Soluiile ce pot fi date n timpul/la sfritul urmririi penale

Svrirea infraciunii d natere unui raport juridic n virtutea cruia statul are dreptul de a trage la rspundere pe autorul faptei care cade sub incidena legii penale. Suportarea consecinelor svririi unei infraciuni sau tragerea la rspundere penal are loc prin intervenia organelor abilitate ntr-un mod strict reglementate de lege, norme ce formeaz materia dreptului procesual penal sau aa numitul drept formal. Procesul penal, ntr-o definiie unanim acceptat n doctrin, este activitatea reglementat de lege, desfurat ntr-o cauz penal de ctre organele judiciare cu participarea prilor i a altor persoane, ca titulare de drepturi i obligaii, avnd ca scop constatarea la timp i n mod complet a infraciunilor i tragerea la rspundere penal a celor care le-au svrit, n aa fel nct prin aceasta se asigur ordinea de drept precum i aprarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor. Din definiia mai sus enunat pot fi extrase elementele definitorii ale procesului penal i anume: - procesul penal este o activitate - activitatea este reglementat de lege - se realizeaz ntr-o cauz penal - implic mai multe persoane pe care le vom numi subieci procesuali - are un scop bine definit A. Procesul penal este o activitate prin care organe specializate ale statului (poliie, parchet, instan) descoper svrirea unor infraciuni, identific pe autorii acestora, administreaz probe i trag la rspundere pe cei vinovai. Aceast activitate poate mbrca diferite forme n funcie de faza procesual a actului jurisdicional, adic acte premergtoare, informaii, anchet, cercetare judectoreasc. B. Procesul penal este o activitate reglementat de lege n sensul c sunt prevzute ntr-o modalitate foarte strict modul de desfurare a activitilor organelor statului, succesiunea acestora, drepturile i obligaiile participanilor. Astfel, cadrul

legislativ procesual penal indic i dispune formele n care se poate materializa activitatea procesual. C. Procesul penal se realizeaz ntr-o cauz penal n sensul c legile procesual penale se aplic de ctre organul judiciar competent doar dup svrirea unei infraciuni. Sub raportul elementelor constitutive ale unei fapte penale declanarea procesului penal este determinat de obiectul material (fapta) i obiectul juridic (valoarea ocrotit de lege) al infraciunii. D. Procesul penal implic diveri subieci procesuali desfurndu-se pe de o parte de ctre organele abilitate ale statului cu participarea prilor pe de alt parte (ex. nvinuit persoan vtmat) i a altor persoane (ex martor, experi). E. Procesul penal are ca scop constatarea infraciunii, tragerea la rspundere a infraciunilor i aprarea ordinii de drept a drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor. Avem aadar, un scop imediat i un scop general. Scopul imediat l constituie constatarea infraciunii justa pedepsire a infractorilor impunndu-se desfurarea acestei activiti cu operativitate (n caz contrar legiuitorul sancionnd nerespectarea operativitii cu instituia prescripiei rspunderii penale ). Scopul general este prevzut n mod expres de art.1 al.2 C.p.p. conform cruia procesul penal trebuie s contribuie la aprarea ordinii de drept, la aprarea persoanei, a drepturilor i libertilor acesteia, la prevenirea infraciunilor precum i la educarea cetenilor n spiritul respectrii legilor.

Faza urmririi penale este cuprins ntre dou momente bine delimitate n timp i anume: nceperea urmririi penale i dispunerea uneia dintre urmtoarele soluii: trimiterea n judecat, ncetarea urmririi penale, scoaterea de sub urmrire penal sau clasarea cauzei penale.
Urmrirea penal corespunde unei proceduri penale comune, derogarea fiind permis doar n cazul excepional prevzut de art. 279 (2), lit. a) 1, C.pr.pen., n care
1

Referitor la procedura plngerii prealabile

plngerea prealabil a persoanei vtmate se adreseaz direct instanei. Ea nu este condus de judectori (n general), ci titularul unic al UP este Ministerul Public, reprezentat de procuror. UP se realizeaz nu numai de ctre Ministerul Public, ci i de organele de cercetare penal. n mod excepional, n cazul faptelor de corupie prevzute de Legea 78/2000, urmrirea penal se efectueaz i de ofierii de poliie judiciar. Particularitile urmririi penale sunt: nepublicitatea (publicitatea limitat); necontradictorialitatea; caracterul preponderent scris. Exist incidente procesuale care ntrerup cursul normal al procesului cu caracter definitiv, fr ca, n acelai timp, s conduc la acte ce intr n puterea de lucru judecat, n baza legii. Este vorba de aa-numitele soluii de neurmrire sau netrimitere n judecat. Pe parcursul urmririi penale pot surveni anumite situaii sau mprejurri care justific stingerea urmririi penale, impiedicnd naintarea dosarului instanei de judecat. Ele au la baza principiul dup care unicul titular al urmririi este Ministerul Public. n materie penal, un dosar poate ajunge in faa unui judecator, numai dac procurorul dispune acest lucru. Aceste cazuri de stingere a urmririi penale sunt prevzute expres n art. 10 C.pr.pen. Ele conduc n cursul urmririi penale la urmtoarele rezolvri:

