ROMNIA , CLUJ CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA DIRECIA DE EVIDEN A PERSOANELOR SERVICIUL STARE CIVILA Registratura Serviciului de stare

civil, 400133, P-a Unirii nr.1 Tel.0264-596030, 0264-596033, int.3020-3025,fax. 0264-591571, www.primariaclujnapoca.ro Nr.115869 313/17.03.2007 SE APROB: PRIMAR, Emil Boc REFERAT ntocmit n baza solicitrii de rectificare a rubricii privind Numele de familie i locul naterii soului n actul de cstorie nr. 1556 din 09.11.1950 In conformitate cu prevederile art. 57 1 din Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil, modificat, rectificarea actelor de stare civil i a meniunilor pe marginea acestora se face n temeiul dispoziiei primarului unitii administrativ-teritoriale care are n pstrare actul de stare civil, din oficiu sau la cererea persoanei interesate. Prin cererea nregistrat sub nr.113180 din 09.01.2007, domnul BACIU ALEXANDRU cu domiciliul n municipiul Bistria, str. Carpai, nr.4, jud. Bistria-Nsud, solicit rectificarea actului de cstorie nr. 1556/1950, n sensul c la rubrica privind numele de familie al soului, ale prinilor soului i ale ambilor soi dup cstorie s se treac BACIU n loc de BACI cum din eroare s-a nregistrat. In urma verificrilor efectuate n arhiva Serviciului de stare civil, am constatat urmtoarele: - n actul de natere al petentului, nr.128 din 28.12.1928 nscut n localitatea RSCRUCI i nregistrat la comuna Bonida, jud. Cluj, numele de familie al titularului i ale prinilor si este BACIU. - La nregistrarea actului de cstorie nr. 1556 din 09.11.1950 nregistrat la Cluj, s-a nscris numele de familie al soului, ale prinilor soului i ale ambilor soi dup cstorie BACI n loc de BACIU, iar locul naterii BONIDA n loc de RSCRUCI, cum este corect. Avnd n vedere cele de mai sus, considerm ntemeiat solicitarea susnumitului i PROPUNEM aprobarea cererii n vederea rectificrii actului de cstorie nr. 1556 din 09.11.1950 la rubricile privind numele de familie al soului, ale prinilor soului i ale ambilor soi dup cstorie, in care s se treac BACIU n loc de BACI, iar locul naterii RSCRUCI n loc de BONIDA, cum din eroare sa nregistrat. INTOCMIT: REFERENT SP., Maria Munthiu AVIZAT, DIRECTOR , Traian Runcan AVIZAT, SERVICIU EVIDENTA PERSOANELOR, SEF SERVICIU, INSPECTOR, Delia Bogdan Gabriel Rotunjanu

AVIZAT, SERVICIUL CONTENCIOS-JURIDIC TR / MM. 3 ex

ROMANIA JUDETUL C L U J MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA - PRIMAR -

AVIZAT SECRETAR, Jr. Aurora rmure

DISPOZIIE pentru rectificarea rubricii privind numele de familie i locul naterii soului n actul de cstorie nr. 1556 din 09.11.1950 Primarul municipiului Cluj Napoca, Avnd n vedere cererea nregistrat sub nr. 115869 din 21.02.2007, nsoit de actele doveditoare depuse la dosar, prin care domnul BACIU ALEXANDRU cu domiciliul n municipiul Bistria, str. Carpai, nr.4, jud. Bistria-Nsud, solicit rectificarea actului de cstorie nr. 1556/1950, n sensul c la rubrica privind numele de familie al soului, ale prinilor soului i ale ambilor soi dup cstorie s se treac BACIU n loc de BACI, iar locul naterii RSCRUCI n loc de BONIDA, Examinnd referatul nr. 115869/313 din 17.03.2007 al Direciei de eviden a persoanelor, prin care se propune rectificarea rubricilor privind numele de familie i locul naterii soului, n actul de cstorie nr. 1556 din 09.11.1950, Constatnd necesitatea acestei rectificri , In temeiul dispoziiunilor cuprinse n art. 57 1 din Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil, modificat i completat, Avnd i avizul Serviciului Juridic Contencios; Potrivit dispoziiunilor art. 63 al.(2) si art. 68 al.(1) din Legea nr. 215 / 2001 a administraiei publice locale, republicat, D I S P U N E: Art. 1. Se rectific actul de cstorie nr. 1556 din 09.11.1950, al numitului BACIU ALEXANDRU, nscut la data de 19.12.1928, n localitatea RASCRUCI, fiul lui NICOLAE i NASTASIA, n sensul c, la rubrica privind numele de familie al soului, ale prinilor soului i ale ambilor soi dup cstorie s se treac BACIU n loc de BACI, iar locul naterii RSCRUCI n loc de BONIDA cum din eroare s-a trecut. Art. 2. Cu ducerea la ndeplinire a prezentei Dispoziii, se ncredineaz Serviciul stare civil. PRIMAR, EMIL BOC

