Cap. 2 DISPARITI N DEZVOLTAREA REGIONAL. 2.1. Dispariti n dezvoltare 2.1.1. Introducere 2.1.2. Evoluia PIB-ului n UE fa de concurenii principali 2.1.3.

. Definiii 2.1.4. Dispariti regionale n cadrul Europei de Vest 2.2. Dispariti ntre Romnia i celelalte ri ale UE. 2.2.1. Statele care au un PIB pe cap de locuitor foarte sczut reduc decalajul cu mult mai repede 2.2.2. Cele patru (foste) ri de coeziune continu s reduc decalajul 2.2.3. La nivel regional situaia se amelioreaz 2.2.4. Regiunile ntrziate reduc decalajul. 2.2.5. Regiunile ntrziate din UE-15 2.2.6. Regiunile cu PIB pe cap de locuitor sub nivelul de 50% din media UE-27 reduc decalajul mai repede 2.2.8. Divergena din cadrul rilor reflect creterea rolului capitalelor i concentrarea activitii economice n capitale 2.3. Dispariti interregionale n Romnia. 2.3.1. Structura regiunilor i particularitile acestora 2.3.2. Decalaje regionale la orizontul anului 2010 2.1. Dispariti n dezvoltare 2.1.1. Introducere Un clasament al Biroului de Statistic al Uniunii Europene, Eurostat de la nceputul lui 2007, arat c anumite regiuni din nord-estul Romniei ocup ultimul loc n Europa n ceea ce privete puterea de cumprare a cetenilor. Potrivit documentului, n aceste zone, Produsul Intern Brut pe locuitor 1 reprezint mai puin de un sfert din media Uniunii Europene. Dei indicatorul este folosit pentru a compara nivelul dezvoltrii economice n anumite regiuni, nu reflect totui veniturile pe cap de familie - arat raportul Eurostat. Din totalul celor 268 de regiuni luate n calcul la ntocmirea clasamentului, 50 depesc nivelul de 125 la sut din media european a produsului intern brut pe locuitor. Majoritatea acestor zone se afl n Marea Britanie i Germania, urmate de Italia, Austria, Belgia sau Spania. Cea mai sczut rat a PIB se afl n 15 regiuni din Bulgaria, Polonia i Romnia - cu cel mai sczut nivel n regiunile din nord-estul Romniei. n aceste zone, n 2004 - cu trei ani nainte ca Romnia s devin stat membru al Uniunii Europene, nivelul PIB era la 24 la sut din media uniunii europene, extinse la 27 de state. Alturi de regiunile din Romnia, pe ultimele locuri se mai situau zone din Bulgaria i Polonia. Eurostat menineaz de asemenea 70 de regiuni n care PIB este aproape o treime din nivelul Uniunii Europene - 15 dintre aceste zone se afl n Polonia, cte 8 n Grecia i Romnia, 7 n Cehia, cte 6 n Bulgaria i Ungaria. n aceeai categorie se ncadreaz ns i unele regiuni din ri ca Frana, Italia, Portugalia i Spania. Pe primul loc al clasamentului se afl regiunea Londra din Marea Britanie, unde produsul intern brut pe locuitor depete 300 la sut din media european, urmat de zona Luxemburg - cu un nivel PIB de 250 de procente fa de nivelul comunitar, capitala Belgiei, Bruxelles - reedin a comisiei europene - unde nivelul indicelui este aproape de 250 la sut, n ciuda unei rate a omajului de circa 20 la sut. Pe locurile urmtoare n clasamentul Eurostat erau regiunile Hamburg din Germania, Viena - Austria i zona capitalei Franei, Paris 2 .

Valoarea produsului intern brut pe locuitor, luat n calcul la ntocmirea clasamentului Eurostat, reflect nivelul activitii economice dintr-o regiune, n funcie de puterea de cumprare a cetenilor. 2 Studiul Eurostat precizeaz c este posibil ca nivelul PIB s fie supraevaluat n aceste regiuni i subevaluat n regiuni locuite de persoane care fac naveta.

2.1.2. Evoluia PIB-ului n UE fa de concurenii principali n SUA, PIB-ul pe cap de locuitor n termeni de SPC a fost cu 60% mai mare dect media UE27 i cu 43% mai mic dect media UE-15. Numai dou state membre, Irlanda i Luxemburg au nregistrat niveluri peste cel american. n Japonia, PIB-ul pe cap de locuitor, n acelai an, a depit media UE-27 cu 19%, ns, n acest caz, ase state membre au avut un nivel superior mediei UE-27, iar n cazul altor cinci state membre, nivelul PIB-ului a fost doar uor inferior. ntre 1995 i 2005, PIB-ul pe cap de locuitor al UE a crescut aproximativ la acelai nivel ca n SUA (2% fa de 2,1%), de dou ori mai repede dect cel din Japonia. Discrepanele regionale n ceea ce privete PIB-ul pe cap de locuitor sunt cu mult mai pronunate n UE-27 dect n SUA sau Japonia, n special n urma ultimelor dou extinderi recente. n UE, n regiunea n care PIB-ul pe cap de locuitor nregistreaz nivelul cel mai nalt, acesta este de 8 ori mai mare dect n regiunea n care se nregistreaz nivelul cel mai sczut. n SUA, diferena reprezint doar 2,5 puncte procentuale, n timp ce n Japonia este de 2 puncte procentuale. Toate statele din SUA au un PIB pe cap de locuitor mai mare dect media UE. n Japonia, 40 din 47 de regiuni nregistreaz, de asemenea, un PIB pe cap de locuitor mai mare dect media UE. n mod evident, obiectivul de a reduce discrepanele regionale i de a asigura coeziunea economic i social n cadrul UE este cu mult mai mare dect n SUA sau n Japonia. Variaia ratei creterii PIB-ului pe cap de locuitor n regiunile din UE este, de asemenea, cu mult mai mare dect n SUA. Pe parcursul perioadei 1997-2004, creterea la nivel regional n UE a variat de la sub zero, la peste 8,6%, n timp ce n SUA, ea a variat de la zero la 3,6%. Aceast variaie mai mare a ratei creterii este, totui, ntr-o oarecare msur, pozitiv, dac se ia n considerare necesitatea imperioas ca regiunile cu venituri mici s reduc decalajul. n China, PIB-ul pe cap de locuitor n termeni de SPC reprezint doar o cincime din media UE, n timp ce n India reprezint o optime. n Romnia i Bulgaria, care au cel mai mic PIB pe cap de locuitor din UE, nivelul este, totui, de cel puin dou ori mai mare dect n India i cu 50% mai mare dect n China. Pe de alt parte, aceste dou state reduc cu rapiditate decalajul fa de nivelul UE. n ultimul deceniu, creterea PIB-ului pe cap de locuitor n India s-a dublat fa de UE, iar cea din China a fost de trei ori mai mare dect cea european. Cu toate acestea, chiar dac astfel de rate mari ale creterii pot fi susinute, va fi nevoie de peste 40 de ani pentru ca PIB-ul pe cap de locuitor n China s se apropie de nivelul actual din UE. n ciuda marii diferene n ceea ce privete PIB-ul pe cap de locuitor, dimensiunea decalajelor regionale n India i China este asemntoare cu cea existent n UE. Regiunea cu cel mai mare PIB pe cap de locuitor att n China ct i n India are un nivel de apte ori mai mare dect n regiunile cu cel mai mic PIB pe cap de locuitor, n timp ce n UE se nregistreaz o diferen de opt ori mai mare. Diferenele n ceea ce privete ratele creterii PIB-ului regional, n perioada 2000-2004, au fost foarte similare cu cele nregistrate n UE, variind ntre 1% i 13%, n timp ce n China, aceast variaie a fost cu mult mai mic 6%-11%. 2.1.3. Definiii Dei format din 27 de state membre, Uniunea European 3 acord o atenie deosebit celor 268 de regiuni ale sale, considernd c acestea reprezint adevratul motor al dezvoltrii pe toate planurile: economic, social, cultural etc. Aceast abordare are la baz observaia c, n interiorul fiecrei ri, exist diferene de dezvoltare ntre regiuni, diferene care ar putea crete fr implicarea direct a Uniunii i a statelor sale membre. Politica UE care are drept scop reducerea decalajelor existente ntre regiunile Europei este cunoscut sub denumirea de politica de coeziune, fiind, nainte de toate, o politic a solidaritii. Aceasta se bazeaz, n principal, pe solidaritate financiar, adic pe redistribuirea unei pri din bugetul comunitar realizat prin contribuia statelor membre, ctre regiunile mai puin prospere din UE, cu scopul promovrii unui nivel nalt de competitivitate i de ocupare a forei de munc.

Potrivit Tratatului de instituire a Comunitii Europene, la fiecare trei ani, Comisia prezint Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic i Social i Comitetului Regiunilor un raport privind progresele nregistrate n realizarea coeziunii economice i sociale, nsoit, dac este cazul, de propuneri corespunztoare.

