecat, atunci cnd este cazul, iar sub aspectul desfurrii n timp, urmrirea penal se caracterizeaz prin urmtoarele limite5: limita ini ial marcheaz naterea cadrului legal de desfurare a tuturor activit ilor pe care le efectueaz organele de urmrire penal. Urmrirea penal poate s fie dispus prin rezolu ie de ctre organul de urmrire penal care a fost sesizat prin plngere sau denun (art. 228 alin. 1 C. pr. pen.), iar cnd organul de urmrire penal se sesizeaz din oficiu, rezolu ia de ncepere a urmririi penale este supus confirmrii motivate a procurorului care exercit supravegherea, n termen de cel mult 48 de ore (art. 228 alin. 31 C. pr. pen. a fost introdus prin Legea nr. 281/2003 i modificat prin Legea nr. 356/2006). Dac din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor premergtoare efectuate dup primirea plngerii sau denun ului rezult vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a ac iunii penale prevzute n art. 10, cu excep ia celui de la lit. b1 (fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infrac iuni), organul de urmrire penal nainteaz procurorului actele ncheiate cu propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal. Dac procurorul constat c nu sunt ntrunite condi iile artate mai sus, restituie actele organului de urmrire penal, fie pentru completarea actelor premergtoare, fie pentru nceperea urmririi penale. limita final a urmririi penale o reprezint solu ia pe care o adopt procurorul n cauza respectiv, i anume: rechizitoriu, ordonan sau rezolu ie. Dac din probele administrate n cauz rezult c fapta exist, c a fost svrit de nvinuit sau inculpat i c acesta rspunde penal, procurorul ntocmete rechizitoriul prin care dispune trimiterea n judecat. n situa ia n care nu se dispune trimiterea n judecat, procurorul prin ordonan sau rezolu ie (n func ie dac ac iunea penal a fost sau nu pus n micare) dispune scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale (ordonan , dac a fost

N. Volonciu, Tratat de procedur` penal`, partea special`, vol. II, Editura Paideia, Bucure]ti, 1994, pag. 11; Alexandru Boroi ].a., Drept procesual penal, Editura All Beck, Bucure]ti, 2002, pag. 231; Mihai Apetrei, Drept procesual penal, Editura Oscar Print, Bucure]ti, 1999, pag. 28; I. Neagu, op. cit., pag. 400-401; Gheorghi\` Mateu\, op. cit., pag. 106; Alexandru Pintea, Drept procesual penal, partea general` ]i special`, Editura Lumina Lex, Bucure]ti, 2002, pag. 312.

13

pus n micare ac iunea penal i n cazul art. 10 lit. b1 C. pr. pen., i rezolu ie, dac nu a fost pus n micare ac iunea penal). Procurorul mai poate dispune i clasarea cauzei prin ordonan atunci cnd se constat unul din cazurile prevzute n art. 10 C. pr. pen. i nu exist nvinuit n cauz. 1.2.4. Trsturile urmririi penale Urmrirea penal ca faz important a procesului penal i desfurat n condi iile stabilite de lege trebuie s constituie o garan ie c orice cauz penal nu va ajunge n faza de judecat dac urmrirea penal nu e complet, iar persoana cercetat nu este vinovat. Activit ile care se ntreprind n aceast faz fac ca urmrirea penal s aib anumite caractere care o deosebesc att de faza de judecat, ct i de punerea n executare a hotrrilor penale. 1.2.4.1. Caracterul nepublic al urmririi penale Dac n faza de judecat trstura specific este publicitatea edin ei de judecat, la urmrirea penal, n general, multe activit i au un caracter nepublic, publicitatea nefiind obligatorie. Obiectul urmririi penale se poate realiza numai dac strngerea i administrarea probelor nu se fac n mod public i la anumite termene, neexistnd posibilitatea pentru participan ii din procesul penal s cunoasc anumite aspecte ce ar putea duce la zdrnicirea aflrii adevrului. Pn la terminarea urmririi penale, regula este c pr ile sau alte persoane nu au acces la actele dosarului de urmrire penal. Pentru nvinuit sau inculpat, conform art. 172 C. pr. pen. astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 57/19.03.2008 publicat n M.Of. nr. 228/25.03.2008, aprtorul acestuia are dreptul s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal, se face men iunea n act de prezen a lui i este semnat de acesta, poate formula cereri i depune memorii. Lipsa aprtorului nu mpiedic efectuarea actului de urmrire penal, dac exist dovada c aprtorul a fost ncunotiin at de data i ora efecturii actului. i aprtorul celorlalte pr i (art. 173 C. pr. pen. modificat prin Legea nr. 356/2006) are dreptul s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal care implic audierea sau prezen a pr ii careia i asigur aprarea i poate formula cereri i depune memorii. Inculpatul mai ia cunotin de actele i probele dosarului cu ocazia prezentrii materialului de urmrire penal sau atunci cnd are loc arestarea sau prelungirea arestrii preventive. Din analiza dispozi iilor legale amintite mai sus rezult c urmrirea penal nu are un caracter secret i c anumite acte sau probe pot fi cunoscute de ctre pr i. 1.2.4.2. Urmrirea penal este n principiu necontradictorie Potrivit art. 65 C. pr. pen., sarcina administrrii probelor n procesul penal revine organului de urmrire penal i instan ei de judecat. Datorit specificului n care se realizeaz urmrirea penal i caracterul ei nepublic, contradictorialitatea nu se manifest ntre subiec ii procesului.
Astfel, organele de urmrire penal strng i administreaz probele, de regul, fr prezen a pr ilor, iar cnd sunt chemate, sunt audiate separat (art. 71 alin. 2 i art. 77 din C. pr. pen.).

Avnd n vedere c, potrivit art. 67 C. pr. pen., n cursul procesului penal (deci i n faza urmririi penale), pr ile pot propune probe i cere administrarea lor, rezult c

14

exist i elemente de contradictorialitate mai ales n cazul arestrii nvinuitului sau inculpatului, ori lurii msurii de obligare de a nu prsi localitatea sau obligarea de a nu prsi ara, n cazul plngerii contra ncheierii instan ei de respingere a cererii de eliberare provizorie, fie n cazul confruntrii (art. 87 i 88 C. pr. pen.). Exist proceduri n cadrul urmririi penale, cum este procedura arestrii sau prelungirii arestrii preventive, care se efectueaz la instan a de judecat, unde sunt aplicabile principiile specifice judec ii i contradictorialitatea se manifest cel mai evident. 1.2.4.3. Caracterul preponderent al formei scrise Avnd n vedere faptul c urmrirea penal n principiu are caracter necontradictoriu, iar cercetarea este necunoscut n totalitate de pr i sau subiec ii procesuali este normal ca forma acesteia s fie scris. Solicitarea de probe, cerute de ctre pr i, se face n form scris, iar dac acestea au fost solicitate oral, sunt consemnate n nscrisuri de ctre organele de urmrire penal. De asemenea, toate actele procesuale i procedurale mbrac forma scris. n timpul urmririi penale exist i situa ii cnd anumite activit i mbrac forme orale care ulterior se transform n form scris (exemple: declara iile verbale, ascultarea persoanelor confruntate, pregtirea unei expertize expertul discut cu pr ile obiectul expertizei i ntrebrile la care trebuie s rspund). 1.2.4.4. Subordonarea ierarhic n efectuarea actelor de urmrire penal Urmrirea penal se efectueaz de ctre procurori i de ctre organele de cercetare penal. Procurorii fac parte din Ministerul Public i func ioneaz potrivit Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, actualizat prin Legea nr. 247/2005 privind reforma n domeniul justi iei, n timp ce organul de cercetare penal func ioneaz fie n cadrul Ministerului Administra iei i Internelor, fie ca organ de cercetare special (art. 208 C.pr.pen.). Procurorii i desfoar activitatea potrivit principiilor legalit ii, impar ialit ii i controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justi iei, n condi iile legii. Procurorii i exercit func iile n conformitate cu legea, respect i protejeaz demnitatea uman i apr drepturile persoanei. Parchetele sunt independente n rela iile cu instan ele judectoreti, precum i cu celelalte autorit i publice. De asemenea procurorul conduce i supravegheaz activitatea de cercetare penal a poli iei judiciare i a altor organe de cercetare penal, dispozi iile date de acesta fiind obligatorii (art. 63 alin. 1 din Legea nr. 304/2004). Dispozi iile procurorului ierarhic superior, date n scris i n conformitate cu legea, sunt obligatorii pentru procurorii din subordine. n solu iile dispuse, procurorul este independent, n condi iile prevzute de lege. Procurorul poate contesta la Consiliul Superior al Magistraturii, n cadrul procedurii de verificare a conduitei judectorilor i procurorilor, interven ia procurorului ierarhic superior, n orice form, n efectuarea urmririi penale sau n adoptarea solu iei. Solu iile adoptate de procuror pot fi infirmate motivat de ctre procurorul ierarhic superior, cnd sunt apreciate ca fiind nelegale. Msura infirmrii este supus controlului instan ei competente s judece cauza n fond, la cererea procurorului care a adoptat solu ia. Controlul exercitat de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie, de procurorul - ef al Departamentului Na ional Anticorup ie sau

15

de procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel asupra procurorilor din subordine se poate realiza direct sau prin procurori anume desemna i. Organele de poli ie judiciar i desfoar activitatea de cercetare penal, n mod nemijlocit, sub conducerea i supravegherea procurorului, fiind obligate s aduc la ndeplinire dispozi iile acestuia. Nerespectarea acestor dispozi ii atrage rspunderea juridic potrivit legii. Ministrul justi iei, cnd consider necesar, din proprie ini iativ sau la cererea Consiliului Superior al Magistraturii, exercit controlul asupra procurorilor, prin procurori anume desemna i de procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie sau, dup caz, de procurorul - ef al D.N.A., ori de ministrul justi iei. Controlul const n verificarea eficien ei manageriale, a modului n care procurorii i ndeplinesc atribu iile de serviciu i n care se desfoar raporturile de serviciu cu justi iabilii i cu celelalte persoane implicate n lucrrile de competen a parchetelor. Controlul nu poate viza msurile dispuse de procuror n cursul urmririi penale i solu iile adoptate. 1.3. COMPETEN A ORGANELOR DE URMRIRE PENAL 1.3.1. Competen a organelor de cercetare penal ale poli iei judiciare Organele de cercetare ale poli iei judiciare. n urma modificrii art. 201 alin. 3 C.pr.pen., survenit prin Legea nr. 356/2006 i O.U.G. nr. 60/2006, ca organe de cercetare ale poli iei judiciare func ioneaz lucrtori specializa i din Ministerul Administra iei i Internelor, desemna i nominal de ministrul administra iei i internelor, cu avizul conform al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie i i desfoar activitatea sub autoritatea procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie. Retragerea avizului conform al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie conduce la ncetarea calit ii de lucrtor n cadrul poli iei judiciare. Cnd legea special prevede o procedur diferit de desemnare i func ionare a organelor de poli ie judiciar, se aplic dispozi iile legii speciale. Prin modificarea art. 27 din L. nr. 218/2002 privind organizarea i func ionarea Poli iei Romne de ctre L. nr. 281/2003 se prevede c poli itii care au calitatea de organe de cercetare ale poli iei judiciare sunt desemna i prin dispozi ia inspectorului general al Inspectoratului General al Poli iei Romne cu avizul procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie. Att din dispozi iile art. 201 alin. 3 C. pr.pen. (organele de cercetare ale poli iei judiciare i desfoar activitatea sub autoritatea procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie sau sunt desemna i i func ioneaz n alt mod, potrivit unor legi speciale6) ct i art. 27 din L. nr. 218/2002 rezult c din punct de vedere func ional (conform atribu iilor pe care le au aceti poli iti) se
Conform art. 10 din O.U.G. nr. 43 din 4.04.2002 privind Parchetul Na\ional Anticorup\ie, aprobat` cu modific`ri ]i complet`ri prin L. nr. 503/11.07.2002 (publicat` [n M.O. nr. 523/18.07.2002), n scopul efectu`rii cu celeritate n mod temeinic a activit`\ilor de descoperire ]i de urm`rire a infrac\iunilor de corup\ie, n cadrul Parchetului Na\ional Anticorup\ie func\ioneaz` ofi\eri de poli\ie judiciar` desemna\i prin ordin al procurorului general al Parchetului de pe lng` nalta Curte de Casa\ie ]i Justi\ie, la propunerea procurorului general al Parchetului Na\ional Anticorup\ie, cu avizul ministrului administra\iei ]i internelor; ace]tia efectueaz` actele de cercetare penal` sub directa conducere, supraveghere ]i controlul nemijloct al procurorilor din Parchetul Na\ional Anticorup\ie dispozi\ii completate prin O.U.G. 24/2004, publicat` [n M.O. nr. 365/27.04.2004.
6

16

subordoneaz procurorului. Dac acetia svresc infrac iuni, urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror i se judec n prim instan aa cum rezult din art. 27 alin. 2 i 3 din L. nr. 218/2002, de ctre: tribunal, n cazul poli itilor prevzu i n art. 14 alin. 2, pct. II din L. nr. 360/2002 privind Statutul poli istului;
curtea de apel, n cazul poli itilor prevzu i n art. 14, alin. 2, pct. I, lit. e) j) din L. nr. 360/2002; - nalta Curte de Casa ie i Justi ie, n cazul poli itilor prevzu i n art. 14, alin. 2, pct. I, lit. a) d) din L. nr. 360/2002.

Lucrtorii operativi ai poli iei judiciare anume desemna i, care desfoar activit i de cercetare penal, trebuie s aib, n mod obligatoriu, studii juridice superioare, cunotin e profesionale temeinice i o conduit moral ireproabil, pentru a ndeplini, n cele mai bune condi ii, atribu iile ce le revin. 1.3.2. Competen a organelor de cercetare penal speciale Aceste organe de cercetare special sunt prevzute n art. 208 C.pr.pen., i anume: ofi erii anume desemna i de ctre comandan ii unit ilor militare corp aparte i similare, pentru militarii n subordine. Cercetarea poate fi efectuat i personal de ctre comandant; ofi erii anume desemna i de ctre efii comenduirilor de garnizoan, pentru infrac iunile svrite de militari n afara unit ilor militare. Cercetarea poate fi efectuat i personal de efii comenduirilor de garnizoan; ofi erii anume desemna i de ctre comandan ii centrelor militare, pentru infrac iunile de competen a instan elor militare, svrite de persoanele civile n legtur cu obliga iile lor militare. Cercetarea poate fi efectuat i personal de ctre comandan ii centrelor militare. La cererea comandantului centrului militar, organul de poli ie efectueaz unele acte de cercetare, dup care nainteaz lucrrile comandantului centrului militar; ofi erii poli iei de frontier, anume desemna i pentru infrac iunile de frontier; cpitanii porturilor, pentru infrac iunile contra siguran ei naviga iei pe ap i contra disciplinei i ordinii la bord, precum i pentru infrac iunile de serviciu sau n legtur cu serviciul, prevzute n Codul penal, svrite de personalul navigant al marinei civile, dac fapta a pus sau ar fi putut pune n pericol siguran a navei sau a naviga iei. Att procurorul, ct i organele de cercetare penal sunt subiec ii procesuali oficiali ai fazei de urmrire penal. n cadrul urmririi penale se aplic regulile de baz ale procesului penal, i anume: principiul legalit ii, aflrii adevrului, operativit ii i rolului activ al organelor judiciare. Astfel, aa cum arat i art. 202 C.pr.pen., sub aspectul proba iunii, organul de urmrire penal trebuie s aib rol activ fiind obligat s strng probele necesare pentru aflarea adevrului i pentru lmurirea cauzei sub toate aspectele, n vederea justei solu ionri a acesteia. Legea procesual penal a prevzut n art. 203 C.pr.pen. c organele de urmrire penal dispun asupra actelor sau msurilor procesuale prin ordonan , acolo unde legea prevede aceasta, iar n celelalte cazuri prin rezolu ie motivat. Ordonan a prezint o importan deosebit, art. 203 alin. 2 prevznd i men iunile obligatorii pe care trebuie s le con in, i anume: data i locul ntocmirii;

17

 numele, prenumele i calitatea celui care o ntocmete; cauza la care se refer; obiectul actului sau msurii procesuale; temeiul legal al acesteia; i semntura celui care a ntocmit-o. Ordonan a trebuie s fie motivat i este folosit n cazul punerii n micare a ac iunii penale, lurii msurilor de preven ie sau a msurilor asiguratorii, scoaterii de sub urmrire penal, suspendrii urmririi penale etc. Fa de ordonan , pentru rezolu ie legea nu prevede n mod expres con inutul acesteia, dar considerm c aceasta trebuie s cuprind: data ntocmirii, numele i prenumele persoanei care a ntocmit-o, dispozi ia, motivele de fapt i de drept i semntura acesteia. Rezolu ia este folosit n anumite cazul cum ar fi: n situa ia nceperii urmririi penale, cnd organul de urmrire penal a fost sesizat prin plngere sau denun (art. 228 alin. 1 C.pr.pen.); n cazul confirmrii organului de cercetare penal de a nu se dispune nceperea urmririi penale (art. 228 alin. 6 C.pr.pen.); atunci cnd se dispune comisia rogatorie (art. 133 alin. 1 C.pr.pen.); procurorul dispune ncetarea urmririi penale cnd ac iunea penal nu a fost pus n micare (art. 243 alin. 2 C.pr.pen.). n lege s-au mai prevzut i situa ii n care organele de urmrire penal pot s dispun i prin proces-verbal ca de pild n cazul efecturrii perchezi iei, a ridicrii de obiecte sau nscrisuri, cercetarea la fa a locului sau reconstituirea. Anterior abrogrii art. 228 alin. 3 C.pr.pen., organul de urmrire penal avea posibilitatea de a dispune prin proces-verbal chiar nceperea urmririi penale, atunci cnd s-a sesizat din oficiu, ns, prevederea a fost abrogat, astfel nct i n aceast situa ie nceperea urmririi penale se face prin rezolu ie. Tot n art. 203 alin. 3 C.pr.pen. se precizeaz c, atunci cnd organul de cercetare penal consider c este cazul s fie luate anumite msuri, el face propuneri motivate n acest sens. Legea a prevzut acest lucru pentru c organele de cercetare penal au o anumit competen , neputnd lua msuri de preven ie sau de punere n micare a ac iunii penale, i din acest motiv printr-un referat motivat (art. 258 C.pr.pen.) ele fac propuneri cu privire la anumite msuri procesuale. Toate actele procedurale artate mai sus trebuie s fie n conformitate cu dispozi iile legale, iar cei care le-au ntocmit i asum responsabilitatea cu privire la con inutul i valabilitatea lor. 1.3.3. Competen a procurorului n faza urmririi penale Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, actualizat prin Legea nr. 247/2005, prevede c procurorii fac parte din Ministerul Public, c acetia i exercit atribu iile n cadrul parchetelor constituite pe lng fiecare instan judectoreasc, sub autoritatea ministrului justi iei (art. 59 alin. 2 din Legea nr. 304/2004) i c Ministerul Public exercit prin procurori, printre alte atribu ii, i efectuarea urmririi penale n cazurile i condi iile prevzute de lege (art. 60 lit. a din Legea nr. 304/2004), efectund i supravegherea i controlul activit ii organelor de cercetare penal. n cadrul urmririi penale, procurorul poate s efectueze orice acte n cauzele pe care le supravegheaz, fiind vorba de acele infrac iuni care n mod obinuit intr n competen a organelor de cercetare penal artate n art. 207 i art. 208 C.pr.pen. (art. 209 alin. 2 C.pr.pen.).

18

De asemenea, potrivit art. 209 alin. 3 C.pr.pen. astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 2002/2010, urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, n cazul urmtoarelor infrac iuni: a) infrac iuni contra siguran ei statului; (art. 155-173) b) infrac iuni contra persoanei; (art. 174-177, art.197) c) infrac iuni contra libert ii persoanei (art. 189 alin. 3-6, art. 190, art. 191 ) d) infrac iuni contra patrimoniului; (art. 211, 212) e) infrac iuni contra autorit ii; (art. 256, art. 239, art. 2391) f) infrac iuni de serviciu sau n legtur cu serviciul; (art. 250, art. 252, art. 2531255, art. 257) g) infrac iuni care mpiedic nfptuirea justi iei; (art. 265-268) h) infrac iuni contra siguran ei circula iei pe cile ferate; (art. 273-276) i) infrac iuni privitoare la regimul stabilit pentru unele activit i reglementate de lege; (art. 2791, 280, 2801, art. 3022) j) infrac iuni care aduc atingere unor rela ii privind convie uirea social; (art. art. 317, art. 323) k) infrac iuni contra pcii i omenirii (art. 356-361);
l) cazurile prevzute n art. 27 pct. 1 lit. b)-e), art. 281 pct. 1 lit. b), b1)-b3) i pct. 5, art. 282 pct. 1 lit. b) i art. 29 pct. 1, precum i n cazul altor infrac iuni date prin lege n competen a sa."

l) infrac iunile svrite cu inten ie, care au avut ca urmare moartea unei persoane, infrac iunile privind siguran a na ional a Romniei, infrac iunile de splare a banilor, traficul i consumul ilicit de droguri, infrac iunea de bancrut frauduloas, dac fapta privete sistemul bancar, prevzute n legi speciale (art. 27 pct. 1 lit. b-e C.pr.pen.); m) infrac iuni svrite de judectori de la judectorii i tribunale, de procurorii de la parchetele de pe lng aceste instan e, precum i de notarii publici, infrac iunile svrite de judectorii, procurorii i controlorii financiari ai camerelor de conturi jude ene, precum i de controlorii financiari de la Curtea de Conturi (art. 281 pct. 1 lit. b C.pr.pen.). De asemenea, procurorul particip i la activitatea de solu ionare a cererilor de extrdare sau de transfer ale persoanelor condamnate n strintate, cereri ce sunt solu ionate de ctre curtea de apel conform art. 281 pct. 5 C.pr.pen. naintea solu ionrii acestor cereri potrivit art. 31 din L. nr. 296/2001 privind extrdarea, cererea de extrdare i actele conexe se transmit de Ministerul Justi iei ctre parchetul competent n vederea identificrii i arestrii persoanei ce urmeaz a fi extrdat. i n L. nr. 302/2004 modificat prin Legea nr. 222/2008 privind cooperarea judiciar interna ional n materie penal, Ministerul Public are atribu ii n derularea procedurii de transferare a strinului condamnat de o instan romn parchetul transmite informa ii cu privire la condamnat, la faptele penale svrite, durata, natura i data nceperii executrii pedepsei, audierea condamnatului, participarea obligatorie la solu ionarea cererii; n) infrac iunile svrite de judectorii tribunalelor militare i ai tribunalelor militare teritoriale, precum i de procurorii militari de la parchetele de pe lng aceste instan e; o) infrac iuni svrite de parlamentari, de membrii guvernului, de judectorii Cur ii Constitu ionale, judectorii i procurorii Cur ii de Conturi, de preedintele Consiliului Legislativ, de mareali i generali, de efii cultelor religioase i de ceilal i

19

membri ai naltului Cler, care au cel pu in rangul de arhiereu sau echivalent al acestuia, de judectorii i magistra ii asisten i de la nalta Curte de Casa ie i Justi ie, de judectorii de la cur ile de apel i Curtea Militar de Apel, precum i de procurorii de la parchetele de pe lng aceste instan e i de procurorii Parchetului Na ional Anticorup ie (art. 29 pct. 1 C.pr.pen.); p) infrac iuni mpotriva protec iei muncii. Este competent s efectueze urmrirea penal, n cazurile prevzute n art. 209 alin. 3 C.pr.pen. i s exercite supravegherea asupra activit ii de cercetare penal procurorul de la parchetul corespunztor instan ei care, potrivit legii, judec n prim instan cauza. Dup modificarea ce a avut loc prin O.U.G. nr. 60/2006, procurorii din cadrul parchetelor ierarhic superioare pot prelua, n vederea efecturii urmririi penale, cauze de competen a parchetelor ierarhic inferioare, prin dispozi ia conductorului parchetului ierarhic superior, cnd: - impar ialitatea procurorilor ar putea fi tirbit datorit mprejurrilor cauzei, dumniilor locale sau calit ii pr ilor; - una dintre pr i are o rud sau un afin pn la gradul patru inclusiv printre procurorii ori grefierii parchetului sau judectorii, asisten ii judiciari ori grefierii instan ei; - exist pericolul de tulburare a ordinii publice; - urmrirea penal este mpiedicat sau ngreunat datorit complexit ii cauzei ori altor mprejurri obiective, cu acordul procurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal. n cauzele preluate n condi iile prevzute mai sus, procurorii din cadrul parchetelor ierarhic superioare pot infirma actele i msurile procurorilor din parchetele ierarhic inferioare, dac sunt contrare legii, i pot ndeplini oricare dintre atribu iile acestora. n legtur cu art. 209 alin. 41 C.pr.pen., introdus prin O.U.G. nr. 60/2006, trebuie artat c textul a fost declarat neconstitu ional prin decizia nr. 1058 din 14.11.2007, a Cur ii Constitu ionale, apreciindu-se c sunt nclcate dispozi iile art. 132 alin. 1 din Constitu ie, n baza crora procurorii i desfoar activitatea potriviti principiului legalit ii, al impar ialit ii i al controlului ierarhic sub autoritatea Ministrului Justi iei. Curtea a apreciat c preluarea din competen a parchetelor ierarhic inferioare a unor cauze, pentru motive determinate de lege, de ctre procurorii din cadrul parchetelor ierarhic superioare, restrnge n mod nejustificat competen a acestora din urm, cu consecin a nclcrii principiilor care guverneaz activitatea Ministerului Public, crend i suspinciuni cu privire la modul n care magistra ii i ndeplinesc atribu iunile de serviciu.7 Nu n ultimul rnd, urmrirea penal se efectueaz obligatoriu de procuror i n cazul altor infrac iuni date prin lege n competen a sa, dup cum urmeaz: infrac iunile privind siguran a na ional a Romniei, prevzute n Legea nr. 51/1991; infrac iunile de splare de bani prevzute de Legea nr. 656/2002; infrac iunile de trafic i consum ilicit de droguri, prevzute n Legea nr. 143/2000;
Decizie nr. 1058 din 14/11/2007 a Cur ii Constitu ionale, publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 810 din 28/11/2007, Intrat in vigoare la 28/11/2007, referitoare la excep ia de neconstitu ionalitate a dispozi iilor art. 209 alin. 41 din Codul de procedur penal
7

20

 infrac iunile de competen a Direc iei de Investigare a Infrac iunilor de Criminalitate Organizat i Terorism, men ionate n art. 12 din Legea nr. 508/2004, modificat prin O.U.G. nr. 7/2005; infrac iunile de corup ie i cele asimilate acestora, incriminate n Legea nr. 78/2000, modificat prin O.U.G. 124/2005; Dup apari ia O.U.G. nr. 43/2002, aprobat prin Legea nr. 503/2002, privind nfiin area i func ionarea Parchetului Na ional Anticorup ie, s-a stipulat n mod expres c procurorii specializa i n cadrul acestei institu ii efectuau n mod obligatoriu urmrirea penal n cazul infrac iunilor de corup ie, incriminate n Legea nr. 78/2000. n art.13 din respectiva lege erau artate infrac iunile de corup ie n legtur cu care urmrirea penal era efectuat n mod obligatoriu de procuror. Prin decizia Cur ii Constitu ionale nr. 235/2005 s-au declarat neconstitu ionale prevederile prin care P.N.A. era competent cu investigarea infrac iunilor comise de ctre deputa i i senatori, motivat de faptul c anchetarea acestora de ctre P.N.A. a determinat segmentarea investigrii corup iei la nivel nalt i c s-a influen at negativ lupta mpotriva acestui fenomen cu implica ii majore asupra procesului de integrare a Romniei n Uniunea European, datorit neadaptrii la cerin ele europene referitoare la justi ie i combaterea corup iei. S-a mai avut n vedere i faptul c este necesar restrngerea competen ei organismului specializat n combaterea corup iei la cazurile de mare corup ie definite prin calitatea fptuitorului ct i prin valoarea prejudiciilor. n raport de aceste considerente, Guvernul a adoptat OUG nr. 134/29.09.2005 prin care a modificat i a completat OUG nr. 43/2002 privind P.N.A. aprobat cu modificri prin Legea nr. 503/2002. Astfel, potrivit art. 1 din ordonan a artat mai sus s-a nfiin at Departamentul Na ional Anticorup ie (D.N.A.) ca structur autonom, cu personalitate juridic proprie n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie, prin reorganizarea P.N.A. Procurorul General al Parchetului de pe lng .C.C.J. coordoneaz activitatea D.N.A. prin intermediul procurorului-ef al acestui departament, coordonarea privind ndrumrile cu caracter general referitoare la msurile care trebuie luate pentru prevenirea i combaterea infrac iunilor de corup ie, ct i solicitarea de informri asupra activit ii Departamentului. Totodat, Procurorul General are i competen a de a solu iona conflictele de competen ivite ntre D.N.A. i celelalte structuri sau unit i din cadrul Ministerului Public. D.N.A. este condus de un procuror-ef asimilat prin adjunctul lui Procurorului General al Parchetului de pe lng CCJ, el fiind ajutat de 2 procurori-efi adjunc i, asimila i la rndul lor adjunctului Procurorului General al Parchetului de pe lng CCJ. Potrivit art. 5 din ordonan , D.N.A. este organizat n sec ii conduse de procuroriei ajuta i de procurori-efi adjunc i, iar acestea se nfiin eaz i se desfiin eaz prin ordin al procurorului-ef al D.N.A. cu avizul CSM. D.N.A. este ncadrat cu procurori, ofi eri i agen i de poli ie judiciar, dar i cu specialiti n domeniul economic, financiar, bancar, vamal i informatic, precum i cu personal auxiliar de specialitate. Potrivit art. 13 alin. 1 din OUG nr. 134/2005 sunt de competen a D.N.A. infrac iunile prevzute n Legea nr. 78/2000, cu modificrile i completrile ulterioare, svrite n una din urmtoarele condi ii: 21

 dac, indiferent de calitatea persoanelor care le-au comis, au cauzat o pagub material mai mare dect echivalentul n lei a 200.000 Euro, ori o perturbare deosebit de grav a activit ii unei autorit i publice, institu ii publice sau oricrei alte persoane juridice, ori dac valoarea sumei sau a bunului care formeaz obiectul infrac iunii de corup ie este mai mare dect echivalentul n lei a 10.000 Euro; dac indiferent de valoarea pagubei materiale ori de gravitatea perturbrii aduse unei autorit i publice, institu ii publice sau oricrei alte persoane juridice ori de valoarea sumei sau a bunului care formeaz obiectul infrac iunii de corup ie, sunt comise de ctre: deputa i; senatori; membri ai Guvernului, secretari de stat ori subsecretari de stat i asimila ii acestora; consilieri ai minitrilor; judectorii naltei Cur i de Casa ie i Justi ie i ai Cur ii Constitu ionale; ceilal i judectori i procurori; membrii Consiliului Superior al Magistraturii; preedintele Consiliului Legislativ i loc iitorul acestuia; Avocatul Poporului i adjunc ii si; consilierii preziden iali i consilierii de stat din cadrul Administra iei Preziden iale; consilierii de stat ai primului-ministru; membrii i controlorii financiari ai Cur ii de Conturi i ai camerelor jude ene de conturi; guvernatorul, prim-viceguvernatorul i viceguvernatorul Bncii Na ionale a Romniei; preedintele i vicepreedintele Consiliului Concuren ei; ofi eri, amirali, generali i mareali; ofi eri de poli ie; preedin ii i vicepreedin ii consiliilor jude ene; primarul general i viceprimarii municipiului Bucureti; primarii i viceprimarii sectoarelor municipiului Bucureti; primarii i viceprimarii municipiilor; consilierii jude eni; prefec ii i subprefec ii; conductorii autorit ilor i institu iilor publice centrale i locale i persoanele cu func ii de control din cadrul acestora, cu excep ia conductorilor autorit ilor i institu iilor publice de la nivelul oraelor i comunelor i a persoanelor cu func ii de control din cadrul acestora; avoca ii; comisarii Grzii Financiare; personalul vamal; persoanele care de in func ii de conducere, de la director inclusiv, n cadrul regiilor autonome de interes na ional, al companiilor i societ ilor na ionale, al bncilor i societ ilor comerciale la care statul este ac ionar majoritar, al institu iilor publice care au atribu ii n procesul de privatizare i al unit ilor centrale financiar-bancare; persoanele prevzute la art. 81 din Legea nr. 78/2000, cu modificrile i completrile ulterioare; lichidatorii judiciari; executorii Autorit ii pentru Valorificarea Activelor Statului. La art. 13 au fost introduse dou noi alineate i ele se refer la competen a D.N.A. de a cerceta infrac iunile contra intereselor financiare ale Comunit ilor Europene ct i de a efectua urmrirea penal dac s-a cauzat o pagub material mai mare dect echivalentul n lei a 1.000.000 Euro, n cazul infrac iunilor prev. de art. 215 alin. 1, 2, 3 i 5, art. 246, 247, 248 i 2481 C.pen. al infrac iunilor prev. la art. 175, 177 i 178 181 din Legea nr. 141/1997 privind Codul Vamal al Romniei, ct i n Legea nr. 241/2005 privind prevenirea i combaterea evaziunii fiscale. Procurorii specializa i n cadrul D.N.A. efectueaz n mod obligatoriu urmrirea penal pentru infrac iunile descrise mai sus, n timp ce pentru aceste fapte svrite de militari n activitate, urmrirea se efectueaz de procurorii militari din cadrul D.N.A. indiferent de gradul militar pe care l au persoanele cercetate. Prin legea nr. 508/2004 a fost nfiin at Direc ia de Investigare a Infrac iunilor de Criminalitate Organizat i Terorism n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de

22

Casa ie i Justi ie ca o structur specializat n vederea creterii eficien ei luptei mpotriva infrac iunilor privitoare la traficul i consumul ilicit de droguri. Direc ia este condus de un procuror-ef ajutat de un procuror-ef adjunct i este coordonat de Procurorul General al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie, fiind organizat n cinci servicii conduse fiecare de procurori efi. Acestea sunt: combaterea criminalit ii organizate, combaterea traficului de droguri, combaterea macrocriminalit ii economico-financiare, combaterea criminalit ii informatice, combaterea infrac iunilor de terorism. La nivelul parchetelor de pe lng Cur ile de Apel au fost nfiin ate servicii ale Direc iei, iar la nivelul parchetelor de pe lng Tribunale s-au nfiin at birouri, ambele fiind conduse de procurori - efi. Referitor la subordonare, procurorul - ef al biroului de la nivelul Parchetului de pe lng Tribunal se subordoneaz procurorului - ef al Serviciului de la nivelul Parchetului de pe lng Curtea de Apel n a crei circumscrip ie func ioneaz, iar acesta din urm se subordoneaz la rndul su procurorului - ef al Direc iei. Direc ia este compus din procurori specializa i n combaterea infrac iunilor de criminalitate organizat i terorism care au o vechime de minimum 6 ani n func ia de procuror sau judector iar numirea lor, transferarea sau eliberarea din func ie se dispune numai de Consiliul Superior al Magistraturii. n afara procurorilor specializa i, n cadrul Direc iei func ioneaz i ofi eri i agen i de poli ie judiciar dar i specialiti cu statut de func ionari public, competen a lor fiind de a clarifica aspectele tehnice n cadrul urmririi penale. Aceast Direc ie nfiin at prin legea nr. 508/2004 are o competen exclusiv de efectuare a urmririi penale pentru infrac iunile prevzute n legea nr. 143/2000 modificat, svrite dup intrarea n vigoare a ei. Pentru infrac iunile svrite nainte de intrarea n vigoare a legii nr.508/2004, actele efectuate de procurorul competent se men in, ns continuarea urmririi penale ct i sesizarea instan ei se fac n mod obligatoriu de procurorul numit de Direc ie. Birourile teritoriale ale Direc iei au plenitudine de competen , serviciile teritoriale au competen a efecturii urmririi penale n cazul n care activitatea infrac ional s-a desfurat sau i-a produs rezultatul n mai multe circumscrip ii din cadrul Cur ii de Apel, n timp ce structurile centrale cerceteaz acele infrac iuni privind traficul de droguri svrite de ctre persoane care apar in unei organiza ii sau grupri criminale care prin activitatea lor pot aduce atingere siguran ei na ionale a Romniei sau faptei care cauzeaz o tulburare important a rela iilor sociale la nivelul unei colectivit i. Procurorii structurilor ierarhic superioare pot ndeplini oricare dintre atribu iile procurorilor din structurile ierarhic inferioare, infirmnd actele i msurile acestora, putnd prelua n vederea efecturii urmririi penale cauzele de competen a acestora din dispozi ia procurorului - ef al structurii ierarhic superioare. Atunci cnd urmrirea penal este efectuat de procuror, rechizitoriul este supus verificrii sub aspectul legalit ii de prim-procurorul parchetului de pe lng Curtea de Apel, iar cnd urmrirea este fcut de acesta verificarea se face de procurorul ierarhic superior. Cnd urmrirea penal este efectuat de un procuror de la Parchetul de pe lng .C.C.J., rechizitoriul este verificat de procurorul ef de sec ie, iar cnd urmrirea penal este efectuat de acesta, verificarea se face de ctre procurorul general al acestui parchet. In cauzele cu aresta i, verificarea se face de urgen i nainte de expirarea duratei arestrii preventive.

23

nclcarea dispozi iilor referitoare la competen a dup materie sau dup calitatea persoanei duce la sanc iunea nulit ii absolute prevzute n art. 197 alin. 2 C.pr.pen. 1.3.4. Unele probleme privind competen a n activitatea organelor de urmrire penal. 1.3.4.1. Verificarea competen ei n cazul n care organul de urmrire penal este sesizat prin plngere, denun sau sesizare din oficiu, el are ca prim sarcin de a verifica dac este sau nu competent s efectueze urmrirea n cauza respectiv (art. 210 alin. 1 C.pr.pen.). Verificarea competen ei este necesar ntruct toate actele i activit ile care se ntreprind n cauz pot fi sanc ionate cu nulitatea absolut prevzut n art. 197 alin. 2 C.pr.pen. n cazul n care organele de urmrire penal nu ar fi competente n cauza respectiv. Dac organul de cercetare penal constat c nu este competent a efectua cercetarea, el trimite de ndat cauza procurorului care exercit supravegherea, n vederea sesizrii organului competent. 1.3.4.2. Extinderea competen ei teritoriale Datorit multitudinii cauzelor penale se pot ivi situa ii cnd anumite acte de cercetare penal trebuie s fie efectuate n afara razei teritoriale n care se face cercetarea n mod obinuit. Legea a prevzut i rezolvarea acestor situa ii (art. 211 alin. 1 C.pr.pen.), astfel c organul de cercetare penal poate s le efectueze el nsui sau s dispun efectuarea lor prin comisie rogatorie ori delegare. Pentru rezolvarea cu operativitate a cauzelor penale n cuprinsul aceleiai localit i, organul de cercetare penal efectueaz personal toate actele de cercetare, chiar dac unele dintre acestea trebuie ndeplinite n afara razei teritoriale, cu respectarea ntiin rii n prealabil a organului corespunztor. 1.3.4.3. Lucrrile efectuate n cazuri urgente Exist situa ii n practic n care efectuarea anumitor acte de urmrire penal s nu sufere amnare, dar posibilitatea de a le efectua de ndat s o aib nu organul de cercetare penal creia i revine competen a, ci un alt organ de urmrire penal care nu are aceast competen .8 Lucrrile efectuate n astfel de cazuri se trimit, de ndat, prin procurorul care exercit supravegherea activit ii organului ce le-a efectuat, procurorului competent. Prin lege nu se fixeaz o anumit limit, abaterea de la regulile comune de competen se mrginete la nivelul strii de urgen att ca durat a efecturii actelor, ct i ca ntindere a acestora.9 1.3.5. Actele ncheiate de unele organe de constatare, de comandan ii de nave i aeronave i de subofi erii trupelor de grniceri n unele cazuri constarea infrac iunilor poate fi fcut i de anumite organe care nu fac parte din sistemul organelor judiciare. Activitatea de constatare a unor infrac-iuni are loc cu ocazia ndeplinirii atribu iilor de serviciu a acestor organe. Pot ncheia asemenea acte: organele de constatare; comandan ii de nave i aeronave, precum i agen ii de poli ie de frontier.
8 9

V. Dongoroz ]i colectiv, op.cit., pag. 31. N. Volonciu, op.cit., pag. 26.

24

1.3.5.1. Actele ncheiate de organele de constatare Potrivit art. 214 C.pr.pen., organele de constatare sunt urmtoarele: a) organele inspec iilor de stat, alte organe de stat, precum i ale unit ilor la care se refer art. 145 din C.pen., pentru infrac iunile care constituie nclcri ale dispozi iilor i obliga iilor a cror respectare o controleaz potrivit legii; b) organele de control i cele de conducere ale administra iei publice, ale altor unit i la care se refer art. 145 din C.pen., pentru infrac iunile svrite n legtur cu serviciu, de cei afla i n subordine ori sub controlul lor; c) ofi erii i subofi erii din cadrul Jandarmeriei Romne pentru infrac iunile constatate pe timpul executrii misiunilor specifice. Organele de constatare artate mai sus fie constat svrirea unei infrac iuni n cadrul sistemului din care fac parte (lit. a), fie constat infrac iuni n afara sistemului din care fac parte (lit. b i c) sunt obligate s ia declara ii de la fptuitor i de la martori i s ntocmeasc un proces-verbal despre mprejurrile concrete ale svririi infrac iunii. Aceste organe mai au dreptul de a re ine corpurile delicte cnd este cazul, de a proceda la evaluarea pagubelor, precum i de a efectua orice alte acte, cnd legea prevede aceasta. Actele ncheiate se nainteaz procurorului n cel mult 3 zile de la descoperirea faptei ce constituie infrac iune, afar de cazul cnd legea dispune altfel. n caz de infrac iuni flagrante, datorit urgen ei pe care o reclam asemenea fapte, organele de constatare au obliga ia s nainteze de ndat procurorului pe fptuitor, mpreun cu lucrrile efectuate i cu mijloacele materiale de prob. Potrivit art. 14 O.U.G. nr. 43/2002, persoanele cu atribu ii de control sunt obligate s sesizeze Parchetul Na ional Anticorup ie cu privire la orice date sau informa ii din care rezult c s-a svrit una dintre infrac iunile atribuite prin prezenta ordonan de urgen n competen a Parchetului Na ional Anticorup ie. Persoanele cu atribu ii de control sunt obligate ca, n cursul efecturii actului de control, s procedeze la asigurarea i conservarea urmelor infrac iunii, a corpurilor delicte i a oricror mijloace de prob ce pot servi organelor de urmrire penal. Serviciile i organele specializate n culegerea i prelucrarea informa iilor au obliga ia de a pune la dispozi ie Parchetului Na ional Anticorup ie, de ndat, datele i informa iile de inute n legtur cu svrirea infrac iunilor privitoare la corup ie. Procesele-verbale ncheiate de aceste organe cu ocazia constatrii unei infrac iuni constituie mijloace de prob. 1.3.5.2. Actele ncheiate de comandan ii de nave i aeronave i de agen ii poli iei de frontier. n conformitate cu dispozi iile art. 215 C.pr.pen., obliga iile i drepturile prevzute la organele de constatare le au i urmtoarele organe: a) comandan ii de nave i aeronave, pentru infrac iunile svrite pe acestea, pe timpul ct navele i aeronavele pe care le comand se afl n afara porturilor sau aeroporturilor; b) agen ii de poli ie de frontier, pentru infrac iunile de frontier. Datorit situa iei n care se produc anumite infrac iuni ce pot fi constatate de ctre organele artate mai sus, legea a prevzut posibilitatea ca asemenea organe s poat efectua perchezi ii corporale asupra fptuitorului i s poat verifica lucrurile pe care acesta le are cu sine.

25

Aceste organe pot prinde pe fptuitor, n care caz l predau de ndat procurorului sau organului de cercetare penal, mpreun cu lucrrile efectuate i cu mijloacele materiale de prob. Cnd infrac iunea a fost svrit pe o nav sau aeronav, termenele de mai sus curg de la ancorarea navei ori aterizarea aeronavei pe teritoriul romn. Constituie mijloace de prob procesele-verbale ncheiate de aceste organe. Att activitatea organelor de constatare, ct i a celor prevzute la art. 215 C.pr.pen. este restrns numai la anumite atribu ii de urmrire penal n ce privete constatarea infrac iunilor, audierea fptuitorilor i a martorilor, re inerea unor corpuri delicte, i este limitat n timp (3 zile i respectiv 5 zile). 1.4. SUPRAVEGHEREA EXERCITAT DE PROCUROR N ACTIVITATEA DE URMRIRE PENAL n Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar (art. 59 alin. 1 - 4) i n dispozi iile art. 216-220 C.pr.pen. se arat atribu iile procurorului n calitate de organ de supraveghere a urmririi penale. Din reglementrile legale rezult c procurorul poate s exercite supravegherea n orice cauz penal pe care o instrumenteaz organul de cercetare penal din raza teritorial a parchetului din care face parte procurorul. 1.4.1. Obiectul supravegherii n dispozi iile art. 216 C.pr.pen. se arat care este obiectul supravegherii exercitate de procuror, i anume: vegheaz ca orice infrac iune s fie descoperit, orice infractor s fie tras la rspundere penal i ca nici o persoan s nu fie urmrit penal fr s existe indicii temeinice c a svrit o fapt penal. De asemenea, procurorul vegheaz ca nici o persoan s nu fie re inut sau arestat, dect n cazurile i n condi iile prevzute de lege. n exercitarea activit ii de supraveghere, procurorul ia msurile necesare sau d dispozi ii organelor de cercetare penal ca s ia asemenea msuri. Luarea de msuri sau dispozi iile date de procuror trebuie s se fac n scris i motivat (art. 216 alin. ultim C.pr.pen.), ceea ce este de natur s evite msuri greite, s asigure o aducere la ndeplinire n ct mai bune condi ii a msurilor i s serveasc la verificarea conformit ii msurii efectuate de organele de cercetare cu dispozi iile date de procuror. Procurorul poate s dispun, dup necesitate, ca ntr-o cauz n care cercetarea penal trebuie efectuat de un anumit organ de cercetare, s fie efectuat de un alt asemenea organ. Aceast necesitate este apreciat de ctre procuror n func ie de rezolvarea ct mai bun a cauzei penale respective. Preluarea unei cauze de ctre un organ de cercetare penal ierarhic superior se dispune de procurorul de la parchetul care exercit supravegherea acestuia, pe baza propunerii motivate a organului de cercetare penal care preia cauza i dup ncunotiin area procurorului care exercit supravegherea acesteia (art. 217 alin. 2 C.pr.pen.). n cauzele n care urmrirea penal se efectueaz de ctre procuror, acesta poate dispune ca anumite acte de cercetare penal s fie efectuate de ctre organele poli iei.
Cnd exist o suspiciune rezonabil c activitatea de urmrire penal este afectat din cauza mprejurrilor cauzei sau calit ii pr ilor ori exist pericolul de tulburare a ordinii publice, procurorul general de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie, la cererea pr ilor sau din oficiu, poate trimite cauza la un parchet egal n grad.

26

1.4.3. Modalit ile de exercitare a supravegherii 1.4.3.1. Verificarea lucrrilor de cercetare penal Procurorul exercit supravegherea asupra actelor de urmrire penal avnd atribu ii de a conduce i controla activitatea de cercetare penal, a poli iei i a altor organe. Acesta poate s cear spre verificare orice dosar de la organul de cercetare penal, care este obligat s-l trimit, cu toate actele, materialele i datele privitoare la fapte care formeaz obiectul cercetrii. Verificarea se poate face ori de cte ori procurorul o consider necesar n scopul rezolvrii cauzei penale n spiritul aflrii adevrului, respectrii legii i a principiului operativit ii. 1.4.3.2. Participarea procurorului la efectuarea oricrui act de cercetare penal Potrivit art. 218 alin.1 C.pr.pen. procurorul conduce i controleaz nemijlocit activitatea de cercetare penal a poli iei judiciare i a altor organe de cercetare speciale i supravegheaz ca actele de urmrire penal s fie efectuate cu respectarea dispozi iilor legale. Organele de cercetare penal sunt obligate s ncunotiin eze de ndat pe procuror despre infrac iunea de care au luat cunotin (art. 218 alin. 2 C.pr.pen.) Procurorul poate s asiste la efectuarea oricrui act de cercetare penal sau s efectueze orice acte de urmrire penal n cauzele pe care le supravegheaz. Procurorul poate s cear spre verificare orice dosar de la organul de cercetare penal, care este obligat s-l trimit, cu toate actele, materialele i datele privitoare la fapte care formeaz obiectul cercetrii (art. 218 alin. 3 C.pr.pen.).
Activit ile pe care le ntreprinde procurorul cnd asist sau efectueaz un act de urmrire penal n cauza respectiv nu ne pot duce la concluzia c acesta efectueaz urmrirea penal proprie. Poate s fac acest lucru i n cauzele pe care le supravegheaz, dar activitatea sa trebuie s reprezinte o pondere esen ial n solu ionarea cauzei.

1.4.3.3. Dispozi ii obligatorii date de procuror Procurorul are dreptul, aa cum rezult din Legea privind organizarea judiciar nr. 304/2004 i din con inutul art. 219 C.pr.pen., de a da dispozi ii cu privire la efectuarea oricrui act de urmrire penal. n cazul organelor de cercetare ale poli iei judiciare, organele ierarhic superioare ale acestora nu pot s le dea ndrumri sau dispozi ii privind cercetarea penal, procurorul fiind singurul competent n acest sens. Dispozi iile date de procuror sunt obligatorii pentru organul de cercetare penal, precum i pentru alte organe ce au atribu ii prevzute de lege n constatarea infrac iunilor (art. 219 alin. 2 modificat prin Legea nr. 356/2006). Chiar dac are obiec ii, organul de cercetare penal, poate sesiza pe primprocurorul parchetului sau, cnd dispozi iile sunt date de acesta, pe procurorul ierarhic superior, fr a ntrerupe ns executarea lor. Prim-procurorul sau procurorul ierarhic superior care a primit sesizarea privind obiec iile organului de cercetare penal este obligat s se pronun e asupra acestor aspecte n termen de 3 zile (termen de recomandare). Dac organul de cercetare penal nu ndeplinete dispozi iile obligatorii date de procuror sau le ndeplinete n mod defectuos acesta are potrivit art. 219 alin. 3

27

C.pr.pen., posibilitatea de a sesiza conductorul organului de cercetare penal, care are obliga ia ca n termen de 3 zile de la sesizare s comunice msurile dispuse. 1.4.3.4. Autorizarea, ncuviin area, confirmarea, aprobarea, avizarea unor acte de cercetare penal, precum i infirmarea actelor sau msurilor procesuale nelegale n cadrul urmririi penale, organele de cercetare penal efectueaz anumite acte, iar existen a acestora este condi ionat de autorizarea, ncuviin area, confirmarea, aprobarea, avizarea, infirmarea dat de ctre procuror n virtutea rolului prevzut de lege prin care exercit supravegherea. Autorizarea dat de procuror este anterioar efecturii actului de urmrire penal (ex: organul de cercetare penal poate dispune nceperea urmririi penale pentru o infrac iune svrit n afara teritoriului rii, de ctre un cet ean strin sau de o persoan fr cet enie, care nu domiciliaz pe teritoriul rii, prin care s-a adus o vtmare grav integrit ii corporale sau snt ii unui cet ean romn, numai cu autorizarea prealabil a procurorului general al parchetului de pe lng .C.C.J.). De asemenea, perchezi ia domiciliar nu poate fi efectuat de ctre organul de cercetare penal, fr autorizarea prealabil a judectorului, care poate fi solicitat de procuror, n caz contrar, actul fiind nul, dup cum este posibil i rspunderea pentru abuz n serviciu de a fi efectuat perchezi ia n alte condi ii dect cele legale. ncuviin area unor acte de urmrire penal se poate face de procuror anterior sau posterior efecturii actelor, dar valabilitatea actului ntocmit de organele de cercetare penal este supus aprobrii procurorului (ex: exhumarea n vederea constatrii cauzelor mor ii conform art. 114 C.pr.pen.; ncuviin area nenceperii urmririi penale n cazurile prevzute de art. 228 alin. 4 C.pr.pen.; dac exist urgen , procurorul poate dispune re inerea coresponden ei de ctre organul potal, urmnd ca dendat s informeze instan a de judecat (art.98 alin. 12 C.pr.pen.). Confirmarea se d de ctre procuror, dup efectuarea unui act de cercetare penal, dnd valabilitate actului i provocnd producerea efectelor juridice ale acestuia, care pn la confirmare erau suspendate. Astfel, confirmarea de ctre procuror a propunerii de a nu se ncepe urmrirea penal, (art. 228 alin. 6 C.pr.pen. modificat prin Legea nr. 356/2006), este un act care produce efecte juridice dup confirmare. Dup abrogarea prevederilor art. 209 alin. 5 C.pr.pen. potrivit crora rechizitoriul era supus confimrii prim-procurorului parchetului, atunci cnd urmrirea penal era efectuat de procuror, n art. 264 alin. 3 C.pr.pen. introdus prin Legea nr. 356/2006 i O.U.G. nr. 60/2006, s-a prevzut n mod expres c rechizitoriul este verificat sub aspectul legalit ii i temeiniciei de prim-procurorul parchetului sau, dup caz, de procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel, iar cnd urmrirea este fcut de acesta, verificarea se face de procurorul ierarhic superior. Cnd urmrirea penal este efectuat de un procuror de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie, rechizitoriul este verificat de procurorul-ef de sec ie, iar cnd urmrirea penal este efectuat de acesta, verificarea se face de ctre procurorul general al acestui parchet. n cauzele cu aresta i, verificarea se face de urgen i nainte de expirarea duratei arestrii preventive. Dac rechizitoriul nu a fost infirmat, procurorul ierarhic care a efectuat verificarea l nainteaz instan ei competente, mpreun cu dosarul cauzei i cu un numr necesar de copii de pe rechizitoriu pentru a fi comunicate inculpa ilor afla i n stare de de inere. 28

Aprobarea este actul anterior al procurorului prin care acesta aprob efectuarea unui act de urmrire penal (ex: internarea nvinuitului ori a inculpatului pentru efectuarea expertizei obligatorii prevzute n art. 117 C.pr.pen.). Avizarea este actul prin care procurorul i exprim acordul cu organul de cercetare penal pentru luarea unei msuri procesuale care intr n competen a altui organ (ex: propunerea organelor de cercetare penal pentru prelungirea arestrii preventive este avizat de procurorul care exercit supravegherea i trimis instan ei de judecat competente art. 156 C.pr.pen.). Infirmarea: conf. art. 220 C.pr.pen., cnd constat c un act sau o msur procesual a organului de urmrire penal nu este dat cu respectarea dispozi iilor legale, procurorul o infirm prin ordonan . Din dispozi ia legal se poate observa c reglementarea privete nu numai organul de cercetare penal, ci i procurorul. Astfel, aa cum se prevede n art. 61 alin. 1 - 4 din Legea nr. 304/2004, procurorul ierarhic superior poate s ndeplineasc oricare din atribu iile procurorilor n subordine i s suspende ori s infirme actele i dispozi iile acestora, dac sunt contrare legii. n acest caz, msurile luate de procurorul ierarhic superior celui ce exercit supravegherea cercetrii penale sunt obligatorii i pentru organul de cercetare penal. Infirmarea poate fi dispus imediat dup efectuarea actului sau executarea msurii sau oricnd n cursul desfurrii fazei de urmrire penal. Msura infirmrii este supus controlului instan ei competente s judece cauza n fond, la cererea procurorului care a adoptat solu ia. Cnd legea prevede c un act sau o msur procesual trebuie s fie ncuviin ate, autorizate sau confirmate de procuror, un exemplar al ordonan ei sau al actului procesual rmne la procuror. 1.5. EFECTUAREA URMRIRII PENALE 1.5.1. Sesizarea organelor de urmrire penal Faza urmririi penale, adic activitatea procesual ce se desfoar n aceast faz, ca orice activitate judiciar, implic interven ia unui act care s determine declanarea sa. Acest act procesual dinamizator este sesizarea, care constituie primul moment n desfurarea activit ii de urmrire penal.10 n art. 221-227 C.pr.pen. sunt reglementate modurile de sesizare a organelor de urmrire penal, i anume: plngere sau denun , care sunt moduri obinuite de sesizare extern a organelor de urmrire penal, precum i unele moduri speciale de sesizare plngerea prealabil; sesizarea sau autorizarea organului prevzut de lege; exprimarea dorin ei guvernului strin n cazul infrac iunii prevzute n art. 171 C.pen. Sesizarea din oficiu a organelor de urmrire penal este o sesizare intern cnd acestea iau cunotin de svrirea unei infrac iuni prin alt mod dect prin plngere sau denun . Cnd prin svrirea unei infrac iuni s-a produs o pagub uneia din unit ile la care se refer art. 145 din C.pen., unitatea pgubit este obligat s sesizeze de ndat organul de urmrire penal, s prezinte situa ii explicative cu privire la ntinderea pagubei, date cu privire la faptele prin care paguba a fost pricinuit i s se constituie parte civil (art. 221 alin. 4 C.pr.pen.) n aceste situa ii plngerea nu are caracter facultativ i reprezint o obliga ie pentru unitatea pgubit. 1.5.1.1. Modurile de sesizare.
10

V. Dongoroz ]i colectiv, op.cit., pag. 36.

29

Plngerea este ncunotiin area adresat organului de urmrire penal, de ctre o persoan fizic sau juridic, referitoare la o vtmare ce i s-a cauzat prin infrac iune. Plngerea trebuie s cuprind numele, prenumele, codul numeric, calitatea i domiciliul peti ionarului, descrierea faptei care formeaz obiectul plngerii, indicarea fptuitorului, dac este cunoscut, indicarea mijloacelor de prob. Plngerea se face printr-o cerere scris care trebuie semnat de persoana vtmat sau poate fi fcut i oral, caz n care se consemneaz ntr-un proces-verbal de organul ce o primete. Procesul-verbal va fi semnat de persoana care a fcut plngerea. Mai pot face plngere substitui ii procesuali, i anume: unul dintre so i pentru cellalt so sau copilul major pentru prin i. n aceste cazuri, persoana vtmat poate s declare c nu-i nsuete plngerea. Pentru persoana lipsit de capacitate de exerci iu, plngerea se face de reprezentantul su legal, iar persoana cu capacitate de exerci iu restrns poate face plngere cu ncuviin area persoanelor prevzute de legea civil. n art. 222 alin. 3 C.pr.pen. se arat c plngerea se poate face i prin mandatar procura mandatarului trebuie s fie special i rmne anexat plngerii. Plngerea greit ndreptat la organul de urmrire penal sau la instan a de judecat se trimite organului competent pe cale administrativ.
Plngerea ndreptat la organul de urmrire penal, care nu cuprinde elementele artate mai sus, se restituie peti ionarului pe cale administrativ, cu indicarea elementelor care lipsesc. n cazul n care plngerea este ntocmit de ctre o persoan care locuiete pe teritoriul Romniei, cet ean romn, strin sau persoan fr cet enie, prin care se sesizeaz svrirea unei infrac iuni pe teritoriul unui alt stat membru al Uniunii Europene, organul judiciar este obligat s primeasc plngerea i s o transmit organului competent din ara pe teritoriul cruia a fost comis infrac iunea. Regulile privind cooperarea judiciar n materie penal se aplic n mod corespunztor.

Denun ul este ncunotiin area fcut de o persoan fizic sau juridic, despre svrirea unei infrac iuni. Denun ul cuprinde aceleai date ca i plngerea, este un act de sesizare facultativ, iar diferen a ntre el i plngere const n aceea c celui care-l face nu i s-a cauzat o vtmare prin infrac iune. Denun ul scris trebuie s fie semnat de denun tor, iar n cazul denun ului oral, acesta se consemneaz ntr-un proces verbal de ctre organul n fa a cruia a fost fcut. Dac persoana care face denun ul nu l-a semnat sau refuz s-l semneze sesizarea are caracterul unei simple informri pe baza creia organul de urmrire penal se poate sesiza din oficiu. Aa cum am artat mai sus, denun ul ca act de sesizare este facultativ, dar n unele cazuri devine o obliga ie a acelora care au luat cunotin de svrirea unei infrac iuni. Potrivit art. 227 C.pr.pen., orice persoan cu func ie de conducere ntr-o unitate la care se refer art. 145 din C.pen. sau cu atribu ii de control, care a luat cunotin de svrirea unei infrac iuni n acea unitate, este obligat s sesizeze de ndat pe procuror sau organul de cercetare penal i s ia msuri s nu dispar urmele infrac iunii, corpurile delicte i orice alte mijloace de prob. Aceste obliga ii revin i oricrui func ionar sau altui salariat care a luat cunotin despre svrirea unei infrac iuni n legtur cu serviciul n cadrul cruia i ndeplinete sarcinile.