Nr. .. din .. TR/ MM 4 ex.

UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI Facultatea de Drept

REFERAT DE PRACTIC

Brbat Nicoleta-Silvia An III, Gr. 301, DD

-2008-

CUPRINS:

1 2 3 3. a) 3. b)

Pagina de titlu Cuprins Referat al Serviciului de stare civil Cluj- Napoca Dispoziia primarului Prezentarea strii de fapt Formularea problemelor de drept ale speei Identificarea i comentarea problemelor speei Noiuni utilizate Discuie cu privire la competena n rectificarea actelor de stare civil

1 2 3 4 4 4 4 6

3. c) 3. d) 3. e)

Descrierea procedurii de rectificare Aciunea n instan Competena instanelor BIBLIOGRAFIE

7 8 9 10

1. Prezentarea strii de fapt

Numitul Baciu Alexandru a naintat o cerere Serviciului de evidena populaiei Cluj-Napoca, prin care solicit rectificarea actului de cstorie nr. 1556/1950, n sensul c la rubrica privind numele de familie al soului, ale prinilor soului i ale ambilor soi dup cstorie s se treac BACIU n loc de BACI cum din eroare s-a nregistrat iar locul naterii localitatea RSCRUCI, in loc de BONIDA. n urma consultrii arhivei Serviciului de stare civil, s-a constatat c att n actul de natere al petentului, nr.128 din 28.12.1928 nscut n localitatea RSCRUCI i nregistrat la comuna Bonida, jud. Cluj, numele de familie al titularului i ale prinilor si este BACIU, precum i nregistrarea actului de cstorie nr. 1556 din 09.11.1950 nregistrat la Cluj, s-a nscris numele de familie al soului, ale prinilor soului i ale ambilor soi dup cstorie BACI n loc de BACIU, iar locul naterii BONIDA n loc de RSCRUCI, cum este corect. 2. Formularea problemelor de drept ale speei n spe, se pune problema rectificrii unei erori existente n actul de cstorie al unei persoane. n baza unei cereri naintate de persoana interesat, cerere ce a fost adresat Serviciului de stare civil Cluj-Napoca, s-a ntocmit un referat n care s-a prezentat starea de fapt i constatrile Serviciului de evidena populaiei. S-au luat n considerare actele de stare civil existente n arhiv: actul de natere al petentului, nr.128 din 28.12.1928. Primarul municipiului Cluj-Napoca, lund n considerare cele constatate de Serviciul de evidena populaiei, a dispus rectificarea actul de cstorie nr. 1556 din 09.11.1950, al numitului BACIU ALEXANDRU, nscut la data de 19.12.1928, n localitatea RASCRUCI, fiul lui NICOLAE i NASTASIA, n sensul c, la rubrica privind numele de familie al soului, ale prinilor soului i ale ambilor soi dup cstorie s se treac BACIU n loc de BACI, iar locul naterii RSCRUCI n loc de BONIDA cum din eroare s-a trecut. 3. Identificarea i comentarea problemelor speei 3. a) Noiuni juridice utilizate Dac in dreptul roman status civilis desemna atributele necesare pentru a poseda personalitatea, in dreptul modern, noiunea de stare civil servete pentru a desemna principalele elemente care individualizeaz persoana fizic cum ar fi: naionalitatea, filiaia care leag o persoan de autorii si i prin ei, de o familie determinat, precum i diferite fapte juridice care nseamn nceputul sau sfritul personalitii sau care-i modific starea sa juridic (naterea, cstoria, divorul, adopia, moartea etc.) n definirea actelor administrative, vom avea n vedere actele administrative ale autoritilor publice, nzestrate cu o anumit competen, adic sensul formal i cel material al actelor