Se urmrete, astfel, asigurarea unei dezvoltri stabile i durabile a UE i o funcionare optim a Pieei Interne. Aceast redistribuire se face prin intermediul instrumentelor structurale, care sunt alocate n funcie de nivelul de dezvoltare economic al fiecrei regiuni, pe perioade succesive de cte apte ani, denumite perioade de programare. Disparitile regionale numite i patologii regionale pot fi clasificate n dou categorii, legat de cauzele ce le-au determinat: - ereditar-tradiionale, corespunztoare ariilor regionale napoiate care nu au constituit obiectul unei intervenii de politic de dezvoltare regional, care sunt cel mai greu de atenuat, n special din cauza rezistentei la schimbare; - dobndite, corespunztoare ariilor regionale napoiate care sub efectul evoluiei economice au devenit fie zone de recesiune, fie zone de cretere economica excesiv, acestea fiind mai dispuse la oferta de alternativ economic n vederea atenurii recesiunii sau supra-dezvoltrii. Din punctul de vedere al acoperirii spaiale disparitile se clasific astfel: -dispariti intraregionale, ce acoper un teritoriu inclus n suprafaa unei regiuni de dezvoltare; - dispariti interregionale 4 , ce acoper un teritoriu ce se ntinde pe suprafaa mai multor regiuni de dezvoltare ale unui stat. - dispariti europene, diferenele majore dintre regiunile Europei care nu constau nici n limba folosit, nici n istorie i tradiii, ci n gradul de dezvoltare al acestora, n standardul de via al locuitorii lor. Disparitile de dezvoltare fac diferena, iar interveniile politicii de dezvoltare regional ncearc s atenueze tocmai aceste deosebiri. Dei este evident c de la pre-aderare la integrare, pentru economiile avansate paii constau n armonizare orizontal, n cazul restului rilor Central i Est Europene (CEE - Central and East European Countries), n care disparitatea de dezvoltare este de nivel statal, armonizarea are aspecte verticale, aspect important al problematicii extinderii, n ansamblu, i o provocare cheie pentru dezvoltarea regional, caz n care armonizarea nseamn sau adaptarea modelelor europene, sau o ateptare legat de ritmul de dezvoltare al fostelor CEE. Intr-un context mai larg, disparitile cresc nu numai ntre regiuni, ci i ntre indivizi i grupuri sociale. 2.1.4. Dispariti regionale n cadrul Europei de Vest (cei 15) Analiza disparitilor regionale 5 n cadrul Europei de Vest nu dispune de date comparabile capabile s elucideze complexitatea problemelor regionale. Majoritatea cercetrilor la scara Uniunii Europene, asupra disparitilor regionale, se bazeaz pe PIB/locuitor i pe ratele omajului, ambii indicatori asociai cu probleme de durabilitate 6 . Cu toate acestea, situaia socio-economic regional a Europei de Vest era caracterizat de trei aspecte cheie 7 . Un prim aspect consta n faptul c disparitile regionale nc sunt considerabile, conform standardelor internaionale, comparate cu cele din SUA sau Japonia de exemplu, i exist o dispersie importanta a lor, n interiorul statelor UE15, n special n Spania, Italia i Germania. Erau extrem de mari diferene in PIB/ locuitor n cadrul UE 15. Cele mai srace regiuni - 14 (n principal n estul Germaniei, Grecia i Portugalia) aveau un PIB/ locuitor sub 55% din mediu comunitar, n timp ce cele 14 cele mai bogate regiuni (n principal din vestul Germaniei i capitalele celor mai dezvoltate state membre UE) aveau un PIB/ locuitor cu peste 30 % peste media UE15. n al doilea rnd, problema regional major a UE 15 era situaia centru-periferie a disparitilor economice. Dei simplificarea este periculoas - cteva regiuni srace sunt aproape de regiuni bogate i multe aparente regiuni bogate au dispariti intra regionale majore - zonele cele mai srace erau concentrate pe marginile UE15 - n cele patru ri de coeziune (Grecia, Portugalia.
Directorate General for Regional Policy of CCE, Interregional Coopera/ion Projects: An Interim Report on the Progress of Interregional Cooperation Projects funded by ERDF, RECITE Office, Bruxelles, Belgia, 1983, pag 2 5 Batchler J., RegionalPolicy in Europe- Which way foreward ?, European Policics Research Centre, Glasgow, Marea Britanie, 1998, pag.4 6 Wishkide l\ Yuill D, Davezics L. Prudhoitime, Agenda 2000 tind the Targe.ring of EU Cuhestiw. Ioiicy, Document la Conferina CEIES- Regional Information Serving Regional Policy in Europe, Rennes, Frana.1998 7 Dignan T. Regional Dt.tpariues and fanionul Polky in tke European Union, Oxford Review of Bcoraimic Policy, U{2), Marea Britanic. 1995, pag. 64
4

Irlanda i Spania), precum i n sudul Italiei i estul Germaniei. Aceste zone erau distincte n termenii relativei importane a agriculturii (considerat srac conform standardelor UE15), a strii economice de margine, sub-productivitate medie, piee financiare subdezvoltate, deficiene infrastructurale i deficite n cercetare i inovaie (CE, 1994). Datele statistice asupra ratei omajului regional confirmau parial acest tablou centru-periferie: de la 5 la 23 % n perioada 1994-96 (la o medie comunitar de 10.9 %), cele mai nalte rate ale omajului nregistrndu-se n Spania, sudul Italiei, estul Germaniei, Finlanda i Irlanda, iar cele mai sczute n Austria, vestul Germaniei i nordul Italiei. Erau de asemenea diferene calitative: locurile de munc de nalt nivel i statut erau concentrate n zone metropolitane, de-a lungul axelor majore europene (din sud-estul Angliei spre nordul Italiei), n timp ce locurile de munc de nivel sczut reveneau zonelor periferice 8 .. Dincolo de contrastul centruperiferie, exemplele de omaj regional erau mult mai complexe dect cele ale PIB/locuitor, reflectnd parial influena factorilor naionali, ca de exemplu politici i structuri sectoriale ale bunstrii, derivnd ns i din faptul c existau dispariti teritoriale semnificative n interiorul a numeroase ri dezvoltate. Cele mai importante probleme regionale, n cele mai dezvoltate ri membre ale UE15, erau percepute a fi concentrrile de omaj structural pe termen lung n special n vechile regiuni industriale aflate n proces de restructurare i diversificare economic i de asemenea (mai recent) n zonele rurale care sufereau din cauza declinului agriculturii i al altor sectoare primare. Al treilea aspect de model socio-economic regional al UE 15 consta n lipsa unei tendine clare a dispariti lor regionale n timp. Parial, aceasta depindea de perioada i de scala folosite n analiz. Combaterea disparitilor interregionale reprezint un pas ulterior cooperrii intraregionale, menit a combate disparitile din interiorul unei regiuni. In acest sens FEDR recomand elaborarea unor proiecte de cooperare interregional ale cror obiective sunt: 9 ncurajarea transferului rapid de know-how, n particular dinspre cele mai avansate regiuni spre cele mai puin avansate; 9 crearea economiilor de scar prin implementarea unor programe comune i ca rspuns la aceleai probleme i provocri; 9 promovarea eficienei administrative, n particular referitoare la procesul dezvoltrii regionale n ariile cu probleme; 9 sprijin n dezvoltarea unor politici comunitare, n special acolo unde ele au un impact asupra dezvoltrii regionale. Pe termen lung, mai multe studii menionau o restrngere a disparitilor regionale la diferite nivele, pan n 1973, iar dup aceea o stagnare (sau chiar o lrgire) a acestora din anii 70 i pn n primii ani 90 9 . Alte cercetri asupra tendinelor disparitilor sugerau o anume convergen a diferenelor regionale din UE15 (de la mijlocul anilor 80 i pn n primii ani 90), dar cu o tendin, sczut, oscilant i datorat n principal convergenei dintre cteva ri periferice i restul rilor UE15. n conformitate cu datele UE15, diferenele n PIB/locuitor dintre rile de coeziune i restul rilor UE15 s-au restrns n perioada 1986-1993, cu o mbuntire a indicatorului de la 64 % din media comunitar, n l986, la 70% n 1993. Cu toate acestea, n timp ce tendina a fost pozitiv pentru Irlanda, Spania i Portugalia, situaia Greciei s-a nrutit n ceea ce privete PIB/locuitor. Analiza tendinelor omajului regional a condus de asemenea la puine dovezi (evideniere limitat) de convergen, pe arii larg rspndite, a ratelor omajului regional, din primii ani 80 i pn n primii ani 90. ntr-adevr, Baddely, Martin i Tyler 10 artau c disparitile omajului regional european erau de fapt caracterizate de o stare de echilibru a disparitilor nalt persistente n omajul regional.
Dunford M- Pcrrons D. Regional inequality, Regimes of Accumulations and Economic in Contemporary Europe, Transactions of the Instituie of British Geographers NS, 19, Londra, Marea Britanie, 1994. pag.163 9 Hajdu Z Horvath G, European Chailenges arul Hungariun Responses in Regional PoHcy, Centrul de Sludii Regionale, Academia Ungar de tiine. Pecs, Ungaria, 1994, pag.38 10 Baddely M, Martin R, Tyler P, European Regional Unvmploymefil Disptiriiies: Convergence or Pasistcnce?, European Urban and Regional Sntdies, 5{3), Londra, Marea Britanic. 1998, pag. 195
8

