U.P.B. BUCURESTI F.A.I.M.A.

POLITICI ECONOMICE EUROPENE MASTER

POLITICA FISCALA DIN PERSPECTIVA AGENTIEI NATIONALE DE ADMINISTRARE FISCALA

COORDONATOR Prof. Dr. Ec. OPRESCU GHEORGHE

Masterand OPREA NICOLETA DANIELA

Anul I -

BUCURESTI 2013

CUPRINS

Cap 1: Coordonate ale politicii fiscale .. 1.1: Obiectivele politicii fiscale europene...... 1.2: Reglementrile politicii fiscale ................................................. Cap 2: Politica fiscala si realizarile A.N.A.F. ...................................... 2.1: Combaterea evaziunii fiscale .................................................... 2.2: Imbunatatirea colectarii ............................................................ Cap 3: Perspective privind politica fiscal si obiectivele A.N.A.F........ 3.1: Masuri de prevenire si combatere a evaziunii fiscal .................. 3.2: Imbunatatirea colectarii si stimularea conformarii la declarare si plata ............................................................
Anexa Obiective strategice si linii de actiune in perioada 2013-2016 Bibliografie

pag. 3 pag. 3 pag. 4 pag. 4 pag. 5 pag. 6 pag. 7 pag. 8

pag. 9
pag. 13 pag. 16

Cel mai important mod n care Internetul va schimba lucrurile este ca va fi mult mai dificil pentru guvern s colecteze taxele. Milton Friedman

Cap 1: Coordonate ale politicii fiscale 1.1: Obiectivele politicii fiscale europene Coerena politicii fiscal - bugetare condiioneaz, n mare msur, realizarea obiectivelor generale ale dezvoltrii economice pe termen mediu i lung, precum i ndeplinirea criteriilor de convergen stabilite prin Tratatul de la Mastricht, asumate i de ara noastr la aderarea la Uniunea European. Uniunea economic numr astzi 27 de state membre i aproximativ 500 de milioane de locuitori. n ciuda diferenelor dintre statele membre, la baza ntregii construcii europene a stat voina de a lucra mpreun, pe baza unor interese comune. Acestea au condus la concluzia c n unele domenii se pot obine rezultate mult mai bune la nivel european dect la nivel naional. Aa s-a ajuns la politici comune tuturor statelor membre, elaborate i adoptate de instituiile comunitare, cu aplicabilitate pe ntreg cuprinsul Uniunii. n domeniul fiscal, organismul cu rol de iniiere i urmrire a modului de aplicare a legislaiei fiscal- bugetare este Comisia European, nfiinat prin Tratatul de la Maastricht, semnat n anul 1992 i intrat n vigoare n 1993. Obiectivul principal al Tratatului Comunitii Economice Europene este crearea pieei comune care s se bazeze pe concuren loial cu caracteristici similare unei piee naionale. Impozitele i taxele reprezint fundamentul ntregii activiti fiscale, ele fiind instituite prin acte normative cu caracter fiscal( legi sau ordonane, hotrri de guvern aprobate prin legi), acestea nu lipsesc i nu pot lipsi ca elemente de baz n prezentarea noiunilor care se refer la domeniul fiscal. Totodat, aplicarea reglementrilor cu caracter fiscal, dimensionarea, aezarea i perceperea n ultim instan a impozitelor i taxelor nu se pot realiza fr existena unui mecanism fiscal, a unor metode i tehnici fiscale prin aplicarea crora s fie satisfcute i anumite cerine pe care s le ndeplineasc sistemul fiscal pentru a putea fi considerat raional, dar i pentru a se armoniza cu politica fiscal din rile Uniunii Europene. Prin fiscalitate se intelege preluarea obligatorie pentru bugetul statului a unei parti din veniturile cetatenilor. Politica fiscal este privit ca o component a suveranitii naionale, iar sistemele fiscale ale statelor membre se deosebesc substanial, datorit diferenelor n