administrative. Actele administrative pot fi definite ca manifestari unilaterale i exprese de voin ale autoritilor publice, n principal, autoriti ale administraiei publice, n scopul de a produce efecte juridice, n temeiul puterii publice. Actul de stare civil este definit n art.1 al legii 119/1996 ca fiind nscrisuri autentice prin care se dovedete naterea, cstoria sau decesul unei persoane. Conform legii, actele se ntocmesc n dou exemplare originale, unul dintre ele urmnd a fi pstrat n arhivele serviciului public comunitar local de evidena persoanelor. Din punctul de vedere al dreptului administrativ, actele de stare civil sunt nscrisuri ce fac dovada actelor administrative svrite cu ocazia nregistrrilor de stare civil, iar din punct de vedere al dreptului civil, actele de stare civil sunt nscrisuri autentice4. Caracterul obligatoriu al strii civile este determinat nu numai de natura normelor ce reglementeaz starea civil, ci i de interesul social i individual pentru care este reglementat necesitatea identificrii persoanei fizice5. Actele de stare civil se ntocmesc n interesul statului i al persoanei i servesc la cunoaterea numrului i structurii populaiei, a situaiei demografice, la aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor. Atribuiile de stare civil se ndeplinesc de ctre consiliile judeene i de ctre autoritile administraiei publice locale ale municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, oraelor i comunelor, prin ofierii de stare civil. Prin acte de stare civil se desemneaz nscrisurile doveditoare ale strii civile i ale actelor juridice i faptelor juridice generatoare, modificatoare sau extinctive de stare civil. 6 ______________________________
1

A se vedea Dr. Dumitru Lupulescu i Drd. Ana Maria Lupulescu Identificarea persoanei A se vedea Rodica Narcisa Petrescu Drept administrativ op. cit. p. 287 art. 1 Legea nr. 119 din 1996 actualizat A se vedea Dr. Ionel Reghini Introducere n dreptul civil op. cit. p. 245

fizice op. cit., p. 151

2
3 4

Trib. Suprem, Sect. Civ., dec. Nr. 166/1984, n RRD nr. 3/1985, p. 71 A se vedea Dr. Ionel Reghini Introducere n dreptul civil op. cit. p. 240

Ca i act administrativ, dispoziia primarului de rectificare a prenumelui n actul de natere se ncadreaz n categoria actelor individuale care atribuie un statut personal beneficiarului, conferind acestuia att drepturi, ct i obligaii. Conform doctrinei noastre, la schimbarea numelui pe cale

administrativ organul administrativ este n msur s aprecieze dac motivele de schimbare a numelui sunt sau nu ntemeiate.7 Dispoziia este un act unilateral individual emis n regim de drept public, emis la cerere, este act administrativ scop, fiind emis de o autoritate public, act administrativ simplu, fiind emis de un singur organ, act administrativ pur i simplu neavnd termene i condiii. Este i un act subiectiv deoarece priveste o situaie individual. 3. b) Competena n rectificarea actelor de stare civil n conformitate cu prevederile art. 22 din Decretul nr. 31/1954 Starea civil se dovedete cu actele ntocmite sau cu cele nscrise potrivit legii n registrele de stare civil. Trebuie ns fcut diferena ntre acte de stare civil i certificate de stare civil datorit consecinelor practice care le presupunea nainte de modificarea Legii nr. 119/1996. n primul rnd, rectificarea actelor de stare civil duce la anularea certificatului de stare civil i la eliberarea unuia nou. n al doilea rnd, dac ntr-un act de stare civil apar erori materiale, pentru rectificarea lor e nevoie de o hotrre irevocabil a instanei. n schimb, neconcordanele cu realitatea i cu nscrisurile din actele de stare civil a certificatelor se poate corecta prin retragerea sa i eliberarea unuia nou. Existena concordant a certificatului de natere i a folosirii strii civile, este una covritoare, deoarece creeaz prezumia absolut c starea civil artat n acest mod corespunde realitii 8. n concluzie, []certificatul de stare civil nu este un act de stare civil [] ci o copie simplificat a acestuia fcut pe un formular tipizat i care, n mod obinuit nu cuprinde toate meniunile din actul de stare civil. 9. Normele metodologice prevedeau, n cazul rectificrii, ndreptarea erorilor materiale prin bararea textului greit i nscrierea unui nou text, iar la rubrica meniuni se nscriu numrul i data hotrrii judectoreti . Prin pct. 5 al art.1 din Legea nr. 117 din 04.05.2006, s-a introdus art. 57 ^1 n legea 119/1996 care dispune c actele de stare civil pot fi rectificate prin dispoziie a primarului, lrgind astfel sfera de competen a acestuia. Procedura de rectificare a actelor de stare civil a fost astfel sensibil simplificat, nemaifiind necesar o hotrre definitiv a instanei care s permit modificare lor. _____________________________________
7 8 9