Diferenele regionale din interiorul rilor prea a fi suferit o scdere, dei exist o mare variaie ntre statele membre i un sczut consens n privina rezultatelor studiilor ntreprinse, De exemplu, din primii ani 80 i pn n primii ani 90, ratele omajului regional, att n Marea Britanic ct i n Germania, au urmat o continu tendin de scdere. In Spania, Hegg 11 observa c distana deja mari dintre regiunile bogate (Madrid, Catalunia) i regiunile cele mai srace (Galicia i Asturia) sa mrit n anii 80 i n primii ani 90. Ali autori artau c s-a nregistrat o convergen (cretere) regional a veniturilor i a locurilor de munc in perioada 1985-1991 - tendin clar la nivelul global al Comunitilor Autonome, dar mai puin evident la nivelul color 55 de provincii. n pofida disputei asupra tendinelor convergente, evident existau largi dispariti n venituri i omaj de-a lungul Europei i n interiorul multor ri membre ale UE15. n elaborarea unor rspunsuri prin politici de dezvoltare, la aceste provocri, o ntrebare cu un grad cresctor de dificultate era aceea cum trebuie definit o politica regional ?. n condiiile europene, politica regional nregistra iniiative de excludere social la o extrem i aspiraia politicii industriale a Uniunii Europene de mbuntire a competitivitii pieelor globale, la cealalt extrem. De asemenea, nu exista o singur politic regional: majoritatea rilor aveau o ntreag varietate de politici spaiale, angajate la numeroase nivele zonale i cu o multitudine de obiective. Focalizarea politicii regionale era orientat asupra politicilor regionale statale, acceptnd n mod pragmatic (diferite) definiii naionale, ncercnd s se impun cteva clasificri de substan care puteau face posibile comparaiile ntre ri. Mai mult, rspunsul ntregii politicii a UE15, la disparitile regionale, era pus n discuie prin punerea n lumin a aspectelor cheie ale Fondurilor Structurale. 2.2. Dispariti interregionale n UE
Regiuni cu PIB <75% sub media UE, 1995 i 2004 UE-15 NMS12 1995 2004 1995 Numr regiuni 213 55 Pop total- mil 372 386 106 PIB pe cap de locuitor <75% sub media UE Regiuni Numr 27 21 51 % 13 10 93 Populaie Nr -mil 32 32 103 % 9 8 97 UE-27 1995 268 479 78 29 136 28

2004 104 49 89 91 88

2004 490 70 26 123 25

Discrepanele regionale n termeni de PIB pe cap de locuitor ntre regiunile din UE s-au redus considerabil de-a lungul ultimului deceniu pe msur ce creterea economic n regiunile cel mai puin prospere a depit-o pe cea din alte zone. Aceasta a nsemnat, n acelai timp, o reducere a discrepanei n termeni de potenial economic ntre centru i periferie, precum i o reducere aferent a dezechilibrului teritorial. Cu toate acestea, dei convergena nivelurilor PIB-ului pe cap de locuitor de la o regiune la alta a fost nsoit de o reducere a discrepanelor n termeni de rat a ocuprii i rat a omajului, acestea continu s fie importante att ntre diversele pri ale Uniunii ct i ntre diversele zone din cadrul regiunilor, reprezentnd, astfel, o ameninare, n unele locuri, la adresa coeziunii sociale. De la jumtatea anilor 90, Uniunea European (UE-27) a cunoscut, mai nti, un avnt economic, creterea PIB-ului real pe cap de locuitor 12 a atins nivelul de 4% n 2000, i, mai apoi, o ncetinire n cadrul creia s-a nregistrat o cretere de mai puin de 1% att n 2002 ct i n 2003. n 2004 i 2005, s-a nregistrat o cretere modest de 1,9% respectiv 1,3%. Situaia este diferit n cazul celor 12 noi state membre, cele 10 care au aderat la UE n 2004 i cele dou care s-au alturat la nceputul anului 2007.
Hegg I- Oudgin (_S, Morris 1). The assesinetit: Regional Policy in tlic Emopean Union. Oxford Revisw of Iiconomic Policy, 11(2), Marca Bnrame, 1995. pag. I. 12 Calcularea creterii economice pe baza modificrilor PIB-ului pe cap de locuitor, nu pe baza PIB-ului, are beneficiul de a lua n considerare modificrile totalului populaiei. Date fiind diferenele mari n termeni de creterea populaiei n cadrul UE- 27, creterea PIB-ului pe cap de locuitor ofer o imagine mai relevant a creterii economice.
11

Aceste 12 state au nregistrat, de asemenea, o cretere mare a PIB-ului pe cap de locuitor, i anume 6%. Cu toate acestea, ncetinirea ulterioar a fost cu mult mai puin sever i mai puin rspndit, afectnd, n special, Polonia (unde creterea a czut de la peste 5% pe an la abia puin peste 1% n 2001 i 2002). Prin urmare, creterea a atins n medie 3,1% n 2001 i a crescut la 3,4% n 2002. Pe msur ce Polonia i revenea, creterea a ajuns la nivelul de 6% n 2003 i 2004, continund s rmn la un nivel ridicat n 2005 5%. ntre 1995 i 2005, rata creterii a variat n mod semnificativ ntre noile state membre, unele state nregistrnd o cretere deosebit de rapid. Cele trei State Baltice i-au dublat PIB-ul pe cap de locuitor n termeni reali n zece ani, nregistrnd o medie anual a creterii economice de 7-8%. n schimb, economia Bulgariei i a Romniei a regresat n a doua jumtate a anilor 90, ns, din 2000, a cunoscut o cretere cu o medie de 6% pe an. Extinderea UE din 2007 cu Romnia i Bulgaria a mrit teritoriul Uniunii cu 8,6%, iar populaia acesteia cu 6,3% - un aport similar a fost adus de Austria, Finlanda i Suedia cnd acestea au aderat la jumtatea anilor 90 ns PIB-ul Uniunii, msurat n termeni de standard al puterii de cumprare, nu a crescut dect cu 1%, mai puin dect la oricare alt extindere anterioar. PIBul pe cap de locuitor reprezint numai 35% din media UE n Bulgaria i, respectiv, 38% n Romnia. n consecin, aderarea celor dou state reduce nivelul mediu al UE privind PIB-ul pe cap de locuitor cu puin peste nivelul de 4%. Dei creterea PIB-ului n ambele state s-a situat cu mult peste media UE ncepnd din 2001 (i anume, avnd o medie de 5% i, respectiv, 6%), n ritmul acesta, vor fi necesari nc vreo 20 de ani pentru ca PIB-ul pe cap de locuitor al acestor state s ajung la nivelul de 75% din media UE. 2.2.1. Statele care au un PIB pe cap de locuitor foarte sczut reduc decalajul cu mult mai repede n perioada de 10 ani cuprins ntre 1995 i 2005, creterea PIB-ului pe cap de locuitor n toate noile state membre, cu excepia Ciprului, a depit rata medie a UE-27. Din 2000, creterea cea mai mare s-a nregistrat n statele cu nivelul cel mai sczut de PIB pe cap de locuitor n termeni de standarde ale puterii de cumprare (SPC). n cele opt noi state membre cu cele mai mici niveluri de PIB pe cap de locuitor, creterea nregistrat n perioada 2000-2005 a fost de 5 puncte procentuale peste media UE-27 de 1,4%. Cu toate acestea, n Polonia, creterea nu a fost la fel de mare, avnd, n medie, numai 3% pe an fa de rate ale creterii cuprinse ntre 5% i 9% n celelalte apte state. n cele patru noi state membre cu nivelurile cele mai ridicate de PIB pe cap de locuitor Cipru, Slovenia, Republica Ceh i Malta creterea nu a fost la fel de puternic, totui, n medie, s-a situat ntre 0,6 i 1,8 puncte procentuale peste media UE-27 n Slovenia, Republica Ceh i Malta, n timp ce n Cipru creterea nregistrat a fost puin sub media UE. 2.2.2. Cele patru (foste) ri de coeziune continu s reduc decalajul Dezvoltarea Greciei, Spaniei, Irlandei i Portugaliei a fost inegal n perioada 1995-2005. n toate acestea, mai puin n Portugalia, creterea economic anual a depit considerabil media UE ncepnd din 1995, Irlanda s-a dezvoltat mult mai rapid dect celelalte state din UE-15. ntre 1995 i 2005, creterea medie anual a PIB-ului su pe cap de locuitor a fost de patru puncte procentuale peste media UE. Drept urmare, n 2005, Irlanda s-a situat pe locul doi n privina celui mai mare PIB pe cap de locuitor n UE n termeni de SPC. n Spania, creterea PIB-ului pe cap de locuitor a fost, n medie, cu 0,7 puncte procentuale pe an mai mare dect media UE pe durata acestor 10 ani. Drept urmare, n 2005, PIB-ul pe cap de locuitor n termeni de SPC a fost puin mai mare dect media UE-27. n Grecia, creterea a fost mai puternic, cu o medie de 1,5 puncte procentuale peste media UE n perioada 1995-2005, mrind PIB-ul pe cap de locuitor la 85% din media UE n 2005. n Portugalia, creterea s-a situat peste media UE pn n 1999, ns de atunci s-a aflat cu mult sub rata creterii din tot restul UE, cu semne reduse de redresare. n consecin, n 2005, PIB-ul pe cap de locuitor n termeni de SPC a fost de numai 74% din media UE, sub nivelul nregistrat n Republica Ceh i Slovenia. 6