ceea ce privete structurile economice i sociale ale acestora i diferenelor conceptuale privind rolul fiscalitii, n general, i al unui anumit impozit, n particular. Ca i exemplu: gradul general al fiscalitii i al impozitrii venitului persoanelor fizice, ca procent n PIB: cele mai mari cote de impozitare a venitului persoanelor fizice se nregistreaz n Suedia 56,4%, Belgia 53,7% i Olanda 52% i cele mai mici n Bulgaria 10,0%, Republica Ceh i Lituania 15,0%. Ponderea n PIB a ncasrilor fiscale este extrem de inegal la nivelul UE, (de la 28% n Romnia pn la 48,2% n Danemarca), ns tinde s fie mai mare n statele membre mai vechi. 1.2: Reglementrile politicii fiscale Principalele reglementri ale Uniunii Europene se refer la: Eliminarea taxelor vamale ntre rile membre i a oricror altor msuri cu efect similar - Asigurarea liberei concurene n cadrul pieei comune - Deficitul bugetar s nu depeasc valoarea de 3% din PIB Promovarea drepturilor consumatorilor, prosperitatea si buna stare - sunt valori esentiale ale Uniunii Europene si se reflecta in documentele adoptate si in activitatile curente. Aceste zece principii referitoare la protectia consumatorilor in UE reprezinta nivelul minim de protectie a consumatorilor in statele membre UE. In ultimii 50 de ani a intervenit notiunea de parafiscalitate care se refera la realizarea altor venituri ale statului decat impozitele si taxele obisnuite. Aceste taxe se percep in folosul unui anumit serviciu al statului si tendinta este de a stabili marimea acestor taxe mult mai mare decat costul contraprestatiei. Impozitul poate reprezenta o parghie financiara deosebit de importanta prin intermediul careia statul poate interveni in economie. De altfel, reprezinta cea mai eficienta cale prin care statul poate incuraja anumite tipuri de activitati sau de a determina restrangerea altora. Cap 2: Politica fiscala si realizarile A.N.A.F. Prin politic fiscal se nelege volumul i proveniena resurselor de alimentare a fondurilor publice, metodele de prelevare care urmeaz a fi utilizate, obiectivele urmrite, precum i mijloacele de realizare a acestora. Politica fiscal poate urmri atingerea unor scopuri diferite, fie de natur pur fiscal, fie de natur public, militar, social, etc. n aceste condiii, este uor de observat c ea reprezint o parte integrant a aciunilor economice generale ntreprinse de stat. ntre politica economic i cea fiscal s-au creat puternice interdependene, politica fiscal implicndu-se n rezolvarea cerinelor economiei prin aciunea de intervenie a statului cu ajutorul instrumentelor fiscale n procesele economice. Politica fiscal se interfereaz puternic i cu politicile sectoriale (industgrie, comer, agricultur, etc.) cu politicile financiar-monetare, sociale, preucm i cu strategiile legislativ instituionale. Deoarece prelevrile de resurse bneti de la persoanele fizice sau juridice la fondurile publice conduc la scderea patrimoniului contribuabililor, aceste prelevri trebuie s fie stabilite de ctre autoritile publice
4

competente. Sistemul fiscal nu poate fi numai mijlocul prin care statul acoper cheltuielile publice, ci el trebuie s constituie i obiectivul politicii fiscale a guvernului. Axele prioritare ale politicii de administrare fiscal, vizeaz trei direcii mari de aciune: I. combaterea evaziunii fiscale, precum i a oricror alte forme de evitare a declarrii i plii obligaiilor fiscale; II. creterea eficienei i dinamicii colectrii, concomitent cu reducerea costului unui leu colectat; III. ncurajarea conformrii voluntare, pentru asigurarea unei colectri rapide, la costuri reduse. Pe termen lung, obiectivul prioritar al administraiei fiscale este creterea conformrii voluntare a contribuabililor. Pe termen mediu, A.N.A.F. i-a propus, ca obiectiv strategic major, combaterea evaziunii fiscale, fenomen care afecteaz semnificativ baza de impozitare i care, n consecin, afecteaz gradul de colectare a veniturilor bugetare. Noiunea de prelevri obligatorii include toate sumele vrsate de agenii economiei administraiilor publice, cu condiia ca aceste vrsminte s nu fie rezultatul unei decizii voluntare i ca ele s nu fie nsotite de o contraprestaie imediat sau mediat individualizat. Strns legat de aceste prelevri obligatorii apare termenul de rat a presiunii fiscale. Rata presiunii fiscale sau rata prelevrilor obligatorii este egal cu raportul dintre ansamblul impozitelor i contribuiilor sociale efectiv ncasate de administraia public i P.I.B. 2.1: Combaterea evaziunii fiscale n septembrie 2011, A.N.A.F. a elaborat o strategie de identificare a riscurilor majore care pot afecta conformarea contribuabililor la nregistrare, declarare i plat, instrument important de lucru pentru activitatea de prevenire i combatere a indisciplinei fiscale. n luna mai 2012 a fost lansat un program de notificare privind obligaia de declarare a veniturilor obinute din strintate, adresat persoanelor fizice cu averi/venituri mari, urmrindu-se creterea gradului de conformare a persoanelor n cauz prin aducerea la cunotina acestora att a obliga iilor fiscale care le revin, ct i a faptului c n perioada urmtoare vor fi declan ate verificri fiscale detaliate pe acest segment de contribuabili. Declaraiile privind veniturile ob inute n anul 2011 au fost preluate n analiz n vederea identificrii riscurilor de nedeclarare i a selectrii contribuabililor care vor fi supui verificrilor fiscale pe parcursul anului 2012. Este n derulare o aciune de verificare a contribuabililor persoane fizice care au efectuat tranzacii imobiliare. n vederea identificrii cazurilor de subdeclarare a tranzaciilor la T.V.A., se analizeaza datele din declaraiile 390 i 394. De asemenea, este n curs de realizare identificarea contribuabililor cu asociai/acionari comuni cu cei ai contribuabililor inactivi, n vederea verificrii condiiilor de inactivare i atragere a rspunderii solidare .
5

