j*i$BKMgtnsb 1 m t o w i f t o&lui i itffra.

Bjfn5U26

1-.... i.>

va,. irs

.i iv.

,!,

Capitolul 3

Stat i societate civil

Ideile dezvoltate n cele ce urmeaz descriu - i nu este m' ai mult dect o descriere - un program politic integrat, a c o p e r i i fiecare sector important al societii. Reforma statului i a guve^" o1

nului ar trebui s fie un principiu orientativ fundamental politicii celei de-a treia ci - un proces de aprofundare i lrgF e a democraiei. Guvernul poate aciona n parteneriat cu agen1^1 societii civile cu scopul de a sprijini rennoirea comunitii ^ cp dezvoltarea. Baza economic a unui astfel de parteneriat e: ceea ce eu voi numi noua economie mixt. O astfel de econon nie poate fi eficient numai dac instituiile existente ale statu' u ' bunstrii snt n ntregime modernizate. Politica celei de-a tn e i a ci este politica-unei-naiuni. Naiunea cosmopolit ajut la p ro ~ movarea includerii sociale, dar are de asemenea un rol cheie' m susinerea sistemelor transnaionale de guvernare. Fiecare dintre aceste concepte va fi discutat, destul de nunit, n seciunile urmtoare. Nu doresc s sugerez c nici i u n a dintre noiunile pe care le propun nu prezint probleme. P 1 " contra, aproape toate snt controversate i dificile. Nu tim d ' a c a vom putea controla adecvat forele pe care globalizarea i evoh u la tehnologic le-au amplificat. Noile medii propice riscurilor P re " zint un amestec enigmatic de pericole i avantaje. Aadar, vi:ZIU~ nea sugerat aici reprezint un plan de aciune.

84

A TREIA CALE

Programul celei de-a treia ci Centru radical Noul stat democrat (statul fr dumani) Societate civil activ Familia democrat Noua economie mixt Egalitatea ca includere Bunstarea pozitiv Statul investiiei sociale Naiunea cosmopolit Democraia cosmopolit

Democratizarea democraiei
Neoliberalii vor s restrng puterile statului; din punct de vedere istoric, social-democraii i-au dorit mereu s le extind. A treia cale afirm c este necesar reconstrucia sa - ignorndu-i pe cei de dreapta care spun c guvernul reprezint inamicul" i pe cei de stnga care spun c guvernul reprezint rspunsul". Dac astzi democraia liberal se afl n criz, aceasta nu se datoreaz, ca acum o jumtate de secol, ameninrii ei de ctre rivalii ostili, ci, din contra, lipsei de rivali. O dat cu apusul sistemului bipolar, majoritatea statelor nu mai au inamici clar definii. Statele care se confrunt mai degrab cu pericole dect cu inamici trebuie s caute surse de legitimare diferite de cele din trecut. Statul modern a fost angrenat n calvarul rzboiului, iar rzboiul sau pregtirea pentru rzboi a influenat cea mai mare parte a instituiilor statului. Drepturile ceteneti i programele de asisten erau, n cea mai mare parte, aplicate atta timp ct statul cuta s obin angajarea i susinerea populaiei, un fenomen care a continuat de-a lungul perioadei Rzboiului Rece.

STAT .I SOCIETATE CIVIL

85

Acest lucru a fost ignorat de muli autori social-democrai inclusiv de probabil cel mai influent, T.H. Marshall - care vd dezvoltarea democraiei liberale i statul bunstrii ca pe nite procese de fapt la fel de autolimitate ca i nainte. Extinderea pieei globale i ameninarea rzboiului nu snt singurii factori care au afectat structura statelor sau legitimitatea guvernelor. Printre celelalte influene includem i rspndirea democratizrii, care este strns legat de influena tradiiilor i obiceiurilor. Necesitatea democraiei nu se datoreaz integral sau poate chiar n primul rnd triumfului instituiilor democraiei liberale asupra celorlalte, ci forelor profunde care remodeleaz societatea global, incluznd necesitatea autonomiei individuale i emergena unui spirit cetenesc mai reflexiv. Democratizarea nseamn democraie mpins pn la limit, iar dezechilibrul trebuie ajustat. Criza democraiei deriv din faptul c nu este destul de democratic. n timp ce, dup cum am artat n capitolul precedent, n ultimele trei decenii, proporia oamenilor care i-au exprimat ncrederea n politicieni a sczut, ncrederea n democraie nu a cunoscut aceeai evoluie. Din populaia Statelor Unite, 90% snt satisfcui de forma democratic de guvernmnt" 1 . Un sondaj efectuat n unsprezece ri europene, n perioada 1981-1990, arta de asemenea c peste 90% aprobau sistemul democratic de guvernmnt". Aceeai proporie era de acord c ar trebui s cutm ci suplimentare de a dezvolta democraia". Problema nu depinde mai mult sau mai puin de forma de guvernare, ci de recunoaterea faptului c guvernarea trebuie s se adapteze noilor condiii ale epocii globalizrii; i c autoritatea, inclusiv legitimitatea statului, trebuie rennoite pe o baz activ. ntr-o societate post-tradiional, autoritatea nu mai poate fi legitimat de simbolurile tradiionale sau afirmnd c
1. Jospeh Nye, In government we don't trust", n Foreign Policy, toamna, 1997.

86

A TREIA CALE

Lucrurile au fost fcute astfel ntotdeauna". Pentru ce ar trebui mpins nainte reforma ? Cum putem democratiza democraia ? Rspunsurile depind parial de context, deoarece rile au urmat traiectorii diferite i au constituii diferite. Dar accentul general ar trebui s fie acelai peste tot. Putem rezuma rspunsurile n felul urmtor: 1. Statul trebuie s rspund globalizrii din punct de vedere structural. Democratizarea democraiei implic, nainte de toate, descentralizare - dar nu ca proces unidirecional. Globalizarea impulsioneaz puternic i logic devoluia descendent a puterii, dar i pe cea ascendent. n loc s slbeasc realmente autoritatea statului-naiune, aceast dubl micare - micare a dublei democratizri - este o condiie a reafirmrii acelei autoriti, ntruct poate determina statul s rspund mai prompt la influenele care altfel l asalteaz din toate prile. n contextul Uniunii Europene, aceasta nseamn s tratm subsidiaritatea mai mult dect ca pe un termen doctrinar: acesta este modul de a construi o ordine politic ce nu este nici superstat, nici zon de comer liber i care n acelai timp mbrac naiunea sub influene rennoite. 2. Statul ar trebui s extind rolul sferei publice, ceea ce nseamn reform constituional ndreptat spre o mai mare transparen i deschidere i n acelai timp introducerea unor noi msuri de protecie mpotriva corupiei. Nu ntmpltor guvernele din toat lumea s-au confruntat n ultimii ani cu acuzaii de corupie. Motivul nu este creterea corupiei, ci faptul c natura mediului politic s-a modificat. Presupuse a fi deschise, instituiile democratice liberale din majoritatea rilor au depins practic de jocurile de culise, privilegii i clientel. Una dintre cele mai mari schimbri care afecteaz sfera politic rezid n faptul c guvernele i cetenii fac parte din ce n ce mai mult din acelai mediu informaional. Modurile existente de materializare intr

