Calitatea democraiei dup aderarea la Uniunea European Jan Zielonka Articolul Calitatea democraiei dup aderarea la Uniunea European

e un metaanalysis asupra Comunitii Europene n care Jan Zielonka ncearc s identifice sorgintele deficitului democratic i de ce acest de!iderat principal" i anume perpetuarea democraiei i pierde din incandescen# Autorul ncearc s su$linie!e ideea c odat cu aderarea mai multor state" procesul prin care cetenii europeni particip la luarea deci!iilor cu pri%ire la spaiul comunitar necesit a fi modificat i m$untit" precum i faptul c democraia statelor care de%in mem$re ale Uniunii sufer anumite sc&im$ri# 'ucrarea este structurat n ( pri denumite Complexitatea structurii de guvernare" Specificul reprezentrii parlamentare i Slaba i diversificata identitate cultural" toate polari!)nd acelea i idei-c&eie* deficitul democratic" sla$a repre!entati%itate" discrepanele dintre Europa de +est i Europa de Est" adic dintre rile care au aderat n trecut" i care sunt din perspecti%a economic mult mai de!%oltate" i rile mem$re noi care " n ma,oritate" au fcut parte din fosta Uniune -o%ietic i care au o economie mai puin sntoas i ntr-o permanent ncercare de rea$ilitare i de$arasare de %ec&ile principii comuniste# .rintr-o retrospecti%" cinicii proiectea! paralelismul dintre Uniunea -o%ietic de c)nd%a i Uniunea European de ast!i# 'a prima %edere" literalmente deose$ite" aceste dou Uniuni au totu i un punct de intersecie" unde%a n culisele Uniunii se pot descoperi instrumentele utili!ate de so%ietici n arta conducerii" procesul de aderare" n unele ca!uri" fiind condus ntr-un mod dictatorial" candidailor fiindu-le impus o list de condiii de aderare" una din acestea fiind crearea unei democraii %ia$ile# Unii sceptici au a%ut cura,ul de a repro a c&iar ca Uniunea cere de la mem$rii si ceea ce singur nu e capa$il s respecte" standartele democraiei" acest articol ncerc)nd s decodifice aceast enigm# /up cum adnota i 0&omas Jensen de!$aterea asupra acestui su$iect aminte te situaia unui grup de or$i care fiind pus n postura de a atinge un elefant pentru a identifica ce animal e" au pus m)na pe diferite pari ale corpului i fiecare dintre ei a dat rspunsuri diferite# .rocesul de construcie european este unul mult prea comple1 pentru a putea fi anali!at succint i a-i putea fi identificate lacunele i erorile# Jan Zielonka i propune s anali!e!e ( implicaii cruciale ale aderrii la Uniunea Europeana i consecinele acesteia asupra statelor naionale# .rima i cea mai e%ident este aceea c statutul de mem$ru al UE presupune intensificarea comple1itii procesului deci!ional# 2atura multilateral a gu%ernrii europene fa 3

de gu%ernarea naional impune diminuarea transparenei acestui proces %ital comunitar i" respecti%" caracterului democratic al Uniunii" dar cu toate acestea caracterul pe mai multe ni%eluri permite respectarea principiului su$sidiaritii# /ac la ni%el naional gu%ernarea este ierar&i!at" adic de la gu%ernul central spre instituiile locale" n cadrul Uniunii nt)lnim mai multe laturi* central" regional i local# Astfel autorul consider un de!a%anta, faptul c UE are o construcie de tip stratificat" cu numero i poli de putere" dar menionea!" de asemenea" c statele mem$re noi nu sunt reticente n aceast pri%in prefer)nd policentrismul %ersus ierar&i!area# -usin aceast opinie o$iecti% a lui Jan Zielonka" deoarece prin garantarea transparenei i respectrii responsa$ilitilor instituiilor sale" Uniunea garantea! i respectarea drepturilor cetenilor si de a participa la procesul deci!ional# A doua implicaie" la fel de important ca precedenta" este repre!entati%itatea redus a .arlamentului European" pentru c spre deose$ire de statutul acestuia n statele naionale" unde poporul deine puterea" i alege repre!entanii si n .arlament" iar acesta este instituia central" n cadrul Uniunii Europene" acea ma,oritate parlamentar" care n statele naionale ar deine monopolul puterii legitime" aici transfer puterea ctre instituii unde nu se g&idea! dup principiul ma,oritii" cum ar fi Comisia" Consiliul" Curtea de Justiie# 4nterogaia cea mai important rm)ne a fi dac poate aceast construcie &i$rid s de!%olte un sistem sigur de democraie sau nu" iar posi$ilele soluii conduc ulterior spre o alt dilem i anume* identitatea european# 5n ce pri%e te identitatea european" aici lucrurile sunt mult mai complicate dec)t par" n primul r)nd pentru c europenii nu tind a crea un &omo Europeanus cum a fost c)nd%a &omo so%ieticus# Uniunea nu este o federaie" de i pre!int particulariti specifice acesteia" dup cum meniona Jo&n 6cCormick### /A7 identitatea naional rm)ne a fi primordial pentru cetaenii europeni i pe l)ng asta" n con tiina europenilor mai e1ist cli%a,ul Europa 8ccidental i Europa de Est" cetenii din noile state mem$re fiind considerai n afara granielor politicilor europene" ace tia simindu-se periferici intereselor Uniunii# -oluia pentru aceast neclaritate se presupune a fi crearea unui demos european" acceptarea tuturor lim$ilor statelor mem$re ca lim$i oficiale" crearea ceteniei europene" steagul UE sunt primii pa i n a pstra %ia$ilitatea sloganului unitate n di%ersitate# /iana /ragomirescu susinea c Uniunea este un corp politic n cutarea democraiei" a respectrii drepturilor omului i a statului de drept# /up cum am menionat anterior" unii sceptici ncearc s formule!e ideea trecerii de la o Uniune la alta" ceea ce ar fi completamente incorect" a%)nd n %edere c principiile Uniunii Europene sunt li$ertatea i democraia i nu teroarea i gu%ernarea centrali!at cum a fost n ca!ul celei -o%ietice" cele dou Uniuni fiind " oarecum" situate la poli diferii# 9