6.

ncetarea urmririi penale ncetarea urmririi penale reprezint o soluie de netrimitere n judecat, care are loc cnd se constat existena vreunuia dintre cazurile prevzute n art. 10 lit. f)-h), i) i j) c.pr.pen. i exist nvinuit sau inculpat n cauz. La propunerea motivat a organului de cercetare penal, procurorul se pronun asupra ncetrii urmrii penale prin rezoluie motivat dac nu s-a pus n micare aciunea penal i prin ordonan dac s-a pus n micare aciunea penal. Pentru a se dispune ncetarea urmririi penale este necesar a fi ndeplinite urmtoarele condiii:

- s existe nvinuit sau inculpat n cauz; - s existe vreunul din cazurile prevzute la art. 10 lit. f)-h), i) i j c.pr.pen. ncetarea urmririi penale poate fi: - total (cnd stingerea cauzei penale are loc n ntregime); - parial (dac n aceeai cauz sunt mai muli nvinuii sau inculpai ori dac mai multe fapte fac obiectul aceleiai cauze, iar cazul de mpiedicare a exercitrii aciunii penale se aplic numai pentru anumii nvinuii sau inculpai, ori numai la anumite fapte); Dac organul de cercetare penal constat existena vreunui caz de ncetare ntocmete un referat cu propunere n acest sens pe care, mpreun cu dosarul cauzei, l nainteaz procurorului care exercit supravegherea activitii de cercetare penal; Procurorul poate dispune: - restituirea dosarului la organul de cercetare penal, cu dispoziia de a termina cercetarea n ipoteza n care constat c nu este cazul s dispun ncetarea sau cnd a dispus ncetarea parial; - ncetarea urmririi penale prin ordonan (n cazul n care s-a pus n micare aciunea penal) sau prin rezoluie motivat (n cazul n care nu s-a pus n micare aciunea penal); Ordonana de ncetare a urmririi penale va cuprinde: - meniunile artate n art. 203 c.pr.pen. (data i locul ntocmirii, numele, prenumele i calitatea celui care o ntocmete, cauza la care se refer, obiectul actului, temeiul legal i semntura celui care a ntocmit-o); - meniuni1e speciale prevzute n art. 244 c.pr.pen. (datele privind persoana i fapta la care se refer ncetarea, precum i temeiurile de fapt i de drept pe baza crora se dispune ncetarea urmririi penale); - dispoziiile complementare prevzute n art. 245 c.pr.pen.: - revocarea msurilor asiguratorii luate n vederea reparrii prejudiciului sau executrii pedepsei amenzii; - confiscarea lucrurilor care, potrivit art. 118 c.pen., sunt supuse confiscrii speciale i restituirea celorlalte; dac proprietatea corpurilor delicte i a celorlalte obiecte care au servit ca mijloace materiale de prob este contestat, ele sunt pstrate de organul de cercetare penal pn la hotrrea instanei civile; - msurile asiguratorii privind reparaiile civile i restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii; n cazul meninerii msurilor asiguratorii privind reparaiile civile, dac persoana vtmat nu introduce aciune n faa instanei civile n termen de 30 de zile de la comunicarea ncetrii urmririi penale, acestea se vor considera desfiinate; - sesizarea instanei civile competente cu privire la desfiinarea total sau parial a unui nscris;

- stabilirea cuantumului cheltuielilor judiciare, a persoanelor care trebuie s le suporte, precum i ordonarea ncasrii lor; - restituirea cauiunii n cazurile prevzute de lege; - meniuni despre luarea vreuneia dintre msurile de siguran cu caracter medical (obligarea la tratament medical sau internarea medical), dac n cursul urmririi penale s-a luat vreuna din aceste msuri; - termenul nluntrul cruia procurorul trebuie s se pronune asupra ncetrii urmririi penale din momentul nregistrrii dosarului cu propunerea organului de cercetare penal la secretariatul parchetului nu este precizat; - excepie: procurorul se va pronuna asupra ncetrii urmririi penale n aceeai zi n care a primit propunerea de ncetare de la organul de cercetare penal, cnd cazul de ncetare privete un nvinuit sau inculpat arestat. Alte obligaii ale procurorului n ipoteza dispunerii ncetrii urmririi penale - ntiinarea persoanelor interesate; - solicitarea revocrii arestrii preventive a nvinuitului ori inculpatului (se nainteaz instanei competente dosarul cauzei mpreun cu referatul de propunere a revocrii arestrii preventive).