Autoritatea Naional a Vmilor va prelua competene de investigaii pentru infraciuni n domeniul vamal, conform Conveniei Napoli II la care Romnia este parte semnatar. Astfel, se urmrete asigurarea condiiilor pentru derularea cooperrii i asistenei ntre Romnia i celelalte state membre n domeniul prevenirii i descoperirii nclcrii dispoziiilor vamale naionale, precum i al urmririi i pedepsirii nclcrilor dispoziiilor vamale comunitare i naionale i structurarea efectiv a modalitilor de cooperare la nivelul structurilor interne ale autoritilor cu atribuii specifice n acest domeniu. n cursul anului 2012, A.N.A.F. a iniiat elaborarea unui registru al riscurilor identificate n strategia de riscuri la conformare i ca urmare a studierii cazuisticii rezultate din inspeciile i controalele desfurate. Acest registru va permite mai buna organizare a informaiilor privind posibilele riscuri cu care se confrunt activitatea de administrare fiscal i, in funcie de prioritile stabilite, gestionarea corespunztoare a liniilor de aciune i a responsabililor implicai. Analiza de risc mbuntit va permite reproiectarea procedurilor de programare a aciunilor de control. Procesul de informatizare a activitii de inspecie fiscal va continua prin achiziionarea de noi licene pentru controlul electronic i dezvoltarea aplicaiei informatice COLIBRI pentru emiterea i valorificarea documentelor utilizate n cadrul inspeciei fiscale. Vor fi mbuntite sursele de date prin asigurarea interoperativitii sistemului informatic al Grzii Financiare cu sistemele informatice ale altor instituii implicate n combaterea evaziunii fiscale. Pentru a putea efectua analize fiabile i pentru mai buna fundamentare a deciziilor, A.N.A.F. va demara n perioada urmtoare un amplu proces de estimare a dimensiunii tax gap (decalaj fiscal), neles ca diferena dintre valoarea total potenial a impozitelor generate n economie i impozitele efectiv declarate i colectate. Va fi dezvoltat capacitatea intern pentru estimarea decalajului fiscal i, ntr-o prima etap, vor fi identificate sursele de date necesare analizei pe categorii de impozite. 2.2: Imbunatatirea colectarii Accentuarea politicii de simplificare a procedurilor a impus reexaminarea i reformularea declaraiilor/formularelor, precum i eliminarea unor declaraii. A fost realizat declaraia de contribuii sociale - Declaraia unic 112 - privind obligaiile de plat a contribuiilor sociale, impozitului pe venit i evidena nominal a persoanelor asigurate, cu aplicare de la 1 ianuarie 2011. Declaraia 112 nlocuiete 4 declaraii anterioare cu una singur . Pentru promovarea acesteia a fost realizat Campania Declaraie privind obligaiile de plat a contribuiilor sociale, impozitului pe venit i evidena nominal a persoanelor asigurate. Procesul de simplificare a procedurilor i de reducere a numrului de declaraii a continuat i n anul 2012. Astfel, n primul trimestru al anului 2012, a fost mbuntit administrarea impozitului pe venitul persoanelor fizice (O.P.A.N.A.F. nr. 52/2012), prin raionalizarea i unificarea unor formulare. De asemenea, au fost simplificate procedurile de administrare a acestui impozit.
6