Jan Zielonka consider c nu e1ist soluii pentru re!ol%area pro$lemelor elucidate mai sus" acest articol demonstr)nd c e imposi$il i c&iar nedorit crearea unei democraii per ansam$lu la ni%elul Uniunii Europene" deoarece ar catali!a riscul pierderii identitii culturale a statelor naionale# -usin ideea autorului precum c re!ol%area $enefic ar fi mai $una preci!are a rolurilor i o$ligaiunilor diferitelor centre europene i prin forarea factorilor de deci!ie* sa e1plice pu$lic i s- i apere deci!iile# Un al im$old spre soluionare pe care l aprecie! i consider plau!i$il e facilitarea comunicrii i solidaritii europene prin crearea diferitelor programe de sc&im$ cultural pe l)ng cele e1istente" pentru a cunoa te mai $ine culturile celorlalte state ale $tr)nului continent european" deoarece nu e ne%oie de a identifica un o$iecti% european comun" $a din contra" de a remedia nelegerea reciproc dintre actorii sociali# Consider c lucrarea ar fi putut s cuprind nu doar interferena domeniilor cultural i politic" cu toate c autorul aduce argumente i pro i contra" profil)nd prerea- i o$iecti% %is a %is de su$iectul pe care l a$ordea!" Uniunea nu e doar sim$io!a perfect dintre acestea dou" c&iar dac ele sunt cele care se influenea! reciproc" aceasta mai este i o comple1 construcie economic" de fapt" de la ce a i nceput# /e i Jan Zielonka aminte te c fu!iunea dintre instituiile europene este profund" c&iar p)n la faptul c responsa$ilitile acestora nu sunt distri$uite ec&ita$il" rspunsul eloc%ent la acest derapa, de opinii l putem gsi la -usanne -c&midt n 0&e European Commision:s po;er o%er t&e Council of 6inisters sau administrati%e comple1 of european go%ernance# Conclusi% consemne! c acest colos european care pe parcursul a c)tor%a decenii a putut s sal%garde!e i garante!e pacea pe continent" ar tre$ui s acione!e ca un gardian " cum l nume te Zielonka" care ar apra drepturile cetenilor europeni" statul de drept i promo%area dreptului internaional# C&iar dac Uniunea nu are o form de conducere perfect" ea totu i ncearc s optimi!e!e formele de conducere din statele mem$re prin reglementrile sale# Unii o$ser%atori sunt tentai s recurg la noi construcii ling%istice pentru a descrie lacunele Uniunii" cum ar fi deficitul democratic sau cum mai este numit eufemistic" postdemocratie# E timpul s se conceap o democraie de tip nou pentru Uniunea European" nu care ar nglo$a statele ntr-un suprastat sau federaie" dar le-ar oferi posi$ilitatea coe1istenei pa nice" care ar fi capa$il s garante!e n continuare respectarea drepturilor fundamentale pentru toate cele 9< de state mem$re i pentru cele c)te%a care sunt n sala de a teptare# C&iar dac -tatele Unite ale Americii au fost un etalon al democraiei pure" Europa a fost sorgintele gu%ernrii nfloritoare dintotdeauna" cu e1cepia perioadelor n care liderii dictatoriali ncercau sa- i reali!e!e planurile &egemonice o$sesi%e# Co%alciuc 6aria" 74-E 3" gr#3 ( 0&omas C&ristiansen n articolul su 7elations $et;een European Commision and t&e Council -ecretariat* 0&e