30

De asemenea, n cazul n care denun ul este ntocmit de ctre o persoan care locuiete pe teritoriul Romniei, cet ean romn, strin sau persoan fr cet enie, prin care se sesizeaz svrirea unei infrac iuni pe teritoriul unui alt stat membru al Uniunii Europene, organul judiciar este obligat s primeasc denun ul i s-l transmit organului competent din ara pe teritoriul cruia a fost comis infrac iunea. n dispozi iile Codului penal sunt prevzute anumite situa ii cnd denun ul poate fi fcut chiar de ctre persoana care a svrit infrac iunea autodenun . Recunoaterea din proprie ini iativ poate constitui un caz de nepedepsire sau o circumstan atenuant. Att plngerea, ct i denun ul trebuie s con in date reale pentru c nvinuirea mincinoas fcut prin aceste moduri de sesizare cu privire la svrirea unor infrac iuni se pedepsete cu nchisoarea (art. 259 C.pen. denun are calomnioas). Sesizarea din oficiu, este o sesizare intern i const n posibilitatea organelor de urmrire penal de a se autosesiza, ori de cte ori afl c s-a svrit o infrac iune pe o alt cale dect prin denun sau plngere. Dei Codul de procedur penal nu prevede care sunt modalit ile concrete de sesizare din oficiu, considerm i noi, alturi de al i autori, c aceste ci pot fi11: la constatarea unor infrac iuni flagrante, n care caz organul de urmrire penal ncheie un proces-verbal ce constituie actul de ncepere din oficiu a urmririi penale; denun uri anonime, scrise sau verbale (telefonice); n acest caz se impune ca cercetrile cu privire la faptele semnalate s fie operative i discrete; mijloace de informare n mas (presa scris i vorbit); zvonul public (ex: ntr-o localitate poate s circule zvonul c anumite persoane se ocup cu racolarea, ndrumarea sau cluzirea altor persoane n scopul trecerii frauduloase a frontierei de stat); la cercetarea altor fapte, organul de urmrire penal sesizndu-se din oficiu, cnd desfoar o cercetare n legtur cu o cauz, descoper fapte sau aspecte noi, uneori cu totul strine de ce se cerceteaz; la constatarea unor infrac iuni de ctre alte organe dect cele de urmrire penal (comandan ii de nave i aeronave, agen ii poli iei de frontier). 1.5.1.2. Modurile speciale de sesizare n Codul de procedur penal, pe lng modurile generale de sesizare (plngere, denun , sesizare din oficiu), sunt prevzute i anumite situa ii speciale cnd punerea n micare a ac iunii penale se face numai la plngerea prealabil ori la sesizarea sau cu autorizarea organului prevzut de lege; n asemenea cazuri, urmrirea penal nu poate ncepe n lipsa acestora. De asemenea, urmrirea penal nu poate ncepe fr exprimarea dorin ei guvernului strin n cazul infrac iunii prevzute n art. 171 C.pen. (art. 221 alin. 2 i 3 C.pr.pen.) Ca moduri de sesizare speciale exist: sesizarea la cererea organului competent (art. 225 C.pr.pen.); autorizarea organului prevzut de lege; plngerea prealabil. 1.5.1.2.1. Sesizarea la cererea organului competent
Aa cum se stipuleaz i n art. 225 C.pr.pen., cnd legea prevede nceperea urmririi penale nu poate avea loc fr o sesizare special, aceasta trebuie fcut n scris i semnat de
11

Al. Boroi ]i colectiv, Drept procesual penal, Editura All Beck, Bucure]ti, 2001, pag. 247.

31

ctre organul competent. n actul de sesizare trebuie s se arate n mod corespunztor datele pe care le con ine i plngerea (art. 222 alin. 2 C.pr.pen.): numele, prenumele, calitatea i sediul organului care face sesizarea, descrierea faptei care face obiectul sesizrii, indicarea fptuitorului, dac este cunoscut, i a mijloacelor de prob.

Astfel de sesizri speciale sunt prevzute n urmtoarele cazuri: sesizarea comandantului navei n cazul infrac iunii de refuz de a executa un ordin privitor la ndatoririle de serviciu privind siguran a naviga iei i a navei (art. 23 din L. nr. 191/2003 privind infrac iunile la regimul transportului naval). Pentru infrac iunile prevzute n lege sesizarea se face de ctre conductorul unit ii creia i apar ine nava sau de ctre Inspectoratul de naviga ie civil; sesizarea organelor competente ale cilor ferate la infrac iunile prevzute n art. 273 alin. 1 C.pen. referitor la nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas din culp de ctre angaja ii cilor ferate, art. 274 alin. 1 C.pen. referitor la nendeplinirea cu tiin a ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas i art. 275 C.pen. referitor la prsirea postului i prezen a la serviciu n stare de ebrietate a angaja ilor care asigur direct siguran a circula iei mijloacelor de transport ale cilor ferate, ac iunea penal se pune n micare numai la sesizarea organelor competente ale cilor ferate. Faptele men ionate mai sus vor fi mai nti examinate de ctre o comisie din Ministerul Transporturilor care va stabili condi iile n care s-au svrit, implica iile lor pentru siguran a circula iei i pericolul social pe care-l prezint; conform art. 226 C.pr.pen., pentru infrac iunile prevzute de Codul penal n art. 331-336 (contra ordinii i disciplinei militare), art. 348 (sustragerea de la serviciul militar), 353 (sustragerea de la recrutare) i art. 354 (neprezentarea la ncorporare sau concentrare), urmrirea penal poate ncepe numai la sesizarea comandantului. Pentru celelalte fapte svrite de militari urmrirea penal poate ncepe n mod obinuit, ns este informat comandantul dup nceperea urmririi penale; n situa ia urmririi penale a membrilor guvernului trebuie ca, potrivit art. 109 alin. 2 din Constitu ia Romniei, s existe o cerere din partea Camerei Deputa ilor, Senatului sau Preedintelui Romniei pentru faptele svrite n exerci iul func iilor lor; hotrrea Camerei Deputa ilor i Senatului de a pune sub acuzare Preedintele Romniei pentru nalt trdare, cu votul a cel pu in dou treimi din numrul deputa ilor i senatorilor, n edin comun (art. 96 alin. 1 din Constitu ia Romniei); exist i alte situa ii de sesizare cum ar fi cele prevzute n art. 5 din Legea nr. 11/1991 privind combaterea concuren ei neloiale i art. 63 alin. 1 din Legea concuren ei nr. 88/1996. Dac n cursul cercetrilor se constat c fapta urmeaz s primeasc o alt ncadrare juridic n raport cu care ar fi necesar o asemenea sesizare, organul de urmrire penal va ncunotiin a de ndat organul competent. n cazul n care acesta nu n elege s fac sesizarea, urmrirea penal nu poate fi nceput, iar dac a nceput se va dispune ncetarea ei conform legii.12 9.5.1.2.2. Autorizarea organului prevzut de lege n dispozi iile art. 72 alin. 2 din Constitu ia Romniei se arat c deputatul sau senatorul nu poate fi re inut, arestat sau trimis n judecat penal, fr ncuviin area Camerei din care face parte, dup ascultarea sa.

12

Gh. Mateu\, op.cit., pag. 27.

32

Numai n caz de infrac iune flagrant, deputatul sau senatorul poate fi re inut i supus perchezi iei, iar ministrul justi iei va informa nentrziat pe preedintele camerei asupra re inerii i perchezi iei. Dac camera sesizat constat c nu exist temei pentru re inere va solicita imediat revocarea acestei msuri. Cererea de ncuviin are a camerei din care face parte deputatul sau senatorul se face de ctre ministrul justi iei i se adreseaz Preedintelui Senatului sau Camerei Deputa ilor. Potrivit art. 5 din C.pen. n cazul infrac iunilor svrite n afara teritoriului rii, contra siguran ei statului romn sau contra vie ii unui cet ean romn, ori prin care s-a produs o vtmare grav integrit ii corporale sau snt ii unui cet ean romn, cnd sunt svrite de ctre un cet ean strin sau de o persoan care nu domiciliaz pe teritoriul rii, punerea n micare a ac iunii penale se face numai cu autorizarea prealabil a procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie. Pentru cercetarea, re inerea, arestarea, perchezi ionarea sau trimiterea n judecat a magistra ilor este necesar avizul sec iilor Consiliului Superior al Magistraturii. Textul se refer la judectori, procurori i magistra i asisten i. n caz de infrac iune flagrant, judectorii, procurorii i magistra ii asisten i pot fi re inu i i supui perchezi iei potrivit legii, iar n acest caz Consiliul Superior al Magistraturii va trebui informat de ndat de organul care a dispus re inerea sau perchezi ia (art. 931 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor). Exist i autorizarea pe care o d Preedintele Romniei n cazul cercetrii magistra ilor de la nalta Curte de Casa ie i Justi ie (art. 59 din Legea nr. 56/1993), precum i aprobarea n cazul judectorilor Cur ii Constitu ionale pe care o poate da, potrivit art. 43 din Legea nr. 47/1992, Biroul Permanent al Camerei Deputa ilor, al Senatului i Preedintele Romniei. Aa cum se arat i n art. 221 alin. 3 C.pr.pen., urmrirea penal nu poate ncepe fr exprimarea dorin ei guvernului strin n cazul svririi infrac iunii prevzute n art. 171 C.pen. Acest articol se refer la infrac iunile contra vie ii, integrit ii corporale, snt ii, libert ii sau demnit ii, svrite mpotriva reprezentantului unui stat strin, dar pentru existen a infrac iunii este necesar ca n momentul svririi ei fptuitorul s-i fi dat seama sau s cunoasc faptul c persoana vtmat are calitatea de reprezentant al unui stat strin. 1.5.1.2.3. Plngerea prealabil n cazul infrac iunilor pentru care legea prevede c ac iunea penal se pune n micare la plngerea prealabil, urmrirea penal nu poate ncepe n lipsa unei asemenea plngeri. Potrivit art. 279 C.pr.pen., plngerea prealabil se adreseaz organului de cercetare penal sau procurorului, potrivit legii, abrogndu-se astfel vechile dispozi ii legale potrivit crora plngerea prealabil se adresa direct instan ei de judecat n cazurile expres artate de lege. Plngerea prealabil este un act procesual penal prin care persoana vtmat printr-o infrac iune, i manifest voin a de a fi tras la rspundere penal fptuitorul, act fr de care nu poate interveni aplicarea legii penale i ca urmare, nu poate ncepe i nici continua urmrirea penal. n Codul penal sunt prevzute drept cauze de nlturare a rspunderii penale, att lipsa plngerii prealabile ct i retragerea acesteia, n acele cazuri n care legea penal prevede necesitatea unei asemenea plngeri pentru promovarea ac iunii penale.

33

n cazul acestor infrac iuni, dac lipsa plngerii prealabile mpiedic punerea n micare a ac iunii penale, pentru a ncepe urmrirea penal devine indispensabil introducerea unei plngeri prealabile de ctre persoana vtmat la organul de urmrire penal, deoarece, altfel dispare obiectul urmririi penale de a trimite n judecat pe infractor. Plngerea prealabil trebuie s con in aceleai date ca i plngerea, ca mod general de sesizare, avnd n plus ns adresa pr ilor i a martorilor, indicarea autorului dac este cunoscut, precizarea dac persoana vtmat se consider parte civil i indicarea persoanei responsabile civilmente, atunci cnd este cazul. 1.5.1.3. Actele premergtoare n cazul n care organul de urmrire penal ia cunotin prin plngere sau denun despre svrirea unei infrac iuni nu ntotdeauna exist date suficiente pentru nceperea urmririi penale. Din acest motiv, aceste organe trebuie s efectueze anumite acte premergtoare n vederea nceperii urmririi penale. Actele premergtoare fiind doar acte de strngere a datelor n vederea nceperii urmririi penale, este inadmisibil a fi efectuate nainte de nceperea urmririi penale, acele acte care ar implica efectuarea lor n cadrul urmririi penale, cum ar fi luarea msurilor preventive, a msurilor asigurtorii, ascultarea nvinuitului, etc. Putem spune c actele premergtoare sunt activit i desfurate de ctre organele de urmrire penal sau alte organe prevzute de lege n vederea culegerii de date referitoare la pregtirea sau svrirea unor infrac iuni prevzute de legea penal, n vederea nceperii urmririi penale. 1.5.1.3.1. Organele care pot efectua acte premergtoare Actele premergtoare se pot efectua fie de ctre organul de urmrire penal, fie de ctre lucrtori operativi din Ministerul de Interne, precum i din celelalte organe de stat cu atribu ii n domeniul siguran ei na ionale, anume desemna i n acest scop, pentru fapte care constituie, potrivit legii, amenin ri la adresa siguran ei na ionale. Organele care efectueaz urmrirea penal pot efectua i acte premergtoare. Astfel, procurorul, organele de cercetare penal ale poli iei i organele de cercetare penal speciale pot desfura activit i n vederea strngerii datelor necesare pentru nceperea urmririi penale. Modificrile aduse art. 224 C.pr.pen. prin Legea nr. 141/1996 au extins efectuarea actelor premergtoare i la organele de stat cu atribu ii n domeniul siguran ei na ionale. Prin Legea nr. 51/1991 privind siguran a na ional a Romniei, organele de stat cu atribu ii n domeniul siguran ei na ionale sunt: Serviciul Romn de Informa ii, Serviciul de Informa ii Externe, Serviciul de Protec ie i Paz, Ministerul Aprrii Na ionale, Ministerul Administra iei i Internelor i Ministerul de Justi ie, prin structuri interne specializate (art. 6 din Legea nr. 51/1991). 1.5.1.3.2. ntinderea actelor premergtoare. Actele premergtoare efectuate anterior urmririi penale au o importan deosebit pentru c pot forma convingerea organului de urmrire penal dac este sau nu cazul s nceap urmrirea penal. Din acest motiv, ele pot fi utilizate numai n msura n care acestea sunt necesare nceperii urmririi penale, avnd un caracter facultativ.

34

Actele premergtoare efectuate n conformitate cu dispozi iile legale realizeaz urmtoarele obiective13: a) completeaz informa iile organelor de cercetare pentru a le aduce la nivelul unor cunotin e i constatri care s determine nceperea urmririi penale; b) verific informa iile de inute, confirmnd sau infirmnd concordan a acestora cu realit ile faptice ale cauzei; c) fundamenteaz convingerea organului de cercetare i procurorului pentru a se ajunge, potrivit normelor din art. 228 alin. 4 i 6 C.pr.pen., la solu ia de a nu se ncepe urmrirea penal. Aa cum am artat mai sus, dup efectuarea actelor premergtoare, acestea se consemneaz ntr-un proces verbal care pe lng condi iile de form artate n art. 91 C.pr.pen. va cuprinde i date privind con inutul actelor premergtoare efectuate n cauz. Indiferent dac procesul-verbal de consemnare a actelor premergtoare este ncheiat de organul de urmrire penal (procuror, organul de cercetare penal al poli iei, organul de cercetare special), sau de organele de stat cu atribu ii n domeniul siguran ei na ionale, anume desemnate n acest scop, acesta poate constitui, conform art. 224 alin. 3 C.pr.pen,. mijloc de prob. Datorit faptului c procesul-verbal de consemnare a actelor premergtoare este ncheiat nainte de declanarea procesului penal, innd seama i de scopul pentru care se ncheie, el este diferit att de procesul-verbal de constatare a unor infrac iuni, ct i de procesul-verbal de ncepere a urmririi penale. Legea a dat posibilitatea ca el s poat fi valorificat ca prob n procesul penal doar n msura n care este urmat de actul de ncepere a urmririi penale.14
1.5.1.3.3. Actele premergtoare efectuate de investigatorii sub acoperire

Procesul penal este mijlocul, instrumentul prin care se realizeaz scopul legii penale, justi ia penal, astfel nct finalitatea acestuia nu poate duce dect la realizarea acestei justi ii. Astfel, lupta mpotriva crimei organizate trebuie s prevad mijloace moderne cu ajutorul crora fenomenul s poat fi contracarat. Anterior modificrilor Codului de procedur penal prin Legea nr. 281/2003, modificri care se refer la actele premergtoare efectuate de investigatorii sub acoperire, n legisla ia romneasc au existat prevederi referitoare la agen i acoperi i n Legea nr. 143/2000 privind combaterea traficului i consumului ilicit de droguri i n O.U.G. nr. 43/2002 privind Parchetul Na ional Anticorup ie. Din dispozi iile art. 2241 C.pr.pen rezult c trebuie s existe dou condi ii esen iale pentru a folosi investigatori sub o alt identitate dect cea real, i anume:
s existe indicii temeinice i concrete c s-a svrit sau c se pregtete svrirea unei infrac iuni contra siguran ei na ionale, prevzute n Codul penal i n legi speciale, precum i n cazul infrac iunilor de trafic de stupefiante i de arme, trafic de persoane, acte de terorism, splarea banilor, falsificarea de monede ori alte valori, infrac iuni prevzute de L. nr. 78/2000 ori a unei alte infrac iuni grave;

infrac iunea respectiv nu poate fi descoperit sau fptuitorii nu pot fi identifica i prin alte mijloace. Investigatorii sub acoperire sunt lucrtori operativi din cadrul poli iei judiciare i pot fi folosi i numai pe o perioad determinat. Acesta culege date i informa ii n

13

I. Gorg`neanu, Considera\ii privind actele premerg`toare efectuate de organele de urm`rire penal`, RRD nr. 1/1974, pag. 138 14 Gh. Mateu\, op.cit., pag. 87.

35

baza autoriza iei emise potrivit dispozi iilor prevzute n art. 2242, pe care le pune, n totalitate, la dispozi ia procurorului.
Avnd n vedere caracterul actelor premergtoare care sunt necesare n vederea strngerii datelor pentru nceperea urmririi penale organul judiciar care poate autoriza folosirea investigatorilor sub acoperire este procurorul.

Acesta este desemnat de procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel, autorizarea este dat prin ordonan motivat pe o perioad de cel mult 60 de zile i poate fi prelungit numai pentru motive temeinic justificate. Fiecare prelungire nu poate depi 30 de zile, iar durata total a autorizrii, n aceeai cauz i cu privire la aceeai persoan nu poate depi un an (art. 2242, alin.1 i 2 C.pr.pen.). Pentru a putea fi folosi i investigatorii sub acoperire, organele care solicit acest lucru trebuie ca n cererea de autorizare s men ioneze datele i indiciile privitoare la faptele i persoanele fa de care exist presupunerea c au svrit o infrac iune, precum i perioada pentru care se cere autorizarea. Dei legea nu precizeaz acest lucru considerm c i atunci cnd exist indicii concrete c s-ar svri o infrac iune ar fi necesar s se men ioneze aceleai date. n cererea de autorizare adresat procurorului se vor men iona datele i indiciile privitoare la faptele i persoanele fa de care exist presupunerea c au svrit o infrac iune, precum i perioada pentru care se cere autorizarea. n cazuri urgente i temeinic justificate se poate solicita autorizarea i a altor activit i dect cele pentru care exist autorizare, procurorul urmnd s se pronun e de ndat. Conform dispozi iilor art. 2243 C.pr.pen. datele i informa iile ob inute de investigatorul sub acoperire pot fi folosite numai n cauza penal i n legtur cu persoanele la care se refer autoriza ia emis de procuror. Aceste date i informa ii vor putea fi folosite i n alte cauze sau n legtur cu alte persoane, dac sunt concludente i utile. 1.5.2. Desfurarea urmririi penale 1.5.2.1. nceperea urmririi penale Actul prin care se dispune nceperea urmririi penale constituie totodat i actul care marcheaz declanarea procesului penal. Pentru nceperea urmririi penale este necesar ndeplinirea urmtoarelor condi ii (art. 228 alin. 1 C.pr.pen.): svrirea unei fapte prevzute de legea penal;
existen a unei sesizri care s cuprind date sau informa ii, pe baza crora s se poat dispune nceperea urmririi penale. Dac nu avem datele sau informa iile necesare n cauz, se vor efectua actele premergtoare;

s nu existe vreunul din cazurile prevzute de art. 10 C.pr.pen. de mpiedicare a nceperii urmririi penale, cu excep ia celui prevzut la lit. b1. nceperea urmririi penale se poate dispune de ctre organul de urmrire penal prin rezolu ia de ncepere a urmririi penale n baza art. 228 alin. 1 C.pr.pen. n cazul sesizrii prin plngere sau denun cnd din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor premergtoare nu rezult vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a ac iunii penale prevzute n art. 10 C.pr.pen., cu excep ia celui de la lit. b1 (rezolu ia va cuprinde temeiul legal, dispozi ia de ncepere a urmririi penale, ncadrarea juridic, numele i prenumele fptuitorului dac este cunoscut i semntura organului de urmrire penal).

36

n cazul prevzut la art. 10 lit. b1), organul de urmrire penal nainteaz dosarul procurorului cu propunerea de a dispune, dup caz, nenceperea urmririi penale sau scoaterea de sub urmrire penal.

Urmrirea penal poate ncepe, cnd nu este cunoscut persoana fptuitorului, fa de fapt in rem, iar dac este cunoscut fptuitorul urmrirea penal va ncepe in rem i in personam. De asemenea, urmrirea penal poate fi nceput i prin ordonan a prin care procurorul solu ioneaz dosarul potrivit art. 10 lit. b1 C.pr.pen., aplicnd o sanc iune administrativ atunci cnd fapta nu prezint pericol social al unei infrac iuni sau cnd solu ioneaz un conflict de competen . n cazul artat, organul de urmrire penal nainteaz dosarul procurorului cu propunerea de scoatere de sub urmrirea penal. ntruct procurorul este titularul urmririi penale, acesta dup studierea dosarului poate s fie de acord cu propunerea, dispunnd prin ordonan scoaterea de sub urmrire penal ori nenceperea urmririi penale, ntiin nd despre aceasta i persoana care a fcut sesizarea (dac este cazul), sau restituie dosarul organului judiciar care i l-a trimis, pentru continuarea cercetrilor (art. 230 i 231 C.pr.pen.).
Dac procurorul constat c nu este cazul s dispun nenceperea urmririi penale sau scoaterea de sub urmrire penal, restituie dosarul organului de cercetare penal pentru completarea actelor premergtoare sau nceperea urmririi penale, respectiv pentru continuarea cercetrii penale.

Rezolu ia de ncepere a urmririi penale, emise de organul de cercetare penal, se supune confirmrii motivate a procurorului care exercit supravegherea activit ii de cercetare penal, n termen de cel mult 48 de ore de la data nceperii urmririi penale, organele de cercetare penal fiind obligate s prezinte totodat i dosarul cauzei (art. 228 alin.31 C.pr.pen). Dac din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor premergtoare efectuate dup primirea plngerii sau denun ului rezult vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a ac iunii penale prevzute n art. 10 C.pr.pen., organul de urmrire penal nainteaz procurorului actele ncheiate cu propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal (art. 228 alin. 4 C.pr.pen.). Dup verificarea actelor efectuate n cauz de ctre procuror, dac acesta constat c sunt ntrunite condi iile din art. 228 alin. 4 C.pr.pen., el confirm prin rezolu ie motivat nenceperea urmririi penale i ntiin eaz despre aceasta persoana care a fcut sesizarea. mpotriva rezolu iei de nencepere a urmririi penale se poate face plngere la instan a de judecat, potrivit art. 2781 i urmtoarele. n cazul n care procurorul consider c nu sunt ntrunite condi iile prevzute de lege, restituie actele organului de urmrire penal fie pentru completarea actelor premergtoare, fie pentru nceperea urmririi penale (art. 228 alin. 5 C.pr.pen.).
n cazul n care procurorul este de acord cu propunerea, dispune prin rezolu ie nenceperea urmririi penale. n situa ia n care procurorul i nsuete argumentele cuprinse n propunerea organului de cercetare penal, motivarea rezolu iei este facultativ sau poate cuprinde doar argumente suplimentare. Copie de pe rezolu ie i de pe propunerea organului de cercetare penal se comunic persoanei care a fcut sesizarea, precum i, dup caz, persoanei fa de care s-au efectuat acte premergtoare. (art. 228 alin. 6 C.pr.pen.)

nceperea urmririi penale mai poate fi fcut i de ctre instan a de judecat n cazul constatrii infrac iunilor de audien . n cazul infrac iunilor de audien , preedintele instan ei constat fapta, identific pe fptuitor i ncheie un proces-verbal pe care-l trimite procurorului.

37

Dup nceperea urmririi penale, fptuitorul capt calitatea de nvinuit, care nu este parte n proces, dar n calitatea sa de subiect procesual poate avea drepturi i obliga ii procesuale (ex: dreptul de a da declara ii, de a fi asistat de aprtor, de a dovedi lipsa de temeinicie a probelor, precum i obliga ia de a suporta anumite msuri prevzute de lege). 1.5.2.2. Efectuarea actelor de urmrire penal Efectuarea urmririi penale constituie o parte important a fazei de urmrire penal ntruct presupune efectuarea tuturor actelor procesuale i procedurale necesare realizrii obiectivului urmririi penale. Astfel, dup nceperea urmririi penale, organul de cercetare penal poate asculta nvinuitul, persoana vtmat, martorii, poate dispune efectuarea de constatri tehnico-tiin ifice sau medico-legale, poate proceda la ridicarea de obiecte sau nscrisuri ce pot servi ca mijloace de prob n procesul penal, poate lua msuri asiguratorii, efectua perchezi ii cu autorizarea judectorului. n cursul efecturii cercetrii penale, dac organul de cercetare consider c sunt ntrunite condi iile prevzute de lege pentru luarea msurii arestrii preventive a nvinuitului, face propunere, printr-un referat, procurorului pentru a decide (art. 233 alin. 1 C.pr.pen.). Dac dup ce examineaz dosarul cauzei i constat c este cazul s se ia msura arestrii preventive a nvinuitului, procurorul l audiaz pe nvinuit n prezen a aprtorului, dup care prezint dosarul cauzei, cu propunerea motivat de arestare, instan ei de judecat. n situa iile n care, procurorul nu este de acord cu propunerea organului de cercetare penal, el infirm propunerea printr-o rezolu ie, men ionat chiar pe referatul cu propunerea, dispunnd ca nvinuitul s fie cercetat n stare de libertate. Organul de cercetare penal este obligat s continue cercetarea penal, aducnd la ndeplinire i dispozi iile date de procuror (art. 237 alin. 1 C.pr.pen.). Procurorul poate efectua personal urmrirea penal i, n aceste cazuri, el poate lua din oficiu msura re inerii sau obligrii de a nu prsi localitatea (n alte situa ii ara) fa de nvinuit. n cadrul efecturii actelor de urmrire penal, procedura de punere n micare a ac iunii penale, spre deosebire de nceperea urmririi penale, este reglementat diferit dup cum urmrirea penal este efectuat de ctre organul de cercetare penal ori personal de ctre procuror. Atunci cnd organul de cercetare penal efectueaz acte de cercetare penal, procedura punerii n micare a ac iunii penale se face la propunerea acestuia. Astfel, conform art. 234 alin. 1 C.pr.pen., dac organul de cercetare penal consider c sunt temeiuri pentru punerea n micare a ac iunii penale, face propuneri n acest sens, pe care le nainteaz procurorului. Tot cu aceast ocazie, organul de cercetare penal, dac consider c sunt ntrunite i condi iile prevzute de lege pentru luarea msurii arestrii preventive a inculpatului, face propuneri i n aceast privin . Pentru punerea n micare a ac iunii penale trebuie ndeplinite cumulativ urmtoarele condi ii: s existe probe temeinice cu privire la existen a infrac iunii; s fie nceput urmrirea penal in rem i in personam;

38

 nvinuitul s fie cunoscut cu toate datele de identificare prevzute de lege (art. 70 alin 1C.pr.pen.) i s fie ndeplinite condi iile rspunderii penale; s nu existe nici unul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a ac iunii penale prevzute de art. 10 lit. a-h, j C.pr.pen. sau de nepedepsire. Ordonan a dat de procuror este un act procesual, constituind actul de inculpare pe baza cruia nvinuitul capt calitatea de inculpat. n situa iile n care pentru svrirea uneia sau mai multor infrac iuni exist mai mul i nvinui i, procurorul dispune prin aceeai ordonan punerea n micare a ac iunii penale pentru to i nvinui ii i pentru toate infrac iunile re inute n sarcina lor. Din dispozi iile art. 236 alin. 1 C.pr.pen. rezult c atunci cnd procurorul a fost sesizat potrivit art. 234 C.pr.pen. i el a dispus punerea n micare a ac iunii penale, dac constat c sunt ntrunite condi iile prevzute de lege pentru luarea msurii arestrii preventive a inculpatului, procedeaz potrivit art. 1491 din C.pr.pen. Cnd urmrirea penal este efectuat n mod obligatoriu de ctre procuror, nu se mai face nici o propunere; acesta din oficiu va aprecia dac sunt ndeplinite sau nu condi iile prevzute de lege pentru punerea n micare a ac iunii penale. Dup dobndirea calit ii de inculpat prin punerea n micare a ac iunii penale, inculpatul devine parte n procesul penal cu toate drepturile i obliga iile procesuale prevzute de lege. Procurorul, dup punerea n micare a ac iunii penale, dac este cazul, dispune continuarea cercetrii penale prin rezolu ie, organul de cercetare penal fiind obligat s respecte dispozi iile date de procuror (art. 237 alin. 1 C.pr.pen.). Actele de urmrire penal care trebuie efectuate n mod obligatoriu de ctre organul de cercetare penal, dup punerea n micare a ac iunii penale de ctre procuror, sunt urmtoarele (art. 237 alin. 1 i 2 C.pr.pen.): de a chema pe inculpat n fa a sa, de a-i comunica fapta pentru care este nvinuit i de a-i da explica ii cu privire la drepturile i obliga iile pe care le are. Dac inculpatul nu locuiete n ar, organul de cercetare penal va ine seama, la fixarea termenului de prezentare n fa a acestuia, de reglementrile speciale privind asisten a judiciar interna ional n materie penal; dac inculpatul se afl n stare de libertate, i se pune n vedere c este obligat s se prezinte la toate chemrile ce i se vor face n cursul procesului penal i c are ndatorirea s comunice orice schimbare de adres. i n situa ia n care inculpatul este arestat, i se aduce la cunotin nvinuirea i i se dau explica ii cu privire la drepturile i obliga iile pe care le are. Organul de cercetare penal va continua urmrirea penal i fr a-l asculta pe inculpat, cnd acesta este disprut, se sustrage de la cercetare sau nu locuiete n ar. n timpul desfurrii urmririi penale, dac se constat fapte noi n sarcina nvinuitului sau inculpatului ori mprejurri noi care pot duce la schimbarea ncadrrii juridice a faptei sau date cu privire la participarea i a unei alte persoane la svrirea acelei fapte, organul de cercetare penal, potrivit art. 238 C.pr.pen. este obligat s fac propuneri n acest sens, pe care le nainteaz procurorului pentru ca acesta s decid n privin a extinderii cercetrii penale sau schimbrii ncadrrii juridice. Propunerea se nainteaz n cel mult 3 zile de la data constatrii faptelor, mprejurrilor sau persoanelor noi, iar procurorul se pronun prin ordonan n cel mult 5 zile. 1.5.2.3. Suspendarea urmririi penale

39

Avnd n vedere cazurile n care prezen a nvinuitului sau inculpatului este obligatorie la unele acte de urmrire penal, precum i faptul c absen a acestuia la efectuarea unor acte de urmrire penal ar prejudicia interesele sale, legea procesual penal a prevzut pentru faza de urmrire penal n art. 239-241 C.pr.pen. institu ia suspendrii urmririi penale. Dac nvinuitul sau inculpatul este disprut, se sustrage de la cercetare sau nu locuiete n ar, urmrirea penal poate continua i n lipsa acestuia; pentru situa iile n care sufer de o boal grav care l mpiedic s ia parte la cercetarea penal, urmrirea penal se suspend. Boala grav s fie constatat printr-o expertiz medico-legal. Atunci cnd are date despre imposibilitatea participrii nvinuitului sau inculpatului la procesul penal datorit existen ei unei boli grave, organul de cercetare penal va dispune efectuarea unei expertize medico-legale i, n cazul n care aceasta confirm imposibilitatea participrii la procesul penal, printr-un referat motivat, va propune procurorului suspendarea urmririi penale. Dosarul cauzei mpreun cu propunerea se nainteaz procurorului care supravegheaz cauza respectiv, iar acesta se pronun asupra suspendrii prin ordonan . Ordonan a de suspendare a urmririi penale trebuie s cuprind, pe lng men iunile artate n art. 203 C.pr.pen., datele privitoare la persoana nvinuitului sau inculpatului, fapta de care este nvinuit, cauzele care au determinat suspendarea i msurile luate n vederea nsntoirii nvinuitului sau inculpatului. Dup ce s-a dispus suspendarea urmririi penale, procurorul va comunica, n copie (ordonan a), nvinuitului sau inculpatului i pr ii vtmate c s-a luat msura suspendrii i totodat va restitui dosarul organului de cercetare penal (art. 240 alin. 2 C.pr.pen.). Ordonan a de suspendare a procurorului produce efecte asupra actelor de urmrire penal ce necesit prezen a efectiv a nvinuitului sau inculpatului (confruntarea nvinuitului sau inculpatului cu alte pr i, reconstituirea, prezentarea materialului de urmrire penal), putnd viza i alte aspecte necesare solu ionrii cauzei.
Cnd exist n aceeai cauz, n cazul unor infrac iuni conexe, i al i nvinui i sau inculpa i suspendarea opereaz numai fa de cel mpiedicat de a lua parte la proces, afar de cazul cnd disjungerea nu este posibil (analogie cu dispozi ia art. 303 alin. 2 C.pr.pen.).

Pe timpul suspendrii urmririi penale, organul de cercetare penal este obligat s se intereseze periodic dac mai subzist cauza care a determinat suspendarea. Constatnd pe baza expertizei medico-legale c nu mai exist temeiuri ca urmrirea penal s rmn suspendat, procurorul va dispune tot prin ordonan reluarea urmririi penale, dup care trimite dosarul pentru continuarea cercetrii. Atunci cnd urmrirea penal se efectueaz chiar de procuror, acesta va emite ordonan de reluare a urmririi penale i va continua s efectueze actele care se impun. Continuarea urmririi penale nu mai este posibil, dac ntre timp a intervenit vreunul din cazurile prevzute de art. 10 C.pr.pen., situa ie n care, urmeaz a se pronun a scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale. 1.5.2.4. ncetarea urmririi penale

40

n timpul desfurrii urmririi penale se ntreprind o serie de activit i procesuale i procedurale pentru a demonstra vinov ia sau nevinov ia nvinuitului sau inculpatului. Astfel, organul de urmrire penal, pe baza probatorului administrat n cauz, poate stabili c fapta nu exist, nu constituie infrac iune, caracterul penal al faptei este nlturat, a intervenit amnistia sau persoana vtmat i retrage plngerea. Pentru aceste situa ii, legea procesual penal a prevzut c urmrirea penal se stinge n cauz, prin netrimiterea n judecat. Situa iile de netrimitere n judecat sunt: ncetarea urmririi penale, scoaterea de sub urmrire penal i clasarea. Cazurile n care se dispune ncetarea urmririi penale sunt prevzute n art. 10 alin.1 lit. f-h, i1 i j C.pr.pen. sunt urmtoarele: lipsete plngerea prealabil a persoanei vtmate, autorizarea sau sesizarea organului competent ori alt condi ie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a ac iunii penale (lit. f); a intervenit amnistia, prescrip ia ori decesul fptuitorului sau, dup caz, radierea persoanei juridice, atunci cnd are calitatea de fptuitor (lit. g modificarea intervenit prin Legea nr. 356/2006); a fost retras plngerea prealabil ori pr ile s-au mpcat, n cazul infrac iunilor pentru care retragerea plngerii sau mpcarea pr ilor nltur rspunderea penal (lit. h); - exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege ( lit. i1 introdus prin Legea nr. 281/2003); exist autoritate de lucru judecat. mpiedicarea produce efecte chiar dac faptei definitiv judecat i s-ar da o alt ncadrare juridic (lit. j). n situa iile n care urmrirea penal este efectuat de organul de urmrire penal i acesta constat existen a vreunuia din cazurile prevzute n art. 10 lit. f-h, i1 i j C.pr.pen., el va face propuneri de ncetare a urmririi penale, naintnd procurorului dosarul cauzei cu referatul de propunere motivat (art. 243 alin. 1 C.pr.pen.). Procurorul, dup studierea dosarului, dac este de acord cu propunerea, se pronun n baza art. 11 pct. 1 lit. c prin: ordonan , n cazul n care este pus ac iunea penal n micare; rezolu ie, n cazul n care nu s-a pus n micare ac iunea penal.
n cazul n care ncetarea urmririi penale privete un nvinuit sau inculpat arestat, n ordonan se va face men iune i cu privire la constatarea ncetrii de drept a msurii arestrii preventive.

1.5.2.5. Scoaterea de sub urmrirea penal n temeiul art. 249 alin. 1 C.pr.pen., scoaterea de sub urmrire penal se poate dispune dac se constat existen a vreunuia din cazurile prevzute n art. 10 lit. a-e i exist nvinuit sau inculpat n cauz. - fapta nu exist; - fapta nu este prevzut de legea penal; - fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infrac iuni; - fapta nu a fost svrit de nvinuit sau inculpat; - faptei i lipsete unul din elementele constituite ale infrac iunii; - exist una din cauzele care nltur caracterul penal al faptei. Suspendarea intervine atunci cnd se constat existen a vreunuia dintre cazurile prevzute n art. 10 lit a) -e) i exist nvinuit n cauz.

41

mpotriva ordonan ei prin care s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal n temeiul art. 10 alin. 1 lit. b1 C.pr.pen., se poate face plngere n termen de 20 de zile de la ntiin area prevzut n art. 246 C.pr.pen. Referitor la procedura scoaterii de sub urmrirea penal, art. 249 alin. 2 C.pr.pen. arat c dispozi iile art. 242-246 i art. 248 C.pr.pen. privind ncetarea urmririi penale se aplic n mod corespunztor i n cazul scoaterii de sub urmrire penal. Scoaterea de sub urmrire penal se dispune prin ordonan sau rezolu ie, n func ie de punerea n micare a ac iunii penale, iar n cazul prevzut de art. 10 lit. b1 C.pr.pen. procurorul se pronun numai prin ordonan (art. 249 alin. 3 C.pr.pen.). Prin aceast ordonan , pentru cazul de scoatere de sub urmrire penal prev. de art. 10 lit. b1 C.pr.pen., procurorul dispune aplicarea uneia din sanc iunile cu caracter administrativ prevzute n art. 91 C.pen. coroborat cu art. 181 C.pen. Exist situa ii n care, dup primirea dosarului cu propunerea de scoatere de sub urmrirea penal, procurorul, dac nu este de acord cu aceasta, poate s dispun restituirea cauzei la organul de cercetare penal, iar dac este aplicabil vreuna din situa iile art. 10 lit. f-h, i1 i j C.pr.pen., s dispun ncetarea urmririi penale. Dac sunt mai mul i nvinui i sau inculpa i n cauz, scoaterea se face numai cu privire la nvinui ii sau inculpa ii ori la faptele pentru care exist cazul de scoatere de sub urmrire penal. Pot exista ns situa ii, cnd nvinuitul sau inculpatul recunoate preten iile pr ii civile, restituie bunurile sau contravaloarea acestora i, n acest caz, ac iunea civil se poate stinge prin actul de scoatere sau ncetare a urmririi penale. 1.5.2.6. Clasarea Atunci cnd n cursul urmririi penale se constat existen a vreunuia din cazurile prevzute n art. 10 C.pr.pen. i nu exist nvinuit n cauz, procurorul, la propunerea organului de cercetare penal sau din oficiu, dispune clasarea cauzei (art. 11 pct. 1 lit a C.pr.pen.). n cazul clasrii, una din cele dou condi ii prevzute de lege este inexisten a nvinuitului n cauz. Din acest motiv, considerm c solu ia clasrii nu poate fi dispus n toate situa iile prevzute de art. 10 C.pr.pen., deoarece n unele cazuri existen a nvinuitului este de nelipsit (a se vedea art. 10 lit. c i h C.pr.pen.). Legea nu prevede n mod expres ce procedur trebuie urmat pentru clasare, dar precizeaz c procurorul poate dispune acest lucru, fie prin rezolu ie, fie prin ordonan atunci cnd legea prevede obligativitatea ordonan ei sau n cazul unor infrac iuni conexe unde ar fi necesar solu ia clasrii prin rezolu ie. 1.5.2.7. Procedura prezentrii materialului de urmrire penal (art. 250 254 C.pr.pen.)15 n activitatea de urmrire penal se strng probele necesare cu privire la existen a infrac iunii, la identitatea fptuitorului i la stabilirea rspunderii acestuia i, din acest motiv, s-a considerat necesar ca, dup ce s-au strns toate probele, acestea s fie aduse la cunotin a inculpatului pentru ca el s-i poat exercita att dreptul la aprare, ct i dreptul de a contribui la completarea eventual a urmririi penale. Pentru prezentarea materialului de urmrire penal este necesar ndeplinirea urmtoarelor condi ii:
15

n noul Cod de procedur penal (Legea nr. 135/2010, publicat n M.Of. 486/15.07.2010) procedura nu mai exist deoarece suspectul sau inculpatul prin avocat are acces la a consulta sau a asista la efectuarea unor acte de urmrire penal.

42

 ac iunea penal s fi fost pus n micare; s fie efectuate toate actele de urmrire penal n cauz care s formeze o convingere cert, pe baz de probe, c este necesar trimiterea n judecat a inculpatului; organul de urmrire penal s aib posibilitatea de a lua contact cu inculpatul i de a-i asigura prezen a aprtorului ales sau din oficiu cnd asisten a juridic este obligatorie. Dup punerea n micare a ac iunii penale, dac au fost efectuate toate actele de urmrire necesare (art. 250 C.pr.pen.), organul de cercetare penal cheam pe inculpat n fa a sa i: a) i pune n vedere c are dreptul de a lua cunotin de materialul de urmrire penal, artndu-i i ncadrarea juridic a faptei svrite; b) i asigur posibilitatea de a lua de ndat cunotin de material. Dac inculpatul nu poate s citeasc, organul de cercetare penal i citete materialul; c) l ntreab, dup ce a luat cunotin de materialul de urmrire penal, dac are de formulat cereri noi sau dorete s fac declara ii suplimentare. La terminarea prezentrii materialului de urmrire penal, organul de cercetare penal ntocmete un proces-verbal n care, va consemna declara iile i cererile inculpatului. Procesul-verbal constituie dovada ndeplinirii procedurii prezentrii materialului de urmrire penal, constituind mijloc de prob. Dac inculpatul a formulat cereri noi n legtur cu urmrirea penal, organul de cercetare penal le examineaz de ndat i dispune prin ordonan admiterea sau respingerea lor. Cnd prezentarea materialului nu a fost posibil din cauz c inculpatul sau aprtorul su a lipsit n mod nejustificat la chemarea organului de urmrire penal, ori refuz n mod nejustificat s ia cunotin de materialul de urmrire penal ori este disprut, n referatul ce se ntocmete se arat mprejurrile concrete din care rezult cauza mpiedicrii. n situa ia neprezentrii materialului de urmrire penal se aplic nulit ile procesuale prevzute n art. 197 C.pr.pen., deoarece, potrivit art. 257 C.pr.pen. prezentarea materialului de urmrire penal este obligatorie. 1.5.2.8. Terminarea urmririi penale Urmrirea penal este considerat terminat n momentul n care organul de cercetare consider c sunt suficiente probe pentru a dispune, fie trimiterea n judecat, fie stingerea procesului penal prin ncetare sau scoaterea de sub urmrire. Terminarea urmririi penale n cazul urmririi fr punerea n micare a ac iunii penale ( art. 255-257). n cauzele n care urmrirea penal s-a desfurat fr punerea n micare a ac iunii penale, cercetarea penal se va considera terminat dup ce au fost efectuate actele de cercetare penal i, n cazul cnd exist nvinuit n cauz, dup ascultarea acestuia i completarea cercetrii potrivit propunerilor fcute de ctre nvinuit. Organul de cercetare penal, dup efectuarea tuturor actelor de cercetare n conformitate cu dispozi iile legale i dac constat c mpotriva nvinuitului sunt suficiente probe, nefiind prezent nici unul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a ac iunii penale prevzute de art. 10 C.pr.pen, procedeaz la o nou ascultare a nvinuitului, aducndu-i la cunotin nvinuirea i ntrebndu-l dac are noi mijloace de aprare. 43

Dac nvinuitul nu a propus noi probe sau propunerea sa nu a fost gsit temeinic ori dac cercetarea a fost completat potrivit propunerilor fcute, cercetarea se consider terminat (art. 255 C.pr.pen.). Terminarea urmririi penale n situa ia expus mai sus este condi ionat de existen a nvinuitului n cauz. n cauzele n care nu exist nvinuit i s-au efectuat toate actele posibile, organul de urmrire penal va nainta dosarul cauzei procurorului care va putea dispune clasarea (art. 262 pct.2 lit. a C.pr.pen) sau restitui dosarul pentru continuarea cercetrilor. Dup terminarea urmririi penale, conform dispozi iilor art. 256 C.pr.pen., dac cercetarea penal este terminat, exist obliga ia ca de ndat organul de cercetare penal s nainteze dosarul procurorului cu un referat, n care consemneaz rezultatul cercetrii pentru ca acesta s decid n cauz. Referatul cuprinde men iunile prevzute n art. 259-260 C.pr.pen. Terminarea urmririi penale n cazul urmririi cu ac iunea penal pus n micare. Conform art. 258 C.pr.pen., n cauzele n care ac iunea penal a fost pus n micare, dup completarea cercetrii i dup ndeplinirea dispozi iilor privitoare la prezentarea materialului de urmrire penal, cercetarea penal se consider terminat. Organul de cercetare penal nainteaz de ndat procurorului dosarul cauzei nso it de un referat. n aceast situa ie rezult c ac iunea penal a fost pus n micare prin ordonan de ctre procuror n cursul urmririi penale (nvinuitul devenind inculpat i parte n proces), iar dup completarea cercetrii rezult obliga ia organului de cercetare s nainteze de ndat dosarul cauzei mpreun cu referatul de terminare a urmririi penale. Dac exist ns situa ii n care prezentarea materialului de urmrire penal nu a fost posibil din cauz c inculpatul este disprut sau s-a sustras de la chemarea organului de cercetare penal, cercetarea penal se consider terminat atunci cnd au fost efectuate toate actele de cercetare necesare rezolvrii cauzei. 1.6. TRIMITEREA N JUDECAT 1.6.1. Aspect institu ional Trimiterea n judecat este ultima etap procesual a fazei de urmrire i intr de regul n structura oricrui proces penal. Aceast etap poate lipsi n cazul n care procurorul dispune ncetarea sau scoaterea de sub urmrire penal sau n cazul extinderii procesului penal la alte fapte n faza de judecat, cu re inerea lor la prima instan (art. 336 alin. 1 lit. a C.pr.pen.). 1.6.2. Verificarea lucrrilor urmririi penale n aceast etap procesual, procurorul este singurul subiect procesual, el verificnd dosarul cauzei att asupra competen ei sale i a organului de cercetare penal, ct i cu privire la actele de urmrire penal ce au fost efectuate. Verificarea acestor acte const n: respectarea dispozi iilor legale care garanteaz aflarea adevrului (ex: dac s-au adunat probe n favoarea sau n defavoarea inculpatului, dac au fost examinate i s-a dispus asupra cererilor noi formulate de inculpat, dac s-a completat urmrirea penal atunci cnd a fost necesar acest lucru), dac au fost strnse probele necesare (ex: exist probe suficiente pentru aflarea adevrului i lmurirea cauzei sub toate aspectele art. 202 alin. 1 C.pr.pen., date cu

44

privire la mprejurrile care au determinat, nlesnit sau favorizat svrirea infrac iunii art 202 alin. 4 C.pr.pen.), dac urmrirea penal este complet (ex: efectuarea tuturor activit ilor prevzute de lege ca fiind obligatorii pentru faza de urmrire penal art. 117, art. 238 i 250 C.pr.pen.), legalitatea administrrii probelor (ex: probele s nu fi fost luate prin constrngere art. 68 C.pr.pen. i art. 266 C.pen.) i dac referatul organelor de cercetare penal este ntocmit conform dispozi iilor art. 259-260 C.pr.pen. Procurorul procedeaz la prezentarea materialului de urmrire penal n cazul n care au existat una din situa iile prevzute n art. 254 alin. 1 (inculpatul este disprut, s-a sustras la chemarea organului de cercetare penal) i inculpatul se prezint, este prins sau adus dup naintarea dosarului. Procurorul mai verific dac n cursul urmririi penale s-au luat msuri de siguran ori asiguratorii n condi iile prevzute de lege. 1.6.3. Rezolvarea cauzelor de procuror 1. Cnd din materialul de urmrire penal rezult c fapta exist, c a fost svrit de nvinuit sau inculpat i c acesta rspunde penal: a) dac ac iunea penal nu a fost pus n micare n cursul urmririi penale , d rechizitoriu prin care pune n micare ac iunea penal i dispune trimiterea n judecat; b) dac ac iunea penal a fost pus n micare n cursul urmririi penale, d rechizitoriu prin care dispune trimiterea n judecat; 2. D ordonan prin care: a) claseaz, scoate de sub urmrire sau nceteaz urmrirea penal potrivit art. 11 C.pr.pen.; b) suspend urmrirea penal, atunci cnd constat existen a unei cauze de suspendare a urmririi. 1.6.4. Rechizitoriul Dup verificarea lucrrilor de urmrire penal, dac procurorul constat c sunt ntrunite condi iile pentru trimiterea n judecat, procedeaz la ntocmirea rechizitoriului, act care constituie sesizarea instan ei de judecat. Rechizitoriul trebuie s se limiteze la fapta i persoana pentru care s-a efectuat urmrirea penal i trebuie s cuprind, pe lng men iunile prevzute n art. 203 C.pr.pen. (men iunile comune pe care legea le prevede ca fiind obligatorii pentru orice ordonan dat de ctre un organ de urmrire penal, i anume: data i locul ntocmirii rechizitoriului, numele, prenumele i calitatea celui care-l ntocmete, precum i semntura lui), si datele privitoare la persoana inculpatului, fapta re inut n sarcina sa, ncadrarea juridic, probele pe care se ntemeiaz nvinuirea, msura preventiv luat i durata acesteia, precum i dispozi ia de trimitere n judecat. Dac urmrirea penal se efectueaz de procuror, rechizitoriul trebuie s cuprind i datele suplimentare prevzute n art. 260 C.pr.pen. (mijloacele materiale de prob i msurile luate n cursul cercetrii penale, msurile asiguratorii privind repara iile civile sau executarea pedepsei amenzii, precum i cheltuielile judiciare). Legea prevede c atunci cnd lucrrile urmririi penale privesc mai multe fapte ori mai mul i nvinui i sau inculpa i, procurorul ntocmete un singur rechizitoriu chiar dac se dau rezolvri diferite. Potrivit prevederilor art. 264 alin. 1 C.pr.pen., rechizitoriul constituie actul de sesizare a instan ei de judecat.

45

Rechizitoriul este verificat sub aspectul legalit ii i temeiniciei de primprocurorul parchetului sau, dup caz, de procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel, iar cnd urmrirea este fcut de acesta, verificarea se face de procurorul ierarhic superior. Cnd urmrirea penal este efectuat de un procuror de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie, rechizitoriul este verificat de procurorul-ef de sec ie, iar cnd urmrirea penal este efectuat de acesta, verificarea se face de ctre procurorul general al acestui parchet. Dac rechizitoriul nu a fost infirmat, procurorul ierarhic care a efectuat verificarea l nainteaz instan ei competente, mpreun cu dosarul cauzei i cu un numr necesar de copii de pe rechizitoriu pentru a fi comunicate inculpa ilor afla i n stare de de inere. n dispozi iile art. 267 alin. 1 C.pr.pen. se arat situa iile cnd la ntocmirea rechizitorului, dac procurorul consider c este necesar arestarea inculpatului, nainteaz rechizitoriul i propunerea de arestare instan ei n termen de 24 de ore, procednd n acest mod i la luarea msurilor de siguran prevzute n art. 113 i 114 din Codul penal. Acesta poate dispune asupra msurilor restrictive de libertate prevzute n art. 145 i 1451 C.pr.pen. tot prin rechizitoriu dac consider necesar acest lucru. 1.7. RELUAREA URMRIRII PENALE (art. 270-274 C.pr.pen.) Procesul penal se desfoar de regul printr-o succesiune de activit i ntr-o ordine prestabilit de lege, dar uneori, datorit unor mprejurrii sau situa ii, este necesar ntreruperea desfurrii normale a procesului penal. Reluarea urmririi penale este posibil atunci cnd a ncetat cauza care a impus msura suspendrii. Aa cum am artat n sec iunile precedente, terminarea urmririi penale are un caracter relativ, ntruct n cazul n care instan a de judecat constat c e necesar refacerea sau completarea urmririi penale ori extinde ac iunea penal, cauza poate fi restituit urmnd ca urmrirea penal s fie reluat. Reluarea urmririi penale este institu ia procesual penal cu ajutorul creia se asigur desfurarea procesului penal prin reactivarea cursului urmririi penale n cazurile prevzute de lege.16 Potrivit art. 270 C.pr.pen., urmrirea penal este reluat n caz de: a) ncetare a cauzei de suspendare;
b) restituire a cauzei de ctre instan a de judecat n vederea refacerii urmririi penale;

c) redeschidere a urmririi penale. 1.8. PLNGEREA MPOTRIVA ACTELOR I MSURILOR DE URMRIRE PENAL 1.8.1. Dreptul de a face plngere Principiul legalit ii procesuale oblig organele de urmrire penal ca n tot cursul desfurrii fazei de urmrire penal s respecte dispozi iile legale. Pentru aprarea drepturilor i intereselor procesuale ale persoanelor ale cror drepturi sunt nclcate de organele de urmrire penal legea procesual penal a prevzut institu ia plngerii mpotriva actelor i msurilor de urmrire penal n dispozi iile art. 275 2781 C.pr.pen.

16

V. Dongoroz ]i colectiv, op.cit., pag. 80

46

Aceast institu ie a plngerii nu trebuie confundat cu plngerea penal prevzut de art. 222 C.pr.pen. ca mod general de sesizare sau cu exercitarea cilor de atac. 1.8.2. Plngerea mpotriva msurilor luate sau actelor efectuate de organele de cercetare penal n condi iile legii procurorul poate s nu exercite ac iunea penal dispunnd: solu ia de neurmrire nenceperea urmririi penale ; solu ia de netrimitere n judecat clasarea, ncetarea urmririi penale, ori scoaterea de sub urmrire penal Solu iile prin care procurorul pune capt procesului penal n faza de urmrire penal pot duce la contestarea acestora. Orice persoan poate face plngere mpotriva msurilor i a actelor de urmrire penal, dac prin acestea s-a adus o vtmare intereselor sale legitime, potrivit art. 275 alin. 1 C.pr.pen. Plngerea se adreseaz procurorului care supravegheaz activitatea organului de cercetare penal i se depune fie direct la acesta, fie la organul de cercetare penal. Dac plngerea a fost depus la organul de cercetare penal, acesta este obligat n termen de 48 de ore de la primirea ei s o nainteze procurorului mpreun cu explica iile sale, cnd acestea sunt necesare (art. 276 C.pr.pen.). Dup primirea plngerii, procurorul este obligat s o rezolve n cel mult 20 de zile de la primire i s comunice persoanei care a fcut plngerea modul n care a fost rezolvat. 1.8.3. Plngerea mpotriva msurilor sau actelor efectuate de procuror Plngerea mpotriva msurilor sau actelor efectuate de procuror sau efectuate pe baza dispozi iilor date de acesta poate fi fcut de orice persoan ale crei interese legitime au fost vtmate. Plngerea se rezolv de ctre prim-procurorul parchetului din care face parte procurorul mpotriva cruia s-a plns persoana respectiv sau, dup caz, de procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel ori de procurorul ef de sec ie al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie. n cazul cnd msurile i actele sunt ale primului-procuror ori ale procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel sau ale procurorului ef de sec ie al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie ori au fost luate sau efectuate pe baza dispozi iilor date de ctre acetia, plngerea se rezolv de procurorul ierarhic superior.
Plngerea formulat mpotriva solu iei de respingere dispuse de procurorul ierarhic superior este inadmisibil.

n cazul rezolu iei de nencepere a urmririi penale sau al ordonan ei ori, dup caz, al rezolu iei de clasare, de scoatere de sub urmrire penal sau de ncetare a urmririi penale, plngerea se face n termen de 20 de zile de la comunicarea copiei de pe ordonan sau rezolu ie, persoanelor interesate, potrivit art. 228 alin. 6, art. 246 alin. 1 i art. 249 alin. 2. Rezolu iile sau ordonan ele prin care se solu ioneaz plngerile mpotriva rezolu iilor sau ordonan elor de nencepere a urmririi penale, de clasare, de scoatere de sub urmrire penal ori de ncetare a urmririi penale, se comunic persoanei care a fcut plngerea i celorlalte persoane interesate. Pentru celelalte acte efectuate de procuror ori efectuate n baza dispozi iilor date de acesta nu exist un termen de exercitare a dreptului de a face plngere i considerm c plngerea poate fi fcut pe tot timpul urmririi penale pn n

47

momentul n care se termin urmrirea penal i se dispune o solu ie de ctre procuror. 1.8.4. Plngerea n fa a instan ei mpotriva rezolu iilor sau a ordonan elor procurorului de netrimitere n judecat. Dup ce plngerea fcut potrivit art. 275-278 C.pr.pen. a fost respins de ctre procurorul competent mpotriva rezolu iei de nencepere a urmririi penale sau a ordonan ei ori, dup caz, a rezolu iei de clasare, de scoatere de sub urmrire penal sau de ncetare a urmririi penale, date de ctre procuror, persoana vtmat, precum i orice alt persoan ale cror interese legitime sunt vtmate pot face plngere n termen de 20 de zile de la data comunicrii de ctre procuror a modului de rezolvare art. 277 i 278 la instan a creia i-ar reveni, potrivit legii, competen a s judece cauza n prim instan . Plngerea poate fi fcut i mpotriva dispozi iei de netrimitere n judecat cuprins n rechizitoriu. Procedura de judecata Dosarul de urmrire penal mpreun cu plngerea va fi trimis de parchet instan ei n termen de 5 zile de la primirea adresei prin care se cere dosarul. Procedura n fa a instan ei de judecat este condi ionat de o procedur prealabil privind respingerea de ctre conductorul parchetului ori procurorul ierarhic superior a plngerii ini iale. Astfel, numai dup ce s-a adresat cu plngere mpotriva solu iilor de neurmrire sau netrimiterii n judecat date de procuror i conductorul parchetului sau procurorul ierarhic superior au respins-o, persoana vtmat sau orice alte persoane ale cror interese legitime sunt vtmate, pot face plngere la instan a creia i-ar reveni competen a s judece cauza n prim instan . n lege s-a prevzut c sunt supuse controlului instan ei de judecat solu iile de respingere i nu cele prin care conductorul parchetului sau ale conductorului ierarhic superior, din oficiu sau la plngerea formulat n temeiul art. 275 278 din C.pr.pen., au infirmat rezolu ia sau ordonan a de neurmrire ori netrimitere n judecat, dispunnd reluarea i completarea cercetrilor premergtoare sau a urmririi penale. Persoana fa de care s-a dispus nenceperea urmririi penale, scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale, precum i persoana care a fcut plngerea se citeaz. Neprezentarea acestor persoane, legal citate, nu mpiedic solu ionarea cauzei. Cnd judectorul consider c este absolut necesar prezen a persoanei lips, poate lua msuri pentru prezentarea acesteia. La judecarea plngerii, prezen a procurorului este obligatorie. La termenul fixat pentru judecarea plngerii, judectorul d cuvntul persoanei care a fcut plngerea, persoanei fa de care s-a dispus nenceperea urmririi penale, scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale i apoi procurorului. Dup ce instan a d cuvntul persoanelor citate legal va proceda la judecarea plngerii, verific rezolu ia sau ordonan a atacat, pe baza lucrrilor i a materialului din dosarul acuzei, precum i a oricror nscrisuri noi prezentate. Potrivit dispozi iilor art. 2781 alin. 8 C.pr.pen. instan a pronun una din urmtoarele solu ii: a) respinge plngerea prin sentin ca tardiv sau inadmisibil, ori dup caz, ca nefondat, men innd rezolu ia sau ordonan a atacat.