A se vedea Dr. Ilie Iovna Drept administrative op. cit. p. 22 A se vedea Ion P. Filipescu i Andrei Filipescu Tratat de dreptul familiei op. cit. p. 238
A se vedea Dr. Ionel Reghini Introducere n dreptul civil op. cit. p. 243

Conform art. 571 din Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil, introdus prin Legea nr. 117 din 2006, rectificarea actelor de stare civila si a meniunilor nscrise pe marginea acestora se face n temeiul dispoziiei primarului unitii administrativ- teritoriale care are n pstrare actul de stare

civil, din oficiu sau la cererea persoanei interesate, cererea trebuind soluionat n termen de 30 de zile.Conform art. 68 alin. (1) litera s) din Legea nr. 215/23.04.2001 privind administraia public local, ntre competenele primarului se numr, la litera s), i asigurarea funcionrii serviciilor de stare civil i de autoritate tutelar. Competena primarului este cvasigeneral. n doctrin, atribuia primarului de a asigura funcionarea serviciilor de stare civil este ncadrat la grupa atribuii de execuie i administrativ- organizatorice10. Faptul c operaiunea de rectificare nu se regsete n coninutul art.57 alin.1 din lege se justific prin aceea c, n temeiul art. 571 din lege, aceasta a fost scoas din competena instanei judectoreti i dat n competena primarului unitii administrativ- teritoriale care are n pstrare actul de stare civil. Fiindc operaiunea de rectificare const, de regul, n interpretarea unor greeli materiale, actuala soluie legal apare ca un demers efectuat n scopul degrevrii activitii instanelor judectoreti de soluionarea unor cause de complexotate redus. n schimb, competena instanei de judecat de a soluiona cererile de anulare, modificare i completare, stipulat de art.57 alin. 1 din lege, a fost determinat de gradul lor ridicat de complexitate, determinat de faptul c acestea au rolul de a realize concordana dintre actele de stare civil i meniunile nscrise pe acestea, pe de o parte, i statutul civil al persoanei de la un moment dat, pe de alt parte.11 3. c) Descrierea procedurii de rectificare Orice persoan care a constat erori n actele de stare civil se poate adresa serviciului public comunitar local de evidena persoanelor care are n pstrare actul de stare civil, printr-o cerere. Este necesar ca cererii s i se ataeze documentele doveditoare. Exist i posibilitatea naintrii cererii serviciului public comunitar de evidena persoanelor de la locul de domicilui al petentei. Servicul public local care a nregistrat cererea, are obligaia de a elabora un referat cu privire la situaia de fapt, analiznd actele doveditoare. Se vor verifica i documentele existente n arhiv pentru probarea celor susinute de petent. ________________________________________
10 11

A se vedea Rodica Narcisa Petrescu Drept administrativ op. cit. p. 189 A se vedea Conf. univ. dr. Teodor Bodoac Opinii n legtur cu dreptul comun al

dovedrii strii civile dup intrarea n vigoare a legii nr. 119/1996 privind actele de stare civil op. cit. p. 55-56 Cererea se soluioneaz printr-o dispoziie a primarului. Primarul are libertatea de a decide dac rectificarea numelui este sau nu ntemeiat. Primarul are obligaia de a da dispoziia de rectificare n termen de 30 de zile de la data depunerii cererii n rectificare a actului de stare civil. Dispoziia se va comunica petentului n termen de 10 zile.