STAT .I SOCIETATE CIVIL

87

sub incidena scrutinului, i spectrul a ceea ce este considerat corupt sau innaceptabil se lrgete. Una dintre dificultile specifice - sau este o oportunitate ? ale Marii Britanii este faptul c ara are nevoie de un proces bidirecional de modernizare constituional. Reforma constituional la nivel lrgit a constituit un obiectiv de cnd Carta 88 a adoptat-o acum zece ani i a devenit parte a programului Partidului Laburist. Cnd a fost discutat prima dat, aceast reform era inspirat de ideea c Marea Britanie trebuie s ajung din urm modelele constituionale avansate din alte ri. n plus, acum trebuie s reacioneze la nite tendine mai cuprinztoare. De fapt, spre deosebire de toate celelalte democraii liberale, Marea Britanie nu are constituie scris. Funciile guvernului i drepturile i ndatoririle cetenilor snt prevzute numai de cutume i, ntr-o anumit msur, de jurispruden. Modificarea constituiei nu are numai scopul de a face aceste principii explicite, ci i de a combate cultura secretului, care a cuprins instituiile britanice pn la cel mai nalt nivel. Executivul pstreaz prea multe prerogative, iar formele existente de responsabilitate snt slabe; comitetele parlamentare reflect compoziia Camerei Comunelor i rareori snt eficiente. Aa cum funcioneaz azi, Camera Lorzilor reprezint un anacronism ntr-o societate democratic. La prima vedere, reforma n oricare dintre aceste zone pare deosebit de dificil. La urma urmei, reforma trebuie s aib loc n profunzimea instituiei unde apar probleme. Dei laburitii aflai la putere au marcat deja un start ndrzne, metode aparent adnc nrdcinate de rezolvare s-au artat a fi deschise la schimbare atunci cnd snt combtute activ. 3. Pentru a-i menine sau rectiga legitimitatea, statele fr inamici trebuie s-i mreasc eficiena administrativ. Guvernarea de la toate nivelurile este privit cu nencredere, n parte din cauza ineficienei i nendemnrii sale. ntr-o lume n care

88

A TREIA CALE

organizaiile patronale reacioneaz rapid la schimbri i snt mai agile, guvernul poate rmne n urm. n definitiv, termenul birocraie", cu conotaiile pline de emfaz care l nsoesc, a fost inventat cu referire la guvern. Restructurarea guvernului ar trebui s urmeze principiul ecologic s obinem ct mai mult din ct mai puin", neles nu ca o valoare minimalizant, ci una menit s aduc mbuntiri. Majoritatea guvernelor mai au destule de nvat de la oamenii de afaceri - de exemplu, controlul obiectivelor, auditul eficient, structuri de decizie flexibile i participarea sporit a angajailor - ultima dintre acestea fiind un factor al democratizrii. Social-democraii trebuie s rspund criticilor c, lipsind disciplina pieei, instituiile statului devin lenee, iar serviciile pe care le ofer, de slab calitate. Aa cum subliniaz analistul politic american E.J. Dionne, disputa poate deveni o parodie, ca i cum guvernul ar fi sinonim cu ineficiena, ignornd existena colilor de bun calitate, spitalelor publice sau a parcurilor 2 . Rspunsul potrivit este de a nu introduce mecanisme de pia sau cvasipiee oriunde exist o ct de mic posibilitate. Ideea c guvernul ar trebui s imite piaa a constituit provocarea major a crii lui David Osborne i Ted Gaebler, Reinvening Government*. Opera lor a influenat politica lui Clinton la nceputul anilor '90. Reinventarea guvernului nseamn, n mod cert, adoptarea soluiilor bazate pe forele pieei. Dar, de asemenea, ar trebui s nsemne reafirmarea eficienei guvernului n faa pieelor. 4. Presiunea descendent a globalizrii introduce nu numai posibilitatea, ci i necesitatea formelor democraiei, altele dect procesul obinuit al votrii. Guvernul poate restabili un
2. E.J. Dionne, They Only Look Dead, Simon and Schuster, New York, 1996, p. 290. 3. David Osborne, Ted Gaebler, Reinventing Government, Addison-Wesley, Reading, 1992.

STAT .I SOCIETATE CIVIL

89

contact mai direct cu cetenii, iar cetenii cu guvernul, prin experimente democratice" - democraie local direct, referenilumuri electronice, corpuri de jurai ale cetenilor i alte posibiliti. Acestea nu se vor substitui mecanismelor normale de vot ale guvernrii centrale i locale, dar vor putea constitui completri durabile ale acestora. Un model l reprezint abordarea din Suedia, ni urm cu douzeci de ani, cnd guvernul a implicat direct publicul n scopul formulrii politicii energetice. Guvernul, sindicatele, partidele i entitile educaionale au inut cursuri ndelungate despre energie. Oricine lua parte la un astfel de curs putea s Iac recomandri formale guvernului. aptezeci de mii de oameni au participat la un exerciiu care a modelat decisiv politica. 5. Legitimitatea statelor fr inamici depinde mai mult dect oricnd de capacitatea lor de a face fa riscurilor. Managementul riscului, dup cum am accentuat anterior, nu se refer numai la asigurarea securitii, adic la modul n care riscul fusese neles n contextul statului bunstrii. De asemenea, nu se refer numai la riscurile economice : alte riscuri, venind, de exemplu, dinspre tiin i tehnologie, afecteaz guvernul. Guvernul este n mod necesar i intrinsec parte a procesului de reglementare a evoluiilor tiinifice i tehnologice, la fel i a problemelor de etic pe care le ridic. Caracterizarea riscului, aa cum l-am prezentat, nu poate fi lsat pe seama experilor. De la bun nceput necesit o implicare public. Printre numeroasele situaii care se pot ivi se numr i acelea n care hazardul este decisiv, dar ncrederea n organizaiile responsabile este sczut. Procedurile deliberative snt necesare n fiecare etap cnd se decid msurile de combatere a riscurilor i n mod normal implic experi, guverne i ne-specialiti. Scopul caracterizrii riscului este de a clarifica opiunile practice i limitele cunoaterii tiinifice i tehnologice accesibile. Natura complex a-multor situaii de risc implic deseori lrgirea cadrului dezbaterii.