2.2.3. La nivel regional situaia se amelioreaz Comparnd primele 20% de regiuni NUTS 2 din UE-27 cu ultimele 20% n termeni de PIB pe cap de locuitor ntre 1995 i 2004, se observ n mod evident reducerea decalajului care a avut loc n aceast perioad, proporia dintre nivelul mediu al primelor regiuni i cel al celor din urm cobornd de la 4,1 la 3,4. n 1995, 78 din 268 de regiuni NUTS 2, care, n prezent, formeaz UE-27, au avut un PIB pe cap de locuitor sub 75% din media UE-27 (denumite n continuare regiuni ntrziate). Din aceste 78 de regiuni, 51 se aflau n noile state membre i 27 n restul Uniunii. Din cele 51 de regiuni din noile state membre, 39 aveau un PIB pe cap de locuitor sub 50% din media UE. Numai patru regiuni din noile state membre au avut un nivel al PIBului pe cap de locuitor sub 75% din media UE: Praga, Bratislava, Cipru i Malta. 2.2.4. Regiunile ntrziate reduc decalajul. Pn n 2004 situaia s-a mbuntit n mod semnificativ, rmnnd doar 70 de regiuni ntrziate, 49 n noile state membre i numai 21 n restul Uniunii. Cele trei regiuni din noile state membre n care PIB-ul pe cap de locuitor s-a ridicat la peste 75% din media UE au fost Slovenia i dou regiuni care includ capitala naional, Mazowieckie n Polonia i Kzp-Magyarorszg n Ungaria. Faptul c nu au fost mai multe regiuni, n ciuda unei creteri relativ mari n aceste ri n aceast perioad, scoate n eviden nivelul sczut de PIB pe cap de locuitor de la care au plecat. n acelai timp, numrul regiunilor care au PIB-ul pe cap de locuitor sub 50% din media UE a sczut de la 39 la 32. PIB-ul pe cap de locuitor al Maltei tocmai a cobort sub 75% din media UE n 2004. n restul UE, trei regiuni italiene, Campania, Puglia i Sicilia, au cunoscut o scdere a PIB-ului pe cap de locuitor sub 75% din media UE, n timp ce n alte nou regiuni a urcat peste acest nivel dou regiuni din Grecia, patru din Spania, regiunea Cornwalldin Regatul Unit, regiunea Dessau din Germania i sudul i estul Irlandei, inclusiv oraul Dublin. Toate aceste nou regiuni primesc de mult vreme sprijin prin fondurile structurale cu statut de regiuni Obiectiv1. Deoarece populaia celor trei regiuni italiene are aproape aceeai dimensiune ca populaia celor nou regiuni n care PIB-ul pe cap de locuitor a crescut peste nivelul de 75% din media UE, mrimea populaiei totale care triete n regiuni ntrziate n UE-15 aproape c a rmas neschimbat. 2.2.5. Regiunile ntrziate din UE-15 Regiunile ntrziate din UE-15 (definite n raport cu media PIB-ului pe cap de locuitor din UE15), care au fost beneficiare importante ale sprijinului prin fondurile structurale i de coeziune, au demonstrat o cretere semnificativ a PIB-ului pe cap de locuitor fa de restul UE n perioada 19952004. n 1995, 50 de regiuni cu un total de 71 milioane de locuitori au avut un PIB pe cap de locuitor sub 75% din media UE-15. n 2004, n 12 din aceste regiuni cu populaie de aproape 10 milioane, rspndit pe tot cuprinsul UE (n Germania, Grecia, Spania, Frana, Irlanda, Portugalia, Austria i Regatul Unit), PIB-ul pe cap de locuitor s-a ridicat peste pragul de 75%. Pe de alt parte, n cinci regiuni, PIB-ul pe cap de locuitor a cobort sub nivelul de 75% din media UE pe parcursul perioadei, trei regiuni din sudul Italiei, Hainaut n Belgia i Lneburg n Germania, care mpreun totalizau o populaie de aproximativ 6 milioane. 2.2.6. Regiunile cu PIB pe cap de locuitor sub nivelul de 50% din media UE-27 reduc decalajul mai repede Statele membre cu un nivel redus de PIB pe cap de locuitor au tins s creasc mai repede dect alte ri n ultimii ani, ceea ce nseamn o reducere semnificativ a decalajului. ntre 1995 i 2000, creterea PIBului pe cap de locuitor n regiunile n care acesta era sub 50% din media UE a fost, n ansamblu, mai mic dect n restul UE. Cu toate acestea, acest fapt s-a datorat contraciei economice din Romnia i Bulgaria care a afectat pe toate cele 14 regiuni din aceast zon. n cele 19 regiuni care au mai rmas, media creterii a fost puin peste 4% pe an, cu mult deasupra mediei UE-27 situate puin sub nivelul de 3%. ntre 2000 i 2004, media creterii n regiunile cu PIB pe cap de locuitor sub 50% (de aceast dat inclusiv regiunile romne i bulgare) a fost doar puin mai mic dect n perioada anterioar, aproape 4% pe an, cu toate c acest nivel a fost cu mult deasupra mediei UE de 1,6%. 7

n regiunile n care PIB-ul pe cap de locuitor se situeaz ntre 50% i 75% din media UE-27, creterea de-a lungul perioadei menionate a fost, de asemenea, mai mare dect n alte regiuni, chiar dac ntr-o proporie mai mic (doar cu 0,1% peste media UE nainte de 2000 i cu 0,3% peste media UE dup anul 2000). Cteva dintre regiunile cu PIB pe cap de locuitor peste nivelul de 75% din media UE au nregistrat rate ale creterii foarte sczute sau chiar negative ntre 1995 i 2004. n cinci regiuni Guyana, Champagne-Ardenne i Poitou- Charentes n Frana, Berlin n Germania i Valea Aosta n Italia PIB-ul pe cap de locuitor a sczut n termeni reali n ultimii nou ani. n alte doisprezece regiuni, creterea a fost sub 0,5% pe an. Mai mult, pe durata a patru ani, 2000-2004, PIB-ul pe cap de locuitor a sczut n 27 de regiuni, n timp ce n alte 24 creterea nregistrat a fost sub nivelul de 0,5% pe an. (Fig. 1.6). 2.2.7. Se poate aprecia c la nivelul UE, are loc o convergen n consecin, n perioada 1995-2004, discrepanele n termeni de PIB pe cap de locuitor dintre regiunile NUTS 2 s-au redus n cadrul UE, cea mai mare parte din reducere avnd loc n ultimii patru ani. Aceasta a fost confirmat prin numeroase msuri statistice (inclusiv coeficientul Gini i coeficienii de variaie ponderai), n special prin reducerea decalajului n termeni de PIB pe cap de locuitor ntre regiunile cele mai prospere i cele mai puin prospere. Ca parte a acestei convergene, a existat, de asemenea, o reducere a decalajului ntre regiunilenucleu din partea central a UE (aa numitul Pentagon care situat ntre Londra, Hamburg, Munich, Milano i Paris) i din alte pri ale UE, contribuind, astfel, la coeziunea teritorial. Prin urmare, regiunile periferice, definite n mare, au avut rezultate mai bune n termeni de cretere n aceast perioad dect centrul economic tradiional al UE. Aceast performan privind creterea economic mai semnificativ nu privete, totui, toate regiunile periferice, la fel cum rezultatele privind creterea economic relativ slab nu se aplic tuturor regiunilor-nucleu. n alte cuvinte, lucrurile sunt cu mult mai complicate dect ar putea s sugereze o simpl comparaie ntre regiunile-nucleu i regiunile periferice. Unele regiuni par a fi depit handicapurile care provin din situarea lor periferic, cel puin pe parcursul acestei perioade, altele nu. Examinnd ce s-a ntmplat cu discrepanele regionale n cadrul rilor, n ultimii ani, se observ c mare parte din convergena regional care a avut loc la nivel UE este o consecin a convergenei rilor cu venituri mici mai degrab dect a regiunilor cu venituri mici ca atare. Pentru a ntri coeziunea sub toate cele trei dimensiuni ale sale economic, social i teritorial este important ca discrepanele regionale s se reduc att n cadrul rilor ct i n cadrul UE n ansamblu. n practic, convergena PIB-ului pe cap de locuitor la nivel regional s-a produs, n unele state membre, n ultimii ani n timp ce n altele a avut loc o divergen a PIB-ului pe cap de locuitor. n Austria, discrepanele n termeni de PIB pe cap de locuitor ntre regiuni s-au micorat n perioada 1995 - 2004. Cu toate acestea, n Germania, Frana, Grecia, Spania i Italia, precum i n Belgia i Finlanda, s-au nregistrat puine schimbri. n Regatul Unit, Suedia, rile de Jos i Portugalia, discrepanele au crescut ntre 1995 i 2004: cea mai mare parte a acestei divergene a aprut ntre 1995 i 2000, Regatul Unit i Portugalia au nregistrat o divergen moderat ntre 2000 i 2004, n timp ce Suedia i rile de Jos au cunoscut o convergen moderat pe parcursul acestei perioade. n Polonia i Ungaria s-a nregistrat, de asemenea, o cretere a discrepanelor regionale n perioada 1995-2000, ns la o scar cu mult mai mare dect n Regatul Unit, fr s se nregistreze prea multe schimbri ntre 2000 i 2004. n Republica Ceh, la fel ca n Romnia i Bulgaria, discrepanele au crescut semnificativ de-a lungul acestei perioade, n timp ce n Slovacia a existat o cretere dar la o scar cu mult mai redus. 2.2.8. Divergena din cadrul rilor reflect creterea rolului capitalelor i concentrarea activitii economice n capitale O abordare orientat mai mult asupra teritoriului arat c n toate aceste ri, n special n noile state membre, mare parte din divergena n termeni de prosperitate regional a fost rezultatul unei mari concentrri a activitii i creterii economice n i n jurul capitalei. Mai mult, chiar i n statele n care discrepanele au rmas, n mare parte, neschimbate sau n care acestea s-au redus, PIB-ul pe cap de locuitor din regiunea din jurul capitalei a crescut mai repede dect n alte pri alte rii. 8

