Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ACCESUL
Program finan]at de
Program implementat de
2004
Aceast\ publica]ie a aprut cu sprijinul Agen]iei Statelor Unite pentru Dezvoltare Interna]ional\ USAID, conform prevederilor contractului nr. 186-A-00-02-0017-00. Opiniile exprimate n cadrul lucr\rii apar]in autorilor [i nu reflect n mod obligatoriu punctul de vedere al Agen]iei Statelor Unite pentru Dezvoltare Interna]ional USAID.
ACCESUL
GHIDUL CET|}EANULUI
2004
CUPRINS
3 7 11
13 13 14 14 14 14 15 16
19 19 20 24 25
26 28 37 47
INTRODUCERE
Scopul lucrrii este de a informa i a orienta att ceteanul n calitate de solicitant, ct i funcionarul n calitate de ofertant al informaiei publice, pentru asigurarea unui proces de informare corect, rapid i complet, pe baza experienei acumulate de instituiile publice n cei trei ani scuri de la apariia legii. Pe de alt parte, lucrarea intenioneaz s fie un instrument de lucru la ndemna funcionarului pentru a deservi ceteanul cu operativitate, oferind informaia complet, clar i la timp.
Introducere
Pentru funcionar
Ghidul conine informaii despre procedura de oferire a informaiei de interes public, termenele maxime i condiiile pentru oferirea informaiei, formularele tip care se folosesc pentru oferirea informaiei, rspunderea fa de solicitantul informaiei i fa de coninutul informaiei transmise, procedura de rspuns la reclamaiile administrative, legtura legii liberului acces la informaia public cu alte legi referitoare la: transparena deciziei publice, achiziiile publice i soluionarea petiiilor.
Coninutul Ghidului
1. Prezentare general a informaiilor de interes public i a informaiilor care nu au caracter public. 2. Ghidul Ceteanului Etapele procesului de obinere a informaiei publice Recomandri pentru ceteni Drepturile cetenilor privind accesul la informaiile de interes public (colecie de prevederi legislative) Formulare pentru solicitarea informaiilor i reclamaii 3. Ghidul funcionarului Etapele procesului de transmitere a informaiei publice Atribuiile funcionarului public pentru aplicarea legii Responsabilitatea funcionarului privind aplicarea legii Legtura cu alte legi (Legea transparenei decizionale nr. 52/2003, ordonana privind soluionarea petiiilor OG 27/2002, ordonana de urgen privind achiziiile publice nr. 60/2001) Formulare pentru oferirea informaiilor i rspunsuri la reclamaii
Paii urmtori
Ghidul Ceteanului i la Funcionarului public pentru liberul acces la informaia de interes public va fi un instrument de lucru obinuit, aflat permanent pe masa funcionarului i la ndemna ceteanului. Ghidul va fi utilizat ca material de lucru n cadrul unei serii de 5 ateliere regionale de informare i schimb de experien ntre reprezentanii administraiei publice i reprezentanii presei, pentru mbuntirea practicilor de aplicare a legii liberului acces la informaia public. Atelierele au ca scop i cunoaterea reciproc a problemelor legate de coninutul informaiei publice i de procedurile de solicitare-oferire a informaiei. Atelierele sunt finanate de programul GRASP, se vor desfura n vara anului 2004 n Oradea, Tulcea, Iasi, Miercurea Ciuc i Bucureti i vor fi derulate n cooperare de organizaiile Transparency International i Centrul de Jurnalism Independent. Sperm ca, n urma schimburilor de informaii i experien ntre instituiile publice, ca urmare a utilizrii Ghidului, s apar propuneri pentru mbuntirea practicilor curente, rezolvarea unor probleme deosebite legate de informaiile cu caracter public i s se generalizeze practicile de succes la ct mai multe instituii publice din ar. Ghidul Ceteanului i la Funcionarului public pentru liberul acces la informaia de interes public face parte dintr-o serie de lucrri menite s sprijine administraia public local n standardizarea activitilor i serviciilor, creterea responsabilitii pentru informarea i consultarea cetenilor i n atingerea unor performane superioare n deservirea comunitilor. Din aceeai serie vor face parte:
Catalogul Naional al Centrelor de Informaii pentru Ceteni (CIC) Ghidul Operatorului CIC, Standarde de Performan pentru operarea CIC, Participarea Ceteanului n procesul bugetar Ghid pentru aleii locali i funcionarii publici, Ghid de monitorizare a serviciilor publice cu sprijinul cetenilor.
Introducere
Transparency International
Str. Horaiu, nr. 12 sector 1, Bucureti Telefon/Fax: 021-222 28 86 E-mail:office@transparency.org.ro www. transparency.org.ro Ghidul a fost realizat prin efortul programului GRASP Reforma Administraiei Publice prin Parteneriate Durabile finanat de Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional USAID i al organizaiei Transparency International.
ECHIPA DE REALIZARE A GHIDULUI
Asocia]ia Romn\ pentru Transparen]\ Transparency International
GRASP
Codru Vrabie
Institutul Romn de Training
Ion Georgescu
Kristina Creoteanu -Bucureti Elena Negrea -Birou Sibiu Eugenia Rotaru -Bucureti
GRASP
Str. Grigore Mora nr. 11, sector 1 011885 Bucureti Telefon: 021-208 06 00 Fax: 021-208 06 18 www.grasp.ro
Informaia de interes public este orice informaie care privete sau rezult din activitile unei autoriti publice sau instituii publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare. Toate informaiile produse [i/sau gestionate de autoritile i instituiile publice sunt informaii publice; Informaiile de interes public sunt att cele care privesc activitatea unei autoriti sau instituii publice (indiferent de autorul informaiei), ct i cele care rezult din activitile respectivei instituii; Informaia public nu depinde de suportul, forma sau de modul de exprimare. Document poate nsemna orice semnific mediu de stocare a informaiilor: documente pe suport de hrtie, medii de stocare ale calculatoarelor (suporturi optice, benzi magnetice, casete, dischete, harddiscuri), microfilme, dispozitive de procesare portabile (agende electronice, laptop) la care hard-discul este folosit pentru stocarea informaiilor. Autoritatea sau instituia public pune la dispozi]ie sau transmite informaiile de interes public din oficiu sau la cerere.
De reinut !
O bun practic implic indicarea persoanei / compartimentului din instituia public respectiv creia i se poate adresa plngerea administrativ, precum i adresa instanei competente unde poate fi naintat aciunea n contencios administrativ.