48

b) admite plngerea, prin sentin , desfiin eaz rezolu ia sau ordonan a atacat i trimite cauza procurorului n vederea nceperii sau a redeschiderii urmririi penale, dup caz. c) admite plngerea prin ncheiere, desfiin eaz rezolu ia sau ordonan a atacat i, cnd probele existente la dosar sunt suficiente pentru judecarea cauzei, re ine cauza spre rejudecare, n complet legal constituit, dispozi iile privind judecarea n prim instan i cile de atac, aplicndu-se n mod corespunztor. Judectorul este obligat s rezolve plngerea n termen de cel mult 30 de zile de la primirea acesteia, iar n situa ia n care plngerea a fost greit ndreptat, ea se va trimite organului judiciar competent, pe cale administrativ. (art. 2781 alin. 12 i 13 C.pr.pen.).
Hotrrea judectorului pronun at potrivit alin. 8 este definitiv.

AUTOEVALUARE CAPITOLUL I URMRIREA PENAL

1. Care sunt modurile generale de sesizare a organelor de urmrire penal a) plngerea, denun ul i sesizarea comandantului navei sau aeronavei; b) plngerea, plngerea prealabil, denun ul i sesizarea din oficiu; c) plngerea prealabil, avizul ministrului justi iei i dorin a exprimat de guvernul statului strin pentru infrac iunile contra reprezentan ilor acelui stat; d) plngerea, denun ul i sesizarea din oficiu. 2. Substitui ii procesuali pot formula plngere pentru persoana vtmat: a) nu, pe considerentul c rspunderea penal este personal; b) da, numai pentru persoanele lipsite de capacitate de exerci iu sau cu capacitate de exerci iu restrns; c) da, de ctre unul dintre so i pentru cellalt so sau de ctre copilul major pentru prin i; d) da, numai pentru ipoteza n care persoana vtmat nu se afl n ar. 3. Ce se n elege prin no iunea de nvinuit": a) persoana fa de care nu s-a pus n micare ac iunea penal; b) persoana mpotriva creia s-a dispus trimiterea n judecat; c) persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal, ct timp procurorul nu a dispus trimiterea n judecat prin rechizitoriu; d) persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal, ct timp nu a fost pus n micare ac iunea penal mpotriva sa. 4. Suspendarea urmririi penale poate fi dispus prin: a) ordonan a; b) ordonan a, cnd s-a pus n micare ac iunea penal sau rezolu ia, cnd nu s-a procedat la punerea n micare a ac iunii penale; c) ordonan a, cnd se dispune de procuror i rezolu ie, cnd se dispune de organul de cercetare penal; d) proces-verbal. 5. Poate fi repetat procedura prezentrii materialului de urmrire penal? a), nu; b). da, n situa ia n care asisten a juridic a nvinuitului/inculpatului nu a fost asigurat;

49

c). da, n ipoteza n care organul de urmrire penal a efectuat noi acte de urmrire penal sau dac se constat c trebuie schimbat ncadrarea juridic a faptei; d). da, n situa ia n care instan a de judecat dispune extinderea procesului penal pentru alte fapte sau pentru alte persoane. 6. Prin ce act dispune procurorul admiterea sau respingerea cererilor noi formulate de nvinuit/inculpat la prezentarea materialului de urmrire penal a) admiterea cererilor noi, prin rezolu ie, iar respingerea prin ordonan ; b) prin ordonan ; c) prin ordonan , de ctre procuror i prin rezolu ie, de ctre organul de cercetare penal; d) prin procesul-verbal de prezentare a materialului de urmrire penal. 7. Cnd procurorul constat c nu a existat sau c a disprut mprejurarea pe care se ntemeia propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal poate a) s infirme rezolu ia i s restituie actele organului de cercetare, dispunnd nceperea urmririi penale; b) s dispun suspendarea urmririi penale; c) s solicite persoanei vtmate sesizarea din nou a organelor de urmrire penal; d) s dispun scoaterea de sub urmrire penal ori ncetarea urmririi penale.

8. Cnd se dispune suspendarea urmririi penale: a) intervine vreunul dintre cazurile prevzute n art. 10 lit. a)-e) . pr. pen.; b) intervine vreunul dintre cazurile prevzute n art. 10 lit. f)-j) . pr. pen.; ) se constat, printr-o expertiz medico-legal c nvinuitul sau inculpatul sufer de o boal grav care l mpiedic s participe la procesul penal; d) se constat, prin orice act medical c nvinuitul sau inculpatul sufer de o boal grav care l mpiedic s participe la procesul penal. 9. Actele de constatare ntocmite de comandantul unei nave sub pavilion romnesc care constat svrirea unei infrac iuni la bordul acesteia: a) actele de constatare ntocmite se adreseaz organului de cercetare penal competent n cel mult 5 zile de la ancorarea navei, indiferent de locul n care aceasta ancoreaz; b) comandantul navei va ntocmi dosarul de urmrire penal, urmnd ca acesta s fie predat parchetului de pe lng judectoriile Constan a sau Gala i, n func ie de locul ancorrii navei; c) procesele-verbale ncheiate de comandantul navei constituie mijloace de prob; d) comandantul navei are dreptul de a dispune arestarea preventiv provizorie a fptuitorului, msur care urmeaz a fi supus confirmrii procurorului competent la momentul ancorrii n primul port romnesc. 10. Ce caracter are prezentarea materialului de urmrire penal nvinuitului de ctre procuror: a), obligatorie; b). facultativ; c). obligatorie, n cazul infrac iunilor pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai mare de 5 ani; d). un atribut de competen a exclusiv a organelor de cercetare ale poli iei judiciare.

50

CAPITOLUL II 2. PROCEDURA PLNGERII PREALABILE 2.1. NO IUNI GENERALE 2.1.1. Natura juridica Plngerea prealabil este actul procesual penal prin care persoana vtmat printr-o infrac iune, i manifest voin a ca fptuitorul s fie tras la rspundere penal, act fr de care nu poate interveni aplicarea legii penale i ca urmare, nu poate ncepe i nici continua urmrirea penal. Alturi de modurile generale de sesizare exist i moduri speciale de sesizare printre care i institu ia plngerii prealabile. Aceste moduri speciale de sesizare se refer la faptul c n cazul anumitor infrac iuni nu se mai poate declana procesul penal din oficiu, fiind necesare anumite autorizri sau formalit i (ex: dorin a expres a guvernului strin, autorizarea Procurorului General, sesizarea comandantului unit ii). Ca mod de sesizare a organelor judiciare, plngerea prealabil se deosebete de plngerea penal prevzut n art. 222 C.pr.pen., ca mod general de sesizare, prin urmtoarele aspecte: plngerea prealabil este o condi ie de pedepsibilitate i de punere n micare a ac iunii penale, n timp ce plngerea este un simplu act de sesizare neimplicnd i punerea n micare a ac iunii penale; plngerea ca mod general de sesizare a organelor judiciare reprezint o sesizare comun ce poate fi nlocuit cu alte moduri generale de sesizare, cum ar fi denun ul sau sesizarea din oficiu, pe cnd plngerea prealabil este un mod de sesizare special prevzut pentru anumite infrac iuni; chiar dac fptuitorul este cunoscut, plngerea se adreseaz ntotdeauna organului de urmrire penal sau procurorului potrivit legii, astfel cum s-a stabilit prin Legea nr. 356/2006, care a abrogat vechile dispozi ii procedurale potrivit crora, plngerea putea fi adresat pentru anumite infrac iuni i instan ei de judecat; plngerea este generat de principiul oficialit ii prevzut de art. 2 alin. 2 C.pr.pen. pe cnd plngerea prealabil are un caracter disponibil, persoana vtmat avnd posibilitatea prevzut de C.pen. i C.pr.pen. de a-i retrage plngerea ori de a se mpca cu nvinuitul sau inculpatul; plngerea prealabil are n con inut, n plus fa de plngerea ca mod general de sesizare, indicarea adresei pr ilor i a martorilor, precizarea dac persoana vtmat se constituie parte civil i indicarea pr ii responsabile civilmente cnd este cazul. 2.1.2. Titularii plngerii prealabile Potrivit dispozi iilor C.pen. i C.pr.pen., titularii plngerii prealabile pot fi: a) Persoana vtmat ca titular al plngerii prealabile Datorit anumitor interese ale victimei sau ale familiei sale, legiuitorul a n eles ca anumite fapte penale s nu fie aduse n fa a organelor judiciare dect prin manifestarea expres a voin ei celui vtmat, adic subiectul pasiv al infrac iunii, pentru c numai el poate aprecia dac se poate declana procesul penal. Potrivit art. 131 alin. 3 C.pen., dac prin svrirea infrac iunii, pentru care punerea n micare a ac iunii penale este condi ionat de plngerea prealabil, s-a adus vtmare mai multor persoane, este suficient plngerea prealabil doar a unei

51

singure persoane vtmate pentru a produce efecte i fa de celelalte persoane vtmate. Dac plngerea prealabil s-a introdus sau se men ine numai cu privire la unul dintre fptuitori, aceasta atrage rspunderea penal a tuturor participan ilor la svrirea infrac iunii (art. 131 alin. 4 C.pr.pen.). n caz de retragere a plngerii prealabile (art. 131 alin. 2 C.pen.) sau n caz de mpcare a pr ilor (numai cnd legea prevede expres) se nltur rspunderea penal. n literatura de specialitate exist opinii diferite cu privire la faptul c o persoan juridic ar putea introduce plngere prealabil. n opinia unor autori, o persoan juridic nu poate introduce plngere prealabil, argumentndu-se c retragerea plngerii prealabile i mpcarea sunt manifestri unilaterale sau bilaterale de voin ale persoanelor fizice i nu s-ar concepe niciodat ca mpcarea n procesul penal s intervin ntre o persoan fizic i una juridic. De asemenea, se arat c toate infrac iunile pentru care legea prevede c ac iunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate sunt ndreptate mpotriva persoanelor fizice sau a patrimoniului lor.17 Al i autori opiniaz c persoana juridic poate introduce plngere prealabil prin reprezentan ii si legali18, n condi iile n care a suferit o vtmare printr-o infrac iune pentru care legea condi ioneaz rspunderea penal de plngerea prealabil a persoanei vtmate (abuzul de ncredere prevzut de art. 213 C.pen.). Aceast din urm opinie, a fost confirmat de Curtea Constitu ional, care a statuat c plngerea prealabil poate fi introdus i de o persoan juridic care a suferit o vtmare printr-o infrac iune pentru care legea condi ioneaz rspunderea penal, de plngerea prelabil a persoanei vtmate.19 b) Alte persoane dect titularul plngerii prealabile pot s fac aceast sesizare Corobornd dispozi iile art. 284 alin. 2 C.pr.pen. (cnd persoana vtmat este un minor sau un incapabil, termenul de 2 luni curge de la data cnd persoana ndrept it a reclama a tiut cine este fptuitorul) cu cele ale art. 132 alin. 3 din C.pen. se poate trage concluzia c aceste persoane sunt reprezentan ii legali (prin i, tutore, curator) pentru persoanele lipsite de capacitate de exerci iu sau cu capacitate de exerci iu restrns. Dispozi iile art. 222 alin. 5 C.pr.pen. privind plngerea n sensul c ea poate fi fcut de ctre unul din so i pentru cellalt so sau de copilul major pentru prin i nu sunt aplicabile plngerii prealabile. Plngerea prealabil se poate face prin mandatar, mandatul trebuind s fie special n sensul c trebuie s se precizeze mpotriva cui se face plngerea prealabil i pentru ce fapt, iar procura s rmn ataat plngerii. Odat stabilit faptul c i persoana juridic poate introduce plngere prealabil, este evident c aceasta va fi formulat de reprezentan ii si legali. n practic s-a pus problema dac mai este necesar o plngere prealabil atunci cnd persoana vtmat a decedat, nainte de expirarea termenului de introducere a acesteia. Decesul persoanei vtmate, dup ce a introdus plngerea prealabil nu produce nici un efect, procesul penal continund pn la finalizarea sa printr-o hotrre
I. Neagu, Tratat de procedur` penal`, Editura PRO, 1997, pag. 462. V. Dongoroz i colectivul Explica ii Teoretice ale Codului de procedur penal partea special vol I, Ed. Academiei, Bucureti 1976, pag. 98
18 17

Deciziile nr. 177/1998 publicat n M.Of. Partea I nr. 77 din 24/02/1999 i nr. 5/1999 publicat n M.Of. Partea I nr. 95 din 05/03/1999 (vezi practic judiciar)

19

52

judectoreasc definitiv. Numai decesul nvinuitului sau inculpatului atrage ncetarea urmririi penale sau ncetarea procesului penal, nu i decesul pr ii vtmate dup ce aceasta a depus plngerea prelabil (decizia penal nr. 3067/1995 a C.S.J. publicat n Revista Dreptul nr. 7/1996, pag. 127). n vederea aprrii persoanei fr capacitate de exerci iu sau cu capacitate de exerci iu restrns, pentru infrac iunile a cror ac iune penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, art. 131 alin. 5 C.pen. prevede c ac iunea penal se pune n micare i din oficiu. n aceast situa ie ac ioneaz att principiul disponibilit ii, ct i cel al oficialit ii. 2.1.3. Con inutul plngerii prealabile: - descrierea faptei; - indicarea autorului; - artarea mijloacelor de prob; - indicarea adresei pr ilor i a martorilor; - precizarea dac persoana vtmat se constituie parte civil; - indicarea persoanei responsabile civilmente dac este cazul. Descrierea faptei trebuie s se fac cu precizie, artndu-se data i mprejurrile cnd s-a svrit. Dac sunt mai multe fapte se descrie fiecare n parte. Nu este necesar s se dea o ncadrare juridic faptei, iar dac a fost dat nu are importan c este greit. Dac se constat c pentru fapta descris nu era necesar plngerea prealabil, plngerea fcut are valoarea unei plngeri sau a unui denun . Indicarea autorului (fptuitorului) se realizeaz prin nume, prenume, adres i are n elesul dat de art. 23 C.pen. (persoanele care contribuie la svrirea unei fapte prevzute de legea penal n calitate de autor, instigator sau complice). n ceea ce privete mijloacele de prob, dac sunt cunoscute sau se afl n posesia persoanei vtmate, trebuie men ionate sau ataate la plngerea prealabil (de ex: un certificat medico-legal, un raport de constatare tehnico-tiin ific sau orice nscris din cuprinsul cruia s rezulte activitatea infrac ional).20 De asemenea, plngerea prealabil trebuie s con in numele, prenumele i adresa exact a pr ilor i martorilor. Este de asemenea necesar men iunea de constituire ca parte civil a persoanei vtmate, iar atunci cnd este cazul trebuie s se men ioneze i partea responsabil civilmente. Dei legea nu prevede expres, pe lng aceste men iuni, n mod obligatoriu, n plngerea prealabil se indic numele, prenumele i adresa exact a persoanei vtmate, precum i cererea expres de ncepere a urmririi penale i de efectuare de cercetri penale mpotriva fptuitorului sub aspectul infrac iunii svrite i se semneaz.21 n situa ia n care plngerea s-a fcut prin mandatar se ataeaz la plngere actul care face dovada acestei calit i. 2.1.4. Termenul de introducere a plngerii prealabile Termenul este de 2 luni, fiind prevzut n art. 284 C.pr.pen. i curge de la data la care persoana vtmat a tiut cine este fptuitorul, iar n cazul cnd aceasta este un
20 21

Mihai Apetrei, op.cit., pag. 119. Gheorghi\`. Mateu\, Procedura penal`. Partea special`, vol. I, Editura Lumina Lex, 1997, pag. 40.

53

minor sau incapabil termenul curge de la data cnd persoana ndrept it a reclama a tiut cine este fptuitorul.
Facem precizarea c acest termen este unul special, caracteristic unei institu ii cu natur mixt substan ial i procedural (decderea din dreptul de a introduce plngerea).

2.2. ORGANELE LA CARE POATE FI INTRODUS PLNGEREA PREALABIL 2.2.1. Considera ii preliminarii Punerea n micare a ac iunii penale se face numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate, n cazul infrac iunilor pentru care legea prevede c este necesar o astfel de plngere. 2.2.2. Introducerea plngerii prealabile la organul de cercetare penal sau procuror ( art.279 alin. 2 C.pr.pen. astfel cum a fost introdus prin art.1 pct.140 din Legea nr. 356/2006 ) Plngerea prealabil se adreseaz, de regul, organului de cercetare al poli iei judiciare sau procurorului, ca excep ie, atunci cnd fptuitorul ntrunete calitatea prevzut de lege, plngerea prealabil trebuie adresat organului competent s efectueze urmrirea penal n acea cauz, lundu-se n considerare calitatea fptuitorului. S-a avut n vedere ca persoanele care au o anumit calitate s nu fie nlturate, pentru aceste infrac iuni, de la organele de urmrire penal care au competen a de a le urmri pentru orice alt infrac iune. Pentru procuror nu se pune problema competen ei dup materie, deoarece infrac iunile supuse plngerii prealabile sunt de competen a judectoriei. n cazul n care a fost sesizat un organ de urmrire penal necompetent, acesta se va desesiza n favoarea organului competent s efectueze urmrirea penal. n caz de infrac iune flagrant, organul de urmrire penal este obligat s constate svrirea acesteia chiar n lipsa plngerii prealabile, altfel ar putea fi obstaculat aflarea adevrului prin dispari ia mijloacelor de prob. Organul de urmrire cheam persoana vtmat i, dac aceasta declar c face plngere prealabil, ncepe urmrirea penal i o efectueaz ori trimite cauza organului competent atunci cnd calitatea fptuitorului o impune. Dup primirea plngerii prealabile, organul de cercetare al poli iei sau procurorul procedeaz potrivit regulilor de procedur, dispunnd nceperea urmririi penale i efectuarea cercetrii sau dispunnd nenceperea urmririi penale dac exist vreo cauz de mpiedicare a punerii n micare a ac iunii penale (art. 10). Urmrirea penal se desfoar cu participarea persoanei vtmate, care are un drept de dispozi ie asupra ac iunii penale prin retragerea plngerii prealabile sau mpcarea cu inculpatul. 2.2.3. Introducerea plngerii prealabile la organul competent s efectueze urmrirea penal Calitatea pe care o are fptuitorul n momentul svririi infrac iunii poate atrage competen a unui anumit organ de urmrire penal, fie organ de cercetare penal, fie procuror. Legea prevede pentru o asemenea situa ie competen a prioritar i exclusiv a unui anumit organ de urmrire penal, cruia trebuie s i se trimit plngerea prealabil dac aceasta fusese adresat altui organ de urmrire penal. Calitatea prevzut de lege este aceea de judector, procuror, militar, poli ist judiciar sau aceea de demnitar, prevzut n art. 29 pct. 1. n aceste situa ii, plngerea se adreseaz:

54

- procurorului din parchetul de pe lng curtea de apel, n cazul infrac iunii svrite de un judector de la judectorie sau tribunal ori de un procuror de la parchetele corespunztoare; - procurorului militar de la parchetul de pe lng Curtea Militar de Apel, n cazul infrac iunii svrite de un judector militar de la tribunalul militar sau de la tribunalul militar teritorial ori de un procuror de la parchetele corespunztoare; - procurorului din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie, n cazul infrac iunilor svrite de judectorul i magistratul asistent de la nalta Curte de Casa ie i Justi ie, de judectorul de la cur ile de apel i Curtea Militar de Apel, de procurorul din parchetele corespunztoare; - procurorului din Parchetul de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie, n cazul infrac iunilor svrite de senatori i deputa i, de membrii Guvernului, de judectorii Cur ii Constitu ionale, membrii Consiliului Superior al Magistraturii, de Preedintele Consiliului Legislativ, de membrii Cur ii de Conturi, de mareali, amirali, generali, de efii cultelor religioase organizate n condi iile legii i de ceilal i membri ai naltului Cler, care au cel pu in grad de arhiereu sau echivalent acestuia; - procurorului din parchetul de pe lng tribunal, pentru infrac iunile svrite de agen ii poli iei judiciare, i procurorului din parchetul de pe lng cur ile de apel, pentru infrac iunile svrite de ofi erii de poli ie judiciar; - comandantului unit ii, efului de garnizoan sau ofi erilor desemna i de acetia ca organe de cercetare speciale, pentru infrac iunile svrite de militari pn la gradul de colonel, afar de infrac iunile svrite de militari care atrag competen a procurorului militar, indica i anterior. Dac plngerea a fost adresat unui alt organ de urmrire penal indicat mai sus, organul sesizat trebuie s trimit plngerea prealabil la organul de urmrire competent s efectueze urmrirea penal, potrivit precizrilor fcute, plngerea fiind considerat valabil dac a fost introdus n termen la organul necompetent. La organul de urmrire penal competent se trimit, dac nu este posibil disjungerea, toate plngerile prealabile pentru infrac iuni svrite de o persoan avnd calit ile artate anterior, dac sunt conexe sau indivizibile, chiar dac sunt din categoria infrac iunilor pentru care plngerea prealabil se adreseaz altor organe de urmrire penal. Urmrirea penal se desfoar i se finalizeaz dup regulile de drept comun, cu precizarea c retragerea plngerii prealabile atrage ncetarea urmririi, cu excep ia cazului cnd nvinuitul sau inculpatul solicit continuarea procesului penal. 2.3. MODALIT I SPECIALE PRIVIND PROCEDURA PLNGERII PREALABILE 2.3.1. Procedura n cazul infrac iunilor flagrante Potrivit art. 465 C.pr.pen., este flagrant infrac iunea descoperit n momentul svririi sau imediat dup svrire. Este, de asemenea, considerat flagrant i infrac iunea al crei fptuitor, imediat dup svrire, este urmrit de persoana vtmat, de martorii oculari sau de strigtul public, ori este surprins aproape de locul comiterii infrac iunii cu arme, instrumente sau orice alte obiecte de natur a-l propune participant la infrac iune. Este posibil ca ac iunea penal s se pun n micare la plngerea persoanei vtmate i atunci cnd infrac iunea respectiv este flagrant. n aceast situa ie asistm la o revenire la principiul oficialit ii, n sensul c avndu-se n vedere pericolul social sporit, necesitatea strngerii probelor, stabilirea rapid a fptuitorului, legiuitorul a dispus obligativitatea organului de urmrire penal

55

de a constata svrirea faptei, chiar dac nu s-a introdus o plngere prealabil. (art. 280 alin. 1 C.pr.pen.) Cu ocazia constatrii infrac iunii flagrante se ncheie un proces-verbal care trebuie s cuprind date n legtur cu fptuitorul, mprejurrile n care a fost comis fapte i s se conserve probele (art. 167 C.pr.pen.). Ulterior constatrii infrac iunii flagrante se revine la principiul disponibilit ii, specific institu iei plngerii prealabile. Potrivit art. 280 alin. 3 reprodus astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 356/2006 dup constatarea infrac iunii flagrante, organul de urmrire penal cheam persoana vtmat, i dac aceasta declar c face plngere prealabil, continu urmrirea penal. n caz contrar, procurorul dispune ncetarea urmririi penale. Procedura de urmrire i judecare a unor infrac iuni flagrante se aplic n cazul infrac iunilor pentru care este necesar plngerea prealabil numai dac persoana vinovat a introdus n termen de 24 de ore de la svrirea infrac iunii flagrante plngerea prealabil la organul de urmrire penal (art. 479 alin. 2 C.pr.pen.). Persoana vtmat trebuie chemat i ntrebat dac n elege s introduc plngerea prealabil. n situa ia n care persoana vtmat nu a introdus plngerea prealabil n termen de 24 de ore, aceasta nu e deczut din acest drept, putnd s o introduc i ulterior, potrivit termenului prevzut n art. 284 C.pr.pen.,22 dar nu se va mai aplica procedura flagrant. 2.3.2. Procedura n caz de conexitate sau de indivizibilitate (art. 281 C.pr.pen. modificat prin Legea nr. 356/2006) n caz de conexitate sau indivizibilitate ntre o infrac iune pentru care punerea n micare a ac iunii penale se face la plngerea prealabil i o alt infrac iune pentru care punerea n micare a ac iunii penale nu se face la plngerea prealabil a persoanei vtmate, dac disjungerea nu este posibil, se aplic procedura prevzut n art. 35 C.pr.pen., situa ie n care urmrirea revine organului de urmrire penal competent dup calitatea persoanei art. 281 C.pr.pen. astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 356/2006. n caz de indivizibilitate sau conexitate, dac competen a n raport cu diferi ii fptuitori ori diferitele fapte apar ine potrivit legii mai multor instan e de grad egal, competen a de a judeca toate faptele i pe to i fptuitorii revine instan ei mai nti sesizate, iar dac competen a dup natura faptelor sau dup calitatea persoanelor apar ine unor instan e de grad diferit, competen a de a judeca toate cauzele reunite, revine instan ei superioare n grad. n cazul infrac iunii de furt, prevzut n art. 210 C. pen., persoana vtmat se poate adresa cu plngere prealabil doar organului de cercetare penal sau procurorului, deoarece, aa cum s-a artat mai sus dup modificarea art. 279 C.pr.pen. prin Legea nr. 356/2006, aceast sesizare nu mai este posibil a fi adresat instan ei de judecat. 2.3.3. Procedura n cazul schimbrii ncadrrii juridice a faptei (art. 286 C.pr.pen. modificat prin Legea nr. 356/2006) Att n cursul urmririi penale, ct i n faza de judecat este posibil s nu se contureze ncadrarea juridic a faptei i s se descopere n urma cercetrilor c fapta

22

Mihai Apetrei, op.cit., pag. 135.

56

trebuie s primeasc o ncadrare juridic pentru care este necesar plngerea prealabil. Potrivit art. 286 C.pr.pen., dac ntr-o cauz n care s-au fcut acte de cercetare penal se consider ulterior c fapta urmeaz a primi o ncadrare juridic pentru care este necesar plngerea prealabil, organul de cercetare penal cheam partea vtmat i o ntreab dac n elege s fac plngere. n caz afirmativ, organul de cercetare penal, dup caz, continu cercetarea. n caz contrar, transmite actele procurorului n vederea ncetrii urmririi penale prevederea descris mai sus a fost introdus prin Legea nr. 356/2006. Schimbarea ncadrrii juridice a faptei poate avea loc i n fa a instan ei de judecat. n aceast situa ie, instan a cheam persoana vtmat i o ntreab dac n elege s fac plngere pentru infrac iunea respectiv i, dup caz, nceteaz procesul penal atunci cnd partea vtmat declar c nu n elege s formuleze plngere prealabil sau trimite cauza organului de urmrire penal sau procurorului pentru a proceda conform art. 279 C.pr.pen. n ipoteza n care persoana vtmat declar c nu n elege s fac plngere, instan a de judecat nu numai c nceteaz procesul penal, dar mai mult, nu va solu iona nici latura civil, astfel nct partea vtmat poate formula o ac iune separat pentru ob inerea despgubirilor. Atunci cnd trimiterea n judecat s-a fcut prin rechizitoriu, iar n instan se schimb ncadrarea juridic a faptei ntr-o infrac iune ce se urmrete la plngerea prealabil, devin aplicabile dispozi iile art. 286 C.pr.pen., potrivit crora instan a cheam persoana vtmat i o ntreab dac n elege s fac plngere pentru infrac iunea respectiv. n caz afirmativ, dosarul se va restitui parchetului sau organului de urmrire penal pentru a proceda conform art. 279 C.pr.pen., iar cnd partea vtmat nu n elege s formuleze plngere se va dispune ncetarea procesului penal. 2.3.4. Plngerea prealabil greit ndreptat ( art. 285 C.pr.pen. ) la organul de
urmrire penal sau la instan a de judecat se trimite organului competent, pe cale administrativ. n aceste cazuri, plngerea se consider valabil, dac a fost introdus n termen la organul necompetent.

57

AUTOEVALUARE CAPITOLUL II PROCEDURA PLNGERII PREALABILE

1. Care este termenul de introducere a plngerii prealabile: a) 2 luni de la momentul svririi infrac iunii; b) 2 luni din ziua n care persoana vtmat a tiut cine este fptuitorul; c) determinat de prescrip ia rspunderii penale; d) 2 luni din ziua n care persoana ndrept it a reclama a tiut cine este fptuitorul, n ipoteza n care cel vtmat este un militar n termen sau militar cu termen redus. 2. Dac partea vtmat i retrage plngerea prealabil dar i men ine preten iile civile, ce solu ie va pronun a instan a de judecat: a) va dispune ncetarea procesului penal, n baza retragerii plngerii prealabile; b) nu va ine cont de retragerea plngerii prealabile, aceasta, pentru a putea fi luat n considera ie, trebuind a fi total i necondi ionat; c) instan a va pronun a o hotrre prin care va solu iona numai latura civil a cauzei; d) i va declina competen a n favoarea instan ei civile. 3. Pn cnd poate interveni mpcarea pr ilor n cadrul procesului penal? a), pn la citirea actului de sesizare a primei instan e; b). pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti; c). pn la terminarea cercetrii judectoreti n prim instan ; d). pn la terminarea dezbaterilor. 4. Se poate deroga de la termenul de introducere a plngerii prealabile? a), nu; termenul de introducere a plngerii prealabile avnd un caracter procedural, nerespectarea lui atrage decderea din exerci iul dreptului de introducere a plngerii prealabile; b). da, n ipoteza n care fptuitorul are calitatea de parlamentar; c). da, cnd persoana vtmat a fost mpiedicat de o cauz temeinic s introduc plngerea prealabil n termen; d). numai n ipoteza n care plngerea prealabil se adreseaz procurorului. 5. Arta i modalit ile de introducere a plngerii prealabile: a) de ctre persoana vtmat prin infrac iune; b) prin substituitii procesuali ai persoanei vtmate; c) direct instan ei de judecat; d) n termen de 3 luni de la momentul svririi infrac iuni.

58

CAPITOLUL III 3. JUDECATA N PRIM INSTAN 3.1. NO IUNI GENERALE PRIVIND JUDECATA CA FAZ A PROCESULUI PENAL I PRINCIPIILE SPECIFICE ACESTEIA 3.1.1. No iuni generale privind judecata ca faz a procesului penal Judecata reprezint o faz a procesului penal, alturi de urmrirea penal i de punerea n executare a hotrrilor judectoreti penale i reprezint etapa procesual care se desfoar n fa a instan ei penale din momentul sesizrii ei i pn la solu ionarea cauzei penale n mod definitiv. n faza judec ii, conducerea activit ii procesuale revine instan ei care este subiectul dominant al procesului penal, dintre organele judiciare participnd doar procurorul, care are ns o pozi ie procesual diferit de cea pe care o are n cazul urmririi penale, unde se manifest ca organ dominant. Ceilal i participan i (inculpatul, partea vtmat, partea civil, partea responsabil civilmente) pot face cereri, ridica excep ii i pune concluzii conform art. 301 C.pr.pen.. Importan a fazei de judecat se datoreaz faptului c solu ioneaz n mod definitiv cauza penal, respectiv procesul penal, att n faza tipic, care include i urmrirea penal, ct i n faza atipic, cnd plngerea prealabil se adreseaz direct instan ei de judecat. Obiectul judec ii trebuie s aib n vedere urmtoarele aspecte: verificarea legalit ii i temeiniciei nvinuirii pentru care procurorul a dispus trimiterea n judecat a inculpatului; rezolvarea ac iunii penale i a celei civile; verificarea legalit ii i temeiniciei hotrrilor pronun ate prin intermediul cilor ordinare de atac sau extraordinare de atac. 3.1.2. Principiile specifice fazei de judecat Potrivit art. 289-290 C.pr.pen., judecata cauzei se face n fa a instan ei constituite potrivit legii i se desfoar n edin public, oral, nemijlocit i n contradictoriu. n baza acestor texte de lege se apreciaz c principiile specifice fazei de judecat sunt: publicitatea, oralitatea, nemijlocirea i contradictorialitatea. Publicitatea Potrivit art.126 din Constitu ia Romniei, edin ele de judecat sunt publice n afar de cazurile prevzute de lege. Aceeai reglementare o regsim i n Capitolul III din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, actualizat prin Legea nr. 247/2005 privind reforma n domeniul justi iei. n art. 11 din legea mai sus artat se precizeaz c edin ele de judecat sunt publice n afar de cazurile prevzute de lege i c pronun area hotrrilor se face n edin public, cu excep ia cazurilor prevzute de lege. De asemenea, art.290 din C.pr.pen. prevede c edin a de judecat este public. Potrivit acestor reglementari, publicitatea edin ei de judecata const n faptul ca locul unde urmeaz s se desfoar judecata este accesibil pentru orice persoan, acest acces nu este ngrdit n nici un mod. Acest principiu permite un control al opiniei publice asupra activit ii de justi ie prin participarea oricrei persoane la edin ct i realizarea rolului educativ al procesului penal consacrat de art.1 C.pr.pen. Publicitatea edin ei este obligatorie, nerespectarea dispozi iilor referitoare la aceasta constituind motiv de nulitate absolut (art.197 alin.2 C.pr.pen.). Instan a are obliga ia s men ioneze n hotrre c a fost pronun at n edin public sau n caz 59

contrar c edin a a fost secret. Lipsa unei asemenea men iuni duce la nulitatea absolut a hotrrii. De la aceast regul a publicit ii edin ei de judecat exist i excep ii, art.290 C.pr.pen. consacrnd n teza a II-a alin.1 c minorii sub 16 ani nu pot asista la edin a de judecat, iar n alin.2, c dac judecata n edin a public ar putea aduce atingere unor interese de stat, moralei, demnit ii sau vie ii intime a unei persoane, instan a, la cererea procurorului, a pr ilor ori din oficiu, poate declara edin a secret pentru tot cursul sau pentru o anumit parte a judecrii cauzei. Oralitatea Potrivit art.289 C.pr.pen., judecata cauzei se face, n edin , oral, n sensul c ntreaga desfurare a edin ei de judecat este realizat sub forma oral, prin viu grai. Inculpatul este ascultat oral, martorii sunt audia i oral, excep iile ridicate oral, discutarea mijloacelor de prob oral, participan ii n procesul penal i expun punctual de vedere oral, concluziile se sus in oral. Principiul oralit ii nu exclude ns forma scris, aspectul oral fiind consemnat n caietul de edin al grefierului, care ia not cu privire la desfurarea procesului penal, note ce trebuie vizate de preedintele completului, ntreaga expunere oral a judec ii materializndu-se ntr-o ncheiere de edin . Nerespectarea oralit ii poate atrage nulitatea relativ a hotrrii dac a produs o vtmare pr ilor din proces ce nu poate fi nlturat n alt mod. 23 Nemijlocirea Desfurarea judec ii cauzei n fa a instan ei se face prin ndeplinirea tuturor actelor procesuale i procedurale n mod direct n prezen a completului de judecat. Toate activit ile desfurate n cursul urmririi penale sunt supuse direct verificrii i evalurii completului de judecat i, ntruct sunt cunoscute de la dosar pr ilor interesate, d posibilitatea pr ilor de a se manifesta prin celelalte principii referitoare la oralitate i contradictorialitate. Contradictorialitatea Contradictorialitatea presupune ca pr ile s fie prezente la judecat, s cunoasc toate probele din dosar i s le poat combate, prin mijloace legale i egale, pe cele ce se administreaz n defavoarea lor.24 Contradictorialitatea presupune c martorii propui de o parte, li se pot pune ntrebri i de ctre celelalte pr i; probelor administrate n acuzare le pot fi opuse probe n aprare; cererile i excep iile ridicate de orice parte se pot combate de cealalt parte; punctele de vedere ale pr ilor trebuie cunoscute de to i participan ii pentru exprimarea pozi iei proprii n legtur cu chestiunea respectiv .a.m.d.25 Contradictorialitatea se manifest att ntre pr i, ntre acestea i procuror, ct i procuror i instan a de judecat. 3.2. DISPOZI II GENERALE PRIVIND JUDECATA 3.2.1. Rolul activ al instan ei de judecat se manifest n sensul c se stabilete vinov ia inculpatului, ntinderea prejudiciului cauzat prin infrac iune, persoanele chemate s fie trase la rspundere civil pentru solu ionarea laturii civile a cauzei penale. Totodat, rolul activ al instan ei se reflect n numeroase dispozi ii speciale referitoare la anumite etape sau institu ii ale judec ii. Astfel, se prevede c
23 24

T.J.Suceava, dec. pen. nr.511/1969, RRD nr.8/1969. M. Apetrei, Drept Procesual Penal, Editura Oscar Print, p.147. 25 N.Volonciu, Tratat de procedura penal` ,Editura Paideea, 1996, pag.155.

60

preedintele completului trebuie s dea lmuriri pr ilor i s le ntrebe dac au de fcut cereri sau de ridicat excep ii (art. 320 C.pr.pen.); instan a de apel este obligat ca, n afara motivelor invocate de apelant, s examineze cauza sub toate aspectele (art.371 alin. 2 C.pr.pen.); instan a de recurs examineaz cauza prin extindere i cu privire la pr ile care nu au declarat recurs (art.3857 C.pr.pen.) etc. 3.2.2. Locul unde se desfoar judecata. Potrivit art. 288 C.pr.pen., judecata se desfoar n sediul instan ei. Aceast regul, care se aplic n toate stadiile fazei de judecat, se justific prin nevoia de a asigura un caracter de solemnitate judecrii cauzelor penale i o legtur permanent ntre activitatea instan ei i interesul opiniei publice manifestat pentru astfel de cauze. Articolul 288 teza II C.pr.pen. arat c, pentru motive temeinice, instan a poate dispune ca judecata s se desfoare n alt loc. Motivele pot fi determinate att de situa ii cnd rolul educativ i preventiv al procesului penal este realizat la locul unde fapta a produs o anumit impresie n rndul publicului, ct i de unele dificult i procedurale care ar putea duce la ngreunarea judec ii (de ex:, existen a ntr-o anumit localitate a unui numr mare de participan i, pr i, martori, a cror aducere la sediul instan ei ar ntrzia judecata). 3.2.3. Citarea pr ilor la judecat Pentru a asigura o normal desfurare a procesului penal i atingerea scopului acestuia, este necesar participarea att a organelor judiciare, n calitate de subiec i oficiali n procesul penal, ct i a pr ilor i a altor persoane, n calitate de subiec i particulari. Pentru a asigura participarea subiec ilor particulari la desfurarea procesului penal, organele judiciare trebuie s procedeze la chemarea acestora n fa a lor, acest lucru realizndu-se prin institu ia citrii. Potrivit art. 291 C.pr.pen., Judecata poate avea loc numai dac pr ile sunt legal citate
i procedura este ndeplinit. nf iarea pr ii n instan , n persoan sau prin reprezentant ori avocat ales sau avocat din oficiu, dac acesta din urm a luat legtura cu partea reprezentat, acoper orice nelegalitate survenit n procedura de citare.

. Neprezentarea pr ilor citate nu mpiedic judecarea cauzei. Nerespectarea dispozi iilor legale referitoare la citarea pr ilor nu este sanc ionat cu o nulitate absolut, n sensul art. 197 alin. 2 C.pr.pen., ci cu o nulitate relativ prevzut de art. 197 alin. 1 C.pr.pen., ceea ce nseamn c anularea hotrrii pronun ate este atras numai atunci cnd a adus o vtmare ce nu poate fi nlturat n alt mod. Aadar, dac partea civil nu a fost legal citat i a lipsit la judecarea cauzei, nu este cazul ca hotrrea apelat de parchet s fie desfiin at pentru motivul sus-men ionat atta vreme ct preten iile civile ale acesteia au fost integral admise, n cuantumul solicitat.26
Partea prezent personal la un termen, prin reprezentant, prin avocat ales ori prin avocat din oficiu, dac acesta din urm a luat legtur cu partea reprezentat, la un termen, precum i partea creia, personal, prin reprezentant sau aprtor ales sau prin func ionarul sau persoana nsrcinat cu primirea coresponden ei, i s-a nmnat n mod legal cita ia pentru un termen de judecat nu mai sunt citate pentru termenele ulterioare, chiar dac ar lipsi la vreunul dintre aceste termene cu excep ia situa iilor n care prezen a acestora este obligatorie potrivit legii

26

C.A.B., s.a II-a pen., Dec.nr.97/1994, Culegere de practic` judiciar`, pag.45.

61

Completul nvestit cu judecarea unei cauze penale poate, din oficiu sau la cererea pr ilor, s preschimbe primul termen sau termenul luat n cunotin cu respectarea principiului continuit ii completului n situa ia n care din motive obiective instan a nu i poate desfura activitatea de judecat la termenul fixat ori n vederea solu ionrii cu celeritate a cauzei. Preschimbarea termenului se dispune prin rezolu ia judectorului, n camera de consiliu i fr citarea pr ilor. Pr ile vor fi citate de ndat pentru noul termen fixat

Obliga ia citrii nu se men ine nici pentru martori, exper i i interpre i, care iau cunotin de noul termen de judecat conform art.291 alin.4 C.pr.pen. 3.2.4. Compunerea instan ei Instan a judec n complet de judecat, a crei compunere este cea prevzut de lege. Completul de judecat trebuie s rmn acelai n tot cursul judecrii cauzei sau se poate schimba pn la nceperea dezbaterilor. Orice schimbare intervenit ulterior acestui moment atrage reluarea dezbaterilor de la nceput. 3.2.5. Asigurarea aprrii Asisten a judiciar potrivit normelor procesuale penale este facultativ n sensul c pr ile vor aprecia dac vor apela sau nu la un aprtor. De la aceast regul sunt i excep ii, legea stabilind cnd asisten a juridic este obligatorie conform art. 171 alin. 2 i 3 C.pr.pen. (cnd nvinuitul sau inculpatul este minor, internat ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut medical educativ, cnd este re inut sau arestat chiar n alt cauz, cnd fa de acesta a fost dispus msura de siguran a internrii medicale sau obligarea la tratament medical chiar n alt cauz ori cnd organul de urmrire penal sau instan a apreciaz c nvinuitul ori inculpatul nu i-ar putea face singur aprarea, precum i n alte cazuri prevzute de lege) i art. 173 alin. 3 C.pr.pen. (n cursul judec ii, asisten a juridic este obligatorie i n cauzele n care legea prevede pentru infrac iunea svrit pedeapsa deten iunii pe via sau pedeapsa nchisorii de 5 ani sau mai mare), situa ie n care dac pr ile nu iau ales un aprtor se iau msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu. Potrivit art. 294 alin. 1 C.pr.pen., preedintele instan ei ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu, cnd aprarea inculpatului este obligatorie. 3.2.6. Alte msuri pregtitoare edin ei de judecat Preedintele completului de judecat are ndatorirea s ia din timp toate msurile necesare, pentru ca la termenul de judecat fixat judecarea cauzei s nu sufere amnare. De asemenea, preedintele completului se ngrijete ca lista cauzelor fixate pentru judecat sa fie ntocmit i afiat la instan , spre vedere, cu 24 ore naintea termenului de judecat. La ntocmirea listei se ine seama de data intrrii cauzelor la instan , dndu-se ntietate cauzelor n care sunt de inu i i celor cu privire la care legea prevede c judecata se face de urgen . 3.2.7. Strigarea cauzei i apelul celor cita i Dup ce va declara deschis edin a de judecat, preedintele completului anun , potrivit ordinii de pe lista de edin , cauza a crei judecat este la rnd, dispunnd facerea apelului pr ilor i al celorlalte persoane citate, i constat care din ele s-au prezentat. n acest sens, preedintele dispune verbal grefierului de edin cauza care va fi strigat i dup apelul pr ilor i al celorlalte persoane care particip la judecat,

62

grefierul ncunotiin eaz pe preedinte care dintre cei cita i s-au prezentat i care sunt lips. Dac una sau unele pr i lipsesc, dar procedura de citare este ndeplinit, acest aspect nu duce la amnarea cauzei, procedndu-se la judecarea cauzei n continuare dac procedura de citare a fost legal ndeplinit i n cauz nu este obligatorie prezen a inculpatului (minor, militar, pedeapsa pentru infrac iunea svrit este mai mare de 5 ani, arestat etc.). Pr ile se pot prezenta i participa la judecat chiar dac nu au fost citate sau nu au primit cita ia, preedintele avnd ndatorirea s stabileasc identitatea acestora, n aceast situa ie acoperindu-se viciul de procedur cu partea respectiv. 3.2.8. Asigurarea ordinii i solemnit ii edin ei de judecat Conform art. 298 C.pr.pen., preedintele vegheaz asupra men inerii ordinii i solemnit ii edin ei, putnd lua msuri necesare n acest scop. Dac numrul celor care ar dori s asiste la judecat este mult mai mare dect capacitatea slii de edin , preedintele completului poate limita accesul publicului n sala de edin , aceast msur neafectnd principiul publicit ii edin ei de judecat. Cei care asist la edin a de judecat sunt obliga i s pstreze disciplina edin ei pentru a respecta caracterul solemn al procesului penal. 3.2.9. Constatarea infrac iunilor de audien Infrac iunea de audien presupune fapta prevzut de legea penal care a fost svrit n cursul edin ei de judecat, n locul unde, se desfoar judecata ori n timpul unei cercetri la fa a locului.27 n situa ia n care se svrete o asemenea fapt, preedintele completului de judecat ncheie un proces-verbal prin care se constat fapta i se identific fptuitorul, acesta fiind trimis procurorului (art. 299 alin. 1 C.pr.pen.). Potrivit art. 299 alin. 2 C.pr.pen., dac este cazul, instan a poate dispune arestarea preventiv a nvinuitului, iar preedintele emite un mandat de arestare a acestuia. Dac s-a dispus arestarea preventiv, instan a de judecat este obligat, potrivit art. 150 C.pr.pen., s procedeze la audierea nvinuitului afar de cazul cnd el este disprut sau se sustrage de la urmrirea penal sau de la judecat. 3.2.10. Verificarea sesizrii instan ei i a arestrii inculpatului La prima zi de nf iare, instan a este datoare s verifice, din oficiu, regularitatea actului de sesizare. Actele de sesizare sunt: principale (rechizitoriul i plngerea adresat instan ei mpotriva rezolu iilor i ordonan elor emise de procuror n timpul cercetrii penale) sau complementare (casarea cu trimitere, strmutarea, declinarea de competen , regulatorul de competen prevzut n situa ia conflictului de competen ). Astfel dup nregistrarea dosarului la instan (art. 3001), n cauzele n care inculpatul este trimis n judecat n stare de arest, instan a este datoare s verifice din oficiu, n camera de consiliu, legalitatea i temeinicia arestrii preventive, nainte de expirarea duratei arestrii preventive. Instan a verificnd legalitatea i temeinicia arestrii preventive se va pronun a ntr-unul din cele dou moduri:

27

V. Dongoronz ]i colectiv, op. cit., pag.234.

63

 cnd constat c temeiurile care au determinat arestarea impun n continuare privarea de libertate sau c exist temeiuri noi care justific privarea de libertate, instan a men ine arestarea preventiv prin ncheiere motivata; revoc arestarea preventiv i l pune de ndat n libertate pe inculpat dac constat c temeiurile care au determinat arestarea au ncetat sau c nu exist temeiuri noi care s justifice privarea de libertate. Instan a se pronun prin ncheiere ce poate fi atacat cu recurs n 24 de ore, recurs ce se judec n 3 zile (art. 160a, alin.2 C.pr.pen.). n cursul judec ii n cauzele n care inculpatul este arestat, instan a legal sesizat este obligat s verifice legalitatea i temeinicia arestrii preventive periodic, dar nu mai trziu de 60 de zile (art.160b C.pr.pen.). 3.2.11. Men inerea arestrii inculpatului la primirea dosarului i verificri privind arestarea inculpatului n cursul judec ii ( art.3001 C.pr.pen) Instan a este datoare s verifice din oficiu, n camera de consiliu, legalitatea i temeinicia arestrii preventive, nainte de expirarea duratei arestrii preventive. Dac instan a constat c temeiurile care au determinat arestarea preventiv au ncetat sau c nu exist temeiuri noi care s justifice privarea de libertate, dispune prin ncheiere revocarea arestrii preventive. n alin. 3 din art. 3001 C.pr.pen. astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 356/2006 se arat c dac instan a constat c temeiurile care au determinat arestarea subzist sau c exist temeiuri care justific privarea de libertate, aceasta prin ncheiere motivat men ine arestarea preventiv. 3.2.12. Drepturile procurorului i ale pr ilor n instan Procurorul i pr ile trebuie s participe, n raport cu pozi ia lor procesual, pentru a-i desfura activitatea pe care legea le-o acord n scopul rezolvrii cauzei penale. Astfel, potrivit art. 301 alin. 1 C.pr.pen., procurorul i oricare dintre pr i pot formula cereri, ridica excep ii i pune concluzii, n tot cursul judec ii. De asemenea, pr ile au dreptul de a participa la administrarea probelor, de a folosi cile de atac, de a fi reprezentate. 3.2.13. Suspendarea judec ii Ca i la urmrirea penal, judecata poate fi suspendat cnd se constat prin expertiz medico-legal c inculpatul sufer de o boal grav care-l mpiedic s participe la judecat. ntr-o asemenea situa ie, instan a dispune, prin ncheiere, suspendarea procesului penal pn cnd starea snt ii inculpatului va permite participarea acestuia la judecat (art. 303 alin. 1 C.pr.pen.). Dac n cauz sunt mai mul i inculpa i, iar temeiul suspendrii privete numai pe unul dintre ei i disjungerea nu este posibil, se dispune suspendarea ntregii cauze. Legea (art. 303 alin. 3 modificat prin Legea nr. 356/2006) prevede c ncheierea dat n prima instan prin care s-a dispus suspendarea cauzei poate fi atacat separat cu recurs la instan a superioar, n termen de 24 de ore de la pronun are pentru cei prezen i i de la comunicare pentru cei lips. Recursul nu suspend executarea i se judec n termen de trei zile. Instan a suspend judecata prin ncheiere motivat i n cazul n care a fost ridicat o excep ie de neconstitu ionalitate. Suspendarea se dispune pn la soluionarea de ctre Curtea Constitu ional a excep iei. ncheierea pronun at n situa iile 64

privind suspendarea judec ii n cazul n care a fost ridicat o excep ie de necostitu ionalitate este supus recursului n termen de 24 de ore de la data pronun rii pentru cei prezen i i de la comunicare pentru cei lips. Recursul de judec n termen de 3 zile. n cazul n care, potrivit legii, se cere extrdarea unei persoane n vederea judecrii ntr-o cauz penal, instan a pe rolul creia se afl cauza poate dispune, prin ncheiere motivat, suspendarea judec ii pn la data la care statul solicitat va comunica hotrrea sa asupra cererii de extrdare. 3.2.14. Dispozi ii generale privind solu ionarea cauzei 3.2.14.1. No iune Solu ionarea procesului penal se face prin actul procesual denumit hotrre judectoreasc. Acest act procesual presupune verificarea i evaluarea probelor de ctre completul de judecat, dup sfritul dezbaterilor. Acest act procesual se realizeaz prin: deliberare, luarea i pronun area hotrrii. 3.2.14.2. Felurile hotrrilor judectoreti Potrivit art. 311 C.pr.pen., hotrrile judectoreti sunt de trei feluri: sentin e, decizii i ncheieri. Sentin a este hotrrea prin care cauza este solu ionat de prima instan de judecat sau prin care aceasta se dezinvestete fr a solu iona cauza. Prin pronun area unei sentin e se rezolv fondul cauzei (cu excep ia celor de dezinvestire), hotrndu-se fie condamnarea, fie achitarea sau ncetarea procesului penal. Decizia este hotrrea prin care instan a se pronun asupra apelului, recursului, recursului n interesul legii, precum i hotrrea pronun at de instan a de recurs n judecarea cauzei. ncheierile sunt toate celelalte hotrri date de instan n cursul judec ii. Prin ncheiere instan a rezolv toate problemele, altele dect cele rezolvate prin sentin sau decizii. ncheierile asigur mersul nainte n judecarea cauzei, ntocmindu-se la fiecare termen de judecat, cnd cauza se amn. ncheierea se ntocmete de grefier n 24 de ore de la terminarea edin ei i se semneaz de preedintele completului de judecat i de ctre grefier. 3.2.14.3. Deliberarea i luarea hotrrii Hotrrea judectoreasc, ca act procesual, este rezultatul deliberrii. Potrivit art. 306 C.pr.pen., deliberarea i pronun area hotrrii se fac de ndat dup ncheierea dezbaterilor. Pentru motive temeinice, deliberarea i pronun area pot fi amnate cel mult 15 zile. La deliberare iau parte numai membrii sau membrul completului de judecat n fa a cruia a avut loc dezbaterea (art. 307 alin. 1 C.pr.pen.). Deliberarea presupune o activitate prin care judectorii se sftuiesc sau judectorul unic chibzuiete cu privire la solu ia ce urmeaz a fi dat n cauza judecat. Aceast deliberare are loc n secret, cu scopul de a evita orice influen sau presiune, i reprezint o garan ie a independen ei judectorilor i a supunerii lor numai legii.

65

De la deliberare sunt exclui procurorul, grefierul sau al i judectori care nu au participat la dezbateri.28 Este, ns, obligatorie prezen a la deliberare a judectorilor care au fcut parte din completul n fa a cruia au avut loc dezbaterile, n caz contrar hotrrea fiind lovit de nulitate. Deliberarea se face n camera de consiliu. Potrivit art. 308 C.pr.pen. hotrrea trebuie s fie rezultatul acordului membrilor completului de judecat asupra solu iilor date chestiunilor supuse deliberrii. De regul, hotrrea se ia cu unanimitate de voturi. Cnd nu se ajunge la un acord i unanimitatea nu poate fi ntrunit, hotrrea se ia cu majoritate. Dac n situa ia n care completul de judecat este format din doi judectori i unanimitatea nu poate fi ntrunit, judecarea cauzei se reia n complet de divergen format din trei judectori (art. 308 alin. final C.pr.pen.). Completul de divergen se constituie prin includerea n completul de judecat a preedintelui sau vicepreedintelui instan ei ori a unui judector desemnat de preedinte. 3.2.13.4. Pronun area hotrrii Hotrrea se pronun n edin public de ctre preedintele completului de judecat asistat de grefier.29 3.2.13.5. Redactarea i semnarea hotrrii Hotrrea se redacteaz n cel mult 20 de zile de la pronun are. Se redacteaz de unul din judectorii care au participat la solu ionarea cauzei si se semneaz de to i membrii completului de judecat i de grefier 3.3. DESFURAREA JUDEC II N PRIM INSTAN 3.3.1. Dispozi ii generale a) Dispozi ii generale privind gradele de jurisdic ie Ca faz distinct a procesului penal alturi de urmrirea penal i punerea n executare a hotrrilor judectoreti penale, judecata presupune i ea mai multe etape, judecarea cauzei penale trecnd prin mai multe trepte. n dreptul procesual romn, activitatea de judecat se nfptuiete prin trei grade de jurisdic ie.30 Orice cauz penal parcurge obligatoriu judecata n prima instan , cu posibilitatea unei judec i n apel i n recurs. Excep ie fac judecarea infrac iunilor pentru care ac iunea penal se pune n micare la plngerea prealabil, i care se judec n prim instan de judectorii precum i infrac iunile prevzute n art. 331-352 C.pen. care sunt de competen a Tribunalului militar potrivit art. 26 alin. 1 lit. a C.pr.pen., care pot fi judecate n recurs ca al doilea grad de jurisdic ie (hotrrea rmne definitiv i irevocabil). Judecata n prima instan este prima etap a fazei de judecat. Ea poate fi realizat de oricare dintre instan ele competente ale sistemului judiciar. Judecata n apel poate fi realizat numai de anumite instan e (tribunale, tribunale militare teritoriale, cur i de apel, Curtea militar de apel), ea neputnd fi efectuat niciodat de ctre instan ele de prim grad jurisdic ional, sau .C.C.J.
28

29 30

Este nul`, n baza art.197 alin.2 C.pr.pen., hot`rrea instan\ei dac` din completul de judecat` care a deliberat ]i a pronun\at-o a f`cut parte un judec`tor care nu a participat la dezbaterea cauzei (T.S., decizia nr. 598/1976).
Decizia nr. XXIV/2006 a .C.C.J. Sec iile Unite, publicat n M.Of. nr. 188/19.03.2007 (vezi practic judiciar)

Pn` la adoptarea Legii nr. 45/1993 existau numai dou` grade de jurisdic\ie, respectiv judecata n prima instan\` ]i recursul.

66

De asemenea, judecata n recurs se realizeaz numai de instan a care are stabilit competen a prin lege, cu excluderea judectoriei i a tribunalului militar. Gradele de jurisdic ie exist pentru a putea fi nlturate erorile de fapt i de drept ale hotrrii primei instan e. b) Participan ii la judecat n prim instan La edin a de judecat n prima instan particip procurorul, pr ile, toate persoanele a cror prezen este necesar pentru solu ionarea cauzei penale (martori, exper i, interpre i etc.).
Participarea procurorului

Legea procesual penal prevede participarea obligatorie a procurorului la toate edin ele de judecat n prima instan , cu excep ia celor care au loc la judectorie. Potrivit dispozi iilor legal amintite, procurorul particip obligatoriu la judecarea cauzelor la judectorie n mai multe situa ii: n cauzele n care instan a de judecat a fost sesizat prin rechizitoriu; n cauzele n care legea prevede pentru infrac iunea svrit pedeapsa nchisorii de 3 ani sau mai mare; n cauzele n care vreunul dintre inculpa i se afl n stare de deten ie sau n vreuna din situa iile prevzute de art. 171 alin.2 C.pr.pen. Inculpatul trebuie s fie n stare de deten ie, n cauza n care se judec, n alt cauz sau n executarea unei condamnri; n cauzele n care se dispune nlocuirea pedepsei amenzii cu cea a nchisorii. n dispozi ia art.631 C.pen. se arat c, n situa ia n care cel condamnat se sustrage cu rea-credin de la executarea amenzii, instan a poate nlocui aceast pedeaps cu pedeapsa nchisorii n limitele prevzute pentru infrac iunea svrit, innd seama de partea din amend care a fost achitat. Procurorul mai particip la edin ele de judecat privind alte infrac iuni atunci cnd consider necesar. Dei nu este stipulat expres, participarea procurorului mai este obligatorie n cazul reabilitrii judectoreti (art .498 C.pr.pen.); contesta iei n anulare bazate pe art. 386 lit. d C.pr.pen., ultima hotrre definitiv fiind a judectoriei; n cazul revizuirii (art. 403 C.pr.pen.); n cazul rezolvrii incidentelor la executarea hotrrii n situa iile prevzute de art.460 C.pr.pen.; n cazul recunoaterii, pe cale principal a hotrrilor judectoreti sau a actelor judiciare strine (art. 521 C.pr.pen.). Absen a procurorului de la judecat n situa iile n care participarea sa este obligatorie se sanc ioneaz cu nulitate absolut prevzut de art. 197 alin. 2 C.pr.pen.
Participarea pr ilor la judecarea cauzelor penale n prima instan

n vederea realizrii drepturilor lor procesuale, pr ile trebuie s fie legal citate (art. 291 C.pr.pen.), instan a are obliga ia ncunotiin rii i chemrii tuturor participan ilor la judecat. Neprezentarea pr ilor legal citate nu mpiedic judecarea cauzelor. n ce privete prezen a inculpatului la judecat, n lege sunt prevzute dispozi ii speciale. Astfel, pentru ca inculpatul s participe la judecat i pentru ca s-i poat realiza ct mai eficient aprarea, legea (art. 313 alin. 3 C.pr.pen.) prevede c cita ia trebuie s-i fie nmnat cu cel pu in 5 zile naintea termenului fixat. Dac inculpatul se afl n stare de de inere, trebuie s i se comunice i copia actului de sesizare a instan ei, respectiv rechizitoriul.