90

A TREIA CALE

Proiectul California Comparative Risk este un exemplu instructiv al felului n care pot fi combinate examinarea riscului i implicarea deliberativ a cetenilor. S-au format trei comitete tehnice, pe probleme de sntate, protejarea mediului i asisten social, care s lucreze independent pentru a ierarhiza riscurile n cadrul acestor categorii. Alte trei comitete au fost constituite pentru a vedea cum pot fi controlate riscurile i care snt implicaiile lor economice i legale. Apoi cele dou seturi de comitete s-au reunit i li s-a cerut s formuleze concluziile. Comitetele formate din ne-specialiti au ridicat multe probleme, pe care cele tehnice le-au ignorat pur i simplu, conducnd totui la o dezbatere public substanial despre criteriile riscului, dintre care unele au fost adoptate, mai trziu, de aciunea politic. 6. Democratizarea democraiei nu poate fi numai local sau naional - statul trebuie s aib o perspectiv cosmopolit, n timp ce democratizarea de jos n sus n-ar trebui s se opreasc la nivel regional. Democratizarea de sus n jos presupune rennoirea societii civile. Aceste puncte definesc laolalt o form de guvernmnt care ar trebui s fie scopul pe care s-1 promoveze social-democraii: noul stat democratic. Noul stat democratic (statul fr inamici) Devoluie Democratizare dubl Rennoire a sferei publice - transparen Eficien administrativ Mecanisme ale democraiei directe Guvernul ca manager al riscului Noul stat democratic este un ideal, nefiind n ntregime definit. Nu pretind c dezvlui vreun detaliu necesar pentru a-i da o form real. Mai mult, toate reformele atrag dup sine propriile

STAT .I SOCIETATE CIVIL 10

lor complexiti. Descentralizarea i devoluia, de exemplu, simui atractiv - ntoarcerea puterilor la regiuni, orae, districte! C'a toate procesele democratice, snt aductoare de beneficii. Devcoluia poate conduce la fragmentare dac nu este echilibrat dle transferul puterii de jos n sus". Nu este intrinsec democratizatoare : trebuie fcut s fie astfel. Dup cum subliniaz criticii ei, devoluia poate aduga straturi locale de birocraie celor cai.re deja exist la centrul politic. Se spune c oraele triste, sracee" ale Marii Britanii ar putea s fie regenerate printr-o mai maire autoguvernare i cu siguran este adevrat4. Totui, printre peiricolele evidente se numr i acela c unele orae sau regiuni ar putea n consecin s le devanseze pe celalalte, amplificnd inegalitile regionale pronunate care exist deja n Regatul Unit.

Chestiunea societii civile

Susinerea unei societi civile active reprezint o componeint fundamental a politicii celei de-a treia ci. n contrast cu vechea sting, care avea tendina de a nltura temerile c spaiul civi<c e n declin, noua politic accept c astfel de anxieti snt j u s tificate. Declinul civic este real i vizibil n multe sectoare ale societii contemporane, i nu doar o invenie a politicieniilor conservatori. Se vede n simul slbit al solidaritii n urnele comuniti locale i districte urbane, n nivelurile ridicate de infracionalitate i n destrmrile cuplurilor i familiilor. Dreapta tinde s nege c degradarea economic este asociiat cu aceste probleme. Dar este la fel de eronat s reducem decliinul spiritului civic la cauze economice, cum fcea deseori veclhea stng, o dat cu negarea influenei srciei i a defavorizailor. Nu putem acuza statul bunstrii de erodarea civilitii sau s credlem
4. Will Hutton, The State We're In, Cape, London, 1995, p. 293.

92

A TREIA CALE

c aceasta poate fi refcut lsnd-o pe seama societii civile i a mecanismelor acesteia. Guvernul poate i trebuie s joace un rol major n rennoirea culturii civice. Rennoirea societii civile Parteneriat ntre guvern i societatea civil Rennoire comunitar prin stimularea iniiativei locale Implicarea celui de-al treilea sector Protecia sferei publice locale Prevenirea infracionalitii la scar comunitar Familia democrat Statul i societatea civil ar trebui s acioneze n parteneriat, pentru a o facilita, dar i pentru a se controla reciproc. Tema comunitii este fundamental pentru noul tip de politic, dar nu ca slogan abstract. Evoluia fenomenului globalizrii face ca o comunitate s se concentreze asupra necesarului i posibilului, datorit presiunii de sus n jos pe care o exercit. Comunitatea" nu ncearc pur i simplu s rectige formele pierdute ale solidaritii locale; se intereseaz de mijloacele practice de a contribui la renovarea social i material a districtelor, oraelor i a unitilor administrative locale mai mari. Nu exist granie permanente ntre guvern i societatea civil. n funcie de context, guvernele trebuie s fie atrase uneori mai mult n arena civil, alteori s se retrag. Acolo unde guvernul nu se implic direct, resursele sale ar putea fi totui necesare susinerii activitilor pe care le propun sau prezint grupurile locale - i mai presus de toate n zonele srace. Cu toate acestea, este caracteristic zonelor srace ca stimularea iniiativei i implicrii locale s genereze o replic de cea mai bun calitate. Uneori, ncrederea diminuat n politicieni i n alte forme de autoritate este speculat pentru a indica apatia social general. Contrariul ns, dup cum am menionat, nu. O societate tot mai

STAT .I SOCIETATE CIVIL

93

icflexiv este una marcat de niveluri nalte de auto-organizare. Cercetrile efectuate n Statele Unite, Marea Britanie i alte ri reliefeaz o sfer civil n cretere, cel puin n unele zone i contexte. Anumite forme nvechite de asociere civil i angajare civic i pierd aplombul, iar alte tipuri de energii comunitare le iau locul. Ideea este ca acestea s fie stimulate, s aib o finalitate social mai larg, n beneficiul comunitii locale i al societii ca ntreg. Robert Wuthnow a studiat dezvoltarea micrilor grupurilor mici din Statele Unite. Prin grupuri mici el nelege un numr redus de oameni care se asociaz, ntr-o form consacrat, n scopul dezvoltrii intereselor lor comune. Pe baza unor cercetri extinse, a ajuns la concluzia c 40% dintre americani - vreo 75 de milioane - aparin cel puin unei mici grupri ai crei membri se ntrunesc n mod regulat. n astfel de grupuri se genereaz un sentiment comunitar, dar nu n sensul vechi al apartenenei la o anumit zon local. nseamn mai degrab oameni cu preocupri comune care se adun pentru a urma un drum prin via" : Grupurile mici fac o treab mai bun dect le place multor critici s cread. Comunitile pe care le creeaz snt n dese rnduri firave. Oamenilor le pas de ele. Se ajut unii pe alii... ataamentul pe care-1 dezvolt printre membrii micilor grupuri demonstreaz clar c nu sntem o societate de individualiti duri care doresc s obin totul n ntregime singuri, ci, mai degrab, c... chiar i n mijlocul tendinelor dislocante ale societii noastre, sntem capabili s ne adunm pentru a ne susine reciproc5. Multe dintre aceste grupuri s-au nfiinat n anii '60, reflectnd ideea c de atunci procesul de asociere n grupuri a devenit larg rspndit. Unele dintre ele au drept scopuri explicite valori de tipul acelora pe care Inglehart le numete postmaterialiste. Modelele terapeutice au influenat cel mai mult aceste grupuri,
5. Robert Wuthnow, Sharing the Journey, Free Press, New York, 1994, p. 12.