Att lista documentelor de interes public, ct i cea a categoriilor de acte produse i/sau gestionate de instituia public respectiv au doar un caracter indicativ, servind informrii cetenilor asupra locului de unde pot s obin informaiile care le sunt necesare. Ele nu servesc filtrrii cererilor de acces la informaii. O list bine alctuit i suficient de detaliat i descriptiv ajut instituiei publice deoarece permite cetenilor s afle dac informaiile care le sunt utile sunt sau nu produse/gestionate de respectiva instituie public. Pasul 1: Se ntocmete mai nti lista categoriilor de documente produse i/sau gestionate de instituia public respectiv. Pasul 2: Lund n considerare prevederile art. 12 din Legea 544/2001, din aceast list vor fi eliminate documentele care nu fac obiectul liberei comunicri. Lista rezultat va fi lista documentelor de interes public.
Lista documentelor din oficiu coninut n lege este minimal.
Instituia public poate decide includerea i a altor documente n aceast categorie, mai ales dac acele documente sunt foarte des solicitate de ceteni. Informaiile publice din oficiu trebuie s fie prezentate ntr-o form accesibil i concis care s faciliteze contactul persoanei interesate cu instituia public respectiv. Ele vor fi publicate n integralitatea lor i nu doar ca referire la ele, ntr-un buletin informativ, actualizat anual. n unitile administrativ-teritoriale n care o minoritate naional deine o pondere de cel puin 20% din numrul populaiei informaiile din oficiu se vor difuza i n limba romn i n limba minoritii respective. Accesul la informaiile din oficiu este asigurat prin: PUBLICARE, alternativ sau simultan: prin afiare la sediul instituiei publice ntr-un spaiu care s permit accesul uor al cetenilor. n Monitorul Oficial al Romniei, partea a IV-a. (atenie la costurile legate de publicarea acestor documente). n publicaii proprii, cum ar fi buletine informative, brouri de prezentare, brouri speciale care s conin buletinul informativ sau Monitorul Oficial al unitii administrativ-teritoriale.
n mijloace de informare n mas: dac se opteaz pentru publicare contra cost n mass-media, trebuie aplicate procedurile de achiziie public reglementate de Ordonana de Urgen privind achiziiile publice nr. 60/2001. Atenie la analiza cost-beneficiu n cheltuirea banilor publici, respectiv dac publicarea contra cost contribuie la realizarea unui interes public. pe pagina de Internet a instituiei publice: Legea 544/2001 introduce prezumia existenei unei pagini de Internet a fiecrei instituii publice. Aceast\ prezum]ie este completat\ de cerin]ele explicite ale Legii 161/2003, ^n privin]a Sistemului Electronic Na]ional. CONSULTARE la sediul instituiei publice n spaii special amenajate n acest scop sau n alte locaii. n acest sens pot fi folosite, de exemplu, spaiile i personalul Centrelor de Informare pentru Ceteni / Compartimentelor de relaii cu publicul din cadrul instituiilor publice. Raportul periodic de activitate al instituiei publice face parte din categoria informaiilor publice, dei nu este inclus expres n lista informaiilor din oficiu din art. 5 alin. 1 din Legea 544/2001. El va cuprinde cel puin: 1. Misiunea instituiei publice, precum i obiectivele care trebuiau atinse n perioada de raportare; 2. Indicatori de performan, cu prezentarea gradului de realizare a acestora; 3. Scurt prezentare a programelor desfurate i a modului de raportare a acestora la obiectivele instituiei publice; 4. Raportarea cheltuielilor, defalcate pe programe; 5. Nerealizri, cu menionarea cauzelor acestora (acolo unde este cazul); 6. Propuneri pentru remedierea deficienelor.
ATENIE: Raportul periodic de activitate al instituiei publice nu trebuie confundat cu Raportul anual privind accesul la informaiile de interes public. i acest raport ar trebui inclus n categoria informaiilor din oficiu.
Informaiile din oficiu, chiar dac sunt disponibile n mai multe moduri, vor fi comunicate i la cerere. n acest scop structurile sau persoanele responsabile de informarea public direct vor avea la punctul de informare-documentare copii pe hrtie i n format electronic a documentelor ce conin informaiile din oficiu, pentru a fi date celor care le solicit.
De reinut !
Autoritile i instituiile publice care au competena de a emite autorizaii au obligaia (conform Ordonanei de Urgen 27/2003 privind procedura aprobrii tacite) de a afia la sediul acestora sau pe pagina proprie de Internet, pentru fiecare tip de autorizaie, urmtoarele informaii: 1. Formularul cererii care trebuie completat de ctre solicitant, precum i modul de completare a acesteia; 2. Lista cu toate documentele necesare pentru eliberarea autorizaiei i modul n care acestea trebuie prezentate instituiei publice; 3. Toate informaiile privind modul de ntocmire a documentelor i, dac este cazul, indicarea instituii publicelor publice care au competena de a emite acte administrative ce fac parte din documentaia ce trebuie depus (adresa, numrul de telefon sau fax, programul de lucru cu publicul).
10
De reinut !
Legea se refer la informaia clasificat nu la documente clasificate n ntregul lor. Ca urmare, dac doar o parte dintr-un document reprezint informaie clasificat, atunci documentul respectiv va fi transmis la cerere, avnd ns grij ca prile ce conin informaii clasificate s fie acoperite cu band neagr.
3. Informaiile privind activitile comerciale sau financiare, dac publicitatea acestora aduce atingere principiului concurenei loiale, potrivit legii; 4. Informaiile cu privire la datele personale, potrivit legii;
Informaiile privind datele personale cuprind: nume, prenume, adres, telefon, obiceiuri, orientarea sexual, starea de sntate, originea rasial sau etnic, convingeri politice, religioase, filozofice, apartenena sindical. Eliberarea informaiilor cuprinznd date personale i orice prelucrare de date cu caracter personal, pot fi efectuate numai dac persoana vizat i-a dat consimmntul n mod expres. Nu este nevoie de consimmntul persoanei n urmtoarele cazuri: Prelucrarea/comunicarea este necesar n vederea ndeplinirii unei obligaii legale a entitii publice Prelucrarea/comunicarea este necesar n vederea realizrii unui interes legitim al entitii publice sau al terului cruia i sunt dezvluite datele, cu condiia ca acest interes s nu prejudicieze interesul sau drepturile i libertile fundamentale ale persoanei vizate; Prelucrarea/comunicarea privete date obinute din documente accesibile publicului, conform legii. Prelucrarea/comunicarea privete date cu caracter personal care au fost fcute publice n mod manifest de ctre persoana vizat; Prelucrarea/comunicarea privete date cu caracter personal care sunt strns legate de calitatea de persoan public a persoanei vizate ori de caracterul public al faptelor n care este implicat.