67

Partea vtmat, partea civil, partea responsabil civilmente i inculpatul aflat n stare de libertate nu sunt obligate s participe personal la judecat, putnd fi reprezentate att la judecata n prima instan , ct i n cile de atac.
Participarea altor persoane la judecarea cauzelor penale n prima instan

La judecarea cauzelor n prima instan , alturi de pr i i procurori, pot participa martori, exper i i interpre i. Aceste persoane nu au interes n rezolvarea cauzei penale, ele sunt chemate n mod ocazional s participe la aflarea adevrului ntr-o cauz penal, fiind subiec i particulari secundari. Pentru ca aceste persoane s poat participa la judecat este necesar citarea lor potrivit legii. Dac persoana citat nu se prezint la judecat, instan a, dac apreciaz c este necesar prezen a, poate dispune aducerea cu mandat (art. 183 alin. 1 C.pr.pen.). Lipsa nejustificat a martorului, expertului sau interpretului legal citat se sanc ioneaz cu amend judiciar de la 250-5.000 lei (art. 198 alin. 2 C.pr.pen. astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 356/2006). c) Scopul judec ii n prima instan este solu ionarea n concordan cu legea i cu adevrul a procesului penal, a ac iunilor penale i civile. Prima instan are obliga ia de a constata dac ac iunea penal i cea civil, deduse judec ii, sunt sau nu ntemeiate. Aceasta presupune lmurirea cauzei sub toate aspectele de fond respective, existen a sau inexisten a faptei pentru care inculpatul a fost trimis n judecat, stabilirea formei de vinov ie cu care a ac ionat inculpatul, stabilirea rspunderii penale, stabilirea existen ei prejudiciului generat prin infrac iune, cuantumul acesteia, modalitatea de executare. d) Obiectul procesului penal trebuie s fie cert stabilit prin actul de sesizare, astfel c cercetarea se va desfura i instan a se va pronun a numai n limitele artate n dispozi iile art. 317 C.pr.pen.. Dac o instan solu ioneaz o cauz n afara limitelor stabilite prin dispozi iile art. 317 C.pr.pen., hotrrea este lovit de nulitate absolut. De regul, prima instan este sesizat prin rechizitoriul procurorului. Obiectul judec ii l constituie faptele re inute i examinate n partea expozitiv a rechizitoriului, instan a avnd obliga ia s se pronun e i cu privire la aceste fapte chiar dac acestea nu sunt men ionate n dispozitivul rechizitoriului. Prima instan mai poate fi sesizat i prin plngere n condi iile art. 2781 alin. 1 C.pr.pen. astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 356/2006, aici fiind vorba de plngerea n fa a judectorului mpotriva rezolu iilor sau ordonan elor procurorului de netrimitere n judecat. 3.3.2. Etapele desfurrii judec ii n prim instan a) Msuri premergtoare edin ei de judecat se dispun de ctre preedintele instan ei, care fixeaz termenul de judecat, completul de judecat i msuri pentru desemnarea aprtorului. Fixarea termenului. Potrivit art. 561 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, actualizat prin Legea nr. 247/2005 privind reforma n domeniul justi iei i art. I pct. 152 din Legea nr. 356/2006 repartizarea cauzelor pe complete de judecat se face n mod

68

aleatoriu, n sistem informatizat. Cauzele repartizate unui complet de judecat nu pot fi trecute altui complet dect n condi iile prevzute de lege. Desemnarea completului. n etapa premergtoare edin ei de judecat, preedintele instan ei desemneaz persoanele care fac parte din completul de judecat. Preedintele instan ei va avea grij ca la desemnarea completului de judecat s se in seama de prevederile legii n materia incompatibilit ii judectorilor. Citarea pr ilor i a altor persoane. Avnd n vedere faptul c pr ile sunt subiec ii direct interesa i n solu ionarea cauzei penale, desfurarea judec ii nu se poate realiza fr participarea lor la aceast activitate. Potrivit art. 291 alin. 1 C.pr.pen., judecata poate avea loc numai dac pr ile sunt legal citate i procedura este ndeplinit. Neprezentarea pr ilor citate nu mpiedic judecarea cauzei. Pentru inculpat cita ia trebuie s fie nmnat cu cel pu in 5 zile nainte de termen iar n cazul n care nu locuiete n ar la fixarea termenului se va ine seama de timpul necesar prezentrii acestuia la judecat i de reglementrile speciale privind asisten a judiciar interna ional n materie penal. Dac inculpatul este trimis n judecat n stare de arest, preedintele instan ei, la primirea dosarului, fixeaz un termen n camera de consiliu pentru verificarea legalit ii i temeinciei arestrii preventive conform art. 3001 C.pr.pen., termen care nu poate fi mai mare de 48 de ore, conform art. 313 alin. 4 C.pr.pen. astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 356/2006. nuntrul acestui termen se va comunica inculpatului cita ia mpreun cu o copie a actului de sesizare a instan ei. ntruct pentru aflarea adevrului n procesul penal, pe lng folosirea unor mijloace de prob, n mare msur sunt asculta i martori ori se pot cere lmuriri exper ilor sau se pot folosi interpre i, este necesar ca acetia s fie cita i. Asigurarea aprrii. Preedintele instan ei trebuie s ia msuri pentru asigurarea aprrii. Potrivit art. 294 C.pr.pen., n cauzele penale n care desemnarea unui aprtor din oficiu este obligatorie, preedintele instan ei, o dat cu fixarea termenului de judecat, ia msuri pentru desemnarea unui aprtor prin efectuarea unei adrese ctre baroul de avoca i pentru desemnarea la termen a unui aprtor din oficiu. n vederea exercitrii dreptului la aprare, legea (art. 294 alin. 2 C.pr.pen.) prevede c inculpatul, celelalte pr i i aprtorii au dreptul s consulte dosarul n faza de judecat. Cnd inculpatul se afl n stare de de inere, judectorul cauzei ia msuri ca acesta s-i poat exercita dreptul artat mai sus i totodat s ia contact cu aprtorul su. ntocmirea i afiarea listelor. n aceast faz preliminar exist i anumite obliga ii ce revin preedintelui de complet. n acest sens, n art. 295 alin. 1 C.pr.pen., se arat c preedintele completului de judecat are ndatorirea s ia din timp toate msurile necesare pentru ca, la termenul de judecat fixat, judecarea cauzei s nu sufere amnare. Preedintele completului trebuie s se ngrijeasc pentru ca lista cauzelor fixate pentru judecat s fie afiat la instan , spre vedere, cu 24 de ore naintea termenului de judecat. La ordinea cauzelor pe list se va ine seama de data intrrii cauzelor la instan , dndu-se ntietate cauzelor n care sunt de inu i i celor cu privire la care legea prevede c judecata se face de urgen .

69

b) edin a de judecat n prim instan . nceputul judec ii. Acest moment distinct al edin ei de judecat cuprinde mai multe acte cu caracter organizatoric, avnd drept scop normala desfurare a judecrii cauzei.
Deschiderea edin ei de judecat.

La termenul de judecat stabilit, preedintele completului declar edin a de judecat deschis. Acest moment este necesar pentru a atrage aten ia c judecata a nceput i c cei prezen i n sal sunt obliga i s respecte ordinea i solemnitatea.
Strigarea cauzei i apelul celor cita i.

Preedintele completului dispune strigarea cauzei care este la rnd, potrivit ordinii de pe list. Dup strigarea cauzei de ctre grefier, preedintele completului dispune s se fac apelul pr ilor i al celorlalte persoane citate, constatndu-se care din ele s-au prezentat. Verificri privitoare la inculpat. Potrivit art. 318 alin. 1 C.pr.pen., dup strigarea cauzei i apelul pr ilor, preedintele verific identitatea inculpatului i procedura de citare a acestuia. n cazul n care inculpatul este arestat, preedintele completului trebuie s verifice din oficiu, nainte de primul termen de judecat i n camera de consiliu, regularitatea lurii i men inerii msurii arestrii (art. 3001 alin. 1 C.pr.pen..). De asemenea, n cazul n care inculpatul se afl n stare de de inere, preedintele completului verific dac acesta a primit cita ia i copia actului de sesizare a instan ei nuntrul termenului de 48 de ore conform art. 313 alin. 4 C.pr.pen.. Cnd actul de sesizare a instan ei nu a fost comunicat, dac inculpatul cere, judecata se amn, iar preedintele i nmneaz copie de pe actul de sesizare al instan ei, fcndu-se men iunea despre aceasta n ncheierea de edin . Totodat, judecata se amn la cererea inculpatului, cnd cita ia i copia actului de sesizare a instan ei i-au fost comunicate cu mai pu in de 3 zile naintea termenului de judecat (art. 318 alin. 2 C.pr.pen.).
Msuri privind martorii, exper ii i interpre ii.

Dup nceperea edin ei de judecat, preedintele completului trebuie s ia unele msuri cu privire la martori, exper i i interpre i. Astfel, potrivit art. 319 alin. 1 C.pr.pen., dup apelul martorilor, exper ilor i interpre ilor, preedintele completului de judecat cere martorilor prezen i s prseasc sala de edin e i le pune n vedere s nu se ndeprteze fr ncuviin area sa. Msura ndeprtrii martorilor are ca scop nlturarea posibilit ii ca martorii asculta i mai trziu s fie influen a i de declara iile martorilor asculta i mai nainte. n ce privete exper ii, legea arat c acetia rmn n sala de edin , afar de cazul n care instan a dispune altfel. Martorii, exper ii i interpre ii prezen i pot fi asculta i, chiar dac nu au fost cita i sau nu au primit cita ie, ns numai dup ce s-a stabilit identitatea lor inndu-se seama de dispozi iile art. 861 i urmtoarele C.pr.pen..
Lmuriri, excep ii i cereri.

Preedintele completului de judecat are obliga ia de a explica pr ii vtmate c poate participa n proces ca parte vtmat sau se poate constitui parte civil n proces dac a suferit un prejudiciu (art. 320 alin. 1 C.pr.pen.). Totodat, preedintele completului de judecat ntreab procurorul i pr ile dac au de formulat excep ii, cereri sau dac propun administrarea de probe noi. Cererile care pot fi formulate de procuror i oricare din pr i pot viza diferite aspecte ale judec ii, care nu se refer la fondul cauzei, cum ar fi: amnarea judec ii 70

pentru lipsa de aprare, pentru nelegal citare a pr ilor, luarea, revocarea, nlocuirea, ncetarea msurilor preventive. Excep iile ridicate de pr i privesc chestiuni care mpiedic i temporizeaz intrarea pe fondul cauzei, cum ar fi: excep ia de necompeten , neregularitatea actului de sesizare, nulitatea urmririi penale etc. Potrivit art. 3201 C.pr.pen., pn la nceperea cercetrii judectoreti, inculpatul poate declara personal sau prin nscris autentic c recunoate svrirea faptelor re inute n actul de sesizare a instan ei i solicit ca judecata s se fac n baza probelor administrate n faza de urmrire penal. Judecata poate avea loc numai n baza probelor administrate n faza de urmrire penal, doar atunci cnd inculpatul declar c recunoate n totalitate faptele re inute n actul de sesizare a instan ei i nu solicit administrarea de probe, cu excep ia nscrisurilor n circumstan iere pe care le poate administra la acest termen de judecat. La termenul de judecat, instan a ntreab pe inculpat dac solicit ca judecata s aib loc n baza probelor administrate n faza de urmrire penal, pe care le cunoate i le nsuete, procedeaz la audierea acestuia i apoi acord cuvntul procurorului i celorlalte pr i. Instan a de judecat solu ioneaz latura penal atunci cnd, din probele administrate, rezult c faptele inculpatului sunt stabilite i sunt suficiente date cu privire la persoana sa pentru a permite stabilirea unei pedepse. Dac pentru solu ionarea ac iunii civile se impune administrarea de probe n fa a instan ei, se va dispune disjungerea acesteia. n caz de solu ionare a cauzei prin procedura recunoaterii vinov iei, prevederile referitoare la schimbarea ncadrrii juridice i cele referitoare la dezbateri i deliberare se aplic n mod corespunztor. Instan a va pronun a condamnarea inculpatului, care beneficiaz de reducerea cu o treime a limitelor de pedeaps prevzute de lege, n cazul pedepsei nchisorii, i de reducerea cu o ptrime a limitelor de pedeaps prevzute de lege, n cazul pedepsei amenzii. Prevederile de mai sus, nu se aplic n cazul n care ac iunea penal vizeaz o infrac iune care se pedepsete cu deten ia pe via . n caz de respingere a cererii, instan a continu judecarea cauzei potrivit procedurii de drept comun. Cercetarea judectoreasc. a) nceputul cercetrii judectoreti Potrivit art. 322 C.pr.pen., preedintele dispune ca grefierul s dea citire actului de sesizare a instan ei. Acest moment marcheaz nceputul cercetrii judectoreti; numai pn la acest moment procesual s-au putut invoca excep iile de procedur sanc ionate cu nulitate relativ i numai pn la acest moment procesual s-a fcut constituirea de partea vtmat, partea civil sau partea responsabil civilmente. Dup citirea actului de sesizare, preedintele completului explic inculpatului n ce const nvinuirea ce i se aduce, i-l lmurete pe inculpat asupra drepturilor pe care
Legea nr. 202/2010 privind undele msuri de accelerare a soluionrii proceselor, publicat n M.Of. nr. 714/26.10.2010
31

Judecata n cazul recunoaterii vinov iei (introdus prin Legea nr. 202/201031)

71

le are de a pune ntrebri coinculpa ilor, celorlalte pr i, martorilor, exper ilor, precum i de a da explica ii n tot cursul cercetrii judectoreti, cnd socotete c este necesar. b) Ascultarea inculpatului Administrarea probelor n cercetarea judectoreasc ncepe prin ascultarea inculpatului. Audierea inculpatului are loc dup regulile generale de ascultare, cu particularit i impuse de aceast faz procesual. Inculpatul este lsat s arate tot ce tie despre fapta i mprejurrile de fapt ce fac obiectul nvinuirii, apoi i se pot pune ntrebri de preedinte i de ceilal i membri ai completului, precum i de ctre procuror, de partea vtmat, de partea civil, de partea responsabil civilmente, de ceilal i inculpa i i de aprtorul inculpatului a crui ascultare se face. Legea arat c inculpatului i se pot citi declara iile sale anterioare cnd nu-i mai amintete anumite fapte sau mprejurri sau cnd exist contraziceri ntre declara iile fcute de inculpat n instan i cele date anterior (art. 325 C.pr.pen.). Neascultarea inculpatului de ctre prima instan , dei a fost prezent la mai multe termene, constituie o cauz de nulitate a hotrrii de condamnare pronun ate, care urmeaz a fi casat cu trimitere spre rejudecare la aceeai instan .32 n cazul n care sunt mai mul i inculpa i, ascultarea fiecruia dintre ei se face n prezen a celorlal i inculpa i (art. 324 alin. 1 C.pr.pen.). Coinculpa ii pot pune ntrebri inculpatului ascultat separat, n urma citirii declara iei acestuia. c) Ascultarea celorlalte pr i Dup ascultarea inculpatului, instan a trece la ascultarea celorlalte pr i. Ascultarea pr ilor se face potrivit dispozi iilor prevzute pentru ascultarea inculpatului (art. 326 C.pr.pen.). Neaudierea uneia dintre pr i poate duce la casarea33 sentin ei, deoarece declara iile acestora, prin coroborare cu fapte sau mprejurri, pot servi la aflarea adevrului n procesul penal. d) Ascultarea martorului, expertului sau interpretului Dup ascultarea inculpatului i a celorlalte pr i, instan a trece la ascultarea martorului, potrivit art. 327 C.pr.pen. Martorii sunt introdui pe rnd n sala de edin , iar dup luarea datelor de identitate i prestarea jurmntului prevzut de art. 85 C.pr.pen., se trece la audierea propriu-zis, aplicndu-se corespunztor dispozi iile art. 323 i art. 325 C.pr.pen. privitoare la ascultarea inculpatului. Martorul este lsat s declare tot ce tie cu privire la fapt dup care i se pot pune ntrebri de ctre instan , procuror, de partea care l-a propus i apoi de ctre celelalte pr i. Dac martorul face declara ii care sunt n contrazicere cu cele date anterior, instan a dispune citirea declara iilor anterioare i va re ine numai acele declara ii care, n raport cu ntreg ansamblul probator, pot fi considerate c exprim adevrul. Dac unul sau mai mul i martori lipsesc, instan a poate dispune motivat fie continuarea judec ii, fie amnarea cauzei. Martorul a crui lips nu este justificat poate fi adus silit. Neaudierea de ctre instan a unui martor ascultat la urmrirea penal, fr a se indica motivele pentru care ascultarea nu este posibil, nu d dreptul instan ei s treac la judecarea cauzei pentru c n felul acesta se ncalc principiul nemijlocirii.34
32

33

T. Bucure]ti, Sec\ia a II-a Penal`, d.p. nr.113/1992, Culegere III, p .21; T. Bucure]ti, Sec\ia I Penala, d.p. nr. 455/1991,Culegere II, pag.21.
T.J. Dmbovia, d.p. nr. 351/1970 ; R.R.D. nr.8/1971, pag. 161

72

Dup ascultare, martorii asculta i rmn n sal la dispozi ia instan ei, pn la terminarea actelor de cercetare prevzute, care se efectueaz n edin a respectiv (art. 328 alin. 1 C.pr.pen.). Aceast dispozi ie are ca scop mpiedicarea martorilor asculta i s ia legtur, n afara slii de edin , cu martori care nu au fost audia i. Dispozi iile legale aplicabile n cazul ascultrii martorilor se aplic i n cazul de ascultare a expertului sau interpretului. Astfel, dac sunt necesare lmuririle unui expert se procedeaz la ascultarea acestuia35, dispozi iile art. 327 C.pr.pen. aplicnduse corespunztor. Cnd n cauza supus judec ii exist mijloace materiale de prob, instan a, din oficiu sau la cerere, dispune, dac este necesar, aducerea i prezentarea acestora (art. 330 C.pr.pen.). Dac din cercetarea judectoreasc s-ar putea s rezulte necesitatea administrrii unor probe noi pentru lmurirea faptelor sau mprejurrilor cauzei, se poate proceda la reconstituire (art. 130 C.pr.pen.) sau la o cercetare la fa a locului (art. 129 alin .4 C.pr.pen.). Administrarea acestor probe se face prin deplasarea ntregului complet, a grefierului, a procurorului, cu citarea pr ilor etc., la locul unde urmeaz a fi efectuate cercetarea sau reconstituirea. Cu ocazia cercetrii locale, instan a poate proceda la efectuarea de perchezi ii domiciliare (art. 102 alin. 1 C.pr.pen.). e) Terminarea cercetrii judectoreti Cercetarea judectoreasc se consider terminat o dat cu epuizarea ntregii proba iuni n cauz. nainte de a declara terminat cercetarea judectoreasc, preedintele completului ntreab pe procuror i pe pr i dac mai au de dat explica ii sau de formulat cereri noi pentru completarea cercetrii judectoreti (art. 339 alin. 1 C.pr.pen.). n situa ia n care: nu se formuleaz cereri noi, cererile formulate au fost admise sau respinse i cercetarea judectoreasc a fost completat, preedintele declar terminat cercetarea judectoreasc. Cercetarea poate fi considerat terminat chiar i cnd instan a a omis de a ntreba pr ile, nainte de a declara terminat cercetarea judectoreasc, dac mai au de dat explica ii sau cereri noi de formulat, atta vreme ct nu rezult c, procednduse astfel, s-a cauzat vreo vtmare a inculpatului.36 Cercetarea judectoreasc nu poate fi considerat legal ndeplinit i, deci, declarat terminat dac a fost efectuat de o instan necompetent.37 f) Restituirea cauzei la procuror Restituirea cauzei la procuror poate fi fcut numai atunci cnd cercetarea penal s-a efectuat de un organ necompetent, potrivit modificrii Codului de procedur penal prin Legea nr. 356/2006, deoarece art. 333 C.pr.pen. care se referea la restituirea cauzei la procuror pentru completarea urmririi penale a fost abrogat prin art. I pct. 158 din Legea nr. 356/2006. Dac, n cursul judec ii, instan a constat c urmrirea penal a fost efectuat de un organ necompetent, art. 322 C.pr.pen. prevede dou modalit i diferite de restituire. Cnd se constat, nainte de terminarea cercetrii judectoreti, c n cauza supus judec ii, cercetarea penal a fost efectuat de un organ necompetent, instan a

34 35

T.J. Timis, d.p. nr.499/1970; R.R.D. nr.8/1970, pag.171. I.Neagu, op.cit., pag.124. 36 T.S., d.p. nr. 1720/1973, R.R.D. nr. 11/1973, pag.112; T.S., d.p. nr. 38/1985. 37 T.S., d.p. nr. 2534/1974.

73

se desesizeaz i restituie cauza la procuror, care ia msuri ca urmrirea s fie fcut de organul competent (art. 332 alin. 1 C.pr.pen.). n ipoteza n care constatarea prevzut n aliniatul precedent are loc dup nceperea dezbaterilor, cauza nu se mai restituie procurorului, ci rmne spre judecare instan ei (art. 332 alin. 1 teza 2 C.pr.pen.). O asemenea dispozi ie se explic prin aceea c neregularitatea a fost complinit prin cercetarea judectoreasc, cu respectarea tuturor garan iilor procesuale.38 Potrivit art. 332 alin. 2 C.pr.pen., astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 356/2006, instan a se desesizeaz i restituie cauza procurorului pentru refacerea urmriii penale n cazul nerespectrii dispozi iilor privitoare la competen a dup materie sau dup calitatea persoanei, sesizarea instan ei, prezen a nvinuitului sau a inculpatului i asistarea acestuia de ctre aprtor. Hotrrea de desesizare a instan ei i de restituire a cauzei n vederea cercetrii ei de ctre organul competent poate fi atacat cu recurs de ctre procuror i de ctre orice persoan ale crei interese au fost vtmate prin hotrre, n trei zile de la pronun are pentru cei prezen i i de la comunicare pentru cei lips. Anterior abrogrii art. 333 C.pr.pen. prin Legea nr. 356/2006, exista posibilitatea ca instan a de judecat n tot cursul judec ii s se desesizeze i s restituie dosarul procurorului cnd din administrarea probelor sau din dezbateri rezulta c urmrirea penal nu este complet i c n fa a instan ei nu s-ar putea face completarea acesteia dect cu mare ntrziere. Dup abrogarea acestui text de lege, singura posibilitate de restituire a dosarului pentru refacerea urmririi penale este doar cea artat n art. 332 C.pr.pen., cnd restituirea se face numai dac cercetarea penal a fost efectuat de un alt organ dect cel competent, nefiind respectate dispozi iile legale privind competen a dup materie sau calitatea persoanei, sesizarea instan ei, prezen a nvinuitului sau a inculpatului i asistarea acestuia de ctre aprtor. g) Schimbarea ncadrrii juridice ncadrarea juridic a faptei presupune stabilirea infrac iunii tip, a variantelor calificate sau mai pu in grave, a formei de tentativ, a situa iei de pluralitate de infrac iuni i a altor dispozi ii legale incidente. Schimbarea ncadrrii juridice nseamn modificarea nsui a textului de lege care precede i sanc ioneaz fapta ce formeaz obiectul cauzei penale. n cursul desfurrii judec ii sunt readministrate probele din urmrirea penal, n plus putndu-se administra i probe noi (art. 320 alin. 4 C.pr.pen.); n urma analizrii acestor probe este posibil ca instan a s ajung la concluzia c ncadrarea juridic ce rezult din actul de sesizare nu este corect i se impune schimbarea acesteia. Schimbarea ncadrrii juridice n fa a primei instan e se dispune, de regul, n cursul dezbaterilor orale ori cu ocazia deliberrii, instan a ajungnd la concluzia aplicrii institu iei n urma analizrii elementului probator. n toate situa iile, schimbarea ncadrrii juridice presupune dou situa ii pentru instan , i anume: s pun n discu ia pr ilor i a procurorului noua ncadrare i s aduc la cunotin inculpatului c are dreptul s cear lsarea cauzei mai la urm sau amnarea judec ii pentru a-i pregti aprarea.
38

T.S., s.p. nr. 85/1972, R.R.D. nr. 5/1972, pag.157.

74

n ipoteza n care instan a schimb ncadrarea juridic nainte de terminarea cercetrii judectoreti i constat c n cauza supus judec ii s-a efectuat cercetarea judectoreasc de un organ necompetent, potrivit art. 332 alin. 1 C.pr.pen., instan a se desesizeaz i restituie cauza procurorului. Atunci cnd schimbarea ncadrrii juridice s-a fcut dup terminarea cercetrii judectoreti, instan a men ine cauza spre solu ionare dac datorit noii ncadrri juridice nu are loc modificarea competen ei instan ei sau cnd noua ncadrare juridic atrage competen a unei instan e inferioare n grad. Dac n cursul cercetrii judectoreti sau al dezbaterilor, instan a constat c fapta ce face obiectul judec ii urmeaz s primeasc o nou ncadrare juridic ce atrage competen a de judecat a instan ei ierarhic superioare, dup ce va face aplicarea art. 334 C.pr.pen., ea i va declina competen a n baza art. 42 C.pr.pen., n favoarea instan ei ierarhic competente s judece cauza potrivit noii ncadrri i nu va restitui dosarul procurorului, potrivit art. 332 alin. 1 C.pr.pen.. h) Extinderea ac iunii penale pentru alte acte materiale n practic exist posibilitatea ca n cursul judec ii s se descopere n sarcina inculpatului date cu privire la alte acte materiale care intr n con inutul infrac iunii pentru care a fost trimis n judecat; n aceast situa ie, instan a extinde prin ncheiere ac iunea penal cu privire la aceste acte i procedeaz la judecarea infrac iunii n ntregul ei (art. 335 alin. 1 C.pr.pen.). Pot constitui acte materiale care intr n con inutul aceleiai infrac iuni, acte materiale nou descoperite ca fcnd parte dintr-o ac iune continuat sau complex. Instan a este obligat s pun n discu ie actele cu privire la care s-a dispus extinderea, aplicndu-se, dac este cazul, i dispozi iile privitoare la schimbarea ncadrrii juridice (art.335 alin. 3 C.pr.pen.). n situa ia n care, n baza dispozi iilor art. 335 alin. 2 C.pr.pen., instan a reunete o cauz cu o alt cauz n care s-a pronun at o hotrre definitiv, pe motiv c s-au descoperit i alte acte materiale svrite de inculpat, care intr n con inutul infrac iunii pentru care s-a pronun at hotrrea respectiv, ea va desfiin a hotrrea anterioar, va reuni cele dou cauze i va da o nou hotrre, unic, n raport cu toate actele care intr n con inutul infrac iunii. Aa cum s-a subliniat i n practica judiciar, extinderea ac iunii penale nu poate avea loc nainte de nceperea cercetrii judectoreti i fr s se fi administrat i analizat probe din care s rezulte c n sarcina inculpatului se pot re ine i alte acte materiale care intr n con inutul infrac iunii pentru care a fost trimis n judecat.39 i) Extinderea procesului penal pentru alte fapte Extinderea procesului penal pentru alte fapte Obiectul judec ii este limitat la fapte i persoane cuprinse n actul de sesizare (art. 317 C.pr.pen.). Este posibil ca, n timpul judec ii, s se descopere c inculpatul a svrit, pe lng infrac iunea ce face obiectul judec ii, i alte fapte, prevzute de legea penal, avnd legtur cu infrac iunea pentru care a fost trimis n judecat. n aceast ipotez, faptele nou descoperite au autonomie infrac ional, ele nefiind elemente ale laturii obiective a infrac iunii care face obiectul judec ii, spre deosebire de situa ia n care se descoper acte materiale noi. n ce privete extinderea procesului penal la alte fapte, art. 336 C.pr.pen. prevede modul n care trebuie procedat.

39

T.S., d.p. nr. 127/1970; R.R.D. nr. 6/1971, pag.133-130.

75

Cnd procurorul este prezent la judecat, el poate cere extinderea procesului penal i n ceea ce privete fapta nou descoperit, iar cnd instan a gsete cererea ntemeiat o admite i: - dac procurorul declar c pune n micare ac iunea penal, instan a, atunci cnd gsete cererea ntemeiat, procedeaz la extinderea procesului penal i la judecarea cauzei i cu privire la fapta descoperit; - dac procurorul declar c nu pune n micare ac iunea penal, instan a sesizeaz, prin ncheiere, organul de urmrire penal competent pentru efectuarea de cercetri cu privire la fapta descoperit. n cursul extinderii procesului penal la fapte noi, procurorul pune n micare ac iunea penal numai dup ce cererea de extindere a fost admis de instan . Cererea de extindere a procesului penal apar ine exclusiv procurorului, iar dac acesta nu solicit extinderea procesului penal, instan a nu poate avea nici o ini iativ n privin a aceasta.40 n cazul n care procurorul nu particip la judecat, instan a extinde din oficiu procesul penal la alte fapte i procedeaz fie la judecarea cauzei, fie la trimiterea ei prin ncheiere la procuror n vederea completrii urmririi penale. Extinderea procesului penal pentru alte persoane Cnd n cursul judec ii se descoper date cu privire la participarea i a unei alte persoane la svrirea faptei prevzute de legea penal, pentru care inculpatul a fost trimis n judecat, sau date cu privire la svrirea unei fapte prevzute de legea penal de ctre o alt persoan, dar n legtur cu fapta inculpatului, procurorul poate cere extinderea procesului penal cu privire la acea persoan (art. 337 C.pr.pen.). Dac persoana nou descoperit a comis o fapt penal, dar care nu are nici o legtur cu cauza judecat, procesul penal nu se extinde, ci procurorul, sesizndu-se, va dispune desfurarea unei urmriri separate, cauza trimi ndu-se n judecat ulterior, n cadrul unui alt proces. n cazul extinderii procesului penal cu privire la alte fapte, legiuitorul a avut n vedere dou situa ii distincte: o prim ipotez poate consta n descoperirea unor date cu privire la participarea i a altor persoane (autori, instigatori, complici) la svrirea infrac iunii pentru care inculpatul a fost trimis n judecat. n aceast ipotez, extinderea se face in personam, existnd cazul de indivizibilitate prevzut de art. 33 lit. a C.pr.pen. (participa ia penal); o a doua ipotez poate consta n descoperirea unor date cu privire la svrirea unor fapte prevzute de legea penal de ctre o alt persoan. n aceast ipotez, extinderea se face in personam, dar i in rem, fapta svrit de o alt persoan aflndu-se n corelativitate (infrac iunea de tinuire a unei infrac iuni de furt) sau conexitate (o infrac iune de nelciune se svrete printr-o infrac iune de fals) cu fapta inculpatului trimis n judecat. Procedura de extindere a procesului penal la alte persoane este asemntoare celei de extindere a procesului penal la fapte noi, instan a aplicnd dispozi iile art. 336 C.pr.pen. n mod corespunztor (art. 337 alin. 2 C.pr.pen.). j) Dezbaterea i ultimul cuvnt al inculpatului

40

T.J.Ilfov, d.p. nr.690/1977; R.R.D. nr. 9/1978, pag.63.

76

Dezbaterea No iunea de dezbatere are un dublu n eles. n sens larg, dezbaterea semnific ntreaga desfurare public, oral, nemijlocit i contradictorie a edin ei de judecat. n sens restrns, dezbaterea reprezint acea parte a edin ei de judecat n care se d cuvntul procurorului i pr ilor pentru a-i expune punctul lor de vedere n legtur cu situa ia de fapt i de drept rezultat din cercetarea judectoreasc, precum i n legtur cu orice alt problem ridicat de cauz. Procurorul i fiecare parte i argumenteaz concluziile motivat, combtnd n acelai timp punctele de vedere ale pr ilor adverse. Potrivit art. 340 alin. 1 C.pr.pen., ordinea n care instan a acord cuvntul n cadrul dezbaterilor este: procuror, partea vtmat, partea civil, partea responsabil civilmente i inculpat. Omisiunea de a acorda cuvntul uneia dintre pr i sau reprezentantului acesteia nu duce la o nulitate absolut prevzut de art. 197 alin. 2 C.pr.pen.41 La dezbateri, pr ile pot lua cuvntul personal sau prin aprtor; n vederea realizrii deplinei contradictorialit i, legea prevede ca preedintele completului de judecata s dea cuvntul n replic, respectndu-se aceeai ordine. Preedintele completului de judecat are dreptul s ntrerup pe cei care au cuvntul, dac sus inerile lor depesc limitele cauzei ce se judec. Procurorul i pr ile pot depune concluzii scrise, chiar dac nu au fost cerute n instan (art. 342 alin. 2 C.pr.pen.).
Ultimul cuvnt al inculpatului

Acest moment marcheaz terminarea edin ei de judecat. Preedintele completului de judecat are obliga ia ca nainte de ncheiere s dea ultimul cuvnt inculpatului. Acest drept nu poate fi solicitat de aprtor n numele celui asistat. Prin ultimul cuvnt, inculpatul are posibilitatea s-i exprime pozi ia de ansamblu asupra ntregului proces penal, referindu-se la aspectele legate de solu ionarea cauzei, aplicarea pedepsei i poate releva fapte i mprejurri noi, care pot conduce la reluarea cercetrii judectoreti. n timpul n care inculpatul are ultimul cuvnt nu i se pot pune ntrebri (art. 341 alin. 2 C.pr.pen.). Neacordarea ultimului cuvnt inculpatului nu este sanc ionat cu nulitate absolut i, n consecin , o asemenea omisiune este de natur s determine casarea hotrrii, n condi iile art. 197 alin. 1 C.pr.pen., numai dac a produs inculpatului o vtmare ce nu ar putea fi nlturat n alt mod.42 3.3.3. Deliberarea i hotrrea instan ei a) Obiectul deliberrii Dup nchiderea edin ei de judecat, instan a delibereaz adoptnd hotrrea pe care o aduce la cunotin prin pronun are. Deliberarea reprezint o consftuire a membrilor completului de judecat asupra problemelor ce au format obiectul judec ii n care fiecare i exprim punctul de vedere cu privire la aspectele dezbtute, verificndu-se i evalundu-se materialul probator i procedural al cauzei. Deliberarea poart asupra existen ei faptei i vinov iei fptuitorului, asupra stabilirii pedepsei, asupra msurii educative ori msurii de siguran cnd este cazul
4141 42

V. Papadopol, M. Popovici, Repertoriu de practic` judiciar` pe anii 1969-1975, pag.150. C.A.B., d.p. nr. 349/1994; T.S.,d.p. nr. 2669/1976; T. Bucure]ti, d.p. nr. 286/1991.

77

s fie luat, precum i asupra computrii, re inerii i arestrii preventive, a msurilor preventive i asiguratorii, mijloacelor materiale de prob, cheltuielilor judiciare, precum i asupra oricrei alte probleme privind justa solu ionare a cauzei. b) Reluarea cercetrii judectoreti sau a dezbaterilor Cu ocazia deliberrii se poate constata c nu au fost lmurite toate faptele i mprejurrile cauzei, fapt ce impune administrarea unor noi probe.
n acest sens, art. 344 alin. 1 C.pr.pen. arat c instan a, dac n cursul deliberrii gsete c o anumit mprejurare trebuie lmurit i c este necesar reluarea cercetrii judectoreti, repune cauza pe rol.

Dac lmurirea acelei mprejurri se poate face numai prin reluarea dezbaterilor, instan a o va pune n discu ie n acea edin , dac este posibil, sau n alt edin , n continuare. c) Rezolvarea ac iunii penale i civile Rezolvarea laturii penale Potrivit art. 345 C.pr.pen., instan a hotrte prin sentin asupra nvinuirii aduse inculpatului, pronun nd, dup caz: condamnarea, achitarea sau ncetarea procesului penal. Condamnarea se pronun dac instan a constat c: fapta exist; fapta constituie infrac iune; fapta a fost svrit de inculpat. Achitarea se pronun de ctre instan a de judecat cnd aceasta constat existen a unuia din cazurile: fapta nu exist; fapta nu este prevzut de legea penal; fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infrac iuni; fapta nu a fost svrit de ctre inculpat; faptei i lipsete unul din elementele constitutive ale infrac iunii; exist vreuna din cauzele care nltur caracterul penal al faptei. ncetarea procesului penal se pronun n situa ia n care instan a constat existen a unuia din urmtoarele cazuri: lipsesc plngerea prealabil a persoanei vtmate, autorizarea sau sesizarea organului competent ori alt condi ie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a ac iunii penale; au intervenit amnistia sau prescrip ia, ori decesul fptuitorului; a fost retras plngerea prealabil, ori pr ile sau mpcat, n cazul infrac iunilor pentru care retragerea plngerii sau mpcarea pr ilor nltur rspunderea penal; s-a dispus nlocuirea rspunderii penale; exist autoritate de lucru judecat. mpiedicarea produce efecte chiar dac faptei definitiv judecate i s-ar da o alt ncadrare juridic. Solu ionarea laturii civile Ac iunea civil din procesul penal are ca obiect tragerea la rspunderea civil a inculpatului sau pr ii responsabile civilmente. Potrivit art. 346 alin. 1 C.pr.pen., n caz de condamnare, achitare sau ncetare a procesului penal, instan a se pronun prin aceeai sentin i asupra ac iunii civile. Dac inculpatul este condamnat i se constat c prin infrac iune s-a produs i un prejudiciu, el va fi obligat prin sentin la repararea acestuia. Cnd inculpatul este achitat pentru cazul c fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infrac iuni (art. 10 lit. b1 C.pr.pen.) ori pentru c instan a a constatat existen a unei cauze care nltur caracterul penal al faptei (art. 10 lit. e C.pr.pen.)43 sau pentru c lipsete vreunul din elementele constitutive ale infrac iunii (art. 10 lit. d C.pr.pen.), instan a poate obliga la repararea pagubei materiale i a daunelor morale, potrivit legii civile (art. 346 alin. 2 C.pr.pen.).

43

C.S.J., d.p. nr. 1386/1991.

78

n cazul ncetrii procesului penal pentru interven ia prescrip iei, amnistiei, decesul fptuitorului, instan a se pronun cu privire la ac iunea civil, aceasta urmnd a fi admis cu condi ia s fie ndeplinite cerin ele rspunderii civile delictuale.44 Nu pot fi acordate despgubiri civile n cazul cnd achitarea s-a pronun at pentru c fapta imputat nu exista ori nu a fost svrit de ctre inculpat (art. 346 alin. 3 C.pr.pen.). d) Solu ionarea altor chestiuni Potrivit art. 349 C.pr.pen. instan a se pronun prin hotrre i asupra cheltuielilor judiciare, preciznd cuantumul lor i persoanele ce urmeaz a le suporta.
La stabilirea acestor cheltuieli, instan a trebuie s aib n vedere i cheltuielile avansate de organele judiciare n cursul urmririi penale i care sunt men ionate n referatul de terminare a urmririi penale i n rechizitoriul procurorului.

e) Pronun area hotrrii Dup deliberare, este necesar ca hotrrea instan ei s fie cunoscut att de ctre pr i, ct i de public. Actul prin care cei prezen i la judecat iau cunotin de solu ia instan ei este pronun area. Potrivit art. 310 alin. 1 C.pr.pen., hotrrea se pronun n edin public de ctre preedintele completului de judecat asistat de grefier. Articolul 358 alin. 1 C.pr.pen. arat c ceea ce se pronun este dispozitivul hotrrii sau minuta. Pronun area hotrrii n edin public este obligatorie. Nerespectarea dispozi iilor legale privind pronun area hotrrii n edin public atrage sanc iunea nulit ii absolute, prevzut de art. 197 alin. 2 C.pr.pen., deoarece pronun area hotrrii face parte din edin a de judecat, edin care trebuie s fie ntotdeauna public, cu excep ia cazurilor expres prevzute de lege. La pronun are, pr ile nu se citeaz, lipsa procurorului i a celorlal i participan i la procesul penal neavnd semnifica ie juridic. Dac pr ile sunt prezente la pronun are preedintele trebuie s le explice c pot declara apel sau recurs mpotriva hotrrii (art. 358 alin. 2 C.pr.pen.). f) Cuprinsul hotrrii Potrivit art. 354 C.pr.pen., hotrrea prin care instan a penal solu ioneaz fondul cauzei trebuie s con in o parte introductiv, o expunere i dispozitivul. Partea introductiv este cunoscut n literatura de specialitate i sub denumirea de practica sau expozeu45, i poate fi ntocmit n dou variante n func ie de momentul cnd a avut loc pronun area. Expunerea este cunoscut n literatura de specialitate sub denumirea de considerente46 sau partea demonstrativ47, i trebuie s cuprind urmtoarele: date privind identitatea pr ilor; descrierea faptei ce face obiectul nvinuirii, cu artarea timpului i locului unde a fost svrit, precum i ncadrarea juridic dat acesteia prin actul de sesizare; analiza probelor care au servit ca temei pentru solu ionarea laturii penale a cauzei, ct i a celor care au fost nlturate, motivarea solu iei cu privire la latura civil a cauzei, precum i analiza oricror elemente de fapt pe care se sprijin solu ia dat n cauz;
44 45

C.A.B., d.p. nr. 62/1994; N. Volonciu, op.cit., pag.218; Gh. Mateu\, op.cit., pag.158. V. Dongoroz ]i colectiv, op.cit., pag.200. 46 I. Neagu, op.cit., pag.143. 47 I. Basarab, op.cit., pag.496.

79

- n caz de condamnare, ea trebuie s mai cuprind fapta sau fiecare fapt re inut de instan n sarcina inculpatului, forma i gradul de vinov ie, circumstan ele agravante sau atenuante, starea de recidiv, timpul ce se deduce din pedeapsa pronun at i altele din care rezult durata acesteia. artarea temeiurilor de drept care justific solu iile date n cauz. Dispozitivul const n reproducerea n finalul hotrrii a minutei redactate n urma deliberrii i citite n edin public, cu ocazia pronun rii. Potrivit art. 357 alin. 1 C.pr.pen., dispozitivul trebuie s cuprind datele privitoare la persoana inculpatului: nume, prenume, porecla, data i locul naterii, numele i prenumele prin ilor, cet enie, studii, situa ia militar, locul de munc, adresa i altele. Dispozitivul trebuie s cuprind solu ia dat de instan cu privire la infrac iune, indicndu-se, n caz de condamnare, denumirea acesteia i textul de lege n care se ncadreaz. Nemen ionarea acestui aspect n minut i dispozitiv atrage sanc iunea nulit ii absolute a hotrrii cu consecin a casrii ei i rejudecrii cauzei.48 Dispozitivul trebuie s mai cuprind, dup caz, cele hotrte de instan cu privire la: deducerea re inerii i arestrii preventive, indicndu-se partea din pedeaps executat n acest mod; msurile preventive; msurile asiguratorii; cheltuielile judiciare; restituirea lucrurilor ce nu sunt supuse confiscrii; rezolvarea oricrei alte probleme privind justa solu ionare a cauzei. Cnd instan a pronun pedeapsa nchisorii sau pedeapsa nchisorii cu executare la locul de munc, n dispozitiv se face men iunea c persoana condamnat este lipsit de drepturile artate n art. 71 C.pen. pe durata prevzut n acelai articol. Dispozitivul va men iona obligatoriu c hotrrea este supus apelului sau recursului cu artarea termenului n care poate fi exercitat, precum i men iunea datei cnd hotrrea a fost pronun at i c pronun area s-a fcut n edin public. g) Comunicarea hotrrii Articolul 360 C.pr.pen., prevede c pr ilor care au lipsit att la judecat, ct i la pronun are trebuie s li se comunice copii de pe dispozitivul hotrrii. Celorlalte pr i nu li se face aceast comunicare, deoarece, fiind prezente la judecat sau la pronun are, au luat cunotin direct de solu ia dat cauzei. Legea prevede c inculpatului de inut, sau aflat n vreuna din situa iile prevzute n art 171 alin. 2 C.pr.pen., care a lipsit la pronun area hotrrii, i se comunic copia dispozitivului hotrrii, comunicarea fcndu-se i ctre administra ia locului de de inere (art. 360 alin. 2 C.pr.pen.). Din momentul comunicrii dispozitivului curge termenul de 10 zile pentru declararea apelului i nu din momentul comunicrii copiei sentin ei, care poate interveni mult mai trziu, dup ce s-a comunicat dispozitivul.

48

T.S., d.p. nr. 1282/1985, R.R.D. nr. 4/1986, pag.73.

80

AUTOEVALUARE CAPITOLUL III JUDECATA N PRIM INSTAN

1. edin a de judecat a unei cauze penale: a) este public n cauzele n care inculpa ii sunt majori; b) este declarat secret numai n urma unei cereri exprese a procurorului; c) nu se poate desfura dect la sediul instan ei; d) poate fi declarat secret de ctre instan a de judecat, dar numai n cadrul unei edin e publice. 2. Cnd inculpatul se afl n stare de de inere: a) judecata poate avea loc doar n prezen a reprezentantului legal; b) judecata poate avea loc n absen a lui; c) judecata poate avea loc n absen a lui dac aprtorul ales se afl prezent; d) judecata nu poate avea loc dect n prezen a lui. 3. Pronun area hotrrii de condamnare : a) presupune citarea obligatorie a pr ilor; b) se face de ctre preedintele completului de judecat asistat de grefier; c) se face n edin public, cu excep ia cazurilor n care judecata a fost secret; d) se face numai dup redactarea hotrrii. 4. Prezen a inculpatului arestat este obligatorie la judecat? a) da, n cauzele n care inculpatul nu are aprtor; b) da, n cauzele n care pedeapsa prevzut pentru infrac iune este mai mare de 5 ani; c) da; d) nu; participarea inculpatului la edin a de judecat nu poate fi asigurat mpotriva voin ei acestuia. 5. Pn cnd instan a de judecat poate dispune restituirea cauzei la procuror pentru c cercetarea penal a fost efectuat de un organ de cercetare penal necompetent: a) nainte de terminarea dezbaterilor; b) nainte de terminarea cercetrii judectoreti; c) n tot cursul judec ii; d) pn la citirea actului de sesizare.
6. Preedintele completului dispune ndeprtarea pr ii vtmate din sal, pe motiv de tulburare a edin ei de judecat.

a) preedintele de complet are obliga ia de a chema partea n sal nainte de nceperea cercetrii judectoreti; b) procedura este nelegal, ntruct pr ile din dosar nu pot fi ndeprtate din sala de judecat; n acest caz se poate re ine nclcarea dreptului la aprare; c) edin a de judecat se va suspenda; partea vtmat va fi amendat contraven ional pentru tulburarea ordinii i solemnit ii edin ei; d) preedintele de complet poate dispune aplicarea unei amenzi judiciare. 7. Cnd se poate dispune suspendarea judec ii n cauzele penale aflate pe rolul instan ei: a) se dispune prin ncheiere motivat sau prin ordonan , n func ie de cauza de suspendare;

81

b) presupune existen a unei boli grave a inculpatului care l mpiedic pe acesta s participe la judecat, constat printr-o expertiz medico-legal; c) se poate dispune dac a fost ridicat o excep ie de necompeten material; d) presupime constatarea de ctre instan a de judecat a existen ei vreunei cauze de nepedepsire.
8. Dac instan a apreciaz c inculpatul nu i poate face singur aprarea ntr-o cauz penal de vtmare corporal, care sunt consecin ele:

a) asisten a juridic devine obligatorie; b) prezen a procurorului devine facultativ, deoarece inculpatului i se asigur dreptul la aprare prin intermediul unui aprtor din oficiu; c) edin a de judecat se va desfur n condi ii de nepublicitate, vtmarea corporal fiind o infrac iune contra persoanei; d) se va dispune suspendarea procesului penal pn cnd inculpatul va putea s i angajeze un aprtor.

9. Care sunt priorit ile la ntocmirea listei de edin de ctre grefier: a) cauzele n care inculpa ii nu sunt cet eni romni; b) cauzele n care inculpa ii se afl n stare de de inere; c) cauzele n care inculpa ii se afl n stare de recidiv; d) ntinderea prejudiciului cauzat prin svrirea infrac iunii.
10. Minuta: a) se redacteaz de ctre grefierul de edin i se semneaz de ctre membrii completului de judecat; b) nu este obligatoriu a fi redactat n cazurile n care judectorul dispune asupra msurilor preventive; c) se ntocmete n dou exemplare originale, dintre care unul se ataeaz la dosarul cauzei, iar cellalt se depune la dosarul de minute al instan ei; d) se ntocmete n termen de 30 de zile de la terminarea cercetrii judectoreti.

82

CAPITOLUL IV 4. CILE DE ATAC ORDINARE 4.1. NO IUNEA I IMPORTAN A CILOR DE ATAC ORDINARE Judecata, cea mai important activitate procesual, alturi de urmrirea penal, trebuie s se desfoare n condi ii care s asigure temeinicia i legalitatea solu iei, conform cu realitatea faptelor i cu prevederile legii. Activitatea de judecat, ca orice activitate uman, nu este infailibil, putnd fi supus erorii, iar pentru a asigura o ct mai bun realizare a justi iei penale, pentru a face ca legea penal s fie aplicat n mod uniform de ctre instan ele judectoreti, sa conceput posibilitatea unui control judectoresc asupra hotrrii pronun ate de instan . Remedierea erorilor de judecat n prima instan , se poate realiza numai prin exercitarea cilor de atac, institu ie care presupune o nou judecat a pricinii. Cile de atac sunt remedii procedurale n contra greelilor ce, eventual, s-ar putea ivi datorit pr ilor sau judectorilor n mpr irea drept ii, fiind indispensabile pentru garantarea drepturilor individuale mpotriva hotrrilor judectoreti greite.
Putem spune despre cile de atac c sunt mijloace legale prin care poate fi provocat o amplificare a desfurrii procesului penal n vederea efecturii n anumite cazuri i condi ii a unui control judectoresc cu privire la hotrrile pronun ate n cadrul unui proces.

Folosirea cilor de atac constituie un act procesual care decurge din exerci iul ac iunii sau contra ac iunii penale sau civile, act care face ca desfurarea activit ii procesuale s-i reia cursul la instan a competent s efectueze controlul judectoresc specific fiecrei ci de atac.49 Ca orice activitate procesual, cu o reglementare distinct, judecata n cile de atac se desfoar pentru a ajunge la o anumit finalitate i n acest fel ea ndeplinete o anumit func ie procesual. Activitatea de judecat n oricare dintre cile de atac are ca finalitate proprie realizarea unei judec i temeinice i legale n solu ionarea cauzei deduse judec ii. Ca orice activitate procesual, judecata n cile de atac implic interven ia activ a instan elor de judecat, ca organe judiciare dar i a altor subiec i procesuali, oficiali i neoficiali. Cadrul subiec ilor oficiali este format din instan ele de judecat n fa a crora se dezbate cauza n respectiva cale de atac, n timp ce subiec ii neoficiali sunt pr ile care au folosit calea de atac, ct i pr ile mpotriva crora opereaz calea de atac (atacan i i intima i). Alturi de pr i sunt subiec i procesuali neoficiali reprezentan ii, substitui ii procesuali i aprtorii pr ilor. De aceea, cile de atac apar ca nite remedii procedurale i implic, deci, o prezum ie de greeal pentru judecata atacat i o prezum ie de dreptate pentru judecata ce va urma.50 Spre deosebire de judecata n prima instan , care este indispensabil pentru nfptuirea justi iei, judecata n cile de atac reprezint o posibilitate, n sensul c nu este obligatorie recurgerea la exercitarea acestora.

49

50

V Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal, vol. II, Editura Academiei, Bucureti 1976, pag.314.

Ibidem

83

In concluzie, obiectul cilor de atac const n determinarea unei noi judec i, iar finalitatea lor n repararea erorilor comise de judec ile anterioare. De asemenea, ele au i un rol preventiv al controlului judectoresc, instan a tiindu-se controlat, fiind mai precaut n activitatea sa de administrare a justi iei.

4.2. CONDI IILE DE EXERCITARE I CLASIFICAREA CILOR DE ATAC ORDINARE Condi iile de exercitare a cilor de atac Pentru ca o cale de atac s poat fi admis i exercitat trebuie s ndeplineasc, cumulativ, anumite condi ii ce rezult din reglementrile procesuale penale n acest sens. Pentru exercitarea unei ci de atac trebuie s avem o hotrre penal prin care s-a solu ionat fondul, legea s prevad o cale de atac, calea de atac s fie folosit de persoana ndrituit de lege pentru a face acest lucru n termenul legal. Clasificarea cilor de atac Cile de atac prevzute de lege pot fi clasificate dup mai multe criterii, cum ar fi: - dup caracterul nedefinitiv sau definitiv al hotrrii atacate, cile de atac pot fi ordinare si extraordinare. Cile de atac ordinare (obinuite, normale) sunt acelea prin care se atac o hotrre judectoreasc nedefinitiv, deci nainte ca hotrrea atacat s fi intrat n puterea lucrului judecat. In procesul penal romn sunt ci de atac ordinare apelul i recursul. Cile de atac extraordinare nu apar in desfurrii normale a procesului penal, intervin dup ce o hotrre penal a rmas definitiv i sunt limitate la anumite cazuri prevzute de lege. Codul de procedur penal romn a consacrat urmtoarele ci de atac extraordinare: contesta ia n anulare, revizuirea i recursul n interesul legii. Fiind extraordinare, folosirea acestor ci de atac este limitat la anumite situa ii speciale ca de pild probe sau verificri noi care pot conduce la suspiciuni cu privire la solu ia definitiv pronun at i la faptul c procesul ar urma s primeasc o cu totul alt solu ie. - dup natura chestiunilor asupra crora poart controlul judectoresc, cile de atac se clasific n ci de atac de fapt i ci de atac de drept. Apelul, n cadrul cilor ordinare de atac, este ntotdeauna o cale de atac de fapt i de drept, deoarece, prin declararea sa, cauza este supus n ntregime (de fapt i de drept) unei noi judec i n fa a instan ei de control competente. Efectul devolutiv al apelului este total sub acest aspect. Recursul, de regula, are un efect devolutiv par ial, limitat numai la chestiuni de drept. In mod excep ional, i recursul are un efect devolutiv total, ncetnd a fi o cale de atac numai de drept, n acele cazuri n care hotrrile judectoreti nu sunt susceptibile de a fi atacate cu apel. In ceea ce privete cile extraordinare de atac, acestea au, de regul, efect devolutiv par ial. Astfel, revizuirea este o cale de atac de fapt, iar contesta ia n anulare este o cale de atac de drept. - dup ntinderea obiectului, cile de atac pot fi ci de atac comune i ci de atac speciale. Cile de atac comune sunt acele ci ce pot fi folosite n toate cauzele penale. Astfel, recursul este singura cale de atac ce poate fi folosit mpotriva hotrrii judectoreti. Cile de atac speciale sunt acele ci ce pot fi folosite n mod limitat, doar la anumite cauze.

84

Exercitarea oricrei ci de atac se solu ioneaz prin respingerea sau prin admiterea ei. Respingerea cii de atac echivaleaz cu confirmarea hotrrii atacate, pe cnd admiterea echivaleaz cu infirmarea hotrrii atacate, care se poate materializa, dup caz, ntr-o solu ie de reformare, anulare sau retractare. Reformarea are loc atunci cnd o instan superioar, n urma controlului efectuat - n fapt i n drept - asupra hotrrii unei instan e inferioare, o infirm i d alt rezolvare cauzei. Sunt ci de atac de reformare apelul i recursul, ns numai n cazurile cnd acesta din urm prezint i trsturi specifice apelului.51 Anularea const n infirmarea de ctre o instan superioar a hotrrii judectoreti atacate apar innd unei instan e inferioare, urmat de lipsirea ei de efecte n exclusivitate pentru chestiuni de procedur, fr a examina i aspectele privind fondul cauzei. Sunt ci de atac n anulare recursul i contesta ia n anulare. Retractarea const n infirmarea hotrrii judectoreti atacate de ctre aceeai instan care a pronun at-o pentru motive de fapt noi, necunoscute n momentul solu ionrii cauzei. Calea de retractare tipic este revizuirea. 4.3. ASPECTE COMUNE 4.3.1. Sediul materiei In urma modificrilor recente ale Codului de procedur penal, cile de atac ordinare sunt reglementate prin art. 361-38519, fiind nscrise n partea special, Titlul III, Capitolul III. Acestea sunt apelul i recursul. Intre cile de atac ordinare exist unele asemnri. Astfel, cile de atac pot fi exercitate de: Ministerul Public, de pr i i de alte persoane ale cror drepturi sunt recunoscute de lege. De asemenea, aceste ci de atac au fixat acelai termen de exercitare precum i aceeai procedur de declarare i de retragere a lor. O reglementare apropiat exist i n ceea ce privete efectele pe care le produce cererea de apel i de recurs. In afar de aceste asemnri, se poate observa c ntre cele dou ci de atac ordinare sunt deosebiri att n privin a efectelor pe care le produc, ct i n privin a exercitrii lor. 4.3.2. Titularii cailor de atac ordinare Potrivit art. 362 i art. 3852 C.pr.pen., sunt titulari ai dreptului de apel i de recurs urmtoarele persoane: procurorul, inculpatul, partea civil i partea responsabil civilmente, martorul, expertul, interpretul, aprtorul, orice persoan ale crei interese legitime au fost vtmate printr-o msur sau printr-un act al instan ei. Procurorul Potrivit art. 131 alin. 1 din Constitu ia Romniei republicat n anul 2003, n activitatea judiciar Ministerul Public reprezint interesele generale ale societ ii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libert ile cet enilor. Conform Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, procurorii au sarcina de a exercita cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti n condi iile legii. n acest context, procurorul este obligat s examineze toate hotrrile penale i fr a
Este vorba de acele situaii n care legea prevede expres c o hotrre judectoreasc nu este supus dect recursului, neputnd fi atacat i cu apel (de pild, sentinele pronunate de judectorii privind infraciunile menionate n art.279 alin.2 lit. a C.pr.pen), precum i, de alte cazuri prevzute de lege.
51

85

mai fi numai reprezentantul acuzrii s atace toate hotrrile neconforme cu adevrul, date cu nclcarea legii.52 Potrivit art.362 alin.l lit.a astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 169 din Legea nr. 356/2006 i art. 3852 C.pr.pen., procurorul este titular deplin al dreptului de apel i de recurs n ce privete att latura penal, ct i latura civil a cauzei. Pe latura penal, procurorul face apel att mpotriva unei hotrri de achitare sau de ncetare a procesului penal, ct i mpotriva unei hotrri de condamnare, att n sensul agravrii situa iei inculpatului, ct i n cel al uurrii ei, indiferent c infrac iunile sunt cele pentru care se pune ac iunea n micare din oficiu sau la plngerea prealabil a persoanei vtmate. Pe latura civil, procurorul, dup unii autori53, nu se poate folosi de calea apelului sau recursului dect n situa ia n care, potrivit art. 17 C.pr.pen., ac iunea civil se exercit din oficiu ori n cazurile n care ac iunea civil, dobndind un caracter oficial, are ca obiect restituirea lucrurilor, desfiin area total sau par ial a unui nscris ori restabilirea situa iei anterioare svririi infrac iunii. n aceste cazuri conform art. 18 C.pr.pen., procurorul cnd particip la judecat trebuie s sus in interesele civile ale persoanei vtmate chiar dac aceasta nu s-a constituit parte civil. n aceeai msur el este ndatorat, n situa iile n care ne aflm, s fac apel dac socotete c prin hotrrea pronun at interesele persoanei vtmate n legtur cu repararea pagubei nu au fost satisfcute total sau par ial. In celelalte cauze, procurorul poate declara apel sau recurs doar dac exist i apelul sau recursul pr ii civile, n virtutea principiului disponibilit ii care se aplic n materie civil. Apelul procurorului n ce privete latura civil, este indamisibil n lipsa apelului formulat de partea civil, cu excep ia cazurilor n care ac iunea civil se exercit din oficiu. Dispozi iile art. 362 alin. 1 lit. a teza a II-a C.pr.pen., la care am fcut referire mai sus, au fost declarate neconstitu ionale prin decizia nr. 190/2008 a Cur ii Constitu ionale, motivat de faptul c sunt contrare prevederilor art. 131 alin. 1 din Constitu ia Romniei. Cu toate acestea chiar dac sub aspectul laturii civile opereaz principiul disponibilit ii trebuie artat c procedura penal nu con ine restrngeri n exercitarea dreptului de apel sau recurs de ctre procuror motivat de faptul c acesta este aprtor al ordinii de drept ct i al drepturilor cet enilor. Aa fiind, procurorul poate face apel sau recurs mpotriva unei sentin e prin care pr ii civile, persoana cu capacitate de exerci iu deplin nu i s-au acordat despgubirile civile solicitate chiar dac partea civil nu a atacat cu apel sau recurs hotrrea. Procurorul poate declara apel sau recurs mpotriva oricrei ncheieri, sentin e sau decizii, indiferent dac a luat parte sau nu la judecarea cauzei. Inculpatul Calitatea de inculpat apare odat cu punerea n micare a ac iunii penale. Potrivit art. 23 C.pr.pen., persoana mpotriva creia s-a pus n micarea ac iunea penal este parte n procesul penal i se numete inculpat. In conformitate cu dispozi iile art. 362 alin. 1, lit.b i art. 3852 C.pr.pen., inculpatul este titularul dreptului de apel sau recurs att pe latura penal, ct i pe latura civil.
52

Nicolae Cochinescu Totul despre Ministerul Public. Organizarea Parchetelor. Statutul procurorilor.Atribuiile procurorilor Ed. Lumina Lex, Buc. 2000 53 Gh. Mateu, op. cit., pag.204.