3. d) Aciunea n instan Conform art. 1 al Legii 554/2004 a contenciosului administrativ, se poate adresa instanei de contencios orice persoan vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim, fie printr-un act administrativ, fie prin nesoluionarea n termen a unei cereri. nainte de naintarea cererii n contencios, trebuie respectat o procedur prealabil care implic naintarea unei cereri autoritii publice emitente a acelui act prin care se lezeaz un interes legitim ori un drept, prin care se solicit revocarea actului administrativ. Termenul n care se poate solicita revocarea este de 30 de zile de la comunicarea actului. Problema se pune n situaia n care interesul sau dreptul sunt nclcate prin nesoluionarea n termen legal a unei cereri. Nu ar fi justificat ca i n acest caz s mai fie necesar procedura prealabil. Dup intrarea n vigoare a Legii nr. 554/2004, ct i n perioada de inciden a Legii nr. 29/1990, s-a pus problema efecturii procedurii prealabile n cazul refuzului nejustificat de a rspunde cererii, asimilat actului administrativ unilateral. Sub acest aspect, avndu-se n vedere c procedura prealabil, instituit prin art. 7 alin.1 din Legea 554/2004 se refer la vtmarea produs printr-un act administrative unilateral, solicitndu-se prin aciunea n contencios administrative anularea actului administrative, iar nu la refuzul nejustificat, rezult c persoana vtmat ntr-un drept al su sau interes legitim de ctre o autoritate public prin refuzul nejustificat de a rspunde cererii sale se poate adresa direct instanei de contencios asministrativ. n aceste cazuri justificarea inutilitii procedurii prealabile const n aceea c persoana fizic sau juridic nu mai trebuie supus nc o data unui refuz din partea administraiei, astfel c poate intenta direct aciunea n contencios administrative. Ea presupune n primul rnd ca particularul s fi solicitat printr-o cerere satisfacerea acestui drept, i n al doilea rnd o atitudine explicit de refuz din partea autoritii publice s resolve cererea, consacrndu-se ceea ce doctrina francez numete decizie prealabil .12 ________________________________
12

Art. 2 alin. 1 lit. c) Cod de procedur civil

3. e) Competena instanelor Conform art. 10 din legea 554/2004, instana competent este tribunalul, care soluioneaz n fond litigii privind actele administrative emise sau ncheiate de autoritile publice locale i judeene, precum i cele care privesc taxe i impozite, contribuii, datorii vamale i accesorii ale acestora, de

pn la 5 miliarde lei. Recursul se judec la seciile de contencios administrativ ale curilor de apel, iar recursul la sentinele acestora la Secia de contencios administrativ a naltei Curi de Casaie i Justiie, dac prin lege special nu se prevede altfel. Dispoziiile din legea contenciosului se completeaz cu cele din Codul de procedur civil, care menioneaz la art. 2 alin. 1 lit. c) rivitor la competena tribunalelor i procesele si cererile in materie de contencios administrativ, in afara de cele date in competenta curtilor de apel13.

________________________________
13

A se vedea drd. OLIVIU PUIE Aspecte controversate privind instituia contenciosului

administrative reglementat prin legea nr. 554/2004 op. cit. p. 144-145

BIBLIOGRAFIE

1. ILIE IOVNA, Drept administrativ vol. II, editura SERVO-SAT , 1997; 2. Dr. DUMITRU LUPULESCU i Drd. ANA MARIA LUPULESCU, Identificarea persoanei fizice, editura Lumina Lex, Bucureti, 2002 3. RODICA NARCISA PETRESCU Drept administartiv, editura ACCENT, ClujNapoca, 2004; 4. Dr. IONEL REGHINI i ERBAN DIACONESCU Introducere n dreptul civil, vol. I, editura SFERA JURIDIC, Cluj-Napoca, 2004 5. ION P. FILIPESCU i ANDREI FILIPESCU Tratat de dreptul familiei, Editura Mirton, Timisoara, 2001 6. Revista DREPTUL - anul XVIII seria a III-a nr. 3/2007 i nr. 8/2007 * Conf. univ. dr. TEODOR BODOA C Opinii n legtur cu dreptul comun al dovedrii strii civile dup intrarea n vigoare a legii nr. 119/1996 privind actele de stare civil ; * Drd. OLIVIU PUIE Aspecte controversate privind instituia contenciosului administrative reglementat prin legea nr. 554/2004 6. Legea nr. 119/ 16.10.1996 actualizat pn la data de 06.09.2006 privind actele de stare civil; 7. Legea nr. 215/23.04.2001 privind administraia public local; 8. Legea nr. 554/02.12.2004 a contenciosului administrativ.