11
5. Informaiile privind procedura n timpul anchetei penale sau disciplinare, dac se pericliteaz rezultatul anchetei, se dezvluie surse confideniale ori se pun n pericol viaa, integritatea corporal, sntatea unei persoane n urma anchetei efectuate sau n curs de desfurare;
Informaiile legate de ancheta / urmrirea penal i ancheta disciplinar sunt exceptate de la liberul acces al cetenilor doar dac se refer la procedur i dac: pot periclita rezultatul anchetei; dezvluie surse confideniale; pun n pericol viaa, integritatea corporal sau sntatea unei persoane.
6. Informaiile privind procedurile judiciare, dac publicitatea acestora aduce atingere asigurrii unui proces echitabil ori interesului legitim al oricreia dintre prile implicate n proces;
Informaiile privind procedura din timpul urmririi penale, se pot obine doar de la organele de urmrire penal, respectiv poliia judiciar i ministerul public (parchetul).
7.
12
Ghidul Cet\]eanului
13
14
Costurile pentru obinerea informaiei Persoana care solicit informaiile pltete serviciile de copiere a documentelor deinute de instituia public. Formularele-tip pentru solicitarea informaiilor i reclamaiile administrative, sunt puse la dispoziie de instituia public n mod gratuit.
Dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit. Autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin, sunt obligate s asigure informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de interes personal.
(Constituia Romniei articolul 31)
Accesul liber i nengrdit al persoanei la orice informaii de interes public, definite astfel prin prezenta lege, constituie unul dintre principiile fundamentale ale relaiilor dintre persoane i autoritile publice, n conformitate cu Constituia Romniei i cu documentele internaionale ratificate de Parlamentul Romniei. Orice persoan are dreptul s solicite i s obin de la autoritile i instituiile publice, n condiiile prezentei legi, informaiile de interes public. Autoritile i instituiile publice sunt obligate s asigure persoanelor, la cererea acestora, informaiile de interes public solicitate n scris sau verbal. Persoanele care efectueaz studii i cercetri n folos propriu sau n interes de serviciu au acces la fondul documentaristic al autoritii sau al instituiei publice pe baza solicitrii personale, n condiiile legii. Plata copiilor dup documentele deinute de autoritatea sau de instituia public este suportat de solicitant.
(Legea nr. 544/2001 privind accesul la informaiile de interes public articolele 1, 6, 9 i 11)
Principiul transparenei - autoritile i instituiile publice au obligaia s i desfoare activitatea ntr-o manier deschis fa de public, n care accesul liber i nengrdit la informaiile de interes public s constituie regula, iar limitarea accesului la informaie s constituie excepia, n condiiile legii
(Hotrrea de Guvern nr. 123/2002-Normele de aplicare a legii 544 articolul 2. alin. a)
Ghidul Cet\]eanului
15
_______________________________________
(Adresa autoritii sau instituiei publice)
Data:
____________________
Stimate domnule/Stimat doamn, Prin prezenta formulez o cerere conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public. Doresc s primesc copii ale urmtoarelor documente:
(lista documentelor sau informaiilor solicitate, concret i clar):
________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ Doresc ca informaiile solicitate s mi fie furnizate n scris / ^n format electronic, la urmtoarea adres de email ________________________ . (opional): Sunt dispus() s pltesc taxele aferente serviciilor de copiere a documentelor solicitate (dac se solicit copii n format scris). V mulumesc pentru solicitudine, __________________________
(semntura petentului)
Numele i prenumele petentului: ___________ _____________________________ Adresa: str. _________________________nr._____ bl. _______sc. ____ ap. ___ Localitatea ______________ Jude/sector ___________ cod _________ Profesia (opional) __________________ Telefon (opional) __________________ Fax (opional) __________________
16
_______________________________________
(Adresa autoritii sau instituiei publice)
Data: ____________________
Stimate domnule/Stimat doamn, Prin prezenta formulez o reclamaie administrativ conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, deoarece la cererea nr. __________din data de __________ nu am primit informaiile solicitate n termenul stabilit de lege. Documentele de interes public solicitate erau urmtoarele:
(lista documentelor sau informaiilor solicitate, concret i clar):
________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ Documentele solicitate se ncadreaz n categoria informaiilor de interes public, din urmtoarele considerente: ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ Prin prezenta solicit revenirea asupra deciziei de a nu primi informaiile de interes public solicitate n scris/n format electronic, considernd c dreptul meu la informaie, conform legii, a fost lezat. V mulumesc pentru solicitudine, __________________________
(semntura petentului)
Numele i prenumele petentului: ___________ _____________________________ Adresa: str. _________________________nr._____ bl. _______sc. ____ ap. ___ Localitatea ______________ Jude/sector ___________ cod _________ Profesia (opional) __________________ Telefon (opional) __________________ Fax (opional) __________________
Ghidul Cet\]eanului
17
_______________________________________
(Adresa autoritii sau instituiei publice)
Data:
____________________
Stimate domnule/Stimat doamn, Prin prezenta formulez o reclamaie administrativ conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, deoarece la cererea nr. __________din data de __________ am primit un r\spuns negativ, la data de ___________ ^ntr-o scrisoare semnat\ de ____________________________________________.
(completa]i numele func]ionarului care a semnat r\spunsul)
________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ Documentele solicitate se ncadreaz n categoria informaiilor de interes public, din urmtoarele considerente: ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ Prin prezenta solicit revenirea asupra deciziei de a nu primi informaiile de interes public solicitate n scris/n format electronic, considernd c dreptul meu la informaie, conform legii, a fost lezat. V mulumesc pentru solicitudine, __________________________
(semntura petentului)
Numele i prenumele petentului: ___________ _____________________________ Adresa: str. _________________________nr._____ bl. _______sc. ____ ap. ___ Localitatea ______________ Jude/sector ___________ cod _________ Profesia (opional) __________________ Telefon (opional) __________________ Fax (opional) __________________
18
Ghidul Func]ionarului
19
Informaia se ofer de obicei tot verbal, pe loc. Pentru informa]iile din oficiu, este util ca institu]ia public\ s\ de]in\ un num\r de exemplare deja multiplicate din documentele care con]in informa]ia [i s\ le ofere pe loc cet\]eanului. Dac informaiile solicitate nu sunt disponibile pe loc, ceteanul este ndrumat s depun solicitarea n scris i va primi rspuns n 10 zile sau n maximum 30 de zile, n funcie de complexitatea informaiei i a necesitii de prelucrare. Solicitarea se nregistreaz n registrul de eviden pentru aplicarea legii.