ncepnd cu 1 ianuarie 2012 a fost mbuntit administrarea specializat, prin segmentarea contribuabililor mari i mijlocii, n sensul reducerii numrului contribuabililor mari de la 3.000 n anul 2011 la 2.000 i creterii numrului de contribuabili mijlocii de la 21.887 n anul 2011 la un numr de 22.887. Ageniei Naionale de Administrare Fiscal i revine, ncepnd cu data de 1 iulie 2012, competena de administrare a contribuiilor sociale obligatorii datorate de persoanele fizice (conform O.U.G. nr.125/2011) Pentru o mai bun colectare a veniturilor, va fi standardizat activitatea compartimentelor cu atribuii de executare silit prin informatizarea activitilor de executare silit i vor fi mbuntite regulile privind msurile de angajare a rspunderii solidare i de nfiinare a popririi electronice asupra terilor, precum i procedura de valorificare a bunurilor n cadrul executrii silite, insolvabilitate i stabilire a rspunderii solidare. Activitile Unitii de Imprimare Rapid au fost dezvoltate prin introducerea procedurii de transmitere centralizat a popririlor asupra disponibilitilor bneti din conturile debitorilor. n domeniul serviciilor furnizate contribuabililor, au fost introduse standarde de calitate, obiectiv prevzut n cadrul unui Proiect finanat prin PODCA1. n anul 2012, a fost finalizat accesul controlat al contribuabililor persoane juridice la situaia fiscal proprie, ceea ce va contribui la creterea conformrii la plat a acestora. Cap 3: Perspective privind politica fiscal si obiectivele A.N.A.F UE propune un nou cadru pentru gestionarea crizelor n sectorul financiar, pentru a evita problemele nainte ca acestea s devin iremediabile. Criza a demonstrat c problemele unei bnci pot afecta ntregul sector financiar, chiar dincolo de frontierele naionale. Ajutoarele de stat acordate bncilor pe timpul crizei se ridic la 13% din produsul intern brut al UE. Aplicarea unor taxe la nivel european i mondial n sectorul financiar ar contribui la soluionarea altor probleme globale (cooperarea pentru dezvoltare, combaterea schimbrilor climatice) i ar ajuta la relansarea economiei. Propunerea vizeaz dou tipuri de taxe: prima ar fi o tax la nivelul activitilor financiare, aplicabil ntregului sector financiar european, cea de-a doua, o tax asupra tranzaciilor financiare internaionale. Comparativ cu celelalte segmente ale economiei, sectorul financiar este mai slab impozitat. De exemplu, multe bnci sunt scutite de la plata TVA-ului i beneficiaz de diverse avantaje prefereniale. Veniturile provenind din colectarea acestei taxe ar permite vrsarea unei contribuii corecte la bugetul de stat. Obiectivele strategice ale A.N.A.F. vizeaz mbuntirea colectrii pe ntregul flux al activitilor de administrare fiscal. Pe termen mediu, A.N.A.F. va continua s acorde prioritate aciunilor de prevenire i combatere a neconformrii contribuabililor la obligaiile lor fiscale declarative i de plat -, lupta cu evaziunea fiscal fiind obiectivul strategic prioritar i n urmtorii ani (2013-2016). Vor fi adoptate i vor fi implementate cu rapiditate msuri legislative i organizatorice care vor avea ca scop reducerea riscului de nenregistrare, de subdeclarare sau declarare voit eronat, precum i riscul de neplat a obligaiilor fiscale.
7