86

Att apelul, ct i recursul sunt personale i independente, fapt ce presupune c inculpatul nu va putea ataca dect capetele din hotrrea care privesc doar situa ia sa proprie, i nu situa ia altor persoane.54 De asemenea, inculpatul poate declara apel sau recurs mpotriva sentin ei sau deciziei de aplicare sau de ncetare a procesului penal i n ceea ce privete temeiul achitrii procesului penal. ntruct este subiect att al ac iunii penale ct i al ac iunii civile, este firesc ca inculpatul s poat declara apel mpotriva condamnrii ceea ce vizeaz existen a infrac iunii, ncadrarea juridic a faptei sau individualizarea pedepsei, ct i mpotriva obligrii la despgubiri sau restituiri. n caz de achitare inculpatul poate face apel sau recurs cnd a fost obligat la restituiri ori nu i s-au acordat cheltuielile judiciare pretinse de el de la partea vtmat sau partea civil, iar n caz de ncetare a procesului penal poate folosi cile de atac dac socotete c temeiul ncetrii a fost greit. Potrivit art. 362 alin. 2 C.pr.pen., pentru inculpat, apelul sau recursul poate fi declarat i de ctre reprezentantul legal, de ctre aprtorul ales, din oficiu sau de ctre so . Aceast dispozi ie este limitativ astfel nct nicio alt persoan n afara celor artate mai sus nu poate declara apel sau recurs pentru inculpatul major. Reprezentan ii sunt persoane mputernicite conform legii sau n baza unui mandat conven ional s exercite n cadrul procesului penal acte procesuale n numele i n interesul unei pr i din proces care nu dorete sau nu poate s ndeplineasc ea nsi acele acte. Reprezentarea poate fi legal cnd i are originea n lege i conven ional cnd deriv din mandat. Partea vtmat In art. 24 alin.1 C.pr.pen., se arat c persoana care a suferit prin fapta penal o vtmare fizic, moral sau material, dac particip n procesul penal se numete parte vtmat. Potrivit art. 362 lit. c astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 356/2006 i art. 3852C.pr.pen., partea vtmat poate face apel sau recurs n cauzele n care are aceast calitate i numai n ceea ce privete latura penal. Dac persoana vtmat s-a constituit parte civil cumulnd n acest fel ambele calit i, niciuna dintre acestea nu obstaculeaz dreptul de a folosi cile de atac ale apelului sau recursului n msura n care i sunt conferite de cealalt calitate. Prin urmare, dac ac iunea penal s-a pus n micare prin plngere prealabil, partea vtmat poate declara apel sau recurs n ceea ce privete latura penal, independent de constituirea sa ca parte civil, dup cum n calitate de parte civil poate exercita cile de atac sub aspectul laturii civile fr ca n aceast calitate, aceea de parte vtmat, s fie mpiedicat n demersul su. Dac se va prevala de ambele calit i, apelul sau recursul vizeaz ambele laturi ale procesului penal, hotrrea fiind atacat n ansamblul su. Prin apelul sau recursul su partea vtmat se poate referi la orice aspect privind latura penal a cauzei. Potrivit art. 362 alin. 2 C.pr.pen., apelul i recursul pot fi declarate, n afar de partea vtmat personal, i de reprezentantul ei legal sau de aprtorul su. Partea civil i partea responsabil civilmente Conform art. 362 lit. d astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 169 din Legea nr. 356/2006 i art. 3852 C.pr.pen., partea civil i partea responsabil
54

T.B., d.p. nr. 97/1986; T.J.Tulcea, d.p. nr. 117/1987.

87

civilmente sunt titulare ale dreptului de apel sau recurs mpotriva oricrei hotrri judectoreti n care figureaz n aceast calitate att n ceea ce priveste latura penal a cauzei ct i sub aspectul laturii civile a procesului. Art. 24 C.pr.pen., arat n mod expres c partea civil este persoana vtmat care exercit ac iunea civil iar partea responsabil civilmente este persoana chemat n procesul penal s rspund potrivit legii pentru pagubele produse prin infrac iune de ctre inculpat. Atacarea cu apel sau recurs a hotrrii sub aspectul laturii penale de ctre partea civil sau partea responsabil civilmente este legal numai n msura n care solu ionarea laturii penale are consecin e asupra laturii civile a cauzei. De exemplu dac s-a dispus achitarea inculpatului, motivat de inexisten a faptei, urmeaz ca ac iunea civil s fie respins ca nefondat. Partea civil poate declara apel sau recurs mpotriva hotrrii de achitare pronun ate pe temeiul c fapta nu exist sau nu a fost svrit de ctre inculpat, cu men iunea c examinarea faptelor i a situa iei de fapt urmeaz a se face numai cu privire la latura civil fr a se putea ajunge i la o condamnare a inculpatului. n acest context dac se va constata cu ocazia solu ionrii apelului sau recursului, c fapta exist sau c ea a fost svrit de ctre inculpat, singura posibilitate legal este sesizarea procurorului general pentru declararea unui recurs n interesul legii deoarece instan a nu are posibilitatea condamnrii inculpatului n apelul sau recursul pr ii civile. Apelul sau recursul pot fi declarate pentru partea civil i partea responsabil civilmente de ctre reprezentantul su legal i de ctre aprtor (art. 362 alin. 2 i art. 3852 C.pr.pen.), iar n cazul decesului pr ii civile sau al pr ii responsabile civilmente, motenitorii acestora, dup introducerea n proces, devin titulari ai dreptului de apel sau de recurs. Martorul, expertul, interpretul i aprtorul Potrivit art. 362 lit. e i art. 3852 C.pr.pen., martorul, expertul, interpretul i aprtorul pot face apel i recurs numai cu privire la cheltuielile judiciare cuvenite acestora (ex.: cheltuieli de deplasare, de ntre inere, onorariul cuvenit, veniturile de care au fost lipsite). Aceste persoane dei nu sunt pr i n procesul penal au totui calitatea de subiec i procesuali iar dac drepturile lor cu privire la cheltuielile judiciare au fost vtmate prin nerecunoatere sau o greit stabilire, n mod firesc au dreptul s atace cu apel sau recurs hotrrea sau ncheierea pronun at, cu men iunea c acest drept este strict limitat rezumndu-se doar la cheltuielile la care sunt ndrept ite n baza participrii lor la proces.

Dreptul de a face apel sau recurs a oricrei persoane ale crei interese legitime au fost vtmate printr-o msur sau printr-un act al instan ei Potrivit art. 362 lit. f i art. 3852 C.pr.pen., poate face apel i recurs orice persoan ale crei interese legitime au fost vtmate printr-o msur sau printr-un act al instan ei. Aceste persoane (fizice sau juridice) nu au calitatea de pr i, neavnd drepturi sau obliga ii care s izvorasc din exercitarea ac iunilor penal sau civil n procesul penal. Concret, ne aflm n situa ia apelurilor sau recursurilor declarate mpotriva ncheierilor sau actelor instan ei prin care au fost vtmate interesele legitime ale unor persoane strine de cauza penal. n ceea ce privete obiectul apelului sau

88

recursului unei asemenea persoane, facem precizarea c sunt vizate n cile de atac aspecte legate de fondul cauzei. 55 De pild, poate declara apel sau recurs persoana creia i-a fost confiscat greit un obiect de ctre instan , obiect ce apar ine unei persoane strine, instan a socotind c apar ine n mod eronat inculpatului. 4.2.3. Termenul de declarare a apelului i a recursului Existen a unui termen de apel sau de recurs, rspunde att nevoii de a se asigura un control judectoresc asupra hotrrilor pronun ate nainte de a se trece la punerea lor n executare ct i necesit ii de a se asigura operativitatea n procesul penal. Termenele sunt imperative deoarece neexercitarea nuntrul su atrage decderea din drept i nulitatea cererii dar au i caracter absolut, decderea opernd de drept chiar dac nu s-a ridicat de procuror sau de partea potrivnic. Din punct de vedere al naturii sale, termenul de apel i recurs poate fi peremptoriu sau dilatoriu. Este peremptoriu pentru c titularul dreptului poate promova calea de atac numai n interiorul intervalului de timp prevzut de lege i este dilatoriu ntruct hotrrea judectoreasc va putea fi pus n executare numai dup expirarea termenului de apel sau recurs cnd hotrrea rmne definitiv. 4.2.3.1. Durata termenului de apel i de recurs Potrivit art. 363 i art. 3853 C.pr.pen., termenul de apel sau de recurs este de 10 zile dac legea nu prevede altfel. Acesta este termenul general de apel. In unele cazuri urgente, termenul de apel sau de recurs este de 3 zile sau 24 de ore. Este cazul judecrii unei cereri sau a unei propuneri de eliberare condi ionat (art. 450 alin. 4 C.pr.pen.), ori a unei cereri de ncetare e executrii pedepsei la locul de munc (art. 4501 alin. 2 C.pr.pen..), precum i al judecrii unei cauze dup procedura special de urmrire i judecare a unei infrac iuni flagrante (art. 477 alin. 1 C.pr.pen.) - termenul este de 3 zile. De asemenea, n cazurile ncheierilor privind msurile preventive, care nu pot fi atacate dect cu recurs, termenul de declarare a recursului este de 24 de ore. 4.2.3.2 Momentul de la care curge termenul de apel i recurs Pentru procuror, termenul curge de la pronun are n toate cazurile cnd acesta a participat la dezbateri. In cazul n care procurorul nu a participat la dezbateri, termenul curge de la nregistrarea la parchet a adresei de trimitere a dosarului. Pentru pr ile care au fost prezente la dezbateri sau la pronun are, termenul curge de la pronun are. Condi ia de prezen este alternativ, nefiind necesar ca acel care declar apel sau recurs s fi fost prezent n ambele momente procesuale. Dac partea a lipsit att de la dezbateri, ct i de la pronun are ns a fost reprezentat prin aprtor, termenul curge de la pronun area hotrrii.56 Pentru pr ile care au lipsit att de la dezbateri ct i de la pronun are, dar i pentru inculpatul de inut militar n termen, militar n termen redus, rezervist concentrat, elev al unei institu ii militare de nv mnt, ori internat ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut medical educativ, care au lipsit de la pronun are, chiar dac au fost prezen i la dezbateri, termenul curge de la comunicarea copiei de pe dispozitivul hotrrii judectoreti. Pentru martori, exper i, interpre i i aprtori, precum i orice alte persoane ale cror interese legitime au fost vtmate printr-un act sau printr-o msur a instan ei, apelul sau recursul pot fi exercitate ndat dup pronun area ncheierii prin care s-a dispus asupra
I. Neagu, op.cit., pag.545-546; Gh. Mateu op.cit., pag.214; N. Volonciu, tratat de procedur penal, Partea special, vol II, Ed. Paideia Bucureti 1994 , pag.248. 56 T.S., d.p. nr.10/1979, R.R.D.,nr. 11/1975, pag.73.
55

89

cheltuielilor judiciare i cel mai trziu n 10 zile de la pronun area hotrrii prin care s-a solu ionat cauza. Termenul de apel sau cel de recurs sunt termene legale i imperative, nerespectarea lor atrage decderea din exerci iul dreptului de a declara apel sau recurs i nulitatea actului fcut peste termen (art. 185 alin. 1 C.pr.pen.). 4.2.3.3. Repunerea n termen Potrivit art. 364 alin. 1 i art. 3853 alin. 2 C.pr.pen., apelul i recursul declarat dup expirarea termenului prevzut de lege sunt considerate ca fiind fcute n termen dac instan a de apel sau de recurs constat c ntrzierea a fost determinat de o cauz temeinic de mpiedicare, iar cererea de apel sau de recurs a fost fcut n cel mult 10 zile de la nceperea executrii pedepsei sau despgubirilor civile. Cererea de repunere n termen nu poate fi admis dac partea nu dovedete existen a unei cauze de mpiedicare a declarrii apelului.57 Prin cauz temeinic de mpiedicare" se n elege, de regul, un caz fortuit sau un caz de for major (inunda ii, incendiu, un accident etc). Repunerea n termen poate fi cerut i nainte de nceperea executrii pedepsei, dar nu mai trziu de termenul limitat de 10 zile de la nceperea executrii pedepsei sau a despgubirilor civile. Este nelegal hotrrea instan ei prin care se arat c cel care solicit repunerea n termen trebuie s fac dovada c cererea a fost fcut dup nceperea executrii pedepsei, dar nu mai trziu de 10 zile de la acel moment. Termenul de 10 zile este prevzut numai pentru situa ia n care mpotriva celui care face apel sau recurs a nceput executarea hotrrii, cel mpotriva cruia nu a nceput executarea putnd face apel sau recurs nainte de expirarea acestui interval de timp. 4.2.3.4. Apelul sau recursul peste termen Apelul sau recursul peste termen constituie mijlocul procesual prin care se creeaz posibilitatea ca subiectul procesual care a pierdut termenul de exercitare a cilor de atac ordinare s poat beneficia de remediul procesual al apelului sau recursului peste termen. Apelul sau recursul peste termen presupun ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor dou condi ii: partea care declar apelul sau recursul s fi lipsit la toate temenele de judecat, ct i la pronun are, iar cererea de apel sau de recurs s se fac n maximum 10 zile de la data nceperii executrii pedepsei sau a nceperii executrii dispozi iilor privind despgubirile civile. Prin absen a pr ii la judecat se n elege lipsa acesteia la toate termenele de judecat, ntruct numai n acest fel se poate presupune c partea nu a luat cunotin nici de judecat i nici de hotrrea pronun at, situndu-se total n afara judec ii.58 La fel ca i repunerea n termen, apelul peste termen se exercit nu mai trziu de 10 zile de la data cnd a nceput executarea pedepsei sau a nceput executarea dispozi iilor privind despgubirile civile i poate fi introdus, desigur, i nainte de nceperea executrii. Apelul peste termen nu suspend executarea hotrrii atacate, dar instan a superioar poate aprecia i decide suspendarea acesteia (art. 365 alin. final C.pr.pen.). Dac apelul sau recursul peste termen este admis iar hotrrile desfiin ate, se va proceda la rejudecarea cauzei iar efectul executoriu al hotrrii nceteaz.

T.S., d.p. nr. 631/1980, R.R.D., nr. 2/1981, pag.70. V Dongoroz i colectiv, op.,cit., pag.222; Gr. Teodoru , L. Moldo van, Drept procesual penal, Ed. Didactic i pedagogic Bucureti 1979 pag.541; T.M.B., Seci a a II-a penal, d.p. nr.133/1991.
58

57

90

Respingerea apelului sau recursului peste termen nu are nicio influen asupra datei cnd hotrrea a rmas definitiv, aceasta fiind data expirrii termenului legale de apel sau recurs. 4.2.4. Procedura de declarare, de renuntare si de retragere a apelului si a recursului Declararea apelului i a recursului
Apelul se declar prin cerere scris. Cererea trebuie s cuprind: numele, prenumele, codul numeric personal, calitatea i domiciliul, reedin a sau locuin a declarantului, s indice hotrrea apelat i numrul dosarului n care a fost pronun at i s fie semnat de persoana care face apel.

Potrivit art. 368 alin. 1 i art. 3854 alin. 2 teza I C.pr.pen., pr ile pot renun a n mod expres la calea de atac a apelului sau recursului dup pronun area hotrrii i pn la expirarea termenului de declarare a apelului i a recursului, deci dup ce s-a nscut dreptul la apel i la recurs i pn la stingerea lui. Procurorul nu poate formula o declara ie de renun are la apel sau la recurs. Declara ia de renun are se face n acelai mod ca i declara ia apelului sau recursului, fie n scris, printr-o declara ie fcut la instan a care a pronun at hotrrea, fie oral, n edin a n care a avut loc pronun area hotrrii. Renun area se poate face personal sau prin mandatar. Revenirea asupra renun rii se poate face fie personal de parte, fie prin mandatar special. Retragerea apelului sau a recursului Retragerea apelului sau recursului, spre deosebire de renun are, presupune introducerea prealabil a uneia dintre aceste ci de atac ordinar. Articolul 369 i art. 3854 alin. 2 teza a I-a C.pr.pen. prevd c, pn la nchiderea dezbaterilor la instan a de apel sau de recurs, oricare dintre pr i i poate retrage apelul sau recursul declarat. Retragerea trebuie fcut personal de parte sau prin mandatar special. Simpla retragere a apelului, fcut chiar de aprtor, fr a prezenta un mandat special, nu poate fi considerat legal.59 Cererea de retragere poate fi fcut i de reprezentantul legal al pr ii cu respectarea, n ceea ce privete latura civil, a condi iilor prevzute de legea civil. Dac partea se afl n stare de deten ie, declara ia de retragere trebuie atestat sau consemnat ntr-un proces verbal de ctre conducerea locului de de inere. Dac apelul sau recursul au fost declarate de procuror, acestea pot fi retrase de procurorul ierarhic superior. Inculpatul minor nu poate retrage apelul sau recursul declarate personal sau de reprezentantul su legal (art. 369 alin. 2 C.pr.pen.). Prin aceast interdic ie se urmrete ocrotirea minorului, deoarece retragerea apelului sau recursului are efecte nefavorabile pentru inculpatul minor. Dispozi ia are un caracter imperativ, ea neputnd fi suplinit prin simpla prezen n instan a reprezentantului legal, alturi de minorul care face declara ia de retragere .60 4.2.5. Efectele cilor ordinare de atac: Efectul suspensiv. Potrivit art. 370 i art. 3855 C.pr.pen., apelul sau recursul declarate n termen sunt suspensive de executare att n ceea ce privete latura penal, ct i latura civil, afar de cazul cnd legea dispune altfel.

59 60

T.S. d.p. nr. 2539/1979, R.R.D., nr. 7/1980, pag.57 T.M.B., Secia a II-a penal, d.p. nr. 208/1990

91

Efectul suspensiv nseamn c hotrrea judectoreasc nu poate deveni definitiv i nici nu poate fi executat n cursul termenului de apel sau de recurs i pe toat perioada solu ionrii lor. El opereaz ex lege. Efectul devolutiv. Controlul judiciar asupra unor hotrri judectoreti nu se efectueaz din oficiu, instan a ierarhic superioar celei care a pronun at hotrrea atacat procednd la o nou judecat n fapt i n drept a cauzei, la cererea titularului dreptului de apel, sau la o nou judecat n drept, la cererea titularului recursului. Efectul devolutiv are, prin urmare, drept consecin repunerea cauzei n discu ia instan ei sesizate cu judecarea cii de atac. Efectul devolutiv este guvernat de regul tantum devolutum, quantum apellatum (numai att este devoluat ct este apelat sau n apel nu se judec dect ceea ce s-a apelat). 61 Din acest punct de vedere, devolu iunea cauzei poate fi: - integral (ex integro), cnd n apel instan a capt dreptul s reexamineze toate aspectele de fapt i de drept care au format obiectul judec ii n prima instan ; - par ial (in partibus), cnd instan a de apel capt dreptul s reexamineze numai unele aspecte de fapt i de drept ce au format obiectul judec ii n prim instan , iar instan a de recurs examineaz numai aspectele de drept ce au format obiectul judec ii n apel, sub acest aspect devolu iunea fiind par ial.
Recursul declarat mpotriva unei hotrri care, potrivit legii, nu poate fi atacat cu apel nu este limitat la motivele de casare prevzute la art. 3859, iar instan a este obligat ca, n afara temeiurilor invocate i cererilor formulate de recurent, s examineze ntreaga cauz sub toate aspectele. n aceste cauze, instan a de recurs poate administra probe noi sau readministra probele n situa ia n care consider necesar pentru asigurarea dreptului pr ilor la un proces echitabil.

Neagravarea situa iei. Aceast regul reprezint un vechi principiu procesual aplicabil n materia cilor de atac, care stabilete c nimeni nu-i poate crea o situa ie defavorabil prin intermediul exercitrii propriei sale ci de atac. Efectul non reformatio in pejus este consacrat n art. 372 i art. 3858 C.pr.pen., potrivit crora instan a de apel sau de recurs, solu ionnd cauza, nu poate crea o situa ie mai grea pentru cel care a declarat apel sau recurs. De asemenea, prin apel sau recurs declarat de procuror n favoarea unei pr i nu se poate agrava situa ia acesteia din urm. Acest efect are menirea s-i asigure pe justi iabili c folosirea cilor de atac nu va atrage o schimbare sau o modificare a hotrrilor atacate n detrimentul intereselor lor legitime. Efectul extensiv. Acest efect al apelului i recursului este consacrat n articolele 373 i 3857 alin.l C.pr.pen. care prevd c instan a de apel sau de recurs examineaz cauza prin extindere i cu privire la pr ile care nu au declarat apel sau recurs sau la care acesta nu se refer, putnd hotr i n privin a lor fr s poat crea acestor pr i o situa ie mai grea. Efectul extensiv ofer posibilitatea ca o cale de atac introdus de o parte s foloseasc tuturor pr ilor care apar in aceluiai grup procesual (consortium litis) cu privire la care exist o indivizibilitate de situa ie62 sau care au interes comun cu apelantul63 (ori cu recurentul). Extinderea nu poate avea loc fa de o parte cu interese contrare, deoarece, fiind fcut n favoarea acesteia, s-ar nclca regula neagravrii n propria cale de atac, ceea ce legea nu ngduie.
61 62 63

V Dongoroz i colectiv, op.cit., pag.448-449, Tr.Pop, op.cit., voi IV, pag.406. V Volonciu i colectiv, op. cit. pag.262. V Dongoroz i colectiv, op.cit., pag. 323.

92

4.3. APELUL 4.3.1. No iuni introductive Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc a reintrodus, n sistemul procesual penal romn, apelul, ca o cale ordinar de atac iar, Legea nr. 45/1993 pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal, a introdus n cod procedura de judecat a acestei noi ci de atac. Reintroducerea apelului n procedura penal romn reprezint o garan ie n plus pentru o mai bun judecat, fiind evident c dou instan e de fond vor grei mai pu in n solu ionarea cauzei penale dect una singur.64 Apelul prezint urmtoarele trsturi: - este o cale de atac ordinar , ntruct se folosete numai mpotriva hotrrilor date n prima instan nedefinitive, referindu-se la ntreg procesul penal i putnd fi introdus pentru orice motiv de fapt i de drept; - este o cale de atac ireveren ioas, ntruct se adreseaz unei instan e superioare, denumit instan de apel, care poate fi tribunalul, tribunalul militar teritorial, curtea de apel sau Curtea Militar de Apel; - este o cale de atac de reformare, ntruct provoac reexaminarea cauzei i a judec ii anterioare de ctre instan a superioar (tribunalul sau curtea de apel), att asupra chestiunilor de fapt, ct i a celor de drept. 4.3.2. Hotrrile supuse apelului. Potrivit art. 361 C.pr.pen., sunt supuse apelului sentin ele i ncheierile, n afara cazurilor exceptate de lege. Prin urmare, deciziile nu pot fi atacate cu apel. Sentin ele prin care se solu ioneaz, n prima instan , latura penal i latura civil a cauzei sunt supuse ntotdeauna apelului. De asemenea, sunt supuse apelului i sentin ele penale pronun ate n cadrul solu ionrii unor ci extraordinare de atac. Este cazul contesta iei n anulare formulate n baza art. 386 lit. d) C.pr.pen. (cnd mpotriva unei persoane s-au pronun at dou hotrri definitive pentru aceeai fapt). Literatura juridic de specialitate65 a clasificat, ca o grup distinct de sentin e penale susceptibile de apel, i sentin ele penale pronun ate de judectorie sau tribunal, conform art. 460 C.pr.pen. (ca instan de executare sau ca instan n a crei raz teritorial se afla locul de de inere), n solu ionarea unor incidente n legtura cu executarea hotrrilor penale. Potrivit art. 361 alin. 1 teza a II-a C.pr.pen., nu pot fi atacate cu apel urmtoarele categorii de sentin e: - sentin ele pronun ate de judectorii, potrivit modificrii intervenite prin Legea nr. 202/2010 (n prezent nu mai avem calea de atac a apelului la tribunal); - sentin ele pronun ate de tribunalele militare, potrivit modificrii intervenite prin Legea nr. 202/2010; - sentin ele pronun ate de cur ile de apel i Curtea Militat de Apel; - sentin ele pronun ate de sec ia penal a naltei Cur i de Casa ie i Justi ie; - sentin ele de dezinvestire; - sentin ele pronun ate n materia executrii hotrrilor penale precum i cele privind reabilitarea potrivit modificri intervenite prin Legea nr. 356/2006;
64 65

Gh. Mateu, op. cit., pag. 190. Papadopol, V, Turianu, C, Apelul penal, Casa de editur i Pres ANSA, Bucureti, 1994, p. 34-35.

93

Referitor la sentin ele de dezinvestire artm c din aceast categorie fac parte urmtoarele hotrri: a) sentin e prin care prima instan , constatnd nainte de terminarea cercetrii judectoreti c n cauza supus judec ii cercetarea judectoreasc s-a fcut de un organ necompetent, restituie cauza procurorului, pentru a lua msuri ca urmrirea s fie fcut de organul competent, aa cum prevede art. 332 C.pr.pen.; b) sentin ele prin care instan a, dup ce a extins procesul penal, cu privire la alte fapte prevzute de legea penal, descoperite n sarcina inculpatului i avnd legtur cu infrac iunea pentru care acesta a fost trimis n judecat (art. 336 C.pr.pen.), fie cu privire la alte persoane ce au participat la svrirea infrac iunii pentru care inculpatul a fost trimis n judecata, fie cu privire la comiterea unei fapte prevzute de legea penal de ctre o alt persoan, dar avnd legtur cu fapta re inut n sarcina inculpatului (art. 337 C.pr.pen.) trimite cauza procurorului, pentru a completa urmrirea penal cu privire la aceste fapte i persoane noi; c) sentin ele de declinare a competen ei: n toate aceste situa ii, eliminarea dreptului de a exercita calea de atac a apelului, apreciem c i gsete explica ia n respectarea principiului fundamental al procesului penal, i anume acela al operativit ii n solu ionarea cauzelor66, prin nlturarea posibilit ii utilizrii abuzive a apelului mpotriva unor sentin e care nu rezolv cauza, ci doar premerg solu ionarea acesteia.67 De asemenea, potrivit art. 285 C.pr.pen., sunt sentin e de dezinvestire i acelea prin care plngerea prealabil greit ndreptat la instan se trimite la procuror pentru efectuarea urmririi penale.

Pentru o tratare amnunit a principiului operativitii n procesul penal a se vedea :Neagu, L, op. cit., Cap. H, seciunea a II -a, subseciunea a X-a, p 66-68. Reinem, potrivit acestui autor c: "Acest principiu, cunoscut i sub denumirea de rapiditate sau celeritate, nu-i gsete o reglementare expres n actuala legislaie,... rapiditatea constituie una dintre regulile de baz ale procesului penal . Acelai autor precizeaz apoi c: "operativitatea procesului penal poate fi nscris ntre principiile fundamentale ale acestuia, pentru a rspunde n acest fel scopului procesului penal, care, ntre altele, urmrete constatarea la timp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni, precum i educarea cetenilor n spiritul respectrii legilor, a regulilor de convieuire social. Operativitatea procesului penal, n sens larg, presupune att rezolvarea rapid a cauzelor penale, ct i simplificarea activitii procesual penale, cnd este posibil. De asemenea ,operativitatea impune desfurarea unor activiti de care organul judiciar care dispune de cele mai eficiente posibiliti de administrarea probelor. Fr ndoial c operativitatea procesului penal, dei nu este consacrat expres ca principiu fundamental se impune ca atare, fiind prefigurat de numeroase reglementri cuprinse n economia dispoziiilor Codului de procedur penal . De asemenea, principiului operativitii i este consacrat i atenia altor autori: Volonciu, N.,vol.I,op.cit.p71-72; Basarab, M., op. cit., p. 72-74; Kahane, S., op. cit., p. 63-64. Bunoar, Volonciu, N., (op. cit., Tratat, voi.I,p127)susine c: "Operativitatea presupune cel puin urmtoarele laturi importante: promptitudine n desfurarea activiti judiciare; calitate n efectuarea actelor procesuale i procedurale; simplificare n ndeplinirea formelor procesuale; eficacitate optim n realizarea scopului procesului penal i a tuturor sarcinilor ce stau n faa organului judiciar". 67 Pe bun dreptate s-a artat n literatura juridic de specialitate (Papadopol, V, Turianu, C, op. cit., p 40), cu referire, "n particular, la excluderea dreptului de apel, ca de altfel i a celui de recurs, mpotriva sentinelor decimatorii de competen, observm, n sensul explicaiei de mai sus, urmtoarele: dac declinarea va fi apreciat de ctre instana creia i s-a transmis cauza ca fiind corect, ea va proceda de ndat la soluionarea acesteia; dac ns hotrrea de declinare va fi socotit greit se va produce un conflict de competene, supus spre rezolvare instanei ierarhic superioare comune; n ambele ipoteze, exercitarea dreptului de apel ar fi, deci, inutil i nu ar avea ca rezultat dect ntrzierea soluionrii cauzei. Credem c nici hotrrile date n soluionarea conflictelor de competen nu sunt susceptibile de apel. Instana care rezolv conflictul de competen nu judec n prim instan, ci ca instana de control judiciar, cci numai astfel poate impune instanelor n conflict hotrrea sa, astfel ca ea nu pronun o sentin, ci o decizie. Ori, numai sentinele pot fi atacate cu apel". Trebuie menionat c la o concluzie similar s-a ajuns i n trecut, de ctre o partea literaturii juridice de specialitate, n privina posibilitii ca hotrrile date n conflictele de competena s fie atacate cu recurs (Theodoru, Gr, Hotrrile penale supuse recursului, n R.R.D. nr. 7/1969, p. 56; Rmureanu, V, Sesizarea organelor judiciare n reglementarea noului Cod de procedur penal n K.K.D.,nr. 3/1969, p 32; Rmureanu, V., Competena penal a organelor judiciare, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1980, p. 246-248).

66

94

ncheierile date n prim instan pot fi atacate cu apel numai o dat cu fondul (art. 361 alin. 2 C.pr.pen.). Apelul o dat declarat mpotriva sentin ei se socotete fcut i mpotriva ncheierilor chiar dac acestea au fost date dup pronun area sentin ei (art. 361 alin. 3 C.prpen.). Legea are n vedere acele ncheieri care fie c preced solu ionarea n fond a cauzei, fie c sunt ulterioare, se consider c fac parte din hotrrea de fond i influen eaz att legalitatea, ct i temeinicia solu iei asupra fondului. Printre asemenea ncheieri pot fi amintite: ncheierile prin care instan a se pronun asupra cererilor sau excep iilor ridicate de pr i, ncheierile prin care se iau unele msuri procesuale, ncheierile prin care se solu ioneaz unele probleme n cile extraordinare de atac (admiterea n principiu a revizuirii). In ce privete ncheierile date dup pronun area sentin ei, pot fi avute n vedere ncheierile prin care se dispune ndreptarea erorilor materiale evidente din cuprinsul hotrrii sau nlturarea unor omisiuni vdite cu privire la cheltuielile judiciare pretinse de martori, exper i, interpre i sau aprtori ori cu privire la restituirea lucrurilor sau la ridicarea msurilor asigurtorii. 4.3.3. Motivarea apelului Persoanele care introduc apelul, exercitnd calea de atac, aduc hotrrii atacate anumite critici care se pot referi att la erorile de fapt, ct i la cele de drept pe care aceasta le cuprinde. Criticile aduse constituie motive de apel. Potrivit art. 374 C.pr.pen., motivele de apel se formuleaz n scris, prin cererea de apel sau printr-un memoriu separat, care trebuie s fie depus la instan a de apel cel mai trziu pn n ziua judec ii. Motivele de apel se pot formula i oral n ziua judec ii. 4.3.4. Judecarea apelului Potrivit art. 378 C.pr.pen., astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 356/2006, obiectul judec ii n apel const n verificarea hotrrii atacate pe baza lucrrilor i materialului din dosarul cauzei i a oricror probe noi administrate n fa a instan ei de apel, care poate da o nou apreciere probelor i poate administra orice noi probe pe care le consider necesare. Totodat, instan a este obligat s se pronun e asupra tuturor motivelor de apel invocate. La art. 378 s-a introdus prin Legea nr. 356/2006 i alin. 11 potrivit cruia cu ocazia judecrii apelului instan a este obligat s procedeze la ascultarea inculpatului prezent, potrivit dispozi iilor cuprinse n partea special Titlul II, Capitolul II atunci cnd acesta nu a fost ascultat la instan a de fond, precum i atunci cnd instan a de fond nu a pronun at mpotriva inculpatului o hotrre de condamnare. Judecarea apelului se face, n principiu, potrivit reglementrilor comune privind judecata. Deoarece instan a de apel efectueaz n fapt i n drept un control judectoresc asupra hotrrii atacate, multe elemente ale desfurrii sale se folosesc n procedura ce caracterizeaz judecata n prima instan . In plus, la judecata n apel distingem i anumite reglementri specifice, a cror prezentare se face n continuare. Dintre principiile comune exemplificm regulile oralit ii (art. 289), nemijlocirii (art. 289), contradictorialit ii (art. 289) i publicit ii (art. 290), care caracterizeaz ntreaga faz de judecat, indiferent de etapa examinat. In cele ce urmeaz vom examina judecata n apel referindu-ne numai la normele speciale care vizeaz: msurile premergtoare judec ii; desfurarea judec ii; deliberarea i luarea hotrrii. a) Msuri premergtoare Ca i n cazul judec ii n prima instan , judecata n apel este precedat de anumite activit i care au menirea de a pune dosarul n stare de judecat.

95

Preedintele instan ei de apel, primind dosarul, fixeaz de ndat termen pentru judecat i d dispozi ii pentru citarea pr ilor i a persoanelor a cror participare este necesarpentru normala desfurare a judec ii. Cu aceast ocazie se are n vedere ca inculpatul aflat n stare de deten ie s fie adus obligatoriu la aceast judecat (art. 375 alin. 3 C.pr.pen.). Potrivit art. 375 alin. 2 C.pr.pen., Judecarea apelului se face cu citarea pr ilor". In apel nu se citeaz toate pr ile ci numai acelea fa de care apelul poate avea vreun efect. Astfel, n apelul inculpatului care nu a fost obligat la despgubiri, nici partea civil, dac nu a atacat hotrrea, nici partea responsabil civilmente nu vor fi citate. In apelul procurorului, ns, dac a fost fcut ex integra i nici nu a fost motivat naintea expirrii termenului, se citeaz toate pr ile, pentru c acest apel are un efect devolutiv integral, instan a superioar fiind nvestit cu examinarea ntregii cauze, att n favoarea ct i n defavoarea pr ilor. S-a pus ntrebarea dac partea vtmat, neconstituit parte civil, trebuie citat n apelul declarat de inculpat, condamnat pentru o infrac iune n privin a creia ac iunea penal a fost pus n micare la plngerea prealabil? Apreciem c rspunsul este afirmativ. Dreptul pr ii vtmate de a pune concluzii n exercitarea ac iunii penale nu nceteaz dect odat cu pierderea acestei calit i i nu poate fi limitat la dezbaterile purtate n fa a primei instan e; prin citarea pr ii vtmate n instan a de apel se d acesteia posibilitatea de a exercita dreptul su i inculpatului posibilitatea legal de a-i valorifica, prin apelul declarat, preten iile la cheltuieli judiciare pe care le-ar putea avea fa de partea vtmat, precum i posibilitatea de a ob ine ncetarea procesului penal prin mpcarea pr ilor, atunci cnd legea permite.68 Aceasta este o simpl chestiune teoretic ntruct sentin ele pronun ate n astfel de cazuri nu sunt susceptibile de apel. Cnd sunt mai multe apeluri fcute de pr i diferite, acestea vor fi citate, pn la conexare, n fiecare apel. Conexarea va putea fi dispus, aa cum s-a artat, fie din oficiu, fie la cererea oricreia dintre pr i.69 La judecarea cauzelor privind o infrac iune svrit de minor se citeaz, n afar de pr i, autoritatea tutelar i prin ii, iar dac este cazul, tutorele, curatorul sau persoana n ngrijirea sau supravegherea creia se afl minorul, precum i alte persoane a cror prezen este socotit necesar de ctre instan (art. 484 combinat cu art. 493 C.pr.pen.). Emiterea cita iilor, nmnarea acestora, depunerea dovezilor la dosarul cauzei se fac potrivit dispozi iilor comune din partea general a Codului de procedur penal (art. 174-181) si sunt date n atribu ia personalului auxiliar al instan ei de apel ori al organelor potale. Trebuie spus c dac inculpatul este arestat, fie n cauza n care s-a exercitat calea de atac, fie n alt cauz, se dispune, odat cu emiterea cita iei, care este trimis la locul de de inere spre a-1 ncunotin a astfel de termen, i aducerea lui la judecat, ntruct, potrivit art. 375 alin. 3 C.pr.pen., n cauzele n care exist un inculpat de inut judecarea apelului nu se poate face dect n prezen a acestuia. n cursul judec ii, asisten a juridic este obligatorie i n cazurile n care legea prevede pentru infrac iunea svrit pedeapsa deten iei pe via sau pedeapsa nchisorii de 5 ani sau mai mare. Cnd asisten a juridic este obligatorie, dac nvinuitul sau inculpatul nu i-a ales aprtor se iau msuri pentru desemnarea unui avocat din oficiu.
Ciotor Siu, I, Opinie separat i Ionescu, FI., Not la Trib. Vlcea, s. I, . nr. 666/1942, J.G. 1942, p. 435. 69 Panurescu,V, Codul de procedur penal adnotat Bucureti, 1940,p. 509; Papadopol, V, TurianuC.,op. dt.,p. 184.
68

96

Nerespectarea dispozi iile legale viznd asistarea inculpatului de ctre aprtor cnd aceasta este obligatorie, atrage sanc iunea nulit ii absolute conform art. 197 alin. 2 i 3 C.pr.pen. Referitor la repartizarea cauzelor pe complete de judecat, facem precizarea c dispozi iile legii nr. 92/1992 de organizare judectoreasc au fost abrogate i c prin art. 56 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar s-a stabilit c repartizarea cauzele pe complete de judecat se face n mod aleatoriu, n sistem informatizat. Cauzele repartizate unui complet de judecat nu pot fi trecute altui complet dect n condi iile prevzute de lege. Participarea procurorului la judecata n apel este obligatorie, oricare ar fi obiectul cauzei (art. 376 C.pr.pen.). De asemenea, se iau msuri pentru ntocmirea listei cauzelor fixate pentru judecat i afiarea acesteia la instan spre vedere, cu 24 de ore naintea termenului de judecat. La ntocmirea listei se ine seama de data intrrii cauzei la instan , acordndu-se prioritate celor cu privire la care legea prevede c judecata se face de urgen . edin a de judecat n apel Apelul fiind o cale de atac devolutiv, determin examinarea cauzei de ctre instan a superioar sub toate aspectele de fapt i de drept, n acest fel procedndu-se la o nou judecat a acesteia. n ce privete problemele de fapt ce vor fi examinate de instan a de apel enumerm cu titlu de exemplu urmtoarele: - dac fapta re inut n sarcina inculpatului a fost sau nu svrit de acesta; - mprejurrile svririi faptei; - n caz de participa ie se va stabili contribu ia material a fiecrui participant; - dac mprejurrile re inute drept circumstan e atenuante sau agravante sau drept cauze ce nltur caracterul penal al faptei exist cu adevrat. n ceea ce privete problemele de drept ce vor fi examinate de instan a de apel, pot fi de ordin substan ial sau material iar dintre acestea enumerm: - dac fapta re inut n sarcina inculpatului ntrunete elementele constitutive ale vreunei infrac iuni i care este aceasta; - dac infrac iunea re inut este simpl sau calificat, dac exist inten ie, culp sau praeterinten ie; - n caz de participa ie dac inculpatul a ac ionat n calitate de autor, complice sau instigator; - dac mprejurrile invocate n aprare constituie vreo cauz de nlturare a caracterului penal al faptei sau al rspunderii penale; - dac n raport de elementele re inute n situa ia de fapt ne aflm n fa a unei infrac iuni continuate sau a unui concurs de infrac iuni; - dac pedeapsa aplicat inculpatului se situeaz ntre limitele legale i dac a fost stabilit potrivit regulilor ce caracterizeaz individualizarea pedepsei.70 Elementele de fapt ce vor fi verificate n apel de ctre instan a ierarhic superioar se stabilesc n mod exclusiv cu ajutorul probelor. n acest context judectorii instan ei de apel sunt obliga i s descopere i s administreze toate dovezile ce pot dovedi existen a faptelor dar i s verifice dac n cauz au fost administrate toate probele necesare pentru ca faptele s fie stabilite sub toate aspectele.
70

V.Papadopol i C.Turianu, op.cit pag. 190

97

Pr ile dobndesc n apel o denumire proprie, n raport cu pozi ia procesual pe care o au n calea de atac: - apelant (partea care a declarat apel); - intimat (partea la care se refer apelul declarat). nceputul edin ei de judecat, acest moment distinct al edin ei de judecat n apel cuprinde, mai multe acte cu caracter organizatoric. Astfel, dup deschiderea edin ei de judecat de ctre preedintele completului se verific prezen a pr ilor citate i dac procedura de citare este legal ndeplinit, dac inculpatul arestat este adus la judecat i asigurat asisten a juridic obligatorie. Instan a va verifica dac, cauza este supus apelului, dac cererea de apel este fcut de titularul acestei ci de atac i dac este depus n termene. De asemenea, preedintele completului ntreab pe procuror i pe pr i dac au de ridicat excep ii, de formulat cereri noi n legtur cu judecata n apel, i, n caz afirmativ, le pune n discu ie. In apel, desfurarea judec ii ncepe, ca i la judecata n prim instan , prin efectuarea unor verificri preliminare care sunt urmate de judecata propriu-zis. Judecata n fa a instan ei de apel ncepe prin strigarea cauzei i apelul pr ilor. Este de men ionat c pr ile se vor prezenta chiar dac nu au fost citate sau, dei citate, nu au primit cita ia, deoarece calitatea lor procesual rezult din dosar iar preedintele completului de judecat poate s le stabileasc identitatea. Subsecvent se verific prezen a pr ilor, regularitatea procedurii de citare fa de pr ile lips i prezen a aprtorilor. De asemenea, instan a de apel este obligat, potrivit normei comune din art. 300 alin. 1 C.pr.pen., s-i verifice din oficiu regularitatea actului de sesizare, ocupndu-se mai nti de latura formal a actului de sesizare i apoi de latura substan ial a acestuia. In cadrul examinrii declara iei de apel sub aspectul ei formal, se va cerceta dac aceasta cuprinde elementele esen iale, dac este semnat sau atestat, dac apelul a fost declarat n termen. In cazul n care declara ia de apel se nvedereaz a fi fost regulat fcut iar instan a de apel, verificndu-i competen a, constat c este competent, se va trece la examinarea cererii de apel sub aspectul su substan ial. In acest cadru, se va examina dac apelantul are calitatea de a exercita calea de atac, dac n ceea ce privete hotrrea atacat, legea nu exclude calea apelului etc. In plus, cum ac iunea penal nu este promovat prin actul de sesizare a instan ei de apel ci prin rechizitoriul procurorului sau prin plngerea penal prealabil (ac iunea direct) a persoanei vtmate, instan a de apel va verifica i dac sesizarea primei instan e a fost valabil fcut, dac ac iunea penal a ost legal pus n micare. Conform art. 3001 C.pr.pen., dup nregistrarea dosarului la instan , n cauzele n care inculpatul este trimis n judecat n stare de arest, instan a este datoare s verifice din oficiu, n camera de consiliu, legalitatea i temeinicia arestrii preventive, nainte de expirarea duratei arestrii preventive. Dac instan a constat c temeiurile care au determinat arestarea preventiv au ncetat sau c nu exist temeiuri noi care s justifice privarea de libertate, dispune, prin ncheiere, revocarea arestrii preventive i punerea de ndat n libertate a inculpatului. Cnd instan a constat c temeiurile care au determinat arestarea impun n continuare privarea de libertate sau c exist temeiuri noi care justific privarea de libertate, instan a men ine, prin ncheiere motivat, arestarea preventiv. Cercetarea judectoreasc ncepe cnd preedintele completului de judecat, constatnd c au fost respectate toate prevederile legale i c nu exist nici un impediment pentru desfurarea n continuare a judec ii, declar apelul n stare de judecat. ntr-o astfel de situa ie, ncepe un nou moment al edin ei de judecat, i anume cercetarea judectoreasc.

98

Instan a poate judeca apelul doar pe baza probelor existente n dosarul cauzei i, eventual, pe baza unor nscrisuri noi.71 Astfel, potrivit art. 377 alin. 2 C.pr.pen., n cazul n care procurorul sau pr ile invoc necesitatea administrrii de noi probe, apelantul trebuie s arate aceste probe i mijloacele de prob cu ajutorul crora pot fi administrate. Prin probe noi se n eleg acele probe care nu au fost nc administrate n cauz (la urmrirea penal i la prima instan ). n apel, administrarea probelor noi se efectueaz, dup aceleai reguli ca i n fa a primei instan e. Putem spune fa de cele artate mai sus c judecarea propriu-zis a cauzei n fa a instan ei de apel se desfoar n dou modalit i, prima viznd judecarea apelului fr cercetare judectoreasc iar a doua o judecare a apelului cu efectuarea cercetrii judectoreti. n primul caz, judecata se reduce la dezbateri, adic la discutarea n contradictoriu a motivelor de apel i implicit a msurii n care hotrrea primei instan e corespunde adevrului. Cu alte cuvinte, este vorba de o confruntare ntre pr i pe baza probelor administrate n dosar n ordinea indicat de dispozi iile art. 377 C.pr.pen., respectiv apelant, intimat i procuror care are ultimul cuvnt. n ceea ce privete varianta a doua de judecare a apelului cu efectuarea cercetrii judectoreti, artm c aceasta exist atunci cnd se invoc de pr i necesitatea administrrii de probe noi, fiind vorba de probe concludente i utile cauzei. Ele pot face aceasta odat cu cererea de apel, cu memoriul con innd motivele de apel sau n edin a de judecat, oricnd pn la nchiderea dezbaterilor sau le pot depune chiar la prima instan dup pronun area hotrrii.72 Aceasta trebuie s o ncuviin eze pentru ca acele acte s poat fi depuse. Este la latitudinea pr ilor s depun la dosarul cauzei actele noi de care n eleg s se foloseasc n sus inerea motivelor de apel sau n combaterea acestora, fr ca instan a s le poat interzice a o face. De asemenea, instan a de apel nu poate pretinde pr ii s justifice de ce nu a depus nscrisurile la prima instan ; aflarea adevrului nu poate fi mpiedicat prin sanc ionarea unei eventuale culpe procesuale. Dup administrarea probelor noi, dac nu mai exist alte probe de administrat (din oficiu sau la cerere), cercetarea judectoreasc trebuie considerat terminat. Dezbaterile const n sus inerea motivelor de apel, prin care se critic hotrrea pronun at de prima instan . Pr ile vor avea cuvntul n ordinea prevzut de art. 377 alin. 1 C.pr.pen., mai nti apelantul, apoi intimatul i n cele din urm procurorul. Dac ntre apelurile declarate se afl i apelul procurorului, primul cuvnt l are acesta. Procurorul i pr ile au dreptul la replic cu privire la chestiunile noi ivite cu ocazia dezbaterilor. Inculpatul are ns ultimul cuvnt (art. 377 alin. 3 si 4 C.pr.pen.). c) Deliberarea i darea hotrrii Dup ncheierea dezbaterilor are loc deliberarea, la care iau parte numai membrii completului de judecat n fa a cruia au avut loc dezbaterile. Deliberarea are loc n sala de consiliu, n secret, unde membrii completului vor analiza hotrrea atacat sub toate aspectele, de fapt i de drept. Instan a de apel delibereaz asupra solu iei pe care trebuie s o dea apelului, examinnd, pe de o parte, temeinicia motivelor de apel formulate de apelant, n lumina argumentelor contrare invocate de intimat, iar pe de alt parte, din oficiu,
71 72

N. Volonciu, op.cit., pag.266; Gh. Mateu, op.cit., pag.257. T.S., col. pen., dec. nr. 609/1957, L.P. nr. 9/1957, p. 1074.

99

cauza n ntregul ei, sub toate aspectele de fapt i de drept73, n limitele determinate de efectul devolutiv, efectul neagravrii situa iei n propriul apel i efectul extensiv. Motivele de apel vor trebui examinate prin confruntare cu sus inerile fcute de ctre intimat n raport de probele administrate de prima instan , deci cu ntregul material aflat la dosarul cauzei. Dup deliberare, instan a ia hotrrea, care trebuie s fie rezultatul acordului de voin al membrilor completului de judecat. Ea poate fi decis prin unanimitate sau majoritatea acestora i va fi consemnat ntr-o minut. Minuta trebuie s aib con inutul dispozitivului hotrrii i se va pronun a n edin public, n cel mult 15 zile de la data judecrii apelului. 4.3.5. Solu iile la judecarea n apel Potrivit art. 379 C.pr.pen., solu iile de baz date apelului sunt: - respingerea apelului i men inerea hotrrii atacate; - admiterea apelului. Respingerea apelului Prin respingerea apelului se men ine hotrrea atacat, lund sfrit judecata n apel. Ea poate fi supus, n continuare, n condi ile legii, recursului. Instan a respinge apelul, men innd hotrrea atacat, n urmtoarele cazuri: dac apelul este tardiv - apelul este tardiv cnd a fost introdus cu nclcarea termenului legal i nu sunt ntrunite condi ii pentru repunerea lui n termen sau pentru considerarea lui ca apel peste termen. dac apelul este inadmisibil - apelul este inadmisibil atunci cnd excepteaz anumite hotrri de la atacarea lor cu apel sau nu admite dreptul de apel unor pr i importante mpotriva unor hotrri (pr i vtmate n cauzele privitoare la infrac iuni pentru care ac iunea se pune n micare din oficiu, pr i civile n ceea ce privete latura penal etc.) ori calea de apel este introdus de o persoan far calitate; dac apelul este nefondat - n acest caz, respingnd apelul ca nefondat, instan a de apel confirm ntru totul hotrrea primei instan e, apreciind c motivele n fapt i n drept ale primei hotrri sunt juste i ntemeiate. Admiterea apelului Admiterea apelului se pronun atunci cnd, n urma verificrii sentin ei atacate, instan a de apel constata c aceasta este afectat de vicii n stabilirea adevrului i n aplicarea legii i, ca atare, va desfiin a sentin a primei instan e, urmnd s procedeze la o nou judecat sau s dispun rejudecarea cauzei de o alt instan (art. 379 pct. 2 C.pr.pen.). Prin desfiin area hotrrii atacate, cauza rmne, ns, nesolu ionat. De aceea, solu ia de admitere a apelului i de desfiin are a sentin ei primei instan e este nso it ntotdeauna de urmtoarele solu ii subsecvente: pronun area unei noi hotrri; Pentru aceasta procedeaz la o nou judecat n fond, judecat care se desfoar potrivit dispozi iilor cuprinse n partea special, Titlul II, Capitolele I i II C.pr.pen. privind judecata n genere i judecata n prima instan . dispunerea rejudecrii cauzei de ctre instan a a crei hotrre a fost desfiin at. Admi nd apelul, instan a d o asemenea solu ie n urmtoarele cazuri: a) atunci cnd judecarea cauzei la aceast instan a avut loc n lipsa unei pr i nelegal citate;
73

C.A.B., Secia a II-a penal, d.p.nr.584/1994,ds.nr.l378/1994.

100

b) n situa ia n care judecarea cauzei la prima instan a avut loc n lipsa unei pr i legal citate, dar care a fost n imposibilitate de a se prezenta i de a ntiin a despre aceast imposibilitate; c) dispune rejudecarea cauzei de ctre instan a competent; d) restituirea cauzei procurorului. Potrivit art. 380 C.pr.pen., dac hotrrea este desfiin at pentru c s-a constatat existen a vreuneia din situa iile artate n art. 332 alin.2 C.pr.pen., instan a de apel dispune restituirea cauzei procurorului, pentru a lua msuri n vederea refacerii urmririi penale. Textul de lege mai sus invocat este reprodus astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 175 din Legea nr. 356/2006. Anterior modificrii art. 380 C.pr.pen. fcea referire la situa iile artate n art. 333 C.pr.pen., text de lege care a fost ns abrogat prin art. I pct. 158 din Legea nr. 356/2006. 12.3.6. Rejudecarea cauzei dup desfiin area n apel a hotrrii primei instan e 12.3.6.1. Procedura de rejudecare Potrivit art. 384 C.pr.pen., judecarea n fond a cauzei de ctre instan a de apel sau rejudecarea cauzei dup desfiin area hotrrii atacate se desfoar potrivit dispozi iilor generale referitoare la judecat, precum i celor referitoare la judecata n prima instan , care se aplic n mod corespunztor. La rejudecarea cauzei se analizeaz doar aspectele care au dus la admiterea apelului. Astfel, actele de judecat care nu au fost desfiin ate de ctre instan a de apel rmn valabile i se efectueaz numai cele care trebuie refcute ori cele care nu au fost efectuate, dei se impune efectuarea lor. Instan a de rejudecare, dup deliberare, pronun o sentin care poate fi atacat din nou cu apel, deoarece a judecat n prima instan . 12.3.6.2. Limitele rejudecrii Investirea instan ei de rejudecare se face prin decizia instan ei de apel care, prin con inutul su, stabilete limitele rejudecrii n fond. In conformitate cu prevederile art. 385 C.pr.pen., aceste limite sunt urmtoarele: a) Conformitatea cu decizia de apel Instan a de rejudecare trebuie s se conformeze hotrrii instan ei de apel, n msura n care situa ia de fapt rmne cea avut n vedere la solu ionarea apelului. Sarcinile stabilite prin decizia de desfiin are pentru prima instan privesc att chestiunile de fapt, ct i cele de drept. Chestiunile de drept pot consta n refacerea actelor procesuale i procedurale anulate de instan a de drept ori n efectuarea actelor considerate ca necesare i se refer la justa aplicare a legii penale i civile. Chestiunile de fapt const n mprejurri ce trebuie lmurite. b) Agravarea situa iei inculpatului c) Investirea instan ei de rejudecare In ipoteza n care desfiin area este par ial, instan a care rejudec cauza dup desfiinare este nvestit s judece numai faptele i persoanele, ori latura penal sau civil pentru care s-a admis apelul mpotriva hotrrii primei instan e, iar pentru celelalte fapte i persoane, ori pentru celelalte aspecte opereaz autoritatea de lucru judecat.

101

4.4. RECURSUL 4.4.1. No iuni introductive i natura juridic a recursului Recursul reprezint diferen iat al doilea sau al treilea grad de jurisdic ie n func ie de posibilitatea promovrii sau nu a apelului mpotriva primei hotrri atacate. n succesiunea normal a procedurii judiciare, recursul urmeaz apelului iar aceast ordine reprezint al treilea grad de jurisdic ie. Recursul este o cale de atac ordinar, preponderent de anulare par ial devolutiv, destinat a repara, n principal, erorile de drept comise de instan ele de fond n hotrrile date. (n noul Cod de procedur penal, recursul este cale extraordinar de atac i poart denumirea de recurs n casa ie) El corespunde, n principiu, celui de-al treilea grad de jurisdic ie i de aceea se ndreapt, de regul, mpotriva hotrrilor judectoreti date n ultimul grad n fond, pentru erorile de drept pe care le con in. Potrivit art. 3851 C.pr.pen., pot fi atacate cu recurs urmtoarele hotrri judectoreti: sentin e, decizii, ncheieri. ntruct tinde la casarea (anularea) hotrrii atacate, recursul se mai numete recurs n casa ie. Calea de atac a recursului este deschis tuturor cauzelor penale, indiferent de infrac iunea avut ca obiect, iar reglementarea sa actual este mult diferit de reglementarea sa din trecut. Recursul prezint urmtoarele trsturi: - este o cale de atac ordinar, ca i apelul, ntruct i el este un act obinuit n desfurarea normal a procesului penal, se efectueaz ntr-un termen fix, stabilit de lege (de regul 10 zile) i nltur posibilitatea ca hotrrea din ultimul grad de fond s devin definitiv i executorie; - este o cale de atac, n principiu, de drept, ntruct provoac, de regul, un control par ial, numai n drept. Aceasta este, n esen , ceea ce caracterizeaz recursul n raport cu apelul n ceea ce privete limitele n care se produce devolu ia. Aadar, dac apelul devolueaz cauza att n fapt, ct i n drept, sub toate aspectele, recursul o devolueaz cu precdere n drept; - este, n principiu, o cale de atac de anulare, deoarece tinde la ob inerea casrii sau anulrii hotrrii atacate. In mod excep ional, recursul este i o cale de atac mixt de anulare i de reformare atunci cnd n cazurile prevzute de lege (art. 38515 pct. 2 lit. a si b C.pr.pen.) instan a de recurs nsi este cea care pronun o solu ie asupra fondului cauzei; - este o cale de atac ireveren ioas74, ntruct se adreseaz ntotdeauna unor instan e judectoreti superioare (tribunalul, tribunalul militar teritorial, curtea de apel, curtea militar de apel i Curtea Suprem de Justi ie) spre deosebire de alte ci de atac; nu pune n micare o nou judecat a cauzei n fond, ci doar o verificare a hotrrii atacate pe baza lucrrilor i materialului din dosarul cauzei i a oricror nscrisuri noi, prezentate la instan a de recurs; - este o cale de atac uor accesibil, orice hotrre penal putnd fi atacat cu recurs, de ctre orice parte din proces, ntr-un termen fix i cu forme procesuale simple. 4.4.2. Titularii recursului Titularii dreptului de recurs sunt acele persoane care ac ioneaz n numele i n interesul general al societ ii sau n numele i interesul personal i ei sunt defini i n art. 362 lit. a-f, ca fiind: procurorul, inculpatul, partea vtmat, partea civil, partea
74

Tr. Pop, op.cit., voi.IV, pag.352; I. Neagu, op.cit., pag.575.

102

responsabil civilmente, expertul, interpretul, aprtorul i orice persoan ale crei interese legitime au fost vtmate printr-un act al instan ei. Reprezentan ii i substitui ii procesuali sunt acele persoane care declar recurs dar nu n interesul lor ci pentru pr ile din proces, acetia fiind potrivit art. 362 alin. ultim C.pr.pen. reprezentantul legal, aprtorul iar pentru inculpat so ul acestuia. Trebuie remarcat faptul c recursul procurorului i al inculpatului vizeaz examinarea laturii penale i civile a cauzei, c recursul pr ii vtmate se refer exclusiv la examinarea laturii penale i c recursul pr ii civile i al pr ii responsabile civilmente poate fi promovat doar pentru examinarea laturii civile a cauzei. Conform art. 362 lit. a C.pr.pen., procurorul este titular cu drepturi depline n exercitarea recursului pe care l promoveaz n ceea ce privete latura penal i civil a cauzei, el putnd exercita aceast cale de atac indiferent dac a participat sau nu la judecat n prim instan , att n cauzele n care procesul penal a fost pornit din oficiu ct i n cauzele n care nceperea urmrii penale s-a dispus ca urmare a plngerii prealabile a persoanei vtmate. Cu toate acestea, recursul procurorului n ceea ce privete latura civil este inadmisibil n lipsa recursului formulat de partea civil, exceptnd cazurile n care ac iunea civil se exercit din oficiu. Fiind subiect al ac iunii penale i civile, inculpatul poate declara recurs ce vizeaz existen a infrac iunii, ncadrarea juridic a faptei, individualizarea pedepsei dar i cu privire la obligarea sa la despgubiri civile sau cu privire la cuantumul cheltuielilor judiciare. Mai mult dect att, inculpatul poate declara recurs potrivit art. 362 alin. 1 lit b C.pr.pen. i mpotriva sentin ei de achitare sau de ncetare a procesului penal dar i n ceea ce privete temeiurile achitrii sau ncetrii procesului penal. Potrivit art. 362 alin. 1 lit. c C.pr.pen., astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 169 din Legea nr. 356/2006 partea vtmat poate declara recurs n cauzele n care are aceast calitate i numai n ceea ce privete latura penal. Conform art. 362 lit. d astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 169 din Legea nr. 356/2006 i art. 3852 C.pr.pen., partea civil i partea responsabil civilmente sunt titulare ale dreptului de apel sau recurs mpotriva oricrei hotrri judectoreti n care figureaz n aceast calitate att n ceea ce latura penal a cauzei ct i sub aspectul laturii civile a procesului. Nu are calitatea de parte civil, neputnd declara apel, persoana vtmat care nu s-a constituit parte civil i nu a solicitat despgubiri n fa a primei instan e, dar formuleaz o asemenea cerere pentru prima dat n fa a instan ei de apel. In situa ia n care partea civil i partea responsabil civilmente formuleaz apel sau recurs mpotriva unei hotrri prin care s-a rezolvat numai latura penal a cauzei, disjungndu-se solu ionarea laturii civile, acestea sunt inadmisibile.75 Inadmisibil este i apelul pr ii civile prin care se tinde la aplicarea confiscrii speciale, deoarece aceast msur vizeaz doar latura penal a cauzei.76 Apelul sau recursul pot fi declarate pentru partea civil i partea responsabil civilmente de ctre reprezentantul su legal i de ctre aprtor (art. 362 alin. 2 i art. 3852 C.pr.pen.). n cazul decesului pr ii civile sau al pr ii responsabile civilmente, motenitorii acestora dup introducerea n proces devin titulari ai dreptului de apel sau de recurs

75 76

T.S., d.p. nr. 552/1982; R.R.D. nr. 2/1983, pag.67. T.j.Timi, d.p. nr. 490/1980; R.R.D. nr.2/1981, pag.69.