SOLICITARE TELEFONIC
Procedura de soluionare:
Informaia solicitat se ofer telefonic, pe loc. Dac informaiile solicitate nu sunt disponibile pe loc, ceteanul este ndrumat s depun solicitarea n scris i va primi rspuns n 10 zile sau n maximum 30 de zile, n funcie de complexitatea informaiei i a necesitii de prelucrare. Solicitarea se nregistreaz n registrul de eviden pentru aplicarea legii. Unele primrii au formulare tip pentru preluarea solicitrilor telefonice i urmrirea modului de rezolvare. Alte primrii in evidena pe calculator, on-line, de la solicitarea informaiei i pn la rspunsul scris, trimis ceteanului.
20
Cererea se nregistreaz i i se transmite solicitantului numrul i data nregistrrii cererii. Informaiile solicitate pot fi oferite pe loc, n aceeai zi, odat cu comunicarea datelor de nregistrare, sau n termene ntre 10 zile i maximum 30 de zile, n funcie de complexitatea informaiei i a necesitii de prelucrare. Solicitarea se nregistreaz n registrul de eviden pentru aplicarea legii.
SOLICITARE N SCRIS
Procedura de soluionare:
Cererea se nregistreaz i i se transmite solicitantului confirmare scris cu numrul i data nregistrrii cererii. Se evalueaz solicitarea i se stabilete dac informaia solicitat se comunic din oficiu, dac nu este public sau dac se ofer la cerere. Dac informaia este deja comunicat din oficiu, ceteanul este informat n maximum 5 zile despre sursa i locul de unde poate obine informaia. Dac informaia nu este public, ceteanul este informat n scris, n termen de 5 zile de la nregistrarea solicitrii. Dac informaia se ofer la cerere: 1. Se transmite solicitarea compartimentelor de specialitate abilitate s ofere informaia solicitat 2. Compartimentul responsabil de aplicarea legii colecteaz rspunsul de la compartimentul de specialitate i formuleaz rspunsul ctre solicitant incluznd informaia solicitat i motivaia ntrzierii sau a respingerii solicitrii (dac este cazul) 3. Se transmite rspuns scris ceteanului, n termene ntre 10 zile i maximum 30 de zile, n funcie de complexitatea informaiei i a necesitii de prelucrare. 4. Ceteanul este informat n scris n termen de 10 zile, dac rspunsul la solicitarea sa necesit un timp mai mare pentru prelucrare. Oferirea informaiei nu va depi ns termenul de 30 de zile de la data depunerii solicitrii. 5. Rspunsul se nregistreaz i se transmite ceteanului, pe suportul solicitat i n termenul legal. Solicitrile i rspunsurile se nregistreaz n registrul de eviden pentru aplicarea legii.
Ghidul Func]ionarului
21
SOLICITARE DE LA PRES
Procedura de soluionare:
Informaiile de interes public solicitate verbal i telefonic de ctre mijloacele de informare n mas vor fi comunicate, de regul pe loc sau n cel mult 24 de ore. Informaiile solicitate prin e-mail sau n scris, vor urma procedura standard de soluionare.
Dac informaia nu este deinut sau nu este de competena instituiei publice pe care o reprezentai
Procedura de soluionare:
Se redirecioneaz solicitarea ctre instituia competent s ofere informaia Ceteanul este informat n scris despre redirecionarea solicitrii sale, n termen de 5 zile de la nregistrarea solicitrii.
Se nregistreaz solicitarea Ceteanul este informat n scris, n termen de 5 zile, c informaia este exceptat\ de la liberul acces. ~n acest sens, o bun\ practic\ cere s\ se indice cet\]eanului de ce informa]ia este exceptat\ precum [i, eventual, condi]iile ^n care o poate primi. Solicitarea i rspunsul se nregistreaz n registrul de eviden pentru aplicarea legii.
Se nregistreaz solicitarea Se analizeaz solicitarea i se stabilete timpul necesar pentru colectarea i prelucrarea informaiei Ceteanul este informat n scris, n termen de 10 zile, despre prelungirea termenului de furnizare a informaiei, la maximum 30 de zile de la data nregistrrii solicitrii Solicitarea i rspunsul se nregistreaz n registrul de eviden pentru aplicarea legii.
22
Ghidul Func]ionarului
23
24
Pentru angajaii instituiilor publice care nu sunt funcionari publici, sancionarea se face conform Codului Muncii astfel:
avertisment scris, suspendarea contractului individual de munc pentru o perioad ce nu poate depi 10 zile lucrtoare, retrogradarea din funcie, cu acordarea salariului corespunztor funciei n care s-a dispus retrogradarea, pentru o durat ce nu poate depi 60 de zile, reducerea salariului de baz pe o durat de 1-3 luni cu 5-10%, reducerea salariului de baz i, dup caz, i a indemnizaiei de conducere pe o perioad de 1-3 luni cu 5-10% desfacerea disciplinar a contractului individual de munc.
Legea contenciosului administrativ nr. 29/1990 permite formularea aciunilor n justiie i personal mpotriva funcionarului instituiei publice care a elaborat actul sau care se face vinovat de refuzul rezolvrii cererii, dac se solicit plata unor despgubiri pentru prejudiciul cauzat pentru ntrziere. n cazul n care aciunea se admite, funcionarul va putea fi obligat la plata daunelor, solidar cu autoritatea administrativ. El poate chema n garanie pe superiorul su ierarhic de la care a primit ordin scris s semneze actul, a crui legalitate - total sau parial - este supus judecii. Dac nu exist ordin scris, funcionarul nu l poate chema pe superior n faa instanei.
Ghidul Func]ionarului
25
De reinut !
Instituia public nu are dreptul de a chestiona motivul pentru care persoana cere informaiile respective.
26
Ghidul Func]ionarului
27
_______________________________________
(adresa autoritii sau instituiei publice)
Persoana de contact: ____________________________ Data: __________________ Ctre: ________________________________________ (Numele i prenumele petentului) Adresa:________________________________________
(Adresa petentului)
Stimate domnule/Stimat doamn __________________________ n urma cererii dumneavoastr nr. ___________________ din data de ___________ prin care, conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, solicitai copii ale urmtoarelor documente:
(lista documentelor sau informaiilor solicitate, concret i clar):
________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ v trimitem, n anexa la prezenta scrisoare, informaiile solicitate. Informaiile solicitate v-au fost furnizate n format electronic, la urmtoarea adres de e-mail ________________________________
(opional)
Taxele aferente serviciilor de copiere a documentelor solicitate sunt urmtoarele: ______________________ lei.