3.1: Masuri de prevenire si combatere a evaziunii fiscale A.N.A.F. va continua s acorde prioritate aciunilor de prevenire i combatere a neconformrii contribuabililor la obligaiile lor fiscale declarative i de plat. Va fi vizat monitorizarea mai bun a domeniilor cu risc fiscal ridicat (produse accizabile, tranzaci intracomunitare, operaiuni de import/export). Supravegherea micrii produselor accizabile i a antrepozitelor fiscale, inclusiv n zonele limitrofe este o activitate prioritar pentru control. O direcie de aciune va fi monitorizarea contribuabililor nou nfiinai , nregistrai n scopuri de T.V.A., domeniu considerat a avea potenial de evaziune fiscal. Vor fi verificate condiiile constituirii acestora respectiv, dac dein capacitatea de a desfura activitatea economic pentru care au fost autorizai. Totodat, va crete eficacitatea sanciunilor administrative, se va realiza o recuperare mai bun a obligaiilor bugetare rezultate din fraud i evaziune fiscal i o mai bun cooperare cu organele de cercetare i urmrire penal. Sunt n curs de analiz reglementri prin care s se asigure tratamentul unitar al contribuabililor n funcie de gradul de conformare voluntar a acestora, respectiv majorarea penalitilor aferente obligaiilor fiscale stabilite suplimentar n timpul inspeciei fiscale, cu o cot procentual variabil, ce poate fi diminuat n cazul stingerii n anumite termene a creanei astfel create. Este necesar intensificarea dispunerii msurilor asigurtorii de ctre organele fiscale competente care sunt implicate n colectarea creanelor fiscale, existnd pericolul ca debitorii s se sustrag, s i ascund ori s i risipeasc patrimoniul, periclitnd sau ngreunnd n mod considerabil colectarea. Aplicarea de ctre organele fiscale a msurilor de executare silita - aplicarea sechestrului (msura prioritar), transmiterea adreselor de nfiinare a popririi asupra disponibilitilor bneti -trebuie s se realizeze n mod operativ. Vor fi vizate pentru verificare n special persoane juridice i persoane fizice care, dei desfoar o activitate comercial, nu se nregistreaz ca pltitori de impozite, ceea ce implic rmnerea acestora n afara sistemului fiscal. Pentru limitarea acestei practici, vor fi abordate pentru verificare acele domenii de activitate n care acest risc este foarte frecvent pentru a detecta contribuabilii care au optat pentru activiti sustrase obligaiilor fiscale. n acest sens, vor fi culese i analizate informaii din surse interne i externe. Un obiectiv important de combatere a evaziunii fiscale este implementarea controlului comerului electronic. Vor fi implementate procedurile i va fi specializat personalul n vederea desfurrii de verificri n mediu electronic, respectiv a tranzaciilor desfurate de comerciani prin magazine virtuale, n vederea identificrii comercianilor nenregistrai care desfoar activitate economic n acest domeniu. Implementarea procedurilor i specializarea personalului vor fi efectuate cu finanare din fonduri europene, printr-un proiect n cadrul cruia va fi identificat i achiziionat i aplicaia informatic specifica analizei tranzactiilor pe internet. n vederea identificrii cazurilor de subdeclarare a tranzaciilor la T.V.A ., vor fi analizate datele din declaraiile 390 i 394. Va fi acordat o atenie special situaiilor n
8