103

cu men iunea c n cazul persoanelor juridice acest drept revine persoanei juridice succesoare sau lichidatorilor introdui n cauz. Martorul, expertul, interpretul i aprtorul pot declara recurs numai n ceea ce privete plata cheltuielilor judiciare, mprejurare artat expres n art. 362 alin. 1 lit. e C.pr.pen., deoarece nu sunt pr i n procesul penal, avnd doar calitatea de subiec i procesuali. n sfrit, n art. 262 alin. 1 lit. f C.pr.pen., se arat c mai poate declara recurs orice persoan ale crei interese legitime au fost vtmate printr-o msur sau printrun act al instan ei. Facem precizarea c aceste persoane fizice sau juridice la care se refer textul de lege nu sunt pr i n raportul procesual principal i nu au drepturi i obliga ii care izvorsc din rezolvarea ac iunilor n procesul penal.77 Reprezentan ii sunt persoane mputernicite n baza legii sau prin mandat conven ional s ndeplineasc acte procesuale n cursul procesului penal, n numele i n interesul unei pr i care nu dorete sau nu poate s ndeplineasc acele acte. Reprezentarea este legal cnd mputernicirea vine de la lege sau conven ional cnd drepturile i obliga iile reprezentantului deriv din mandat. Substitui ii procesuali sunt persoanele care au n anumite situa ii dreptul de a ndeplini unele acte procesuale pentru realizarea unor drepturi ce apar in subiec ilor procesuali. Substituirea este facultativ putndu-se uza de aceasta numai dac se consider acest lucru oportun. n sfrit, apelul sau recursul poate fi declarat pentru inculpat i de ctre so ul su, dispozi ia fiind de strict interpretare astfel c ea nu se poate extinde i n favoarea rudelor apropiate. 4.4.3. Hotrrile supuse recursului. Recursul are loc mpotriva hotrrilor judectoreti pronun ate n a doua instan (de fond), adic n instan a de apel, n mod excep ional, mpotriva hotrrilor pronun ate n prima instan , care nu sunt supuse, potrivit legii, apelului. Pot fi atacate cu recurs att latura penal, ct i latura civil a cauzei. n conformitate cu prevederile art. 3851 C.pr.pen. pot fi atacate cu recurs78: - sentin ele pronun ate de judectorii;
- sentin ele pronun ate de tribunalele militare;

- sentin ele pronun ate de cur ile de apel i Curtea Militar de Apel; - sentin ele pronun ate de Sec ia penal i Sec ia Militar a naltei Cur i de Casa ie i Justi ie ; - sentin ele privind infrac iunile pentru care punerea n micare a ac iunii penale se face a plngerea prealabil a persoanei vtmate; - deciziile pronun ate, ca instan e de apel, de cur i de apel i Curtea Militar de Apel; - sentin ele n materia executrii hotrrilor penale afar de cazul cnd legea prevede altfel, precum i cele privind reabilitarea; Nu sunt supuse recursului: - sentin ele care sunt susceptibile de apel i n privin a crora persoanele prevzute n art. 362 C.pr.pen. (oricare din persoanele care pot face apel, potrivit legii, inclusiv procurorul) nu au folosit calea apelului79, ori cnd apelul a fost retras, dac legea prevede aceast cale de atac (art. 3851 alin. ultim C.pr.pen., aa cum a fost modificat
77 78 79

I.Neagu, op.cit, pag. 536 cu modificri aduse prin Legea nr. 202/2010. CA. Bacu, d.p. nr. 363/1994.

104

prin art. I pct. 194 din Legea nr. 281/2003). Prin aceast dispozi ie este consacrat principiul potrivit cruia nu se poate face recurs omisso medio. - deciziile instan ei de apel prin care s-a dispus rejudecarea cauzelor; - deciziile prin care s-a luat act de retragerea apelului, dac legea prevede aceast cale de atac; - deciziile instan ei de recurs; - deciziile instan ei de recurs n interesul legii; - deciziile care au solu ionat contesta iile n anulare de competen a instan ei de recurs; - deciziile prin care au fost solu ionate conflictele de competen . ncheierile pot fi atacate cu recurs numai o dat cu sentin a sau decizia recurat. Ca urmare, recursul declarat mpotriva sentin ei sau deciziei se socotete fcut i mpotriva ncheierilor, chiar dac acestea au fost date dup pronun area hotrrii (art. 3851 alin. 3 C.pr.pen.). In aceast categorie intr: - ncheierile care solu ioneaz chestiuni premergtoare fondului cauzei i au fost date n timpul judec ii (ncheierile prin care instan a dispune asupra administrrii probelor, asupra cererilor formulate de pr i, precum i asupra excep iilor formulate de acestea n temeiul art. 301 alin. 1, 2 i 3 C.pr.pen., ncheieri prin care instan a ia msuri pentru buna desfurare a procesului penal, cum sunt cele privind respingerea cererii de recuzare a unui membru a completului de judecat ori cele privind extinderea ac iunii penale sau a procesului penal, precum i ncheierile prin care se solu ioneaz unele probleme n cile de atac extraordinare, cum sunt, de pild, cele privind admiterea, n principiu a revizuirii); - ncheieri care au fost date dup pronun area sentin ei sau deciziei recurate (de pild, ncheiere de nlturare a unor omisiuni vdite sau de ndreptare a unor erori materiale). Nu pot fi atacate cu recurs ncheierile date n cauzele penale n care s-au pronun at sentin e sau decizii nesusceptibile de a fi atacate cu recurs. Pot fi atacate cu recurs separat, care se judec imediat, urmtoarele ncheieri: - ncheierile prin care se dispune luarea, revocarea, nlocuirea sau ncetarea unei msuri preventive precum i ncheierea prin care se dispune men inerea arestrii preventive (art. 141 C.pr.pen.). - ncheierile prin care a fost suspendat judecata n prima instan (art. 303 alin. 3 C.pr.pen.); - ncheierile date n rezolvarea plngerilor mpotriva msurilor procesuale (msurile asigurtorii i restituirea lucrurilor) luate n prima instan sau a modului de aducere a lor la ndeplinire (art. 168, 169 C.pr.pen.); - ncheierea prin care s-a confirmat msura internrii medicale, luat n mod provizoriu anterior (art. 162 alin. 6 C.pr.pen.); - ncheierea prin care s-a solu ionat plngerea mpotriva ordonan ei de arestare sau a celei de a nu prsi localitatea (art. 1403 C.pr.pen.); - ncheierea prin care s-a hotrt asupra arestrii preventive (art. 159 alin. 7 C.pr.pen.); - ncheierea prin care s-a solu ionat cererea de liberare provizorie pe cau iune sau sub control judiciar (art. 1609 alin. 2 C.pr.pen.). Pot fi atacate cu recurs separat, care, ns, urmeaz a fi judecat numai dup pronun area sentin ei sau deciziei, ncheierile prin care s-a dispus asupra cheltuielilor judiciare ce li se cuvin martorului, interpretului sau aprtorului.

105

4.4.4. Durata termenului de recurs Conform dispozi iilor art. 3853 alin. 1 C.pr.pen., termenul de recurs80 este de 10 zile (termenul general) dac legea nu dispune altfel. Ceea ce trebuie subliniat, este c acest termen este comun i ordinar (n sistemul cu apel i cu recurs) pentru toate cile de atac ordinare. Pentru unele cazuri urgente, legea reglementeaz i un termen de recurs excep ional, adic mai scurt. Este vorba de termenul de 3 zile reglementat pentru urmtoarele cazuri: - n procedura infrac iunilor flagrante (art. 477 C.pr.pen.);81 - n materie de liberare condi ionat (art. 450 C.pr.pen.); - ncheierea prin care s-a solu ionat plngerea mpotriva ordonan ei de arestare sau a aceleia de a nu prsi localitatea (art. 1402 alin. 6 C.pr.pen.); Legiuitorul a prevzut i un termen de declarare a recursului de numai 24 de ore pentru urmtoarele situa ii excep ionale: - ncheierea prin care s-a hotrt asupra arestrii preventive (art. 159 alin. 7, C.pr.pen.); - ncheierea prin care s-a solu ionat cererea de liberare provizorie (art. 1609 C.pr.pen.); Termenul de recurs este un termen peremptoriu sub aspectul exercitrii dreptului de recurs, titularul acestuia putnd s promoveze aceast cale ordinar de atac n interiorul intervalului de timp prevzut de lege. Termenul de recurs este dilatoriu sub aspectul posibilit ii punerii n executare a hotrrii judectoreti penale. Acesta se socotete pe zile libere i curge n aceleai condi ii ca i termenul de apel, respectiv de la pronun are, de la nregistrarea la parchet a adresei de trimitere a dosarului sau dup caz dup comunicarea copiei dup dispozitivul hotrrii. Pentru procuror termenul este diferit dup cum a participat sau nu la dezbaterile cauzei. Dac a participat la dezbateri, termenul curge de la pronun are iar n caz contrar cu excep ia cazurilor n care participarea sa este obligatorie, termenul curge de la nregistrarea la parchet a adresei de trimitere a dosarului. Pentru partea care a fost prezent la dezbateri sau la pronun are, termenul curge de la pronun are. Pentru pr ile care au lipsit de la dezbateri ct i la pronun are, precum i pentru inculpatul arestat, militar n termen, militar n termen redus, rezervist concentrat, elev al unei institu ii militare de nv mnt ori internat ntr-un centru de reeducare i care a lipsit de la pronun are chiar dac a fost prezent la dezbateri, termenul curge de la comunicarea copiei de pe dispozitivul hotrrii judectoreti. 4.4.5. Repunerea n termen82 Repunerea n termen83 reprezint mijlocul procesual prin care titularul dreptului de recurs, care nu a putut declara recurs din cauze ce nu i sunt imputabile, este repus n dreptul din care a fost deczut, dup expirarea termenului de recurs.
Neagu, I, op. cit. Tratat, p. 667-674; Tulbure, A. t., Tatu,A. M., Tratat, p. 404-406; Thedoru, Gr, Moldovan, L., op. cit., p. 89; Volonciu, N., op. cit., Tratat, voi. II, p. 248-252; Papadopol, V, Turianu C, op. cit., p. 71-84.; Mateu , Ghe., op. cit., p. 27-28; Pop, Tr, op. cit., voi. II, p. 477; Pan urescu, V, op. cit., p. 164; Vasilescu P, op. cit., voi. II. , p. 247; Stefadi, G., Lavasseur, G, op. cit., p. 8; Mercone, M., Dritto procesuale penale, X Edizione Napoli, 2002, p. 663. 81 In ipoteza n care o infrac iune flagrant a fost judecat dup procedura de drept comun, n mod just s-a decis c termenele de apel i de recurs sunt cele prevzute n art. 363 i respectiv n art. 3853 C.proc.pen. (Curtea Suprem de Justi ie, s. pen, dec. nr. 2079/26.09.1996, n revista ,Dreptul nr. 11/1997, pag. 130; idem, Curtea Suprem de Justi ie, Buletinul Jurispruden ei, Culegere de decizii pe anul 1996, Editura Proema, Baia Mare, 1997, pag. 211-212. 82 In literatura juridic s-a remarcat c denumirea de Repunere n termen", folosit de legiuitor este improprie, pentru c, n realitate nu are loc o prelungire a termenului de apel ci doar o considerare ca fcut n termen legal, n anumite condi ii, a unui apel sau recurs declarat dup expirarea termenului. Popa, A., Not la dec. nr. 5479/1971 a T.S., s. pen, n ,Revista Romn de Drept, nr. 10/1972, pag. 168.
80

106

Pentru a opera repunerea n termen se cer a fi ndeplinite cumulativ urmtoarele condi ii: a) recursul s fie declarat dup expirarea termenului prevzut de lege. b) ntrzierea n declararea recursului s fi fost determinat de o cauz temeinic de mpiedicare. Prin cauz temeinic de mpiedicare" se n elege de regul, un caz fortuit sau un caz de for major (de exemplu, pierderea facult ilor mintale n acea perioad, inunda ie, incendiu, un accident, etc.). c) cererea de recurs s fie introdus n cel mult 10 zile de la nceperea executrii pedepsei sau a despgubirilor civile. Aceste condi ii nu pot privi dect pe inculpat i pe partea responsabil civilmente, deoarece numai mpotriva lor poate fi nceput executarea. Partea vtmat i partea civil pot cere repunerea n termen oricnd dac sunt ndeplinite primele dou condi ii. Instan a de recurs, apreciind temeinicia cererii pn la solu ionarea repunerii n termen, poate suspenda executarea hotrrii atacate. Aceast reglementare (dispozi iile art. 3853 alin. 2. C.pr.pen. raportat la dispozi iile art. 364 alin. 2 C.pr.pen.) se explic prin aceea c odat admis repunerea n termen, recursul se consider n termen i este, prin el nsui, suspensiv de executare. 4.4.6. Recursul peste termen84 Recursul peste termen, constituie mijlocul procesual prin care se creeaz posibilitatea supunerii hotrrii primei instan e sau instan ei de apel controlului instan ei de recurs n ipoteza nedeclarrii recursului n termen de ctre partea care nu a luat cunotin de judecat i nici de hotrrea pronun at.85 Conform dispozi iilor art. 3853 alin. 2 C.pr.pen. raportat la dispozi iile art. 365 alin. 1 C.pr.pen., recursul peste termen presupune ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condi ii: a) partea care declar recursul s fi lipsit att la toate termenele de judecat ct i de la pronun are; b) partea s declare apelul sau recursul n termen de maxim 10 zile de la data, dup caz, a nceperii executrii pedepsei sau a nceperii executrii dispozi iilor civile. Aceast condi ie este identic cu cea de a treia prevzut n dispozi iile art. 364 alin. 1 C.pr.pen., pentru repunerea n termen. Recursul declarat peste termen, ca i apelul declarat peste termen, pentru a nu ntrzia executarea hotrrii, nu suspend executarea (art. 365 alin. 2 C.pr.pen. raportat la art. 3853 C.pr.pen.). Instan a de apel sau de recurs, constatnd temeinicia apelului sau recursului peste termen, conform dispozi iile art. 365 alin. 3 C.pr.pen., poate suspenda executarea hotrrii atacate (de pild n ipoteza n care apelul sau recursul peste termen a fost declarat la un interval de timp scurt dup expirarea termenului legal).86

83

Volonciu, N., op. cit., Tratat, voi. II, pag. 249-251; Papadopol, V, Turianu, C, op. cit., pag. 84-88; Mateu, Ghe., op. cit., pag. 225; Popa, A., Not la T. M.B., s. I pen, dec. nr. 307/1990, Culegere I, pag. 134; Bejenaru, C, Recursul peste termen, n L. R nr. 9/1958, pag. 60; Basarab, M., op. cit., pag. 324; Georgescu F, Unele aspecte teoretice i practice ale recursului peste termen, RRD nr. 10/1971, pag. 24-27. 84 Volonciu, N., op. cit., Tratat, voi. II,pag. 251-252; Papadopol, V, Not critic la decizia penal nr. 11312/1992 a TB, Culegere Vol III, pag.88-94; Mateu, Ghe.,op cit .pag. 228-230; Neagu, I, op. cit., pag. 551-552; Tulbure, A. t, Tatu, A. M., op. cit., Tratat, p 406. 85 C.A.B., s. a Ii-a pen, dec. nr. 115/1994, n Culegere de practic judiciar n materie penal pe anul 1994", Editura Continent XXI, Bucureti, 1995, pag. 20. (In spe, inculpatul fiind condamnat la pedeapsa nchisorii pentru svrirea infraciunii prevzute de art. 35 din Decretul nr. 328/1996, mai nainte de a fi trecut 10 zile de la arestarea sa, a declarat recurs, deoarece a fost judecat n lips, cu procedura nelegal ndeplinit).
86

Papadopol, V, .a., op. cit, pag. 298.

107

Dac recursul peste termen este admis i hotrrea este casat n ntregime, aceasta i nceteaz efectul executrii. 4.4.7. Instan a la care se poate depune recursul Cererea de recurs se depune la instan a a crei hotrre se atac, iar acest lucru rezult din dispozi iile art. 367 alin. 1 C.pr.pen. n referire la art. 3854 C.pr.pen. Aceast regul este impus de necesitatea unei judec i operative a cauzei n recurs, iar n cazul n care sunt mai multe recursuri, de necesitatea judecrii lor concomitent pentru a se evita pronun area unor hotrrii contradictorii dar i pentru a se ob ine o executare prompt a hotrrii penale definitive. 4.4.8. Cazurile i motivele de recurs Motivele de recurs sunt acele nclcri ale legii dintr-o cauz concret, de natur a se ncadra ntr-unul din cazurile de casare. Motivele de recurs se formuleaz de reprezentan ii Ministerului Public i de pr ile care au declarat recurs i constituie criticile complete pe care le aduc hotrrii pe care au recurat-o. Motivele de recurs trebuie s se refere la titularul celui care invoc motivul de recurs i s se ncadreze n limitele determinate de calitatea sa procesual. Potrivit art. 38510 C.pr.pen., recursul trebuie motivat. Astfel, sunt supuse casrii, prin calea de atac a recursului, hotrrile penale artate anterior, dar numai atunci cnd: 1) nu au fost respectate dispozi iile privind competen a dup materie sau dup calitatea persoanei. 2) instan a nu a fost sesizat legal; 3) instan a nu a fost compus potrivit legii ori s-au nclcat prevederile art. 292 alin. 2 C.pr.pen sau a existat un caz de incompatibilitate; 4) edin a de judecat nu a fost public, n afar de cazurile n care legea prevede altfel; 5) judecata a avut loc fr participarea procurorului sau a inculpatului, cnd aceasta era obligatorie, potrivit legii; 6) urmrirea penal sau judecata au avut loc n lipsa aprtorului, cnd prezen a acestuia era obligatorie; 7) judecata s-a fcut fr ntocmirea referatului de evaluare n cauzele cu infractori minori ( modificat prin art. I pct. 184 din Legea nr. 356/2006 ); 8) nu a fost efectuat expertiza psihiatric a inculpatului n cazurile i condi iile prevzute de art. 117 alin. 1 si 2 C.pr.pen.; 9) hotrrea nu cuprinde motivele pe care se ntemeiaz solu ia ori motivarea solu iei contrazice dispozitivul hotrrii ori acesta nu se n elege; 10) instan a nu s-a pronun at asupra unei fapte re inute n sarcina inculpatului, prin actul de sesizare, cu privire la unele probe administrate ori asupra unor cereri esen iale pentru pr i, de natur s garanteze drepturile lor i s influen eze solu ia procesului; 11) instan a a admis o cale de atac neprevzut de lege sau care a fost introdus tardiv; 12) cnd nu sunt ntrunite elementele constitutive ale unei infrac iuni sau cnd instan a a
pronun at o hotrre de condamnare pentru o alt fapt dect cea pentru care condamnatul a fost trimis n judecat, cu excep ia cazurilor prevzute n art. 334337

13) cnd inculpatul a fost condamnat pentru o fapt care nu este prevzut de legea penal;

108

14)cnd s-au aplicat pedepse greit individualizate n raport cu prevederile art. 72 din Codul penal sau n alte limite dect cele prevzute de lege; 15) cnd persoana condamnat a fost nainte judecat n mod definitiv pentru aceeai fapt sau dac exist o cauz de nlturare a rspunderii penale, pedeapsa a fost gra iat ori a intervenit decesul inculpatului; 16) cnd, n mod greit, inculpatul a fost achitat pentru motivul c fapta svrit de el nu este prevzut de legea penal sau cnd, n mod greit, s-a dispus ncetarea procesului penal pentru motivul c exist autoritate de lucru judecat sau o cauz de nlturare a rspunderii penale ori c a intervenit decesul inculpatului sau pedeapsa a fost gra iat; 17) cnd faptei svrite i s-a dat o greit ncadrare juridic; 171 cnd hotrrea este contrar legii sau cnd prin hotrre s-a fcut o greit aplicare a
legii

18) cnd s-a comis o eroare grav de fapt, avnd drept consecin pronun area unei hotrri greite de achitare sau de condamnare; 19) cnd judectorii de fond au comis un exces de putere, n sensul c au trecut n domeniul altei puteri constituite n stat; 20) cnd a intervenit o lege penal favorabil condamnatului; 21) cnd judecata n prima instan sau n apel a avut loc fr citarea legal a unei pr i sau care, legal citat, a fost n imposibilitatea de a se prezenta i de a ntiin a despre aceast imposibilitate.
Cazurile prevzute n alin. 1 pct. 1-7, 10, 13, 14, 19 i 20 se iau n considerare ntotdeauna din oficiu, iar cele de la pct. 11, 12, 15, 17, 172 i 18 se iau n considerare din oficiu numai cnd au influen at asupra hotrrii n defavoarea inculpatului.

4.4.9. Motivarea recursului Potrivit art. 38510 alin. 1 C.pr.pen., recursul trebuie s fie motivat", pentru ca n art. 38510 alin. 2 C.pr.pen s se prevad c recursul trebuie motivat n scris, o dat cu cererea de recurs (prin acelai act) sau ulterior printr-un memoriu separat, care se depune la instan a de recurs cu cel pu in 5 zile naintea termenului de judecat. Termenul de 5 zile prevzut de lege este un termen de regresiune i se calculeaz pe unit i libere. Din modul de reglementare rezult c cerin ele legii nu ar fi satisfcute prin simplul fapt al depunerii memoriului cu motivele de recurs la instan a de fond ori la oficiul potal. Memoriul trebuie s fie primit de instan a de recurs n termenul legal (cu cel pu in 5 zile nainte de primul termen de judecat), ntruct numai astfel se realizeaz ra iunea reglementrii, respectiv aceea ca prin aceasta s fie evitate amnrile i s fie posibil judecarea recursurilor la primul termen. In cazul n care nu sunt respectate condi iile prevzute n alineatele de mai sus instan a ia n considerare numai cazurile de casare care, potrivit art. 3859, alin. 3 se iau n considerare din oficiu. Dispozi iile alineatelor precedente nu se aplic n cazul prevzut de art. 3856 alin. 3 C.pr.pen, cnd recursul poate fi motivat i oral n ziua judec ii. Motivele de recurs scrise, depuse dup expirarea termenului men ionat, trebuie primite de instan , considerate drept concluzii scrise n sensul art. 342 alin. 2 C.pr.pen. i luate n considerare la fel ca i concluziile orale, adic n totalitate.

109

4.4.10. Judecata n recurs Potrivit art. 38514 C.pr.pen., instan a verific hotrrea atacat pe baza lucrrilor i materialului din dosarul cauzei i a oricror nscrisuri noi, prezentate la instan a de recurs. Ea este obligat s se pronun e asupra tuturor motivelor de recurs invocate de procuror i de alte pr i. 4.4.10.1. Etapele judecrii recursului Msuri premergtoare Dup primirea dosarului cauzei i a declara iei de recurs, repartizarea cauzelor pe complete de judecat se va face n mod aleatoriu n sistem informatizat potrivit art. 56 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, iar preedintele instan ei va dispune citarea pr ilor. Cu aceast ocazie, are n vedere ca inculpatul aflat n stare de deten ie s fie adus n mod obligatoriu la judecat. Pr ile dobndesc n recurs o denumire proprie, n raport cu denumirea procesual pe care o au n aceast cale de atac, i anume: - recurent (partea care a declarat recursul); - intimat (partea la care se refer recursul declarat). Participarea procurorului la judecarea recursului este obligatorie n toate cazurile(art. 38511 alin. ultim C.pr.pen). O dat cu fixarea termenului de judecat n sistem computerizat preedintele instan ei va stabili nominal membrii completului de judecat care urmeaz s judece cauza n recurs i va lua msuri, cnd asisten a juridic este obligatorie, pentru ca inculpatul i celelalte pr i s fie asistate de un aprtor. Spre deosebire de instan ele de fond, n recurs nu se face apelul martorilor i, pe cale de consecin , nici ndeprtarea lor din sala de edin , ntruct n recurs nu se audiaz martori. Verificrile prealabile se refer la aceleai chestiuni ca la judecata n fond. De asemenea, cu aceast ocazie, nainte de a trece la citirea raportului, dac s-a dispus ntocmirea acestuia, se rezolv orice excep ii sau cereri care mpiedic desfurarea n continuare a judec ii n recurs, precum i orice mprejurare ce ar putea constitui o chestiune prealabil sau preliminar. Raportul se citete n edin a public nainte de nceperea dezbaterilor. Lipsa raportului, neregularitatea sau necitirea lui se sanc ioneaz cu nulitate relativ i trebuie invocate la instan a de recurs, nainte de a intra n dezbateri. Cnd recursul este declarat de procuror sau dac ntre recursurile declarate se afl i recursul procurorului, primul cuvnt l are acesta. Cu privire la chestiunile noi intervenite n cursul dezbaterilor, procurorul i pr ile au dreptul la replic. edin a de judecat n recurs se ncheie cu ultimul cuvnt al inculpatului. Acesta nu poate fi considerat ca o replic n cazul n care inculpatul a vorbit primul n calitate de recurent, ci reprezint un moment procesual distinct. Instan a de recurs examineaz pe rnd motivele de recurs formulate de procuror i pr ile din proces. Cnd s-a realizat acordul ntre membrii completului de judecat, se d solu ia asupra recursului n cauza judecat. Se ntocmete o minut, care constituie dispozitivul deciziei date asupra recursului, semnat de to i membrii completului de judecat, atunci cnd exist unanimitate de preri, sau de membrii care au format majoritatea, urmnd ca cel care a fcut opinie separat s semneze solu ia la care sa oprit, ulterior s o i motiveze separat. La data enun at pentru pronun area n cauza judecat n recurs, preedintele completului de judecat, asistat de grefier, pronun , n edin public, solu ia dat recursului judecat.

110

4.4.10.2. Solu ii la judecata n recurs Solu iile la judecata n recurs sunt prevzute de art. 38515 C.pr.pen. Ele pot fi de respingere sau de admitere a recursului. Potrivit art. 38515 pct. 1 C.pr.pen., instan a de recurs, judecnd recursul, l respinge atunci cnd constat c nu a fost declarat cu respectarea condi iilor legale (este tardiv sau inadmisibil) ori nu se justific (este nefondat). Recursul este tardiv atunci cnd a fost declarat peste termenul declarat de lege iar instan a de recurs este obligat s-1 resping de plano fr a examina dac este fondat sau nu. nlturarea consecin elor tardivit ii este posibil numai n ipoteza repunerii n termen ori a recursului peste termen, dac sunt ndeplinite condi iile prevzute de lege pentru acestea. Legea nu prevede care sunt cazurile n care recursul se respinge ca inadmisibil. Cu toate acestea, dup prerea noastr recursul este inadmisibil atunci cnd se exercit asupra unei hotrri nesusceptibile de recurs ori se declar de persoane care nu sunt titulari ai dreptului de recurs sau cu depirea limitelor legale n care se poate declara recursul de ctre diferi i titulari. Recursul este nefondat dac hotrrea atacat este bun. Potrivit art. 38515 i art. 38517 C.pr.pen., admi nd recursul, instan a caseaz hotrrea atacat. Casarea poate fi total sau par ial. Casarea total este limitat doar de efectul devolutiv i de efectul extensiv al recursului. Casarea par ial are un caracter limitat, fiind supuse anulrii doar anumite aspecte ale hotrrii instan ei de fond, celelalte fiind men inute. Cnd instan a de fond a dispus sau a men inut arestarea inculpatului, instan a de recurs poate men ine msura arestrii n caz de casare a hotrrii. Cnd instan a admite recursul, caseaz hotrrea atacat i poate dispune una din msurile urmtoare: men ine hotrrea primei instan e, achit pe inculpat sau dispune ncetarea procesului penal, dispune rejudecarea cauzei de ctre instan a a crei hotrre a fost atacat ori de ctre instan a competent sau de ctre instan a de recurs. 4.4.10.3. Desfiin area hotrrii i con inutul deciziei Ca orice hotrre judectoreasc, decizia cuprinde trei pr i: partea introductiv, expunerea i dispozitivul. Partea introductiv cuprinde toate men iunile pe care le cuprinde n genere orice sentin dat de prima instan (art. 355 C.pr.pen.). Expunerea cuprinde temeiurile care au dus, dup caz, la respingerea sau la admiterea recursului con innd men iunile din art. 355 i art. 3855 C.pr.pen.. Dispozitivul cuprinde: solu ia dat de instan a de recurs; data pronun rii deciziei; men iunea c pronun area s-a fcut n edin public; timpul care se deduce din pedeaps, n cazul n care inculpatul s-a aflat n stare de de inere; men iuni cu privire la ultimul act procedural rmas valabil, cnd s-a dispus rejudecarea, probele ce urmeaz a fi administrate, n cazul casrii, cu re inere spre rejudecare i faptele ce urmeaz a fi constatate, cu precizarea mijloacelor de prob care se vor administra, cnd, n urma casrii, s-a dispus restituirea cauzei la procuror. 4.4.10.4 Procedura de rejudecare Potrivit art. 38518 alin. 1 C.pr.pen., instan a de rejudecare trebuie s se conformeze hotrrii instan ei de recurs, n msura n care situa ia de fapt rmne cea avut n

111

vedere la solu ionarea recursului. Deci, rejudecarea cauzei se face n limitele pe care le prevede hotrrea instan ei de recurs. Cnd hotrrea este desfiin at numai cu privire la unele fapte sau persoane, ori numai n ceea ce privete latura penal sau civil, instan a de rejudecare se pronun n limitele n care hotrrea a fost casat (art. 38515 alin. 2 C.pr.pen.). Rejudecarea cauzei dup casare se poate realiza, dup caz, la nsi instan a de recurs sau la instan a de trimitere, dup o procedur similar cu cea a judeca ii n prima instan , dar n limitele n care s-a dispus casarea. Cnd rejudecarea cauzei are loc la instan a de apel, se procedeaz potrivit regulilor de la judecata n apel. In cazul n care casarea s-a dispus cu rejudecare la instan a de recurs, aceasta judec n ultima instan , pronun nd o decizie penal prin care se solu ioneaz cauza n fond, n limitele n care s-a dispus casarea i s-a desfurat rejudecarea. Atunci cnd cauza este restituit procurorului, procesul penal se reia din faza de urmrire penal.

AUTOEVALUARE 112

CAPITOLUL IV CILE DE ATAC ORDINARE 1. n locul inculpatului, ce persoane pot declara apel sau recurs? a) declararea apelului sau a recursului este un drept exclusiv al inculpatului; nimeni nu poate ataca hotrrea judectoreasc n numele inculpatului; b) numai aprtorul; c) aprtorul, reprezentantul legal, so ul inculpatului, copilul major pentru prin i sau una dintre pr ile cu aceleai interese n cauz; d) aprtorul, reprezentantul legal, so ul inculpatului. 2. Care este termenul de renun are la apel sau recurs? a) oricnd dup pronun area hotrrii; b) dup pronun area hotrrii i pn la nchiderea dezbaterilor la instan a de apel (recurs); c) dup pronun area hotrrii i pn la nchiderea dezbaterilor la instan a de apel (recurs), cu excep ia apelului (recursului) care privete latura civil a cauzei i asupra cruia nu se poate renun a; d) dup pronun area hotrrii i pn la expirarea termenului de declarare a apelului (recursului). 3. Motivarea apelului ntr-o cauz penal: a) se poate face prin cererea de apel sau printr-un memoriu separat care trebuie depus la instan a de apel cel mai trziu pn la terminarea cercetrii judectoreti; b) se poate face oral, n ziua judec ii; c) se poate face printr-un memoriu depus la instan a a crei hotrre se atac, cel mai trziu pn n ziua judec ii; d) se face obligatoriu prin cererea de apel; n alte circumstan e apelul va fi respins ca fiind nemotivat. 4. n ce condi ii poate declara partea vtmat apel: a) n termen de 10 zile de la pronun are, dac a fost prezent la desfurarea cercetrii judectoreti; b) numai n ceea ce privete latura penal a cauzei; c) n ce privete latura penal i latura civil; d) personal, prin aprtor sau prin so ul acesteia. 5. La judecarea recursului, n cadrul dezbaterilor: a) primul cuvnt l are ntotdeauna procurorul; b) dac ntre recursurile declarate se afl i recursul procurorului, primul cuvnt l are acesta; c) intimatul are ultimul cuvnt; d) pr ile nu se citeaz. 6. Cine ntocmete raportul scris cu privire la judecarea recursului: a) se redacteaz de ctre preedintele instan ei de recurs, n cadrul msurilor pregtitoare ale edin ei de judecat; b) trebuie depus la dosarul cauzei cu cel pu in 3 zile naintea primului termen de judecat; c) se ntocmete de ctre un magistrat raportor, desemnat de ctre preedintele instan ei de recurs; magistratul raportor face parte din compunerea completului de judecat; d) se ntocmete de ctre un magistrat raportor, desemnat de ctre preedintele instan ei; magistratul raportor nu face parte din compunerea instan ei de judecat. 113

7. Dac inculpatul se afl n stare de de inere: a) termenul de recurs este de 3 zile; b) completul de judecat va fi format din 5 judectori; c) judecarea recursului nu poate avea loc dect n prezen a acestuia; d) prezen a acestuia la judecarea recursului este obligatorie numai dac pedeapsa prevzut de lege pentru infrac iunea comis este deten iunea pe via sau face parte din categoria infrac iunilor contra siguran ei na ionale a rii. 8. Este obligatoriu raportul scris cu ocazia judecrii recursului? a) nu; preedintele instan ei de recurs poate delega unul din judectori s ntocmeasc un raport scris asupra cauzei; b) preedintele instan ei de recurs are obliga ia de a delega unul din judectori s ntocmeasc un raport scris asupra cauzei; c) ntocmirea raportului scris este obligatorie numai n cazurile recursurilor declarate mpotriva unor hotrri care, potrivit legii, nu pot fi atacate cu apel; d) raportul scris este obligatoriu numai n cauzele n care legea prevede pedeapsa deten iunii pe via ori nchisoarea mai mare de 15 ani. 9. Cine poate dispune retragerea apelului sau recursului formulat de procuror: a) este un atribut de competen a procurorului care a formulat apelul (recursul) sau a procurorului ierarhic superior; b) se dispune de ctre procurorul de edin ori procurorul care a efectuat urmrirea penal; c) poate fi dispus doar de ctre procurorul ierarhic superior celui care a formulat apelul (recursul); d) nu este posibil n procesele penale n care se aplic procedura urgent pentru infrac iuni flagrante. 10. n ce privete cazul martorului, expertului, interpretului sau aprtorului, care este
momentul de la care curge termenul de apel:

a) de la pronun are, dac au fost prezente la dezbateri, sau de la comunicarea copiei de pe dispozitiv, dac nu au fost prezente la dezbateri; b) de ndat dup pronun area ncheierii prin care s-a dispus asupra cheltuielilor judiciare i cel mai trziu n 10 zile de la pronun area sentin ei (deciziei) prin care s-a solu ionat cauza; c) de la pronun are, dac au fost prezente la dezbateri, sau de la comunicarea ncheierii prin care s-a dispus asupra cheltuielilor judiciare, dac nu au fost prezente la dezbateri; d) de la momentul comunicrii copiei de pe dispozitiv n termen de 15 zile.

114

CAPITOLUL V
5. CILE EXTRAORDINARE DE ATAC 5.1. PREZENTAREA CILOR EXTRAORDINARE DE ATAC Cile de atac extraordinare n sistemul procesual romnesc sunt: contesta ia n anulare87, revizuirea i recursul n interesul legii. Prin aceste ci extraordinare de atac, dei se aduce o atingere stabilit ii hotrrilor definitive, procesul penal este reluat, readucnd cauza ntr-una din fazele de judecat. Procedurile privind cile extraordinare de atac au caracter excep ional, iar condi iile n care ac ioneaz acestea sunt prevzute n mod expres de lege. Fiecare cale extraordinar de atac promoveaz o etap de judecat distinct situat n afara ciclului ordinar, avnd ns efectul readucerii cauzei n ciclul obinuit.88 5.2. CONTESTA IA N ANULARE 5.2.1. Caracterizare general Contesta ia n anulare are un caracter de anulare, ntruct urmrete desfiin area hotrrii definitive pe motiv de nendeplinire a unor acte procedurale, ct i un caracter de retractare, deoarece privete numai aspectele de form i nu-i extinde autocontrolul asupra temeiniciei i legalit ii hotrrii. 5.2.2. Cazurile de contesta ie n anulare: a) cnd procedura de citare a pr ii pentru termenul la care s-a judecat de ctre instan de recurs nu a fost ndeplinit conform legii; b) cnd partea dovedete c, la termenul la care s-a judecat cauza de ctre instan a de recurs, a fost n imposibilitatea de a se prezenta i de a ncunotiin a instan a despre aceast mpiedecare; c) cnd instan a de recurs nu s-a pronun at asupra unei cauze de ncetare a procesului penal din cele prevzute n art. 10 lit.f) -i), cu privire la care existau probe la dosar; d) cnd mpotriva unei persoane s-au pronun at dou hotrri definitive pentru aceeai fapt. e) cnd la judecarea recursului sau la rejudecarea cauzei de ctre instan a de recurs, inculpatul prezent nu a fost ascultat iar ascultarea acestuia era obligatorie. 5.2.3. Cererea de contesta ie n anulare, titularii ei i termenul de introducere Poate fi fcut de oricare dintre pr i, iar contesta ia pentru motivele prevzute la lit.c) i d), i de procuror. Contesta ia este fcut i semnat personal de contestator sau de ctre un mandatar cu mputernicire special. Termenul de introducere: - pentru motivele artate n art.386 lit a-c C.pr.pen., cererea trebuie introdus de persoana mpotriva creia se face executarea cel mai trziu n 10 zile de la nceperea executrii;

n noul Cod de procedur penal nu mai face parte nici din cile extraordinare i nici din cele ordinare, fiind o procedur penal cu caracter autonom. 88 Gr. Theodoru, L. Moldovan, op.cit., pag. 302.

87

115

- pentru celelalte pr i, n termen de 30 de zile de la data pronun rii hotrrii a crei anulare se cere; - n situa ia n care s-au pronun at dou hotrri definitive pentru aceeai fapt, contesta ia poate fi introdus oricnd. 5.2.2. Judecarea contesta iei n anulare Competent s judece contesta ia n anulare este instan a la care a rmas definitiv hotrrea mpotriva creia se face contesta ia. Pentru cazurile prev. n art. 386 lit.a-c C.pr.pen., contesta ia se introduce la instan a de recurs care a pronun at hotrrea a crei anulare se cere iar n cazul prev. de art.386 lit.d C.pr.pen., contesta ia se introduce la instan a la care a rmas definitiv ultima hotrre pronun at contra aceleiai persoane pentru aceeai fapt. La termenul acordat pentru judecarea contesta iei n anulare instan a ascultnd pr ile i concluziile procurorului dac gsete contesta ia ntemeiat desfiin eaz prin decizie hotrrea a crei anulare se cere i acord un termen pentru rejudecarea recursului sau la rejudecare dup casare . Sentin a dat n contesta ie este supus apelului, iar decizia dat n apel este supus recursului. Constatnd c cererea este fcut n termen i c motivul pe care se sprijin este cel prev. de art. 386 C.pr.pen., instan a admite n principiu contesta ia dup care citeaz pr ile i procedeaz la judecat. Dup ce ascult concluziile pr ilor i a procurorului i gsete contesta ia ntemeiat, instan a desfiin eaz hotrrea a crei anulare se cere i procedeaz fie la judecat de ndat fie acord un termen dup care va rejudeca recursul. 5.3. REVIZUIREA 5.3.1. Caracterizare general Revizuirea este o cale extraordinar de atac i este folosit pentru a nltura erorile judiciare ce ar putea fi cuprinse n hotrrile penale definitive. Hotrrile judectoreti definitive pot fi supuse revizuirii att cu privire la latura penal ct i cu privire la latura civil, cu privire la mai multe infrac iuni sau mai multe persoane, se poate cere pentru oricare din fapte sau dintre fptuitori. 5.3.2. Cazurile de revizuire. Revizuirea poate fi cerut cnd: a) s-au descoperit fapte sau mprejurri ce nu au fost cunoscute de instan la solu ionarea cauzei; b) un martor, un expert sau un interpret a svrit o infrac iune de mrturie mincinoas n cauza a crei revizuire se cere; c) un nscris care a servit ca temei al hotrrii a crei revizuire se cere, a fost declarat fals; d) un membru al completului de judecat, procurorul ori persoana care a efectuat acte de cercetare penal au comis o infrac iune n legtur cu cauza a crei revizuire se cere; e) cnd dou sau mai multe hotrri judectoreti definitive nu se pot concilia. 5.3.3. Persoanele care pot cere revizuirea. Revizuirea se poate cere de ctre oricare parte din proces, n limitele sale procesuale dar i de so ul i rudele apropiate ale condamnatului, chiar i dup moartea acestuia. Procurorul poate din oficiu s ini ieze procedura revizuirii.

116

5.3.4. Cererea de revizuire i termenul de introducere a acesteia. Cererea de revizuire se face n scris i se adreseaz procurorului de la parchetul de pe lng instan a care a judecat cauza n prim instan .
Cererea de revizuire adresat direct instan ei se trimite pe cale administrativ procurorului competent.

Cile extraordinare de atac nu au de regul un termen de introducere care s curg de la darea hotrrii definitive ce se atac, ntruct folosirea acestor ci depinde de ntmplri ulterioare care nu pot fi cunoscute dinainte. Cererea de revizuire se poate face: a) n favoarea condamnatului se poate face oricnd, chiar dup executarea pedepsei sau dup moartea condamnatului; b) n defavoarea condamnatului, a celui achitat sau a celui fa de care s-a ncetat procesul penal, se poate face n termen de un an, care curge: - n cazul prev. n art. 394 lit.a ,b,c i d C.pr.pen., cnd nu sunt constatate prin hotrre definitiv, de la data cnd faptele sau mprejurrile au fost cunoscute de persoana care a fcut cererea; - n cazurile prev. n art.394 lit. b,c i d C.pr.pen., dac sunt constatate prin hotrre definitiv, de la data cnd hotrrea a fost cunoscut de persoana care face cererea. Aceste dispozi ii se aplic i cnd procurorul se sesizeaz din oficiu. 5.3.5. Efectuarea actelor de cercetare Actele de cercetare se efectueaz de ctre procurorul de la parchetul de pe lng instan a care a judecat cauza n prim instan , atunci cnd acestea sunt necesare pentru verificarea temeiniciei cererii de revizuire i dispune prin ordonan cernd i dosarul cauzei. 5.3.6. Judecarea cererii de revizuire Competent s judece cererea de revizuire este instan a care a judecat cauza n prim instan (art. 401 C.pr.pen.). Cnd ns temeiul cererii de revizuire const n existen a unor hotrri ce nu se pot concilia, competen a este determinat potrivit art. 35 C.pr.pen. referitor la competen a n caz de indivizibilitate sau conexitate. n ceea ce privete instan a competent de a judeca cererea de revizuire, n situa ia n care la momentul introducerii cererii, datorit modificrii normelor de competen , primei instan e nu i-ar mai reveni competen a de a judeca fondul cauzei n prim instan , nalta Curte de Casa ie i Justi ie Sec iile Unite, s-a pronun at printr-o decizie n interesul legii, stabilind c n aceast situa ie, competen a de a solu iona cererea de revizuire, apar ine instan ei care a judecat ini ial plngerea n prim instan , chiar dac ulterior s-au produs modificri legate de competen a judecrii fondului cauzei n prim instan . 5.3.6.1. Msuri premergtoare Dup efectuarea actelor de cercetare i trimiterea lor la instan de ctre procuror, preedintele instan ei fixeaz termen de judecat pentru examinarea cererii de revizuire, n vederea admiterii n principiu, dispunnd ataarea dosarului cauzei. 5.3.6.2. Admiterea n principiu
Admisibilitatea n principiu se examineaz de ctre instan , n camera de consiliu, fr citarea pr ilor i fr participarea procurorului. Instan a examineaz dac cererea de

117

revizuire este fcut n condi iile prevzute de lege i dac din probele strnse n cursul cercetrii efectuate de procuror rezult date suficiente pentru admiterea n principiu. Instan a, n baza celor constatate, dispune prin ncheiere admiterea n principiu a cererii de revizuire sau, prin sentin , respingerea acesteia. Cererile ulterioare de revizuire sunt inadmisibile dac exist identitate de persoan, de temei legal, de motive i aprri. Cnd cererea de revizuire a fost fcut pentru un condamnat decedat, sau cnd condamnatul care a fcut cererea ori n favoarea cruia s-a fcut revizuirea a decedat dup introducerea cererii, prin derogare de la dispozi iile art. 10 alin. 1 lit. g) procedura de revizuire i va urma cursul, iar n cazul admiterii n principiu, dup rejudecarea cauzei, instan a va hotr potrivit dispozi iilor din art. 13 alin. 2 i 3 care se aplic n mod corespunztor. Odat cu admiterea n principiu a cererii de revizuire instan a stabilete termen pentru rejudecarea cauzei, putnd suspenda motivat, n tot sau n parte, executarea hotrrii supuse revizuirii. Instan a poate de asemenea lua oricare dintre msurile preventive, dac sunt ntrunite condi iile legale. n cazul admiterii n principiu a cererii de revizuire pentru existen a unor hotrri ce nu se pot concilia, cauzele n care aceste hotrri au fost pronun ate se reunesc n vederea rejudecrii.

5.3.6.3. Rejudecarea Rejudecarea cauzei se face potrivit regulilor de procedur privind judecarea n prim instan , iar instan a, dac gsete necesar, administreaz din nou probele care au fost efectuate n cursul primei judec i sau cu ocazia admiterii n principiu a cererii de revizuire (art. 405 C.pr.pen.). Solu iile, dup rejudecare, pe care le poate da instan a sunt cele prevzute n art. 406 C.pr.pen., i anume, atunci cnd cererea de revizuire este ntemeiat, anuleaz hotrrea n msura n care a fost admis revizuirea sau hotrrile care nu se pot concilia i pronun o nou hotrre. Sentin a prin care instan a de revizuire admite cererea pronun nd o nou hotrre este supus acelorai ci de atac ca i hotrrile la care se refer revizuirea, iar deciziile date n apel sunt supuse recursului. * * * Prin art. 1 pct. 3 din Legea nr. 576/2004 s-a introdus art. 4081 care instituie un nou caz de revizuire, i anume acela al hotrrilor definitive pronun ate de ctre Curtea European a Drepturilor Omului n legtur cu hotrri penale definitive pronun ate de instan ele romne, iar prin Legea nr. 356/2006 textul de lege a fost modificat, stabilindu-se c, hotrrile definitive pronun ate n cauzele n care Curtea European a Drepturilor Omului a constatat o nclcare a unui drept prevzut de Conven ia european pentru aprarea drepturilor omului i a libert ilor fundamentale pot fi supuse revizuirii, dac consecin ele grave ale acestei nclcri continu s se produc i nu pot fi remediate dect prin revizuirea hotrrii pronun ate. n aceste situa ii pot cere revizuirea: persoana al crei drept a fost nclcat; so ul i rudele apropiate ale condamnatului, chiar i dup moartea acestuia; procurorul, din oficiu. Cererea de revizuire se introduce la nalta Curte de Casa ie i Justi ie, care judec cererea n complet de 9 judectori. 118

Cererea de revizuire se poate face n termen de un an de la data rmnerii definitive a hotrrii Cur ii Europene a Drepturilor Omului. 5.4. RECURSUL N INTERESUL LEGII Prin Legea nr. 45/1993 a fost introdus n Codul de procedur penal art. 4142 C.pr.pen., modificat ulterior prin art. I pct. 200 din Legea nr. 356/2006, privind recursul n interesul legii, care a fost conceput ca un instrument de ndrumare a jurispruden ei. Astfel, pentru a se asigura interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre toate
instan ele judectoreti, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie, din oficiu sau la cererea ministrului justi iei, colegiul de conducere al naltei Cur i de Casa ie i Justi ie, colegiile de conducere ale cur ilor de apel i Avocatul Poporului au ndatorirea s cear naltei Cur i de Casa ie i Justi ie s se pronun e asupra problemelor de drept care au fost solu ionate diferit de instan ele judectoreti

Deciziile prin care se solu ioneaz sesizrile se pronun de Sec iile Unite ale naltei Cur i de Casa ie i Justi ie sunt obligatorii i se aduc la cunotin instan elor de Ministerul Justi iei. Ele se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, precum i pe pagina de Internet a naltei Cur i de Casa ie i Justi ie. Solu iile se pronun numai n interesul legii, nu au efect asupra hotrrilor judectoreti examinate i nici cu privire la situa ia pr ilor din acele procese.

119

AUTOEVALUARE CAPITOLUL V CILE EXTRAORDINARE DE ATAC

1. Care este instan a competent de a solu iona contesta ia n anulare pentru cazul n care inatn a de recurs nu s-a pronun at asupra unei cauze de ncetare a procesului penal prev. de art. 10 lit. f-i C.pr.pen.:

a) instan a de recurs; b) instan a la care a rmas definitiv ultima hotrre; ) nalta Curte de Casa ie i Justi ie; d) instan a care a pronun at hotrrea n prim instan .
2. Cnd se introduce contesta ie n anulare pentru motiv de existen a dou hotrri definitive pronun ate mpotriva unei persoane pentru aceeai fapt, cui apar ine competen a de solu ionare?

a) naltei Cur i de Casa ie i Justi ie; b) instan ei de recurs; c) instan ei la care a rmas definitiv ultima hotrre; d) instan ei la care a rmas definitiv prima hotrre.
3. Pot constituii cazuri de revizuire:

a) cnd procedura de citare a pr ii pentru termenul la care s-a judecat cauza de ctre instan a de recurs nu a fost ndeplinit conform legii; b) cnd dou sau mai multe hotrri judectoreti definitive nu se pot concilia; c) cnd mpotriva unei persoane s-au pronun at dou hotrri definitive pentru aceeai fapt; d) cnd instan a de recurs nu s-a pronun at asupra unei cauze de ncetare a procesului penal cu privire la care existau probe la dosar
4. Cnd revizuirea vizeaz existen a unor hotrri ce nu se pot concilia, care este instan a competen n solu ionarea cererii:

a) instan a se determin potrivit regulilor c se aplic n situa ia reunirii cauzelor pentru cazurile de indivizibilitate i conexitate; b) instan a care a judecat n prim instan cauza; c) nalta Curte de Casa ie i Justi ie, n sec ii unite; d) instan a de recurs.
5. Cine dispune suspendarea executrii hotrrii atacate cu o cerere de revizuire:

a) poate fi dispus de instan a ierarhic superioar instan ei sesizate cu cererea de revizuire; b) nu se poate dispune; c) poate fi dispus de ctre instan a care judec cererea, din oficiu, la propunerea sau la cererea pr ii; d) poate fi solicitat pn la citirea actului de sesizare a instan ei de judecat competente.
6. Recursul n interesul legii:

a) nu are efect cu privire la hotrrea judectoreasc examinat i nici cu privire la situa ia pr ilor din acele procese; b) presupune suspendarea executrii hotrrii examinate; c) are implica ii cu privire la situa ia pr ilor din proces;

120

d) reprezint o cale extraordinar de atac care poate fi exercitat n termen de 10 zile de la nceperea executrii hotrrii atacate.
7. Modalit ile de formulare a cererii de revizuire:

a) se face n scris, cu artarea cazului de revizuire pe care se ntemeiaz; b) se poate declara oral, la pronun area hotrrii definitive; n acest caz, exist obliga ia motivrii printr-un memoriu separat, cu cel pu in 5 zile naintea termenului de judecat; c) se introduce la instan a care a judecat cauza recurs; d) are drept consecin suspendarea hotrrii atacate.
8. Care sunt titularii cererii de contesta ie n anulare:

a) oricare dintre pr i; b) procurorul pentru cazul de contesta ie n anulare viznd nclcarea procedurii de citare a pr ii pentru termenul la care s-a judecat cauza de ctre instan a de recurs; c) orice persoan ale crei interese au fost vtmate prin rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti; d) martorii, exper ii, interpre ii.
9. Este adminisibil o cerere de revizuire motivat pe descoperirea unor fapte sau mprejurri necunoscute de instan la solu ionarea cauzei dac:

a) se poate dovedi, n acest mod, netemeinicia hotrrii de achitare, de ncetare a procesului penal ori de condamnare; b) se poate ajunge la reducerea la jumtate a pedepsei aplicate prin hotrrea definitiv; c) impedimentul a fost localizat la nivelul instan ei de recurs (pentru instan ele de fond i de apel fiind suficiente, n acest sens, cile ordinare de atac); d) a intervenit o lege penal mai favorabil inculpatului.
10. n cazul unei hotrrii a Cur ii Europene a Drepturilor Omului, cererea de revizuire:

a) se introduce la instan a care a judecat cauza n prim instan ; b) poate fi cerut de ctre procuror, numai n urma sesizrii ministrului de justi ie; c) presupune o procedur n care participarea procurorului este lsat la aprecierea instan ei de judecat; d) se introduce la nalta Curte de Casa ie i Justi ie

121

CAPITOLUL VI 6. EXECUTAREA HOTRRILOR PENALE 6.1. DISPOZI II GENERALE 6.1.1. Punerea n executare a hotrrilor penale faz a procesului penal Procesul penal are ca scop imediat constatarea la timp i n mod complet a faptelor care constituie infrac iuni, n aa fel nct orice persoan care a svrit o infrac iune s fie pedepsit potrivit vinov iei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal. Aadar, activitatea procesual penal trebuie s se finalizeze prin pedepsirea, cnd este cazul, a celor care svresc infrac iuni. 6.1.2. Caracterul executoriu al hotrrilor penale Hotrrile instan elor penale devin executorii la data cnd au rmas definitive. Hotrrile nedefinitive sunt executorii cnd legea dispune aceasta. 6.1.3. Momentele n care hotrrile judectoreti penale rmn definitive. Rmnerea definitiv a hotrrilor primei instan e: a) la data pronun rii, cnd hotrrea nu este supus apelului i nici recursului; b) la data expirrii termenului de apel, cnd nu s-a declarat apel n termen sau cnd a fost retras naintea termenului; c) la data retragerii apelului dac acesta s-a produs dup expirarea termenului de apel; d) la data expirrii termenului de recurs n cazul hotrrilor nesupuse apelului sau dac apelul a fost respins, cnd nu s-a declarat recurs n termen. La aceeai dat rmne definitiv i atunci cnd recursul declarat mpotriva acestei hotrri a fost retras naintea termenului; e) la data retragerii recursului declarat mpotriva hotrrii nesupuse apelului sau pentru care s-a respins apelul, dac retragerea a avut loc dup expirarea termenului de recurs; f) la dat pronun rii hotrrii prin care s-a respins recursul declarat mpotriva hotrrii nesupuse apelului sau pentru care s-a respins apelul. Rmnerea definitiv a hotrrilor instan ei de apel: a) la data expirrii termenului de recurs, cnd apelul a fost admis fr trimitere spre rejudecare i nu s-a declarat recurs, n termen. Cnd mpotriva acestei hotrri recursul a fost declarat n termen, dar a fost retras nuntrul termenului, hotrrea rmne definitiv la aceeai dat. b) la data retragerii recursului declarat mpotriva hotrrii sus men ionate, dac aceasta s-a produs dup expirarea termenul de recurs; c) la data pronun rii hotrrii prin care s-a respins recursul declarat mpotriva hotrrilor de la pct.a) Rmnerea definitiv a hotrrilor instan ei de recurs a) recursul a fost admis i procesul a luat sfrit n fa a instan ei de recurs, fr rejudecare; b) cauza a fost rejudecat de ctre instan a de recurs dup admiterea recursului; c) hotrrea cuprinde obligarea la plata cheltuielilor judiciare, cnd recursul a fost respins. 6.2. PUNEREA N EXECUTARE A PEDEPSELOR PRINCIPALE 6.2.1. Punerea n executare a pedepsei nchisorii sau a deten iei pe via

122

Pedeapsa nchisorii i pedeapsa deten iunii pe via se pun n executare prin emiterea mandatului de executare. Mandatul de executare se emite de judectorul delegat al instan ei de executare n ziua rmnerii definitive a hotrrii la instan a de fond sau, dup caz, n ziua primirii extrasului prevzut n art. 418 alin. 3, se ntocmete n trei exemplare i cuprinde: denumirea instan ei de executare, data emiterii, datele privitoare la persoana condamnatului prevzute n art. 70, numrul i data hotrrii care se execut i denumirea instan ei care a pronun at-o, pedeapsa pronun at i textul de lege aplicat, timpul re inerii i arestrii preventive care s-a dedus din durata pedepsei, men iunea dac cel condamnat este recidivist, ordinul de arestare i de de inere, semntura judectorului delegat, precum i tampila instan ei de executare. n cazul n care cel condamnat se afl n stare de libertate, odat cu emiterea mandatului de executare a pedepsei nchisorii sau a pedepsei deten iunii pe via , judectorul delegat emite i un ordin prin care interzice condamnatului s prseasc ara. Ordinul se ntocmete n trei exemplare i cuprinde: denumirea instan ei de executare, data emiterii, datele privitoare la persoana condamnatului prevzute n art. 70, pedeapsa pronun at mpotriva acestuia, numrul i data hotrrii de condamnare, denumirea instan ei care a pronun at-o, numrul mandatului de executare a pedepsei emis pe numele condamnatului, dispozi ia de interzicere a prsirii rii, semntura judectorului delegat, precum i tampila instan ei de executare. Cazuri de amnare i de ntrerupere a executrii pedepsei nchisorii sau deten iei pe via ( art. 453-455 C.pr.pen. ): a) cnd se constat pe baza unei expertize medico-legale c cel condamnat sufer de o boal care l pune n imposibilitatea de a executa pedeapsa, iar instan a apreciaz c amnarea executrii i lsarea n libertate nu prezint un pericol concret pentru ordinea public. n acest caz, executarea pedepsei se amn pn cnd starea de sntate a condamnatului se va ameliora, astfel nct pedeapsa s poat fi pus n executare; b) cnd o condamnat este gravid sau are un copil mai mic de un an, executarea pedepsei se amn sau se ntrerupe pn la ncetarea cauzei care a determinat amnarea sau ntreruperea. c) cnd din cauza unor mprejurri speciale, executarea imediat a pedepsei ar avea consecin e grave pentru condamnat, familie sau unitatea la care lucreaz, executarea se poate amna numai o singur dat i cel mult trei luni. Eviden a ntreruperilor admise este inut de ctre instan a de executare i administra ia locului de de inere. Singura diferen ntre amnare i ntrerupere este aceea c amnarea are loc nainte de a fi nceput executarea pe cnd ntreruperea executrii presupune nceperea executrii pedepsei. Potrivit art.55 alin.2 din C.pen., n cazul n care cel condamnat la pedeapsa deten iei pe via a ndeplinit vrsta de 60 de ani, n timpul executrii pedepsei, deten ia pe viat se nlocuiete cu nchisoarea pe timp de 25 de ani. Legea nr. 141/1996 reintroduce art. 448 C.pr.pen. n care se prevede c nlocuirea pedepsei deten iei pe via cu pedeapsa nchisorii se dispune din oficiu sau la cererea procurorului ori a celui condamnat de ctre instan a de executare, iar dac cel condamnat se afl n stare de de inere, de ctre instan a corespunztoare n a crei raz teritorial se afl locul de de inere. n ceea ce privete competen a, aceasta apar ine instan ei de executare sau instan ei n a crei raz teritorial se afl locul de de inere dac cel condamnat se afl n stare de de inere.