94

A TREIA CALE

indiferent de aria specific de aciune. Grupurile de auto-ajutorare snt deosebit de rspndite. Ca i n cazul grupurilor i comunitilor, gruprile mici au evident propriile limite i probleme, dar fac dovada unei bogate viei ceteneti. n studiul su privitor la Marea Britanie n perioada de dup 1950, Peter Hali arat c activitatea n cel de-al treilea sector voluntariatul - s-a intensificat n ultimii patruzeci de ani. Grupurile cu un caracter mai tradiional snt n declin, dar au fost mai mult dect nlocuite cu altele noi, mai ales de grupuri ecologiste i de auto-ajutorare. O schimbare major o constituie participarea crescnd a femeilor. Grupurile de caritate manifest o cretere considerabil - n 1991, n Marea Britanie erau nregistrate peste 160.000 de grupuri caritabile. Aproape 60% din populaie este angajat ntr-o anumit form de munc voluntar n medie o dat pe an, iar aproape 10% sptmnal. Hali a descoperit c tinerii se implic n munca voluntar cel puin la fel de frecvent ca i generaiile precedente. Totui, semnificativ este c cea mai mare parte a activitii civice n cretere s-a nregistrat n straturile mai nstrite. Oamenii provenind din medii mai srace snt probabil mai deschii contactelor sociale informale cu rudele apropiate. O proporie mai mic dintre cei aparinnd grupurilor mai bogate sufer de absena complet a susinerii sociale dect cei din straturile mai srace 6 . Una dintre prioritile fundamentale ale implicrii guvernamentale ar trebui s o constituie refacerea ordinii civile n cazul acestor grupuri. Comunitatea integrat a clasei muncitoare este o imagine persistent, dar acum aparine n mare parte trecutului. Implicarea civic este cel mai puin dezvoltat n zonele i districtele marginalizate de schimbrile aduse de evoluia economic i social. Rennoirea comunitilor locale degradate presupune ncurajarea iniiativei economice ca mijloc de generare a unei
6. Peter Hali, Social capital in Britain, Mimeo, Center for European Studies, Harvard University, 1997.

STAT .I SOCIETATE CIVIL

95

refaceri civice mai largi. Leciile de inginerie social din anii '50 par s fi fost nvate peste tot n ziua de azi. Studii recente indic faptul c, prin susinere extern potrivit, iniiativa local poate inversa puternic procesul de declin 7 . Astfel de studii au fost ntreprinse n numeroase pri ale lumii, nu numai n Europa sau Statele Unite. La Ceara, n nord-vestul Braziliei, de exemplu8. Reformele din zon au fost iniiate de ctre un grup de oameni de afaceri tineri, care lucrau n televiziune, marketing i servicii. Elitele tradiionale din Ceara exportau n strintate produse agricole i erau interesate mai mult s pstreze salariile mici dect de dezvoltarea local. n consecin, reformatorii s-au alturat ageniilor guvernamentale, apelnd la tehnici de planificare i la ntlniri cu organizaii comunitare. Au fost elaborate programe pentru atragerea de noi ntreprinderi n zon cu scopul de a promova dezvoltarea indigen. Familiilor celor mai nevoiae li s-a asigurat cte un loc de munc, cu salariu minim, pe gospodrie. S-au nfiinat centre de ngrijire, coordonate nu de guvern, ci de voluntari pltii cu cel puin salariul minim. Gruprilor de district i organizaiilor comunitare li s-au oferit resurse pentru mprumut la scar redus de exemplu, mprumuturi acordate femeilor pentru cumprarea de maini de esut astfel nct s-i poat ctiga singure propria existen. ntre 1987 i 1994 economia Cearei a avut o rat de cretere de 4%, comparativ cu 1,4% a Braziliei. Iniiativa social reprezint un alt element al discuiei. O extraordinar varietate de programe de iniiativ social s-a nregistrat n diferite ri ncepnd cu anii '80. Unul este creditul (le serviciu [service credit], introdus n mai multe orae din Statele Unite i Japonia. Voluntarii care presteaz munc voluntar snt pltii" n funcie de timpul acordat de ali voluntari. Un sistem
7. Anne Power, Estates on the Edge, Macmillan, London, 1997. 8. Judith Tendler, Good Government in the Tropics, Johns Hopkins University Press, Baltimore, 1997.

96

A TREIA CALE

computerizat nregistreaz fiecare dolar-or [time dollar] ctij'.m i cheltuit i aloc participanilor conturi bancare obinuite. Dola rii-or snt scutii de impozite i pot fi adunai cu scopul de a fac pli n sistemul de sntate, ca i pentru alte servicii cum ar li reducerea asigurrii de sntate. The Time Dollar Institute din New York dezvolt acum o agenie de angajri care va asiguni acces la locurile de munc, la programele de perfecionare i de finanare. Indivizii pot apela la agenie pentru a obine informaii i primesc un dolar-or pentru fiecare or lucrat suplimentai indiferent de salariul pltit. Acetia pot fi depui la banc i utilizai ori pentru cursuri educative, ori ca resurs n caz c persoana respectiv devine omer. Un proiect iniiat n 1998 va duce la nfiinarea n cincizeci i dou de orae din ntreaga lume de centre care s asigure resurse umane pentru programele de voluntariat axate pe educaie i sntate. Bazate pe programul dolari-or, folosind tehnologie informatic sofisticat, acestea caut s susin o economie alimentat de voluntari. Guvernul ar trebui s fie pregtit s susin astfel de eforturi i de asemenea s ncurajeze i alte forme de luare a deciziilor de jos n sus i de autonomie local. Programele de microcreditare, de exemplu, i-au dovedit eficiena ca metode de ncurajare a iniiativelor economice locale. Unele activiti pot fi dezvoltate de comunitile locale, dar deseori necesit liceniere sau monitorizare din partea guvernului. Evident, acest lucru este adevrat n cazul educaiei, de exemplu, unde colilor li se pot conferi noi atribuii, dar felul n care acestea se aplic trebuie reglementat de stat. Investiiile susinute n zonele intravilane ale oraelor pot s creeze locuri de munc relevante, s dezvolte afacerile locale i s atrag capital pentru revigorarea construciilor. Guvernul poate asigura capital n mod direct, dar de asemenea creeaz faciliti investiionale pentru corporaiile private, ofer programe de specializare i protejeaz iniiativa local. Ca i alte state americane, California a creat zone economice investiionale de succes, iar