(cnd este cazul):
Al dumneavoastr, ___________________________
(semntura funcionarului)
28
_______________________________________
(adresa autoritii sau instituiei publice)
Persoana de contact: ____________________________ Data: __________________ Ctre: ________________________________________ (Numele i prenumele petentului) Adresa:________________________________________
(Adresa petentului)
Stimate domnule/Stimat doamn __________________________ n urma cererii dumneavoastr nr. ___________________ din data de ___________ prin care, conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, solicitai copii ale urmtoarelor documente:
(lista documentelor sau informaiilor solicitate, concret i clar):
________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ v informm c informaiile solicitate nu au putut fi identificate i expediate n termenul iniial de 10 zile, urmnd s v parvin n termen de 30 de zile de la data nregistrrii cererii dumneavoastr; Informaiile solicitate v-au fost furnizate n format electronic, la urmtoarea adres de e-mail ________________________________
(opional)
Taxele aferente serviciilor de copiere a documentelor solicitate sunt urmtoarele: ______________________ lei.
(cnd este cazul):
Al dumneavoastr, ___________________________
(semntura funcionarului)
Ghidul Func]ionarului
29
_______________________________________
(adresa autoritii sau instituiei publice)
Persoana de contact: ____________________________ Data: __________________ Ctre: ________________________________________ (Numele i prenumele petentului) Adresa:________________________________________
(Adresa petentului)
Stimate domnule/Stimat doamn __________________________ n urma cererii dumneavoastr nr. ___________________ din data de ___________ prin care, conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, solicitai copii ale urmtoarelor documente:
(lista documentelor sau informaiilor solicitate, concret i clar):
________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ V informm c pentru rezolvarea cererii dumneavoastr trebuie s v adresai la ________________________________________________________________
(denumirea instituiei)
________________________________________________________________
(adresa i telefonul instituiei)
deoarece instituia noastr nu deine informaiile solicitate. Informaiile solicitate v\ vor fi transmise n format electronic, la urmtoarea adres de e-mail ________________________________
(opional)
Al dumneavoastr, ___________________________
(semntura funcionarului)
30
_______________________________________
(adresa autoritii sau instituiei publice)
Persoana de contact: ____________________________ Data: __________________ Ctre: ________________________________________ (Numele i prenumele petentului) Adresa:________________________________________
(Adresa petentului)
Stimate domnule/Stimat doamn __________________________ n urma cererii dumneavoastr nr. ___________________ din data de ___________ prin care, conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, solicitai copii ale urmtoarelor documente:
(lista documentelor sau informaiilor solicitate, concret i clar):
________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ V informm c informaiile solicitate nu se ncadreaz n categoria informaiilor de interes public care pot fi comunicate f\r\ restric]ii, fiind exceptate de la accesul liber al cetenilor, ^n baza art. 12, alin. 1, lit. __ [i ^n baza Legii / HG / ... ___ din _______ privind ______________.
Al dumneavoastr, ___________________________
(semntura funcionarului)
Ghidul Func]ionarului
31
_______________________________________
(adresa autoritii sau instituiei publice)
Persoana de contact: ____________________________ Data: __________________ Ctre: ________________________________________ (Numele i prenumele petentului) Adresa:________________________________________
(Adresa petentului)
Stimate domnule/Stimat doamn __________________________ n urma cererii dumneavoastr nr. ___________________ din data de ___________ prin care, conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, solicitai copii ale urmtoarelor documente:
(lista documentelor sau informaiilor solicitate, concret i clar):
________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ V informm c informaiile solicitate nu exist n baza de date a instituiei noastre.
Al dumneavoastr, ___________________________
(semntura funcionarului)
32
_______________________________________
(adresa autoritii sau instituiei publice)
Persoana de contact: ____________________________ Data: __________________ Ctre: ________________________________________ (Numele i prenumele petentului) Adresa:________________________________________
(Adresa petentului)
Stimate domnule/Stimat doamn __________________________ n urma reclamaiei dumneavoastr nr. ___________________ din data de ___________ conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, dup rspunsul negativ primit/ntrzierea rspunsului la cererea nr.___________ din data de _____________ prin care solicitai copii ale urmtoarelor documente:
(lista documentelor sau informaiilor solicitate, concret i clar):
________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ v informm c decizia de a nu primi (la termen) documentele solicitate se ncadreaz n prevederile legii, fiind vorba despre informaii exceptate de la accesul liber al cetenilor;
Al dumneavoastr, ___________________________
(semntura funcionarului)
Ghidul Func]ionarului
33
_______________________________________
(adresa autoritii sau instituiei publice)
Persoana de contact: ____________________________ Data: __________________ Ctre: ________________________________________ (Numele i prenumele petentului) Adresa:________________________________________
(Adresa petentului)
Stimate domnule/Stimat doamn __________________________ n urma reclamaiei dumneavoastr nr. ___________________ din data de ___________ conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public, dup rspunsul negativ primit/ntrzierea rspunsului la cererea nr.___________ din data de _____________ prin care solicitai copii ale urmtoarelor documente:
(lista documentelor sau informaiilor solicitate, concret i clar):
________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ v informm c decizia de a nu primi (la termen) documentele solicitate nu se ncadreaz n prevederile legii, fiind o eroare a unui funcionar. V asigurm, cu scuzele noastre, c informaiile de interes public solicitate v vor fi transmise n termenul legal de 15 zile. Funcionarul vinovat pentru decizia eronat n ceea ce v privete a fost sancionat cu ________________________________.