123

6.2.2. Punerea n executare a pedepsei nchisorii cu executare la locul de munc 6.2.2.1. Procedura de punere n executare a pedepsei nchisorii cu executare la locul de munc n func ie de gravitatea faptei, mprejurrile n care a fost svrit, conduita profesional i general a fptuitorului, posibilit ile acestuia de reeducare, instan a, dac apreciaz c sunt temeiuri suficiente ca scopul pedepsei s fie atins fr privare de libertate, poate dispune executarea pedepsei n unitatea n care condamnatul i desfoar activitatea sau n alt unitate. Pedeapsa nchisorii cu executare la locul de munc se pune n executare prin emiterea mandatului de executare, care se ntocmete n 4 (patru) exemplare i cuprinde, pe lng men iunile prevzute n art. 420 C.pr.pen., care se aplic n mod corespunztor, i urmtoarele date: denumirea, sediul unit ii unde se execut pedeapsa, dispozi ia de executare a pedepsei ctre conducerea unit ii i de re inere i vrsare la bugetul de stat a cotei prevzute de lege (art. 4221 C.pr.pen.). Instan a de executare va trimite cte un exemplar al mandatului, unit ii unde se va executa pedeapsa, comandantului i organului de poli ie din localitatea n care i are sediul unitatea. O copie de pe dispozi ia hotrrii se va trimite i consiliului local n a crui raz teritorial i are domiciliul comandantul. Cazurile n care se poate dispune revocarea executrii pedepsei la locul de munc sunt urmtoarele: a) dac, dup rmnerea definitiv a hotrrii prin care s-a dispus executarea pedepsei la locul de munc, cel condamnat svrete din nou o infrac iune, nainte de nceperea executrii pedepsei sau n timpul executrii acesteia; b) dac condamnatul se sustrage de la prestarea activit ii n cadrul unit ii sau nu-i ndeplinete n mod corespunztor ndatoririle ce-i revin la locul de munc ori nu respect msurile de supraveghere sau obliga iile stabilite prin hotrrea de condamnare; c) cnd condamnatul nu mai poate presta munca din cauza pierderii totale a capacit ii de munc, chiar dac nu sunt ndeplinite condi iile prevzute pentru a se dispune suspendarea condi ionat a executrii pedepsei sub supraveghere. Conform art. 8610 C.pen., anularea executrii pedepsei la locul de munc se poate dispune dac cel condamnat mai svrete o infrac iune pn la rmnerea definitiv a hotrrii i aceasta se descoper nainte ca pedeapsa s fi fost executat la locul de munc sau considerat executat, dac nu sunt ntrunite condi iile necesare pentru a se dispune pedeapsa nchisorii cu executare la locul de munc. Dispozi iile prevzute de art. 453 alin. 3 C.pr.pen. privind cazurile i titularii cererii de amnare a executrii pedepsei nchisorii se aplic n mod corespunztor executrii pedepsei la locul de munc. Cazurile care pot atrage amnarea executrii pedepsei nchisorii sau a deten iei pe via sunt incidente i la ntreruperea executrii acestei pedepse, n situa ia n care executarea a nceput. Potrivit art. 456. C.pr.pen instan a competent s dispun asupra ntreruperii executrii
pedepsei este instan a n a crei raz teritorial se afl locul de de inere sau dup caz, unitatea unde se execut pedeapsa la locul de munc, corespunztoare n grad instan ei de executare. n cazul n care persoana condamnat se afl n stare de libertate n urma unei ntreruperi anterioare a executrii pedepsei, instan a competent s dispun asupra ntreruperii executrii pedepsei este instan a de executare.

124

Cererea de ntrerupere a executrii pedepsei adresat altei instan e se trimite pe cale administrativ instan ei competente.

Titularii cererii de ncetare a executrii pedepsei la locul de munc sunt: conducerea unit ii unde condamnatul i desfoar activitatea; condamnatul, atunci cnd a executat cel pu in 2/3 din durata pedepsei i a dat dovezi temeinice de ndreptare, a avut o bun conduit, a fost disciplinat i struitor n munc (art. 8611 alin. 1 C. pen.). ncetarea executrii pedepsei la locul de munc se dispune de ctre judectoria n a crei raz teritorial se afl unitatea unde condamnatul execut pedeapsa (art. 4501 C. pr. pen.). Este posibil ca instan a s resping cererea de ncetare a executrii pedepsei la locul de munc, dar n aceast situa ie hotrrea de respingere trebuie s fixeze i termenul dup expirarea cruia poate fi introdus o nou cerere; oricum, acest termen nu poate fi mai mare de un an. 6.2.3. Punerea n executare a pedepsei amenzii Aceast pedeaps se execut prin plata unei sumei respective de ctre persoana condamnat. Aceasta, la pedeapsa amenzii este obligat s depun recipisa de plat integral a amenzii la instan a de executare, n termen de 3 luni de la rmnerea definitiv a hotrrii. La cererea condamnatului se poate dispune ealonarea pl ii, pe cel mult dou luni n rate lunare. nlocuirea pedepsei amenzii. Dac cel condamnat se sustrage cu rea-credin de la executarea amenzii, instan a poate nlocui aceast pedeaps cu pedeapsa nchisorii n limitele prevzute de lege pentru infrac iunea svrit, innd cont de partea de amend ce a fost achitat. 6.3. PUNEREA N EXECUTARE A PEDEPSELOR COMPLEMENTARE 6.3.1. Interzicerea exerci iului unor drepturi Pe lng una din pedepsele principale instan a poate dispune ca pedeaps complementar i interzicerea unuia sau mai multor drepturi: - dreptul de a alege i de a fi ales n autorit ile publice sau n func ii elective publice; - dreptul de a ocupa o func ie implicnd exerci iul autorit ii de stat; - dreptul de a ocupa o func ie sau de a exercita o profesie de natura aceleia de care s-a folosit la svrirea infrac iunii; - drepturile printeti; - dreptul de a fi tutore sau curator. Pedeapsa interzicerii unor drepturi se pune n executare prin trimiterea de ctre instan a de executare a unei copii de pe dispozitivul hotrrii, consiliului local n a crei raz domiciliaz condamnatul, precum i organului care supravegheaz exercitarea acestor drepturi. 6.3.2. Punerea n executare a pedepsei degradrii militare. Degradarea militar const n pierderea gradului i a dreptului de a purta uniform. Pedeapsa este obligatorie pentru condamna ii militari i rezerviti dac pedeapsa principal stabilit este nchisoarea mai mare de 10 ani sau deten ia pe via i este facultativ dac acetia au svrit infrac iuni cu pedeapsa principal stabilit de cel pu in 5 ani i cel mult 10 ani. Punerea n executare a pedepsei degradrii militare se face prin trimiterea de ctre instan a de executare a unei copii de pe dispozitivul hotrrii de condamnare ,

125

comandantului unit ii militare sau comandantului centrului militar n raza cruia domiciliaz condamnatul. 6.4. PUNEREA N EXECUTARE A MSURILOR DE SIGURAN 6.4.1. Obligarea la tratament medical Dac fptuitorul din cauza unei boli sau intoxicrii cronice prin alcool, stupefiante sau alte substan e prezint pericol pentru societate, mpotriva lui se poate lua aceast msur de siguran . n cazul n care msura de siguran a obligrii la tratament, este luat printr-o hotrre judectoreasc, se pune n executare prin comunicare copiei de pe dispozitiv i a copiei de pe raportul medico-legal, direc iei sanitare din jude ul pe teritoriul cruia locuiete persoana. Direc ia sanitar va comunica persoanei fa de care s-a luat aceast msur, unitatea la care urmeaz a i se face tratament. Unitatea sanitar este obligat s efectueze tratamentul i s comunice instan ei urmtoarele: - dac persoana obligat la tratament s-a prezentat pentru a urma tratamentul; - dac se sustrage de la efectuare tratamentului dup prezentare; - cnd msura dispus de instan nu este sau nu mai este necesar. Primind comunicarea, instan a de executare dispune efectuarea unui raport medico-legal cu privire la starea de sntate a persoanei fa de care este luat msura de siguran . Persoana obligat la tratament medical are dreptul de a cere s fie examinat i de un medic specialist desemnat de aceasta, ale crui concluzii sunt naintate instan ei. Dup primirea raportului medico-legal i a concluziilor medicului specialist, instan a ascult concluziile procurorului, ale persoanei fa de care este luat msura de siguran i aprtorului acesteia, precum i ale expertului i medicului specialist, atunci cnd consider necesar, dispunnd fie nlocuirea tratamentului, fie internarea medical. Dac persoana fa de care s-a luat msura de siguran nu are aprtor, i se asigur un avocat din oficiu. O copie de pe hotrrea definitiv a instan ei prevzute n art. 430 alin. 2 se comunic instan ei de executare. 6.4.2. Internarea medical Dac fptuitorul este bolnav mintal sau toxicoman i se afl ntr-o stare care prezint pericol pentru societate, mpotriva lui se poate lua msura de siguran a internrii medicale. Msura se poate lua n mod provizoriu i n faza de urmrire penal sau de judecat. Cnd msura este dispus printr-o hotrre definitiv se pune n executare prin comunicare copiei de pe dispozitiv i a unei copii de pe raportul medico-legal, direc iei sanitare din jude ul pe teritoriul cruia domiciliaz persoana fa de care s-a luat aceast msur. Direc ia sanitar are obliga ia de a efectua internarea i s ncunotiin eze despre acesta instan a de executare. ncetarea sau nlocuirea msurii poate fi cerut i de persoana internat dar i de procuror, caz n care instan a cere avizul unit ii sanitare unde se afl cel internat. 6.4.3. Interzicerea unor func ii sau profesii. Conform art. 115 C. pen., msura de siguran a interzicerii unei func ii sau profesii se poate dispune mpotriva persoanei care a svrit fapta datorit

126

incapacit ii, nepregtirii sau altor cauze care l fac impropriu pentru ocuparea unei func ii i pentru exercitarea unei profesii, meserii sau alte ocupa ii. 6.4.4. Interzicerea de a se afla n anumite localit i. n temeiul art. 116 alin 1 i 2 C. pen., cnd persoana condamnat la pedeapsa nchisorii de cel pu in 1 an a mai fost condamnat pentru alte infrac iuni, dac instan a constat c prezen a acesteia n localitatea unde a svrit infrac iunea sau n alte localit i constituie un pericol grav pentru societate, ea poate lua fa de aceast persoan msura interzicerii de a se afla n acea localitate sau n alte localit i anume determinate prin hotrrea de condamnare. Condi ia unei condamnri anterioare nu se mai cere atunci cnd condamnarea este mai mare de 5 ani. Aceast msur nu trebuie confundat cu obligarea de a nu prsi localitatea, care este o msur de preven ie. 6.4.5. Expulzarea. Aceast msur de siguran prevzut de art. 117 C. pen. const n interdic ia impus cet eanului strin sau persoanei fr cet enie care nu domiciliaz pe teritoriul rii noastre, care a comis o infrac iune, de a rmne pe teritoriul rii. 6.4.6. Confiscarea special. Confiscarea special este o msur de siguran care se dispune cu privire la anumite lucruri expres prevzute de lege. Astfel, potrivit art. 118 C. pen., bunurile supuse confiscrii speciale sunt: lucrurile produse prin fapte prevzute de legea penal; lucrurile care au servit sau care au fost destinate s serveasc la svrirea unei infrac iuni, dac sunt ale infractorului; lucrurile care au fost date pentru a determina svrirea unei infrac iuni sau pentru a rsplti pe infractor; lucrurile dobndite n mod vdit prin svrirea infrac iunii, dac nu sunt restituite persoanei vtmate i n msur n care nu servesc la despgubirea acesteia; lucrurile de inute n contra dispozi iilor legale. Procurorul poate dispune aceast msur prin ordonan , iar instan a prin hotrre. 6.4.7. Executarea interdic iei de a reveni n locuin a familiei pe o perioad neterminat. Prin Legea nr. 197/2000 (publicat n M.O. nr. 568/15.11.2000) a fost introdus n Codul penal art. 1181 referitor la interdic ia persoanei condamnate la pedeapsa nchisorii de cel pu in un an pentru loviri sau orice alte acte de violen e cauzatoare de suferin e fizice i psihice, svrite asupra membrilor familiei, de a reveni n locuin a familiei dac instan a constat c prezen a acesteia n locuin a familiei constituie un pericol grav pentru ceilal i membri ai familiei. Acest lucru se face la cererea pr ii vtmate i msura poate fi luat pe o durat de pn la 2 ani. Conform art. 1491 C.pen. prin membru de familie se n elege so ul sau ruda apropiat, dac aceasta din urm locuiete i gospodrete mpreun cu fptuitorul.

127

6.5. PUNEREA N EXECUTARE A DISPOZI IILOR PRIVIND NLOCUIREA RSPUNDERII PENALE I A DISPOZI IILOR PRIN CARE S-AU APLICAT SANC IUNILE PREVZUTE N ART.181 C.PEN. 6.5.1. Punerea n executare a dispozi iilor privind nlocuirea rspunderii penale Instan a poate dispune nlocuirea rspunderii penale cu una administrativ: - mustrarea; - mustrarea cu avertisment;
- amenda de la 10 lei la 1.000 lei (art. 91 lit. c C.pen., a fost reprodus astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 278/2006).

Executarea mustrrii i a mustrrii cu avertisment se efectueaz de ndat n edin a n care s-a pronun at hotrrea. Executarea amenzii se efectueaz prin trimiterea unui extras de pe dispozitivul hotrrii organului care execut amenda ( art. 442 C.pr.pen. ). 6.5.2. Punerea n executare a dispozi iilor prin care s-au aplicat sanc iuni n baza art. 181 C.pen. ( art. 4411) Procurorul sau instan a de judecat, dac constat c fapta nu prezint pericolul social al unei infrac iuni aplic una din urmtoarele sanc iuni cu caracter administrativ: mustrare, mustrare cu avertisment sau amenda. Executarea mustrrii sau mustrrii cu avertisment, precum i executarea amenzii se efectueaz de ctre organul care a aplicat sanc iunea potrivit procedurii de punere n executare a dispozi iilor privind nlocuirea rspunderea penale, care se aplic n mod corespunztor. 6.6. PUNEREA N EXECUTARE A AMENZII JUDICIARE I A CHELTUIELILOR JUDICIARE AVANSATE DE STAT 6.6.1. Amenda judiciar ( art. 442 C.pr.pen.) Potrivit art. 198 C. pr. pen., aa cum a fost modificat prin Legea nr. 281/2003, atunci cnd pe parcursul procesului penal se svresc unele abateri cei vinova i sunt sanc iona i cu amend judiciar de la 500 la 5.000 lei (sau de la 100 la 1.000 lei). Amenda judiciar poate fi aplicat de organul de urmrire judiciar sau prin ordonan sau de ctre instan prin ncheiere. Punerea n executare se face prin trimiterea unui extras de pe acea parte din dispozitiv care privete aplicarea amenzii organului care execut amenda. 6.6.2. Cheltuielile judiciare avansate de stat ( art.443 C.pr.pen.) Instan a prin hotrrea de condamnare oblig pr ile la plata cheltuielilor judiciare avansate de stat dac acestea au fost provocate de pr i, n caz contrar acestea rmn n sarcina statului. Acestea se dispun de procuror prin ordonan sau de instan a de judecat prin hotrrea de condamnare. Executarea lor se face n aceleai condi ii ca la amenzile judiciare. 6.7. PUNEREA N EXECUTARE A DISPOZI IILOR CIVILE DIN HOTRRE 6.7 1. Restituirea lucrurilor i valorificarea celor neridicate ( art.444 C.pr.pen.) Cnd instan a prin hotrrea penal a dispus restituirea lucrurilor care se afl n pstrare sau la dispozi ia instan ei de executare, restituirea se face prin remiterea acelor lucruri persoanelor n drept. Dac n termen de 6 luni persoanele ncunotiin ate nu se prezint pentru a le primi acestea trec n patrimoniul statului.

128

6.7.2. nscrisurile declarate false Judectorul delegat este cel care execut sau pune n executare dispozi ia hotrrii penale prin care un nscris, este declarat fals. Se va face pe fiecare pagin men iunea de anulare. nscrisul declarat fals rmne la dosarul cauzei. 6.7.3. Despgubirile civile i cheltuielile judiciare Potrivit art. 446 C.pr.pen., dispozi iile din hotrrea penal privitoare la despgubirile civile i la cheltuielile judiciare cuvenite pr ilor se execut potrivit legii civile. 6.8. SCHIMBRI N EXECUTAREA UNOR HOTRRI 6.8.1. Revocarea sau anularea suspendrii executrii pedepsei Dac scopul pedepsei poate fi atins i fr executarea acesteia , instan a poate dispune suspendarea condi ionat a executrii pedepsei sau suspendarea condi ionat sub supraveghere. n perioada suspendrii condi ionate a executrii pedepsei sau a suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere, condamnatul trebuie s dea dovad de un comportament care s justifice suspendarea. Durata acestei suspendri constituie un termen de ncercare pentru condamnat. Dac n intervalul termenului de ncercare, cel condamnat svrete din nou o infrac iune pentru care s-a pronun at o condamnare definitiv chiar dup expirarea acelui termen, instan a revoc suspendarea condi ionat sau cea sub supraveghere. 6.8.2. Alte modificri ale pedepsei 6.8.2.1. Liberarea condi ionat vizeaz n mod direct conduita condamnatului n timpul executrii pedepsei. Condamnatul care a efectuat o anumit frac iune din durata pedepsei, dac este struitor n munc, este disciplinat ori d dovezi temeinice de ndreptare, poate beneficia de liberare condi ionat nainte de executarea n ntregime a pedepsei. Hotrrea instan ei este supus recursului. Termenul de recurs este de 3 zile. Recursul declarat de procuror este suspensiv de executare. 6.8.2.2. nlocuirea i reducerea pedepsei pentru militari Pedeapsa nchisorii care nu depete 2 ani de ctre militarii n termen se execut ntr-o nchisoare militar . n cazul n care condamna ii judeca i la o instan civil au devenit militari n termen naintea sau dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, se dispune nlocuirea executrii pedepsei nchisorii cu executarea ntr-o nchisoare militar. 89 nlocuirea executrii pedepsei nchisorii cu executarea n nchisoare militar, se dispune de ctre tribunalul militar n a crei circumscrip ie se gsete unitatea militar din care face parte cel condamnat. Cnd militarul condamnat a executat jumtate din durata pedepsei i a dat dovezi temeinice de ndreptare, partea din durata pedepsei ce a mai rmas de executat se reduce la o treime, iar dac s-a eviden iat n mod deosebit, reducerea poate depi o treime, putnd cuprinde chiar tot restul pedepsei (art. 62 alin. 2 C. pen.). Competen a reducerii pedepsei revine tribunalului militar n a crui raz teritorial se afl nchisoarea militar.

89

M. Apetrei, op. cit., pag. 345

129

6.8.3. nlturarea sau modificarea pedepsei 6.8.3.1. Intervenirea unei legi penale noi Cnd dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare intervine o lege ce nu mai prevede ca infrac iune fapta pentru care s-a pronun at condamnarea, ori o lege care prevede o pedeaps mai uoar dect cea care se execut sau urmeaz a se executa, instan a ia msuri pentru aducerea la ndeplinire, dup caz, a dispozi iilor art. 12, 14, 14 C. pen.90 Competen a asupra nlturrii sau modificrii pedepsei revine instan ei de executare, iar dac cel condamnat se afl n cursul executrii pedepsei, instan ei corespunztoare n grad n a crei raz teritorial se afl locul de de inere sau unitatea unde condamnatul execut pedeapsa la locul de munc. 6.8.3.1.2. Aplicarea amnistiei i gra ierii nlturarea sau modificarea pedepsei poate avea loc i n cazul amnistiei i gra ierii. Conform art. 459 C. pr. pen., aplicarea amnistiei, cnd intervine dup rmnerea definitiv a hotrrii, precum i aplicarea gra ierii se fac de ctre un judector de la instan a de executare, iar dac cel condamnat se afl n cursul executrii pedepsei, de ctre un judector de la instan a corespunztoare n a crei raz teritorial se afl locul de de inere sau unitatea unde se execut pedeapsa la locul de munc. 6.9. DISPOZI II COMUNE 6.9.1. Procedura la instan a de executare Preedintele instan ei de executare ia anumite msuri pentru buna desfurare a judec ii, n sensul c citeaz pr ile interesate i dispune desemnarea unui aprtor din oficiu cnd asisten a juridic este obligatorie. Condamnatul arestat este adus n fa a instan ei de executare. Participarea procurorului este obligatorie iar dup ascultarea concluziilor procurorului i pr ilor, instan a de executare se pronun prin sentin . Atunci cnd competen a revine instan ei n a raz teritorial se afl locul de de inere sau unitatea unde execut pedeapsa cel condamnat, se aplic aceeai procedur. Instan a trebuie s comunice instan ei de executare, solu ia. 6.9.2. Contesta ie la executare Este definit ca fiind un procedeu jurisdic ional de rezolvare a cererilor sau plngerilor ocazionate de punerea n executare a hotrrilor penale.91 Situa ii n care punerea n executare a hotrrilor judectoreti penale poate fi contestat: - cnd s-a pus n executare o hotrre care nu era definitiv; - cnd executarea este ndreptat mpotriva altei persoane dect cea prevzut n hotrrea de condamnare; - cnd se invoc amnistia, prescrip ia, gra ierea sau orice alt cauz de stingere sau de micorare a pedepsei precum i orice alt incident ivit n cursul executrii;
Art. 12 C. pen. prevede c` legea penal` nu se aplic` faptelor s`vr]ite sub legea veche, dac` nu mai sunt prev`zute de legea nou` ]i toate consecin\ele penale ale hot`rrii judec`tore]ti privitoare la aceste fapte nceteaz` prin ntrarea n vigoare a legii noi. n art. 14 C. pen. se prevede aplicarea obligatorie a legii penale mai favorabile n cazul pedepselor definitive. Art. 15 C. pen. prevede aplicarea facultativ` a legii penale mai favorabile n cazul pedepselor definitive 91 G. Antoniu, V. Dongoroz ]i colaboratorii, Explica\ii teoretice ale Codului de procedur` penal` romn,. pag. 379.
90

130

- cnd se ivete vreo nelmurire cu privire la hotrrea care se execut sau vreo mpiedicare. Competen a solu ionrii contesta iei la executare o are instan a de executare sau cea de la locul de de inere sau de la locul unde se afl unitatea la care se execut pedeapsa la locul de munc. Contesta ia la executarea privind dispozi iile civile ale hotrrii se face la instan a de executare sau la cea care a pronun at hotrrea ce se execut. Contesta ia privind amenzile judiciare se solu ioneaz de instan a care le-a pus n executare.
Cererile ulterioare de contesta ie la executare sunt inadmisibile dac exist identitate de persoan, de temei legal, de motive i de aprri.

131

AUTOEVALUARE CAPITOLUL VI EXECUTAREA HOTRRILOR PENALE

1. n ce condi ii se poate solicita amnarea executrii pedepsei nchisorii sau a deten iunii pe via :

a) cnd o condamnat este gravid sau are un copil mai mic de doi ani; b) cnd se constat, n baza unui certificat medical, c cel condamnat sufer de o boal care l pune n imposibilitatea de a executa pedeapsa; c) cnd, din cauza unor mprejurri speciale, executarea imediat a pedepsei ar avea consecin e grave pentru condamnat, familie sau unitatea la care lucreaz; d) cnd se constat existen a unei cauze de stingere ori de micorare a pedepsei.
2. Care este instan a competent s dispun cu privire la nlocuirea pedepsei deten iunii pe via :

a) instan a la care a rmas definitiv hotrrea de condamnare; b) instan a de executare; c) instan a n a crei raz teritorial se afl locul de de inere, dac cel condamnat nu a nceput executarea propriu-zis a pedepsei; d) instan a care a judecat cauza n recurs.
3. Care este termenul de plat a amenzii penale:

a) recipisa de plat integral se depune n termen de 3 luni de la rmnerea definitiv a hotrrii, la administra ia financiar a locului de domiciliu al condamnatului; b) recipisa de plat integral se depune n termen de 2 luni de la rmnerea definitiv a hotrrii, la instan a de executare; c) recipisa de plat integral se depune n termen de 3 luni de la rmnerea definitiv a hotrrii, la instan a de executare; d) la cererea condamnatului, instan a de executare poate dispune ealonarea pl ii amenzii pentru cel mult 5 ani, n rate semestriale.
4. n legtur cu aducerea la ndeplinire i supraveghere a msura interzicerii de a se afla n anumite localit i, care este organul competent :

a) instan a de executare; b) procurorul; c) instan a care a judecat prima cauza; d) aducerea la ndeplinire a msurii este de competen a organului de Poli ie din localitatea n care este interzis prezen a persoanei, iar supravegherea msurii este de competen a procurorului.
5. Cine poate acorda liberarea condi ionat:

a) instan a de executare; b) instan a n a crei circumscrip ie se afl locul de de inere; c) instan a care a judecat cauza n recurs; d) tribunalul militar n a crui circumscrip ie se afl nchisoarea militar.
6. Pot fi atacate cu apel sau recurs hotrrile prin care instan a se pronun asupra liberrii condi ionate?

a) nu; aceste hotrri rmn definitive la pronun are; b) da, cu recurs, n termen de 5 zile de la pronun are; c) da, cu recurs, n termen de 3 zile de la pronun are; d) da, cu apel, n termen de 3 zile de la pronun are.

132

7. Cine este competent s emit mandatul de executare a pedepsei nchisorii:

a) se emite de judectorul delegat al instan ei de executare; b) este ntocmit de instan a la care a rmas definitiv hotrrea penal i se pune n executare de ctre instan a de executare; c) se ntocmete n 4 exemplare; d) con ine dispozi ii cu privire la interdic ia condamnatului de a prsi ara.
8. Participarea condamnatului arestat la solu ionarea unei contesta ii la executare:

a) condamnatul arestat este adus la judecat ntotdeauna; b) condamnatul arestat este adus la judecat numai n cazul cnd i s-ar putea agrava situa ia; c) condamnatul arestat nu este adus la judecat cnd instan a consider necesar prezen a acestuia; d) condamnatul arestat este adus la judecat cnd pedeapsa aplicat este nchisoarea mai mare de 10 ani.
9. Unde va fi naintat mandatul de executare a pedepsei cu obligare la locul de munc:

a) consiliul local n a crui raz teritorial i are domiciliul condamnatul; b) parchetul n a crui raz teritorial i are domiciliul condamnatul; c) unitatea unde se va executa pedeapsa; d) autorit ile Poli iei de Frontier.
10. Hotrrile nedefinitive privind msurile preventive:

a) nu pot fi puse n executare, nefiind definitive; b) se pun n executare de ctre instan a la cer rmn definitive; c) sunt puse n executare numai de ctre tribunale (respectiv, Tribunalul Militar Teritorial); d) se pun n executare de ctre instan a care le-a dispus.

133

CAPITOLUL VII 7. PROCEDURI SPECIALE 7.1. NO IUNEA DE PROCEDUR SPECIAL I CLASIFICARE Procedurile speciale sunt acelea care cuprind dispozi ii derogatorii de la modul comun i obinuit al desfurrii procesului penal n legtur cu realizarea diferitelor institu ii procesuale. No iunea se refer la diverse proceduri judiciare care fr a realiza sarcinile fundamentale ale procesului penal rezolv pe cale jurisdic ional anumite probleme legate de desfurarea altor cauze penale. Aa cum s-a subliniat i n literatura de specialitate, procedurile speciale se mpart n: proceduri speciale propriu - zise i proceduri speciale auxiliare. La procedurile speciale propriu - zise putem ntlni proceduri n care se aplic n principal norme derogatorii de la procedura obinuit (ex.: procedura de urmrire i judecare a unor infrac iuni flagrante, procedura urgent de urmrire i judecare a unor infrac iuni de corup ie, procedura privind traficul ilicit de droguri), precum i proceduri n care se aplic n principal normele obinuite completate cu normele derogatorii din procedura special (ex.: procedura n cauzele cu infractori minori). Ca proceduri speciale auxiliare, ntruct rezolv aspecte adiacente procesului penal n curs de desfurare sau chiar dup ce a fost ncheiat, exist: procedura reabilitrii judectoreti, procedura reparrii pagubei n cazul condamnrii sau al lurii unei msuri preventive pe nedrept, procedura n caz de dispari ie a nscrisurilor judiciare, asisten a juridic interna ional i procedura extrdrii. 7.2. URMRIREA I JUDECAREA UNOR INFRAC IUNI FLAGRANTE 7.2.1. Necesitatea procedurii speciale n cazul unor infrac iuni flagrante Pentru infrac iunile flagrante a fost necesar instituirea unei proceduri speciale iar deosebirea dintre infrac iunile flagrante i cele neflagrante n sfera procesului penal este numai de ordin procesual: momentul constatrii, svririi infrac iunii i cel al prinderii fptuitorului. mprejurarea svririi infrac iunilor n condi ii de flagran justific necesitatea unei reglementri speciale a urmririi i judecrii acestora, regulile obinuite de procedur trebuind nlocuite n scopul efecturii imediate a constatrii i strngerii nentrziate a probelor care ulterior ar putea disprea. Instituirea procedurii speciale a fost necesar pentru ca i tragerea la rspundere penal a fptuitorului s se efectueze ct mai rapid, deoarece infrac iunile se produc la vedere i provoac o anumit indignare i team. 7.2.2. Cazurile de aplicare a procedurii speciale de urmrire i judecare a unor infrac iuni flagrante Cazuri de aplicare a procedurii speciale: infrac iunile flagrante pedepsite de lege cu nchisoarea mai mare de un an i de cel mult 12 ani, precum i formele agravante ale acestora, svrite n municipii sau orae, n mijloace de transport n comun, blciuri, trguri, porturi, aeroporturi sau gri, precum i orice loc aglomerat se urmresc i se judec potrivit dispozi iilor prevzute n acest capitol care se completeaz cu dispozi iile Codului penal.

134

7.2.3. Urmrirea penal a unor infrac iuni flagrante92 Urmrirea special este reglementat de art. 467-470 C.pr.pen. referitoare la constatarea infrac iunii, luarea de msuri preventive i trimiterea n judecat, dispozi ii care se completeaz, cnd este cazul, cu cele din dreptul comun. 7.2.3.1.Constatarea infrac iunii Organul de urmrire penal sesizat despre svrirea unei infrac iuni, n cazurile prevzute de art. 466 C.pr.pen., potrivit art. 467 alin. 1 C.pr.pen., ntocmete un proces-verbal n care se consemneaz cele constatate cu privire la fapta svrit, declara iile nvinuitului i ale celorlalte persoane ascultate.93 Toate aceste activit i se fac n conformitate cu dispozi iile legale din cadrul procedurilor obinuite. Procesul-verbal se citete nvinuitului, precum i persoanelor care au fost ascultate. crora li se atrage aten ia c pot completa declara iile sau c pot face obiec ii cu privire la acestea. Procesul-verbal reprezint att mijlocul de prob prin care se constat svrirea unei infrac iuni, ct i actul de ncepere a urmririi penale. Pentru constatarea infrac iunilor flagrante au competen a de a efectua urmrirea penal organele de urmrire penal. Organele de constatare prevzute n art. 214 C.pr.pen. i comandan ii de nave i aeronave, precum i subofi erii trupelor de grniceri (art. 215 C.pr.pen.) pot constata infrac iunile flagrante, ns nu pot efectua urmrirea penal. 7.2.3.2.Desfurarea urmririi penale i luarea msurilor preventive Caracterul flagrant al unei infrac iuni este apreciat de organele de urmrire penal, n func ie de mprejurrile concrete ale faptei i de prinderea fptuitorului. Astfel, potrivit art. 468 C.pr.pen., organul de urmrire penal este obligat s-l re in pe nvinuit (calitatea de nvinuit o dobndete prin nceperea urmririi penale, prin procesul-verbal de constatare a infrac iunii) pe o perioad ce nu poate depi 24 de ore. Procurorul, la sesizarea organului de cercetare sau din oficiu, poate solicita judectorului arestarea nvinuitului, pe o perioad ce nu poate depi 10 zile. Acest termen se calculeaz de la data expirrii ordonan ei de re inere. 7.2.3.3.Trimiterea n judecat Conform art. 468 alin. 2, dac procurorul apreciaz c sunt suficiente dovezi pentru punerea n micare a ac iunii penale, d rechizitoriu prin care pune n micare ac iunea penal, dispune trimiterea n judecat i trimite dosarul instan ei competente nainte de expirarea mandatului de arestare. Dac judectorul a emis mandat de arestare a nvinuitului i procurorul a restituit cauza, organul de cercetare penal este obligat s continue cercetarea i s nainteze dosarul procurorului odat cu nvinuitul, cel mai trziu n 3 zile de la arestarea acestuia. Aceast dispozi ie reflect caracterul de urgen al procedurii speciale prin limitarea n timp a duratei cercetrii penale i indirect a ntregii urmriri penale.94
92

n noul Cod de procedur penal, procedura o regsim la sesizarea organelor de urmrire penal art. 293 constatarea infrac iunii flagrante 93 Cu prilejul constat`rii infrac\iunii flagrante, organul de urm`rire penal` desf`]oar` mai multe activit`\i, cum ar fi: stabilirea martorilor asisten\i, identificarea martorilor oculari, identificarea f`ptuitorului, efectuarea perchezi\iei corporale, efectuarea cercet`rii la fa\a locului ]i fixarea rezultatelor constat`rii infrac\iunii flagrante n procesul-verbal. 94 M. Apetrei, op. cit., p. 362.

135

n situa iile n care procurorul nu a dispus trimiterea n judecat n termen de 3 zile de la data emiterii ordonan ei de re inere, se aplic art. 146 i urmtoarele. Din aceast dispozi ie legal rezult c dac exist probe mpotriva nvinuitului, procurorul trebuie s procedeze la ascultarea acestuia n prezen a aprtorului i s solicite instan ei arestarea preventiv. n caz contrar, cnd nu exist probe suficiente se poate dispune restituirea dosarului la organul de cercetare penal pentru continuarea cercetrilor. Atunci cnd organul de cercetare penal a fost obligat s continue cercetarea, n cel mai trziu 3 zile dup finalizarea acesteia, procurorul, primind dosarul, procedeaz la verificarea lucrrilor urmririi penale i se pronun n cel mult 2 zile de la primire, putnd dispune trimiterea n judecat, scoaterea de sub urmrire sau ncetarea urmririi penale, potrivit art. 262, ori restituirea cauzei, potrivit art. 265 C.pr.pen. n situa ia n care, n urma verificrii lucrrilor de cercetare penal, procurorul constat c sunt ndeplinite condi iile prevzute de lege, dispune trimiterea n judecat, ntocmete rechizitoriu i nainteaz de ndat instan ei de judecat dosarul cauzei (art. 470 alin. 2 C.pr.pen.). Cnd procurorul restituie cauza pentru completarea sau refacerea urmririi penale, urmrirea se efectueaz potrivit procedurii comune, iar dispozi iile privitoare la msurile preventive, de siguran sau asiguratorii, precum i trimiterea la organul competent se aplic conform art. 267, 268 din C.pr.pen. n situa ia infrac iunilor flagrante, cnd se ia msura arestrii preventive, este obligatorie asisten a juridic, potrivit dispozi iilor art. 171 alin. 2 C.pr.pen. 7.2.4. Judecarea unor infrac iuni flagrante 7.2.4.1.Instan a competent La infrac iunile flagrante, instan a competent n a judeca asemenea cauze este cea obinuit. n asemenea cauze sunt aplicabile i dispozi iile referitoare la competen a dup materie, competen a teritorial i dup calitatea persoanei. Pentru municipiile mpr ite n sectoare, Ministrul Justi iei poate desemna una sau mai multe judectorii care s judece asemenea cauze, cu respectarea competen ei materiale prevzute de lege (art. 471, alin. 2 C.pr.pen.). Judectoria desemnat pentru a judeca infrac iunile flagrante nu reprezint o instan special, ci are doar caracterul unei instan e specializate, n sensul c ea a fost instituit n scopul unei mai bune organizri a judec ii infrac iunilor flagrante, aceasta fiind necesar pentru desfurarea unei judec i rapide.95 7.2.4.2. Msuri pregtitoare edin ei de judecat Pentru desfurarea n bune condi ii a judec ii, preedintele instan ei ia anumite msuri, i anume (art. 472 C.pr.pen.): fixeaz termenul de judecat, care nu poate depi 5 zile de la data primirii dosarului; dispune aducerea cu mandat a martorilor i a pr ii vtmate. Fa de procedura obinuit unde exist alte sanc iuni pentru neprezentarea martorilor, datorit urgen ei solu ionrii cauzei se emite mandat de aducere att pentru martor ct i pentru partea vtmat. inculpatul este adus la judecat, iar participarea procurorului la judecat este obligatorie; instan a verific dac sunt ntrunite n cauz condi iile pentru infrac iunea flagrant prevzut n art. 466 C.pr.pen. 7.2.4.3. Judecata n prima instan
95

V. Dongoroz ]i colectiv, op. cit., p. 370.

136

Activitatea instan ei de judecat la infrac iunile flagrante se desfoar n general potrivit procedurii obinuite la care se adaug dispozi iile speciale prevzute n art. 473 476 C.pr.pen. La primul termen de judecat instan a va proceda la verificarea regularit ii sesizrii potrivit dispozi iilor art. 300, alin. 1 C.pr.pen., a competen ei, precum i la regularitatea lurii i men inerii arestrii preventive conform art I, pct. 171 din Legea nr. 281/2003 prin care s-a abrogat art. 300, alin. 3 C.pr.pen. n cazul cnd se constat c sesizarea nu este fcut potrivit legii, iar neregularitatea nu poate fi nlturat de ndat i nici prin acordarea unui termen n acest scop, dosarul se restituie organului care a ntocmit actul de sesizare, n vederea refacerii acestuia. Astfel, instan a procedeaz la judecarea cauzei ascultnd pe inculpat, martorii prezen i, precum i persoana vtmat, dac este de fa . Judecata se face pe baza acestor declara ii i a lucrrilor din dosar (art. 473 alin. 1 C.pr.pen.). Rezult c, n aceast situa ie, dac unii martori sau partea vtmat nu sunt prezen i la judecat, cauza nu se amn, judecata fcndu-se pe baza probelor existente la dosar. Exist posibilitatea ca instan a s poat dispune, din oficiu sau la cerere, administrarea de probe noi, n care scop ia msurile corespunztoare, pe care le aduce la ndeplinire n mod direct sau prin organele de poli ie (art. 473 alin.2 C.pr.pen.). Pentru administrarea probelor, instan a poate acorda termene care n total nu trebuie s depeasc 10 zile; n caz contrar, judecata se va desfura potrivit procedurii obinuite. Pentru judecarea unei infrac iuni flagrante, instan a examineaz ac iunea civil numai dac persoana vtmat este prezent i se constituie parte civil, iar preten iile acesteia pot fi solu ionate fr amnarea judec ii. Dac persoana vtmat este o unitate din cele prevzute de art. 145 din C.pen. ori o persoan lipsit de capacitate de exerci iu sau cu capacitate de exerci iu restrns, instan a examineaz ac iunea civil chiar n lipsa acestora i chiar dac nu sau constituit parte civil, iar solu ionarea ac iunii civile nu duce la amnarea cauzei. 7.2.4.4.Pronun area i redactarea hotrrii Instan a este obligat s se pronun e asupra cauzei n aceeai zi n care s-au ncheiat dezbaterile sau cel mai trziu n urmtoarele 2 zile n prezen a inculpatului aflat n stare de de inere, care trebuie adus la pronun are. Hotrrea instan ei de judecat va avea acelai con inut ca i hotrrile pronun ate n urma judecrii dup procedura obinuit i trebuie redactat n cel mult 24 de ore. 7.2.4.5.Apelul i recursul Folosirea cilor de atac ordinare, i anume apelul i recursul se face conform dispozi iilor procedurii obinuite ns cu derogrile prevzute n art. 477 C.pr.pen., i anume: termenul de apel i cel de recurs sunt de 3 zile de la pronun are i nu de 10 zile ca n cadrul procedurii obinuite; dosarul cauzei se nainteaz instan ei de apel sau, dup caz, instan ei de recurs n urmtoarele 24 de ore de la declararea apelului ori recursului; acesta este un termen de recomandare a crui nerespectare nu atrage sanc iunea nulit ii; judecarea n apel i recurs se face de urgen . Referitor la prevederea cuprins n art. 477, alin. 3 C.pr.pen. este de remarcat faptul c men iunea judecrii apelului i recursului n regim de urgen nu este limitat la o dat anume ns prin aceasta se n elege ca judecata s se fac de regul fr amnri.

137

i n cazul cilor de atac, prezen a inculpatului cnd se afl n stare de de inere i participarea procurorului n cazul infrac iunilor flagrante este obligatorie, potrivit dispozi iilor de drept comun, prevzute n art. 375, alin. 2 i art. 38511, alin. 2 C.pr.pen. De asemenea, citarea pr ilor este obligatorie, neexistnd nici o derogare de la regulile de drept comun.

7.2.5. Alte aspecte legate de procedura special n cazul unor infrac iuni flagrante n caz de concurs de infrac iuni, cnd procedura flagrant se aplic numai unora din infrac iunile concurente, se procedeaz la disjungere, urmrirea i judecarea infrac iunilor fcndu-se separat. n caz de indivizibilitate sau conexitate, dac procedura flagrant se aplic numai unora dintre fapte ori unora dintre infractori, iar disjungerea nu este posibil, urmrirea i judecata se fac potrivit procedurii obinuite. 7.3. PROCEDURA PRIVIND TRAGEREA LA RSPUNDERE PENAL A PERSOANEI JURIDICE ( art. 4791 C.pr.pen., introdus prin art. I pct.222 din Legea nr.356/2006 7.3.1. Dispozi ii generale Intrarea n vigoare a Legii nr. 278/2006 a marcat consacrarea efectiv a rspunderii penale a persoanei juridice n dreptul romn, iar prin art. I pct. 222 din Legea nr. 356/2006 s-a introdus Capitolul I care se refer la procedura privind tragerea la rspundere penal a persoanei juridide. Astfel, potrivit art. 191 C.pen., persoanele juridice, cu excep ia statului, a autorit ilor publice i a institu iilor publice care desfoar o activitate ce nu poate face obiectul domeniului privat, rspund penal pentru infrac iunile svrite n realizarea obiectului de activitate sau n interesul ori n numele persoanei juridice, dac fapta a fost svrit cu forma de vinov ie prevzut de legea penal. Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a persoanei fizice care a contribuit, n orice mod, la svrirea aceleiai infrac iuni. 7.3.2. Obiectul i exercitarea ac iunii penale. Ac iunea penal are ca obiect tragerea la rspundere penal a persoanelor juridice care au svrit infrac iuni. Persoana juridic este reprezentat la ndeplinirea actelor procesuale i procedurale de reprezentantul su legal. Dac pentru aceeai fapt s-a nceput urmrirea penal i mpotriva reprezentantului legal al persoanei juridice, aceasta i numete un mandatar pentru a o reprezenta. 7.3.3. Competen a teritorial. Competen a dup teritoriu este determinat de : a) locul unde a fost svrit infrac iunea; b) locul unde se afl sediul persoanei juridice; c) locul unde locuiete persoana vtmat sau unde i are sediul. 7.3.4. Citarea

138

Persoana juridic se citeaz la sediul acesteia. Cnd sediul este fictiv ori persoana juridic nu mai func ioneaz n sediul declarat iar noul sediu nu este cunoscut, cita ia se afieaz la sediul Consiliului Local n crui raz teritorial s-a svrit infrac iunea. 7.3.5. Msuri preventive n cursul urmririi penale la propunerea procurorului sau n instan n cursul judec ii, judectorul poate dispune dac exist motive c persoana juridic a svrit o fapt prevzut de legea penal, urmtoarele msuri preventive: - suspendarea procedurii de dizolvare sau lichidare; - suspendarea fuziunii, a divizrii sau a reducerii capitalului social; - interzicerea unor opera iuni patrimoniale specifice susceptibile de a antrena diminuarea activului patrimonial sau insolven a persoanei juridice; - interzicerea de a ncheia anumite acte juridice stabilite de organul judiciar; - interzicerea de a desfura activit i de natura celor n exerci iul sau cu ocazia crora a fost comis infrac iunea. Msurile preventive pot fi dispuse pe o perioad de cel mult 60 de zile cu posibilitatea prelungirii dac se men in temeiurile, fiecare prelungire neputnd depi 60 de zile. Msurile preventive se pot revoca din oficiu sau la cerere cnd nu mai exist temeiuri care s justifice men inerea lor. 7.3.6 Procedura de informare Organul judiciar comunic organului care a autorizat nfiin area persoanei juridice i organului care a nregistrat persoana juridic, nceperea urmrii penale, punerea n micare a ac iunii penale i trimiterea n judecat a persoanei juridice, aceste organe avnd obliga ia de a comunica n 24 de ore men iunile respective. Dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare la pedeapsa amenzii, instan a de executare comunic o copie de pe dispozitivul hotrrii, organului care a autorizat nfiin area ct i celui care a nregistrat persoana juridic. 7.3.7. Punerea n executare a pedepsei amenzii. Persoana juridic condamnat la pedeapsa amenzii este obligat s depun recipisa de plat integral a acesteia la instan a de executare n termen de trei luni de la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare. n caz de neexecutare a obliga iei de plat a amenzii n termen de trei luni de zile se va proceda la executarea silit ca i n cazul crean elor fiscale. 7.3.8. Punerea n executare a pedepsei complementare a dizolvrii persoanei juridice. Este prima i cea mai grav dintre pedepsele complementare aplicabile persoanei juridice. Potrivit art. 712 C.pen., dizolvarea se dispune, n principal, atunci cnd persoana juridic a fost constituit n scopul comiterii de infrac iuni sau cnd obiectul su de activitate a fost deturnat n acest scop. n ipoteza constituirii persoanei juridice n scopul comiterii de infrac iuni, aceasta se plaseaz n ilegalitate prin scopul ascuns urmrit - scopul declarat fiind ntotdeauna unul licit - din chiar momentul crerii ei. Pedeapsa complementar a dizolvrii persoanei juridice are ca efect deschiderea procedurii de lichidare, potrivit legii, iar o copie dup dispozitivul

139

hotrrii definitive de condamnare prin care s-a aplicat aceast pedeaps va fi comunicat, de ndat, instan ei civile competente, care va proceda la desemnarea lichidatorului.

7.3.9. Suspendarea activit ii sau a unor dintre activit ile persoanei juridice n legtur cu care s-a svrit infrac iunea Msura suspendrii ntregii activit i va fi dispus doar n mod excep ional, atunci cnd toate activit ile desfurate de persoana juridic au fost legate de comiterea infrac iunii sau cnd persoana juridic are o un singur obiect de activitate i de acesta s-a legat comiterea infrac iunii. De aceea, i durata acestei sanc iuni este redus - de la 3 luni la un an - pentru c o perioad mai ndelungat ar conduce aproape inevitabil la falimentul persoanei n cauz, n schimb, n cazul suspendrii uneia sau mai multora dintre activit ile desfurate de persoana juridic, pedeapsa are o durat mai mare, de la 3 luni la 3 ani. 7.3.10. nchiderea unor puncte de lucru ale persoanei juridice Potrivit art. 715 C.pen. aceast sanc iune constnd n nchiderea unuia sau a mai multora dintre punctele de lucru apar innd persoanei juridice cu scop lucrativ, n care s-a desfurat activitatea n realizarea creia a fost svrit infrac iunea, se poate lua pe o perioad de la 3 luni la 3 ani. n ceea ce privete sfera persoanelor juridice vizate de aceast sanc iune, ea se restrnge la persoanele cu scop lucrativ. Ca atare, rmn exceptate autorit ile i institu iile publice, precum i persoanele juridice de drept privat fr scop lucrativ (asocia ii, funda ii etc). De asemenea, legea excepteaz n mod explicit persoanele juridice care i desfoar activitatea n domeniul presei art. 715 alin. (2) C.pen.. Pedeapsa se va aplica aadar societ ilor comerciale, regiilor autonome, societ ilor agricole etc. 7.3.11. Punerea n executare a pedepsei complementare a interzicerii de a participa la procedurile de achizi ii publice. Pedeapsa este ntotdeauna facultativ pentru instan , dar credem c ea i va gsi aplicarea mai ales n cazul infrac iunilor inten ionate, legate de ncheierea sau executarea unor contracte de achizi ii publice i, pe un plan mai larg, n cazul infrac iunilor de corup ie. Aceasta deoarece legea nu impune ca infrac iunea s fi fost comis n legtur cu o procedur de achizi ii publice, dar n acelai timp, infrac iunea comis trebuie s poat justifica aplicarea acestei sanc iuni O copie a dispozitivului hotrrii se va comunica Oficiului Registrului Comer ului, Ministerului Justi iei ct i autorit ilor care in eviden a persoanelor juridice pentru ndeplinirea formalit ilor de publicitate. 7.3.12. Punerea n executare a pedepsei complementare a afirii hotrrii de condamnare sau a difuzrii acesteia. Potrivit art. 717 C.pen., aceast pedeaps presupune aducerea la cunotin a publicului a hotrrii de condamnare, prin afiarea sau difuzarea unui extras din aceasta. Sanc iunea poate avea un efect intimidant considerabil asupra persoanelor juridice, ea afectnd imaginea de marc, reputa ia comercial, pozi ia persoanei

140

juridice, putnd avea ca efect pierderea clientelei, diminuarea credibilit ii unui sindicat sau a unei asocia ii nonprofit etc. Sanc iunea are caracter facultativ pentru instan , urmnd a se aprecia de la caz la caz dac se impune aplicarea ei, n func ie de natura, gravitatea infrac iunii, de mprejurrile n care ea s-a comis i de impactul poten ial al publicit ii negative realizate n acest mod. 7.3.13. Supravegherea executrii pedepselor complementare aplicate persoanei juridice. n caz de neexecutare cu rea credin a pedepselor complementare, instan a de executare va proceda conform art. 712 alin 2 sau art. 713 alin 3 i 4 C.pen., sesizarea instan ei fcndu-se din oficiu de judectorul delegat al instan ei de executare.

7.4. PROCEDURA N CAUZELE CU INFRACTORI MINORI ( art.480-493 C.pr.pen. modificat prin Legea nr. 356/2006 ) 7.4.1. Ocrotirea minorilor n cursul procesului penal Instituirea unei proceduri speciale n cauzele cu infractori minori a fost determinat de faptul c persoana fizic aflat n stare de minoritate este considerat ca fiind insuficient dezvoltat sub aspect psiho-fizic, situndu-se n perioada n care se formeaz unele trsturi ale personalit ii sale. n perioada minorit ii se dezvolt capacitatea psihic, discernmntul, se acumuleaz cunotin ele despre via , inclusiv cele privitoare la normele de conduit social. Legiuitorul a adoptat un regim de constrngere penal diferit n privin a cauzelor cu infractori minori. Urmrirea i judecarea dar i punerea n executare a infrac iunilor svrite de minori se fac de regul potrivit procedurii obinuite la care se fac completri i derogri cu procedurile speciale.96 7.4.2. Urmrirea penal n cazul infractorilor minori Potrivit art. 481 alin. 1 C.pr.pen. astfel cum a fost modificat prin Legea nr.356/2006, cnd nvinuitul sau inculpatul este minor ce nu a mplinit 16 ani, la orice ascultare sau confruntare a minorului, dac consider necesar organul de urmrire penal citeaz serviciul de proba iune de la domiciuliul minorului precum i pe prin i, iar cnd este cazul pe tutore, curator sau persoana n ngrijirea ori supravegherea creia se afl minorul. n cauzele cu nvinu i sau inculpa i minori, procurorul care supravegheaz sau dup caz efectueaz urmrirea penal, poate s solicite atunci cnd consider necesar efectuarea referatului de evaluare de ctre serviciul de proba iune de pe lng tribunalul n a crui circumscrip ie teritorial i are locuin a minorul potrivit legii. n cauzele cu inculpa i minori, instan a de judecat are obliga ia s dispun efectuarea referatului de evaluare de ctre serviciul de proba iune de pe lng tribunalul n a crui circumscrip ie i are locuin a minorul, potrivit legii, cu excep ia cazului n care efectuarea referatului de evaluare a fost solicitat n cursul urmririi penale, potrivit dispozi iilor alin. 1, situa ie n care dispunerea referatului de ctre instan este facultativ.

96

I. Oancea, Drept penal. Partea general`, Editura Didactic` ]i Pedagogic`, Bucure]ti, 1971, p. 406-407.

141

Referatul de evaluare const n strngerea de date cu privire la purtarea pe care minorul o are n mod obinuit, la starea fizic i mintal a acestuia, la antecedentele sale, la condi iile n care a fost crescut i n care a trit, la modul n care prin ii, tutorele sau persoana n grija creia se afl minorul i ndeplinesc ndatoririle fa de acesta i n general cu privire la orice elemente care pot servi la luarea unei msuri sau la aplicarea unei sanc iuni fa de minor (art. 482 alin. 3 C.pr.pen.). Neefectuarea referatului de evaluare de ctre persoanele indicate mai sus duce la nulitatea absolut prevzut n art.197 alin. 2 C.pr.pen. 7.4.3. Judecarea infractorilor minori Judecarea acestor cauze se face potrivit regulilor de competen obinuit, ns de judectori anume desemna i potrivit legii (art. 483 alin.1 C.pr.pen.). Inculpatul, care a svrit infrac iunea n timpul cnd era minor, este judecat potrivit dispozi iilor procedurale speciale privitoare la minori, chiar dac la data sesizrii instan ei mplinise vrsta de 18 ani. La judecarea cauzei se citeaz, n afar de pr i, serviciul de proba iune de la domiciliul minorului, prin ii acestuia, sau dup caz tutorele, curatorul, persoana n ngrijirea ori supravegherea creia se afl minorul, precum i alte persoane a cror prezen este considerat necesar de ctre instan (art. 484 alin. 2 C.pr.pen. modificat prin Legea nr.356/2006). Persoanele citate au dreptul i ndatorirea s dea lmuriri, s formuleze cereri i s prezinte propuneri n privin a msurilor ce ar urma a fi luate. edin a n care are loc judecarea infractorului minor se desfoar separat de celelalte edin e, nu este public, dar la desfurarea judec ii pot asista persoanele artate n art. 484 alin. 2 (prin i, serviciul de proba iune, tutore, curator sau persoana n ngrijirea sau supravegherea creia se afl minorul), aprtorii pr ilor, precum i alte persoane cu ncuviin area instan ei. Aceasta constituie o derogare de la publicitatea edin ei de judecat i este determinat de vrsta inculpatului care nu trebuie s fie tulburat de prezen a unor persoane strine care i pot influen a negativ comportamentul pe parcursul procesului. Cnd inculpatul este minor sub 16 ani, instan a, dup ce l ascult, poate dispune ndeprtarea lui din edin , dac apreciaz c cercetarea judectoreasc i dezbaterile ar putea avea o influen negativ asupra minorului. Dispozi iile referitoare la judecarea minorilor (art. 483 489 C.pr.pen.) la instan a de fond se aplic n mod corespunztor i la judecata n apel sau recurs. Termenele de judecat nu pot fi mai mari de 10 zile, pr ile fiind legal citate cu men iunea c acest lucru poate avea loc n mod legal chiar cu nmnarea cita iei cu cel pu in o zi naintea judec ii. Hotrrile prin care se solu ioneaz fondul cauzei se pronun n ziua n care au luat sfrit dezbaterile, iar n situa ii deosebite pronun area poate fi amnat cu cel mult dou zile. 7.4.4. Punerea n executare a msurilor educative sau a pedepselor aplicate minorilor. La alegerea sanc iunii se ine seama de gradul de pericol social al faptei svrite, de starea fizic, de dezvoltarea intelectual i moral, de comportarea lui, de condi iile n care a fost crescut i n care a trit i de orice alte elemente de natur s caracterizeze persoana minorului. n cazul cnd s-a luat fa de minor msura educativ a mustrrii, aceasta se execut de ndat, n edin a n care s-a pronun at hotrrea.

142

Fa de minor se poate lua i msura libert ii supravegheate, care se pune n executare chiar n edin a n care se pronun numai dac minorul i persoana sau reprezentantul institu iei sau unit ii speciale creia i s-a ncredin at supravegherea sunt de fa . Potrivit art. 489 C.pr.pen., revocarea msurii libert ii supravegheate pentru vreuna din cauzele prevzute n art. 108 c.pen., cu excep ia cazului cnd minorul a a svrit din nou o infrac iune, precum i nlocuirea libert ii supravegheate, se dispun de instan a care a pronun at aceast msur. Ca msur educativ pentru infractorii minori exist i internarea ntr-un centru de reeducare cu scopul de a i se asigura posibilitatea de a dobndi nv tura necesar i o pregtire profesional potrivit cu aptitudinile sale. 7.5. PROCEDURA URGENT DE URMRIRE I JUDECARE PENTRU UNELE INFRAC IUNI DE CORUP IE (Legea nr.78 din 05.05.2000 pentru prevenirea, descoperirea i sanc ionarea faptelor de corup ie, publicat n Monitorul Oficial nr.219 din 18.05.2000 actualizat i consolidat prin Legea nr. 69/2007 ). 7.5.1. Urmrirea penal Prin noua lege de organizare judiciar nr. 304/2004 modificat prin Legea nr. 247/22.07.2005 s-a stabilit c Parchetul Na ional Anticorup ie (vom folosi aceast denumire pn la apari ia O.U.G. nr. 134/2005 privind nfiin area Departamentului Na ional Anticorup ie) era specializat n combaterea infrac iunilor de corup ie potrivit legii i c acesta i exercita atribu iile pe ntreg teritoriul Romniei func ionnd pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie. Parchetul Na ional Anticorup ie era condus de un procuror general asimilat prim-adjunctului Procurorului General al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie, el fiind ajutat de doi adjunc i asimila i adjunctului Procurorului General al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie. El era ajutat n activitatea sa i de doi consilieri asimila i consilierilor Procurorului General al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie. Atribu iile Parchetului Na ional Anticorup ie erau urmtoarele: a) efectuarea urmririi penale, n condi iile prevzute n Codul de procedur penal, n Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sanc ionarea faptelor de corup ie i n prezenta Ordonan de urgen , pentru infrac iunile prevzute n Legea nr. 78/2000 care sunt potrivit art. 13 n competen a P.N.A.; b) conducerea, supravegherea i controlul actelor de cercetare penal, efectuate din dispozi iile procurorului de ctre ofi erii de poli ie judiciar afla i sub autoritatea exclusiv a Procurorului General al Parchetului Anticorup ie; c) conducerea, supravegherea i controlul activit ilor de ordin tehnic ale urmririi penale, efectuate de specialiti n domeniul economic, financiar, bancar, vamal, informatic, precum i n alte domenii, numi i n cadrul Parchetului Na ional Anticorup ie; d) studierea cauzelor care genereaz i a condi iilor care favorizeaz corup ia, elaborarea i prezentarea propunerilor n vederea eliminrii acestora, precum i pentru perfec ionarea legisla iei penale; e) elaborarea raportului anual privind activitatea Parchetului Na ional Anticorup ie i prezentarea acestuia n fa a Parlamentului; f) constituirea i actualizarea bazei de date n domeniul faptelor de corup ie. Procurorii care fceau parte din Parchetul Na ional Anticorup ie efectuau urmrirea penal proprie pentru infrac iunile prevzute n Legea nr. 78/2000, n condi iile Codului de procedur penal, cele prevzute de legea special, precum i de ordonan a de organizare a Parchetului.