ntre 1995 i 2004, toate regiunile din jurul capitalei, cu excepia Berlinului, i-au mrit sau, cel puin, iau meniunea ponderea n cadrul PIB-ului naional. Aceast cretere a fost semnificativ, n special, n Varovia, Praga, Budapesta, Sofia i Bucureti. Creterea economic relativ a zonelor din jurul capitalei este strns legat de faptul c reprezint o atracie ca locaii att pentru societi ct i pentru persoanele fizice. Aceasta tinde s aib drept rezultat o dezvoltare teritorial dezechilibrat n cadrul unei ri dac nu exist alte centre de activitate economic, n special alte orae mari sau aglomerri urbane - sau chiar reele de orae i orele care s ofere acelai tip de atracie (vezi Tablou). n 2004, regiunile din jurul capitaleia au produs, n medie, 32% din PIB-ul rii n care erau situate, dei reprezentau numai 22% din populaie. Toate regiunile din jurul capitalei, cu excepia Berlinului, au un PIB pe cap de locuitor mai mare dect media naional, iar n cazul a paisprezece regiuni, acesta este mai mare cu 40% pn la 100%. Aceasta se datoreaz concentrrii relative a activitii economice n aceste regiuni, precum i nivelurilor mai mari de productivitate ale acestora. n medie, nivelurile productivitii din regiunile din jurul capitalei au fost cu 25% mai mari dect nivelul naional; Berlinul a fost singura capital care a avut un nivel al productivitii sub nivelul naional. Prin urmare, regiunile din jurul capitalelor tind s acioneze ca poli de cretere, atrgnd investiii externe n sectorul antreprenorial prin intermediul gamei de servicii i al facilitilor pe care le ofer precum i prin piaa vast pe care o reprezint. ntre 1995 i 2004, regiunile din jurul capitalei i-au ntrit poziia economic n statul n cauz; ponderea lor n PIB-ul naional a crescut, n medie, cu 9%, n timp ce populaia a crescut cu numai 2%. Numai oraele Berlin i Dublin au cunoscut o scdere a ponderii lor n PIB-ul naional (cu 10% i, respectiv, 3%). a Sunt incluse regiunile din jurul capitalelor din toate statele membre, cu excepia Maltei, a Ciprului i Luxemburg-ului. Acestea se bazeaz pe regiunea NUTS 3, sau grupuri de regiuni NUTS 3 i corespunde, n mare, unei zone de navet. 2.3. Dispariti interregionale n Romnia Obiectivul fundamental al politicilor de dezvoltare regional l constituie reducerea disparitilor teritoriale, realizarea unui echilibru ntre nivelurile de dezvoltare economic i social a diferitelor zone. Un obiectiv al politicii regionale, specific acestei perioade, este acela de a facilita ajustrile structurale i sectoriale, susinerea proceselor de restructurare i relansare economic, refacerea i stimularea capacitii competitive a regiunilor, susinerea proceselor de integrare european. Majoritatea rilor, inclusiv cele dezvoltate economic, se confrunt cu dispariti regionale i, n consecin, aplic strategii i politici de dezvoltare regional. Trebuie ns avut n vedere c dificultile generate de dezechilibrele regionale i posibilitile de rezolvare a acestora nu pot fi abordate fr a ine seama de nivelul general de dezvoltare al fiecrei ri. Romnia este o regiune a Uniunii Europene i tot ansamblul de instrumente i fonduri gestionate de Uniune au ca int dezvoltarea acestei regiuni. La rndul su, Romnia este suma regiunilor din interior, deci creterea economic de ansamblu a Romniei depinde de evoluia acestor regiuni. Cum n UE exist niveluri diferite de dezvoltare de la ar la ar, ntre regiunile Romniei exist, de asemenea, decalaje. Indicele de disparitate regional este un indicator care ne d dimensiunea acestui fenomen. Polii la noi sunt reprezentai de Regiunea Nord-Est cu un PIB/locuitor n 2005 de 2.517 euro i Regiunea Bucureti-Ilfov cu 7.459 euro/locuitor, adic de trei ori mai mare dect cel al Regiunii NordEst. Cele opt regiuni prezint anumite particulariti n ceea ce privete structura lor economic, ceea ce face ca anumite sectoare s joace un rol hotrtor n dezvoltarea lor viitoare. Astfel economia regiunilor din sudul rii (Sud Est, Sud Muntenia, Sud Vest Oltenia) este influenat de evoluia sectorului agricol, acesta deinnd n zonele respective ponderi importante de peste 15%, ceea ce face ca n anii cu condiii vitrege pentru agricultur creterea produsului intern brut s fie influenat negativ. De asemenea, sunt regiuni cu un potenial turistic important (zona Bucovinei n regiunea Nord Est, litoralul i Delta Dunrii n regiunea Sud Est, etc.), evoluiile economice ale acestora fiind influenate i de nivelul de utilizare al acestui potenial. O alt particularitate este reprezentant de zonele n care industria extractiv avea un rol important (bazinul Vii Jiului din regiunea Sud Vest 9

Oltenia) i a cror economie a fost afectat ca urmare a amplului proces de restructurare a sectorului minier. 2.3.1. Structura regiunilor i particularitile acestora Regiunea Nord Est furnizeaz aproximativ 12% din produsul intern brut pe total economie. In structur, agricultura regiunii are una din cele mai mari contribuii la realizarea produsului intern brut regional (circa 15%), peste media naional (circa 13%). In ceea ce privete industria principalele producii sunt cele de crbune, iei, gaze naturale, benzin, motorin, fire i fibre sintetice, ngrminte chimice, ciment, hrtie i cartoane, cherestea, mobilier din lemn, esturi, zahr. Ponderea acestei ramuri n produsul intern brut regional este sub media naional. In cadrul industriei, ponderea cea mai mare o are industria prelucrtoare, urmat de ramura energie electric, termic, gaze i ap i industria extractiv. Construciile participa cu o pondere apropiat de nivelul naional (5,5% fa de circa 6% media naional). Referitor la sectorul serviciilor, n aceast regiune este de remarcat ponderea ridicat pe care o au n produsul intern brut serviciile nvmnt, sntate i asisten social, administraie public i aprare (circa 13%), clasndu-se pe primul loc ntr-un top al regiunilor. De asemenea, o contribuie important n produsul intern brut regional o au ramurile comer, hoteluri i restaurante (10%), transport, depozitare, comunicaii (circa 9%) i tranzacii imobiliare, servicii prestate ntreprinderilor (peste 11%). Regiunea Nord Est, contribuie cu 15,1% la ocuparea total a rii, deinnd n acelai timp cea mai ridicat rat de ocupare n agricultur, de 42,7%, urmat de servicii 33,7% (18,8% servicii comerciale i 14,9% servicii sociale) i industrie i construcii cu 23,6%. Regiunea Sud Est particip cu aproximativ 12% la formarea produsului intern brut pe total economie. In structur, agricultura are o contribuie mare la realizarea produsului intern brut regional (peste 17% fa de o medie naional de circa 13%). Industria regiunii particip cu circa 22 procente la realizarea PIB-ului. In aceast regiune se gsesc importante uniti industriale cum sunt: combinatul siderurgic Sidex Galai, antierele navale cu tradiie din Brila, Galai, Tulcea, Constana i Mangalia, fabricile de celuloz i hrtie Celhart Donaris Brila, combinatul petrochimic de la Nvodari, centrala nuclear de la Cernavod. In cadrul industriei alimentare, principalele activiti dezvoltate n regiune sunt: morrit i panificaie, vin i buturi alcoolice, prelucrarea laptelui i a crnii, zahr, ulei, conserve de fructe, legume, pete i carne. Construciile din aceast regiune au o pondere n produsul intern brut regional (peste 7,5%) peste media naional (6%). In ceea ce privete sectorul serviciilor ponderea acestora n produsul intern brut regional (circa 42%) se situeaz sub nivelul naional (peste 45%). In cadrul serviciilor este de remarcat ponderea serviciilor din categoria hoteluri i restaurante, cu peste 2,5% din produsul intern brut regional i care situeaz regiunea Sud Est pe primul loc (alturi de regiunea Centru) ntr-un top al regiunilor, aceasta datorit potenialului turistic de care beneficiaz regiunea - litoralul i Delta Dunrii. De asemenea, o pondere mare, comparativ cu celelalte zone, o au n aceast regiune serviciile din categoria transport, depozitare i comunicaii, cu circa 11% n PIB ul regional. La nivelul acestei regiuni, n ultimii ani populaia ocupat 13 a nregistrat scderi ca urmare a restructurrilor i disponibilizrii unui numr mare de personal. ncepnd cu anul 2005 aceasta s-a nscris pe un trend de cretere. Cele mai importante creteri ale gradului de ocupare au fost nregistrate n judeele Brila, Constana, Tulcea i Vrancea. Regiunea Sud Muntenia genereaz circa 13% din PIB ul pe total economie. In structur, agricultura are o contribuie mare la realizarea produsului intern brut regional. Industria regiunii particip cu circa 29 procente la realizarea PIB, mult peste media naional (circa 25%), fiind una din cele mai ridicate contribuii. In cadrul industriei acestei regiuni se regsesc aproape toate activitile industriale: extracia i prelucrarea petrolului i gazelor naturale, a crbunelui, a calcarului, argilei, nisipurilor i a srii, prelucrarea produselor agroalimentare i confecionarea de produse textile, prelucrarea lemnului, fabricarea de maini, echipamente i mijloace de transport, producia de utilaj petrolier i chimic, producia de frigidere i congelatoare, producia de automobile (Dacia i Aro), producia de energie electric, termic, gaze, etc. Construciile au o pondere n produsul intern brut
Conform sferei de cuprindere dat de Balana Forei de Munc, Regiunea Sud Est contribuie cu 12,1% la ocuparea total i deine aproximativ 13,8% din numrul total de omeri nregistrai. Prin tradiie, regiunea este o zon agricol cu o pondere a ocuprii n agricultur de 35,3% (peste media naional de 31,9%). Serviciile dein 37,3% (serviciile comerciale 23,8% iar serviciile sociale 13,5%) iar industria i construciile dein 27,4%.
13

10

regional care depete uor 5%. In ceea ce privete serviciile, cu 38% n produsul intern brut regional (mult sub nivelul naional peste 45%), situeaz regiunea Sud pe ultimul loc ntr-un top al regiunilor. Din punct de vedere al ocuprii regiunea a avut un trend descendent pn n anul 2005 cnd sau nregistrat creteri n 6 din cele 7 judee componente. Regiunea Sud Muntenia contribuie cu 14,0% la ocuparea total i deine aproximativ 17,8% din numrul total de omeri nregistrai. Si n aceast regiune s-au dezvoltat activitile din agricultur cu o pondere a ocuprii de 39,8%. Serviciile dein 32,2% (serviciile comerciale 20,3% i serviciile sociale 11,9%), iar industria i construciile dein 28%. Regiunea Sud Vest Oltenia are o pondere n produsul intern brut pe total economie de aproximativ 8%. In cadrul acestei regiuni agricultura are un rol important, cu o pondere de circa 18%. De asemenea, industria are o pondere nsemnat n economia regiunii, furniznd circa 30% din produsul intern brut regional. Principalele domenii industriale existente n regiune sunt: metalurgia neferoas (producia de aluminiu), industria electrotehnic (Electroputere SA Craiova locomotive, material rulant), industria constructoare de maini i tractoare agricole, industria chimic, industria uoar (textile i nclminte), materiale de construcii (prefabricate, igle, ciment), industria alimentar.Construciile au o pondere peste media naional (6%), situndu-se n jurul a 6,5% din produsul intern brut regional. In cadrul serviciilor, cu o contribuie n PIB-ul regiunii de numai 39%, mult sub media naional (peste 45%), sunt de remarcat serviciile de nvmnt, sntate i asisten social, administraie public i aprare cu o contribuie de circa 12% i tranzaciile imobiliare, servicii prestate ntreprinderilor cu peste 9%. Ca urmare a unor dezechilibre structurale accentuate, ct i a deficitului de performan economic i competitivitate populaia ocupat a nregistrat scderi continue pn n anul 2005, cnd n majoritatea judeelor regiunii s-au nregistrat creteri cu excepia judeului Gorj care se menine pe trend descresctor datorit restructurrilor din industria extractiv. In anul 2005 regiunea Sud Vest contribuia cu 10,1% la ocuparea total i deinea 14,0% din numrul total de omeri nregistrai. Agricultura reprezint una din ocupaiile de baz ale locuitorilor, ponderea ocuprii n agricultur fiind de 42,1%, pe locul doi dup regiunea Nord - Est. Serviciile dein 32% (serviciile comerciale 18,9% i serviciile sociale 13,1%) iar industria i construciile dein 25,9%. Regiunea Vest furnizeaz peste 10% din produsul intern brut pe total economie. In structur, agricultura regiunii particip cu circa 14% la realizarea produsului intern brut regional. Industria cu o pondere de peste 25% n PIB-ul regiunii, uor peste media naional, este reprezentat de urmtoarele domenii: ramuri cu pondere mai mare: industria alimentar, maini i echipamente electrice, mijloace pentru transportul feroviar de mrfuri i cltori, producia de mobilier, confecii, tricotaje i nclminte. De asemenea, n regiune se ntlnesc i alte ramuri industriale cum sunt: industria extractiv, siderurgic, metalurgic. Construciile au o pondere n produsul intern brut regional care depete uor 5%. In aceast regiune sectorul serviciilor are o pondere important furniznd circa 45% din produsul intern brut. Pe tipuri de servicii sunt de remarcat urmtoarele: ramura comer, hoteluri i restaurante i transporturi, depozitare comunicaii cu circa 10% din PIB-ul regiunii. De asemenea, de remarcat, cu o pondere nsemnat, sunt tranzaciile imobiliare, servicii prestate ntreprinderilor cu circa 14% din PIB, una din cele mai ridicate n comparaie cu celelalte regiuni. Populaia ocupat a regiunii a nregistrat creteri n toate judeele, cea mai mare n judeul Timi (+3,1%) - jude care deine i cea mai mare pondere n total ocupare la nivel naional (3,8%). Ponderea ocuprii din agricultur, reprezint 26,7%, industria i construciile dein 34,5% iar serviciile 38,8% (serviciile comerciale 24,7% i 13,6% serviciile sociale). Regiunea Vest contribuie cu circa 10% la ocuparea total i deine aproximativ 7,6% din numrul total de omeri nregistrai. Regiunea Nord - Vest furnizeaz peste 12% din produsul intern brut pe total economie. In structur, agricultura regiunii particip cu 13% la realizarea produsului intern brut regional. In ceea ce privete industria, aceasta are o pondere de circa 26%, peste nivelul naional. Principalele activiti industriale dezvoltate n regiune sunt: industria uoar (textile, confecii, piele i nclminte), industria alimentar (buturi alcoolice i rcoritoare, ), produse chimice, maini, utilaje, bateriile de acumulatori cu plumb, radiatoarele din aluminiu, srmele din oel, cablurile i conductorii electrici, cheresteaua i produsele din lemn, celuloz, hrtie, sticlria pentru menaj, porelan, faian, maini i aparate electrice, industria metalurgic, energie electric, termic, gaze, etc. Construciile au o pondere de numai 5%. In aceast regiune serviciile au un rol important, furniznd peste 45% din produsul 11

intern brut regional. In cadrul serviciilor sunt de remarcat cele din categoria tranzaciile imobiliare, servicii prestate ntreprinderilor cu o pondere de circa 13% i comer, hoteluri i restaurante cu circa 11%. In aceast regiune este de evideniat i contribuia sectorului financiar-bancar i de asigurri care reprezint aproximativ 2% din PIB. Regiunea Nord Vest este o regiune cu un potenial de munc ridicat, populaia ocupat care deine 13,5% din totalul ocuprii a nregistrat creteri n toate judeele, cele mai importante n Bistria Nsud (3,5%) i Slaj (3,0%), care, fiind declarate Zone Defavorizate prin facilitile acordate investitorilor, au creat noi locuri de munc. Pe activiti, structura ocuprii din regiune relev procesul de dezindustrializare i reagrarizare a acesteia. Astfel, ponderea ocuprii din agricultur reprezint 35,0%, industria i construciile dein 29,2% iar serviciile 35,8% (serviciile comerciale 22,2% iar serviciile sociale 13,6%). Regiunea Centru produce peste 12% din produsul intern brut pe total economie. Agricultura acestei regiuni are cea mai sczut pondere (cu excepia regiunii Bucureti Ilfov) comparativ cu celelalte regiuni, contribuind cu aproximativ 12% la realizarea produsului intern brut regional. In aceast regiune, industria are un rol semnificativ genernd peste 30% din PIB-ul regiunii, ceea ce reprezint cel mai nalt nivel, mult peste media naional (circa 25%). Principalele activiti industriale dezvoltate n regiune sunt: construcii de maini (camioane, tractoare - Braov), industria chimic, industria alimentar, confecii textile, nclminte, ciorapi, producia de mobil, porelan, sticl, maini unelte i aparatur casnic (Cugir), exploatri miniere, instrumente muzicale, etc. Construciile au o pondere de aproximativ 5%. In ceea ce privete sectorul serviciilor acesta contribuie cu circa 43% la realizarea produsului intern brut regional. Este de remarcat ponderea mare pe care o au, n aceast regiune, serviciile din categoria hoteluri i restaurante, peste 2,5% din PIB, cunoscut fiind potenialul turistic al regiunii. De asemenea serviciile din categoria tranzaciile imobiliare, servicii prestate ntreprinderilor au o pondere important, de circa 12%. In aceast regiune este de evideniat i contribuia sectorului financiar-bancar i de asigurri care reprezint aproximativ 2% din PIB. Populaia ocupat care deine 12% din totalul ocuprii a fost n continu scdere la nivel de regiune i n majoritatea judeelor componente, urmare a restructurrilor industriale din regiune dar n uoar revenire ncepnd cu anul 2005. Pe activiti, ponderea ocuprii din agricultur reprezint 26,7%, industria i construciile dein 34%, iar serviciile 39,3% (serviciile comerciale 24,9% i serviciile sociale 14,4%) peste media la nivel naional (39,1%). Braovul i Sibiul dein cele mai mari ponderi ale ocuprii din industrie i construcii (38%). Regiunea Bucureti - Ilfov are cea mai mare contribuie la realizarea produsului intern brut pe total economie, de circa 20%. Regiunea Bucureti Ilfov prezint o structur total diferit faa de cea a economiei naionale i a celorlalte regiuni. Astfel, n cadrul regiunii ponderea agriculturii este foarte mic, de numai 1%. In ceea ce privete industria, cu mai puin de 20% din PIBul regional, se situeaz sub media naional. Principalele activiti industriale sunt: maini unelte, lacuri i vopsele, preparate din carne, nclminte, anvelope i articole din cauciuc, baterii de acumulatoare, aparate i instrumente de msur i control, mobilier, aparatur medical, industria alimentar, jucrii i jocuri, medicamente, etc. Construciile n regiunea Bucureti Ilfov au o pondere de peste 7%. Serviciile dein n aceast regiune o pondere de peste 60% n produsul intern brut, mult peste nivelul naional i apropiate de modelul statelor europene, unde acest sector joac un rol important. Cea mai mare parte a activitii financiar-bancare este concentrat n aceast regiune, acest tip de servicii participnd cu aproximativ 6% la realizarea PIB ului regional. Celelalte tipuri de servicii au urmtoarele ponderi n produsul intern brut: comer circa 13%, hoteluri i restaurante 2,5%, transporturi, depozitare, comunicaii peste 13%, tranzaciile imobiliare, servicii prestate ntreprinderilor circa 17%, iar serviciile nvmnt, sntate i asisten social, administraie public i aprare peste 11%. Regiunea Bucureti este singura regiune a rii n care serviciile, care la nivel naional dein 39,1% din totalul ocuprii, genereaz cele mai importante locuri de munc, ajungnd la 64,0% (44,2% servicii comerciale i 19,8% servicii sociale) din ocuparea total a regiunii. Industria i construciile dein 31,5% iar agricultura 4,5%.

12

2.3.2. Decalaje regionale la orizontul anului 2010 Pentru perioada urmtoare la nivel de regiune, estimrile privind evoluia produsului intern brut indic evoluii superioare mediei naionale n regiunile cu un nivel mai sczut de dezvoltare (Nord Est, Sud, etc.) i ritmuri egale sau sub nivelul naional n regiunile cu un grad de dezvoltare mai ridicat. Evoluiile anuale ale produsului intern brut regional sunt susinute de creterea volumului de activitate n toate domeniile. Sunt totui de remarcat evoluiile din construcii, cu un ritm mediu anual de peste 10% n toate regiunile. De asemenea, sectorul serviciilor va susine creterea economic a fiecrei regiuni, ritmul mediu anual n perioada 2007 2010 depind 6%, dar dat fiind capacitile existente industria rmne sectorul care prin ritmuri diferite de cretere contribuie la tendina de apropiere. Aceast evoluie a creterii economice la nivel de regiune nu conduce la modificri semnificative a ponderii regiunilor n produsul intern brut naional pe termen mediu, diferenele fiind 0,1-0,2 puncte procentuale, unele regiuni meninndu-i ponderea actual (Sud, Sud Vest Oltenia, Nord Vest). Astfel, la orizontul anului 2010, Bucuretiul rmne, n continuare, cu contribuia cea mai important (21%), regiunile Sud, Nord - Vest i Centru cu ponderi cuprinse ntre 12 i 12,5%, iar regiunile Nord - Est i Sud Est vor furniza 11,9%, respectiv 11,4% din PIB-ul pe ansamblul economiei. Dei pn n anul 2010 nu se ntrevd modificri structurale semnificative, totui dou tendine sunt de subliniat: ca urmare a ritmurilor susinute de cretere a valorii adugate brute din construcii, ponderea acestora n produsul intern brut regional se situeaz pe un trend ascendent, n anul 2010 avnd valori cuprinse ntre 7,8% n regiunea Sud i 10,7% n regiunea Sud Vest; serviciile i vor spori i ele ponderea n produsul intern brut al fiecrei regiuni, depind, la orizontul anului 2010, pragul de 40% din PIB n toate regiunile, ajungnd chiar la aproximativ jumtate din PIB n regiunea Nord Est (49%) i Nord Vest (49,5%). In regiunea Bucureti Ilfov nivelul sectorului teriar n PIB va depi 65% n 2010; Indicele de disparitate a produsului intern brut pe locuitor fa de total ar, la orizontul anului 2010, va arta c ierarhia actual se va pstra. Regiunea Bucureti va devansa, de peste 2 ori nivelul PIB- ului pe total economie. Totui, n cazul unor regiuni se constat o uoar mbuntire a indicelui (regiunea Nord Est de la 0,678 n 2006 la 0,685% n 2010). Indicele de disparitate al PIB/locuitor fa de media naional (=100) 2000 2006 2006-2000 2010 2010-2006 0,700 0,678 -0,022 0,685 0,007 Regiunea Nord - Est Regiunea Sud - Est Regiunea Sud Muntenia Regiunea Sud - Vest Oltenia Regiunea Vest Regiunea Nord - Vest Regiunea Centru Regiunea Bucureti - Ilfov 0,889 0,815 0,838 1,026 0,930 1,071 2,068 0,874 0,818 0,829 1,168 0,951 1,050 2,008 -0,015 0,003 -0,009 0,142 0,021 -0,021 -0,060 0,869 0,820 0,830 1,147 0,947 1,045 2,012 -0,005 0,003 0,001 -0,021 -0,004 -0,004 0,003

Sursa: Comisia Naional de Prognoz, Institutul Naional de Statistic

mbuntirea discrepanei fa de nivelul naional se regsete i n ceea ce privete indicele de disparitate interregional al produsului intern brut pe locuitor dintre regiuni i regiunea cu valoare minim regiunea Nord Est. Se constat o uoar reducere a decalajului, aceasta ca urmare a unei creterii economice regionale superioare n regiunile mai puin dezvoltate. Indice de disparitate interregional al PIB/locuitor Regiune/nivel minim (Nord Est) = 100 2000 2006 2006-2000 2010 2010-2006 1,271 1,290 0,019 1,268 -0,021 Regiunea Sud - Est 1,165 1,206 0,041 1,197 -0,009 Regiunea Sud Muntenia 13

Regiunea Sud - Vest Oltenia Regiunea Vest Regiunea Nord - Vest Regiunea Centru

1,197 1,467 1,329 1,531

1,222 1,723 1,403 1,548

0,025 0,256 0,074 0,017

1,211 1, 674 1,383 1,526

-0,011 -0,049 -0,020 -0,023

Sursa: Comisia Naional de Prognoz, Institutul Naional de Statistic

Tabelul de mai sus arat faptul c n anul 2006 indicele de disparitate (regiuni/regiune nivel minim) s-a nrutit n comparaie cu toate regiunile, dar la orizontul anului 2010 comparativ cu anul 2006 aceste decalaje vor nregistra reduceri uoare. Estimrile privind fora de munc la nivel regional, la orizontul anului 2010, au avut n vedere disparitile nc existente, dar cu un trend descendent, datorate dezvoltrii economice difereniate din interiorul regiunilor. Pentru populaia ocupat civil la sfritul anului decalajele regionale au fost n uoar scdere, de la 1,6 n anul 2003 la 1,5 n 2006 valorile maxime nregistrndu-se n regiunea Nord Est (care deine circa 15% din totalul ocuprii) iar valorile minime de ctre regiunea Vest (cu circa 10% din totalul ocuprii la nivel naional). Reducerea decalajelor s-a datorat i faptului c n anul 2005 gradul de ocupare a nregistrat creteri n toate regiunile rii. Avndu-se n vedere dezvoltarea viitoare a regiunilor, prin proiectele ce vor fi promovate pe plan local n zonele defavorizate sau mai slab dezvoltate, la nivel regional, pentru perioada urmtoare se estimeaz creteri ale populaiei ocupate pentru toate regiunile arii. Au fost prognozate creteri peste media naional (1,5%) pentru regiunile Nord Est (1,9%) i Bucureti (6,5%) i sub medie pentru celelalte regiuni. n ceea ce privete indicii de disparitate fa de media naional, se remarc faptul c n intervalul 2000 2006 acetia s-au redus n majoritatea regiunilor (cu excepia regiunilor Nord - Vest i Bucureti care devanseaz nivelul naional de 0,5 respectiv de 3,1 ori) i se prevede o tendin de stabilitate sau uoar reducere a acestora. Indice de disparitate a ocuprii fa de media naional Regiunea Nord-Est Regiunea Sud - Est Regiunea Sud Muntenia Regiunea Sud -Vest Oltenia Regiunea Vest Regiunea Nord - Vest Regiunea Centru Regiunea Bucureti 2000 0,164 0,126 0,150 0,111 0,136 0,095 0,122 0,097 2006 0,150 0,123 0,142 0,102 0,135 0,099 0,119 0,129 2006-2000 -0,014 -0,004 -0,007 -0,009 -0,003 0,005 -0,001 0,031 2010 0,148 0,123 0,141 0,101 0,135 0,099 0,118 0,136 - media naional = 1 2010-2006 -0,002 -0,001 -0,001 -0,001 -0,001 0,0 -0,001 0,007