. Scoaterea de sub urmrire penal Scoaterea de sub urmrire penal reprezint o soluie de netrimitere n judecat, care are loc cnd se constat existena vreunuia dintre cazurile prevzute n alt. 10 lit. a)-e) c.pr.pen. i exist nvinuit sau inculpat n cauz. Pentru a se dispune scoaterea de sub urmrire penal este necesar a fi ndeplinite urmtoarele condiii: - s existe nvinuit sau inculpat n cauz; - s existe vreunul din cazurile prevzute la alt. 10 lit. a)-e) C.pr pen.; Scoaterea de sub urmrire penal poate fi: - total (cnd stingerea cauzei penale are loc n ntregime); - parial (dac n aceeai cauz sunt mai muli nvinuii sau inculpai, ori dac mai multe fapte fac obiectul aceleiai cauze, iar cazul de mpiedicare a exercitrii aciunii penale se aplic numai pentru anumii nvinuii sau inculpai, ori numai la anumite fapte); Dac organul de cercetare penal constat existena vreunuia dintre cazurile de scoatere de sub urmrire penal, va nainta procurorului dosarul, mpreun cu un referat cu propunerea de scoatere de sub urmrire penal; Procurorul poate dispune: - restituirea dosarului la organul de cercetare penal, cu dispoziia de a continua cercetarea, n cazul n care constat c nu este cazul s dispun scoaterea

de sub urmrire sau cnd a dispus scoaterea de sub urmrire parial; - scoaterea de sub urmrire penal: prin ordonan (n cazul n care s-a pus n micare aciunea penal); prin rezoluie motivat (n cazul n care nu s-a pus n micare aciunea penal); numai prin ordonan, n cazul prevzut de art. 10 lit. b 1) c.pr.pen., indiferent dac aciunea penal a fost sau nu pus n micare; Ordonana de scoatere de sub urmrire penal va cuprinde aceleai meniuni ca i ordonana de ncetare a urmririi penale; Termenul nluntrul cruia procurorul trebuie s se pronune asupra scoaterii de sub urmrire penal din momentul nregistrrii dosarului cu propunerea organului de cercetare penal la secretariatul parchetului nu este precizat; Excepie: procurorul se va pronuna asupra scoaterii de sub urmrire penal n aceeai zi n care a primit propunerea de ncetare de la organul de cercetare penal, cnd nvinuitul sau inculpatul este arestat. Alte obligaii ale procurorului n ipoteza dispunerii scoaterii de sub urmrire penal: - ntiinarea persoanelor interesate; - solicitarea revocrii arestrii preventive a nvinuitului ori inculpatului (se nainteaz instanei dosarul cauzei mpreun cu referatul de propunere a revocrii arestrii preventive); n cazul n care s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal pe considerentul lipsei gradului de pericol social se vor pune n executare sanciunile cu caracter administrativ, dup cum urmeaz: executarea mustrrii i a mustrrii cu avertisment aplicate de ctre procuror se face de ndat, dup dispunerea scoaterii de sub urmrire penal, sau se fixeaz un termen la care se dispune aducerea nvinuitului sau inculpatului, n situaia n care mustrarea nu poate fi executat cu ocazia dispunerii scoaterii de sub urmrire; executarea amenzii se face dup expirarea termenului n care se poate face plngere contra ordonanei prin care s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal, iar dac s-a fcut plngere, dup respingerea acesteia.

9. Clasarea Clasarea reprezint o soluie de netrimitere n judecat, care are loc cnd se constat existena anumitor cazuri prevzute n art. 10 c.pr.pen. i nu exist nvinuit n cauz. Clasarea presupune ndeplinirea urmtoarele condiii: - s nu existe nvinuit n cauz (fie organul de urmrire penal nu are nici un fel de date cu privire la persoana care a svrit fapta, fie urmarea produs nu provine dintr-o aciune uman, ci dintr-o mprejurare neavnd legtur cu activitile umane, cum ar fi, de exemplu, o moarte natural); - s existe anumite cazuri prevzute la art. 10 c.pr.pen.; clasarea nu se poate dispune cu ocazia incidenei oricruia dintre cazurile prevzute la art. 10 C.pr.pen.; nu se pot reine ca temeiuri ale clasrii cauzei aspectele din art. 10 C.pr.pen., care sunt aplicabile intuitu personae, cum ar fi nlocuirea rspunderii penale, mpcarea prilor etc.; Clasarea se dispune de ctre procuror, din oficiu sau la propunerea organului de cercetare penal, prin ordonan.

Netrimiterea n judecat Tot n aceast faz, dac se constat c nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru trimiterea n judecat, procurorul va dispune, prin ordonan: - scoaterea de sub urmrire penal; - ncetarea urmririi penale; - clasarea cauzei; Pentru aceast etap procesual, scoaterea de sub urmrire penal, respectiv ncetarea urmririi penale se dispune numai prin ordonan, indiferent dac aciunea penal a fost sau nu pus n micare; Dac nvinuitul sau inculpatul se afl n stare de deinere n urma lurii msurii arestrii preventive procurorul va solicita revocarea msurii preventive.