143

De asemenea, procurorii conduceau, supravegheau i controlau activit ile de ordin tehnic ale urmririi penale efectuate de specialiti n anumite domenii (economic, financiar, bancar, vamal, informatic etc.), care erau numi i n cadrul Parchetului Na ional Anticorup ie. Acetia efectuau n cadrul urmririi penale acte din domeniul lor de specialitate i nu trebuie confunda i n activitatea lor cu organele de cercetare speciale. Numai procurorul este cel care efectueaz urmrirea penal, ajutat ns, aa cum am artat mai sus, de ctre ofi erii de poli ie judiciari i anumi i specialiti. Dup apari ia Ordonan ei de Urgen a Guvernului Romniei nr. 43/2002 aprobat prin Legea nr. 503/2002, privind Parchetul Na ional Anticorup ie, potrivit art. 13, procurorii specializa i din cadrul P.N.A. efectuau n mod obligatoriu urmrirea penal n cazul infrac iunilor prevzute n Legea nr. 78/2000. Cnd existau indicii temeinice cu privire la svrirea uneia dintre infrac iunile atribuite competen ei Parchetului Na ional Anticorup ie, procurorii puteau s solicite instan ei autorizare pe o durat de cel mult 30 de zile pentru : a) punerea sub supraveghere a conturilor bancare i a conturilor asimilate acestora; b) punerea sub supraveghere sau interceptarea comunica iilor; c) accesul la sisteme informa ionale. De asemenea, n situa iile n care existau indicii temeinice c s-a svrit sau c se pregtete svrirea unei infrac iuni dintre cele atribuite n competen a Parchetului Na ional Anticorup ie, care nu poate fi descoperit, sau fptuitorii nu pot fi identifica i prin alte mijloace, erau folosi i, n vederea strngerii datelor privind existen a infrac iunii i identificarea persoanelor fa de care exist presupunerea c au svrit o infrac iune, investigatori sub acoperire, n condi iile legii (conform art. 2242 2244 C.pr.pen.). Procurorul poate autoriza folosirea investigatorilor sub acoperire sau a investigatorilor cu identitate real, n scopul descoperirii faptelor, identificrii fptuitorilor i ob inerii mijloacelor de prob. Persoana care a comis una dintre infrac iunile ce intr n competen a Parchetului Na ional Anticorup ie i care n timpul urmririi penale denun , faciliteaz identificarea i tragerea la rspundere penal a altor persoane ce au svrit astfel de infrac iuni beneficiaz de reducerea la jumtate a limitelor pedepsei prevzute de lege. Prin decizia Cur ii Constitu ionale nr. 235/2005 s-au declarat neconstitu ionale prevederile prin care P.N.A. era competent cu investigarea infrac iunilor comise de ctre deputa i i senatori, motivat de faptul c anchetarea acestora de ctre P.N.A. a determinat segmentarea investigrii corup iei la nivel nalt i c s-a influen at negativ lupta mpotriva acestui fenomen cu implica ii majore asupra procesului de integrare a Romniei n Uniunea European, datorit neadaptrii la cerin ele europene referitoare la justi ie i combaterea corup iei. S-a mai avut n vedere i faptul c este necesar restrngerea competen ei organismului specializat n combaterea corup iei la cazurile de mare corup ie definite prin calitatea fptuitorului, ct i prin valoarea prejudiciilor. n raport de aceste considerente, Guvernul a adoptat O.U.G. nr. 134/29.09.2005, publicat n M.Of. nr.899 din 07/10/2005 prin care a modificat i a completat O.U.G. nr. 43/2002 privind P.N.A., aprobat cu modificri prin Legea nr. 503/2002. Astfel, potrivit art. 1 din ordonan a artat mai sus, s-a nfiin at Departamentul Na ional Anticorup ie (D.N.A.) ca structur autonom, cu personalitate juridic proprie n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie, prin reorganizarea P.N.A.

144

Procurorul General al Parchetului de pe lng .C.C.J. coordoneaz activitatea D.N.A. prin intermediul procurorului-ef al acestui departament; coordonarea privete ndrumri cu caracter general referitoare la msurile care trebuie luate pentru prevenirea i combaterea infrac iunilor de corup ie, ct i solicitarea de informri asupra activit ii Departamentului. Totodat, Procurorul General are i competen a de a solu iona conflictele de competen ivite ntre D.N.A. i celelalte structuri sau unit i din cadrul Ministerului Public. D.N.A. este condus de un procuror-ef asimilat prin adjunctul lui Procurorului General al Parchetului de pe lng .C.C.J., el fiind ajutat de 2 procurori-efi adjunc i, asimila i la rndul lor adjunctului Procurorului General al Parchetului de pe lng .C.C.J. Anual, D.N.A. este obligat s elaboreze un raport privind activitatea sa, iar acesta va fi prezentat Consiliului Superior al Magistraturii i Ministrului Justi iei nu mai trziu de luna februarie a anului urmtor. Ministrul Justi iei va prezenta Parlamentului concluziile sale asupra raportului de activitate al D.N.A. Potrivit art. 5 din Ordonan , D.N.A. este organizat n sec ii conduse de procurori-efi ajuta i de procurori-efi adjunc i, iar acestea se nfiin eaz i se desfiin eaz prin ordin al procurorului-ef al D.N.A. cu avizul C.S.M. n cadrul D.N.A. func ioneaz un birou de informare i rela ii publice care asigur legtura cu publicul i cu mijloacele de comunicare n mas pentru a se asigura transparen a activit ii de urmrire penal. D.N.A. este ncadrat cu procurori, ofi eri i agen i de poli ie judiciar, dar i cu specialiti n domeniul economic, financiar, bancar, vamal i informatic, precum i cu personal auxiliar de specialitate. Ofi erii i agen ii de poli ie judiciar i desfoar activitatea n cadrul sec iilor, serviciilor sau a altor compartimente de activitate, fiind repartiza i prin ordin al procurorului-ef al D.N.A., iar activitatea lor se afl sub autoritatea exclusiv a acestuia. Ei pot efectua numai acele acte de cercetare penal dispuse de procurorii D.N.A., aflndu-se n activitatea lor sub directa conducere, supraveghere i control a acestora. Ofi erii i agen ii de poli ie judiciar sunt detaa i n interesul serviciului pe o perioad de 6 ani, cu posibilitatea prelungirii detarii cu acordul lor, iar n activitatea ce o desfoar ei nu pot primi ordine sau nsrcinri de la organele ierarhic superioare. Potrivit art. 13, alin. 1 din O.U.G. nr. 134/2005 sunt de competen a D.N.A. infrac iunile prevzute n Legea nr. 78/2000, cu modificrile i completrile ulterioare, svrite n una din urmtoarele condi ii: dac, indiferent de calitatea persoanelor care le-au comis, au cauzat o pagub material mai mare dect echivalentul n lei a 200.000 de Euro, ori o perturbare deosebit de grav a activit ii unei autorit i publice, institu ii publice sau oricrei alte persoane juridice, ori dac valoarea sumei sau a bunului care formeaz obiectul infrac iunii de corup ie este mai mare dect echivalentul n lei a 10.000 de Euro; dac, indiferent de valoarea pagubei materiale ori de gravitatea perturbrii aduse unei autorit i publice, institu ii publice sau oricrei alte persoane juridice, ori de valoarea sumei sau a bunului care formeaz obiectul infrac iunii de corup ie, sunt comise de ctre: deputa i; senatori; membri ai Guvernului, secretari de stat ori subsecretari de stat i asimila ii acestora; consilieri ai minitrilor; judectorii naltei Cur i de Casa ie i Justi ie i ai Cur ii Constitu ionale; ceilal i judectori i procurori; membrii Consiliului Superior al Magistraturii; preedintele Consiliului Legislativ i loc iitorul acestuia; Avocatul Poporului i adjunc ii si; consilierii preziden iali i consilierii de stat din cadrul Administra iei Preziden iale; consilierii de stat ai primului-ministru; membrii i controlorii financiari ai Cur ii de Conturi i ai

145

Camerelor Jude ene de Conturi; guvernatorul, prim-viceguvernatorul i viceguvernatorul Bncii Na ionale a Romniei; preedintele i vicepreedintele Consiliului Concuren ei; ofi eri, amirali, generali i mareali; ofi eri de poli ie; preedin ii i vicepreedin ii consiliilor jude ene; primarul general i viceprimarii municipiului Bucureti; primarii i viceprimarii sectoarelor municipiului Bucureti; primarii i viceprimarii municipiilor; consilierii jude eni; prefec ii i subprefec ii; conductorii autorit ilor i institu iilor publice centrale i locale i persoanele cu func ii de control din cadrul acestora, cu excep ia conductorilor autorit ilor i institu iilor publice de la nivelul oraelor i comunelor i a persoanelor cu func ii de control din cadrul acestora; avoca ii; comisarii Grzii Financiare; personalul vamal; persoanele care de in func ii de conducere, de la director inclusiv, n cadrul regiilor autonome de interes na ional, al companiilor i societ ilor na ionale, al bncilor i societ ilor comerciale la care statul este ac ionar majoritar, al institu iilor publice care au atribu ii n procesul de privatizare i al unit ilor centrale financiar-bancare; persoanele prevzute la art. 81 din Legea nr. 78/2000, cu modificrile i completrile ulterioare; lichidatorii judiciari; executorii Autorit ii pentru Valorificarea Activelor Statului. La art. 13 au fost introduse dou noi alineate i ele se refer la competen a D.N.A. de a cerceta infrac iunile contra intereselor financiare ale Comunit ilor Europene, ct i de a efectua urmrirea penal dac s-a cauzat o pagub material mai mare dect echivalentul n lei a 1.000.000 de Euro, n cazul infrac iunilor prevzute de art. 215 alin. 1, 2, 3 i 5, art. 246, 247, 248 i 2481 C. pen., al infrac iunilor prevzute la art. 175, 177 i 178 181 din Legea nr. 141/1997 privind Codul Vamal al Romniei, ct i n Legea nr. 241/2005 privind prevenirea i combaterea evaziunii fiscale. Procurorii specializa i n cadrul D.N.A. efectueaz n mod obligatoriu urmrirea penal pentru infrac iunile descrise mai sus, n timp ce pentru aceste fapte svrite de militari n activitate, urmrirea se efectueaz de procurorii militari din cadrul D.N.A., indiferent de gradul militar pe care l au persoanele cercetate. Pe cale de consecin , celelalte infrac iuni prevzute n Legea nr. 78/2000 care nu sunt date n competen a D.N.A., sunt de competen a parchetelor de pe lng instan e, conform dispozi iilor Codului de procedur penal. Art. 20 din O.U.G. nr. 43/2002 a fost, la rndul su, modificat prin O.U.G. nr. 134/2005, n sensul c verificarea conturilor bancare i a conturilor asimilate acestora se realizeaz numai la cererea procurorului din cadrul D.N.A. care efectueaz urmrirea penal. Cu excep ia modificrilor aduse prin art. 2 din O.U.G. nr. 134/2005 descrise mai sus, celelalte dispozi ii cuprinse n O.U.G. nr. 43/2002 rmn n vigoare, aceasta fiind republicat n Monitorul Oficial cu o nou numerotare dup aprobarea ei prin lege. 7.5.2. Judecarea infrac iunilor de corup ie Art. 57, pct. 1 din Legea nr. 304/2004 stabilete c toate cauzele n competen a de prim instan a judectoriei, tribunalului i cur ilor de apel se judec n complet format dintr-un judector, cu excep ia cauzelor privind conflictele de munc i asigurrile sociale. Aa fiind, infrac iunile de corup ie ce vor fi deduse judec ii n prim instan la judectorii, tribunale sau cur i de apel vor fi solu ionate n complet de judector unic. n situa ia n care infrac iunile nu sunt flagrante, judecarea acestora se face de urgen n regim prevzut de dispozi iile comune cu complete specializate. Pe timpul cercetrii judectoreti, instan a de judecat poate solicita date i informa ii cu privire la secretul bancar i cel profesional, cu excep ia secretului profesional al avocatului (art. 20 alin. 2 O.U.G. nr. 43/2002). 146

Hotrrea judectoreasc definitiv de condamnare sau de achitare se poate publica n ziarele centrale sau, dup caz, locale, men ionate n hotrre (art. 30 din Legea nr. 78/2000). Din aceast reglementare rezult c, n cadrul pronun rii unei hotrri referitoare la infrac iuni de corup ie, ar trebui ca, n cuprinsul acesteia, judectorul s men ioneze sau nu, dac este cazul, ca aceasta s fie publicat n pres, n func ie de importan a i amploarea cauzei. 7.6. PROCEDURA DRII N URMRIRE Acest capitol a fost introdus n codul de procedur penal prin art. I pct. 29 din O.U.G. nr. 60/2006 i are ca obiect identificarea, cutarea, localizarea i prinderea unei persoane n scopul de a fi adus n fa a organelor judiciare sau pentru executarea unor hotrri judectoreti. Aceast procedur se solciit i se dispune potrivit art. 4931 alin. 2 C.pr.pen., n urmtoarele cazuri: - nu s-a putut executa un mandat de arestare preventiv, un mandat de executare a unei pedepse privative de libertate, msura educativ a internrii ntr-un centru de reeducare, msura internrii medicale sau msura expulzrii, ntruct persoana fa de care s-a luat una dintre aceste msuri nu a fost gsit; - persoana a evadat din starea legal de re inere sau de inere ori a fugit dintrun centru de reeducare sau din unitatea n care executa msura internrii medicale; - n vederea depistrii unei persoane urmrite interna ional despre care exist date c se afl n Romnia. Darea n urmrire se solicit de: - organul de poli ie care a constatat imposibilitatea executrii msurilor privind executarea unui mandat de arestare preventiv, a unui mandat de executare a pedepsei privative de libertate sau de executare a surilor de internare ntr-un centru de reeducare; - administra ia locului de de inere, centrul de reeducare sau unitatea medical atunci cnd persoana a evadat din locul de de inere sau a fugit dintr-un centru de reeducare - procurorul competent potrivit legii, n cazul depistrii unui persoane urmrite interna ional, despre care exist date c se afl n Romnia. Darea n urmrire se dispune prin ordin de Inspectoratul General al Poli iei Romne iar acesta se comunic n cel mai scurt timp organelor competente s elibereze paaportul, care au obliga ia s refuze eliberarea paaportului sau, dup caz, s ridice provizoriu paaportul pe durata msurii, precum i organelor de frontier pentru darea n consemn. De asemenea, ordinul de dare n urmrire se comunic n copie i celui n fa a cruia urmeaz s fie adus persoana urmrit n momentul prinderii i parchetului competent care supravegheaz activitatea de urmrire a persoanei date n urmrire. Potrivit art. 4932 C.pr.pen. ordinul de dare n urmrire se pune n executare de ndat de ctre structurile competente ale Ministerului Administra iei i Internelor, care vor desfura, la nivel na ional, activit i de identificare, cutare, localizare i prindere a persoanei urmrite. Activitatea de urmrire a unei persoane arestate preventiv, desfurat de organele de poli ie, este supravegheat de procurori anume desemna i din cadrul parchetului de pe lng curtea de apel n a crui circumscrip ie se afl sediul instan ei competente care a solu ionat n fond propunerea de arestare preventiv.

147

Cnd mandatul de arestare preventiv a fost emis ntr-o cauz de competen a Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie, supravegherea activit ii de urmrire este efectuat de procurori anume desemna i din cadrul structurii competente care efectueaz sau a efectuat urmrirea penal n cauz. n celelalte cazuri activitatea de urmrire a persoanelor date n urmrire este supravegheat de procurori anume desemna i din cadrul parchetului de pe lng curtea de apel n a crui circumscrip ie se afl sediul instan ei de executare ori al altei instan e competente potrivit legii speciale. n vederea identificrii, cutrii, localizrii i prinderii persoanelor date n urmrire pot fi efectuate, n condi iile prevzute de lege, urmtoarele activit i (art. 4933 C.pr.pen.): a) interceptarea i nregistrarea convorbirilor sau comunicrilor efectuate prin telefon sau prin orice mijloc electronic de comunicare, precum i alte nregistrri; b) re inerea i predarea coresponden ei i a obiectelor; c) perchezi ia; d) ridicarea de obiecte i nscrisuri; e) punerea sub supraveghere a conturilor bancare i a conturilor asimilate acestora. Aceste activit i se pot efectua numai cu autorizarea instan ei de executare, a unui judector al instan ei competente potrivit legii speciale sau cu autorizarea procurorului care supracegheaz activitatea organelor de poli ie care desfoar urmrirea persoanei De asemenea, procurorul poate dispune s i se transmit nscrisuri, documente bancare, financiare sau contabile. Urmrirea se revoc n momentul prinderii persoanei urmrite sau atunci cnd au disprut temeiurile care au justificat darea n urmrire. Revocarea se dispune prin ordin de Inspectoratul General al Poli iei Romne, care se transmite n copie, de ndat parchetului competent care supravegheaz activitatea de urmrire a persoanei date n urmrire i organelor competente s elibereze paaportul i organelor de frontier. Procurorul care supravegheaz activitatea de urmrire a persoanei date n urmrire dispune, de ndat, ncetarea imediat a activit ilor de supraveghere luate n condi iile artate mai sus. 7.7. PROCEDURA REABILITRII JUDECTORETI Institu ia reabilitrii face s nceteze decderile i interdic iile, precum i incapacit ile care rezult din condamnare dar ea nu are ca urmare obliga ia de reintegrare n func ia din care infractorul a fost scos n urma condamnrii ori de rechemare n cadrele permanente ale for ei armate sau de redare a gradului militar pierdut. Nu are efecte nici asupra msurilor de siguran , cu excep ia prevzut n art. 112 lit. d Cod penal referitoare la interzicerea de a se afla n anumite localit i. Potrivit textelor de lege mai sus men ionate, rezult c reabilitarea judectoreasc reprezint principala modalitate n cadrul institu iei generale a reabilitrii, ea caracterizndu-se prin aceea c spre deosebire de reabilitarea de drept, simpla ndeplinire a unor condi ii nu este suficient, acestea trebuind s fie constatate de instan ele de judecat, care sunt n msur s dispun cu privire la reabilitarea judectoreasc. O asemenea interven ie a organelor judectoreti se justific prin aceea c la reabilitarea judectoreasc este vorba de condamnri la pedepse mai grave, aa nct prezum ia de ndreptare a fostului condamnat este acceptat ca temeinic, numai dup o serioas verificare a ndeplinirii condi iilor cerute de lege.97
97

V. Dongoroz ]i colectiv, op. cit., p. 386.

148

Procedura reabilitrii judectoreti are ca obiect solu ionarea unor situa ii posterioare procesului penal, deci dup epuizarea fazei de executare a hotrrilor penale de condamnare; ea are, implicit, caracterul de procedur special. Este aplicabil tuturor cazurilor n cazul n care, potrivit dispozi iilor din Codul penal, nu opereaz reabilitarea de drept. Referitor la subiec ii procesuali n cadrul cererii de reabilitare, acetia sunt cei oficiali cnd ne referim la judectorii care solu ioneaz cererile sau, dup caz, subiec ii procesuali neoficiali, atunci cnd ne referim la condamna ii care solicit reabilitarea. 98 7.7.1. Cererea de reabilitare Pentru a fi aplicat procedura special a reabilitrii trebuie s existe o condamnare din care s decurg decderi, interdic ii sau incapacit i. Cererea de reabilitare constituie act de sesizare prin care se declaneaz procedura reabilitrii judectoreti i este fcut de fcut de condamnat iar dup moartea acestuia de so sau rudele apropiate. Con inutul cererii: - adresa condamnatului sau a persoanei care face cererea; - condamnarea pentru care se cere reabilitarea i fapta pentru care a fost pronun at acea condamnare; - localit ile unde condamnatul a locuit i locurile de munc pe tot intervalul de timp de la executarea pedepsei i pn la introducerea cererii; - temeiul cererii; - indica ii utile pentru identificarea dosarului i orice alte date pentru solu ionarea cererii. La cerere se anexeaz i acte din care s rezulte c sunt ndeplinite condi iile reabilitrii: - nu a suferit o nou condamnare; - i asigur existen a prin munc sau prin alte mijloace oneste; - a avut o bun conduit; - a achitat n ntregime cheltuielile de judecat i despgubirile civile la plata crora a fost obligat, afar de situa ia n care partea vtmat a renun at la despgubiri. 7.7.2. Judecarea cererii de reabilitare Competent s se pronun e asupra reabilitrii judectoreti este instan a care a judecat n prim instan cauza n care s-a pronun at reabilitarea sau instan a n a crei raze teritoriale domiciliaz condamnatul. Dac ntr-o cerere se solicit reabilitarea pentru mai multe pedepse aplicate de instan e diferite, competent n solu ionarea cererii este instan a superioar n grad.99 Cererea trebuie s ndeplineasc anumite condi ii de form i de fond prevzute n art. 137 C.pen. n caz de nendeplinire a acestora cererea va fi respins: - cnd a fost introdus nainte de termenul legal; - cnd lipsete men iunea privitoare la dresa condamnatului si peti ionarul nu s-a prezentat la termenul de nf iare; - cnd lipsete una din men iunile prevzute n art. 495 alin.2 lit. b-e, i peti ionarul nu a completat cererea la prima nf iare i nici la termenul ce i s-a acordat n vederea completrii.
98 99

V. Dongoroz ]i colectiv, op. cit., p. 388. Trib. Suprem, dec. pen. nr. 1711/19983, RRD nr. 6/1984, p. 69.

149

La termenul fixat, instan a ascult persoanele citate, concluziile procurorului i verific dac sunt ndeplinite condi iile cerute de lege pentru admiterea reabilitrii. Cnd din materialul aflat la dosar nu rezult date suficiente cu privire la ndeplinirea condi iilor de reabilitare, instan a dispune completarea materialului de ctre persoana interesat, iar dac apreciaz necesar, cere de la organele competente rela ii cu privire la comportarea celui condamnat (art. 498 C.pr.pen.). nainte de solu ionarea cererii de reabilitare, dac a fost pus n micare o ac iunea penal pentru o alt infrac iune, cererea de reabilitare se suspend pn la solu ionarea cauzei privitoare la noua nvinuire.
Hotrrea prin care instan a rezolv cererea de reabilitare este supus recursului art 501 C.pr.pen..100

ntruct legea nu prevede un termen special de recurs, aa cum este prevzut n procedura infrac iunilor flagrante, la reabilitare termenul este de 10 zile, aa cum prevd dispozi iile art. 363 i 3853 C.pr.pen. Dup rmnerea definitiv a hotrrii de reabilitare, instan a dispune s se fac men iune despre aceasta pe hotrrea prin care s-a pronun at condamnarea pentru care s-a cerut reabilitarea. Anularea reabilitrii se hotrte la cererea procurorului cnd s-a descoperit c cel reabilitat mai suferise o condamnare care dac ar fi fost cunoscut ducea la respingerea cererii. Anularea reabilitrii nu trebuie confundat cu anularea hotrrii de reabilitare care va urma cile procedurii obinuite. Despgubirile civile acordate prin hotrrea de condamnare pr ii civile nu vor fi modificate prin hotrrea dat asupra reabilitrii.

7.8. PROCEDURA DE REPARARE A PAGUBEI N CAZUL CONDAMNRII SAU LURII UNEI MSURI PREVENTIVE PE NEDREPT ( art. 504-507 C.pr.pen.) 7.8.1. Cazurile care dau dreptul la repara ie Potrivit art. 504, alin. 1 C.pr.pen., orice persoan care a fost condamnat definitiv are dreptul la repararea de ctre stat a pagubei suferite, dac n urma rejudecrii cauzei s-a pronun at o hotrre definitiv de achitare. Are dreptul la repararea pagubei i persoana care, n cursul procesului penal, a fost privat de libertate ori creia i s-a restrns libertatea n mod nelegal (art. 504, alin. 2). Repararea de ctre stat a pagubei suferite apare n urmtoarele situa ii: persoana s fie condamnat definitiv, pe nedrept; persoana a fost privat ori i s-a restrns libertatea n mod nelegal. n primul caz, repararea poate avea loc numai cnd prin rejudecarea cauzei printr-o cale extraordinar de atac s-a pronun at o hotrre definitiv de achitare (se constat unul din cazurile prevzute la art. 10, lit. a e C.pr.pen.). Dac persoana este privat de libertate sau s-a restrns libertatea, trebuie stabilit, dup caz, dac msura a fost luat nelegal dup cum urmeaz : prin ordonan a procurorului de revocare a msurii privative sau restrictive de libertate; prin ordonan a procurorului de scoatere de sub urmrire penal sau de ncetare a urmririi penale pentru cauza prevzut n art. 10, alin. 1, lit. j); prin hotrrea instan ei de revocare a msurii privative sau restrictive de libertate; prin hotrre definitiv de achitare;
100

Astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 202/2010.

150

 prin hotrre definitiv de ncetare a procesului penal pentru cauza prevzut n art. 10, alin. 1, lit. j) (autoritate de lucru judecat); i n situa iile n care intervenit prescrip ia, amnistia sau dezincriminarea faptei, persoana care a fost privat de libertate are dreptul la repararea pagubei suferite. n dispozi iile art. 505 se arat modul cum se stabilete repara ia pagubei, n func ie de durata privrii de libertate i a consecin elor pe care le-a produs asupra persoanei ori asupra membrilor familiei acestuia. Persoanelor ndrept ite la repararea pagubei, care nainte de privarea de libertate erau ncadrate n munc, li se calculeaz vechimea n munc i timpul ct au fost arestate, iar persoanelor artate n alin. 1 li se calculeaz la vechimea n munc i timpul ct au executat pedeapsa la locul de munc. Referitor la aspectele artate mai sus, nalta Curte de Casa ie i Justi ie, prin Decizia nr. 4110 din 17.10.2003, a statuat c principiul responsabilit ii statului fa de persoanele care au suferit din cauza unor erori judiciare svrite n procesele penale trebuie aplicat tuturor victimelor unor asemenea erori, fiind inadmisibil ca anumite erori judiciare neimputabile victimei s fie suportate de aceasta. Potrivit art. 504 C.pr.pen., orice persoan care a fost condamnat definitiv are dreptul la repararea de ctre stat a pagubei suferite, dac n urma rejudecrii cauzei s-a stabilit prin hotrre definitiv c nu a svrit fapta imputat, ori acea fapt nu exist. Conform art. 48, alin. 3, teza I din Constitu ia Romniei, statul rspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare. Astfel cum s-a decis n contenciosul constitu ional prin Decizia nr. 45/1998, principiul responsabilit ii statului fa de persoanele care au suferit din cauza unor erori judiciare svrite n procesele penale trebuie aplicat tuturor victimelor unor asemenea erori, fiind inadmisibil ca anumite erori judiciare neimputabile victimei s fie suportate de aceasta. 7.8.2. Ac iunea pentru repararea pagubei. Aceast activitate se face prin introducerea unei ac iuni n fa a instan ei competente, ac iune ce poate fi declanat de persoana ndrept it prevzut n art. 504, iar dup moartea acesteia poate fi continuat sau pornit de ctre persoanele care se aflau n ntre inerea sa. Termenul pentru introducerea ac iunii este de 18 luni de la rmnerea definitiv a hotrrilor instan ei de judecat sau a ordonan elor procurorului, prevzute n art. 504. Instan a competent n asemenea cazuri este tribunalul n a crui raz teritorial domiciliaz persoana ndrept it care cheam n judecat civil statul. Statul este citat prin Ministerul Finan elor (art. 506 alin. 1 i 2 C.pr.pen.), iar judecata se desfoar n fa a instan ei civile (art. 2, pct. 1, lit. i C. pr. civ. cererile pentru repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare n procesele penale sunt de competen a instan elor civile). Hotrrea este supus numai recursului. art. 506 alin. 5 C.pr.pen.101 n cazul reparrii pagubei, se acord despgubiri de natur material, suferite de persoanele condamnate sau arestate pe nedrept, ct i daune morale, acestea fiind apreciate de instan . Conform art. 507 C.pr.pen., n cazul n care repararea pagubei a fost acordat potrivit dispozi iilor art. 506 c.pr.pen. ct i n situa ia n care Statul Romn a fost condamnat de ctre o instan interna ional, ac iunea n regres mpotriva aceluia care cu rea-credin sau din grav neglijen a provocat situa ia generatoare de daune este obligatorie. (art. 507 c.pr.pen. astfel cum a fost modificat prin art. I pct. 288 din Legea nr.356/2006)
101

Introdus prin Legea nr. 202/2010.

151

Pentru folosirea ac iunii n regres este suficient s se fac dovada c cel chemat s rspund, cu rea-credin a provocat situa ia generatoare de daune (reaua-credin este dovedit atunci cnd exist hotrri de condamnare prevzute la art. 394, lit. b i c n cazurile de revizuire). 7.9. PROCEDURA N CAZ DE DISPARI IE A NSCRISURILOR JUDICIARE 7.9.1. Constatarea dispari iei nscrisului Legea procesual penal pune la dispozi ia organelor judiciare o cale rapid i operativ de a remedia situa ia procesual provocat de dispari ia nscrisurilor sau dosarelor i de a nltura consecin ele ce ar putea decurge din aceast situa ie. Procedura special n cazul unor asemenea situa ii este men ionat n art. 508 512 C.pr.pen. Importan a acestei proceduri speciale const n rentregirea con inutului procesual documentar al cauzei penale creia i apar ine dosarul sau nscrisul disprut, finalitatea acesteia constnd n asigurarea normalei desfurri a procesului penal sau a justei rezolvri a unor situa ii privind o cauz penal definitiv judecat i, deci, de a contribui la nfptuirea justi iei.102 Dosarul sau nscrisul disprut poate interveni fie ntr-o cauz penal aflat n faza de urmrire sau n faza de judecat la prima instan sau n cile de atac, fie poate avea loc i ntr-o cauz penal definitiv solu ionat (cazul dosarelor arhivate). Activitatea de reconstituire a dosarului sau a nscrisurilor disprute parcurge dou etape, i anume : o activitate de constatare a dispari iei dosarului sau a nscrisului; o activitate de reconstituire i de rentregire efectiv a acestora. Organele care au obliga ia de a constata i a reconstitui dosarul sau nscrisurile disprute sunt, dup caz: organul de urmrire penal, cnd dispari ia a avut loc n faza cercetrii penale, instan a la care se afla pe rol dosarul la data dispari iei sau instan a la care se afla dosarul spre conservare, atunci cnd dispari ia a avut loc dup arhivare (art. 508, alin. 1 i art. 510 C.pr.pen.). 7.9.2. Efectuarea procedurii speciale Aa cum se arat n lege, n func ie de situa ia concret se poate dispune fie nlocuirea, fie reconstituirea dosarului ori nscrisului disprut. Potrivit art. 510 C.pr.pen., nlocuirea sau reconstituirea se efectueaz de organul de urmrire penal ori de instan a de judecat naintea creia cauza se gsete pendinte (spre solu ionare), iar n cauzele definitiv solu ionate, de instan a la care dosarul se gsete n conservare. Cnd constatarea dispari iei s-a fcut de un organ de urmrire penal sau de o instan de judecat, altele dect cele care au dosarul sau nscrisul respectiv, organul de urmrire penal sau instan a de judecat care a constatat dispari ia trimite organului judiciar competent toate materialele necesare efecturii nlocuirii ori reconstituirii nscrisului disprut. Legea a prevzut c nlocuirea nscrisului disprut poate avea loc atunci cnd exist copii oficiale de pe acel nscris, iar organele judiciare iau msuri pentru ob inerea copiei. Copia ob inut ine loc de nscris original pn la gsirea acestuia, iar persoanei care pred copia oficial i se elibereaz o copie certificat de pe nscris (art. 510 C.pr.pen.).

102

V. Dongoroz ]i colectiv, op. cit., p. 400.

152

n situa iile cnd nu exist o copie oficial de pe nscrisul disprut se procedeaz la reconstituirea acestuia, iar reconstituirea unui dosar se face prin reconstituirea nscrisurilor pe care le con inea, putnd fi folosite orice mijloace de prob, cum ar fi: registrele organelor judiciare, copii neoficiale care nu pot servi la nlocuirea nscrisului, alte dosare sau nscrisuri care se refer sau con in date cu privire la nscrisul disprut, declara ii de martori, exper i i chiar judectori, procurori i grefieri, care au participat la activitatea respectiv. Rezultatul constituirii se constat, dup caz, prin ordonan a organului de urmrire penal confirmat de procuror sau prin hotrrea instan ei, dat cu citarea pr ilor. Hotrrea de reconstituire este supus apelului, iar hotrrea pronun at de instan este supus recursului, avnd ca termen de declarare cel prevzut n procedura comun. 7.10. ASISTEN A JUDICIAR INTERNA IONAL N MATERIE PENAL 7.10.1. Aspecte generale Deoarece fenomenul infrac ional s-a extins n mod alarmant, cptnd nuan e care fac imposibil combaterea lui prin eforturi singulare ale statelor, n ultima perioad s-a constatat necesitatea unei cooperri complexe i n acest domeniu, situa ie n care, ntre state, au nceput s se ncheie conven ii i tratate prin care se asigur cadrul asisten ei juridice interna ionale n materie penal. Putem defini asisten a juridic penal, cu caracter judiciar, ca pe asisten a pe care organele judiciare dintr-un stat o acord, n cursul desfurrii unui proces penal, organelor judiciare din statul unde are loc procesul i care const n concret n efectuarea, predarea sau comunicarea unor acte procedurale necesare solu ionrii acelui proces.103 Sediul materiei l constituie Legea nr. 302/2004, privind cooperarea judiciar interna ional n materie penal, la care face trimitere n mod expres art. 513 C.pr.pen., lege publicat n Monitorul Oficial nr. 594/01.07.2004, cu modificrile intervenite ulterior prin Legea nr. 224/2006 publicat n MOF nr. 534 din 21/06/2006, O.U.G. nr. 103/2006 publicat n MOF nr. 1019 din 21/12/2006, Legea nr. 222/2008 publicat n MOF nr. 758 din 10/11/2008. Potrivit art. 513 C.pr.pen., condi iile i modalit ile de realizare a asisten ei judiciare interna ionale n materie penal sunt cele stabilite prin dispozi iile cuprinse n legea special i n prezentul capitol, dac prin conven ii interna ionale nu se prevede altfel. La nivel european func ioneaz Conven ia european de asisten juridic n materie penal, adoptat la Strasbourg la 20 aprilie 1959, ct i protocolul adi ional la aceast Conven ie, adoptat la 17 martie 1978 tot la Strasbourg. Romnia a adoptat aceast Conven ie prin Legea nr. 236/1998. Conven ia respectiv reprezint o reglementare cadru n domeniul asisten ei juridice n materie penal pe plan european i cuprinde o serie de dispozi ii referitoare la comisiile rogatorii, comunicarea actelor de procedur i a hotrrilor judiciare, cazierul judiciar etc. Conform art. 26, pct. 3 din Conven ie, pr ile contractante nu vor putea ncheia acorduri bilaterale referitoare la asisten a juridic n materie penal, dect numai pentru completarea dispozi iilor Conven iei, sau pentru a uura aplicarea principiilor acesteia. Avnd n vedere acest principiu, Romnia a ncheiat o serie de tratate fie cu state din alte regiuni, fie cu state nesemnatare ale conven iei, avnd drept scop asigurarea asisten ei juridice n materie penal.

103

V. Dongoroz ]i colectiv, Explica\ii teoretice ]i practice ale Codului de procedur` penal`, p. 405.

153

7.10.2. Domeniul de aplicare al Legii nr. 302/2004 actualizat prin Legea nr. 222/2008 Aceast lege se aplic urmtoarelor forme de cooperare judiciar interna ional n materie penal: a) extrdarea; b) predarea n baza unui mandat european de arestare; c) transferul de proceduri n materie penal; d) recunoaterea i executarea hotrrilor n materie penal; e) transferarea persoanelor condamnate; f) comisiile rogatorii; g) nf iarea martorilor, exper ilor i a persoanelor urmrite; h) notificarea actelor de procedur care se ntocmesc ori se depun ntr-un proces penal; i) cazierul judiciar. Aplicarea legii este subordonat protec iei intereselor de suveranitate, securitate, ordine public i a altor interese ale Romniei, definite prin Constitu ie. Dispozi iile de mai sus se aplic n baza i pentru executarea normelor interesnd cooperarea judiciar n materie penal, cuprinse n instrumentele juridice interna ionale la care Romnia este parte, pe care le completeaz n situa iile nereglementate. Cooperarea cu un tribunal penal interna ional sau o organiza ie interna ional public, n conformitate cu dispozi iile n materie ale unor instrumente interna ionale speciale, cum sunt statutele tribunalelor penale interna ionale, se examineaz printr-o procedur legal distinct, prevederile legii putnd fi aplicate n mod corespunztor, n completare, dac este necesar. n lipsa unei conven ii interna ionale, cooperarea judiciar se poate efectua n virtutea curtoaziei interna ionale, la cererea transmis pe cale diplomatic de ctre statul solicitant i cu asigurarea scris a reciprocit ii dat de autoritatea competent a acelui stat. Cooperarea judiciar interna ional nu este admisibil dac n Romnia sau n orice alt stat s-a desfurat un proces penal pentru aceeai fapt i dac: a) printr-o hotrre definitiv s-a dispus achitarea sau ncetarea procesului penal; b) pedeapsa aplicat n cauz, printr-o hotrre definitiv de condamnare, a fost executat sau a format obiectul unei gra ieri sau amnistii, n totalitatea ei ori asupra pr ii neexecutate. Dispozi iile artate mai sus nu se aplic dac asisten a este solicitat n scopul revizuirii hotrrii definitive, pentru unul din motivele care justific promovarea uneia din cile extraordinare de atac prevzute de Codul de procedur penal al Romniei. (Art.10 din Legea nr.302/2004, referitoare la principiul non bis in idem) 7.10.3. Cererea de asisten judiciar interna ional n materie penal Cererile de asisten judiciar interna ional n materie penal vor fi transmise prin intermediul urmtoarelor autorit i centrale: a) Ministerului Justi iei, dac au ca obiect extrdarea i transferarea persoanelor condamnate sau dac se refer la activitatea de judecat ori la faza executrii hotrrilor penale; b) Parchetului de pe lng nalta Curte de Casa ie i Justi ie, dac se refer la activit i din faza de cercetare i urmrire penal; c) Ministerului Administra iei i Internelor, dac se refer la cazierul judiciar.

154

Cererile de asisten judiciar interna ional, cu excep ia cererilor de extrdare i de transferare a persoanelor condamnate, pot fi transmise direct de autorit ile judiciare solicitante autorit ilor judiciare solicitate n cazul n care instrumentul juridic interna ional aplicabil n rela ia ntre statul solicitant i statul solicitat reglementeaz acest mod de transmitere. Pentru transmiterea cererilor n baza acordului ntre statul solicitant i statul solicitat, pot fi folosite i mijloacele electronice adecvate, n special faxul, atunci cnd sunt disponibile, dac autenticitatea i confiden ialitatea cererii, precum i credibilitatea datelor transmise sunt garantate. Cererile de asisten judiciar interna ional n materie penal adresate Romniei i actele anexe trebuie nso ite de o traducere n limba romn sau n una din limbile englez ori francez. Rspunsul la cererile de asisten judiciar interna ional n materie penal adresate Romniei va fi redactat n limba romn, traducerea acestuia n limba oficial a statului solicitant sau n una din limbile englez ori francez fiind facultativ, cu excep ia cazului n care prin instrumentul juridic interna ional aplicabil se dispune altfel. Durata arestului efectuat n strintate n ndeplinirea unei cereri de asisten judiciar interna ional n materie penal, formulate de autorit ile romne n temeiul prezentei legi este luat n calcul n cadrul procedurii penale romne i se comput din durata pedepsei aplicate de instan ele romne. 7.10.4. Recunoaterea i executarea hotrrilor penale strine Recunoaterea pe teritoriul Romniei a unei hotrri penale strine sau a unui act judiciar strin poate avea loc dac: a) Romnia i-a asumat o asemenea obliga ie printr-un tratat interna ional la care este parte; b) a fost respectat dreptul la un proces echitabil, n sensul art. 6 din Conven ia pentru aprarea drepturilor omului i a libert ilor fundamentale, ncheiat la Roma la 4 noiembrie 1950, ratificat de Romnia prin Legea nr. 30/1994; c) nu a fost pronun at pentru o infrac iune politic sau pentru o infrac iune militar care nu este o infrac iune de drept comun; d) respect ordinea public a statului romn; e) hotrrea sau actul judiciar poate produce efecte juridice n Romnia, potrivit legii penale romne; f) nu s-a pronun at o condamnare pentru aceleai fapte mpotriva aceleai persoane n Romnia; g) nu s-a pronun at o condamnare pentru aceleai fapte mpotriva aceleai persoane ntr-un alt stat, care a fost recunoscut n Romnia. Hotrrile penale strine pot fi recunoscute n Romnia i dac nu este ntrunit prima condi ie pe baz de reciprocitate. n acest sens, instan a competent solicit Ministerului Justi iei verificarea ndeplinirii condi iei reciprocit ii. Cererea de recunoatere a unei hotrri penale strine, formulat de autoritatea competent a statului strin solicitant, este transmis de Ministerul Justi iei procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel n circumscrip ia creia domiciliaz sau i are reedin a condamnatul. Condamnatul se citeaz, iar odat cu cita ia i se comunic hotrrea strin mpreun cu actele ce o nso esc, ntr-o limb pe care o n elege. Condamnatul are dreptul la un avocat ales sau desemnat din oficiu i, dup caz, la interpret. Instan a, ascultnd concluziile procurorului i declara iile condamnatului, dac constat c sunt ntrunite condi iile legale, recunoate hotrrea penal strin 155

sau actele judiciare strine, iar n cazul n care pedeapsa pronun at prin acea hotrre nu a fost executat sau a fost executat numai n parte, substituie pedepsei neexecutate sau restului de pedeaps neexecutat o pedeaps corespunztoare potrivit legii penale romne. Dac hotrrea penal strin se refer la un bun imobil, cererea se transmite procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel n circumscrip ia creia se afl imobilul. Curtea de Apel decide prin hotrre pronun at n camera de consiliu, care poate fi atacat cu recurs. Hotrrea se comunic parchetului i Ministerului Justi iei. Recunoaterea hotrrilor penale pronun ate de instan ele judectoreti din strintate sau a altor acte judiciare strine se poate face i pe cale principal, de ctre instan a de judecat sesizat n acest scop de ctre condamnat sau de ctre procuror. n acest caz, competen a apar ine judectoriei n a crei circumscrip ie teritorial se afl condamnatul. Executarea hotrrilor pronun ate n proceduri administrative, pentru fapte asimilate infrac iunilor, astfel cum sunt acestea definite de Conven ia european privind valoarea interna ional a hotrrilor represive, adoptat la Haga la 28 mai 1970, este posibil numai dac persoana n cauz a avut posibilitatea de a exercita o cale de atac n fa a unei instan e judectoreti. 7.10.5 Comisia rogatorie interna ional Comisia rogatorie interna ional n materie penal este acea form de asisten judiciar care const n mputernicirea pe care o autoritate judiciar dintr-un stat o acord unei autorit i din alt stat, mandatat s ndeplineasc, n locul i n numele su, unele activit i judiciare privitoare la un anumit proces penal. Obiectul cererii de comisie rogatorie l constituie cu precdere: a) localizarea i identificarea persoanelor i obiectelor; audierea inculpatului, audierea pr ii vtmate, a celorlalte pr i, a martorilor i exper ilor, precum i confruntarea; perchezi ia, ridicarea de obiecte i nscrisuri, sechestrul i confiscarea special; cercetarea la fa a locului i reconstituirea; expertizele, constatarea tehnicotiin ific i constatarea medico-legal; transmiterea de informa ii necesare ntr-un anumit proces, interceptrile i nregistrrile audio i video, examinarea documentelor de arhiv i a fiierelor specializate i alte asemenea acte de procedur; b) transmiterea mijloacelor materiale de prob; c) comunicarea de documente sau dosare. Dac statul solicitant dorete ca martorii sau exper ii s depun jurmnt, va cere aceasta n mod expres, iar statul romn va da curs acestei cereri n situa iile n care legea intern romn nu se opune. Statul romn va transmite numai copii sau fotocopii certificate de pe documentele sau dosarele cerute. Dac statul solicitant cere n mod expres transmiterea documentelor originale, se va da curs, n msura posibilului, acestei cereri. Dac statul solicitant solicit n mod expres, statul romn l va informa despre data i locul ndeplinirii comisiei rogatorii. Autorit ile i persoanele n cauz, men ionate de statul solicitant, vor putea s asiste i s colaboreze la efectuarea comisiei rogatorii, n limitele permise de legea romn. Facem precizarea expres c analiza Legii nr.302/2004 privind cooperarea judiciar n materie penal, a avut n vedere absolut toate modificrile legislative la zi, inclusiv Legea nr.222/2008

156

7.11. PROCEDURA EXTRDRII ( Legea 302/2004 privind cooperarea judiciar interna ional n materie penal cu modificrile aduse de Legea 224/2007, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 500 din 26/07/2007) 7.11.1. Procedura n cazul n care Romnia este stat solicitant (extrdare activ) Competen a de a ntocmi i transmite cererile de extrdare n numele statului romn revine Ministerului Justi iei. n cazul n care un mandat de arestare preventiv sau de executare a pedepsei nu poate fi dus la ndeplinire ntruct nvinuitul sau inculpatul nu se afl pe teritoriul Romniei, instan a care a emis mandatul sau instan a de executare, la propunerea procurorului sesizat de ctre organele de poli ie, emite un mandat de urmrire interna ional n vederea extrdrii care se transmite Centrului de Cooperare Poli ieneasc Interna ional din cadrul MAI n vederea difuzrii canalelor specifice. Acesta, prin structura sa specializat are obliga ia de a informa instan a de executare sau pe cea care a emis mandatul de arestare preventiv, de ndat ce Biroul Central Na ional Interpol corespondent i notific localizarea persoanei care face obiectul mandatului. Instan a se pronun prin ncheiere n camera de consiliu, dat de un singur judector, cu participarea procurorului i fr citarea pr ilor. Aceast ncheiere nu se pronun n edin public ci se consemneaz ntr-un registru special. Ea poate fi atacat cu recurs de procuror, n 24 de ore de la pronun are. Dosarul cauzei se nainteaz instan ei de recurs n 24 de ore i recursul se judec n cel mult 3 zile. Instan a superioar n grad va restitui dosarul primei instan e, dup solu ionarea recursului n termen de 24 ore. ncheierea definitiv prin care prin care s-a constatat c sunt ntrunite condi iile extrdrii sau dac nu sunt ntrunite condi iile, se comunic Ministerului Justi iei. n termen de 48 de ore, Ministerul Justi iei, prin direc ia de specialitate va ntocmi examenul de regularitate interna ional care n func ie de concluziile sale, fie va ntocmi cererea de extrdare i o va transmite, fie va propune ministrului justi iei, motivat, s sesizeze procurorul general al parchetului de pe lng .C.C.J., n vederea ini ierii procedurii de revizuire a ncheierii definitive prin care s-a solicitat extrdarea. Cererea de revizuire se face n termen de 5 zile de la comunicarea ncheierii definitive Ministerului Justi iei i se solu ioneaz n 24 de ore. Instan a va anula ncheierea atacat dac va constata c cererea de revizuire este ntemeiat iar dac nu e ntemeiat o va respinge, men innd ncheierea atacat. Cererea de extrdare i actele anexate acesteia nso it de traduceri certificate n limba statului solicitat sau n limba francez ori englez se trimit autorit ii competente a statului solicitat. n cazuri urgente ( prsirea teritoriului statului solicitat de ctre persoanele care fac obiectul mandatului de arestare ), instan a competent poate solicita arestarea provizorie n vederea arestrii acestor persoane nainte de formularea unei cereri formale de extrdare. Persoana extrdat care este solicitat de Romnia este preluat sub escort de for ele de ordine public la un punct de frontier al statului romn i este predat de urgen autorit ilor judiciare competente. Dac extrdatul este condamnat n lips, el va fi rejudecat la cerere cu respectarea drepturilor prevzute n dreptul intern.

157

7.11.2. Procedura n situa ia n care Romnia este stat solicitat (extrdare pasiv) Activit ile procedurale care se desfoar n statul solicitat, de la primirea cererii de extrdare i pn la solu ionarea definitiv a acesteia, poart denumirea de extrdare pasiv. Extrdarea este acordat de Romnia n vederea urmririi penale sau a judec ii pentru fapte a cror svrire atrag o pedeaps privativ de libertate de cel pu in un an, iar n vederea executrii unei pedepse numai dac aceasta este de cel pu in 4 luni. Procedura de extrdare n ara noastr are caracter urgent i se judec i n timpul vacan ei judectoreti. Etapa administrativ se refer la ndeplinirea de ctre Ministerul Justi iei a urmtoarelor activit i: - primirea cererii de extrdare; - examinarea cererii de extrdare i a actelor anexe din punct de vedere al regularit ii interna ionale; - transmiterea cererii i a actelor anexate procurorului general competent; - restituirea motivat a cererii de extrdare i a actelor anexate; - punerea n executare n colaborare cu M.A.I. a hotrrii definitive prin care s-a dispus extrdarea; - comunicarea ctre autoritatea central a statului solicitant a solu iei de respingere a cererii de extrdare sau a cererii de arestare provizorie de autoritatea competent. Procedura judiciar de extrdare este de competen a cur ii de apel n raza creia domiciliaz sau a fost identificat persoana extrdabil i cererea se solu ioneaz de sec ia penal a cur ii n complet format din doi judectori. Sentin a pronun at este supus recursului. n cazul n care, extrdarea este cerut de mai multe state fie pentru aceeai fapt, fie pentru fapte diferite, statul romn va hotr innd seama de mai multe mprejurri: gravitatea infrac iunilor, data depunerii cererilor de extrdare, na ionalitatea persoanei reclamate, existen a reciprocit ii de extrdare n raport cu statul romn i posibilitatea unei extrdri ulterioare ctre alt stat solicitant. Cerea de extrdare i anexele se transmit de Ministerul Justi iei n cel mult 48 de ore procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel n raza creia domiciliaz sau a fost identificat persoana extrdabil, dup care aceasta procedeaz n cel mult 48 de ore la identificarea persoanei creia i nmneaz mandatul de arestare i actele care l nso esc. Statul solicitant, n cazuri de urgen , poate cere arestare provizorie a persoanei urmrite chiar nainte de formularea cererii de extrdare. Arestarea provizorie n vederea extrdrii se dispune i este prelungit de acelai complet de judecat care solu ioneaz cererea de extrdare , msura se ia printr-o ncheiere dat n camera de consiliu, care poate fi atacat cu recurs n 24 de ore de la pronun are. Dosarul va fi naintat n 24 de ore instan ei de recurs, iar recursul se judec n 24 de ore. Recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus arestarea nu este suspensiv de executare. Instan a din oficiu ori la sesizarea procurorului competent sau la cererea persoanei extrdabile, poate dispune ncetarea msurii arestrii provizorii n vederea extrdrii, dac n termen de 18 zile de la luarea msurii, statul romn nu a fost sesizat prin cererea de extrdare . Arestarea provizorie nceteaz de drept dup trecerea unui termen de 40 de zile dac n acest interval de timp nu se primesc cererea de extrdare

158

i nscrisurile necesare cu excep ia cazului n care printr-un tratat bilateral este prevzut un alt termen privind durata maxim a arestrii preventive. n cazul admiterii cererii de extrdare, curtea de apel se va pronun a i cu privire la men inerii strii de arest provizoriu pn la predarea persoanei extrdate, aceasta se poate prelungi la fiecare 30 de zile pn la predarea efectiv. Hotrrea prin care s-a admis extrdarea se motiveaz n 5 zile de la pronun are. Dac nu sunt ntrunite condi iile stabilite de lege, instan a va respinge cererea de extrdare i va dispune punerea n libertate a persoanei. Hotrrea se motiveaz n 24 de ore i este transmis procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel care o remite compartimentului de specialitate al Ministerului Justi iei. Hotrrea definitiv asupra extrdrii se comunic procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel care a judecat cauza n prim instan i direc iei de specialitate din Ministerul Justi iei. Recursul declarat mpotriva hotrrii prin care s-a respins cererea de extrdare este suspensiv de executare. La fel este i cel mpotriva hotrrii prin care s-a dispus extrdarea. Competen a de a ntocmi i transmite cererile de extrdare n numele statului romn revine Ministerului Justi iei. 7.11.3. Predarea extrdatului. Dup rmnerea definitiv a hotrrii de extrdare, statul solicitat va comunica de urgen statului solicitant solu ia adoptat. Va nainta o copie autentificat dup hotrrea de extrdare sau un extras de pe decizia definitiv prin aceleai ci folosite la primirea cererii. Statul solicitant va fi informat despre locul i data predrii. Data predrii este fixat n termen de 15 zile de la data la care hotrrea de extrdare a devenit definitiv. Persoana extrdat este preluat sub escort de for ele de ordine public la un punct de frontier al statului romn i este predat de urgen autorit ilor judiciare competente. Predarea amnat sau condi ionat. n cazul n care persoana extrdabil are calitatea de justi iabil n statul romn sau atunci cnd se constat pe baza unei expertize medico-legale c acesta sufer de o boal care i-ar pune via a n pericol, predarea poate fi amnat. Persoana extrdabil va putea fi predat temporar atunci cnd amnarea predrii ar putea produce un prejudiciu grav, precum mplinirea termenului de prescrip ie.

159

AUTOEVALUARE CAPITOLUL VII PROCEDURI SPECIALE

1. Ca msuri premergtoare judecrii unei infrac iuni flagrante: a) martorii i partea vtmat sunt adui cu mandat; b) se va dispune obligatoriu citarea pr ii responsabile civilmente; c) militarii sunt cita i la fiecare termen; d) se dispune aducerea inculpatului doar n ipoteza n care acesta se afl n stare de arestare preventiv. 2. Nu este posibil procedura urmririi i judecrii unor infrac iuni flagrante: a) n cazul infrac iunilor svrite de minori; b) n cazul infrac iunilor pentru care punerea n micare a ac iunii penale se face numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate; c) n cazul infrac iunilor de corup ie, a infrac iunilor asimilate acestora i a infrac iunilor n legtur direct cu infrac iunile de corup ie; d) n cazul infrac iunilor pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai mare de 1 an i de cel mult 15 ani. 3. Citarea prin ilor de ctre organele de urmrire penal la luarea primei declara ii a nvinuitului sau inculpatului, minor ce nu a mplinit 16 ani: a) este obligatorie; b) este obligatorie, numai n ipoteza n care nvinuitul sau inculpatul nu beneficiaz de asisten juridic; c) este lsat la aprecierea organului de urmrire penal; d) este obligatorie numai n cauzele n care legea prevede pentru infrac iunea svrit pedeapsa deten iunii pe via sau nchisoarea mai mare de 5 ani. 4. Cnd este obligatorie prezen a delegatului autorit ii tutelare pe parcursul urmririi penale atunci cnd nvinuitul sau inculpatul este un minor i nu a mplinit vrsta de 16 ani : a) la aducerea la cunotin a nvinuirii; b) la punerea n micare a ac iunii penale; c) la emiterea ordonan ei de arestare; d) la prezentarea materialului de urmrire penal. 5. n cazul infrac iunilor svrite de minori efectuarea referatului de evaluare : a) se dispune doar atunci cnd minorul a svrit o infrac iune pentru care punerea n micare a ac iunii penale se face la plngerea prealabil a persoanei vtmate; b) este prevzut sub sanc iunea nulit ii absolute; c) reprezint un atribut al serviciilor specializate ale Poli iei judiciare; d) se dispune numai n cursul fazei de urmrire penal. 6. n cazul svririi unei infrac iuni de corup ie luarea msurilor asigurtorii : a) este facultativ, legea lsnd instituirea ei la aprecierea organului competent; b) este obligatorie numai n ipoteza n care infrac iunea este flagrant; c) este obligatorie; d) reprezint un atribut de competen a exclusiv a instan ei de judecat.

160

7. Care este instan a competent de a solu iona o cererea de anulare a reabilitrii: a) instan a n raza teritorial a creia se afl locul de de inere; b) instan a care a judecat n prim instan cauza n care s-a pronun at condamnarea pentru care se cere reabilitarea; c) instan a n circumscrip ia creia domiciliaz partea vtmat; d) Judectoria Sectorului 2 Bucureti. 8. Care este instan a competent de a solu iona o cerere de recunoatere pe cale principal a hotrrii judectoreti i a actelor judiciare strine: a) tribunalul n raza teritorial a cruia se afl condamnatul; b) Judectoria Sectorului 2 sau instan a competent dup materie i calitatea persoanei, din municipiul Bucureti, dac fptuitorul nu are domiciliul sau nu locuiete n Romnia; c) Curtea Suprem de Justi ie; d) judectoria n a crei raz teritorial se afl condamnatul. 9. Cui apar ine competen a de a formula cererile de extrdare n numele statului romn? a) procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel n circumscrip ia creia se afl instan a care a aplicat msura de siguran ; b) Ministerului Afacerilor Externe; c) direc iei de specialitate din Ministerul Justi iei; d) preedintelui sec iei penale a cur ii de apel n circumscrip ia creia se afl instan a care a emis mandatul de executare a pedepsei nchisorii. 10. Cnd se poate dispune ntreruperea msurii internrii minorului ntr-un centru de reeducare a) cnd se constat, n baza unui certificat medical, c minorul sufer de o boal care face posibil internarea; b) cnd, din cauza unor mprejurri speciale, internarea ntr-un centru de reeducare ar avea consecin e grave pentru minor; c) cnd, din cauza unor mprejurri speciale, internarea ntr-un centru de reeducare ar avea consecin e grave pentru partea vtmat; d) cnd se ivete vreo nelmurire cu privire la hotrrea care se execut.

161

Rspunsuri grile
RSPUNSURI AUTOEVALUARE CAPITOLUL I 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. D C D A C B A C C A

RSPUNSURI AUTOEVALUARE CAPITOLUL II 1. 2. 3. 4. 5. B B B C A

RSPUNSURI AUTOEVALUARE CAPITOLUL III 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. D D B C B D B A B B

RSPUNSURI AUTOEVALUARE CAPITOLUL IV 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. D D B C B C C A C B

RSPUNSURI AUTOEVALUARE CAPITOLUL V 1. A

162

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

C B A C A A A A D

RSPUNSURI AUTOEVALUARE CAPITOLUL VI 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. C B C D D C A A C D

RSPUNSURI AUTOEVALUARE CAPITOLUL VII 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. A A C D B C B D D B

163

BIBLIOGRAFIE SELECTIV~
***Constitu ia Romniei (republicat). ***Codul de procedur penal, versiune consolidat 2011. Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar. Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sanc ionarea faptelor de corup ie (M.Of. nr. 219/18.05.2002). Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar interna ional n materie penal cu modificrile aduse de Legea 224/2007 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr.534/21.06.2005 ) O.U.G. nr.134/29.09.2005 privind pentru modificarea i completarea Ordonan ei de urgen a Guvernului nr. 43/2002 privind Parchetul Na ional Anticorup ie. Legea nr. 202/2010, privind unele msuri de accelerare a solu ionri proceselor 1. Petre Buneci, Proceduri speciale, Editura Semne, Bucureti, 2006. 2. Petre Buneci, Drept procesual penal - Partea general, Editura Universitar, Bucureti, 2008 . 3. Petre Buneci, Drept procesual penal - Partea special, Editura Universitar, Bucureti, 2009; 4. Petre Buneci, Apelul i recursul n procesul penal, Editura Prouniversitaria, Bucureti, 2008; 5. Petre Buneci, Ocrotirea prin mijloace penale i procesual-penale a intereselor financiare ale Uniunii Europene, Editura Prouniversitaria, Bucureti, 2008; 6. I. Neagu, Drept procesual penal, Editura Euro-Trading, Bucureti, 1997. 7. Vintil Dongoroz, Constantin Bulai, Siegfried Kahane, Nicoleta Iliescu, George Antoniu, Rodica Stnoiu, Explica ii teoretice ale Codului de procedur penal romn, vol. II, Editura Academiei, Bucureti, 1976. 8. Anastasiu Crisu, Drept procesual penal, partea general, edi ia a 2-a, Editura C.H. Beck, 2007, Bucureti, 9. Ion Neagu, Tratat de procedur penal, Editura Pro, Bucureti, 1997. 10. F.Streteanu, R.Chiri , Rspunderea penal a persoanei juridice Edi ia a-II-a, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2007. 11. Mihai Apetrei, Drept procesual penal, vol. II, Editura Oscar Print, Bucureti, 1999. 12. Gheorghi Mateu , Procedura penal. Partea special, vol. I i II, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997, 1998. 13. Traian Pop, Drept procesual penal, vol. IV. Partea special, Editura Tipografia Na ional SA Cluj, 1948 14. Grigore Theodoru, Tratat de Drept procesual penal, Editura Hamangiu, Bucureti, 2007 15. Alexandru Boroi, tefania Georgeta Ungureanu, Nicu Jidovu, Ilie Mgureanu, Drept procesual penal, Editura All Beck, 2001 16. George Antoniu, Explica ii teoretice ale Codului de procedur romn, Partea special, vol. II, Editura Academiei romne, Bucureti, 1976. 17. Nicolae Volonciu, Tratat de procedur penal. Partea special, vol. II, Editura Paideia, Bucureti, 1994.

164