STAT .I SOCIETATE CIVIL

97

.illele urmeaz a fi create. Au fost sugerate diferite propuneri Miplimentare. Una dintre ele este aceea de a renuna la impozitul pe profit dac acesta este reinvestit n aa fel nct aciunile s fie achiziionate de angajaii rezideni n zonele de reedin ale ntreprinderilor. Un alt motiv ar fi acela ca profitul s fie reinvestit n organizaiile non-profit care ofer cursuri de specializare sau alte resurse comunitare. Politicile de rennoire comunitar nu trebuie s ignore sfera public. O sfer public deschis este la fel de important la nivel local ca i la nivel naional i reprezint un instrument prin care democratizarea se leag nemijlocit de dezvoltarea comunitii. Fr aceasta, programele de rennoire comunitar risc s separe comunitatea de societate i s o fac vulnerabil la corupie. In cazul de fa, public" include spaiul public fizic. Dezmembrarea comunitilor locale este marcat de obicei nu numai de ruina general, ci i de dispariia spaiului public sigur - strzi, parcuri, piee publice i alte spaii n care oamenii s se simt n siguran. Statul poate sufoca societatea civil. Aa s-a ntmplat n economiile comuniste ale Europei de Est i n Uniunea Sovietic, unde nu a existat o sfer public dezvoltat i unde sociabilitatea cotidian se limita n mare msur la propria gospodrie n general existau puine restaurante, cafenele sau alte locuri publice care s favorizeze interaciunea social. O societate civil sntoas protejeaz individul de puterea copleitoare a statului. Dei societatea civil nu este, aa cum i imagineaz unii, o surs de ordine spontan i armonie. Regenerarea comunitii are propriile probleme i tensiuni. Ct de mult putere ar trebui s aib organizaiile de supraveghere a districtelor ? Ce se ntmpl atunci cnd grupurile activiste locale au viziuni diferite asupra viitorului comunitii? Cine decide unde se termin comunitatea" i unde ncep celelalte? Guvernul trebuie s decid acestea, ca i n cazul celorlalte probleme dificile. Statul ar trebui de asemenea s protejeze indivizii n faa conflictelor de

98

A TREIA CALE

interese prezente mereu n societatea civil. Statul nu poate s se dezic de implicarea n societatea civil: dac statul nu o pretutindeni, nu exist" 9 .

Comunitate i infracionalitate
Reducerea fricii de infraciuni i prevenirea lor snt strns legale de regenerarea comunitii. Una dintre cele mai semnificative inovaii ale criminologiei din ultimii ani este descoperirea faptului c decderea civilitii de azi este direct legat de criminalitate. Pentru mult timp, atenia s-a concentrat aproape exclusiv asupra infraciunilor serioase - jaful, cu asalt sau violen. Infraciunile minore i formele de dezordine public tind totui s aib un efect cumulativ. n oraele europene sau americane, cnd li se cere s-i descrie problemele, rezidenii din cartierele cu probleme menioneaz abandonul de maini, graffiti, prostituia, bandele de tineri i fenomene similare. Oamenii acioneaz asupra propriilor anxieti astfel: prsesc zonele dac pot sau cumpr ncuietori grele pentru uile lor i gratii pentru ferestre i abandoneaz amenajrile publice. Comportamentul turbulent necontrolat semnaleaz cetenilor c zona nu este sigur. Cetenii fricoi nu ies pe strzi, evit anumite cartiere i scurteaz activitile normale i ntlnirile. Pe msur ce se retrag fizic, se retrag i din rolurile de susinere reciproc alturi de cetenii tovari, aadar renun la controlul social care nainte ajutase la meninerea civilitii n comunitate. n definitiv, urmrile unui cartier a crui via urban i demers social au fost subminate constau n vulnerabilitate crescut n faa unui influx de comportament mai turbulent i infraciuni serioase" 10 .
9. Emile Durkheim, n Anthony Giddens, Durkheim on Politics and the State, Polity Press, Cambridge, 1986, p. 57. 10. George L. Kelling, Catherine M. Coles, Fixing Broken Windows, Simon and Schuster, New York, 1997, p. 20.

STAT .I SOCIETATE CIVIL 18

Implicaiile acestei teze ar trebui mai clar nelese. Nu nseamn sporirea puterii poliiei de a-i aresta pe indezirabilii de pe strzi. nseamn aproape contrariul, adic poliia ar trebui s lucreze mai strns cu cetenii pentru mbuntirea standardelor comunitii locale i a comportamentului cetenesc, prin intermediul educaiei, persuasiunii i consilierii n locul acuzaiilor. In recenta sa carte, Stephen Carter evalua soarta civilitii n societile moderne. El definete civilitatea ca suma numeroaselor sacrificii pe care trebuie s le facem de dragul de a tri mpreun". Este vorba despre relaiile noastre cu strinii - sentimentul de siguran atunci cnd ntlnim n locuri publice indivizi pe care nu-i vedem dect o singur dat11. Se spune frecvent c oamenii au tendina de a avea o team iraional de infraciune. Oamenii mai n vrst, mai ales cei care triesc n zonele mai srace, se tem deseori s nu fie atacai pe la spate, cnd ansele de a li se ntmpla acest lucru snt mici. E mai probabil ca tinerii s fie victimele unui atac. Totui, se ignor faptul c cei care se tem de crime i schimb comportamentul astfel nct s evite situaiile potenial amenintoare - nu ies afar dup lsarea ntunericului i aa mai departe. Riscul de a fi victima unei crime pare aadar mai sczut dect este de fapt. O poliie cooperant implic nu numai contientizarea cetenilor, ci schimbarea concepiei caracteristice forelor de poliie. Majoritatea rilor au adoptat un model profesionist al poliiei", introdus ncepnd cu anii '50. Poliie profesionist" nseamn concentrarea cu precdere asupra infraciunilor serioase i rezolvarea lor prin centralizarea autoritii poliieneti, inclusiv la nivel transnaional. Totui implicaiile devoluioniste ale globalizrii se aplic i n cazul poliiei, ca i n alte sfere. Un accent pus mai mult pe prevenirea infraciunilor dect pe ntrirea legii poate merge mn-n mn cu reintegrarea poliiei n comunitate. Izolarea poliiei de cei pe care se presupune c-i servete produce
11. Stephen L. Carter, Civility, Basic Books, New York, 1998.

100

A TREIA CALE

deseori o mentalitate ostil, deoarece poliia are un contact regulai limitat cu cetenii de rnd. Pentru a funciona, parteneriatele ntre ageniile guvernamentale, sistemul judiciar, asociaiile locale i organizaiile comunitare trebuie s fie inclusive - toate grupurile etnice i economice trebuie implicate12. Guvernul i patronatele pot aciona concertat pentru a ajuta la stoparea decderii urbane. Un model este crearea unor districte facilitnd derularea afacerilor, prin scutiri de taxe pentru acele corporaii care particip la planificarea strategic i investesc n zonele desemnate. Sublinierea acestor strategii nu nseamn negarea legturilor dintre omaj, srcie i crim. Lupta mpotriva acestor racile sociale ar trebui coordonat pe baza unei abordri comunitare a prevenirii infraciunilor. Aceste abordri pot de fapt s contribuie direct sau indirect la consolidarea justiiei sociale. Cnd ordinea civic a nceput s decad, mpreun cu serviciile publice i construciile, au suferit i alte elemente. mbuntirea calitii vieii n cartiere poate s le revigoreze.

Familia democrat
Familia este o instituie fundamental a societii civile. Politica privitoare la familie reprezint un test-cheie al noii politici: exist o politic a familiei dincolo de neoliberalism sau social-democraia de tip vechi ? Ca i n cazul multor alte teme, contextul l reprezint schimbarea. Statisticile snt bine cunoscute. Divorul cunoate o cretere excesiv n aproape toate rile occidentale, dei ratele din unele ri snt mult mai mari dect n altele. Procentajul familiilor cu un singur printe i cu copii nscui din mame necstorite a crescut constant. n 1994, n Marea Britanie 32% dintre nateri au avut loc n
12. Kelling, Coles, op.cit., pp. 234-235.

STAT .I SOCIETATE CIVIL

101

afara cstoriei. n timp ce n Italia rata era de numai 7 %, n Frana era de 35%, n Danemarca 47%, iar n Suedia 50%. Numrul celibatarilor a crescut i el. n numeroase ri doar o minoritate a copiilor snt crescui ntr-un cadru tradiional", n care tatl i mama snt cstorii i locuiesc n aceeai cas cu copiii lor biologici, n care tatl este susintorul economic, iar mama casnic. Muli vorbesc astzi despre prbuirea familiei. Dac are loc un astfel de colaps este extrem de semnificativ. Familia este punctul de ntlnire al unei varieti de tendine care afecteaz societatea ca ntreg - egalitatea crescnd ntre sexe, accesul larg deschis al femeilor pe piaa muncii, evoluii ale comportamentului sexual i ale orizontului de ateptare, relaiile schimbate dintre cmin i serviciu. Dreapta are de spus o poveste despre consecinele acestor schimbri. Familia este n criz pentru c familia tradiional se dezintegreaz. Remediile propuse decurg din aceast analiz. Ar trebui reafirmat caracterul sacru al cstoriei. Mariajul este principalul teren de antrenare emoional pentru brbaii holtei, legndu-i de datorii i obligaii pe care altfel le-ar abandona. A fi orfan de tat, potrivit acestei viziuni, este cea mai grav tendin demografic a acestei generaii... este de asemenea motorul celor mai urgente probleme sociale, de la infraciuni i pn la maternitatea adolescentin, de la copiii abuzai sexual i pn la violena casnic ndreptat asupra femeilor" 13 . Pentru pstrarea familiei, ar trebui ca divorul s fie mai greu de obinut. Relaiile de familie neortodoxe, cum snt cele homosexuale, nu ar trebui s se bucure de susinere nici din partea guvernului, nici din partea autoritilor religioase sau s fie descurajate n mod activ. Cstoriile ntre homosexuali trebuie s fie meninute, formal, n afara legii. Msurile sociale care ncurajeaz gospodriile monoparentale ar trebui reformate pentru a ndeprta acest efect.
13. Judith Stacey, Transatlantic trafftc in the politics of family values, University of California, Mimeo, 1997, p. 4.

102

A TREIA CALE

Muli dintre cei situai la stnga social-democrat, ca i unii libertarieni, au o prere diferit. Pentru ei povestea familiei contemporane este una a proliferrii sntoase. La urma urmei, dac diversitatea i opiunea snt mrcile epocii, de ce s-ar opri acestea la porile familiei? Ar trebui s acceptm c oamenii pot tri fericii fr s se cstoreasc, c homosexualii pot crete copiii la aceleai standarde ca i prinii heterosexuali i c, avnd resurse adecvate, prinii singuri snt n stare a-i crete copiii la fel de satisfctor ca i cuplurile. Cum poate s abordeze problema familiei noul stil de politic ? Ar trebui, nainte de toate, s clarificm ct de neplauzibil este ideea rentoarcerii la familia tradiional. Merit s enumerm motivele: - Ne confruntm cu procese profunde de schimbare a vieii cotidiene, care depesc cu mult capacitatea oricrui agent politic de a le face reversibile. - Nostalgia pentru familia tradiional idealizeaz trecutul. Destrmarea familiei era la fel de obinuit n Marea Britanie n secolul al XlX-lea ca i astzi, dei motivul principal era decesul unuia dintre soi i nu desprirea sau divorul. Cercetri istorice indic tot mai multe despre latura ntunecat a familiei tradiionale, n care violena i abuzul sexual ndreptat asupra minorilor erau mult mai frecvente dect au crezut majoritatea istoricilor. Familia tradiional era mai presus de toate o uniune economic i de rudenie. Obligaiile casnice nu erau att de individualizate ca astzi, iar dragostea sau implicarea emoional nu constituia primul fundament a mariajului, cum s-a ntmplat ulterior. Mariajul tradiional se baza pe inegalitatea sexelor i pe dreptul soilor de a fi proprietari legali ai soiilor - femeia era considerat drept un bun dup legea englezeasc chiar pn n secolul nostru. La fel, copiii aveau puine drepturi legale.

STAT .I SOCIETATE CIVIL

103

Familia tradiional implica, n general, un standard sexual dublu. Era de ateptat ca femeile mritate s fie virtuoase", n parte datorit importanei asigurrii parentalitii. Brbailor li se permitea o libertate sexual mai mare. - Copiii erau singurul raison d'etre al cstoriei. Familiile numeroase erau ori dorite, ori acceptate ca normale. Acum trim n epoca copilului ca premiu" [ prized child"], n care copiii nu mai nseamn beneficiu economic, ci cost economic major. Natura copilriei i viaa de copil s-au schimbat profund. Refacerea familiei tradiionale nu este un generator. Ar fi de ajuns s fie asumat oricare dintre aceste puncte pentru a submina un astfel de proiect. Nu este surprinztor, aadar, c atunci cnd criticii de dreapta vorbesc despre familia tradiional, ei nu neleg de fapt chiar familia tradiional, ci o stare de tranziie a familiei din perioada imediat postbelic - familia idealizat a anilor '50. Familia tradiional din acea vreme a disprut, dar femeile care nu au ptruns pe piaa muncii snt numeroase, iar inegalitile sexuale au rmas pronunate. Dar este viziunea alternativ la cea de dreapta una convingtoare ? Nu, pentru c ideea unei proliferri a formelor familiei, care este i de dorit, i lipsit de probleme, pur i simplu nu este convingtoare. Efectele divorului asupra vieii copiilor vor fi ntotdeauna greu de evaluat, deoarece nu tim ce s-ar fi ntmplat dac prinii ar fi rmas mpreun. Totui, cel mai exhaustiv set de studii de pn acum respinge ideea c acei copii care snt crescui de un singur printe se descurc la fel de bine ca i cei crescui de ambii prini" 14 . n mare parte, motivul este unul economic - o scdere brusc a venitului asociat cu divorul. Dar aproape jumtate dintre dezavantaje se datoreaz ateniei parentale
14. Sara McLanahan, Gary Sandefur, Growing Up with a Single Pnrrnt, Harvard University Press, Cambridge, Mass., 1994, p. 1.

104

A TREIA CALE

inadecvate i lipsei de legturi sociale. Desprirea sau divorul, arat autorii, slbesc legturile dintre copil i tat, ca i legtura dintre copil i grupul de prieteni i cunotine al tatlui. Pe baza cercetrilor empirice, autorii conchid c este un mit acela care spune c n cazul mamelor singure exist o susinere puternic din partea grupului de prieteni sau a legturilor familiale. Nu totul e perfect n cazul cstoriei, familiei i creterii copiilor, dar ntrebarea care se impune este urmtoarea: Care snt strategiile politice eficiente care le-ar putea mbunti i care este forma ideal de familie pentru care ar trebui s luptm ? Este fundamental ca, nainte de toate, s plecm de la principiul egalitii sexelor, de la care nu mai exist cale de ntors. Astzi, exist o singur poveste de spus despre familie i aceasta este cea a democraiei. Familia se democratizeaz, pe ci care imit procesele publice ale democraiei; iar o astfel de democratizare sugereaz cum viaa de familie poate mbina opiunea individual i solidaritatea social. Criteriile snt surprinztor de apropiate. Sfera public a democraiei implic egalitate formal, drepturi individuale, discutarea public, fr violen, a problemelor i autoritate, care este mai degrab negociat dect impus prin tradiie. Familia democratizat mprtete aceste trsturi, dintre care unele snt deja protejate de legislaia naional i internaional. Democratizarea, n contextul familiei, implic egalitate, respect reciproc, autonomie, luare de decizii prin comunicare i absena violenei. Multe dintre aceleai caracteristici constituie un model pentru relaiile printe-copil. Desigur, prinii nc pretind, cu ndreptire, autoritate asupra copiilor; dar aceasta va fi ntr-o mai mare msur negociat i deschis dect nainte. Aceste atribute nu se aplic numai n cazul familiilor heterosexuale - au aceeai finalitate i n cazul relaiilor homosexuale. Din nou, familia democratizat este un ideal. Cum ar putea cuta social-democraii s promoveze acest ideal i ce poate face

STAT .I SOCIETATE CIVIL

105

concret guvernul ? Ca peste tot, accentul trebuie pus pe asigurarea unui echilibru ntre autonomie i responsabiliti, n care formele pozitive de ncurajare s fie dublate de sanciuni. Se simte o dorin larg rspndit ca familia s aduc stabilitate ntr-o lume schimbtoare, dar n realitate ea reflect alte trsturi ale acestei lumi i n acelai timp le i compenseaz. Un accent deosebit se pune pe flexibilitate i adaptabilitate la locul de munc: acelai lucru trebuie s fie adevrat i n privina calitilor individuale atrase ntr-un mariaj i despre relaiile de familie. Capacitatea de a susine relaiile prin schimbare, chiar prin schimbri radicale, ca divorul, devine central nu numai pentru fericirea individului, ci i pentru pstrarea continuitii n relaiile cu copiii. Protecia i ocrotirea copiilor reprezint cel mai important i singurul fir conductor care ar trebui s ghideze politica privitoare la familie. Nu este o soluie propunerea ca divorul s fie mai greu de obinut. O astfel de msur poate conduce la o rat mai sczut a divorurilor formale, dar nu va preveni despririle i, aproape sigur, va face ca i mai puini oameni s se cstoreasc efectul opus celui dorit de ctre cei ce pledeaz pentru o legislaie mai strict n privina divorului. Relaiile de familie, n familia democrat, implic responsabiliti mprite n privina creterii copilului, mai ales ntre brbai i femei i ntre prini i ne-prini, de vreme ce n societate, n general, mamele suport o parte disproporionat a costurilor (i au parte de o recompens emoional disproporionat) de ngrijire a copiilor. Cstoria i parentalitatea au fost gndite dintotdeauna ca o legtur, dar n familia netradiional, n care decizia de a avea un copil se ia altfel dect ca n trecut, cele dou snt pe cale de a fi desprite. Proporia copiilor nscui n afara cstoriei nu va scdea probabil, iar existena unui singur partener sexual permanent va deveni, aproape sigur, din ce n ce mai neobinuit. Angajamentul contractual fa de copil ar putea fi deci separat de cstorie i ndeplinit ca obligaie legal de fiecare printe n

106

A TREIA CALE

parte, taii cstorii i necstorii avnd aceleai drepturi i aceleai obligaii15. Ambele sexe vor trebui s recunoasc faptul c ntlnirile cu caracter sexual conin posibilitatea impunerii unor responsabiliti permanente, inclusiv protecia fa de abuzul fizic. In combinaie cu alte mutaii culturale promovnd o imagine' mai pozitiv a paternitii, o astfel de restructurare a paternitii va submina ideea unui singur printe". ntrirea contractului de paternitate nu va fi lipsit de probleme. Evident, pot fi instituite i alte moduri de stabilire a echilibrului ntre riscuri i responsabiliti.

Familia democrat Egalitate sexual i emoional Drepturi i responsabiliti reciproce n cadrul relaiilor Creterea copiilor de ctre ambii prini Contracte parentale permanente Autoritate negociat n faa copiilor Obligaii ale copiilor fa de prini Familia integrat social Democraia este dificil de atins i poate fi dificil s trieti n ea i n cadrul familiei, i n alte domenii ale vieii. n ceea ce privete creterea copiilor, implic angajamentul ambilor prini indiferent ct de ndeprtai i oblig s fie circumstanele de azi. Viziunea cea mai radical de dreapta asupra dezintegrrii familiei tradiionale tinde s se suprapun cu o tez specific despre limitele masculine : brbaii snt intrinsec futili i moral iresponsabili ; dac nu snt nchii sigur ntr-un mariaj de tip tradiional, ei rmn o for social distructiv.
15. Adrienne Burgess, Fatherhood Reclaimed, Vermilion, London, 1997, pp. 214-217.

STAT .I SOCIETATE CIVIL

107

Totui, cercetrile nu susin aceast idee16. Pentru majoritatea brbailor, dar i a femeilor, divorul este o experien dureroas i epuizant. Marea majoritate a brbailor nu simt o eliberare atunci cnd renun la responsabilitile pe care le au fa de copiii lor. Cei mai muli ncearc s menin relaiile cu ei, chiar confruntndu-se cu mari dificulti. Muli dintre cei care pierd contactul fac acest lucru mai degrab din cauza traumelor emoionale trite sau datorit ostilitii active a ex-partenerului, dect din dorina de a urma un stil de via libertin. Aa cum subliniaz un cercettor, ntre taii care rmn strns legai de copii dup divor i cei care nu adopt aceast atitudine este o linie de demarcaie foarte subire. Factorul cel mai determinant nu este atitudinea tatlui, ci mai degrab reaciile celorlali, plus ntmplrile contingente, care mping lucrurile ntr-o anumit direcie. Numeroi tai pierd contactul cu copiii lor i nu-i mai susin economic. Opus viziunii brbatului libertin", totui, aceasta nu pare s aib de-a face cu distincia ntre sexe. Un studiu al biroului de recensminte american - US Census Bureau - a descoperit c mamele care nu au copii n custodie snt mai puine n comparaie cu taii care pltesc ntreinerea copilului prin decizia tribunalului 17 . Creterea copiilor de ctre ambii prini ar putea fi ncurajat printr-un numr de inovaii. Ca i mam singur", termenul printe absent", larg utilizat n legislaie, ajut la perpetuarea situaiei n care un printe, de obicei tatl, este considerat i tratat periferic. Factorii economici snt de asemenea relevani. De ce n-ar fi ngrijirea copiilor i educaia n afara colii la fel de accesibile pentru taii non-rezideni ca pentru mamele singure? Taii ar trebui s aib mai multe drepturi parentale dect n
16. Idem, A Complete Parent, London, IPPR, 1998. 17. W.J. Doherty, The best times and the worst of times", nA.J. Hawkins, D.C. Dollahite, Generative Fathering, Sage, London, 1997.

108

A TREIA CALE

prezent, dar ar trebui s li se ofere, cnd e necesar, mijloace de ti transfera responsabilitile. Deseori, politicienii vorbesc despre nevoia ca familiile puici nice s promoveze coeziunea social. Ei nu greesc, dar trebuie fcute cteva precizri. Mai nti, familia nu se refer numai la prini i la copiii lor. i copiii ar trebui s aib responsabiliti fa de prini, nu numai invers. Merit cel puin s ne gndiui dac ar trebui ca obligaiile s fie egale. Guvernul federal ;il Statelor Unite cuta, n 1985, s cear copiilor s-i susin prinii n vrst, ca parte a programului Medicaid. Propunerea n-a fost niciodat implementat, dei douzeci i ase de state au legi care le cer copiilor s ofere ajutor prinilor nevoiai18. n timp, acestea au fost rareori aplicate i poate trebuie spus c este o idee creia i-a venit vremea. De exemplu, astfel de obligaii ar putea fi nsoite de contracte parentale permanente. n al doilea rnd, nu trebuie s cutm prea departe pentru a vedea c familiile puternice nu creeaz obligatoriu solidaritate social. Sudul Italiei ofer un exemplu, dar acelai lucru poate fi adevrat i n alte locuri. Cartierele srace, de exemplu, pot avea propriile lor familii de infractori, n care legturile puternice i obligaiile constituie chiar baza activitilor lor care ncalc legea. Chiar familiile care respect legea se pot retrage din societate i pot abandona responsabilitile fa de ea. Legturile puternice de familie pot constitui o resurs eficient de coeziune social numai dac familia are o privire att introspectiv, ct i una ndreptat spre exterior - iat ce neleg prin familie integrat social. Relaiile de familie snt o parte a esutului social.

18. Daniel Callahan, Setting Limits, Simon and Schuster, New York, 1987.

Capitolul 4

Statul social
Social-democraia clasic gndea crearea avuiei aproape subordonat subiectelor ei fundamentale, securitatea economic i redistribuia. Neoliberalii plasau competitivitatea i generarea bogiei mult mai n fa. A treia cale pune de asemenea un accent puternic pe aceste elemente, care snt de o importan presant dat fiind natura pieei globale. Totui, acestea nu vor fi create dac indivizii snt abandonai s se nece ntr-un vrtej economic. Guvernul are de jucat un rol esenial n investiia n resursele umane i infrastructura necesar dezvoltrii unei culturi antreprenoriale. A treia cale, se poate sugera, pledeaz pentru o nou economie mixt. Au existat dou versiuni ale vechii economii mixte. Una implica o separaie ntre sectoarele privat i de stat, dar i o bun parte a industriei n proprietate public. Cealalt era i este economia social de pia. n fiecare dintre acestea, pieele snt nc n mare msur subordonate guvernului. Noua economie mixt caut s le nlocuiasc cu o sinergie a sectoarelor public i privat, folosindu-se de dinamismul pieelor, dar avnd n minte interesul public. Aceasta implic un echilibru ntre reglementare i dereglementare, att la nivel transnaional, ct i la nivel naional i local; i un echilibru ntre viaa economic i cea ne-economic a societii. Al doilea este cel puin la fel de important ca primul, dar obinut ntr-o anumit msur prin intermediul acestuia. Rata nalt a dezvoltrii afacerilor i disoluia snt aspecte caracteristice unei economii dinamice. Acest flux nu este compatibil