Al dumneavoastr, _______________________________________________
(semntura conductorului autoritii sau instituiei publice)
34
REGISTRU Pentru nregistrarea cererilor i rspunsurilor privind accesul la informaiile de interes public
(model)
Nr. i data cererii Numele i prenumele Informaiile solicitate solicitantului Nr. i data rspunsului
Rspuns
TIPURI DE RSPUNSURI: DA - Acces liber; Termen de 30 de zile; Trimis la _____________________ (denumirea instituiei) NU - informaie exceptat NU - informaie inexistent
Ghidul Func]ionarului
35
36
LEGISLA}IE
Monitorul Oficial nr. 663/23 octombrie 2001
Legisla]ie
37
(2) Autoritile i instituiile publice au obligaia s publice i s actualizeze anual un buletin informativ care va cuprinde informaiile prevzute la alin. (1). (3) Autoritile publice sunt obligate s dea din oficiu publicitii un raport periodic de activitate, cel puin anual, care va fi publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III-a. (4) Accesul la informaiile prevzute la alin. (1) se realizeaz prin: a) afiare la sediul autoritii sau al instituiei publice ori prin publicare n Monitorul Oficial al Romniei sau n mijloacele de informare n mas, n publicaii proprii, precum i n pagina de Internet proprie; b) consultarea lor la sediul autoritii sau al instituiei publice, n spaii special destinate acestui scop. Art. 6. - (1)Orice persoan are dreptul s solicite i s obin de la autoritile i instituiile publice, n condiiile prezentei legi, informaiile de interes public. (2) Autoritile i instituiile publice sunt obligate s asigure persoanelor, la cererea acestora, informaiile de interes public solicitate n scris sau verbal. (3) Solicitarea n scris a informaiilor de interes public cuprinde urmtoarele elemente: a) autoritatea sau instituia public la care se adreseaz cererea; b) informaia solicitat, astfel nct s permit autoritii sau instituiei publice identificarea informaiei de interes public; c) numele, prenumele i semntura solicitantului, precum i adresa la care se solicit primirea rspunsului. Art. 7. - (1)Autoritile i instituiile publice au obligaia s rspund n scris la solicitarea informaiilor de interes public n termen de 10 zile sau, dup caz, n cel mult 30 de zile de la nregistrarea solicitrii, n funcie de dificultatea, complexitatea, volumul lucrrilor documentare i de urgena solicitrii. n cazul n care durata necesar pentru identificarea i difuzarea informaiei solicitate depete 10 zile, rspunsul va fi comunicat solicitantului n maximum 30 de zile, cu condiia ntiinrii acestuia n scris despre acest fapt n termen de 10 zile. (2) Refuzul comunicrii informaiilor solicitate se motiveaz i se comunic n termen de 5 zile de la primirea petiiilor. (3) Solicitarea i obinerea informaiilor de interes public se pot realiza, dac sunt ntrunite condiiile tehnice necesare, i n format electronic. Art. 8. - (1)Pentru informaiile solicitate verbal funcionarii din cadrul compartimentelor de informare i relaii publice au obligaia s precizeze condiiile i formele n care are loc accesul la informaiile de interes public i pot furniza pe loc informaiile solicitate. (2) n cazul n care informaiile solicitate nu sunt disponibile pe loc, persoana este ndrumat s solicite n scris informaia de interes public, urmnd ca cererea s i fie rezolvat n termenele prevzute la art. 7. (3) Informaiile de interes public solicitate verbal se comunic n cadrul unui program minim stabilit de conducerea autoritii sau instituiei publice, care va fi afiat la sediul acesteia i care se va desfura n mod obligatoriu n timpul funcionrii instituiei, incluznd i o zi pe sptmn, dup programul de funcionare. (4) Activitile de registratur privind petiiile nu se pot include n acest program i se desfoar separat. (5) Informaiile de interes public solicitate verbal de ctre mijloacele de informare n mas vor fi comunicate, de regul, imediat sau n cel mult 24 de ore. Art. 9. - (1) n cazul n care solicitarea de informaii implic realizarea de copii de pe documentele deinute de autoritatea sau instituia public, costul serviciilor de copiere este suportat de solicitant, n condiiile legii. (2) Dac n urma informaiilor primite petentul solicit informaii noi privind documentele aflate n posesia autoritii sau a instituiei publice, aceast solicitare va fi tratat ca o nou petiie, rspunsul fiind trimis n termenele prevzute la art. 7 i 8. Art. 10. - N u este supus prevederilor art. 7-9 activitatea autoritilor i instituiilor publice de rspunsuri la petiii i de audiene, desfurat potrivit specificului competenelor acestora, dac aceasta privete alte aprobri, autorizri, prestri de servicii i orice alte solicitri n afara informaiilor de interes public. Art. 11. - (1) Persoanele care efectueaz studii i cercetri n folos propriu sau n interes de serviciu au acces la fondul documentaristic al autoritii sau al instituiei publice pe baza solicitrii personale, n condiiile legii.
38
(2) Copiile de pe documentele deinute de autoritatea sau de instituia public se realizeaz n condiiile art. 9. Art. 12. - (1) Se excepteaz de la accesul liber al cetenilor, prevzut la art. 1, urmtoarele informaii: a)informaiile din domeniul aprrii naionale, siguranei i ordinii publice, dac fac parte din categoriile informaiilor clasificate, potrivit legii; b)informaiile privind deliberrile autoritilor, precum i cele care privesc interesele economice i politice ale Romniei, dac fac parte din categoria informaiilor clasificate, potrivit legii; c)informaiile privind activitile comerciale sau financiare, dac publicitatea acestora aduce atingere principiului concurenei loiale, potrivit legii; d)informaiile cu privire la datele personale, potrivit legii; e)informaiile privind procedura n timpul anchetei penale sau disciplinare, dac se pericliteaz rezultatul anchetei, se dezvluie surse confideniale ori se pun n pericol viaa, integritatea corporal, sntatea unei persoane n urma anchetei efectuate sau n curs de desfurare; f)informaiile privind procedurile judiciare, dac publicitatea acestora aduce atingere asigurrii unui proces echitabil ori interesului legitim al oricreia dintre prile implicate n proces; g)informaiile a cror publicare prejudiciaz msurile de protecie a tinerilor. (2) Rspunderea pentru aplicarea msurilor de protejare a informaiilor aparinnd categoriilor prevzute la alin. (1) revine persoanelor i autoritilor publice care dein astfel de informaii, precum i instituiilor publice abilitate prin lege s asigure securitatea informaiilor. Art. 13. - n I formaiile care favorizeaz sau ascund nclcarea legii de ctre o autoritate sau o instituie public nu pot fi incluse n categoria informaiilor clasificate i constituie informaii de interes public. Art. 14. - (1)Informaiile cu privire la datele personale ale ceteanului pot deveni informaii de interes public numai n msura n care afecteaz capacitatea de exercitare a unei funcii publice. (2) Informaiile publice de interes personal nu pot fi transferate ntre autoritile publice dect n temeiul unei obligaii legale ori cu acordul prealabil n scris al persoanei care are acces la acele informaii potrivit art. 2. SECIUNEA a 2-a Dispoziii speciale privind accesul mijloacelor de informare n mas la informaiile de interes public Art. 15. - (1)Accesul mijloacelor de informare n mas la informaiile de interes public este garantat. (2) Activitatea de culegere i de difuzare a informaiilor de interes public, desfurat de mijloacele de informare n mas, constituie o concretizare a dreptului cetenilor de a avea acces la orice informaie de interes public. Art. 16. - P entru asigurarea accesului mijloacelor de informare n mas la informaiile de interes public autoritile i instituiile publice au obligaia s desemneze un purttor de cuvnt, de regul din cadrul compartimentelor de informare i relaii publice. Art. 17. - (1)Autoritile publice au obligaia s organizeze periodic, de regul o dat pe lun, conferine de pres pentru aducerea la cunotin a informaiilor de interes public. (2) n cadrul conferinelor de pres autoritile publice sunt obligate s rspund cu privire la orice informaii de interes public. Art. 18. - (1) Autoritile publice au obligaia s acorde fr discriminare acreditare ziaritilor i reprezentanilor mijloacelor de informare n mas. (2) Acreditarea se acord la cerere, n termen de dou zile de la nregistrarea acesteia. (3) Autoritile publice pot refuza acordarea acreditrii sau pot retrage acreditarea unui ziarist numai pentru fapte care mpiedic desfurarea normal a activitii autoritii publice i care nu privesc opiniile exprimate n pres de respectivul ziarist, n condiiile i n limitele legii. (4) Refuzul acordrii acreditrii i retragerea acreditrii unui ziarist se comunic n scris i nu afecteaz dreptul organismului de pres de a obine acreditarea pentru un alt ziarist. Art. 19. - (1) Autoritile i instituiile publice au obligaia s informeze n timp util mijloacele de informare n mas asupra conferinelor de pres sau oricror alte aciuni publice organizate de acestea. (2) Autoritile i instituiile publice nu pot interzice n nici un fel accesul mijloacelor de informare n mas la aciunile publice organizate de acestea.
