CONTRACTELE ADMINISTRATIVE

Contractul administrative nu este un scop in sine cum e contractual civil ci este un mijloc prin care se realizeaza administratia publica fie sub forma aplicarii legii la cazuri concrete fie sub forma prestarii de servicii. Contractul administrative este acel contract in care una din parti este obligatoriu o autoritate a administratiei publice sau un alt subiect de drept autorizat de aceasta,contract al carui oiect il constituie realizarea unui interes general public presupunand fie in prestarea unui serviciu,fie in exercitarea unei functii publice,fiind supus unui regim juridic mixt de drept public si dedrept privat in care regimul de putere publica are rol dominant si se numeste regim administrative. Trasaturile contractului administrativ: 1.Contractul administrativ reprezinta un accord de vointa intre o autoritate administrative sua un alt subiect autorizat de aceasta si un particular. 2.Contractul administrative priveste prestarea de servicii,realizarea de lucrari sau alte asemenea obiective de catre particular in schimbul unei remuneratii. 3.Exte destinat sa asigure functionarea unui serviciu public a carui organizare este o obligatie legala a autoritatii administrative contractante sau punerea in valoarea a unui bun public aflat in administrarea aceleiasi autoritati. 4.Partile contractului trebuie sa accepte clauza de natura reglementara prevazuta ca atare de lege sau in baza legii prin HG. 5.Autoritatea administatiei publice sau cel autorizat de aceasta nu poate ceda drepturile,interesele sau obligatiile izvorate din contract decat altei autoritati administrative in formele si in conditiile prevazute de lege.Particularul poate ceda drepturile si obligatiile sale pricui dar numai cu aprobarea administratiei publice. 6.Daca interesul public o cere sau particularul nu si-a indeplinit in mod culpabil obligatiile contractuale sau executarea contractului a devenit prea impovaratoare pentru particular,autoritatea administratiei publice poate modifica sau rezilia unilateral contractual fara a recurge la justitie. Solutionarea litigiilor privind contractile administrative este de competent instantelor de contencios administrative.Contractele administrative sunt posibile si intre doua autoritati administrative si desi natura lor juridical este

derivate din cea a contractelor civile ceea ce le este specific este regimul administrative,efectele contractului administrativ nefiind aceleasi ca ale unui contract civil.

Procedura incheierii contractelor administrative 1.Regulile de incheiere a)Reguli privind competenta Statul,judetul,orasul si comuna au fost create si exista pentru a asigura membrilor societatii apararea lor,a vietii a bunurilor indivizilor si pentru satisfacerea necesitatilor de instruire,sanatate,cultura,asigurari sociale. Pentru realizarea acestor obligatii statul,judetul,orasul isi creeaza anumite organism care au obligatia de a infaptui aceste sarcini in favoarea si pentru populatie.Aceste organisme se numesc servicii publice,iar serviciile publice care realizeaza activitati ale puterii executive se numesc servicii administrative. Serviciile administrative sunt organizate ca autoritati publice,ca institutii publice sau sunt exploatate in regie.Sunt incadrate ca functii publice si resursele lor financiare se asigura in principal de la bugetul statului,orasului sau comunei. b)Alegerea sau optiunea co-contractantului Initiativa incheierii contractului administrativ apartine aproape intotdeauna administratiei publice.Un contract administrativ trebuie sa aiba in vedere prioritar interesul public general al statului sau unitatii administrativ teritoriale dar nu trebuie sa neglijeze nici interesul particularului. Contractele administrative au ca obiect achizitionarea de bunuri,executarea de lucrari,prestarea de servicii,concesionarea sau inchirierea de bunuri publice. Initiativa se aduce la cunostinta prin oferta publica care cuprinde datele si conditiile de incheiere a contractului.Acceptarea ofertei inseamna manifestarea de vointa a destinatarului ofertei de a incheia contractual in conditiile prevazute in oferta.Contractele administrative sunt contracte de adeziune.Acceptarea trebuie sa fie intru totul in concordant cu oferta,sa fie neindoielnica si sa fi intervenit mai inainte ca oferta sa fi intervenit mai inainte ca oferta sa fi fost revocata sau sa fi devenit caduca.

Procedura licitatiei ETAPE: 1.Lansarea de catre serviciu public respective a obiectului licitatiei sis a caietului de sarcini,publicarea acestora in M.O partea 4 cu precizarea formei de licitatie si a datei pana la care se primesc oferte Formele licitatiei sunt:licitatia oublica deschisa fara precalificare,licitatia publica deschisa cu precalificare,licitatia restransa sau selective,incredintarea directa(numai in cazuri exceptionale) 2.Depunerea ofertelor angajamentul ferm al ofertantului de a executa contractul in conformitate cu prevederile caietului de sarcini.Ofertele se depun in plic inchis impreuna cu dovada achitarii taxei de participare si a garantiei de participare. 3.Dupa expirarea termenului de depunere a ofertelor se procedeaza la deschiderea plicurilor,examinarea si compararea ofertelor. 4.Adjudecarea de catre comisia de licitatie a ofertei celei mai convenabile si comunicarea rezultatului tuturor participantilor. 5.Incheierea pe baza hotararii Comisiei de licitatie a contractului administrativ si restituirea garantiilor depuse de ofertantii necastigatori.In dreptul roman actual se utilizeaza urmatoarele contracte administrative: *contractul de concesiune folosinta gratuita ca mod de punere in valoare a unui bun public. *contractul de achizitii publice *contractul de servicii publice *contractul de parteneriat public privat *contractul de imprumut public. Executarea contractelor administrative si prerogativele administratiei 1.Puterea de control si directie Administratia publica poate sa verifice in orice moment stadiul si modul de executare a contractului solicitand informatii in acest scop,inseamna si posibilitatea de a impune un anumit mod de executare,folosirea anumitor

procedee de executare si de a stabili ordinea in care sa fie executate operatiunile. 2.Puterea de a aplica sanctiuni co-contractantului Sanctiunile pot fi pecuniare sau coercitive si se aplica pentru nerespectarea clauzelor contractului sau pentru nerespectarea instructiunilor primate. 3.Administratia poate proceda in orice moment la rezilierea unilaterala a contractului daca interesul general o cere si chiar daca aceasta clauza nu este prevazuta in contract. 4.Masurile anterior enumerate nu sunt susceptibile de anulare pe cale jurisdictionala,co-contractantul avand doar dreptul de daune-interese.