Sursa: Comisia Naional de Prognoz, Institutul Naional de Statistic

Din punct de vedere al disparitilor interregionale indicii prezint reduceri importante att pentru intervalul 2000 2006 ct i la orizontul anului 2010 (regiunea cu nivel minim fiind regiunea Nord - Vest). Indice de disparitate interregional al ocuprii regiune/nivel minim(Nord Vest) =1 2000 2006 2006-2000 2010 2010-2006 1,731 1,514 -0,234 1,502 -0,012 Regiunea Nord-Est 1,333 1,243 -0,106 1,241 -0,002 Regiunea Sud - Est 1,583 1,430 -0,148 1,423 -0,008 Regiunea Sud Muntenia 1,027 -0,148 1,020 -0,007 Regiunea Sud -Vest Oltenia 1,172 1,437 1,363 -0,103 1,363 0,000 Regiunea Vest 1,290 1,203 -0,079 1,197 -0,006 Regiunea Centru 1,020 1,297 0,263 1,373 0,076 Regiunea Bucureti
Sursa: Comisia Naional de Prognoz, Institutul Naional de Statistic

14

In perioada 2003 - 2005 numrul mediu de salariai a nregistrat creteri n majoritatea regiunilor. Exceptnd regiunea Bucureti unde creterile numrului de salariai sunt mult peste media naional, se constat c decalajele dintre celelalte regiuni se menin constante, raportul dintre regiunile cu cel mai mare numr de salariai (Centru i Nord Vest) i regiunea cu valori minime (Sud Vest) fiind de 1,5 pentru ntreaga perioada analizat. Numrul mediu de salariai va crete n perioada 2006 2010 n toate cele opt regiuni, avnd n vedere pe de o parte, creterea economic prognozat, iar pe de alt parte msurile active de cretere a numrului locurilor de munc. Creteri peste media naional (7,8%) s-au estimat pentru regiunile Nord Vest (7,6%), Vest (13,3%) i Bucureti (19,8%). Disparitile teritoriale sunt completate de meninerea discrepanelor din punct de vedere al omajului, chiar dac acest fenomen a cunoscut n ultimii ani o reducere important, de la 6,2 puncte procentuale n anul 2003 la 4,6 puncte procentuale n 2006. Regiunile cu cea mai ridicat rata a omajului au fost Nord Est (n anul 2004) i Sud Vest (n 2003, 2005 i 2006), cea mai sczut rat nregistrnduse n regiunea Bucureti pentru ntreaga perioada 2003 - 2006. Pentru toate cele 8 regiuni, pentru perioada 2007 2010, au fost prevzute scderi att ale numrului de omeri ct i a ratei omajului. Din punct de vedere al ctigului salarial mediu net, discrepanele dintre regiuni (exceptnd regiunea Bucureti unde salariile sunt mult peste media naional) au nceput s se reduc de la 1,17 decalajul ctigului salarial mediu net din regiunea cea mai dezvoltat (regiunea Sud-Vest) peste cel din regiunea cu nivelul minim (regiunea Nord-Est) n anul 2003, la 1,10 n anul 2006, acestea continund s se menin i al nivelul anului 2010. In privina regiunii Sud - Vest se remarc faptul c judeul Gorj ridic nivelul salariului peste medie i aceasta datorit zonei miniere de pe teritoriul acestuia. Pentru intervalul 2007 2010 au fost estimate creteri ale ctigului salarial mediu net n toate cele 8 regiuni, cu ritmuri cuprinse ntre 10,5% i 13,2% Indicii de disparitate ai ctigului salarial mediu net s-au redus n majoritatea regiunilor cu excepia regiunilor Nord Est, Vest, Nord Vest i Bucureti n intervalul 2000 2006 i se prevede o mbuntire a acestuia pn n anul 2010. Indice de disparitate ai ctigului salarial fa de media naional Regiunea Nord-Est Regiunea Sud - Est Regiunea Sud Muntenia Regiunea Sud -Vest Oltenia Regiunea Vest Regiunea Nord -Vest Regiunea Centru Regiunea Bucureti 2000 0,865 1,014 0,971 1,058 0,894 0,955 0,922 1,286 2006 0,883 0,927 0,955 0,964 0,912 0,972 0,886 1,323 2006-2000 0,018 -0,087 -0,016 -0,094 0,018 0,017 -0,036 0,036 2010 0,896 0,910 0,946 0,944 0,901 0,945 0,883 1,343 media naional = 1 2010-2006 0,013 -0,017 -0,009 -0,020 -0,011 -0,027 -0,003 0,020

Sursa: Comisia Naional de Prognoz, Institutul Naional de Statistic

Din punct de vedere al disparitilor interregionale indicii prezint de asemenea mbuntiri. n acest caz regiunea cu nivel minim a fost Nord - Est n perioada 2000 2006 respectiv regiunea Centru n anul 2010 . Indice de disparitate interregional al ctigului (regiune/nivel minim) (regiune nivel minim = 1) 2000 2006 2006-2000 2010 2010-2006 - 1,015 0,015 Regiunea Nord-Est 1,000 1,000 1,172 1,049 -0,123 1,030 -0,019 Regiunea Sud - Est 1,122 1,081 -0,041 1,071 -0,010 Regiunea Sud Muntenia 1,223 1,091 -0,132 1,069 -0,023 Regiunea Sud -Vest Oltenia 15

Regiunea Vest Regiunea Nord -Vest Regiunea Centru Regiunea Bucureti

1,033 1,103 1,066 1,487

1,032 1,100 1,003 1,497

-0,001 -0,003 -0,063 0,010

1,020 1,070 1,000 1,520

-0,012 -0,030 -0,003 0,023

Sursa: Comisia Naional de Prognoz, Institutul Naional de Statistic

Procesul de reducere a discrepanelor dintre zonele dezvoltate i cele rmase n urm este unul de durat i se realizeaz cu pai mici. Chiar dac ritmurile creterii economice sunt superioare n zonele cu un nivel sczut de dezvoltare, totui economiile regiunilor dezvoltate nu stagneaz ci se situeaz i ele pe un trend ascendent aceasta reflectndu-se n intensitatea reduceri decalajelor. Din acest motiv, diminuarea disparitilor teritoriale trebuie s reprezinte o component esenial a Strategiei postaderare. Probleme cheie ale disparitilor intra i inter-regionale n Romnia Dezvoltarea neechilibrat ntre vestul i estul rii Dezvoltarea economic a urmat o direcie vest-est, proximitatea pieelor vestice acionnd ca factor de cretere Subdezvoltarea cronic este concentrat n NE la grania cu Moldova i n sud de-a lungul Dunrii Disparitile intraregionale reflect structura mozaical a dezvoltrii economice Impactul negativ puternic al restructurriindustriale n oraele monoindustriale Declinul oraelor mici i mijlocii Creterea disproporionat a importanei Municipiului Bucureti n cadrul Regiunii BucuretiIlfov comparativ cu situaia general a dezvoltrii celorlalte regiuni

Cap.2 NTREBRI PENTRU VERIFICAREA FINAL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Ce precizeaz Raportul EUROSTAT cu privire la decalajele din UE? Care este evoluia PIB-ului n UE fa de alte ri dezvoltate? Ce este politica de coeziune? De ce se apreciaz c politica de coeziune este n primul rnd o politic de solidaritate? Cum se clasific disparitile regionale n funcie cauzele care le-au generat? Cum se clasific disparitile regionale din punctul de vedere al acoperirii spaiale? Ce aspecte caracterizeaz situaia socio-economic regional a Europei de Vest (UE-15)? Cum au evoluat discrepanele regionale n termeni de PIB pe cap de locuitor ntre regiunile din UE-15? 9. Prezentai succint efectele extinderii UE din 2007 cu Romnia i Bulgaria. 10. Care state din UE se remarc n recuperarea decalajelor? 11. Care sunt principalele aspecte ale evoluiei celor patru (foste) ri de coeziune? 12. Cum au evoluat regiunile ntrziate din UE-15? 13. Ce elemente ne permit s afirmm c la nivelul UE, are loc o convergen? 14. Cum au evoluat regiunile n care sunt incluse capitalele? 15. Care sunt cele 8 regiuni de dezvoltare din Romnia? 16. Care este cea mai dezvoltat regiune din Romnia? 17. Prezentai pe scurt principalele particulariti ale celor 8 regiuni n ceea ce privete structura lor economic. 18. Care este structura Regiunii Nord Est i ce particulariti prezint? 19. Care este structura Regiunii Sud Est i ce particulariti prezint? 20. Care este structura Regiunii Sud Muntenia i ce particulariti prezint? 16

21. Care este structura Regiunii Sud-Vest-Oltenia i ce particulariti prezint? 22. Care este structura Regiunii Vest i ce particulariti prezint? 23. Care este structura Regiunii Nord Vest i ce particulariti prezint? 24. Care este structura Regiunii Centru i ce particulariti prezint? 25. Care este structura Regiunii Bucureti - Ilfov i ce particulariti prezint? 26. Ce indic pentru perioada urmtoare estimrile privind evoluia produsului intern brut la nivel de regiune? 27. Cum va evolua n perioada urmtoare Indicele de disparitate a produsului intern brut pe locuitor fa de total ar? 28. Ce elemente pun n eviden estimrile privind fora de munc la nivel regional, la orizontul anului 2010? 29. Cum vor evolua discrepanele dintre regiuni din punct de vedere al ctigului salarial mediu net? 30. Care sunt problemele cheie ale disparitilor intra i inter-regionale n Romnia?

17