Legisla]ie
39
(3) Autoritile publice care sunt obligate prin legea proprie de organizare i funcionare s desfoare activiti specifice n prezena publicului sunt obligate s permit accesul presei la acele activiti, n difuzarea materialelor obinute de ziariti urmnd s se in seama doar de deontologia profesional. Art. 20. - M ijloacele de informare n mas nu au obligaia s publice informaiile furnizate de autoritile sau de instituiile publice.
40
Norm metodologic
CAPITOLUL I Dispoziii generale
Art. 1. - (1) Prezentele norme metodologice stabilesc principiile, procedurile i regulile de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public. (2) Dispoziiile prezentelor norme metodologice se aplic tuturor autoritilor i instituiilor publice, astfel cum sunt definite prin Legea nr. 544/2001. Art. 2. - Aplicarea Legii nr. 544/2001 se face cu respectarea urmtoarelor principii: a) principiul transparenei - autoritile i instituiile publice au obligaia s i desfoare activitatea ntr-o manier deschis fa de public, n care accesul liber i nengrdit la informaiile de interes public s constituie regula, iar limitarea accesului la informaie s constituie excepia, n condiiile legii; b principiul aplicrii unitare - autoritile i instituiile publice asigur respectarea legii n mod unitar, n conformitate cu prevederile acesteia i ale prezentelor norme metodologice. c) principiul autonomiei - fiecare autoritate sau instituie public va elabora propriul regulament de organizare i funcionare a compartimentelor de informare i relaii publice, n conformitate cu prevederile legii i ale prezentelor norme metodologice.
Legisla]ie
41
(2) Informarea direct a persoanelor i informarea presei sunt, potrivit legii, componente obligatorii i nu exclud celelalte componente ale activitii de informare i relaii publice. Art. 5. - n cadrul compartimentelor de informare i relaii publice ale instituiilor i autoritilor publice activitatea de informare public direct a persoanelor i cea de informare a presei se pot organiza distinct. Art. 6. - (1) La nivelul Administraiei Prezideniale, aparatului de lucru al Camerei Deputailor i al Senatului, aparatului de lucru al Guvernului, al ministerelor, al celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, sediilor centrale ale regiilor autonome i al altor instituii publice centrale, precum i la nivelul autoritilor administrative autonome, prefecturilor, consiliilor judeene i consiliilor locale ale municipiilor, oraelor i sectoarelor municipiului Bucureti, structurile organizatorice existente de comunicare vor fi reorganizate n compartimente de informare i relaii publice i vor include n mod obligatoriu cel puin un birou (o structur) de informare public i un birou (o structur) de relaii cu presa. (2) La nivelul structurilor descentralizate ale autoritilor i instituiilor publice centrale se vor organiza birouri de informare i relaii publice, iar atribuiile pe linia relaiei cu presa i a informrii directe a persoanelor vor fi ndeplinite distinct de persoane special desemnate n acest scop. (3) La nivelul comunelor atribuiile pe linia relaiei cu presa i a informrii directe a persoanelor pot fi ndeplinite de o persoan special desemnat n acest scop de consiliul local. Art. 7. - F iecare autoritate sau instituie public va stabili, n funcie de specificul propriu al activitilor, numrul de persoane necesar pentru ndeplinirea n bune condiii a atribuiilor care revin autoritii/ instituiei pe linia informrii i relaiilor publice. Art. 8. - (1)Pentru accesul publicului la informaiile de interes public difuzate din oficiu, la sediul fiecrei instituii sau autoriti publice se vor organiza n cadrul compartimentelor de informare i relaii publice puncte de informare-documentare. (2) Prezentarea n format electronic a informaiilor comunicate din oficiu de ctre instituiile i autoritile publice prevzute la art. 6 alin. (2) i (3) se va realiza ealonat, avndu-se n vedere dotarea cu tehnic.
42
Art. 14. - (1)Pentru a facilita redactarea solicitrii i a reclamaiei administrative autoritile i instituiile publice vor pune gratuit la dispoziie persoanei interesate formulare-tip. (2) Modelele formularelor-tip ale cererii de informaii de interes public i ale reclamaiei administrative sunt prezentate n anexele nr. 1, 2a) i 2b). (3) Modelul scrisorii de rspuns la cerere i cel al scrisorii de rspuns la reclamaia administrativ, mpreun cu modelul registrului pentru nregistrarea documentelor prevzute la alin. (2), sunt prezentate n anexele nr. 3, 4 i 5. Art. 15. - (1)Informaiile de interes public pot fi solicitate i comunicate i n format electronic. (2) Solicitarea de informaii de interes public sau reclamaia administrativ se poate transmite prin email, conform modelelor formularelor-tip prezentate n anexele nr. 1, 2a) i 2b). (3) Informaiile de interes public solicitate n scris, n format electronic, pot fi comunicate prin e-mail sau nregistrate pe dischet. Art. 16. - T ermenele pentru comunicarea n scris a unui rspuns solicitanilor de informaii de interes public sunt cele prevzute de Legea nr. 544/2001, i anume: a) 10 zile lucrtoare pentru comunicarea informaiei de interes public solicitate, dac aceasta a fost identificat n acest termen; b) 10 zile lucrtoare pentru anunarea solicitantului c termenul iniial prevzut la lit. a) nu a fost suficient pentru identificarea informaiei solicitate; c) 30 de zile lucrtoare pentru comunicarea informaiei de interes public identificate peste termenul prevzut la lit. a); d) 5 zile lucrtoare pentru transmiterea refuzului de comunicare a informaiei solicitate i a motivrii refuzului. Art. 17. - P rogramul zilnic al compartimentelor de informare i relaii publice va fi cel al autoritilor sau instituiilor publice respective, stabilit prin regulamentul propriu de organizare i funcionare, incluznd ntr-o zi pe sptmn i ore dup programul de funcionare. Art. 18. - (1)Accesul la informaiile de interes public este gratuit. (2) Costul serviciilor de copiere va fi suportat de solicitant, n condiiile legii. (3) Plata serviciilor de copiere se va face la casieria fiecrei autoriti sau instituii publice.