care contribuabilii au dreptul la rambursarea T.V.A. , dar nu solicit rambursarea sumelor cuvenite. Procesul de informatizare a activitii de inspecie fiscal va continua prin achiziionarea de noi licene pentru controlul electronic (aplicaii ACL) i va fi dezvoltat aplicaia PLA, pentru adaptarea la modificarea modului de ntocmire a programelor de activitate. Vor fi ncheiate protocoale de colaborare cu Casa Naional de Pensii Publice (privind schimbul de informaii referitoare la declararea i plata contribuiilor de asigurri sociale de stat), Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (privind aplicarea corespunztoare a O.G. nr.24/2010 i a Regulamentului (CE) nr.485/2008 privind controalele efectuate de statele membre cu operaiunile care fac parte din sistemul de finanare prin FEGA), Ministerul Administraiei i Internelor privind schimbul de informaii n scopul creterii nivelului de colectare a taxelor i impozitelor la bugetul general consolidat al statului, prin schimb de informaii n form dematerializat i prevenirii i combaterii evaziunii fiscale prin crearea unei platforme de date comune, prin schimb de informaii n form dematerializat. De asemenea, vor fi ncheiate protocoale de schimb de informaii cu Comisia Naional a Valorilor Mobiliare privind schimbul de date cu privire la titularii persoane fizice, juridice sau orice alte entiti fr personalitate juridic, care deschid ori nchid conturi la societile de servicii de investiii financiare respective, n scopul tranzacionrii pe pieele reglementate de Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, cu Ministerul Administraiei i Internelor precum i cu Autoritatea Electoral Permanent. ncepnd cu anul 2013, va fi analizat metodologia de evaluare a decalajului fiscal. Informaiile proprii vor fi completate cu o abordare macroeconomic, pentru care vor fi folosite informaii disponibile la Institutul Naional de Statistic, instituie cu care M.F.P. are ncheiat un protocol de schimb de informaii i la Comisia Naional de Prognoz. 3.2: Imbunatatirea colectarii si stimularea conformarii la declarare si plata III.2.1. Modernizarea i simplificarea procedurilor fiscale Simplificarea sistemului declarativ va conduce la reorganizarea sistemului de completare a formularelor, astfel nct obligaiile declarative ale contribuabililor sa fie ct mai uor i rapid de ndeplinit. III.2.2. mbuntirea asistenei furnizate contribuabililor. Creterea transparenei A.N.A.F. va continua s fac eforturi pentru tot mai buna informare a contribuabililor cu privire la drepturile i obligaiile lor n relaia cu administraia fiscal, inclusiv n ceea ce privete facilitile oferite i pentru creterea continu a folosirii accesului electronic de ctre ceteni, n relaia cu administraia fiscal. Va continua aciunea de stimulare a depunerii on-line a declaraiilor i a plilor electronice. Va fi mbuntit calitatea serviciilor furnizate contribuabililor i, ncepand cu anul 2015, vor fi introduse standarde de calitate pentru serviciile furnizate contribuabililor, aciune care va fi finalizat n anul 2017. Va fi dezvoltat parteneriatul
9

ntre administraia fiscal i contribuabili precum i un mecanism decizional consultativ. A.N.A.F. va realiza studii privind nivelul de satisfacie al contribuabililor privind propriile servicii i va derula un program prin care s creasc nivelul de contientizare cu privire la obligaiile fiscale i s creeze un mecanism de consultare cu reprezentanii mediului de afaceri i ai contribuabililor, n general, prin care s creasc transparena, ncrederea reciproc i calitatea deciziei. Pentru mbuntirea coordonrii interne, va avea loc o aciune complex de mbuntire a proceselor de activitate. Dezvoltarea comunicrii interne va contribui la mbuntirea cunotinelor angajailor, la obinerea unor rezultate mai bune att n activitatea intern, ct i n relaia cu contribuabilii. III.2.3. Sprijinirea mediului de afaceri Politica A.N.A.F. de sprijinire a mediului de afaceri va continua i n anii urmtori prin meninerea unui sistem stabil de nlesniri la plata obligaiilor pentru contribuabilii aflai n dificultate temporar generat de lipsa temporar a disponibilitilor bneti. III.2.4. Creterea eficienei i dinamicii colectrii, concomitent cu reducerea costului unui leu colectat n A.N.A.F., mbuntirea gradului de colectare a veniturilor bugetare este un obiectiv permanent, avnd n vedere ponderea relativ redus a veniturilor n PIB, comparativ cu majoritatea rilor comunitare. Creterea nivelului veniturilor bugetare se va realiza prin promovarea unor msuri de lrgire a bazei de impozitare i mbuntirea colectrii. n acelai timp, se va pune accent pe creterea gradului de informatizare a activitilor interne ale A.N.A.F. n acest scop, vor fi puse n practic msuri de incurajare a conformrii la plat. Va continua procesul de mbuntire a administrrii specializate, pe categorii de contribuabili, prin reanalizarea pragurilor pentru contribuabilii mari i mijlocii. Va fi standardizat activitatea compartimentelor cu atribuii de executare silit prin informatizarea activitilor de executare silit. Vor fi mbuntite regulile privind msurile de angajare a rspunderii solidare i procedura de valorificare a bunurilor i de declarare a insolvabilitii n cadrul executrii silite. Va fi generalizat poprirea electronic asupra terilor. O direcie de aciune important pentru A.N.A.F. este dinamizarea aciunilor de obligare la plat a contribuabililor ru-platnici, concomitent cu reducerea fraudei n faza de colectare forat, prin prevenirea diminurii sau nstrinrii patrimoniului acestora. Prin aceste msuri, contribuabilii cu datorii restante, notificai pentru a fi executai silit, vor fi mpiedicai s sustrag bunuri ce urmeaz s fie valorificate. Implementarea unui management performant al arieratelor va avea n vedere acordarea unor faciliti la plata acestora prin aplicarea msurii de ealonare la plata arieratelor recuperabile. Accelerarea recuperrii arieratelor va fi caracterizat de identificarea i concentrarea eforturilor de colectare pe arieratele mari i recente. Cresterea eficienei activitii de colectare va fi realizat i pe baza unui amplu proces de unificare a sistemelor de administrare a creanelor persoanelor juridice (SIACF) cu cel al persoanelor fizice (GOTICA) pana n anul 2016. Va crete gradul de
10

informatizare a activitilor interne ale A.N.A.F. prin dezvoltarea activitilor realizate de Unitatea de Imprimare rapid de la Rmnicu Vlcea. III.2.5.Continuarea mbuntirii organizatorice A.N.A.F. va continua s limiteze riscul organizatoric generat de numrul mare de uniti teritoriale prin continuarea procesului de diminuare a acestora. mbuntirea organizatoric a A.N.A.F. va avea n vederea creterea eficienei, respectiv reducerii constante a costului colectrii. Etapa urmtoare necesar restructurrii A.N.A.F., demarat n anul 2011 va implica consolidarea structurii organizaionale a aparatului propriu al ageniei, ct i a unitilor subordonate acesteia. Va fi demarat un amplu proces de reorganizare a A.N.A.F., urmnd a se realiza regionalizarea administraiei fiscale, n vederea creterii eficienei i reducerii costurilor de colectare, etapizat astfel: Pn la 1 iulie 2013 vor fi create 8 direcii generale regionale, care vor integra structurile A.N.V. i ale Grzii Financiare; n anul 2015 se va reduce numrul de administraii financiare la 47 de uniti, n condiiile automatizrii proceselor de activitate i a consolidrii sistemului informatic. III.2.6. mbuntirea imaginii A.N.A.F. Cooperarea internaional Vor fi extinse relaiile de colaborare i schimb de experien cu partenerii tradiionali ai A.N.A.F. din rndul administraiilor fiscale europene i va fi asigurat o prezen mai activ a A.N.A.F. n cadrul organizaiilor internaionale, n relaiile cu administraiile fiscale din statele membre ale Uniunii Europene i n procesul decizional derulat la nivelul instituiilor europene. n anul 2013, A.N.A.F. va organiza la Bucureti Reuniunea General a Administraiilor Fiscale din Statele Membre ale Uniunii Europene. III.2 7. Creterea profesionalismului personalului A.N.A.F. Avnd n vedere c A.N.A.F. a trecut deja printr-un proces de diminuare a numrului de angajai, politica de resurse umane a A.N.A.F. va urmri o consolidare a forei de munc de la nivelul instituiei. Se va avea n vedere, innd cont de modificrile de structur organizatoric ce vor interveni n perioada urmtoare, redistribuirea personalului att ntre uniti, ct i ntre funciile administraiei i, implicit, reconversia profesional care s conduc la asigurarea cu personal bine pregtit profesional a fiecarei zone de activitate. Sistemul actual de formare profesional va fi mbuntit pentru a rspunde mai bine nevoilor reale de formare a personalului din cadrul A.N.A.F. aparat propriu i uniti subordonate, contribuind astfel la performana i eficiena activitii instituiei, respectiv a creterii competenei profesionale a personalului A.N.A.F.

11

Angajamentele A.N.A.F. pe termen mediu, convenite cu organismele financiare internaionale (F.M.I., Banca Mondiala) i Comisia European Creterea nivelului conformrii voluntare la declarare de la 87,27% n 2011, la 92% n 2016 i a nivelului conformrii voluntare la plat de la 77,9% n 2011 la 85% n 2016; Creterea ponderii n P.I.B. a veniturilor colectate de ctre A.N.A.F. de la 27,22% n anul 2011, la 30,5% n anul 2016; Scderea costului colectrii de la 1,11% n anul 2011 la 1,05% n anul 2014.

12

BIBLIOGRAFIE

1. 2.

www.bnro.ro www.mfinante.ro

3. www.anaf.ro
4.

www.europa.eu

5. www.ziare.com

13