Legisla]ie
43
Art. 22. - (1) n cazul n care informaia solicitat nu este dintre cele care se comunic din oficiu, solicitarea se transmite structurilor competente din cadrul autoritilor i instituiilor publice, pentru a verifica respectarea prevederilor art. 12 din Legea nr. 544/2001. (2) n cazul n care informaia solicitat este identificat ca fiind exceptat de la accesul liber la informaie, se asigur, n termen de 5 zile de la nregistrare, informarea solicitantului despre acest lucru. (3) Structurile prevzute la alin. (1) au obligaia s identifice i s actualizeze informaiile de interes public care sunt exceptate de la accesul liber, potrivit legii. Art. 23. - (1) Structurile sau persoanele responsabile de informarea public direct primesc de la structurile prevzute la art. 22 alin. (1) rspunsul la solicitarea primit i redacteaz rspunsul ctre solicitant mpreun cu informaia de interes public sau cu motivaia ntrzierii ori a respingerii solicitrii, n condiiile legii. (2) Rspunsul se nregistreaz i se transmite persoanei interesate, pe suportul solicitat, n termenul legal. Art. 24. - n cazul n care solicitarea nu se ncadreaz n competenele instituiei sau autoritii publice, n termen de 5 zile de la primire structurile sau persoanele responsabile de informarea public direct transmit solicitarea ctre instituiile sau autoritile competente i informeaz solicitantul despre aceasta. Art. 25. - S tructurile sau persoanele responsabile de informarea public direct in evidena rspunsurilor i a chitanelor remise de solicitani privind plata costurilor de copiere a materialelor solicitate. Art. 26. - S tructurile sau persoanele responsabile de informarea public direct realizeaz organizarea i funcionarea punctului de informare-documentare, dup cum urmeaz: a) asigur publicarea buletinului informativ al autoritii sau instituiei publice, care va cuprinde informaiile de interes public comunicate din oficiu, prevzute la art. 5 din Legea nr. 544/2001; b) asigur publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III-a, a raportului de activitate al autoritii sau instituiei publice; c) asigur disponibilitatea n format scris (la afiier, sub form de brouri sau electronic - dischete, CD, pagin de Internet) a informaiilor comunicate din oficiu, prevzute la art. 5 din Legea nr. 544/2001; d) organizeaz n cadrul punctului de informare-documentare al instituiei accesul publicului la informaiile furnizate din oficiu. Art. 27. - (1) Fiecare instituie sau autoritate public va ntocmi anual, prin structurile de informare i relaii publice, un raport privind accesul la informaiile de interes public, care va cuprinde: a) numrul total de solicitri de informaii de interes public; b) numrul total de solicitri, departajat pe domenii de interes; c) numrul de solicitri rezolvate favorabil; d) numrul de solicitri respinse, defalcat n funcie de motivaia respingerii (informaii exceptate de la acces, inexistente etc.); e) numrul de solicitri adresate n scris: 1. pe suport de hrtie; 2. pe suport electronic; f) numrul de solicitri adresate de persoane fizice; g) numrul de solicitri adresate de persoane juridice; h) numrul de reclamaii administrative: 1. rezolvate favorabil; 2. respinse; i) numrul de plngeri n instan: 1 rezolvate favorabil; 2. respinse; 3. n curs de soluionare; j) costurile totale ale compartimentului de informare i relaii publice; k) sumele totale ncasate pentru serviciile de copiere a informaiilor de interes public solicitate; l) numrul estimativ de vizitatori ai punctului de informare-documentare. (2) Acest raport va fi adresat conductorului autoritii sau instituiei publice respective i va fi fcut public. (3) Autoritile i instituiile publice centrale vor asigura colectarea rapoartelor din teritoriu, urmnd ca situaiile centralizate s fie trimise Ministerului Informaiilor Publice.
44
Legisla]ie
45
(2) Comisia de analiz privind nclcarea dreptului de acces la informaiile de interes public va avea urmtoarele responsabiliti: a) primete i analizeaz reclamaiile persoanelor; b) efectueaz cercetarea administrativ; c) stabilete dac reclamaia persoanei privind nclcarea dreptului de acces la informaiile de interes public este ntemeiat sau nu; d) n cazul n care reclamaia este ntemeiat, propune aplicarea unei sanciuni disciplinare pentru personalul responsabil i comunicarea informaiilor de interes public solicitate. n cazul funcionarilor publici culpabili comisia de analiz va informa despre rezultatul cercetrii administrative comisia de disciplin a autoritii sau instituiei publice, care va propune aplicarea unei sanciuni corespunztoare, potrivit legii; e) redacteaz i trimite rspunsul solicitantului. Art. 36. - (1) Solicitantul care, dup primirea rspunsului la reclamaia administrativ, se consider n continuare lezat n drepturile sale prevzute de lege, poate face plngere la secia de contencios administrativ a tribunalului, n termen de 30 de zile de la expirarea termenelor prevzute la art. 7 din Legea nr. 544/2001. (2) Scutirea de taxa de timbru pentru plngerea la tribunal i recursul la curtea de apel nu include i scutirea de la plata serviciilor de copiere a informaiilor de interes public solicitate.
46
Persoan
NU M (municipiu)
DA
Persoan de contact Numele (Numele i prenumele, funcia, telefon i fax) Telefon: _____________________Fax: __________________ E-mail: Adresa, telefon, fax, Adresa: e-mail, adresa internet a compartimentului Telefon: Fax: E-mail: www. Problem deosebit soluionat (scurt descriere) Procedur eficient (scurt descriere)
Formular date
EDITAT DE:
TIP|RIT DE: